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Ley de Administración y Control Gubernamentales N° 1178
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑAMGP Freddy E. Aliendre España
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO
• Artículo 232. La Administración Pública se rige
por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés
social, ética, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
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LMAD 031: DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA SEGUNDA. Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:1. Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO) y sus decretos reglamentarios.
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La Ley de Administración y Control Gubernamentales,
responde a un modelo de gestión pública por resultados,
constituye un mandato para lograr la eficacia, eficiencia y
transparencia de la administración pública, así como que
todo servidor publico y los particulares asuman la plena
responsabilidad por el uso de recursos públicos y el
desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión publica.
Ley SAFCOLEY 1178
¿Qué es?
Sistemas de
Administración
y Control
Responsabilidad
por la función
pública
Comprende:
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Definición, implantación, actualización de los
sistemas de administración y control
Administración Pública
Beneficios e impactos
Fiscalización
facilitada
Buen
Gobierno
Corrupción
reducida
Desarrollo Económico SocialDemocracia Fortalecida
Eficaz y Eficiente Transparente Responsable
Ley SAFCO¿QUÉ PRETENDE?
Ley 1178
Colectividad Satisfecha
(Esfuerzo contributivo
Debidamente retribuido)
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Ley Marco: Principios
Norma Básica
Norma Específica
Ley Especial: de aplicación preferente
Enfoque Sistémico: señala relaciones de
interdependencia de los diferentes
sistemas.
Ley SAFCOCARACTERÍSTICAS
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Ley Instrumental: para el desarrollo de
cualquier tipo de política
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Ley SAFCODesarrollo Normativo de los Sistemas
de Administración y Control Gubernamentales
MAE de cada
entidad
pública
LEY
N° 1178
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES DE LA
CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO
RESOLUCIONES MINISTERIALES
RESOLUCIONES DE CADA
ENTIDAD PUBLICA- Resolución Institucional
NORMA MARCO
Principios
NORMAS Y REGLAMENTOS
BÁSICOS
- Conceptos y características y
procesos generales de cada
sistema
NORMAS SECUNDARIASNormas y reglamentos
específicos
Órgano Legislativo
RESPONSABLE
Órgano Ejecutivo
Órganos Rectores:
- Min. Eco. y Fin. Pub.
- Contraloría Gral. Edo.
C.P.E.
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. .
.PLANIF ESTRATÉGICA.
Misión - Visión
Objetivos Estratégicos Inst.
Estratégias
PROG. DE OPERACIONESFORMULACIÓN DEL POA
* Acciones de Corto Plazo
* Determinacion de Operaciones
* Determinación de requerimientos
SEGUIMIENTO Y EVAL DE EJEC POA.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA* Análisis
* Diseño
* Implantación
CONTROL
INTERNO
PREVIO
PRESUPUESTO* Formulación Presupuestaria
* Coordinacion de la Ejecución
* Seguimiento y Evaluación
ADM. DE PERSONAL ( Eficiencia)* Dotación de personal, * Evaluación del
Desempeño * Movilidad funcionaria
* Capacitación productiva * Registro
ADM. DE BIENES Y SERVICIOS* CONTRATACIÓN: Licitación Pública,ANPE,
Compras Menores,por excepción, emergencia
* MANEJO: Almacenes,, activos fijos, servicios
* DISPOSICIÓN: Arrendamiento,Enajenación,
baja
TESORERIA Y CRÉDITO
PÚBLICO* Recaudación y Adm. de Recursos
* Planificación y Adm. de la Deuda Pública
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL* Registro Presupuestario,
* registro Patrimonial,
* Registro de Tesorería
CONTROL INTERNO PREVIO* Antes de la ejecución de las operaciones y
actividades o que estas causen efecto.
* Legalidad, conveniencia y oportunidad
C
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N
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Políticas – Ejes – acciones estrategicasVisión de desarrollo - Objetivos Nal
SPIE
PGDES-PDES-PS
*
*
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Ley SAFCO
CONTENIDO LEY 1178 (SAFCO)
ESTABLECE FINALIDADES, IDENTIFICA SISTEMAS Y DEFINE EL ÁMBITO DE APLICACIÓN
DESCRIBE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION YCONTROL GUBERNAMENTALES
RELACIÓN A LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES CON LOS SISTEMASDE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
DEFINE ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES:- CREA ÓRGANOS RECTORES- ASIGNA ATRIBUCIONES A LAS ENTIDADES PUBLICAS
ESTABLECE TIPOS DE RESPONSABILIDAD
REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
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ESTABLECE LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL7
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Ley SAFCORESPONSABILIDADES
INSTITUCIONALESLa Ley 1178 establece como ÓRGANOS RECTORES:
1) De los Sistemas de Administración (SPO, SOA, SP, SAP,
SABS, STYCP, SCI): Al Ministerio de Hacienda (hoy
Economía y Finanzas Públicas).
2) Del Sistema de Control Gubernamental: A la Contraloría
General de la República (hoy del Estado).
3) De los Sistemas de Planificación Nacional e Inversión
Pública (hoy Sistema de Planificacion integral del Estado
SPIE) al Ministerio de Planificación para el Desarrollo
Son atribuciones Básicas de los Órganos Rectores:
➢Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema
➢Fijar los plazos
➢Compatibilizar o evaluar, las disposiciones específicas que
elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan
actividades similares
➢Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas
específicos
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La primera responsabilidad y atribución por el manejo de los
sistemas recae en las propias entidades públicas, en las MAEs.
De esta forma, se reestablece la autoridad y responsabilidad
de la gerencia pública y de los RESULTADOS en los distintos
niveles de gobierno y de sus instancias desconcentradas y
descentralizadas.
Responsables de la implantación y diseño de los
instrumentos de los sistemas de Administración y Control
particulares, de los cuales depende del éxito de la gestión.
POR TANTO DEBERÁN SER LAS MÁXIMAS AUTORIDADES
EJECUTIVAS LAS QUE RESPONSAN POR LOS
RESULTADOS INSTITUCIONALES, sin ampararse en
competencias superiores a las de la propia entidad bajo su
mando.
Artículo 7º, 20º, 27º
Ley SAFCOATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES POR EL
MANEJO DE LOS SISTEMAS
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990)
La presente ley regula los sistemas de Administración y
de Control de los recursos del Estado y su relación con
el Sistema de Planificación Integral del Estado, con el
objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la
captación y el uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos para el cumplimiento y
ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los
proyectos del sector público.
FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro Ley 1178 - 777
Ley SAFCO
EFICACIA EFICIENCIA
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EFICACIA: Los resultados deben alcanzar las
metas previstas en los Programas de Operaciones
EFICIENCIA: Los recursos invertidos en las
operaciones deben ser razonables en relación a
los resultados globales alcanzados
• Eficacia = Resultados
Objetivos
• Eficiencia= Productividad Real
Productividad Planificada
Productividad = Producto = Producto = Producto
Insumos costo tiempo
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990)
b) Disponer de información útil, oportuna
y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y
estados financieros;
FINALIDAD DE LA APLICACION Artículo 1ro Ley 1178
Ley SAFCO
TOMA DE DECISIONES
CONTROL
ACCOUNTABILITY (TRANSPARENCIA)
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990)
c) Lograr que todo servidor público, sin
distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo
cuenta no sólo de los objetivos a los
que se destinaron los recursos públicos
que le fueron confiados, sino también,
de la forma y resultado de su
aplicación.
FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro Ley 1178
Ley SAFCO
PLENA RESPONSABILIDAD
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Ley de Administración y Control Gubernamentales
N° 1178 (20 de Julio de 1990)
d) Desarrollar la capacidad Administrativa
para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del
Estado
FINALIDAD DE LA APLICACIÓN Artículo 1ro ley 1178
Ley SAFCO
ANTICORRUPCIÓN
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SISTEMAS PARA
PROGRAMAR Y
ORGANIZAR
ACTIVIDADES
1) Programación de Operaciones
2) Organización Administrativa
3) Presupuesto
SISTEMAS PARA
EJECUTAR
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
4) Administración de Personal
5) Administración de Bienes y Servicios
6) Tesorería y Crédito Público
7) Contabilidad Integrada
8) Control Gubernamental
a) Interno Previo
b) Interno Posterior
c) Externo Posterior
SISTEMAS PARA
CONTROLAR
LA GESTIÓN
Ley SAFCOLos Sistemas de Administración y
Control GubernamentalesArtículo 2ro ley 1178
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TODAS las Entidades del Sector Público (Clasificador Institucional, excepto las empresas
publicas conforme la Ley de Empresas Públicas)
Unidades Administrativas de los Órganos
Legislativo y Judicial ( y Electoral)
Ley SAFCO
Ámbito de Aplicación
Art.3
Art.4
Art.5 Toda persona que reciba recursos del Estado, se beneficie de subsidios, subvenciones,
ventajas o exenciones, o preste servicios
públicos no sujetos a la libre competencia
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Artículo.6to.Ley 1178 - 777
• Traducirá los PLANES ESTRATÉGICOS de cada
entidad, .
• Concordantes con los PLANES generados por el
Sistema de Planificación Integral del Estado, en:
- Tareas especificas a ejecutar
- procedimientos a emplear
- Recursos a utilizar (humanos, materiales,
tecnológicos y servicios)
- en función del Tiempo, y del espacio (lugar).
• La programación deberá ser integral, comprende
las operaciones de:
- Funcionamiento
- Inversión
Ley SAFCO
Sistema de Programación de Operaciones
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Artículo.6to.Ley 1178
Es la planificación de la producción pública que permita el logro de los objetivos de corto plazo, concordantes con los objetivos estratégicos
Ley SAFCOSistema de Programación de Operaciones
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METAS RESULTADOS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
REC.Hnos
Rec.Mat
Serv.Tecn.
SPO
SPIE
ACTIVIDADES
PRODUCTOS (OPERACIONES)
ACCIONES DE CORTO PLAZO (RESULTADOS)
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NORMAS BÁSICAS D.S. 2346 SUBSISTEMAS
2.SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
TIPOS DE OPERACIONES
Operaciones de funcionamiento (producción de bienes y
servicios) (salud, educación, seguridad, aseo urbano, autorización)
Operaciones de pre –inversión (estudios para la inversión, planos)
Operaciones de inversión (construcciones de infraestructura:
caminos, escuelas, oficinas, fabrica, etc))
Ley SAFCOSistema de Programación de Operaciones
1. ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE
OPERACIONES. ANUAL
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Artículo 7mo Ley 1178
✓ Se definirá y ajustará en función de la Programación
de Operaciones;
✓Toda entidad pública se organizará internamente en
función de sus objetivos y naturaleza
✓ Responsabilidad de los organismos públicos en materia
de producción de bienes y prestación de servicios;
✓ Evitar duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, fusión o supresión de
entidades
✓ Centralizar la formulación de políticas, descentralizar
o desconcentrar su ejecución
Ley SAFCO
Sistema de Organización Administrativa (SOA)
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Normas Básicas R.S. 217055
PROCESOS
ANÁLISIS
ORGANIZACIONAL
DISEÑO
ORGANIZACIONAL
IMPLANTACIÓN
DEL DISEÑO
ORGANIZACIONAL
Ley SAFCO
Sistema de Organización Administrativa (SOA)
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Acciones de corto plazoresultados
PRODUCTOS
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❖ En función de las políticas gubernamentales, preverá los montos y fuentes de recursos
❖ Asignará recursos a los requerimientos de laprogramación de operaciones
❖ Sujeción de sus gastos a los límites legales, las entidades que cuenten recursos provenientes detributación, aportes a la seguridad social, otros aportes o transferencias de los tesoros del estado
❖ Presupuesto indicativo para las empresas y entidades públicas
Artículo 8vo. Ley 1178
Ley SAFCOSistema de Presupuesto (SDP)
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SUBSISTEMAS
PRINCIPIOS
DEL
PRESUPUESTO
FORMULACION
PRESUPUESTARIA
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
PRESUPUESTARIA
Equilibrio, Sostenibilidad, Universalidad,
Transparencia, Flexibilidad
NORMAS BÁSICAS R.S. 225558
Ley SAFCOSistema de Presupuesto (SDP)
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PRODUCTOS (OPERACIONES)
REC.Hnos
Rec.Mat
Serv.Tecn.
PRESUPUESTO DE GASTOS
$$$$$
Relación
POA - Presupuesto
OBJETIVOS DE GESTIÓN
•Operaciones de Inversión
•Operaciones de funcionamiento
•Recursos:
- Humanos
- Servicios
- Materiales
- Activos fijos
Programa Presupuestario
• Proyecto
• Actividad
• Partidas presupuestarias
- 10.000
- 20.000
- 30.000
- 40.000
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Su propósito:
• Procurar la eficiencia en la Función Pública
Está basado en:
• La determinación de los puestos de trabajoefectivamente necesarios
• La determinación de los requisitos y mecanismospara proveer los puestos de trabajo
• La implantación de regímenes de evaluación y retribución del trabajo.
• El desarrollo de las capacidades y aptitudes de los servidores
• El establecimiento de procedimientos para el retirode los servidores
Ley SAFCO
Sistema de Administración de Personal (SAP)
Artículo 9no. Ley 1178
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Ley SAFCO
Sistema de Administración de Personal (SAP)
NORMAS BÁSICAS D.S. 26115
Subsistemas
(SAP)1) DOTACIÓN DE
PUESTOS
2) EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO
3) MOVILIDAD
FUNCIONARIA
4) CAPACITACIÓN5) REGISTRO
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POA
PPTO
REC.HNOS
SISTEMAS OPERATIVOS
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
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CONTRATAR, MANEJAR Y DISPONER DE BIENES Y SERVICIOS
✓ Exigir disponibilidad de fondos a comprometer y condiciones de
financiamiento;
✓ Diferenciar atribuciones y responsabilizar a los servidores públicos
por solicitar, autorizar, llevar el proceso de contratación y uso de bienes
y servicios;
✓ simplificará los trámites e identificará a los RESPONSABLES DE LA
DECISIÓN DE CONTRATACIÓN con relación a la calidad, oportunidad
y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los
términos de pago.
✓ Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en
los fines previstos en la Programación de Operaciones;
✓ Realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los
activos, identificando a los responsables de su manejo
✓ La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta
oportuna de los bienes tomando en cuenta las necesidades específicas
de las entidades propietarias.
Artículo 10mo. Ley 1178
Ley SAFCO
Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (SABS)
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SUBSISTEMA DE
CONTRATACION
SUBSISTEMA
DE MANEJO
SUBSISTEMA DE
DISPOSICION
COMPRAS
MENORES
LICITACIÓN
PUBLICA
POR
EXCEPCION
ADMINISTRACION
DE ALMACENES
ADMINISTRACION
DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES
ADMINISTRACION
DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES
DISPOSICION
TEMPORAL
DISPOSICION
DEFINITIVA
Artículo 10mo. Ley 1178
Ley SAFCO
Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (SABS)
POR
EMERGENCIA
MODALIDAD
ANPE
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CONTRATACIÓN
DIRECTA
POAPPTO
REC.MAT
SERVTECN.
SISTEMAS OPERATIVOS
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Artículo 10mo. Ley 1178
Ley SAFCO
Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (SABS)
30MGP Freddy E. Aliendre España
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• Manejar ingresos, financiamiento o
crédito público.
• Programar compromisos, obligaciones y
pagos.
•Toda deuda pública externa o interna con
plazo mayor o igual a uno año será
contraída por el T.G.N.
• Las deudas con plazo inferior a un año
serán contraídas por cada entidad
con sujeción a la programación financiera
del T.G.N.
Art. 11vo Ley 1178
Ley SAFCO
Sistema de Tesorería y Crédito Público
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Normas Básicas R.S. 218056
SUBSISTEMAS
1) RECAUDACION DE
RECURSOS
2) ADMINISTRACION
DE RECURSOS
Ley SAFCO
Sistema de Tesorería
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SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
DE LA DEUDA PUBLICA
SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE DEUDA PUBLICA
Normas Básicas R.S. 218041
Sistema de Crédito Público
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Ley SAFCO
33MGP Freddy E. Aliendre España
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Ley SAFCO
Sistema de Contabilidad Integrada
✓ Incorporar las transacciones presupuestarias financieras y
patrimoniales, en un sistema, común, oportuno y confiable.
✓ Conocer el destino y fuente de los datos expresados en
términos monetarios.
✓ Generar, con base en los datos financieros y no financieros
información relevante y útil para la toma de decisiones por
las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada
una de sus entidades.
✓ El sistema contable específico para cada entidad o entidades
similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus
requerimientos operativos y gerenciales respetando los
principios y normas de aplicación general;
✓ La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el
costo de las acciones del Estado y mida los resultados
obtenidos.
Art. 12do Ley 1178
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Proceso
Sistema de Contabilidad
Patrimonial (Transacciones
Presupuestarias)
4
Entradas o insumos Salidas
Transacciones
u operaciones
con incidencia
económica y/o
financiera
1
2
Sistemas de Contabilidad
Presupuestaria (Transacciones
Presupuestarias)
Sistema de Contabilidad
Financiera
(Transacciones
Financiera)
✓Estados de
Ejecución
Presupuestaria
3
✓Balance General
✓Estado de Resultados
✓Estado de Evolución
Patrimonial
✓Otros.
✓Estado de Flujo
de Caja
Ley SAFCOConcepción del Sistema Contable
Integrado
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REG. PRESUPUESTARIO
REG. PATRIMONIAL
REG. DE TESORERIA
Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)
Ley SAFCO
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➢Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos
públicos y la contabilidad de la información que se genera.
➢Mejorar los procedimientos para que los ejecutivos rindan
cuenta oportuna de su gestión.
➢Mejorar la capacidad administrativa para identificar el manejo
inadecuado de los recursos del Estado.
➢Está conformado por los Sistema de Control Interno (Previo y
Posterior) y Control Externo Posterior.
➢Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior,
además de procurar la eficiencia de los sistemas de
administración, evaluarán el resultado de la gestión tomando
en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales
así como el alcance de las metas, resultados y acciones
programadas en los planes generados por el SPIE.
Ley SAFCO
Sistema de Control Gubernamental
Artículos 13vo al 16vo Ley 1178
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Control Interno
PREVIO POSTERIOR
A cargo de las unidades
ejecutoras de las
operaciones
A cargo de los
responsables
superiores
❖ Legalidad
❖ Conveniencia
❖ Oportunidad
❖ Evaluación de operaciones
bajo su directa
competencia
A cargo de la unidad
de auditoria interna
❖ Evaluación cumplimiento y
eficacia de los SAYCOS
❖ Confiabilidad de los registros
y estados financieros
❖ Análisis de resultados y
eficiencia de operaciones
Ley SAFCOComponentes del Control Gubernamental
A cargo de la C.G.R.,
Entes que ejercen
Tuición o Firmas
Privadas de Auditoría
Control Externo
AUDITORIA EXTERNA
GUBERNAMENTAL
* Calificar eficacia, Sistemas
de Administración y Control
Interno.
* Opinar sobre la
confiabilidad de los
registros contables y
operativos.
* Dictaminar razonabilidad de
los estados financieros
* Evaluar la eficacia y
eficiencia de las operaciones
MGP Freddy E. Aliendre España
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Ley SAFCOInterrelación SAFCO
C
O
N
T
R
O
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I
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T
E
R
N
O
P
O
S
T
E
R
I
O
R
PROGRAMACION DE OPERACIONES
ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
CONTROL
INTERNO
PREVIOPRESUPUESTO
ADMINISTRACION DE PERSONAL
ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CONTROL INTERNO PREVIO
C
O
N
T
R
O
L
E
X
T
E
R
N
O
SPEI
Objetivos Nacionales
Políticas
Estrategias Nacionales
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Misión – Visión
Objetivos Estratégicos Institucionales
Estrategias
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¿DE QUÉ RESPONDE?
El funcionario o autoridad pública es responsable de:
• Sus actos
• Los objetivos a los que se destinaron recursos
públicos confiados a su cargo.
• Formas y resultados de su aplicación
• Resultado emergente del desempeño de funciones
• Deberes y atribuciones asignadas al cargo.
La responsabilidad se determina tomando en cuenta los
RESULTADOS de la acción u omisión.
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Artículo 33
Ley SAFCO
Responsabilidad por la Función Pública
Ley 1178 Art. 1.c), 28, 27.c)
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41
.
Ley SAFCO
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
RESPONSABILIDAD DE
LOS PROFESIONALES
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
MGP Freddy E. Aliendre España
DESCRIPCION
EJECUTIVA Ineficiencia, negligencia de la MAE
ADMINISTRATIVA Acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo
CIVIL Acción u omisión que cause daño al estado valuable en dinero
PENAL Acción u omisión que está tipificada como delito contra la Función Pública en el código penal, u otras normas.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
Ley SAFCO
42MGP Freddy E. Aliendre España
43
.
Ley SAFCO
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Ley 1178, art. 29 D.S. 23318-A Art 13-33
SUJETO: Servidores públicos y ex-servidores Públicos
(para dejar constancia)
PRESCRIPCIÓN: a los dos años de la contravención
DETERMINACIÓN: Por proceso interno. Fase Sumarial
y de Apelación
SANCIÓN: Multa del 20%, suspensión de 30 días o
destitución
NATURALEZA: Acción u omisión que contraviene el
ordenamiento jurídico administrativo y las normas que
regulan la conducta funcionaria del servidor público
MGP Freddy E. Aliendre España
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Ley SAFCO
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
Ley 1178, art. 30 D.S. 23318-A Art 34-49
SUJETO: Máxima Autoridad Ejecutiva
PRESCRIPCIÓN: a los dos años de concluida la gestión
DETERMINACIÓN: Dictamen del Contralor General, y
copia de informe a la Asamblea Legislativa
Purinacional
SANCIÓN: Suspensión o destitución por autoridad
superior
NATURALEZA: Gestión deficiente o negligente, no
presentación de copias de contrato a la C.G.E., no
presentación de estados financieros al MEFP, no implantación
de sistemas SAFCO, o mal funcionamiento, no respeto
independencia de Auditoria interna.
MGP Freddy E. Aliendre España
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Ley SAFCO
RESPONSABILIDAD CIVILLey 1178, art. 31 D.S. 23318-A Art 50-59
SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos,
superiores que hubieren autorizado o por deficiencias de
sistemas de control factibles de ser implantados.
Particulares que se benefician indebidamente con
recursos públicos o causen daño al patrimonio del Estado.
CPE Art. 112. Los delitos cometidos por servidores
públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y
causen grave daño económico, son imprescriptibles y no
admiten régimen de inmunidad.
DETERMINACIÓN: Por Juez competente (coactivo,
ordinario). Dictamen Contralor prueba preconstituida.
SANCIÓN: Resarcimiento del daño económico
NATURALEZA: Acción u omisión que cause daño al Estado
valuable en dinero
MGP Freddy E. Aliendre España
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.
Ley SAFCO
RESPONSABILIDAD PENALLey 1178, art. 34 D.S. 23318-A Art 60-62
SUJETO: Servidores públicos y Ex-servidores Públicos
o particulares
PRESCRIPCIÓN: De acuerdo al Código Penal (LMQSC)
DETERMINACIÓN: Denuncia al Ministerio Público y se
procesa por la Justicia Ordinaria.
SANCIÓN: Cárcel y multas y reparación daño civil
NATURALEZA: Acción u omisión que está tipificada como
delito en el Código Penal (LMQSC). Por ejemplo:
- Malversación: 3 a 8 años de cárcel
- Cohecho Pasivo propio: 3 a 8 años de cárcel
- Negociaciones incompatibles: 5 a 10 años de cárcel
- Contratos lesivos al Estado: 5 a 10 años de cárcel
- Incumplimiento de contratos: 3 a 8 años de cárcel
- Conducta antieconómica: 3 a 8 años de cárcel
MGP Freddy E. Aliendre España
gobernabilidad.aliendre@gmail.com
facebook.com/aliendrefreddy
twitter.com/freddyaliendre
http://freddyaliendre.wordpress.com
47MGP Freddy E. Aliendre España