Post on 04-Jul-2020
1
INVERTIR ENLA PRIMERA INFANCIA EN AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE ES PRIORITARIO:
¿POR QUÉ Y CÓMO?
Raquel BernalUniversidad de los Andes
2
LAS EXPERIENCIAS EN LA PRIMERA INFANCIA DETERMINAN
LA ARQUITECTURA DEL CEREBRO
SALARIOS MÁS ALTOS
NUTRICIÓN
APEGO Y CARIÑO
ESTIMULACIÓN MEJOR ESTADO DE SALUD
MENOR CRIMINALIDAD
4
EL DESARROLLO TEMPRANO DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS EL LATINOAMÉRICA
¿CÓMO HA AVANZADO?
5
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
4340
24
14
46
25
43
35
46
31
22
86 4 6 4
13
5 5 5 52 2 2
0
10
20
30
40
50
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Fina
l 90s
2010
‐201
3
Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana
Desnutric
ión crón
ica (%
)
Más pobre Más rico
Se ha observado una reducción dramática de la desnutrición desde finales de los 90s.
Sin embargo persisten grandes brechas entre los niños más pobres y
los más ricos.
Fuente: Bernal (2016).
6
EN DESARROLLO DE LENGUAJE SE OBSERVAN TAMBIÉNGRANDES BRECHAS SEGÚN EL INGRESO DEL HOGAR
Puntajes en lenguaje receptivo
Fuente: Bernal (2016).
BARCO
JAULA
CUELLO
PINTOR
PELAR
LÁMPARA
LíQUIDO
TROMPETA
CANGURO
AMBULANCIA
MALETERO
MUEBLES
BALLENA
LEER
BOSQUE
ACCIDENTE
ÁGUILA
UNIFORME
VACíO
ACARICIAR
VACA
MEDIR
ABEJA
VELA
QUEBRADO
HORA
CULEBRA
CONSTRUCCIÓN
CODO
RíO
FLECHA
MÚSICO
BEBIDA
RODILLA
8
LAS MISMAS BRECHAS EMERGEN EN DESARROLLO SOCIOEMOCIONAL SEGÚN ESCOLARIDAD DE LA MADRE
Problemas de comportamiento
27.929.4
23.5
15.6
Ninguno Algunos años otoda la primaria
Algunos años otoda la
secundaria
Superior (técnicao tecnológica,universidad oposgrado
10
15
20
25
30
35
Riesgo
de rezago
socioem
ociona
l 62,4 60.754.8
44.3
Ninguno Algunos añoso toda laprimaria
Algunos añoso toda lasecundaria
Superior0
10
20
30
40
50
60
70
Puntaje prob
lemas de
compo
rtam
ietno
Colombia Chile
Fuente: Bernal (2016).
9
¿CUÁLES SON LAS
POLÍTICAS QUE
PROMUEVEN EL
DESARROLLO
INTEGRAL TEMPRANO?
10
Inversiones en salud, agua y
saneamiento
Programas de transferencias de ingresos
Programas de formación de
padres
Programas de cuidado y educación inicial
Políticas para la promoción del desarrollo integral temprano
11
Programas de Formación
de Padres
12
Las prácticas nutricionales de los hogares no son ideales, y las brechas por nivel socioeconómico siguen siendo altas
4.5
1.8 1.82.4
5.6
0.4
1.62.0
1.5
0.5
2.5
0.4
0
1
2
3
4
5
6
Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana
Meses
Más pobre Más rico
9.3
15.7
0.5
10.515.4
9.1
40.544.3
10.7
28.5
38.6
14.9
0
10
20
30
40
50
2008 2010 2012 2011 2012 2013
Bolivia Colombia Haití Honduras Perú RepúblicaDominicana
% niños < 5 año
s
Más pobre Más rico
Período entre finales de 1995‐2013. ENDS.
Mediana de la duración de la lactancia exclusiva % de niños que consumen dietas balanceadas
Fuente: Bernal (2016).
13
Las interacciones entre padres e hijos son fundamentales para el apropiado desarrollo temprano…
Cerca de 2012. Encuesta de conglomerados de indicadores multipropósito (MICS) Fuente: Bernal (2016).
0.13 0.17 0.21
0.09
0.680.56
0.850.79
0.68
0.92
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Argentina Costa Rica Cuba Panamá Trinidad yTobago
Fracción
de niño
s 36
a 59 meses
Ninguna Primaria Secundaria Terciaria
75.1
49.039.9
79.1
66.6
35.1 39.8
70.2
0102030405060708090
100
Argentina Costa Rica Panamá Trinidad y Tobago
% niños 1‐14 añ
os de ed
ad
Más pobre Más rico
Utilización de castigos físico o verbales con los hijosAl menos 4 actividades orientadas al aprendizaje (últimos tres días) con la madre
Educación de la madre
Salud, nutrición, hábitos de alimentación
Hábitos de crianza, disciplina, apego, cariño
Estimulación, juego, lectura, lenguaje,…
PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PADRES
15
Visitas domiciliarias en JamaicaGertler y coautores (2014); Walker y coautores (2011).
PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PADRES QUE HAN SIDO EVALUADOS EN LAC
Visitas domiciliarias en ColombiaAttanasio et al. (2014)
Acompañamiento de Familias en PerúAraujo y coautores (2018)
Sesiones grupales de padres ColombiaAttanasio et al. (2018)
COEFICIENTE INTELECTUAL MÁS ALTO(~0,6 desviaciones estándar)
Puntuaciones más altas enlas pruebas de
MATEMÁTICASY LENGUAJE
Más años de ESCOLARIZACIÓN
completados
Menores niveles de DEPRESIÓN
Menos participación enACTIVIDADES DELICTIVAS
Salarios durante la adultez ~25% MÁS
ALTOS
Fuente: Gertler y coautores (2014); Walker y coautores (2011).
EFECTOS DEL PROGRAMA DE JAMAICA 20 AÑOS DESPUES…
CONTENIDO CURRICULAR
CAPACITACION Y ACOMPANAMIENTO DE VISITADORES
MATERIALES PARA TRABAJAR
BIENESTAR LABORAL
ELEMENTOS ESENCIALES PARA SU EFECTIVIDAD…
18
Programas de Cuidado y
Educación Inicial
19
La calidad es indispensable para que estos programas tengan efectos positivos sobre los niños y niñas
1. La revisión de la literatura en países desarrollados y países en desarrollo revela que los programas de atención a la primera infancia tienen efectos positivos sobre el desarrollo de los niños y niñas si la calidad del servicio es buena.
Britto et al. (2011); NICHD (2000); Cleveland & Krashinsky (2013)
2. De otra parte, la evidencia señala que los programas pueden tener efectos negativos si su calidad es mala.
Bladen et al (2016); Rosero and Oosterbeek (2011); Bernal et al (2018)
20
¿Qué es exactamente la calidad de los programas de educación inicial?
Calidad Estructural
Recursos físicos, humanos y materiales. Por ejm.: ambiente físico, la relación niños‐adulto, cualificaciones
de las maestras.
Calidad de Proceso
Factores que reflejan las experiencias que los niños tienen en el aula y hacen
referencia a las interacciones con sus maestros, sus pares y las prácticas
pedagógicas en aula.
21
CALIDAD DE EDUCACION INICIAL EN LAC
La educación inicial es, en general, de calidad inadecuada en toda la región y para diferentes tipos de programas.
Fuente: Nores et al. (2018); Araujo & Schady (2015); Maldonado y Votruba‐Drzal (2014)
0.01.02.03.04.05.06.07.0
Colombiacentros altacalidad
BoliviaCBPVB
Perú CunaMás
Colombiacentroscalidad
promedio
Colombiahogares
comunitarios
Colombiaprivados SES
bajo
N=30 N=100 N=602 N=156 N=54 N=61
Puntajes de calidad total en programas seleccionados por la escala ERS*(1=min, 7=max)
22
EL USO DEL TIEMPO DURANTE LA JORNADA
Se observa en los servicios de educación inicial baja dedicación a
actividades pedagógicas con propósito y juego.
Fuente: Nores et al. (2018); Araujo & Schady (2015); Maldonado y Votruba‐Drzal (2014)
65
21
14
Rutinas de cuidado personal y transicionesActividades pedagógicas con propósitoJuego libre
Distribución de jornada en una muestra de jardines infantiles privados en Bogotá que atienden bajo SES
23
La calidad no parece estar muy explicada por la escolaridad de las maestras …
2.08 2.18 1.8
14.3
10.812.2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Centros publicos medianos Centros publicos grandes Hogares comunitarios
Calidad de atención en aula y escolaridad de maestros
Calidad (1 a 7) Escolaridad maestros
Calidad: 1=min, 7=maxFuente: Bernal et al (2018); Andrew et al (2016)
Currículos estructurados y contenidos pedagógicos
Capacitación dirigida de maestras con base en un currículo y metas específicas
Capacitación específica en estrategias pedagógicas
Acompañamiento, supervisiondesarrollo profesional
¿COMO SE MEJORA ENTONCES LA CALIDAD DE LA EDUCACION INICIAL?
RE
CU
RSO
HU
MA
NO
EJE
CE
NT
RA
L
25
Lo que no es muy efectivo para mejorar la calidad de la educación inicial
Dotar con materiales sin
capacitar a quienes los van a usar
Profesionalizar el personal sin metas y
contenidos específicos
Mejoras de infraestructura son
una condición necesaria pero no
suficiente
Supervisión sobre parámetros estructurales únicamente
26
Subsidios, bienes y
servicios para las familias
27
ACERCA DE LA PROVISIÓN DE SUBSIDIOS, BIENES Y SERVICIOS A LAS FAMILIAS
1. Los padres pueden desplazar los bienes o subsidios a otros miembros de la familia (Jacoby, 2002)
2. Los padres pueden carecer del conocimiento necesario para poder utilizar los bienes o subsidios apropiadamente (Ejm.: nutrición en Attanasio et al., 2018)
3. Los padres pueden complementar los bienes o subsidios si el programa convierte metas inalcanzables en logros realistas
4. La provisión de los bienes y servicios puede mejorar la productividad de las inversiones de los padres
28
LAS DIFICULTADES DE
ESCALAR ALGUNOS
DE ESTOS
PROGRAMAS
29
Los impactos sobre los niños cambian cuando se pasa de un piloto controlado a un programa grande…
Walker et al. (2005) Lancet Attanasio et al. (2005) BMJ Attanasio et al. (2018)N=129, 1 ciudad N=1,440; 48 municipios N=1,460; 46 municipios
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
Programa visitasdomiciliarias Jamaica(muestra pequeña)
1 yr
Programa visitasdomiciliarias Jamaica(muestra pequeña)
> 3yr
Visitas domiciliarias(Familias en Acción)escala media 1.5 yr
Currículo adaptado a unprograma público a escalaEf
ectos d
el program
a en
desviacione
s estánd
ar (d
esarrollo
cogn
itivo
)
Control total Control limitado
1 año 3 años 1.5 años1 año
GARANTIZAR LA FIDELIDAD DEL CONTENIDO
HETEROGENEIDAD SOCIOCULTURAL Y GEOGRAFICA
LIMITACIONES DE RECURSO HUMANO CUALIFICADO
¿CUÁLES SON LAS DIFICULTADES A ESCALA?
IMPLEMENTACION: DESERCIÓN, INASISTENCIA, ALTA ROTACIÓN.
APROVECHAR RECURSO HUMANO LOCAL BIEN CAPACITADO
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO DE LAS COMUNIDADES
SINERGIAS ENTRE ELEMENTOS EFECTIVOS (CURRÍCULO, CAPACITACIÓN,…)
ELEMENTOS QUE PUEDEN CONTRIBUIR A ESCALA
COSTOS A ESCALA PUEDEN SER MÁS BAJOS QUE EN PILOTOS
32
NO SIEMPRE LO BARATO SALE CARO
Impacto del programa sobre desarrollo temprano y su costo anual
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Impa
cto de
l program
a sobre de
sarrollo
(desviacione
s estand
ar)
Costo niño / año (USD)
1
1. Capacitación específica de personal no profesional (Bernal, 2015).
2. Contratación de profesionales en centros (Andrew et al., 2016).
3. Currículo + capacitación y acompañamiento en programa para padres (Attanasio et al., 2018).
4. Mejoras pedagógicas dirigidas (Andrew et al., 2016).
5. Transferir niños de servicios en hogar a servicios en centro (Bernal et al., 2018).
6. Centros con currículo, capacitación y acompañamiento y monitoreo individual de niños (Nores, Bernal y Barnett, 2018).
2
3 4
5
6
33
Bibliografía
• Andrew, A., Attanasio, O., Bernal, R., Krutikova, S., Peña, X., & Rubio‐Codina, M. Evaluation of centers of infant development: An early years intervention in Colombia. E (2016) Evaluation Report. United Kingdom: Institute for Fiscal Studies.
• Araujo, M.C., Dormal, M., Grantham‐McGregor, S., Lazarte, F., Rubio‐Codina, M. & Schady, N. (2018) Behavioral Change and Child Develoment at Scale. Inter‐American Development Bank, Washington, DC.
• Araujo, M.C., Carneiro, P., Cruz‐Aguayo, Y. & Schady, N. (2016). Teacher Quality and Learning Outcomes in Kindergarten. IZA Discussion Papers 9796, Institute for the Study of Labor (IZA).
• Araujo, M.C. and N. Schady. 2015. In S.Berlinksi & N. Schady. The early years. Child well‐being and the role of public policy. Washington, D.C.: Inter‐American Development Bank. Available online at https://publications.iadb.org/handle/11319/7259
• Attanasio, O., Baker‐Henningham, H., Bernal, R., Meghir, C., Pineda, D., & Rubio‐Codina, C. (2018). “Early Stimulation and Nutrition: The Impacts of a Scalable Intervention”. NBER Working Paper No. 25059.
• Attanasio, O. P., Fernández, C., Fitzsimons, E., Grantham‐McGregor, S., Meghir, C., and Rubio‐Codina, M. (2014). Using the infrastructure of a conditional cash transfer program to deliver a scalable integrated early childhood development program in Colombia: Clustered randomized controlled trial. British Medical Journal, 349, g5785
• Bernal, Raquel, Orazio Attanasio, Ximena Peña, and Marcos Vera‐Hernández. 2018 “The Effects of the Transition from Home‐Based Childcare to Center‐Based Childcare in Colombia.” Forthcoming Early Childhood Research Quarterly. doi.org/10.1016/j.ecresq.2018.08.005
• Bernal, R. (2015). The impact of a vocational education program for childcare providers on children's well‐being. Economics of Education Review, 48, 165–183.
• Blanden, J., Del Bono, E., McNally, S., & Rabe, B. (2016). Universal pre‐school education: The case of public funding with private provision. Economic Journal, 126, 682‐723. doi:10.1111/ecoj.12374
• Britto, P. R., Yoshikawa, H., & Boller, K. (2011). Quality of early childhood development programs in global contexts. Rationale for investment, conceptual framework and implications for equity. SRCD Social Policy Report, 25(2), 1–30.
34
35
Bibliografía (continuación)
• Cleveland, G., & Krashinsky, M. (2013). Facts and Fantasy: Eight Myths about Early Childhood Education and Care. Toronto: Childcare Resource and Research Unit, University of Toronto.
• Glewwe, P., Hanushek, E., Humpage, S., & Ravina, R. (2011). School resources and educational outcomes in developing countries a review of the literature from 1990 to 2010. NBER Working paper 17554.
• Grantham‐McGregor, S. and Smith, J. A. (2016). Extending The Jamaican Early Childhood Development Intervention. Journal of Applied Research on Children: Informing Policy for Children at Risk, 7(12).
• Hanushek, E. & Rivkin, S.G. (2012) The distribution of teacher quality and implications for policy. Annual Review of Economics, Vol. 4 (1), 131‐157.
• Jacoby, H. (2002) Is there any intrahousehold ‘Flypaper effect’? Evidence from a school feeding programme. The Economic Journal, Vol. 112, No. 476, 196‐221.
• Maldonado‐Carreño, C. & Votruba‐Drzal, E. (2014). Children’s Early Educational Experiences in Private Settings: Evidence from Bogotá, Colombia. Colombia: Universidad de los Andes.
• NICHD Early Childhood Research Network (2000). The relation of child care to cognitive and language development. Child Development, 71(4), 960–980.
• Nores, M, Bernal, R., & Barnett, S. (2018) Center‐based care for Infants and Toddlers: the Aeiotu Randomized Trial. Brunkswick, NJ: National Institute for Early Education Research. Documento CEDE No. 48.
• Nores, M., Figueras‐Daniel, A., López, M.A., & Bernal, R. (2018). “Implementing aeioTU: Quality improvement alongside an efficacy study. Learning while growing.” Annals of the New York Academy of Sciences, Vol. 1419, May.
• Rosero, J. and Oosterbeek, H. (2011) Trade‐Offs between Different Early Childhood Interventions: Evidence from Ecuador. Tinbergen Institute Discussion Paper 11‐102/3.
• Yoshikawa, H., Weiland, C., & Brooks‐Gunn, J. (2016). When does preschool matter? The Future of Children, 26(2), 21‐36.