Post on 10-Oct-2018
Libro Azul para el Perú Una Iniciativa Sectorial yCiudadana por el Agua en el Perú
La presente publicación es una selección de la Quinta Parte de la versión ampliada del Libro Azul.
Puede encontrar la versión completa en:
Primera edición: octubre 2016
© 2016. Ciudadanos del Perú preocupados por el agua. Perú
Asociación Civil para la Gestión del Agua en Cuencas AGUA-C Avenida Ricardo Tizón y Bueno 847, Jesús María. Lima - Perú Teléfono: 012653819
Tiraje: 300 ejemplaresArte de la carátula: Alfredo OshiroFotografías: Víctor MallquiDiseño y diagramación: José RodríguezImpreso en: Grafica La Española Av. Petit Thouars N° 1701 - Lince
Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-14545
Este libro puede reproducirse y fotocopiarse a voluntad por cualquier persona.
http://www.sie-see.org
Comité Nacional del Libro Azul para el Perú
2015-2016 2016
Francisco Dumler, Ministro de MVCS
Gabriel Quijandría, Vice Ministro MINAMEduardo Carranza, MINAMRaymond Jost, Secretariado Internacional del Agua, SIA.Vladimir Arana, representante del SIA para América LatinaEleonora Silva, representante del CAF Banco Latinoamericano para el Desarrollo - Perú
Miguel Atala Herrera, Cámara Nacional de Comercio e IndustriaRosa Miglio, UNALMHenry Córdova, REMURPEFánel Guevara, IPROGAAna María Acevedo, RASAndrés Alencastre, Coordinador Nacional AGUA-C
Edmer Trujillo, Ministro de MVCSCindy Lyda Mantilla Salcedo, MVCS DSMarcos Alegre Chang, Vice Ministro MINAMAnna Zucchetti, MINAMAntonella Cagnolati, presidenta del Secre-tariado Internacional del Agua, SIA.Vladimir Arana, representante del SIA para América LatinaEleonora Silva, representante del CAF Banco Latinoamericano para el Desarrollo - PerúMarcos Mejía, CAF - PerúMiguel Atala Herrera, Cámara Nacional de Comercio e IndustriaRosa Miglio, UNALMIván Flores Quispe, Presidente REMURPEFánel Guevara, IPROGAYdalia Crisóstomo, RASAndrés Alencastre, Coordinador Nacional AGUA-C
Redactores encargadosJuan Andrés Gómez de la Torre BarúaRicardo Marapi Salas
Alcances, aportes y comentariosGustavo Olivas, MVCS Rosa Miglio, UNALMCindy Mantilla, MVCS Julio Moscoso, UNALMAnna Zucchetti, MINAM Nilda Varas, UNALMMarco Mejía, CAF Gerardo Damonte, PUCPJulio García, LIBÉLULA Ángel Espinar, Minas BuenaventuraVíctor Guevara, MVCS Miguel Atala, SNCIFánel Guevara, IPROGA Guadalupe Martínez, EPFAUA-UNIMarco Campos, RAS
El agua tan pura y fresca,Siento su suavidad en mis
manos, Fuente líquida y transparente, Que nos da algo
muy preciosoUn cuerpo sano.
Gracias a ella existimos, Siempre
está presente, Enseñemos a cuidarla,
Que no viviremos si ella está ausente.
Aunque inodora sea, E insípido su sabor
tenga, El hombre sin decencia, Arruina su
inocencia, Mezclándola con químicos,
Colorantes o llenándola de impurezas,Menospreciada el agua,
Qué tristeza.
Si entre todos ayudamos, Podremos
dar libertad,A la hermosura del agua,
De esa suciedad, Que a nosotros
nos afecta, Ya que gracias a ella vivimos,
Y si la cuidamos,
Podremos dar vida,
Al mundo azul que siempre quisimos.
Poesía «Al Agua» de Mileva Soto Mezi
Índice
Prefacio 7
Prólogo 9
Quinta parteUna Agenda conjunta para el futuro y sus Indicadores de medición propuestos
11
5.1 Elementos de una agenda para el sector agua, identificada partici-pativamente 13
5.2 El futuro 26
7 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
Prefacio
Estimados amigos:
En representación de la sociedad civil, hemos sido designados para ofrecerles nues-tras inquietudes sobre el agua, el saneamiento rural y sobre los aspectos agrope-cuarios y ambientales que se presentan en el Libro Azul. Nuestras opiniones son personales y en nada comprometen a las instituciones de la que somos miembros.
La ejecución de los proyectos de agua y saneamiento rural en el Perú ha pasado del Ministerio de Salud, al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. En los años 60, el MINSA instalaba sistemas de saneamiento rural, a través del Plan Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Rural, con apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ahora, dichos proyectos han recaído en manos del Ministerio de Vivienda a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). En todo momento el Gobierno se ha mantenido como el mayor instalador de sistemas de agua. Las ONG han contribuido en este empeño. En pleno siglo XXI, el Perú sigue manteniendo como incógnitas varios temas: cuál es la población rural con acceso real al agua potable y a algún tipo de saneamiento, cuántas JASS existen y cómo articularlas, cuántos de los numerosos sistemas instalados funcionan (y si son sostenibles).
Esto muestra que el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento en el Perú, aun no es vigente; por lo menos un 30% de la población no cuenta con servicios de agua y saneamiento en zonas periféricas de Lima, áreas rurales, de Sierra y Amazonía, principalmente. Esto requiere mayores esfuerzos.
Se han abordado las políticas en riego y agricultura, se ha planteado la ampliación de algunas irrigaciones en la costa, pero la seguridad alimentaria y la pequeña agri-cultura, que alimenta al país, ha tenido poca atención del Gobierno.
Desde un punto de vista filosófico, el ambiente es un usuario del agua que ha sido poco atendido: la contaminación, la reducción de la reserva subterránea, ignorar el caudal ecológico, los derrames de petróleo, el cuidado de la biodiversidad y la foresta aún tienen mucho tramo que recorrer y preocupa la aún poca atención que reciben.
La sociedad civil en estos campos ha apostado por realizar propuestas de política: en la Ley de Recursos Hídricos y sus reglamentos, la Ley del Ambiente, la Ley de Consulta Previa, la Ley de Participación Ciudadana, los proyectos de Ley de Orde-namiento territorial, las políticas de riego y otras; que han tenido matices distintos
8 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
a los esperados, pero han ido ordenando las actividades en estos temas en el país. Han aportado también en proyectos productivos y de mejoramiento de riego en comunidades, y su mayor contribución está en el desarrollo de capacidades y pro-moción social que ha sido abandonado por el Estado en los últimos tiempos.
Los programas existentes de agua, saneamiento, riego, y otros usos en el territorio, a nuestro entender, tienen que ser coordinados y concertados en el marco de las cuencas y a nivel de base; es decir, en las micro-cuencas donde todos se conocen.
La instalación de los Consejos de Recursos Hídricos (RRHH) tiene y tendrá dificul-tades de funcionamiento si no cuenta con bases en el territorio concreto, que son las micro-cuencas. Con el apoyo de las municipalidades organizadas en mancomu-nidades, se puede desarrollar la gestión local en micro-cuencas con los Comités de gestión respectivos, de manera concertada y coordinada. De este modo, se irán constituyendo nuevas representaciones ante el Consejo de RRHH de Cuenca, para lograr una Gestión integral del agua y los recursos naturales.
La sociedad civil contribuye en estos procesos y se pone a disposición para apoyar los procesos participativos de gestión del agua.
Lima, 14 de marzo del 2016
Marco CamposSecretario Ejecutivo de la RAS - Red de Agua
Segura
Fánel GuevaraPresidenta IPROGA - Red de Organizaciones
y expertos por la Gestión del Agua
9 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
Prólogo
Para el CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, los retos de superar la pobre-za, alcanzar un desarrollo sustentable y afianzar la seguridad internacional, son res-ponsabilidades compartidas por todos los actores del escenario mundial. Ante ello, la cooperación internacional -especialmente la banca de desarrollo- contribuye a fortalecer el esfuerzo multisectorial para hacer más eficiente, accesible y sostenible la gestión del agua; así como para promover condiciones que afiancen el desarrollo humano sostenible.
América Latina posee más del 30% de los recursos hídricos de todo el mundo. En ese sentido, una adecuada gestión del agua no solo puede reducir el riesgo de de-sastres naturales, como sequías o inundaciones; sino además contribuye a la pro-tección de cuencas fluviales transfronterizas y los sistemas acuíferos; por lo cual la cooperación en torno al agua se torna en un elemento vital para la paz entre regiones y naciones.
De acuerdo a investigaciones de CAF, en las zonas rurales existen 46 millones de latinoamericanos que no disponen de instalaciones de saneamiento mejorado y 21 millones que no cuentan con acceso a fuentes adecuadas de agua. De otra parte, el 80% de la población vive en ciudades. Por ello, los países de la región enfrentan importantes retos para asegurar la provisión de servicios de calidad para todos.
Las cifras exhiben que un 25% de la población urbana de América Latina carece o recibe servicios de agua potable en forma precaria, y un porcentaje aún mayor no recibe servicios adecuados de saneamiento. La mayoría de las ciudades presentan carencias significativas en cuanto a la infraestructura para el drenaje de aguas de lluvias y una creciente degradación del medio ambiente, que incide directamente en la protección sanitaria de las fuentes de agua, la salud humana y la calidad de vida de la población.
Según diagnósticos de CAF, para lograr la cobertura universal en el año 2030 se ne-cesita una inversión equivalente al 0,3% del PBI regional y, con mejoras en la gober-nabilidad sectorial, se podría alcanzar la universalización de los servicios de agua potable y alcantarillado, lo cual es un reto importante para una mejora sustancial en la calidad de vida de los latinoamericanos.
Contribuir en el fortalecimiento de la institucionalidad y de la gobernabilidad de los organismos responsables del manejo del agua en América Latina es una de las prioridades de CAF. Por ello, reconocemos los esfuerzos y avances sustantivos en la
10 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
provisión de servicios de agua y saneamiento realizados en la última década por los países de la región para asegurar a toda la población el acceso a servicios adecua-dos y consolidar una visión integral del manejo de los recursos hídricos. El impul-so de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) e inversiones de protección del ambiente han contribuido sus-tantivamente. No obstante, es necesario tener una visión integral que comprenda los recursos hídricos, los servicios de agua y saneamiento, el desarrollo urbano, el cuidado del medio ambiente y los efectos del cambio climático.
En concordancia con ello, un grupo de agencias internacionales, incluyendo a CAF entre ellas, han conformado el “Grupo Agua de Cooperación Internacional”, en el marco de la Declaración de París del año 2004. Este Grupo ha tenido avances sig-nificativos en la armonización y la eficiencia de la Cooperación Internacional en la gestión de Proyectos de Agua y Saneamiento, ligados al desarrollo humano, así como a la preservación medioambiental.
Por lo expuesto, nos sumamos a la iniciativa del Secretariado Internacional del Agua y nuestra contribución al Libro Azul ratifica nuestro compromiso de seguir trabajando conjuntamente en el esfuerzo para que esta publicación constituya una medición independiente del cumplimiento de los ODM y los ODS, así como en una agenda multisectorial con miras a asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso justo, equitativo y perenne al agua.
Eleonora Silva PardoDirectora representante en Perú de CAF – Banco de Desarrollo de América Latina.
Uno de los retos actuales es reconocer esta gran diversidad biológica, climática, ecológica, económica, cultural y social, y lograr que todos y cada uno de los peruanos tengan acceso a un agua de
calidad y en cantidad suficiente.
13 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
5.1 Elementos para una agenda participativa del sector agua
Nuestra aspiración, como Libro Azul para el Perú, es que este texto permita la com-prensión de lo complejo que es tratar el tema del agua en nuestro país. En el texto se ha logrado identificar una serie de desafíos y oportunidades, que deben ser asu-midas. Para ello, todos los actores involucrados deben cumplir una serie de tareas, que derivarán en la planificación de estrategias y proyectos que ayuden a cerrar las brechas previamente identificadas. Una agenda conjunta para el futuro debe hacer énfasis en prioridades factibles, basadas en la sinergia creada a partir del interés de la sociedad civil, la opinión de los ciudadanos independientes, la visión de las agencias de cooperación y las capacidades del Estado.
Consideramos que los desafíos y las oportunidades en el país constituyen temas tan complejos como el agua, muy diversos, múltiples e interconectados; y una Agenda Conjunta es un instrumento para pasar a una acción compartida. Debido a esta complejidad, se hace difícil elaborar una tipología de cuáles temas forman parte exclusiva de una clasificación sectorial.
Esta agenda conjunta se enmarca tres vertientes: las políticas del sector público, los Objetivos del Desarrollo Sostenible, y los desafíos y oportunidades identificados participativamente para el sector agua.
14 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
Un problema no implica un reto único, ni tampoco supone una sola propuesta para enfrentarla. Un problema requiere, primero, ser comprendido en toda su compleji-dad y bajo la mirada de múltiples dimensiones; luego significa plantear propuestas que partan desde esta mirada múltiple, y que incluyan un conjunto de acciones y medidas que se orienten a complementar y formar parte de éstas múltiples dimen-siones.
De esta forma, la Agenda conjunta que se podrán leer a continuación, no es res-puestas programáticas ni constituyen un Plan de Desarrollo del Sector Agua, sino más bien se esgrime como propuestas de trabajo para conjuntos de actores que antes venían trabajando de manera separada. En esta agenda conjunta, se reco-noce la diversidad y a la importancia de una gestión integrada del agua, y los retos complejos que estos plantean. No es una lista enumerada de medidas a realizar por las diferentes organizaciones, instituciones o actores, sino más bien propuestas que permitan seguir reflexionando, debatiendo y construyendo el cambio y fortaleci-miento del Sector Agua.
La Agenda Conjunta del Agua comprende: La Agenda Social del Agua; la Agenda Económica del agua; la Agenda Ambiental del agua y la Agenda de Gobernanza del Agua.
15 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
EJES
DE
LA A
GEND
A
La A
gend
a So
cial d
el A
gua
1.- P
rom
over
el r
espe
to y
el r
econ
ocim
ient
o po
r la
dive
rsid
ad cu
ltura
l en
las p
olíti
cas p
ú-bl
icas.-
El r
espe
to p
or la
div
ersid
ad c
ultu
ral
abre
cam
inos
par
a al
canz
ar u
na c
oexis
ten-
cia d
e m
utuo
ent
endi
mie
nto
y una
volu
ntad
de
con
vive
ncia
ent
re p
erso
nas
y gr
upos
de
oríg
enes
cul
tura
les
dife
rent
es q
ue h
abita
n en
el P
erú.
Ello
impl
ica sa
lvag
uard
ar la
s ma-
nife
stac
ione
s cul
tura
les y
su e
spec
ial v
incu
-la
ción
con
el u
so y
la v
alor
ació
n de
l agu
a.
Algu
nos i
ndica
dore
s con
sider
ados
son:
2.-
Inco
rpor
ar e
l con
ocim
ient
o tr
adici
onal
en
la n
orm
ativa
y e
n lo
s pr
oyec
tos.-
En
el
Perú
, el c
onoc
imie
nto
tradi
ciona
l del
agu
a im
plica
un
com
plej
o co
njun
to d
e sa
bere
s de
las
com
unid
ades
ind
ígen
as (
amaz
óni-
cas
y an
dina
s), c
omun
idad
es c
ampe
sinas
y
afro
desc
endi
ente
s qu
e co
mpa
rten
al i
nte-
rior y
ent
re su
s pue
blos
corr
espo
ndie
ntes
.
INDI
CADO
RES
DEL L
IBRO
AZU
L
1. R
epos
itorio
de
cono
cimie
ntos
tra
dicio
-na
les
de la
ges
tión
del a
gua.
Nac
iona
les,
regi
onal
y p
or c
uenc
as (a
ctua
les y
futu
ros
cons
ejos
de
cuen
cas)
.
2. C
alen
dario
ofic
ial d
e la
s m
anife
stac
io-
nes
cultu
rale
s po
r el
agu
a, d
esde
los
ni-
vele
s na
ciona
l, re
gion
al y
por
con
sejo
s de
cu
enca
s.
3. N
úmer
o de
cur
rícul
os e
scol
ares
que
co
nten
gan
man
ifest
acio
nes
loca
les
sobr
e el
agu
a.
4. N
° de
norm
as q
ue in
corp
oran
exp
lícita
-m
ente
los
cono
cimie
ntos
trad
icion
ales
de
la g
estió
n de
l agu
a de
com
unid
ades
indí
-ge
nas,
cam
pesin
as y
afro
desc
endi
ente
s.
5. N
° de
proy
ecto
s de
inve
rsió
n qu
e in
cor-
pora
n ex
plíci
tam
ente
los
con
ocim
ient
os
trad
icion
ales
de
la g
estió
n de
l agu
a de
co-
mun
idad
es in
díge
nas,
cam
pesin
as y
afro
-de
scen
dien
tes.
MET
AS D
EL IN
DICA
DOR
Al 2
021,
7 C
onse
jos d
e Re
curs
os H
ídric
os d
e Cu
enca
, (CR
HC),
disp
onen
de
un re
posit
orio
Al 2
021,
cua
tro
(4) C
RHC
y se
is (6
) Gob
ier-
nos R
egio
nale
s, (G
ORE)
, disp
onen
de
cale
n-da
rio o
ficia
l de
las m
anife
stac
ione
s cul
tura
-le
s sob
re e
l agu
a
Al 2
018,
10%
de
mun
icipa
lidad
es d
istrit
ales
ha
n in
corp
orad
o en
curr
ículo
s esc
olar
es la
s m
anife
stac
ione
s cul
tura
les s
obre
el a
gua.
Al 2
021,
20%
de
norm
as m
unici
pale
s dist
ri-ta
les s
obre
RRH
H co
ntien
en co
nocim
ient
os
tradi
ciona
les d
e la
ges
tión
del a
gua.
Al 2
021,
20%
de
los p
roye
ctos
de
inve
rsió
n so
bre
la g
estió
n de
l agu
a, c
ontie
nen
cono
-cim
ient
os tr
adici
onal
es
16 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
3.-
Prom
over
la p
artic
ipac
ión
de la
soc
ie-
dad
civil
y lo
s ciu
dada
nos
en lo
s pr
oces
os
de to
ma
de d
ecisi
ones
La p
artic
ipac
ión
per-
mite
a lo
s ac
tore
s in
volu
crad
os in
fluen
ciar
en la
cal
idad
de
los
proc
esos
de
tom
a de
de
cisió
n, in
crem
enta
ndo
las
posib
ilida
des
de se
r prá
ctica
s, eq
uita
tivas
, fiab
les y
efe
c-tiv
as, y
de
refle
jar u
n am
plio
cons
enso
.
La A
gend
a Ec
onóm
ica d
el A
gua
4.- E
stab
lece
r mec
anism
os d
e fin
ancia
mie
n-to
des
cent
raliz
ado
para
una
mej
or g
estió
n de
l agu
a.- E
s el fi
nanc
iam
ient
o pú
blico
que
lle
ga d
irect
amen
te a
los
acto
res l
ocal
es o
r-ga
niza
dos p
ara
una
mej
or g
estió
n de
l agu
a o
para
el d
esar
rollo
de
infra
estr
uctu
ras
de
agua
, rie
go,
sane
amie
nto,
re
utiliz
ació
n,
siem
bra
o co
sech
a de
l agu
a, c
onse
rvac
ión
de cu
enca
s, et
c.
6. E
l Sist
ema
Nacio
nal d
e In
vers
ión
Públ
ica
(SNI
P) h
a in
corp
orad
o lo
s co
nocim
ient
os
trad
icion
ales
de
la g
estió
n de
l agu
a en
los
proy
ecto
s dec
lara
dos v
iabl
es.
7. N
úmer
o de
con
sulta
s pú
blica
s re
aliza
-da
s po
r la
s au
torid
ades
en
las
decis
ione
s de
ges
tión
del a
gua
y te
rrito
rio.
8. N
° de
nuev
os p
roye
ctos
de
inve
rsió
n pú
-bl
ica e
labo
rado
s, ej
ecut
ados
y e
valu
ados
en
pro
ceso
s par
ticip
ativo
s.
9. N
° de
mec
anism
os d
e fin
ancia
mie
nto
desc
entr
aliza
do o
pera
ndo.
10.
Pres
upue
sto
públ
ico a
signa
do a
los
m
ecan
ismos
de
finan
ciam
ient
o de
scen
-tr
aliza
do.
11. N
° de
proy
ecto
s de
inve
rsió
n ap
roba
-do
s y
ejec
utad
os p
or m
ecan
ismo
desc
en-
tral
izado
.
Al 2
021,
el S
NIP
ha in
corp
orad
o lo
s con
oci-
mie
ntos
trad
icion
ales
de
la ge
stión
del
agu
a
Al 2
021,
el 2
0% d
e m
unici
pios
dist
rital
es
han
insti
tucio
naliz
ado
la c
onsu
lta p
úblic
a en
la e
jecu
ción
y ev
alua
ción
de lo
s pro
yec-
tos d
e ge
stión
del
agu
a y
terr
itorio
Al 2
021
10%
de
los
proy
ecto
s de
inve
rsió
n pú
blica
han
sid
o el
abor
ados
, eje
cuta
dos
y ev
alua
dos e
n pr
oces
os p
artic
ipati
vos
Al 2
021,
cua
tro
mec
anism
os d
e fin
ancia
-m
ient
o de
scen
traliz
ado
está
n op
eran
do e
n 20
% d
e lo
s gob
iern
os re
gion
ales
Al 2
021,
10%
del
pre
supu
esto
púb
lico
es
asig
nado
a m
ecan
ismos
de
finan
ciam
ient
o de
scen
traliz
ado
para
la g
estió
n de
l agu
a
Al 2
021,
10%
de
proy
ecto
s de
10
gobi
er-
nos
regi
onal
es s
on a
prob
ados
y e
jecu
ta-
dos
con
mec
anism
os d
e fin
anci
amie
nto
desc
entr
aliza
do
17 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
5.- F
acili
tar
la e
labo
ració
n de
est
udio
s de
pr
e-in
vers
ión
para
agu
a po
tabl
e y
sane
a-m
ient
o.-
La e
labo
raci
ón d
e lo
s es
tudi
os
de p
re-in
vers
ión
se h
a co
nver
tido
en u
n cu
ello
de
bote
lla d
e la
adm
inist
raci
ón
públ
ica e
n di
stint
os n
ivel
es d
e ge
stión
, y
esto
pod
ría fa
cilit
arse
y a
cele
rars
e co
n la
ca
lifica
da in
terv
enci
ón d
e lo
s so
cios
de
la
soci
edad
civ
il, la
s O
NG y
con
apo
yo d
e la
co
oper
ació
n in
tern
acio
nal.
6.- I
mpl
emen
tar m
ecan
ismos
eco
nóm
icos-
fi-na
ncie
ros
socia
lmen
te s
oste
nibl
es p
ara
el
man
teni
mie
nto
de la
s con
dicio
nes b
io-fí
sicas
pr
e-ex
isten
tes.-
El a
gua
se a
gota
y se
requ
ie-
ren
mec
anism
os e
conó
mico
-fina
ncie
ros q
ue
perm
itan
man
tene
r las
con
dicio
nes
bio-
físi-
cas
que
aseg
uren
las
func
ione
s y
serv
icios
ec
o-sis
tém
icos.
Esto
s m
ecan
ismos
pue
den
impl
emen
tars
e de
ntro
del
mar
co d
e la
Ley
de
Mec
anism
os d
e Re
tribu
ción
por S
ervic
ios
Ecos
istém
icos,
(MRS
E),
(Ley
N°
3021
5),
o m
edia
nte
las t
arifa
s del
uso
del
agua
pot
able
(S
UNAS
S) y
prod
uctiv
a (A
NA).
12. N
° de
orga
niza
cione
s loc
ales
que
par
ti-cip
an e
n lo
s mec
anism
os d
e fin
ancia
mie
n-to
púb
lico
desc
entr
aliza
do.
13. N
° de
estu
dios
de
pre-
inve
rsió
n pú
blica
el
abor
ados
con
la p
artic
ipac
ión
de so
cios.
14. D
irect
orio
de
socio
s cal
ifica
dos y
hab
i-lit
ados
par
a la
ela
bora
ción
de e
stud
ios d
e pr
e-in
vers
ión.
15. N
° de
mec
anism
os e
conó
mico
s-fin
an-
ciero
s im
plem
enta
dos
en e
l mar
co d
e la
Le
y N°
302
15
16. N
° de
reso
lucio
nes
prov
enie
ntes
de
la
SUNA
SS y
de la
MIN
AM /A
NA q
ue co
ntem
-pl
en lo
s mec
anism
os ec
onóm
icos-
finan
cie-
ros p
ara
aseg
urar
las f
uncio
nes y
serv
icios
ec
osist
émico
s hid
roló
gico
s.
Al 2
021,
10%
de
las
orga
niza
cione
s lo
cale
s ha
n pa
rticip
ado
en lo
s m
ecan
ismos
de
fi-na
ncia
mie
nto
públ
ico d
esce
ntra
lizad
o
Al 2
021,
10%
de
los
estu
dios
han
sid
o el
a-bo
rado
s con
la p
artic
ipac
ión
de so
cios c
ali-
ficad
os e
n 5
regi
ones
Al 2
021,
12
GORE
S cu
enta
n co
n di
rect
orio
de
socio
s cal
ifica
dos y
hab
ilita
dos p
ara
ela-
bora
r est
udio
s de
pre-
inve
rsió
n
Al 2
021,
10
GORE
S ap
lican
5 m
ecan
ismos
ec
onóm
icos-
finan
ciero
s en
el m
arco
de
la
Ley
N° 3
0215
Al 2
021,
50%
de
las
EPS
y 8
CRHC
han
ob-
teni
do R
esol
ucio
nes
de l
a SU
NASS
y d
el
MIN
AM/A
NA,
resp
ectiv
amen
te,
para
el
fu
ncio
nam
ient
o de
los M
RSE
18 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
7.- P
rom
over
mec
anism
os d
e in
vers
ión
pri-
vada
que
ref
uerc
en y
gar
antic
en e
l rol
del
Es
tado
sobr
e el
acc
eso
al a
gua,
que
inclu
ye
valo
rar e
l agu
a re
sidua
l tra
tada
, par
a to
dos
los u
sos.
No so
lo in
iciati
vas d
e in
vers
ión
pri-
vada
, o A
lianz
as P
úblic
o-Pr
ivad
as, s
ino
tam
-bi
én o
tros
mec
anism
os p
rivad
os co
mo
coo-
pera
tivas
urb
anas
del
agu
a, o
aso
ciacio
nes
coop
erati
vas-
empr
esar
iale
s, pu
eden
se
r m
ater
ia d
e an
álisi
s pa
ra e
stab
lece
r m
ode-
los d
e ge
stión
que
func
ione
n en
real
idad
es
espe
cífica
s.
La A
gend
a Am
bien
tal d
el A
gua
8.- P
rom
over
la in
tegr
ació
n de
la g
estió
n de
la
cuen
ca, e
l agu
a po
tabl
e y e
l san
eam
ient
o y
los s
ervi
cios e
cosis
tém
icos.-
Los “
serv
icios
ec
osist
émico
s” so
n aq
uello
s ben
eficio
s que
se
obti
enen
de
los
ecos
istem
as y
que
se
dan
en lo
s pr
oces
os b
iofís
icos
de la
s cu
en-
cas.
Esta
inte
grac
ión
es f
unda
men
tal p
ara
man
tene
r la
vita
lidad
del
eco
siste
ma
cuen
-
17. N
° de
mec
anism
os d
e in
vers
ión
priv
a-da
apr
obad
os p
or e
l Est
ado
para
el a
cces
o al
agu
a pa
ra to
dos l
os u
sos,
pobl
acio
nes y
ac
tivid
ades
.
18. N
° de
mod
elos
de
gesti
ón p
úblic
o-pr
i-va
do q
ue in
corp
oran
a la
s con
sulta
s púb
li-ca
s en
su im
plem
enta
ción
19. N
° de
mod
elos
de
gesti
ón p
úblic
o-pr
i-va
do p
erm
iten
utiliz
ar la
s ag
uas
resid
ua-
les
trat
adas
en
el d
esar
rollo
de
activ
i-da
des
prod
uctiv
as a
gríco
las,
fore
stal
es,
indu
stria
les
y co
mer
ciale
s, qu
e pe
rmita
n va
lora
r lo
s nu
trie
ntes
que
sus
tituy
an fe
r-til
izant
es, y
que
com
parta
n lo
s co
stos
de
trat
amie
nto
con
la co
mun
idad
.
20. N
° de
plan
es d
e ge
stión
de
los
cons
e-jo
s de
recu
rsos
híd
ricos
de
cuen
ca q
ue h
an
logr
ado
la in
tegr
ació
n de
la g
estió
n de
la
cuen
ca, a
gua
pota
ble,
sane
amie
nto
y se
r-vi
cios e
cosis
tém
icos.
21. N
° de
plan
es d
e ge
stión
de
com
ités d
e ge
stión
de
micr
ocue
ncas
, (CG
MC)
que
han
Al 2
021,
al m
enos
4 n
uevo
s mec
anism
os d
e in
vers
ión
priv
ada
han
sido
apro
bado
s por
el
Esta
do.
Al 2
021,
4 m
odel
os d
e ge
stión
púb
lico-
pri-
vado
han
inco
rpor
ado
las
cons
ulta
s pú
bli-
cas p
ara
su im
plem
enta
ción
Al 2
021,
8 C
RHC
han
inte
grad
o la
gesti
ón d
e cu
enca
, agu
a po
tabl
e, sa
neam
ient
o y
serv
i-cio
s eco
sisté
mico
s en
sus p
lane
s de
gesti
ón
Al 2
021,
20
CGM
C ha
n in
tegr
ado
la g
estió
n de
cue
nca,
agu
a po
tabl
e, s
anea
mie
nto
y
19 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
ca y
del
cicl
o de
l agu
a qu
e ah
í se
conc
reta
. Lo
s ser
vicio
s de
apro
visio
nam
ient
o co
mo
la
prod
ucció
n de
agu
a y a
limen
tos,
o lo
s ser
vi-
cios
de re
gula
ción
de c
iclos
com
o la
s in
un-
dacio
nes,
degr
adac
ión,
des
ecac
ión
y sa
lini-
zació
n de
sue
los,
pest
es y
enf
erm
edad
es,
influ
yen
en la
pro
visió
n de
agu
a po
tabl
e.
9.-
Reco
noce
r y
forta
lece
r or
gani
smos
co-
mun
itario
s qu
e co
nser
ven
las
cabe
cera
s de
cue
ncas
. La
ause
ncia
del
Est
ado
en c
a-be
cera
s de
cue
nca
nos
oblig
a a
pens
ar e
n un
mod
elo
de g
estió
n de
lega
do a
com
u-ni
dade
s y
mon
itore
ado
por
el E
stad
o y
la
socie
dad
civil,
par
a qu
e la
s com
unid
ades
se
fort
alez
can
en la
ges
tión,
vig
ilanc
ia y
con
-se
rvac
ión
de la
s cab
ecer
as d
e la
s cue
ncas
.
10.-
Prom
over
pro
ceso
s y
mec
anism
os d
e ad
apta
ción
y m
itiga
ción
al c
ambi
o cli
má-
tico
de p
arte
de
todo
s lo
s or
gani
smos
pú-
blico
s vin
cula
dos a
la g
estió
n de
l agu
a. L
os
orga
nism
os d
el s
ecto
r pú
blico
vin
cula
dos
a la
ges
tión
del a
gua
requ
iere
n un
a m
ayor
in
terr
elac
ión
para
alca
nzar
una
acc
ión
con-
junt
a co
mo
resp
uest
a a
los
efec
tos
en c
ur-
so o
esp
erad
os d
el c
ambi
o cli
máti
co. E
sta
may
or i
nter
rela
ción
perm
itirá
miti
gar
los
logr
ado
la in
tegr
ació
n de
la g
estió
n de
la
cuen
ca, a
gua
pota
ble,
sane
amie
nto
y se
r-vi
cios e
cosis
tém
icos.
22.1
N° d
e in
stru
men
tos
econ
ómico
s ap
li-ca
dos p
ara
Pago
s por
Ser
vicio
s Am
bien
ta-
les (
PSA)
23. N
° de
org
anism
os c
omun
itario
s re
co-
nocid
os y
forta
lecid
os e
n su
s rol
es d
e co
n-se
rvac
ión
de ca
bece
ras d
e cu
enca
s.
24. N
° de
plan
es d
e ge
stión
y co
nser
vació
n de
cabe
cera
s de c
uenc
a ap
roba
dos p
or a
u-to
ridad
es co
mpe
tent
es.
25. N
º de
mec
anism
os d
e ac
ción
conj
unta
de
los
orga
nism
os p
úblic
os (n
acio
nal,
re-
gion
al, l
ocal
) im
plem
enta
dos
para
la g
es-
tión
del a
gua
en la
ada
ptac
ión
del c
ambi
o cli
máti
co.
26. N
º de
mec
anism
os d
e ac
ción
conj
unta
de
los
orga
nism
os p
úblic
os (n
acio
nal,
re-
gion
al, l
ocal
) y/o
priv
ados
impl
emen
tado
s pa
ra la
ges
tión
del a
gua
a fa
vor d
el a
pro-
serv
icios
eco
sisté
mico
s en
sus
pla
nes
de
gesti
ón
Al 2
021,
20
mun
icipa
lidad
es d
istrit
ales
re-
cono
cen
el r
ol d
e lo
s or
gani
smos
com
uni-
tario
s en
la c
onse
rvac
ión
de la
s ca
bece
ras
de cu
enca
s
Al 2
021,
el 5
0% d
e lo
s or
gani
smos
com
u-ni
tario
s de
20
mun
icipa
lidad
es d
istrit
ales
, cu
enta
n co
n pl
anes
de
gesti
ón y
con
serv
a-ció
n ap
roba
dos
Al 2
021,
por
lo m
enos
200
mun
icipa
lida-
des d
istrit
ales
cue
ntan
con
mec
anism
os d
e ac
ción
conj
unta
ent
re o
rgan
ismos
púb
licos
pa
ra la
ges
tión
del a
gua
en la
ada
ptac
ión
al
cam
bio
clim
ático
Al 2
021,
por
lo m
enos
200
mun
icipa
lida-
des d
istrit
ales
cue
ntan
con
mec
anism
os d
e ac
ción
conj
unta
ent
re o
rgan
ismos
púb
licos
y/
priv
ados
par
a la
ges
tión
del a
gua
en e
l
20 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
impa
ctos
, ada
ptar
nos e
iden
tifica
r las
opo
r-tu
nida
des b
enéfi
cas d
el ca
mbi
o cli
máti
co.
11.-
Adop
tar
la r
eutil
izació
n de
las
agua
s re
sidua
les
trat
adas
com
o un
a fu
ente
dis-
poni
ble
en fo
rma
perm
anen
te p
ara
varia
s ac
tivid
ades
am
bien
tale
s y
prod
uctiv
as, d
is-m
inuy
endo
la p
resió
n de
esto
s uso
s a la
des
-tin
ada
al co
nsum
o hu
man
o. La
reuti
lizac
ión
de a
guas
resid
uale
s tra
tada
s con
stitu
ye u
na
med
ida
que
redu
ce l
os i
mpa
ctos
, po
r su
ve
rtim
ient
o, e
n la
s fue
ntes
nat
ural
es.
apro
vech
amie
nto
a la
s op
ortu
nida
des
ge-
nera
das p
or e
l cam
bio
clim
ático
Al 2
021,
8 C
RHC
cuen
tan
con
inst
rum
ento
s de
ges
tión
y fin
ancia
mie
nto
para
la a
cció
n co
njun
ta d
e or
gani
smos
púb
licos
y/o
priv
a-do
s par
a el
apr
ovec
ham
ient
o de
l agu
a y
de
las
opor
tuni
dade
s ge
nera
das
con
los
efec
-to
s del
cam
bio
clim
ático
Al 2
021,
75%
de
las
agua
s re
sidua
les
de lo
s di
fere
ntes
uso
s re
ciben
trat
amie
nto
adec
ua-
do y
son
reu
sada
s co
n re
spon
sabi
lidad
am
-bi
enta
l
Al 2
021,
el
tota
l de
mun
icipa
lidad
es c
on
mec
anism
os d
e tra
tam
ient
o de
agu
as re
si-du
ales
han
logr
ado
esta
blec
er m
edici
ones
de
la c
antid
ad d
e ag
ua t
rata
da y
reu
sada
co
n re
spon
sabi
lidad
am
bien
tal
Al 2
021,
el 1
00%
de
los p
roye
ctos
de
trata
-m
ient
o de
agu
as r
esid
uale
s y
reuti
lizac
ión
vech
amie
nto
de lo
s efe
ctos
del
cam
bio
cli-
máti
co.
27. N
º de
inst
rum
ento
s de
ges
tión
de la
s in
stan
cias
de l
a ac
ción
conj
unta
de
los
orga
nism
os p
úblic
os y
/o p
rivad
os p
ara
la
adap
tació
n y
apro
vech
amie
nto
de o
port
u-ni
dade
s gen
erad
as p
or e
fect
os d
el ca
mbi
o cli
máti
co h
an si
do im
plem
enta
dos.
28.
Nº d
e pr
oyec
tos
que
prom
ueva
n la
ap
licac
ión
de in
stru
men
tos fi
nanc
iero
s con
fu
ente
s de
fina
ncia
mie
nto
para
el c
ambi
o cli
máti
co.
29. V
olum
en d
e ag
uas r
esid
uale
s tra
tada
s po
r acti
vida
des u
tiliza
das p
or lo
s disti
ntos
tip
os d
e us
os e
stab
lecid
os p
or la
ley
de re
-cu
rsos
híd
ricos
(N° 2
9338
).
30.
N° d
e pr
oyec
tos
que
prom
ueva
n el
tr
atam
ient
o de
agu
as r
esid
uale
s, y
su
21 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
La A
gend
a de
Gob
erna
nza
del A
gua
12.-
Inco
rpor
ar e
l cicl
o de
l agu
a en
los
ROF
de to
das l
as e
ntida
des p
úblic
as vi
ncul
adas
al
agua
. El c
iclo
del a
gua
desc
ribe
la p
rese
ncia
y
el m
ovim
ient
o de
l agu
a en
la T
ierra
y s
o-br
e el
la. E
l agu
a de
la T
ierra
est
á sie
mpr
e en
m
ovim
ient
o y
cons
tant
emen
te c
ambi
ando
de
est
ado,
des
de lí
quid
o, a
vap
or, a
hie
lo, y
vic
ever
sa. A
l inc
orpo
rar e
l cicl
o de
l agu
a en
el
eco
siste
ma,
y e
n la
func
iona
lidad
de
las
socie
dade
s hum
anas
(ext
racc
ión,
trat
amie
n-to
, dist
ribuc
ión,
uso
, col
ecció
n, d
epur
ació
n y
reuti
lizac
ión)
, las
dec
ision
es d
e lo
s se
ctor
es
vincu
lado
s al a
gua
será
más
inte
gral
y c
om-
plem
enta
ria e
ntre
un
sect
or y
el o
tro, c
ontri
-bu
yend
o as
í a u
na m
ejor
ges
tión
del a
gua.
13.-
Acom
paña
r, m
onito
rear
y ev
alua
r la
cali-
dad
de la
ges
tión
de lo
s org
anism
os co
mun
i-ta
rios q
ue p
rote
gen
las c
abec
eras
de
cuen
ca
resp
onsa
ble
son
iden
tifica
dos
por
ámbi
tos
geog
ráfic
os y
zona
s de
vida
.
Al 2
021,
se h
a al
canz
ado
un in
crem
ento
de
8% a
nual
de
la in
vers
ión
públ
ica e
n se
rvi-
cios d
e tra
tam
ient
o de
agu
as re
sidua
les.
Al 2
018,
se h
a ap
roba
do u
n di
spos
itivo
lega
l pa
ra q
ue la
s en
tidad
es p
úblic
as v
incu
lada
s al
agu
a in
corp
oren
el c
iclo
del a
gua
en s
us
resp
ectiv
os R
OF.
Al 2
021,
el 3
3% d
e la
s en
tidad
es p
úblic
as
vinc
ulad
as a
l ag
ua,
han
inco
rpor
ado
los
com
pone
ntes
del
ciclo
del
agu
a en
sus R
OF.
Al 2
021,
el 3
3% d
e en
tidad
es d
e us
uario
s (a
dscr
itas
a or
gani
smos
púb
licos
) han
con
-te
mpl
ado
e in
corp
orad
o el
ciclo
del
agu
a en
su
s ins
trum
ento
s de
gesti
ón.
Al 2
021,
el 1
00%
de
los p
arám
etro
s par
a el
ac
ompa
ñam
ient
o, m
onito
reo
y ev
alua
ción
de la
calid
ad d
e la
ges
tión
de la
s cab
ecer
as
reuti
lizac
ión,
por
ám
bito
s ge
ográ
ficos
y
zona
s de
vida
.
31. I
ncre
men
to e
n la
inve
rsió
n pú
blica
des
-tin
ada
al p
ago
de p
rest
ació
n de
ser
vicio
s de
trat
amie
nto
de a
guas
resid
uale
s.
32. D
ecisi
ón p
olíti
ca p
ara
inco
rpor
ar e
l ci-
clo d
el a
gua
en lo
s RO
F de
toda
s la
s en
ti-da
des p
úblic
as v
incu
lada
s al a
gua.
33. N
º de
entid
ades
púb
licas
vin
cula
das a
l ag
ua q
ue in
corp
oran
el c
iclo
del a
gua
en
sus r
espe
ctivo
s ROF
al t
erce
r año
de
la d
e-cis
ión
políti
ca a
prob
ada.
34. N
º de
entid
ades
de
usua
rios (
adsc
ritas
a
orga
nism
os p
úblic
os) q
ue in
corp
oran
el
ciclo
del
agu
a en
sus i
nstr
umen
tos d
e ge
s-tió
n.
35. D
efini
ción
parti
cipati
va d
e lo
s par
áme-
tros
par
a el
aco
mpa
ñam
ient
o, m
onito
reo
y ev
alua
ción
de la
calid
ad d
e la
ges
tión
de
22 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
en a
lianz
a co
n el
Est
ado.
En
las c
abec
eras
de
cuen
ca s
e or
igin
an la
s fu
ente
s de
agu
a, lo
s río
s y
queb
rada
s, y
es d
onde
gen
eral
men
te
se e
ncue
ntra
n la
s zo
nas
de re
carg
a hí
drica
. Se
tra
ta d
e lu
gare
s qu
e al
berg
an la
gos,
la-
guna
s, bo
feda
les
y hu
med
ales
, que
junt
os
cont
ribuy
en a
l man
teni
mie
nto
de la
con
ec-
tivid
ad h
idro
lógi
ca. L
as ca
bece
ras d
e cu
enca
cu
mpl
en u
na fu
nció
n im
porta
nte
en e
l eco
-sis
tem
a de
cuen
ca: s
on u
n es
pacio
din
ámico
en
el c
ual s
us p
arte
s se
rela
ciona
n en
tre s
í m
edia
nte
el in
terc
ambi
o de
fluj
os, d
e m
ate-
ria y
de
ener
gía.
Cua
lqui
er a
ltera
ción
del t
e-rr
itorio
de
las c
abec
eras
de
la cu
enca
y de
los
aspe
ctos
cua
litati
vos
y cu
antit
ativo
s de
sus
fu
ente
s de
agu
a m
odifi
caría
los
flujo
s ex
is-te
ntes
en
la cu
enca
alta
, med
ia y
baja
.
14.-
Fusio
nar
a lo
s pr
ovee
dore
s de
agu
a y
sane
amie
nto
que
ocup
an e
l mism
o te
rrito
-rio
urb
aniza
do. E
n un
solo
terr
itorio
urb
ano
las d
inám
icas s
e un
ifica
n. Te
ner v
ario
s pro
-ve
edor
es d
e se
rvici
os d
e ab
aste
cimie
nto
de
agua
pot
able
y s
anea
mie
nto
signi
fica
des-
perd
iciar
impo
rtan
tes
recu
rsos
fina
ncie
ros
a ca
usa
de t
ecno
logí
as n
o es
tand
ariza
das,
insu
mos
disti
ntos
, pr
ovee
dore
s di
sper
sos
y fa
cilita
ción
de la
cor
rupc
ión.
Los
pro
vee-
las
cabe
cera
s de
cue
nca
por
los
orga
nis-
mos
com
unita
rios.
36. N
º de
caso
s y e
xper
ienc
ias d
e or
gani
s-m
os c
omun
itario
s op
eran
do e
n la
ges
tión
de l
a co
nser
vació
n de
las
cab
ecer
as d
e cu
enca
ba
jo
pará
met
ros
parti
cipati
va-
men
te a
prob
ados
.
37. E
labo
ració
n de
la n
orm
ativa
par
a la
fu
sión
de lo
s or
gani
smos
ope
rado
res
de
los s
ervi
cios d
e ag
ua y
sane
amie
nto
de u
n m
ismo
ámbi
to u
rban
izado
.
38. N
º de
ciu
dade
s y/
o ám
bito
s ur
bano
s qu
e fu
ncio
nan
con
orga
nism
os o
pera
do-
res d
e lo
s ser
vicio
s de
agua
y sa
neam
ient
o qu
e ha
n sid
o fu
siona
dos.
de c
uenc
a ha
n sid
o el
abor
ados
de
man
era
parti
cipati
va.
Al 2
021,
50%
de
orga
nism
os c
omun
itario
s de
ges
tión
de la
con
serv
ació
n de
las
cabe
-ce
ras d
e cu
enca
de
8 CR
HC e
stán
ope
rand
o ba
jo p
arám
etro
s ap
roba
dos
parti
cipati
va-
men
te.
Al 2
018
se c
uent
a co
n la
nor
mati
va p
erti-
nent
e pa
ra fu
sión
de o
rgan
ismos
ope
rado
-re
s de
los s
ervi
cios
de a
gua
y sa
neam
ient
o de
un
mism
o ám
bito
urb
aniza
do.
Al 2
021,
el 5
0% d
e to
das l
as ci
udad
es in
ter-
med
ias
(con
pob
lació
n m
ayor
a lo
s 30
,000
ha
bita
ntes
) en
8 d
epar
tam
ento
s, cu
enta
n co
n or
gani
smos
ope
rado
res d
e se
rvici
os d
e ag
ua y
sane
amie
nto
fusio
nado
s.
23 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
dore
s de
agu
a pe
riurb
ana
y ur
bana
de
un
mism
o es
pacio
urb
aniza
do d
eben
fusio
nar-
se y
ser g
estio
nado
s con
un
solo
crite
rio d
e de
sarr
ollo
urb
ano.
15.-
Esta
blec
er m
ecan
ismos
de
mer
cado
pa
ra e
l aho
rro
de a
gua.
El a
horr
o de
agu
a es
cla
ve p
ara
logr
ar u
na m
ayor
efic
ienc
ia
en s
u us
o. U
n in
centi
vo p
ara
el a
horr
o es
po
ner
un a
lto c
osto
en
el v
alor
del
agu
a,
pero
est
a m
edid
a at
enta
ría c
ontra
fam
ilias
so
cialm
ente
vul
nera
bles
. Sin
em
barg
o, e
stá
dem
ostra
do q
ue s
i las
fam
ilias
urb
anas
de
ingr
esos
med
io d
e Pe
rú t
oman
un
créd
ito
para
inst
alar
apa
rato
s sa
nita
rios
ahor
rado
-re
s (q
ue s
oluc
iona
n la
s fu
gas
y ex
ceso
s de
co
nsum
o de
agu
a), e
n un
máx
imo
de 1
8 m
eses
pod
rían
paga
r est
e cr
édito
y a
par
tir
de a
hí to
do a
horr
o en
el c
onsu
mo
de a
gua
sería
un
ahor
ro p
ara
la fa
mili
a.
16.-
Intro
ducir
ince
ntivo
s en
las
com
unid
a-de
s ub
icada
s en
las
cab
ecer
as d
e cu
enca
pa
ra p
rom
over
mej
oras
en
los
índi
ces
de
desa
rrollo
hum
ano
(IDH)
. El d
esar
rollo
hu-
man
o es
el p
roce
so p
or e
l cua
l una
socie
dad
Al 2
021,
8 d
epar
tam
ento
s cue
ntan
con
por
lo
men
os 4
0 em
pres
as a
dscr
itas
a m
eca-
nism
os d
e m
erca
do p
ara
el a
horr
a de
agu
a op
eran
do e
n la
s res
pecti
vas c
iuda
des g
ran-
des e
inte
rmed
ias.
Al 2
021,
30%
de
toda
s la
s fa
mili
as d
e ciu
-da
des
gran
des
e in
term
edia
s de
8 d
epar
-ta
men
tos
han
parti
cipad
o en
acc
ione
s de
se
nsib
iliza
ción
y ca
pacit
ació
n im
plem
en-
tada
s po
r lo
s m
ecan
ismos
de
mer
cado
de
ahor
ro d
el a
gua.
Al 2
021,
el 8
0% d
e la
s fa
mili
as s
ensib
iliza
-da
s y ca
pacit
adas
reco
noce
n qu
e ha
n ad
op-
tado
mec
anism
os d
e m
erca
do p
ara
el a
ho-
rro
del a
gua.
Al 2
021,
50%
de
los
ince
ntivo
s co
loca
dos
por
el e
stad
o pa
ra m
ejor
ar e
l IDH
de
co-
mun
idad
es e
n ca
bece
ras
de c
uenc
a, e
stán
op
eran
do.
39. N
º de
em
pres
as a
dscr
itas
a m
ecan
is-m
os d
e m
erca
do p
ara
el a
horr
o de
agu
a.
40. N
º de
fam
ilias
que
han
par
ticip
ado
en
accio
nes d
e se
nsib
iliza
ción
y ca
pacit
ació
n,
impl
emen
tada
s po
r lo
s m
ecan
ismos
de
mer
cado
de
ahor
ro d
e ag
ua.
41. N
º de
fam
ilias
que
reco
noce
n su
ado
p-ció
n a
mec
anism
os d
e m
erca
do p
ara
el
ahor
ro d
e ag
ua.
42. N
° de
ince
ntivo
s (ec
onóm
icos,
infr
aes-
truc
tura
, se
rvici
os y
sim
bólic
os)
colo
ca-
dos
por
el E
stad
o pa
ra la
s co
mun
idad
es
de c
abec
eras
de
cuen
ca c
on e
l fin
de m
e-jo
rar s
u ID
H.
24 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
elev
a su
s co
ndici
ones
eco
nóm
icas
y m
ejo-
ra d
e m
aner
a in
tegr
al la
cal
idad
de
vida
de
sus m
iem
bros
. En
este
senti
do, e
l des
arro
llo
hum
ano
signi
fica
no so
lo q
ue lo
s ind
ividu
os
cuen
tan
con
los r
ecur
sos s
uficie
ntes
par
a cu-
brir
sus
nece
sidad
es b
ásica
s, sin
o ta
mbi
én
que
tiene
n ac
ceso
a lo
s sist
emas
de
salu
d y
educ
ació
n, a
decu
ados
nive
les
de s
egur
idad
pe
rson
al, p
lena
s lib
erta
des p
olíti
cas y
cul
tu-
rale
s, as
í com
o la
capa
cidad
par
a cu
ltiva
r sus
in
tere
ses
y de
sarro
llar
sus
pote
ncia
lidad
es
prod
uctiv
as y
crea
tivas
, ent
re o
tras c
osas
.
17.-
Esta
blec
er i
nstr
umen
tos
técn
ico-n
or-
mati
vo d
e or
dena
mie
nto
terr
itoria
l de
las
cabe
cera
s de
cue
nca.
- Fo
men
tar
un d
esa-
rrol
lo e
quili
brad
o y
com
petiti
vo, b
asad
o en
la
ocu
pació
n sa
na y
ord
enad
a, y
en
el u
so
sost
enib
le d
e lo
s sist
emas
bio
-físic
os co
n el
fin
de
elev
ar la
calid
ad d
e vi
da d
e lo
s ám
bi-
tos d
e ca
bece
ras d
e cu
enca
.
43. N
° de
com
unid
ades
de
cabe
cera
s de
cu
enca
con
ince
ntivo
s pú
blico
s y
priv
ados
qu
e m
ejor
an su
IDH.
44. D
ecisi
ón p
olíti
ca p
ara
la d
efini
ción
de
inst
rum
ento
s téc
nico
-nor
mati
vos d
e or
de-
nam
ient
o te
rrito
rial d
e la
s ca
bece
ras
de
cuen
ca.
45. N
° de
cabe
cera
s de
cue
nca
que
cuen
-ta
n co
n in
stru
men
tos
técn
ico-n
orm
ativo
de
ord
enam
ient
o te
rrito
rial.
46.
N° d
e ca
sos
y/o
expe
rienc
ias
de im
-pl
emen
tació
n de
los
ins
trum
ento
s té
cni-
co-n
orm
ativo
de
orde
nam
ient
o te
rrito
rial
de ca
bece
ras d
e cu
enca
.
Al 2
021,
30%
de
toda
s la
s co
mun
idad
es
cam
pesin
as y
nativ
as d
e ca
bece
ras d
e cu
en-
ca p
artic
ipan
de
los
ince
ntivo
s pú
blico
s y
priv
ados
que
mej
ora
el ID
H.
Para
el 2
018,
se
cuen
ta c
on in
stru
men
tos
técn
ico-n
orm
ativo
s pa
ra e
l or
dena
mie
nto
terr
itoria
l de
las c
abec
eras
de
cuen
ca
Para
el 2
021,
el 5
0% d
e la
s ca
bece
ras
de
cuen
ca d
e 8
CRHC
cue
ntan
con
inst
rum
en-
tos
técn
ico-n
orm
ativo
s de
ord
enam
ient
o te
rrito
rial.
Para
el 2
021,
en
30%
de
las
cabe
cera
s de
cu
enca
de
8 CR
HC s
e ha
n im
plem
enta
do
siste
mati
zacio
nes
y ev
alua
cione
s de
exp
e-rie
ncia
s de
aplic
ació
n de
inst
rum
ento
s téc
ni-
co-n
orm
ativo
s de
orde
nam
ient
o te
rrito
rial.
25 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
18.-
Forta
lece
r la
con
form
ació
n de
Con
se-
jos d
e Re
curs
os H
ídric
os d
e Cu
enca
.- Di
chos
co
nsej
os in
ician
un
proc
eso
dem
ocrá
tico
y re
pres
enta
tivo
de to
ma
de d
ecisi
ones
par
a la
ges
tión
del a
gua
de u
na cu
enca
. La
inco
r-po
ració
n de
est
a or
gani
zació
n al
sist
ema
nacio
nal d
e ge
stión
de
recu
rsos
híd
ricos
es
un a
vanc
e m
uy im
port
ante
par
a pe
rmiti
r qu
e la
ges
tión
del a
gua
se h
aga
con
parti
-cip
ació
n y
cono
cimie
nto
de la
s pob
lacio
nes
loca
les d
e la
s dife
rent
es re
gion
es y
cuen
cas
del p
aís.
47. N
° de
Cons
ejos
de
Recu
rsos
Híd
ricos
de
Cuen
ca co
nfor
mad
os a
l 202
1.
48. N
° de
Cons
ejos
de
Recu
rsos
Híd
ricos
de
Cuen
ca c
onfo
rmad
os c
on in
dica
dore
s de
re
sulta
do c
on la
apl
icació
n de
sus
inst
ru-
men
tos d
e ge
stión
.
49.
N° d
e co
mité
s de
ges
tión
de m
icro-
cuen
cas
que
forta
lece
n la
ges
tión
de lo
s Co
nsej
os d
e Re
curs
os H
ídric
os d
e Cu
enca
.
Para
el 2
021,
se h
an co
nfor
mad
o 20
Con
se-
jos d
e Re
curs
os H
ídric
os d
e Cu
enca
, CRH
C.
Para
el
2021
, el
50%
de
todo
s la
s CR
HC
conf
orm
adas
a n
ivel
nac
iona
l cue
ntan
con
in
dica
dore
s de
res
ulta
do a
plica
das
a su
s in
stru
men
tos d
e ge
stión
.
Para
el 2
021,
el 7
5% d
e lo
s CR
HC c
onfo
r-m
adas
cue
ntan
con
com
ités
de g
estió
n de
m
icroc
uenc
as.
Para
el 2
021,
50%
de
las C
RHC
con
com
ités
de g
estió
n de
micr
ocue
ncas
fort
alec
en s
u fu
ncio
nam
ient
o y
orga
nicid
ad in
stitu
ciona
l.
26 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
5.2 El futuro
A lo largo del proceso de elaboración del Libro Azul para el Perú, se ha recalcado que una de sus principales características ha sido la de ser una herramienta de re-flexión, que permita generar discusión sobre su contenido y las diferentes maneras de poder diagnosticar, analizar e interpretar las realidades del agua en el Perú. El Libro Azul para el Perú no pretende ser una tesis o un estudio académico sobre estas realidades complejas, ni tampoco tener las respuestas a todas las preguntas o brechas encontradas sobre estos temas.
Sin embargo, sí creemos importante que las agendas propuestas sean contempla-das por el Estado, el sector privado y la sociedad civil, para ser desarrolladas y deba-tidas permanentemente y en los próximos años, consolidarse como una herramien-ta que evalúe los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Es importante considerar la conformación de alianzas entre las instituciones que han sido parte de la elaboración de este documento. Esto permitiría compartir la información del proceso de seguimiento, y la posterior evaluación, para los fines propuestos. Consideramos que el lapso propuesto para volver a mirar este trabajo debería darse para el Bicentenario Nacional en el 2021.
El mismo Libro Azul para el Perú debe constituir un soporte para que la Agenda Conjunta del agua se convierta en un proceso real. La información que contiene
27 |
Una
Age
nda
conj
unta
par
a el
futu
ro
debe ayudar a reunir los diferentes estudios hechos sobre este tema, y trazar pre-guntas guías que fomentarán las investigaciones venideras en torno a estos ejes. De esta manera, a través de la reflexión académica y su encuentro con la diversidad de saberes, se propondrán nuevos enfoques o, de facto, la continuidad y profundiza-ción de los aquí presentados.
Según el MINAM, en su tercera comunicación sobre cambio climático1, se debe te-ner una mirada prospectiva sobre: 1) Institucionalidad y gobernanza; 2) Conoci-miento científico y tecnología; 3) Conciencia Pública y fortalecimiento de capacida-des; y 4) Financiamiento. Algo parecido sostiene el Libro Azul Perú, que a través de sus cuatro agendas (Social, Económica, Gobernanza y Ambiental) busca construir una visión de un país que conoce y reconoce su postura frente al agua y sus grupos sociales, de aquí al bicentenario.
1 http://bit.ly/1XkTx1P