Post on 20-Oct-2018
Departament d’Economia i Finances
LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA DINS L’ESTRATÈGIA
DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA DE LA GENERALITAT
LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA DINS L’ESTRATÈGIA
DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA DE LA GENERALITAT
20 de juny de 2008
Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública
Departament d’Economia i Finances
LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA ELECTRÒNICA EN EL CONTEXT EUROPEU
PLA D’ACCIÓ i2010 SOBRE E-GOVERNMENT (ABRIL DE 2006)
– Objectiu principal: impuls de la modernització administrativa en els Estats membres, fixant entre els objectius prioritaris la contractaciópública electrònica
Punt de referència de l’agenda immediata
1
Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública
Departament d’Economia i Finances
CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA: ESTRATÈGIA D’IMPLANTACIÓ.
QUATRE LÍNIES D’ ACTUACIÓ1. ADOPCIÓ D’ UN MARC JURÍDIC BASE (El Decret 96/2004, de 20 de gener, com a norma general)
2. REMOCIÓ DELS OBSTACLES PER LA IMPLANTACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA (RELI i SIL)
3. IMPLANTACIÓ D’ UN SISTEMA CORPORATIU DE GESTIÓINTERNA (GEEC)
4. IMPLANTACIÓ DE LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
2
Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública
ACORD DEL GOVERN de la Generalitat, de 17 de juliol de 2007,pel qual s’aproven les mesures proposades en l’informe elaborat pel Grup de Treball per a la facilitació de
tràmits a l’activitat econòmica i empresarial i la simplificació de les seves relacions amb l’Administració
Mesura 46
Plataforma de serveis de contractació pública
Punt central d’informació, tramitació i comunicació telemàtiques en l’àmbit de la contractació pública. L’objectiu és que empreses i gestors públics puguin accedir a tota la informació de la contractació de l’Administració catalana (anuncis, plecs, adjudicacions...) i a totes les tramitacions vinculades (licitacions, classificació empresarial, RELI...) a través d’un únic portal. Responsable: DEF
Termini aplicació: 1a fase (serveis de publicitat a Internet i comunicacions electròniques): 31.12.2008 2a fase (sistema integral): 31.12.2009
Acord del Govern
3
Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública
Departament d’Economia i Finances
Objectius de la Plataforma de serveis de contractaciópública
Objectiu principalOferir un punt de referència únic i complet als licitadors – contractistes de l’Administració de la Generalitat i als gestors públics de la contractació
Dos grans eixos de contingutsa) Els serveis existents evolucionats i integrats, ib) La implantació dels serveis derivats de les previsions de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
Objectius associats1. Oferir un PUNT CENTRAL D’ACCÉS a la informació de contractació pública2. Facilitar l’ACCÉS DE LES EMPRESES A TOTES LES LICITACIONS DEL SECTOR
PÚBLIC CATALÀ, mitjançant un únic punt d’accés per Internet3. Facilitar la PUBLICACIÓ SEGURA A INTERNET AMB EFECTES JURÍDICS, en els
termes de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic 4. Facilitar la INTEROPERABILITAT de les dades amb altres sistemes 5. Garantir la seva INTEGRACIÓ amb la resta dels sistemes d’informació i, en
particular, com un nou canal o contingut del Portal del Ciutadà de la Generalitat6. Oferir un SISTEMA OBERT A ALTRES ADMINISTRACIONS7. Completar el SISTEMA DE CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA INTEGRAT i exhaustiu
de l’Administració de la Generalitat de Catalunya
4
Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació Pública
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Plataforma de serveis de contractació pública
Presentació als responsables dels webs departamentals
20 de juny de 2008
5
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Contingut del document
1. Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
2. Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
3. Transició a la nova plataforma
6
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Contingut del document
1. Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
2. Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
3. Transició a la nova plataforma
7
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
SOBRE LA DIFUSIÓ I PUBLICACIÓ DE LA INFORMACIÓ
PERFIL DE CONTRACTANT
Espai virtual que té per finalitat potenciar la transparència i l’accés públic a la informació relativa al’activitat contractual públicaEl seu objectiu és difondre el conjunt de dades i d’informació relativa a l’activitat contractual dels òrgansde contractació
Article 42. Perfil de contractant
− Els òrgans de contractació difondran, mitjançant Internet, el seu perfil de contractant.
− El perfil de contractant podrà incloure qualsevol dada i informació referent a l’activitat contractual de l’òrgan de contractació tals com anuncis previs, licitacions obertes o en curs, contractacions programades, contractes adjudicats, procediments anul·lats i qualsevol altra informació útil de tipus general. En tot cas haurà de publicar-se l’adjudicació provisional dels contractes.
− El sistema informàtic haurà de comptar amb un dispositiu que permeti acreditar fefaentment el moment d’inici de la difusió.
Primera norma estatal de rang legal sobre contractació pública que conténormes reguladores de l’ús de mitjans electrònics
8
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
SOBRE LA DIFUSIÓ I PUBLICACIÓ DE LA INFORMACIÓ
Article 125. Anunci previ− Els anuncis es publicaran al DOUE o al perfil de contractant.
Article 126. Convocatòria de licitacions− Els anuncis de licitació es publicaran, així mateix, en el perfil de contractant.− En els procediments negociats amb publicitat, aquesta publicitat podrà substituir la dels diaris oficials.
Article 135. Classificació de les ofertes i adjudicació provisional i definitiva del contracte− L’adjudicació provisional haurà de publicar-se en un diari oficial o en el perfil de contractant de l’òrgan
de contractació.
Article 138. Publicitat de les adjudicacions− L’adjudicació definitiva dels contractes de quantia superior a 18.000 euros, o 50.000 en contractes
d’obres, es publicarà al perfil de contractant.
Article 309. Plataforma de contractació de l’Estat
− La JCCA de l’Estat posarà a disposició de tots els òrgans de contractació del sector públic una plataforma electrònica.
− L’accés dels interessats es farà mitjançant un portal únic.− El sistema informàtic haurà de comptar amb un dispositiu que permeti acreditar fefaentment el moment
d’inici de la difusió.− La plataforma s’haurà d’inteconnectar amb serveis d’informació similars que articulin les comunitats
autònomes i les entitats locals.
9
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
Sobre la difusió i publicació de la informació
X(X)€NH
NH
H
HXX (*)
XXContractes >100.000 €X
XX (*)
Contractes entre 18.000 i 100.000 € (50.000 en obres)
Procediments negociats amb publicitat
Contractes subjectes a regulació harmonitzada
Procediments oberts, restringits i diàlegs competitius
XX (*)X
(X)(X)
X
X
X
Perfil de contractant
XXAdjudicaciódefinitiva
(X)Adjudicació provisional
X (*)XAnunci de licitacióAnunci Previ
DOGCDOUE
(X) Publicacions opcionals(*) Publicació no obligatòria per als ens del sector públic que no tenen la condició d’administracions públiques
10
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Contingut del document
1. Llei 30/2007, de 30 d’Octubre, de Contractes del Sector Públic
2. Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
3. Transició a la nova plataforma
11
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Esquema funcional de la Plataforma
Plataforma
Altres sistemes
PublicacióPublicació mitjançant serveis web
GEECBackoffice
Recepció de proposicions
Recepció de proposicions mitjançant serveis web
• Certificat de seu electrònica• Font fiable i certificacióde CATCert
• Registre mitjançant S@rcat
Els òrgans de contractació que publiquin documents des de GEEC o altres sistemes poden accedir al Backoffice per gestionar informació addicional (noticies, enllaços)
• Autenticació amb certificat de signatura electrònica per validadors
14
Webs departamentals i organismes
Visualització mitjançant component
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Principals característiques
Portal de contractació pública a Internet amb efectes jurídics
• Publicació dels perfils de contractant− Publicació d’anuncis previs, anuncis de
licitacions i adjudicacions (provisionals i definitives)...
• Publicació de continguts generals de contractació
• Cercador únic de licitacions i adjudicacions• Eines de notificació a usuaris per SMS, RSS i
correu electrònic• Presentació de propostes electròniques en
contractes menors i procediments negociats• Difusió multi-idioma (català, aranès, castellà i
anglès)• Compliment de la normativa d’accessibilitat AA
12
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Principals característiquesSistema de gestió de la informació
• Interoperabilitat− Connexió amb el Gestor Electrònic d’Expedients de
Contractació (GEEC) i altres sistemes de gestióanàlegs mitjançant CODICE
− S’utilitza CODICE, el model de dades definit pel Ministerio de Economía y Hacienda i en procés de normalització europea
• Seguretat− Font fiable de temps i certificació de CATCert de la
publicació de documents i dades, per a acreditar fefaentment el moment de la difusió de la informació
− Disponibilitat, integritat i no alteració de la informació• Eines de backoffice
− Eina de gestió per a la gestió de continguts per part dels òrgans de contractació. Autenticació dels usuaris publicadors amb Certificat de Signatura Electrònica
− Integració amb Geco, com a eina de gestió de continguts generals per part de l’administrador general
• Compatibilitat amb futura evolució (sobre digital i perfil del licitador)
13
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Març Abril Juny
Prep
arac
iói K
ick
off
Juliol Agost Set
Gestió del Projecte
Maig
Gestió del Canvi
Oct Nov Dec Gen
VersióJuny Versió Octubre
FASE I
FASE II
SUPORT Abril
Inici
Versió Gener
Planificació de les fases d’implantació
15
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Informació bàsica del perfil de contractantPublicació de documents: Anunci Previ, Anunci de Licitació, Adjudicació provisional i definitiva, amb font fiable de temps i acreditació de publicació de CATCert.Integritat i no alteració de la informacióAdministració d’usuaris Cercador simple
Funcionalitats
Plataforma
Backoffice
Abast de la versió de junyLa versió de Juny posa a l’abast de tothom la funcionalitat essencial per complir amb la nova llei
Totes les publicacions que, obligatòriament o opcionalment, es facin a Internet, s’han de fer mitjançant la Plataforma per part de l’òrgan de contractació corresponent. El cercador únic de la Plataforma donarà accés a
aquestes dades.El DEiF continuarà informant el SIL amb les licitacions publicades al DOGC, al qual es podrà accedir des de la
Plataforma.
SIL
Usuaris de Backoffice
DEiF
Enllaç
Escenari
16
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Espai virtual: històric de canvis, lògica més complexa, càlcul de terminisÒrgans de contractació: continguts específics de cada òrgan (notícies, avisos, enllaços)Migració SIL, Interfície GEECNotificacions per mail i càrrega inicial de subscriptors de SILCercador avançat Disponibilitat de la informacióComponent d’integració amb webs departamentals
Escenari Funcionalitats
Abast de la versió d’octubre
Plataforma
BackofficeSIL
Usuaris de Backoffice
DEiF
Altres sistemes
GEEC
Webs departamentalsI organismes
S’amplia l’entrada d’informació de la Plataforma des de sistemes Backoffice.El DEiF únicament introduirà licitacions, en casos excepcionals, mitjançant el SIL, que resta com a interfície de
DEiF que nodreix la Plataforma. SIL s’elimina com a eina de Frontoffice.
17
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Funcionalitats i fases d’implantació de la plataforma
Presentació de proposicionsContractacions subjectes a invitació prèviaInformació general del portalAvisos de tasques pendents (Backoffice)Notificacions SMS i RSSEstadístiques d’usMulti-idiomaPublicació a diaris oficials
Funcionalitats
Abast de la versió de gener
Escenari
Plataforma
SIL
Usuaris de Backoffice
DEiF
Altres sistemes
GEEC
Webs departamentalsI organismes
Backoffice
18
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Integració amb els webs Departamentals
Informació que es podràvisualitzar
18
Informació general del perfilInformació específica de contacteAvisos i notíciesDocuments propis de l’OCEnllaços específicsNúm de licitacions obertesNúm d’adjudicacions
L’accés al detall de les licitacions ja serà des de la pròpia plataforma
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Integració amb els webs Departamentals
Accés a la informació mitjançant crides als serveis web que s’hauran definit
Es facilitarà la informació, però no la presentació
Es facilitarà la documentació i exemples
No usuaris de GECOUsuaris de GECO
18
Es crearà un component vignete per poder visualitzar la informació dels perfils
El component es podrà configurar a dos nivellsContingutsPresentació
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Contingut del document
1. Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
2. Funcionalitat i fases d’implantació de la nova plataforma
3. Transició a la nova plataforma
19
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Transició a la nova plataforma
Rols d’usuari de la plataforma
Administrador/s d’òrgan de contractació
Editors Validadors
Crea i publica els continguts generals del portal
Administrador de continguts
Valida i publica documents del seu òrgan
Validador
Edita documents del seu òrgan
Editor
Crea els usuaris editor i validadorInforma dades de l’òrgan de
contractació
Crea l’òrgan de contractacióCrea l’administrador de
l’òrgan de contractació
Administrador òrgan contractació
Administrador de sistema
Administrador de sistema
L’administrador de sistema dóna d’alta l’usuari administrador de cada òrgan de contractació. L’administració de cada
òrgan de contractaciódóna d’alta els usuaris editors i validadorsd’aquest òrgan de contractació.
Administradors de continguts
Administrador/s d’òrgan de contractació
Editors Validadors
20
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Transició a la nova plataforma
Procediment d’alta a la plataforma
Complimentar el formulari d’alta dels òrgans de contractació del departament i dels organismes públics dependents. Cal designar l’administrador de cada òrgan de contractació i indicar les persones que assistiran a la formació. (Data límit 10 de juny)
Donar d’alta òrgans de contractacióDonar d’alta administradors d’òrgan de contractacióNotificar alta a cada administrador d’òrgan de contractació
Donar d’alta editor i validadorNotificar altes a editor i validadorInformar dades bàsiques de perfil de contractant
Editar i publicar documents
Secretaria general de departament / Vocal de la JCCA
Administrador d’òrgan de contractació
Editor Validador
Administrador de sistema
21
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Transició a la nova plataforma
Requisits per treballar amb la plataforma
• PC amb connexió a Internet• Plug-in de Flash Player 9• Usuaris validadors: autenticació amb certificat de signatura electrònica• GEEC / Altres sistemes que es comuniquin amb la plataforma: certificat d’aplicació (CDA)
22
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Transició a la nova plataforma
Formació
• Sessions de formació a administradors d’òrgans de contractació (25, 26, 30/6, 1, 2/7 )• Sessions de formació a editors i validadors (25, 26, 30/6, 1, 2/7 )
Suport
• CAU de suport• Atenció en horari laboral, de dilluns a divendres de 8 a 18h• Telèfon d’atenció• Adreça correu: suport_contractaciopublica.eif@gencat.cat
23
Generalitat de Catalunya Departament d’Economia i Finances Direcció General de Contractació Pública
Per a més informació:
http://eif.intranet/intranet_def/actuacions/plataforma_serveis_contractacio/index.html
24
Gestor Expedients
ArxiuDocumental
BW
SAP/R3 7.0
PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ
PÚBLICA
PLATAFORMAPLATAFORMA
Quadrecomandament
AMActius
IS-PSPressupost
FI Tercers
CO Analítica
SAP/R3 IS-PS 4.6C
Sistema Econòmic Financer(GECAT)
GEECGEEC
Llei Contractes Sector Públic
Inici AprovacióLicitació Adjudicació
Execució Extinció
CircuitsAdministratius
TràmitsAdministratius
DocumentsAdministratius
Rols / Autoritzacions
SAP ERP Netweaver 7.0
RegistresTelemàtics
NotificacióElectrònica
PagamentElectrònic
AutenticacióElectrònica
Serveis ElectrònicsServeis Electrònics
Subhasta Electrònica
PICA
PSIS E-notum PCAPPlataformaPagament
Signatura Electrònica
CertificacióElectrònica
PSIS S@rCat Plataforma interoperabilitatPSIS
ClassificacióEmpreses
Registre Electrònic
d’EmpresesLicitadores
Registre Contractes
DOGC
Sistemes verticalsSistemes verticals
LDAP
REG E/S
Altres....
Gestió Proveïdors Gestió Articles Gestió Magatzems
Petició ComandaAlbarà
Factura....
Sistema de compres
Esquema d’integracions
25