Post on 29-Jul-2015
• Normativa en drets humans. DUDH, art. 14• Pactes internacionals 1966. Civils polítics / ec. socials i
culturals (prohibició de la discriminació)• Convenció de Ginebra, 1951• Protocol de Nova York, 1967• Refugiats, dona, infants, treballadors migrants / Genocidi,
discriminació racial, tortura / Discapacitat, desaparició forçada, minories pobles indígenes (més retardats)
• Principis de Yoguiakarta• Directriu núm. 9 ACNUR 2012. Orientació sexual / Identitat
de gènere• Directriu ACNUR 2002, pertinença a un grup social determinat
BASE NORMATIVA
• Convenció de Nacions Unides contra la delinqüència organitzada i transnacional
• Protocol per a prevenir, reprimir i sancionar el tràfic de persones, especialment de dones i infants (P. de Palermo)
• Conveni del Consell d'Europa contra el tràfic d'éssers humans, núm. 197
• Protocol d’Istambul (tortura i tractes cruels, inhumans i degradants)
• Principis de Yoguiakarta (LGBT)
• ACNUDH, prohibició de discriminació
NORMES RELACIONADES
• Tractat d’Amsterdam, art.61 a 69 (creació d’un espai de seguretat, llibertat i justícia), 1997
• Desenvolupat per programes. 1999, Tampere, harmonització de normes internes, política comuna
• Transposició. Directives: normes mínimes de reconeixement 2004/83, procediment 2005/85 i reagrupament familiar 2003/86
• L’Haia, obtenció del sistema europeu comú d’asil (SECA). 2004. Libro verde, blanco. 2010
• Programa d’Estocolm, 2010-2014• Harmonització. Directiva de reconeixement 2011/95, procediment
2013/32, acollida 2013/33; Reglament de Dublín, Reglament 603/2013 EURODAC…
• STJUE, de 7 de novembre de 2013 (Directiva 2004/83, art. 10.1.d i art. 9.2.c; Directiva 2011/95, art. 10.1.d i art. 9.2.c)
MARC EUROPEU. EVOLUCIÓ
Comparativa per països (evolució)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
FranciaAlemaniaItaliaEspañaSueciaReino Unido
• Llei 5/1984, de 26 de març. No fa referència a gènere, identitat ni orientació.
• Reformada per la llei 9/1994, de 19 de maig. No fa referència a gènere, identitat ni orientació (grup social determinat)
• Reglament (modificacions)
• Nova Llei 12/2009, de 30 d’octubre
• Art. 3 i art. 7.1.e vinculen a situació imperant al país d’origen
• Disp. ad. 3a. Reglament en 6 mesos
ANTECEDENTS
Sol·licituds per lloc de presentació
3.097
1.070
349
2.491
454
92
2.368
30070
2.958
344120
2.001
402177
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Territorio Nacional Puesto Fronterizo Embajadas
20082009201020112012
Sol·licituds a Catalunya (2008-2012)
215
13
16
187
22
4 1
195
14
2 1
239
23
2 3
200
3 0 3
0
50
100
150
200
250
Barcelona Girona Lleida Tarragona
2008
2009
2010
2011
2012
PROTECCIÓ INTERNACIONAL SISTEMA ESPANYOL
• Refugi• Protecció subsidiària • Humanitàries, recomanació d’estrangeria (art. 37b, art. 46.3) • Denegació
• Renovacions. DT2
• Familiars • Extensió familiar• Reagrupament familiar (problemàtica actual)
INICI DEL TRÀMIT
SOL·LICITUD D’ASIL
A FRONTERA A TERRITORI
INADMISSIÓDENEGACIÓ ADMISSIÓ ADMISSIÓ/INAD.ORDINARI
URGÈNCIA
Passat, present, futurArt. 3, a causa de pors fonamentades a ser perseguir per motius de:
• Raça• Religió• Nacionalitat• Opinions polítiques• Determinat grup social• Gènere o orientació sexual (art. 7)
S’ha de trobar:• Fora del país de nacionalitat o residència• Per la por a patir un dany• No pot o no vol acollir-se a la protecció de l’Estat• Apàtrides
DEFINICIÓ DE REFUGIAT
PROTECCIÓ SUBSIDIÀRIA (art. 4)
• Es troba en territori espanyol.• No reuneix els requisits per ser refugiat.• En cas de retorn al seu país d’origen, pot sofrir
danys greus (art. 10): • Condemna de pena de mort o risc de execució• Tortura, tractes inhumans o degradants• Amenaces greus contra la vida o la integritat física
en contextos de conflictes armats.
GÈNERE / SEXE• Gènere, la relació entre homes i dones basada en la
identitat, les condicions, les funcions i les responsabilitats, tal com han estat construïdes i definides per la societat i la cultura assignades a un i altre sexe. No es estàtic (home/dona).
• Sexe, està determinat per condicions biològiques.
• Pertinença a un grup social determinat
ORIENTACIÓ / IDENTITAT• Orientació sexual, identitat de gènere, com a aspectes
fonamentals de la dignitat humana, una persona no ha de ser obligada a renunciar-hi o amagar-los
• Subgrups específics:
• Lesbianes
• Gais
• Bisexuals
• Transgènere
• Intersexuals
• Desconeixement de la persona necessitada de protecció internacional
ACTES DE PERSECUCIÓ. INTENSITAT
• Actes de persecució, asil, art.6 • Actes de violació greu dels drets humans• Acumulació de mesures greus
• Danys greus, protecció subsidiària, art. 10• La pena de mort• Tortura, tracte inhumà i degradant• Amenaces greus contra la vida o integritat
(STJUE, de 7 de novembre de 2013 / Directiu núm. 9 ACNUR, 29)
FORMES DE VIOLÈNCIA
Sexual, física, emocional i psicològica• Normatives, actuacions policials o judicials discriminatòries
• Penes discriminatòries, manca de tutela judicial efectiva
• Pràctiques tradicionals perjudicials
• Violència socioeconòmica.
VIOLÈNCIA AL CICLE DE L’ASIL
• Passat. Abans de la fugida• Motiu principal• Situació incorporada
• Passat. Durant la fugida• Situació incorporada• Sobrevinguda. Sumatòria a l’asil
• Present. Al país d’asil.• Situació incorporada• Eliminar riscos
• Futur. Retorn• Element futur de la definició. Risc
LLOCS DE VIOLÈNCIA
Agent perseguidor, protector, art. 13, 14?
• FAMÍLIA: maltractament, explotació sexual, abusos sexuals, MGF, violació per la parella, violació correctiva, matrimoni forçós
• COMUNITAT, MEMBRES INFLUENTS, ONG, violació, abusos sexuals, tràfic, prostitució forçada, rebuig, discriminació
• ESTATAL, TROPES ENCARREGADES DE LA PAU, realitzada, permesa, incapacitat de protecció: planificació familiar obligatòria, normes discriminatòries: al treball, l’educació, la sanitat
VIOLÈNCIACONSEQÜÈNCIES DE LA VIOLÈNCIA, AL·LEGACIONS• Síndrome de la dona maltractada (L. Walker, 1979): baixa
autoestima, maltractament crònic, estrès, ansietat, depressió, apatia, dependència emocional, aïllament. Estrès posttraumàtic
• Lesions: físiques, sexuals, psicològiques (hematomes, cremades, mossegades, arma blanca, lesió comuna, el trencament de timpans. La sexual pot ser anal, vaginal, bucal
• Mort• La violència psíquica és difícil de detectar: suïcidi, acceptació
pròpiaPROTOCOL A BARCELONA SI HI HA AGRESSIÓ• L’hospital de referència és l’Hospital Clínic (P. Internacional, la
violència és fora)
VALORACIÓ• Elaboració del relat. Element objectiu/subjectiu
• Benefici del dubte
• Credibilitat/ versemblança / coherència interna
• Estàndard probatori, no prova plena, indicis suficients
• “Perfil”
• C.O.I
• Informes complementaris
• Mèdics, psicològics (salut mental, suïcidi, acceptació pròpia)
• Situació del país
PERSPECTIVA DE GÈNERE/LGBTI
• Entrevistador/a i traductor/a del mateix sexe• Grups familiars: entrevistes per separat (molta cura a
l’hora d’explicar el motiu)• Víctimes de tortura / tràfic de persones • Empatia. Paciència. Treball lent. Intentar respectar el
ritme• Ocultació, vergonya, desconeixement, no acceptació.
Diferències culturals• Trauma, determinació del comportament• No forçar, no intervenir, no assegurar
VÍCTIMES DE TORTURA• La persona s’ha de sentir bé amb l’entrevistador.• Obtenir la màxima informació, amb cura: detenció,
abusos, situació de la detenció, lloc, condicions, sistema de tortura.
• Dificultats d’informació: ulls tapats, drogues, pèrdua de coneixement, pèrdua de memòria, estrès posttraumàtic, asfíxia, desnutrició, mecanismes protectors com la negació.
• (Llei 2009, de tràfic de persones. Elements: els actes: transport, captació, acollida, recepció. Mitjans: amenaça, força, coacció, engany, abús de poder, vulnerabilitat. El consentiment no val. Propòsit: explotació sexual, laboral, servitud, mendicitat, extracció d’òrgans. Grup delictiu organitzat.)
PETICIONS CCAR
Llocs d’origen:
Algèria, Marroc, Mauritània, RASD, Camerun,
Gàmbia, Palestina, Rússia, Bielorússia,
Uzbekistan, Geòrgia, Kazajastan, Colòmbia,
Panamà, Cuba, Afganistan
http://www.ccar.cat:
http://www.ccar.cat/wp-content/uploads/2013/02/Perseguit-per-Haver-Escollit-la-Meva-Sexualitat-2012-CCAR.pdf
Principals nacionalitats (2012)Síria; 205
Nigèria; 204
Argèlia; 202
Costa Ivori; 106
Camerún; 121
Pakistan; 88
Altres; 1.454
Mali; 101
Somàlia; 99
CRISI DEL DRET D’ASILEl nombre de refugiats i desplaçats no para d’augmentar. Segons
ACNUR, són 42 milions de persones (refugiats, desplaçats).L’externalització de les fronteres, mesures de control, Europa
Fortalesa. FRONTEX, EURODAC, EUROPOL, SIS, VIS...Necessitat del Reglament. Necessitat de dades oficials.En relació amb el procediment, necessitat de formació de totes les
parts implicades. Falta un sistema de COI, centralització a Madrid, entrevista...
En relació amb l’acollida, les retallades fan perillar el sistema espanyol. A Catalunya no hi ha prou places d’acollida a la CCAR 10. Dificulta la integració de la persona. Funciona el treball en xarxa de les organitzacions
http://cear.es/wp-content/uploads/2013/06/InformeCEAR_2013.pdf