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Proyecto
“LOS CARDONES”
03BS2012M0005 Los ANEXOS de este proyecto pueden consultarlos en la
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PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
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Resumen Ejecutivo
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
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I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Datos generales del proyecto
I.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
LOS CARDONES.
I.1.2 UBICACIÓN (DIRECCIÓN) DEL PROYECTO
El proyecto LOS CARDONES, de la empresa DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V., ocupará una
superficie de 439.51 has distribuida en terrenos mineros, un acueducto, una planta
Desalinizadora y ampliación del camino de acceso. El emplazamiento minero se ubica en dos
predios privados propiedad de la Empresa Desarrollos Zapal, S.A. de C.V., uno de ellos
denominado “La Junta”, en donde el proyecto LOS CARDONES ocupa 200.607 has del total de
500 has que tiene ese predio; y el predio “Jesús María” en donde el proyecto LOS CARDONES
ocupa 222.118 has de las 1,755.61 has que tiene ese predio.
Por su parte la planta desalinizadora quedará emplazada en un predio costero propiedad de la
Empresa en la localidad conocida como Las Playitas, en una superficie de 1.92 has; las obras
para el acueducto serán desplantadas a lo largo de 37.5 km desde la planta desalinizadora hasta
el predio minero, ocupando 11.12 has de terreno, en tanto que el camino de acceso de 18.79
km. desde la Carretera La Paz-El Triunfo al emplazamiento minero será ampliado de 4 a 9 m. en
su último tramo de 7.5 km., lo que representa una ocupación de 3.75 has.
De manera general el proyecto LOS CARDONES se localiza dentro de las coordenadas
geográficas: 23° 39´26.95¨ latitud norte y 110° 06´43.20¨ longitud oeste, 23° 38´52.71¨ N y
110° 06´41.57¨ O, 23° 38´43.51¨ N y 110° 05´51.82¨ O, 23° 39´43.59¨ N y 110° 04´20.78¨
O.
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El área del proyecto minero se ubica aproximadamente a 14 Km. de la Carretera La Paz-Todos
Santos y a 19 Km. de la Carretera Federal La Paz- El Triunfo, colindando hacia el noroeste con
Valle Perdido, al noreste con San Simón y al suroeste con Santa Gertrudis (Figura RE-1).
Figura RE-1. Localización del proyecto LOS CARDONES
Las instalaciones administrativas de la promovente se ubican Veracruz 925, Esquina Calafia,
Fraccionamiento California, C.P. 23060. Municipio de La Paz, Baja California Sur.
Emplazamiento
Minero
Acueducto
Planta Desalinizadora
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I.1.3 DURACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto LOS CARDONES tendrá una vida útil de 10 años.
I.2 Datos generales del promovente
I.2.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
Desarrollos Zapal, S.A. de C.V. (DZ).
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II NATURALEZA DEL PROYECTO, PLAN O PROGRAMA
LOS CARDONES es un proyecto minero metalúrgico, con obras y actividades para la explotación
de una mina de tajo abierto en la Delegación de San Antonio, Municipio de La Paz, B.C.S., dentro
de los predios “Jesús María” y ”La Junta”, ambos propiedad de la empresa Desarrollos Zapal, S.A.
de C.V. El proyecto cuenta con antecedentes desde 1970, en un lugar cuyo potencial minero es
reconocido en el Programa Estatal de Minería del Estado de Baja California Sur (2010). Su
ubicación dentro de la zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna
(RBSL), le confiere una política de aprovechamiento especial, en donde se permite la minería en
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forma condicionada y también porque existen exploraciones y denuncios mineros que han creado
derechos.
El proyecto fue planeado para desarrollarse en cuatro etapas, Exploración, Explotación, Beneficio
y Restauración de sitio, la primera obtuvo su autorización de Impacto Ambiental y Autorización
para el cambio de uso de suelo forestal y ya ha sido ejecutada. Las etapas siguientes incluyen
proyectos asociados para el abasto y suministro de agua a través de una Desalinizadora ubicada
a 37.5 km del emplazamiento minero, un acueducto que comunica la desalinizadora con el
emplazamiento minero y una línea de transmisión eléctrica de alta tensión desde el poblado de El
Triunfo al predio minero, lo que hace de LOS CARDONES un proyecto minero único en su tipo, ya
que evita hacer uso del agua del acuífero y abre la posibilidad de ofrecer alternativas de abasto
de agua desalinizada, acceso permanente al sitio y líneas de transmisión de electricidad en un
futuro. El proyecto consta principalmente de las siguientes etapas:
Explotación.- Esta etapa consiste en la explotación del yacimiento de oro por medio de dos
tajos a cielo abierto, minado y separación de tepetate y mineral, con las siguientes
características:
.
Desmonte, Retiro de Roca estéril, acomodo de material en tepetateras,
Apertura de dos tajos en forma secuenciada,
Plan de minado, aplicación de detonantes para la explotación mineral,
Acarreo de mena a la planta de proceso,
Acomodo de roca estéril (tepetate) en tres tepetateras por etapas,
Empleo de tepetate en la estructura de la presa de jales en tres fases de construcción,
Obras de desvío de escurrimientos aguas arriba del emplazamiento minero.
Beneficio.- Esta etapa consiste en el procesado del mineral del tajo, con las siguientes
características:
Triturado y Molienda por medio de una trituradora giratoria, con un molino semi-autógeno
(SAG) y dos molinos de bolas para liberar los minerales de la mena,
Incorporación de agua y soluciones de cianuro en un tanque de mezclado,
Pre aireación de la lechada en dos tanques de agitación,
Cianuracion en ocho tanques de lixiviado por agitación,
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Adsorción de metales preciosos en pulpa de carbón activado en seis tanques, con
tecnología CIP (Pulpa de carbón activado),
Remoción del carbón activado del circuito CIP y tratamientos adicionales por medio de
lavado con ácido, separación con una solución caliente de cianuro cáustico y reactivación
técnica del carbón,
Recuperación de metales preciosos mediante electrodepositación,
Mezclado del producto de electrolisis con fundentes, fundición de la mezcla para producir
una barra de metal doré de oro-plata la cual es el producto final de las instalaciones de
procesamiento de la mena,
Reducción del contenido de agua de las colas del CIP para reciclar agua al proceso en un
tanque de espesamiento de jales,
Detoxificación del cianuro residual en las corrientes de colas por medio del proceso
INCOTM
Disposición de las colas espesadas y detoxificadas en la presa de jales,
Almacenamiento, preparación y distribución de reactivos usados en el proceso: cianuro
sódico, sosa cáustica, floculante, metabisulfito de sodio, ácido clorhídrico y cal.
Restauración.- Se propone su desarrollo en forma paralela a la explotación, con actividades
previas durante el proceso de desmonte y preparación de sitio y a partir del séptimo año de
operaciones, y consiste en las siguientes acciones:
Traslado de flora rescatada para restauración,
Creación perimetral de bermas,
Rehabilitación física del sitio,
Restitución del relieve en el tajo oeste con roca estéril de tepetateras y del tajo este,
Renivelación hasta la cota de los 400 msnm del tajo este,
Restitución y estabilización del suelo en toda el área de proyecto minero,
Reforestación de tepetateras, presa de jales y tajo oeste,
Producción de germoplasma en un vivero,
Siembra directa
monitoreo de seguimiento.
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De manera asociada, se presentan los proyectos de una Desalinizadora de agua de mar, con
capacidad para el abasto diario de 7,500 m3 de agua, la cual será obtenida a partir de la
explotación de agua salobre de cinco pozos playeros, cada uno con una capacidad nominal de
1,500 m3 de agua, que será desalinizada por el método de osmosis inversa. La planta y los pozos
playeros ocuparán una superficie de 1.92 has de terreno propiedad de Desarrollos Zapal, S.A de
C.V. y zona federal marítimo terrestre concesionada a la misma empresa. El agua obtenida será
enviada a la mina a través de un acueducto de 37.5 km de longitud, con un diámetro de 18
pulgadas, impulsada con 6 estaciones de bombeo a lo largo de su trayecto. La superficie total
provisional del acueducto será de 37 has en su fase de construcción y de 11.12 has definitivas
durante su operación.
Por su parte la línea de transmisión eléctrica tendrá una longitud de 18 km, desde el poblado de
El Rosario hasta el emplazamiento minero. La superficie estimada para derecho de paso de la
línea será de 3.75 has que corresponden con los últimos 7,500 metros del camino de acceso en
donde se requiere ampliar la superficie del camino de acceso de 4 a 9 metros de ancho.
Por su naturaleza, los proyectos asociados no estarán sujetos a un plan de cierre y abandono, ya
que se pretende que formen parte de la infraestructura de desarrollo de la región, al final de la
vida útil del proyecto minero.
Los terrenos donde se pretende desarrollar el proyecto minero se encuentran cubiertos por
vegetación de zonas áridas por lo que se requiere el cambio de uso de suelo de terrenos
forestales a uso industrial, es por ello que con esta Manifestación de Impacto Ambiental
(MIA) se solicita el cambio de uso de suelo en materia de Impacto Ambiental. Los
Estudios Técnicos Justificativos (ETJ) para solicitar la autorización de utilización de terrenos
forestales se presentará por separado para el Proyecto Minero Metalúrgico y sus proyectos
asociados de la Planta Desalinizadora y el Acueducto en forma independiente. La línea de
transmisión eléctrica y camino de acceso no requieren cambio de uso de suelo en la mayoría de
su trazo, únicamente 3.75 has del camino se someterán a este trámite.
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II.1 Justificación
El Modelo de Vocación Minera elaborado por el Servicio Geológico Mexicano, dependiente de la
Secretaria de Económica1, fue incorporado como insumo al Ordenamiento Ecológico Marino y
regional Pacífico Norte elaborado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales2 y
propone una regionalización de los recursos minerales de la península de Baja California.
De acuerdo con este documento de trabajo para el Ordenamiento Ecológico, y los estudios de
factibilidad técnica y financiera desarrollados para Desarrollo Zapal, S.A. de C.V. por diversas
empresas encabezadas por SRK Consulting (Exploración Mineral) existen elementos de carácter
técnico que justifican su ejecución y rentabilidad.
Según los estudios de exploración mineral, el oro se encuentra disperso dentro de una capa de
suelo conocida como cataclasita, subyacente a una capa de suelo estéril conocida como diorita y
granodiorita, razón por la cual es necesario primero desmontar y luego retirar esta delgada capa
de suelo para poder acceder a la cataclasita donde se ubica el material mineralizado de interés.
Por este motivo, la técnica general de obtención de oro se denomina “minado a cielo abierto, o
“minado a tajo abierto”.
Los estudios indican que el depósito mineral ha sido sometido a pruebas en más de 500 metros
de la superficie, lo que permite afirmar que la densidad es suficiente para estimar las reservas
explotables probadas y probables. El depósito contiene 438 pozos de perforación en superficie, de
los cuales 387 se utilizaron para totalizar 74,242 metros lineales en el cálculo de la reserva.
Los aspectos económicos ligados al proyecto fueron optimizados aplicando el criterio de
separación del material de bajo y alto grado utilizando un umbral de 0.50 g/t de oro. Bajo este
criterio, las reservas de bajo grado están en capacidad de sostener el proyecto.
Basado en todo lo anterior, el estudio de justificación técnico financiero indica que el yacimiento
ha sido adecuadamente probado mediante perforaciones, y se ha estimado con suficiente
confianza el grado y tonelaje de mineral a nivel de reservas probadas y probables. Los resultados
1 http://portaljsp.sgm.gob.mx/SINEM/MineriaMexico.htm
2 http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamientoecologico/Paginas/OrdGenTerr.aspx
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permiten definir que las reservas probadas y probables, sometidas a una explotación a tajo
abierto con ley de corte de 0.4 g/t de oro, aportara 37.95 toneladas métricas de dore de oro, con
un grado promedio de 1.08 g/t y conteniendo 1.3 M oz de oro.
Desde el punto de vista ambiental, la justificación proviene de diversas investigaciones hechas
por más de una decena de empresas especializadas en asuntos ambientales y reconocidas
instituciones de investigación del Estado de B.C.S.
Para la delimitación del Sistema Ambiental Regional se estableció el lindero de la cuenca
hidrológico forestal por el grupo de Investigación y estudios ambientales del CIBNOR. Los
estudios indican que el emplazamiento minero esta enclavado en un ecosistema de selva baja
caducifolia, ocupando una superficie que representa menos del 0.11% de este ecosistema
ampliamente representado en el sur del estado de B.C.S., y corresponde al 0.6% del ecosistema
de selva baja caducifolia ubicado dentro de la Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna. El análisis
detallado del área de influencia inmediata al emplazamiento minero muestra ciertos rasgos de
deterioro por efecto principalmente de la erosión y la ocurrencia esporádica de ganadería
extensiva; se encontró que el micro hábitat donde se ubicaría el proyecto se repite por lo menos
en 7 localidades que comparten la mayoría de los atributos estructurales y funcionales del
ecosistema del área de proyecto minero, por lo que se puede sostener que el sitio no es
excepcional ni único.
Los estudios de flora y fauna indican que las especies encontradas en el sitio del proyecto se
distribuyen en distintas áreas que componen la parte alta de la cuenca hidrológica forestal. En
forma particular se investigaron los atributos ecológicos referentes a especies en estatus de
protección de acuerdo con la NOM-059-Semarnat-2010, encontrando que el sitio del proyecto es
lugar habitual de por lo menos tres especies de flora y cinco de fauna, sin que se tengan
evidencias de una distribución limitada al predio que suponga un efecto adverso significativo para
ninguna población de estas especies. Los aspectos descriptivos, nombres de especies y
particularidades de las investigaciones realizadas por científicos del CIBNOR son presentados en
el capítulo IV.
A partir de los resultados de las investigaciones para la caracterización de la flora y fauna de la
Cuenca la Muela, se propuso un detallado y extenso programa de rescate, que incluye la custodia
y cuidado de las especies de flora y fauna con valor regional, endémicas, en estatus y/o
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carismáticas encontradas en el sitio de proyecto, y se complementa con acciones de restauración
ambiental que se ejercerían desde el inicio del proyecto y continuarían aun después del cierre
para restablecer los bienes y servicios ambientales representativos del área restaurada.
Diversos estudios de Geotécnica practicados por AGRA Environmental, en 1996, de edafología
por la Empresa CAM en 2008 y por el Depto. de Geología de la UABCS en 2010, demuestran que
el emplazamiento minero presenta un suelo de moderada a severamente erosionado, pobre en
materia orgánica, que lo hace ser poco propicio para el desarrollo de comunidades vegetales con
alta capacidad para absorber carbono. Por su parte, los estudios de fragilidad desarrollados por la
Empresa SIAD indican que la capacidad del sitio para absorber y reponerse en forma natural al
disturbio es limitada.
El carácter limitativo del suelo y su influencia en la fragilidad del ecosistema hacen de este factor
uno de los atributos naturales de mayor importancia para el establecimiento de los criterios y
acciones de respuesta ambiental para prevenir, mitigar y compensar los impactos, por lo que se
propone que la ejecución del Proyecto sea condicionada a su capacidad y compromiso de
impulsar acciones paralelas y posteriores a la explotación minera, para la recuperación y
estabilización del suelo, para que faciliten la restitución de las condiciones de estructura y
funcionalidad del ecosistema, en niveles semejantes a los encontrados en los estudios de línea
base.
Estudios Geohidrológicos desarrollados por Agra Environmental en 1997 y actualizados
posteriormente por el Departamento de Geología de la UABCS en 2010 con estudios específicos
de sitio demuestran que no existe un acuífero dinámico y que la escasa agua encontrada en las
fisuras de las rocas en los primeros 30 metros de profundidad no está interconectada. Los
informes de Geofísica y Geotécnia de la propia Universidad indican que estas fisuras se deben al
intemperismo y no están relacionadas con fallas o fracturas de origen geológico. Más allá de este
nivel y hasta los 200 metros de profundidad los sondeos eléctricos verticales efectuados por la
empresa ANDES en agosto de 2010 sugieren la presencia de una formación geológica constituida
de graneodorita competente, no fracturada y que, de acuerdo con los lineamientos y criterios de
la NOM-141-SEMARNAT-2003, ofrece buenas condiciones de seguridad para el emplazamiento de
las obras de infraestructura minera del proyecto LOS CARDONES.
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Aun cuando los estudios de campo descartaron la presencia de acuífero dinámico en el
emplazamiento minero, se aplicaron dos criterios para el análisis de vulnerabilidad al acuífero,
uno basado en la NOM-141-SEMARNAT-2003 que establece rangos desde muy vulnerable hasta
no vulnerable, y que los Investigadores del Departamento de Geología de la UABCS catalogaron
como no vulnerable. El segundo criterio se baso en la aplicación de un modelo cartográfico
denominado DRASTIC 3 , que emplea un rango de valores desde muy vulnerable hasta no
vulnerable y que de acuerdo con los resultados de la Empresa SIAD reporta un valor de
vulnerabilidad de bajo a moderado.
Una de las mejoras ambientales incorporadas al proyecto LOS CARDONES propone no hacer uso
del acuífero, sino abastecerse con agua obtenida en una planta desalinizadora que se localizará
en la costa, a 37.5 km de distancia del proyecto minero. La planta desalinizadora tiene capacidad
para abastecer 7500 m3 de agua diaria al emplazamiento minero, pero los planes de reciclaje del
recurso permitirán que hasta un 60% del agua empleada en el proceso provenga de la
deshidratación de jales y recuperación durante su disposición en la presa de jales. Este ciclo
cerrado del manejo de agua, aunado al manejo de jales mineros y las especificaciones de diseño
y operación de la presa de jales permitirán confiadamente establecer que no habrá descargas de
aguas residuales al suelo o subsuelo.
Estudios de laboratorio realizados por la empresa AMEC, Earth and Environment determinaron las
propiedades fisicoquímicas del jal minero y sus parámetros de fluidez y comportamiento
dinámico, para encontrar y recomendar mecanismos de reducción de humedad hasta porcentajes
del 30%, los cuales serán adoptados en el proceso como medida relevante de control ambiental,
seguridad operativa y optimización de recursos. Por su parte, muestras de tepetate obtenidas en
el área del tajo fueron sometidas a pruebas de toxicidad y potencial generador de acidez en el
laboratorio ONSITE de México, S.A. de C.V. encontrando que no existen condiciones naturales
para esperar un drenaje ácido procedente de este material y que tampoco presenta propiedades
tóxicas conforme a las Normas NOM-041-SEMARNAT-2003 y NOM-052-SEMARNAT-2003. Los
resultados no son sorprendentes si tomamos en consideración que existe una alta concentración
de carbonatos en la roca estéril que hace prácticamente imposible que el agua de lluvia facilite la
generación de acidez y liberación de materiales peligrosos, lo que sin embargo no se usara como
justificación para evitar que se tomen medidas de seguridad redundantes.
3 Aller, etal DRASTIC, A standardized System for Evaluation Ground Water Polllution Potencial Using Hidrogeologic Settings.
EPA 600/2-87-0035. US Environmental Protection Agency. Ada. Okla. May 1987.
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La zona de proyecto se ubica en promedio a 450 msnm y recibe en promedio 200 mm anuales
de lluvia. Para enfrentar estas condiciones de precipitación ordinarias y estar preparado para
lluvias extremas se harán obras de desvío de escurrimientos pluviales que impedirán el ingreso
de agua de lluvia a la zona del tajo, a las tepetateras y la presa de jales, y permitirán mantener
el régimen normal de escurrimiento de la microcuenca.
El análisis de escurrimientos en la microcuenca para el diseño y justificación de las obras de
desvío fue elaborado por la empresa Golder Associates, Inc. en septiembre de 2008, e indica
que la interferencia en una sección de 4 km para construir las obras de desvío no representa un
efecto significativo en el régimen y patrón de escurrimiento de la microcuenca, asegurando que
el agua corriente no interfiera en las operaciones de producción y sea reincorporada al cauce
natural aguas abajo del proyecto.
De acuerdo con el Análisis de Importancia de los factores de emisión de impactos desarrollado en
esta Manifestación, la Presa de Jales representó el principal emisor potencial de impactos al
ambiente, por esa razón fue sometida a revisiones de planeación, diseño y operación que
produjeron lineamientos técnicos para su diseño, construcción y operación que superan varios de
los lineamientos establecidos en la NOM-141-SEMARNAT-2003.
La empresa ICA-FLUOR, desarrolló la ingeniería conceptual de la presa de jales para contener los
jales mineros, y darle capacidad para recibir y controlar el agua de lluvia precipitada
directamente sobre su superficie. Para este efecto se consideraron escenarios
hidrometeorológicos hipotéticos con anomalías de tormentas con periodos de retorno de 100
años. El bordo libre de la presa tendrá una altura de 6 metros, es decir, el doble del mínimo
requerido por la NOM-141-Semarnat-2003 para emplazamientos localizados en sistemas
tropicales, lo que permitirá tener una capacidad de contención en caso de lluvia extrema para
escenarios incluso superiores a periodos de retorno de 100 años. El diseño conceptual de la presa
incluye obras para la recuperación de agua sobrenadante (decantada) y percolada que serían
transferidas a un vaso regulador con capacidad para almacenar agua excedente, incluso bajo
condiciones de lluvia extraordinaria. La función del vaso de agua decantada no solo tiene
propósitos de seguridad, sino también para asegurar un adecuado reciclaje de agua en el
proceso.
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El diseño de la presa incluye un sistema de impermeabilización en piso y paredes, que combina
un sello de arcilla con propiedades impermeables y una geomembrana que proporciona un sello
adicional acoplado a un estricto programa de monitoreo y vigilancia redundante, para asegurar
que cualquier material transitando en el interior de la presa sea debidamente contenido y el agua
excedente sea transferida del interior de la presa al vaso regulador para su reincorporación al
proceso de producción.
Estudios adicionales desarrollados por investigadores del CICIMAR evaluaron los efectos
probables de condiciones hidrometeorológicas bajo condiciones de tormenta para períodos de
retorno de 10,000 años, encontrando que aún en los peores escenarios de lluvia, la estructura
física de la presa de jales no resultaría afectada por la erosión hidráulica ejercida por el arroyo La
Junta.
Las medidas de protección aplicadas en la selección de sitio, construcción y operación de la presa
de jales contribuyen a darle un mayor sustento a su viabilidad ambiental, tal y como se explica a
continuación:
1. La presa estará ubicada en un sustrato geológico estable, donde los análisis de vulnerabilidad
del acuífero muestran valores bajos, y la aplicación del criterio de la NOM-141-SEMARNAT-
2003 indica que se trata de un acuífero no vulnerable.
2. Previo a su disposición los jales mineros serán deshidratados hasta una consistencia pastosa
(30% de humedad), lo que aporta un factor de seguridad alto al modificar el estado físico del
jal, (de fluido a pasta).
3. La pasta será sometida a un tratamiento de destrucción de cianuro libre con metabisulfito de
sodio, que es más eficiente que otros reactivos comunes, logrando reducir su presencia hasta
niveles de 10 ppm antes de su vertido a la presa de jales.
4. El material estructural en paredes y bordos de la presa será construido con roca estéril de la
mina que no tiene propiedades peligrosas, por lo que no se emplearan jales mineros para la
construcción de la presa, e irá creciendo en cuatro fases acoplado al plan de minado,
eliminando riegos de erosión en toda la estructura.
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5. Las pruebas físico químicas aplicadas a la roca estéril de la mina que se emplearán para la
construcción de la estructura de la presa, indican que no es generador de drenaje ácido, en
tanto que los jales mineros serán manejados bajo la premisa de que pueden poseer
propiedades toxicas por la presencia natural de arsénico en la mena.
6. El piso de la presa será estabilizado con motoniveladoras y se desplantará desde el nivel de
roca natural de origen granodeorítico, reduciendo las pendientes para permitir la instalación
de un sello limo arcilloso compactado al 90% de la prueba proctor.
7. Tanto piso como paredes internas de los bordos serán cubiertas con un sello limo arcilloso
compactado al 90% de la prueba proctor y preparado especialmente para esta aplicación.
8. El material natural limoarcilloso colocado en el piso y paredes de la presa será reforzado con
una geo-membrana de HDPE (Polietileno de Alta Densidad) con espesor de 60 milésimas de
pulgada.
9. Los jales deshidratados liberarán muy poca agua libre, y será recuperada dentro de una red
de colectores en el piso de la presa para minimizar la cabeza hidráulica sobre la geo-
membrana.
10. La construcción de la presa, preparación del piso para la geo-membrana, y la misma geo-
membrana serán sujetos a un régimen riguroso de control de calidad y de aseguramiento,
incluyendo la auditoría de supervisión a su instalación.
11. Se instalará un sistema de recuperación de agua decantada que será colectada en el vaso
regulador para ser reusada en la planta de proceso.
12. El vaso regulador de decantación es una estructura de seguridad para el control de
excedencias y será construido al pie de la pared externa del bordo norte de la presa para
almacenar las aguas colectadas por la red del sistema de decantación.
13. Este vaso está diseñado con una base de suelo compactado cubierto con una geo-membrana
de HDPE de 60 milésimas de pulgada de espesor y con un sistema de detección de fugas y de
recuperación de líquidos.
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14. La presa de jales y el vaso de decantación han sido diseñadas para almacenar el
escurrimiento de la máxima tormenta con período de retorno de 100 años, y su capacidad de
contención es dos veces superior al caudal calculado para esta contingencia, lo que equivale a
lluvias con períodos de retorno de 10,000 años.
15. El bordo libre duplica el máximo de 3 metros establecido por la NOM-141-SEMARNAT-2003,
lo que permitirá almacenar agua tanto del proceso como por lluvias excepcionales y
aprovecharla en el proceso productivo.
16. Se realizarán obras de desvío de escurrimientos aguas arriba de la presa para control de
avenidas y evitar su contacto con las áreas de trabajo, incluyendo planta de proceso,
tepetateras y tajos.
17. La estabilidad de la presa de jales está calculada bajo condiciones estáticas y sísmicas, con un
factor de seguridad contra inestabilidad que oscila entre 1.3 y 1.6, según el estudio elaborado
por la Empresa Golder Associates Inc.
18. Al final de su operación, la presa de jales será aislada con el mismo procedimiento de
aislamiento aplicado en la base, y posteriormente incorporada al plan de restauración
ambiental.
También se incorporan obras y actividades para regular otros aspectos ambientales, como el
control de emisiones a la atmósfera, el manejo de residuos peligrosos, el control y disposición
adecuada de aguas de uso sanitario y la prevención de riesgos por accidentes mayores.
Con base en la información recabada y analizada en los estudios ambientales, económicos y
sociales realizados por el CIBNOR, se encontró que el valor económico total de los servicios
ecosistémicos de la cuenca hidrológico forestal del arroyo La Muela, la cual se extiende sobre una
superficie de 44,000 has (a la que pertenece el sitio del proyecto LOS CARDONES, la planta
desalinizadora y parte del acueducto y línea de transmisión), ascienden a 1,720 millones de
pesos, siendo la captura de carbono el 56.27 % del valor total.
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Dado que la cuenca La Muela comparte el 25% de su superficie con la Reserva de la Biosfera
Sierra La Laguna, esta intersección tendría un valor estimado de 1,093 millones de pesos, del
total de 5 mil 237 millones de pesos anuales calculados para la Reserva de la Biosfera, con lo que
también se deduce que el 75% de la superficie de la cuenca (que no forma parte de la RBSL)
aporta menos del 45% de los servicios ecosistémicos de la propia cuenca. El estudio del CIBNOR
también estimo el valor económico de los servicios ecosistémicos de la RBSLL, con el objeto de
agregar información de referencia al enfoque holístico de la cuenca hidrológico forestal.
Basado en estos indicadores, y considerando el área total del predio minero como superficie
mínima de afectación, el estudio muestra que la pérdida de los servicios ecosistémicos por efecto
del proyecto estaría en el orden de los 13 millones de pesos (1’029,549 dólares estadounidenses)
lo que representa el 0.69% del potencial económico de la cuenca hidrológico forestal y solamente
el 0.22% del monto estimado para los servicios ecosistémicos de la RBSLL.
El análisis del CIBNOR indica que los costos sociales podrían tener un punto de equilibrio
económico en una extensión aproximada de 44,598 ha, y propone que el proyecto LOS
CARDONES puede ser viable económicamente, si los impactos a los servicios ecosistémicos se
limitan a una superficie menor a dicha área, siendo ésta la referencia financiera del proyecto. El
emplazamiento minero ocupará aproximadamente 424 hectáreas, lo cual representa apenas el
0.79 % de la superficie capaz de absorber eficientemente los impactos.
Este planteamiento reconoce que el deterioro a los servicios ecosistémicos es acumulativo, y que
incluso puede incrementarse de manera exponencial, por ello un modelo logístico fue aplicado a
partir de un punto inicial de 350 hectáreas en el año cero y 44,598 hectáreas para el supuesto
equilibro financiero (considerando costos totales privados y sociales). El modelo muestra un
punto crítico donde la tasa de cambio máxima indica el punto máximo de riesgo de pérdidas
económicas por cada incremento de los costos sociales, mostrándose así el punto de máxima
pérdida de servicios ecosistémicos.
Dado el valor de tasa de cambio máxima (20,030.6 hectáreas en 5.5 años) el Punto de
Referencia Precautorio (PRP) se sugirió ubicarlo por lo menos 40 puntos porcentuales por debajo,
lo que arroja una superficie de 8,000 hectáreas con una vida útil de proyecto de 4.2 años. Esta
referencia de superficie y vida útil de proyecto supone un escenario sustentable que justificaría la
PROYECTO: LOS CARDONES
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PÁG. 18
ejecución del proyecto bajo un enfoque donde los costos de pérdida de los servicios
ecosistémicos no pueden ser mayores que los beneficios del proyecto.
Al aplicar esta hipótesis al proyecto, podemos decir que el proyecto LOS CARDONES no ocupará
8,000 has, sino únicamente 430, es decir una superficie 18 veces menor, y que no tendrá una
vida útil de 4.2 años sino 10, es decir dos veces mayor, por lo que puede expresarse como un
desarrollo productivo que no compromete la sustentabilidad del SAR.
II.2 Inversión requerida
II.2.1 INVERSIÓN Y GASTOS DE OPERACIÓN
La inversión estimada es de $2,821’000,000.00 (dos mil ochocientos veintiún millones de pesos)
o 217 millones de dólares estadounidenses [al tipo de cambio de $13.00 pesos por dólar
estadounidense], correspondiendo en su totalidad a inversión privada de origen nacional y
extranjero. El gasto operacional total estimado es de $6,357´000,000.00 (seis mil trescientos
cincuenta y siete millones de pesos) o 489 millones de dólares estadounidenses, del cual 77.3 %
será efectuado en México, ver figura siguiente.
Figura RE-2. Distribución porcentual de la inversión y gasto operativo del proyecto LOS CARDONES
(cantidades en Millones de pesos).
4,875
1,365
1,456
1,430
Gastos operativos en México
Gastos operativos fuera de México
Inversión fuera de México
Inversión en México
Total:
9,126 millones de pesos
PROYECTO: LOS CARDONES
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PÁG. 19
La inversión será destinada a preparación de sitio, equipamiento, infraestructura y servicios, así como
a obras y actividades de cierre de operaciones que se relacionan con el Programa de Restauración
Ambiental durante el abandono de sitio. La siguiente tabla muestra la distribución de los recursos
financieros para dichos fines.
Tabla RE-1. Distribución de la inversión por tipo de obras y actividades (TC 13:1).
Conceptos Inversión
M.N. Millones de pesos
U.S.C. Millones de dólares
Inversión de Desarrollo 19.50 1.5
Equipamiento Minero 451.1 34.7
Procesos e Infraestructura 2,106 162.0
Costos de administración 174.2 13.4
Subtotal 2750.4 211.6
Costos de Cierre 72.8 5.6
Total 2,823.2 217.2
La inversión destinada a la Preparación de sitio corresponde a $665´100,000.00
(seiscientos setenta y cinco millones, cien mil 00/100 M.N.) distribuida conforme a la
tabla RE-2.
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PÁG. 20
Tabla RE-2. Inversión requerida durante la etapa de Preparación de sitio.
Preparación de Sitio (monto) USD (monto) M.N.
Emplazamiento Minero
Desmonte, rescate de flora y fauna, sustrato fértil, suelo
Obras de desvío de escurrimientos
Planta de procesos
Descapote y apertura de tajo
Desplante de presa de jales y tepetateras
11´000,000.00
5´384,615.00
7 ,́692.308.00
9´230,769.00
11´076,923.00
143´000,000.00
70´000,000.00
100´000,000.00
120´000,000.00
144´000,000.00
Planta desalinizadora
Compra inmueble
Edificio tratamiento, equipamiento, instalaciones
5384,315.00
5´538,461.00
5´000,000.00
72´000,000.00
Acueducto
Desmonte
Limpieza y nivelación
584,615.00
269,230.00
7´600,000.00
3´500,000.00
Total Inversión 51´161,538.00 665´100,000.00
II.2.2 PRODUCCIÓN
La inversión destinada a Producción incluye el equipamiento minero, procesos e infraestructura
de la desalinizadora y acueducto, con un monto de $2,051’852,000 M.N. (Dos mil cincuenta y un
millones, ochocientos cincuenta y dos mil pesos) ver la siguiente tabla.
PROYECTO: LOS CARDONES
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PÁG. 21
Tabla RE-3 Resumen de costos de capital en producción (costos directos, indirectos y contingentes).
Resumen de Costos de capital
Descripción Costo Total M.N.
COSTOS DIRECTOS
Área 05 – Área superficial 24,400,000
- Caminos de acceso 44,400,000
Área 22/23 – Trituradora primaria & Almacén 11,500,000
Área 31/32/33 – Molienda 341,500,000
Área 41 – Agua de proceso 20,500,000
Area 42 - Leaching & CIP Adsorcion de carbon 298,200,000
Área 43 - Refinado & Manejo de carbón 73,000,000
Área 51 – Reactivo 31,000,000
Área 52 – Espesamiento de jales y detoxificacion 109,000,000
Área 61/81 – Recuperación de agua & Agua de reposición 34,000,000
Área 72/91/92 – Planta de emergencia & Otros edificios 44,900,000
Área 96 – Almacén de combustibles 7,120,000
Área de Planta desalinizadora 125,800,000
Área 99 – Abasto de energía - (incluye 18km línea y subestación de CFE) 33,000,000
- Emplazamiento de la subestación eléctrica 40,000,000
Área XX - Ductos subterráneos 2,770,000
Área de la Planta desalinizadora 73,300,000
Área del acueducto 175,200,000
SUB-TOTAL DIRECTOS 1,489,590,000
COSTOS INDIRECTOS
Diseño de Ingeniería 99,500,000
Logística 20,100,000
Administración de Construcción 97,280,000
Apoyo a la Construcción y Cargos para oficinas de campo 5,520,000
Ajuste final 31,033,000
Arranque 11,732,000
Refacciones 38,785,000
SUB-TOTAL INDIRECTOS 303,950,000
TOTAL DIRECTOS E INDIRECTOS 1,793,540,000
Contingencias – 15% 258,312,000
TOTAL 2,051,852,000
PROYECTO: LOS CARDONES
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. 22
El gasto de producción u operación será de $6,366 millones de pesos durante los 10 años de vida
útil del proyecto.
Los costos de operación para el proyecto LOS CARDONES fueron estimados con base en las
operaciones de minado, procesos y gastos de administración, la siguiente tabla resume los costos:
Tabla RE-4. Costo de Operación de la Planta de Producción Minera durante los 10 años de funcionamiento.
Descripción Costos unitarios Total
Dólares E.U.A.
Total
M.N.
Minado 1.18/ton-t 190,707 2´479,191
Proceso 6.91/ore-t 262,040 3´406,520
Administración 0.98/ore-t 37,011 481,143
Total Gasto de Operación 12.9/ton mineral 489,758 6´366,854
II.2.3 ABANDONO
Los recursos destinados al plan de abandono se distribuyen en obras y actividades del programa
de Cierre y del Programa de Restauración ambiental. El primero comprende el decomiso y retiro
de maquinaria y equipo, desmantelamiento de naves industriales y retiro de materiales
constructivos, limpieza y trabajos de descontaminación; el segundo se avoca a la restitución de
suelo, rehabilitación de la función natural del sustrato, reforestación y monitoreo ambiental para
la medición del éxito del programa, y vigilancia de la calidad del agua en la zona de influencia.
Las actividades de clausura se resumen en la estimación de costos presentada a continuación,
así como en el Apéndice III vinculado al capítulo II de esta Manifestación de Impacto Ambiental.
El Costo de las actividades de cierre y rehabilitación física de sitio (no incluye la restauración
ecológica) es de $7’278,293.00 (Siete millones doscientos setenta y ocho mil doscientos noventa
y tres pesos 00/00 M.N. El costo total de las actividades de Restauración ecológica es la cantidad
de $40’977,554.00 (cuarenta millones novecientos setenta y siete mil quinientos cincuenta y
cuatro pesos 00/100 M.N.).
PROYECTO: LOS CARDONES
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PÁG. 23
El costo total de los trabajos de rehabilitación y restauración es por la cantidad de
$48’255,847.00 (Cuarenta y ocho millones doscientos cincuenta y cinco mil ochocientos cuarenta
y siete pesos 00/100 M.N.).
Tabla RE-5. Inversión durante la etapa de Cierre y Abandono de Sitio.
Programa de Cierre y Restauración Montos
M.N.
Gastos de Administración 3’951,577
Costo total de restauración (mina) 7’278,293
Planta de proceso 24’150,852
Presa de jales 1’644,123
Otras instalaciones 11’231,002
TOTAL 48’255,847
II.2.4 INVERSIÓN EN LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
RECUPERACIÓN AMBIENTAL
Los costos definitivos para la ejecución de las medidas de prevención y mitigación de impactos o
los de recuperación ambiental no se han establecido aún, sin embargo la siguiente lista
incorpora diversas obras y actividades para la protección ambiental cuyos costos son preliminares
y podrán precisarse después de efectuar la ingeniería de detalle del proyecto; la siguiente tabla
proporciona una referencia de los montos mínimos a invertir en este rubro.
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. 24 .
Tabla RE-6. Costos aproximados para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación contempladas
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
PREPARACIÓN DEL
SITIO
Rescate de flora y
fauna
Rescate de la fauna en la zona de proyecto
Rescate y Reubicación de la Vegetación
Construcción de vivero de 1.2 ha de superficie
Establecimiento del Centro de Rescate y Albergue temporal para fauna silvestre
20’000,000
Desmonte y despalme
del suelo
Riego continuo en las áreas de trabajo para disminuir la emisión de polvos, supresión de polvos.
Desmontar única y exclusivamente el material vegetal estrictamente necesario para la construcción de las obras
proyectadas.
Encauzamiento y protección de sitios críticos que afecten áreas con depósitos de suelos.
2’000,000
Nivelación y
compactación
Obras de control
hidráulico
La capa superficial del suelo será removida y almacenada para uso posterior en la restauración antes de construir el tajo,
presas de jales, depósito de tepetate, edificios, procesadores.
En la etapa de acondicionamiento se realizarán acciones que mitigan los efectos erosivos y de estructura de suelo, así
mismo en la etapa de preparación se llevarán a cabo actividades de forestación oficinas
Construcción de taludes cunetas y contracunetas en los caminos, para evitar el arrastre de suelos en temporadas de lluvias,
así como con el mismo trafico de la maquinaria que ejecute los trabajos.
Obras de desvío de escurrimientos aguas arriba del emplazamiento de tepetateras, planta de proceso y tajos.
Construcción de zanjas en las partes grandes de suelo removido para controlar el flujo de aguas lejos de las áreas limpias
17’000,000
CONSTRUCCIÓN
Aplicación de estabilizador iónico de suelo en caminos y áreas de circulación desde el tajo a la zona de producción.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. 25
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
Trazo y rehabilitación
de caminos internos
Aplicación de riego constante de agua para minimizar la generación de polvos suspendidos en el aire.
El polvo generado durante el tránsito y movimiento de material por los caminos, será aminorado utilizando una pipa que
regará todas las áreas de trabajo, principalmente en época de sequía.
10’000,000
Construcción de
planta de producción
Programa de Supervisión de obra contara con un puesto de superintendente ambiental en sitio del proyecto, para los
aspectos críticos desde el punto de vista ambiental, con funciones y responsabilidades definidas, a cargo de la
instrumentación de medidas de mitigación, compensación, prevención y protección ambiental requeridas durante la
construcción.
Capacitación en el Manejo de Sustancias, Combustibles y materiales peligrosos de acuerdo con las disposiciones de
seguridad para su uso y manejo establecido en las normas de la STPS, ENERGIA y Economía.
5’000,000
Construcción de presa
de jales
Programa de Supervisión de obra contara con un puesto de superintendente ambiental en sitio del proyecto, para los
aspectos críticos desde el punto de vista ambiental, con funciones y responsabilidades definidas, a cargo de la
instrumentación de medidas de mitigación, compensación, prevención y protección ambiental requeridas durante la
construcción.
Nivelación, compactación y sello de piso primera fase Presa de Jales
Colocación de sello en piso y paredes con limo arcilla
Colocación de geomembrana en piso y paredes
Construcción de estructura de la presa de jales con roca y materiales procedentes de apertura del tajo. (primera fase)
Segunda Fase presa de jales (obras constructivas)
Tercera fase presa de jales (obras constructivas)
180’000,000
Obras y
actividades
incluidas en
presupuesto de
construcción
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Explotación Las emisiones de partículas y gases de combustión durante el proceso minado, detonaciones y remoción de tepetates serán
controladas con riego por aspersión en el área del tajo
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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PÁG. 26
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
6’000,000
Triturado
Molienda
Colectores de polvo en la quebradora, para reducir las emisiones de partículas.
Supresión de polvos a base de agua atomizada en transferencia de bandas y acarreo.
La molienda se hará en tanques rotatorios herméticos por lo que no habrá emisiones
Construcción de naves semiconfinadas para la operación de procesos de triturado
20’000,000
Lixiviación con
preaereación,
Tratamiento al carbón
y
Recuperación de
minerales
Refinería
Sello impermeabilizante de piso y obras para control de derrames en área de almacenamiento de materiales y sustancias
peligrosas
Cianuración en tanques cerrados para evitar emisiones.
Obras para prevención de derrame de las pilas de solución Control automático del pH en todo el proceso, mediante el uso
de reactivos alcalinos,
Proceso de destrucción de cianuro residual con meta bisulfito de Sodio /02
Control automatizado de alimentación de combustible en refinación del metal
15’000,000
Operación de la presa
de jales
Sistema de Recuperación de Agua en jales mineros para reducir a pasta (30% de humedad)
Obras de recuperación de percolados en vaso de decantación y sobrenadantes
Monitoreo de control de operación y seguridad estructural.
27’000,000
Manejo de Residuos
Sólidos y líquidos
Almacén Temporal de Residuos peligrosos
Envío a Disposición de residuos peligrosos en Sitios autorizados
Obras de control de drenaje interno en áreas destinadas al manejo de sustancias y residuos peligrosos
Mantenimiento y limpieza de causes naturales aguas arriba y aguas abajo en la zona inmediata de influencia del proyecto.
12’000,000
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
Operación de
Procesos de
combustión de
combustibles fósiles
Operación de procesos
con Emisiones de
partículas fugitivas
Mantenimiento preventivo y predictivo a maquinaria y equipo.
Los equipos de combustión interna funcionando con combustibles regulados por la NOM-085-Semarnat-2006 estarán
sujetos a un programa de verificación de emisiones que se apeguen a los máximos permisibles establecidos por la Norma
Limites de velocidad en el tránsito de los caminos, para minimizar la generación del polvo durante los recorridos de
los vehículos.
Sello de concreto en áreas de circulación y maniobras, montaje de maquinaria y equipo y áreas de administración y
operativas
20’000,000
RIESGOS
OPERATIVOS
Manejo y
almacenamiento de
sustancias peligrosas
Sistema de alarmas para casos de emergencias.
Sistema automatizado de alimentación de cianuro al proceso
20’000,000
Transporte y
almacenamiento de
combustibles
Seguridad y prevención de derrames en Tanques de almacenamiento de combustibles
El manejo de combustibles para la maquinaria en zonas restringidas y se implementarán todas las medidas de prevención
de accidentes
Equipo básico de rimeros auxilios extinción de incendios
20’000,000
Incendios
Contar con un programa de atención a contingencias y realizar simulacros continuamente para atender esta emergencia.
Se contará con equipo contra incendios como pipas de agua extinguidores, mangueras distribuidas en toda la instalación y
con señalamientos para su rápida utilización. Dichos equipos serán verificados periódicamente para asegurar su
funcionamiento.
Medidas de emergencia del Plan de Atención a Contingencias y Controlar Situaciones de riesgo a los trabajadores, y
cuidado al medio ambiente.
20’000,000
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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PÁG. 28
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
Seguridad Industrial
Se realizarán las obras necesarias de acuerdo con lo establecido por la SCT para ingresar al predio se colocarán los
señalamientos necesarios para evitar la ocurrencia de accidentes derivados de la presencia de este desarrollo al pie de la
carretera.
Se realizará el mantenimiento de los caminos y brechas de acceso así como pláticas e instrucciones al personal operativo
relacionado con la prevención de accidentes y la prioridad del derecho de paso de los animales que pudieran transitar por
los sitios de trabajo.
Se limitará el acceso de trabajadores y vehículos sólo a las áreas de construcción o a actividades e instalaciones
relacionadas al proyecto. Se controlará el acceso a los predios con letreros y barreras.
2’000,000
Monitoreo de la
Calidad del agua y
Control ambiental
Se mantendrá un estricto control de calidad del agua mediante la realización de análisis de la NOM-001-SEMARNAT-
1996, para asegurar su inocuidad antes de realizar su descarga.
Operación de pozos de monitoreo, con análisis semestrales Se generarán protocolos de muestreo y manejo que cumplan
con las normatividades de manera que se mantenga un control de calidad.
Se llevaran a cabo al menos cuatro campanas de muestreo de la calidad del agua superficial. De ser posible y en caso de
que las condiciones hidrológicas lo permitan, se recolectará un mayor número de muestras. Estas muestras se tomarán
aguas arriba y aguas abajo del arroyo La Junta. Se analizar parámetros físicos y químicos de acuerdo a la normatividad
incluyendo elementos como arsénico, cianuros, plomo, cadmio entre otros.
Procedimiento en caso de derrames de reactivos, combustibles, etc.: a) Paro y neutralización del derrame, b) Reporte a
SEMARNAP y autoridades competentes, c) Remoción del material contaminado y transporte a una zona aprobada por
SEMARNAP, d) Análisis de las causas del accidente para su prevención.
24’000,000
Concientización
Ecológica
Se prohibirá a los trabajadores la caza de animales silvestres, la compra de animales vivos y pieles de animales. La caza de
animales en las zonas de la obra o sus alrededores silvestres será motivo de despido inmediato.
En caso de encontrarse especies que por algún motivo no puedan desplazarse, éstas serán colectadas por personal
capacitado y reubicadas en sitios en donde no se tendrá perturbación. Con las medidas anteriores contribuye
significativamente a su sobrevivencia.
2’500,000
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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PÁG. 29
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
Tratamiento de aguas
residuales sanitarias
Instalar y Operar Planta de tratamiento
Durante la etapa de preparación de sitio se emplearan dispositivos portátiles aprobados por la autoridad ambiental local,
Una vez en e operación, se mantendrá un estricto control de calidad del agua generada mediante la realización de análisis
de la NOM-001-SEMARNAT-1996, para asegurar su inocuidad antes de realizar su descarga para riego o infiltración en
áreas autorizadas por la CNA.
3’000,000
ABANDONO Y
RESTAURACIÓN
Cierre y Monitoreo de
la presa de jales
Reponer capa superficial del suelo sobre la presa de jales.
Estabilización y sellado de la cubierta para evitar infiltración de lluvia
Campana de monitoreo de vigilancia y seguimiento de la calidad del agua superficial y del acuífero de acuerdo con un plan
de monitoreo iniciado durante el reconocimiento de las condiciones basales del sitio
Estabilizar suelo en superficies restauradas
Siembra y cuidado de vegetación nativa en los terrenos restaurados.
10’000,000
Restitución y
Rehabilitación de
suelos
Acopio de material edáfico de zonas sujetas a restauración y bancos de préstamo
Utilizar maquinaria como tractores agrícolas con subsoleadoras o tractores industriales con ripper para aflojar las capas de
suelo recuperadas.
12’000,000
Restauración y
restablecimiento de la
flora y fauna afectada
Rehabilitación del relieve, estabilización de taludes y traslado de materia orgánica para compensar la pérdida de suelo.
Restauración dirigida a la reducción de la erosión y al control de los escurrimientos por medio del restablecimiento de la
cubierta vegetativa
Aplicar material vegetativo obtenido del vivero,
Equipo de trabajo coordinado por un biólogo y/o agrónomo experto que contará con todos los insumos y equipos básicos
requeridos
Las acciones de monitoreo y seguimiento, con una periodicidad semanal, consideraran indicadores que serán empleados
para medir la eficiencia y eficacia de las medidas empleada en el Programa de Restauración.
40’000,000
Corresponde al
presupuesto del
plan de
restauración
ambiental
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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PÁG. 30
ACTIVIDAD Y ETAPA
DE PROYECTO
MEDIDAS TENDIENTES A DISMINUIR EL IMPACTO IDENTIFICADO INVERSION
APROXIMADA
M.N.
Diferentes especies animales características de la zona (reptiles, aves y mamíferos, insectos y demás) irán retornando a este
sitio.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. 31
Tabla RE-7. Cronograma de Actividades del Proyecto Los Cardones
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROYECTO CONCORDIA
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Cuatrimestre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3
7
3
8
3
9
1. Construcción de vivero
2 Rescate de vegetación
3 Reubicación de vegetación e inicio de vivero
4 Construcción de plantilla de edificaciones
5 Construcción de planta de procesos (laboratorios,
red de agua, talleres, etc.
6 Rescate de vegetación del área del tajo
7 Reubicación de la vegetación del área del tajo
8 Descapote del tajo
9 Rescate de vegetación del área presa de jales
10 Reubicación de la vegetación del área del tajo
11 Construcción de la presa de jales
12 Rescate de vegetación de área tepetateras
13 Reubicación vegetación de tepetateras
14 Disponibilidad de las tepetateras
15 Inicio de operaciones de producción
16 Producción sostenida
17 Restauración del tajo 1.
18 Disponibilidad de tepetateras
19 Restauración de tajo 2 y resto de áreas de
proyecto
20 Supervisión y seguimiento operación vivero
21 Programa de vigilancia ambiental
22 Programa de manejo residuos
23 Programa de desarrollo Comunitario
24 Otros programas ordenados por las autoridades
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 32 -
Figura RE-3 Diagrama de flujo del proceso de Explotación y Beneficio
detoxificador
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 33 -
Figura RE-3. Diagrama de flujo de las acciones de rescate y restauración Ecológica durante y
posterior al proceso de producción
Preparación del sitio año “0”
Apertura del Tajo 1
Apertura del Tajo 2
Aprovechamiento del tajo año 1-7
Producción
Aprovechamiento del Tajo año 7-10
Producto final (Oro)
Jales mineros (Presa de jales)
Restitución de suelo y
Reforestación
Desmonte
Tepetateras
Reconstrucción del relieve del Relieve
Remediación y Restauración
Restitución del suelo y
Reforestación
Restitución del Suelo y
Reforestación
Desmonte
Tepetateras
Reconstrucción del relieve del relieve
Detoxificación del jal
Recuperación De agua
ión
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 34 -
PARÁMETROS DE OPERACIÓN
PARÁMETRO CONDICIÓN DE OPERACIÓN
Recuperación de oro 92%
Recuperación de plata 80%
Contenido de oro (ley) 1.08 gr/ton
Contenido de Plata (ley) 0.14 gr/ton
Tonelaje Anual Variable
Producción Anual 4,100 kg oro/año
Días de operación anual 360
Tonelaje diario 11,000 ton/día
Hrs. de operación/día 24 hr/día
Capacidad de operación 95%
Gravedad específica sólidos, alimentación 2.70
Molienda
Producto del quebrado 190,500 mm3
Producto molido 1,000 mm3
Impacto de trituración, índice de trabajo 10 tonm
Índice de trabajo molino 13.8 tonm
Índice de trabajo del molino (MacPheerson) 15.4 tonm
Producto del circuito de molienda 170 mm
Unidad de área de espesado 0.1 m3/t/día
Preaireación
Tiempo de retención 14 hrs
Adición de aire 8.25 m3/hr
Densidad de la pulpa 0.1m3/t/día
Lixiviación
Tiempo de retención 48 hrs.
Concentración de aire 0.1 m3/hr
Porcentaje de sólidos de la pulpa 45%
Capacidad del agitador (Porciento de sólidos) 60%
Carbón en pulpa
Porciento en sólidos (CIP) 45
Densidad de carbón (CIP) 20 gr/lt
Densidad de carbón en volumen 500 kg/m3
Cargamento de carbón 5,000 gr/ton
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PARÁMETROS DE OPERACIÓN
PARÁMETRO CONDICIÓN DE OPERACIÓN
Método de transferencia de carbón bombas
Lavado ácido, despojamiento y regeneración
Tipo de circuito de despojo Presión
Tamaño de despojo 4.6 ton carbón
Carga de lavado ácido 6
Carga por hora de lavado ácido 2
Carga de agua de enjuague 2
Tiempo de lixiviación 8 hrs.
Presión de lixiviación 12 hrs.
Carga por despojo 12
Velocidad de la solución de la columna de despojo 347 lt/min/m2
Temperatura de la solución 450 k
Concentración de la solución de cianuro 0.4%
Concentración de despojo de la solución de sosa caústica 1%
Consumo de caústica 50 kg/ton de carbón
Grado de carbón despojado 200 gr/ton
Frecuencia de despojo diario 4 días
Temperatura máxima de regeneración 750o C
Tratamiento del efluente
Tiempo de retención del tanque de destrucción de cianuro 1 Hr
Bordo libre del tanque de destrucción de cianuro 1 mt
PH del tanque de destrucción de cianuro 8
CN wad en espesador 200 gr/m3
Cn wad en presa de jales 5 gr/m3
Electrodeposición
Ganancia del cátodo 6.84 kg/kg cátodo
Densidad 25 amp/m2
Tiempo de retención de la celda 30 min.
Tabla RE-8 Parámetros de operación de la etapa de Beneficio.
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
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III MARCO REGULADOR
De acuerdo con las características de los procesos, y la normatividad para el uso del suelo en la zona del proyecto, las
Normas Oficiales Mexicanas que se vinculan con esta Manifestación de Impacto Ambiental son:
Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
NOM-001-SEMARNAT-1996 Descarga de
aguas
residuales de
uso sanitario
en aguas y
bienes
nacionales
Construcción y
Operación
Se realizará verificación de la calidad del agua residual de uso sanitario previo a su descarga, de acuerdo a las disposiciones aplicables y a las especificaciones de esta norma y, podrá ser infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por la
CONAGUA. De acuerdo con el balance de agua (Ver apéndice I al capítulo II) el agua de uso sanitario será tratada y empleada para riego de áreas verdes, con un gasto promedio de 0.12 lps. El resto del agua (78 lps) no será descargada debido a su uso continuo en el proceso
NOM-041-SEMARNAT-2006, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehículos
automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
Emisiones a
la atmósfera
Preparación
del Sitio,
Construcción y
Operación
Se cumplirá con los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible a través de prácticas como afinación, mantenimiento predictivo preventivo y correctivo, uso de dispositivos anticontaminantes
como convertidor catalítico en modelos que así estén especificados
de fabrica en apego a las disposiciones de la Secretaria de Economía.
NOM-045-SEMARNAT-2006. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente
Emisiones a
la atmósfera
Preparación
del sitio,
construcción y
Los vehículos empleados en las etapas de preparación del sitio, construcción y operación deberán apegarse al cumplimiento de la norma. Se exceptúa la maquinaria equipada con motores diesel
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
del escape de vehículos
automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.
operación por no quedar regulada bajo esta norma.
NOM-052-SEMARNAT-2005,
Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
Residuos
peligrosos
Preparación
del sitio,
construcción,
operación y
mantenimiento
Dadas las operaciones que se llevarán a cabo en los diversos
componentes del proyecto (planta desalinizadora, acueducto y mina), el proyecto clasifica como un pequeño generador de residuos peligrosos Por lo anterior, aquellos residuos peligrosos que se generen, se les dará el tratamiento y disposición final conforme a lo establecido en la LGPGIR y en las NOMs aplicables.
Por otra parte, se involucrará a los contratistas para que proporcionen el mantenimiento a los vehículos o maquinaria asignada al Proyecto en sitios fuera de la Reserva, con el fin de evitar cualquier derrame y por consecuente la contaminación del sitio.
Se tendrá especial cuidado en el almacenamiento y entrega de residuos peligrosos a compañías profesionales en el manejo de estos residuos que cuenten con la autorización correspondiente.
Se desarrollará y aplicara un Programa Interno de Manejo de Residuos Peligrosos.
NOM-053-SEMARNAT-1993, Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los
constituyentes que hacen a un
residuo peligroso por su
Residuos
Peligrosos
Construcción,
operación y
mantenimiento
Se cumplirá con este precepto en todos los análisis para determinar la toxicidad de residuos. Para ello se contratara el servicio de laboratorios de pruebas acreditados ante la Entidad Mexicana de Acreditación.
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
toxicidad al ambiente.
NOM-054-SEMARNAT-1993. Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados peligrosos por la
Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.
Residuos
Peligrosos
Construcción,
operación y
mantenimiento
Se seguirán las disposiciones establecidas en esta NOM para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos, previo a su disposición final.
Su acatamiento se instruirá dentro de las practicas de capacitación en seguridad y protección ambiental a todo el personal de la mina
NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y
fauna silvestre terrestres-Categorías de riesgo y
especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.
Biodiversidad Preparación de
sitio,
Construcción y
operación
Esta NOM ha sido tomada en cuenta para determinar las especies de flora y fauna encontradas en el predio en situación de riesgo. Las especies encontradas se enumeran en el Capítulo IV de esta
MIA y se propone su rescate, custodia y reubicación bajo el enfoque y alcances del Programa de Rescate de Especies de Flora
y Fauna propuesto, así como la instrumentación de acciones de fomento como el Centro de Rescate y custodia de la Vida Silvestre y Vivero para la producción de germoplasma.
NOM-062-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los
efectos adversos sobre la biodiversidad, ocasionados por
el cambio de uso de suelo de terrenos forestales a agropecuarios.
Biodiversidad Construcción Se realizará un ahuyentamiento dirigido de la fauna existente en el predio así como un rescate de flora. Los individuos de fauna que no puedan desplazarse por sí mismos, serán
colectados manualmente y serán enviados a un Centro de Rescate y Custodia. Así mismo, existe un programa de
restauración que se implementará al final de la vida útil del proyecto, con el fin de restablecer las condiciones naturales del predio. A este programa se le dará un seguimiento durante los años siguientes al cierre de la mina, para garantizar el éxito de la restauración ambiental.
NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los
Ruido Construcción y
operación
Existirá un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para el funcionamiento óptimo, incluido los sistemas de escape, de todos los vehículos que se utilizarán durante las actividades
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
vehículos automotores,
motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición
referidas en esta Manifestación de Impacto Ambiental.
NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites
máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
Ruido Construcción y
operación
Durante la etapa de construcción y operación se esperan emisiones de ruido por efecto de uso de equipo y maquinaria
pesada. Se aplicarán las medidas de seguridad y protección personal para controlar exposición de los trabajadores; el ruido ambiental será mitigado con la creación de bermas y barreras de flora nativa en la periferia de la planta.
NOM-141-SEMARNAT-2003, que establece el procedimiento
para caracterizar los jales, así como las especificaciones y criterios para la caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción, operación y postoperación de
presas de jales.
(Debido a la idoneidad de esta Norma para la regulación ambiental del Proceso, su análisis pormenorizados se efectúa por separado y se agrega como Apéndice VII del
Capítulo II de esta MIA) 5. Especificaciones: “[…]En el caso que se requiera ubicar una
Residuos Operación y abandono
Esta norma es tomada en cuenta debido que las unidades de producción del proyecto utilizará una presa de jales para el
control de los residuos de la actividad minera, por lo que las medidas de prevención y mitigación de impactos, así como la ingeniería de construcción y operación de la presa de jales aseguran que se cumplan todos y cada uno de los puntos aplicables de esta NOM.
De manera específica se presenta el Apéndice VII al capítulo II de la MIA con la lista de verificación al cumplimiento de cada
uno de los numerales e incisos que componen esta norma.
En especifico al numeral 5 de esta Norma, tanto el Decreto de creación del ANP Reserva de la Biosfera Sierra la Laguna, como
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
presa de jales en áreas
naturales protegidas, la autorización estará sujeta a la evaluación en materia de impacto ambiental, así como a lo dispuesto en el Decreto de Área Natural Protegida y el
Programa de Manejo Respectivo […]”
el Programa de Manejo de la Reserva, facultan la posibilidad de
llevar a cabo actividades mineras en un polígono sujeto a política de aprovechamiento especial.
Se hace el análisis integral y armónico de las disposiciones jurídicas, respetando la estructura jerárquica de las Leyes y grado de actualización bajo el enfoque general de la Ley en la materia.
NOM-155-SEMARNAT-2007, Que establece los requisitos de
protección ambiental para los sistemas de lixiviación de oro y plata.
Residuos Operación y abandono
Aunque esta norma se refiere a patios de lixiviación, donde el lixiviado ocurre a cielo abierto, el proyecto LOS CARDONES
contempla todas las medidas de seguridad en control de procesos ya que el proceso de lixiviación no se llevara en patios de lixiviado, sino en tanques.
Tal como lo establece la norma…”el proceso de lixiviado ocurrirá en un patio, el cual es un Conjunto de obras y servicios que integran el proceso de lixiviación en pilas de mineral de oro y plata de baja ley”.
“Un patio de lixiviación está constituido comúnmente por: [i] una o varias pilas construidas sobre una plataforma
donde la base ha sido impermeabilizada para impedir la
infiltración de la solución lixiviante; [ii] una pileta para la recolección de la solución preñada; [iii] una pileta de emergencia o de sobreflujo; y [iv] una pileta para la recolección de la solución gastada”
Sin embargo, ninguna de estas obras serán requeridas por el proceso de lixiviado de LOS CARDONES, ya que en su lugar instalara una batería de tanques de acero inoxidable, en cuyo
interior ocurrirá el proceso de lixiviado, es decir NO requerirá de
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
una Plataforma o Superficie con recubrimiento donde se
acomoda un mineral generalmente triturado y cuyos valores metálicos se recuperan por el proceso de lixiviación, ya que en su lugar se instalara una serie de tanques de acero sellado donde ocurrirá la recuperación de los valores metálicos por el proceso de contracorriente con una solución de carbón activado en pulpa.
No se pretende crear piletas cuyo propósito sea contener la
solución del proceso, ni pileta de emergencia, Ya que en su lugar se tendrá un sistema de tanques en batería sellados y sobre piso debidamente impermeabilizado donde se efectuara el proceso
de lixiviado en sistema cerrado
El resto de las medidas de seguridad establecidas por esta norma, especialmente las relacionadas con la selección de sitio para efectuar el proceso de lixiviación, sistemas de monitoreo
ambiental recomendados y protocolos de manejo de materiales peligrosos están referidos también en la NOM-141_Semarnat-2003 que se revisa de manera específica en el Apéndice VII del Capítulo II de esta MIA
NOM-157-SEMARNAT-2009,
Que establece los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos mineros
Residuos Operación Esta NOM establece la clasificación y caracterización de los
residuos mineros, así como los elementos a considerar para formular planes de manejo de dichos residuos, su valorización, almacenamiento y disposición final.
Dada la reciente publicación de esta NOM (31 de agosto de 2011), su contenido permitirá formular el Plan de Manejo de Residuos Mineros que cumpla con todos los puntos aplicables al Proyecto.
NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y
Seguridad e higiene
Construcción, operación y
La norma se utilizará para garantizar las condiciones mínimas de
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
áreas de los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad e higiene.
industrial mantenimiento seguridad e higiene en las instalaciones del Proyecto.
NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad.-Prevención, protección y
combate de incendios en los centros de trabajo.
Seguridad e higiene
industrial
Construcción, operación y
mantenimiento
En el Estudio de Riesgo Ambiental se plantean medidas de seguridad para la prevención y mitigación de incendios que se seguirán de manera estricta para evitar este tipo de
contingencia.
El proceso de beneficio emplea sustancias químicas que requieren manejo seguro para evitar y prevenir cualquier accidente, para ello se establecen medidas de seguridad para
el manejo de dichas sustancias que han sido explicadas en el capítulo VII del Estudio de Riesgo Ambiental del presente
Proyecto.
Se llevarán a cabo periódicamente sesiones de capacitación en materia de atención de emergencias y contingencias, así como simulacros. El sistema contra incendios dependerá de un tanque de almacenamiento de agua para abastecer la red contra incendio equipo portátil de extinción y combate de incendio.
NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.
Seguridad e higiene
industrial
Construcción, operación y
mantenimiento
Se empleará en la planta Desalinizadora y la mina toda la maquinaria contara con los sistemas y dispositivos de protección y seguridad establecidos en esta NOM.
NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y
Seguridad e higiene
industrial
Construcción, operación y
mantenimiento
Las disposiciones establecidas en esta norma han servido de base
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
almacenamiento de sustancias
químicas peligrosas.
para la elaboración de los manuales de procedimientos de la mina.
NOM-017-STPS-2008. Equipo de protección personal - selección, uso y manejo en los centros de trabajo.
Seguridad e higiene
industrial
Construcción, operación y
mantenimiento
El equipo de protección personal suministrado al trabajador consistirá en zapato especial, ropa de algodón, casco, guantes, lentes protectores, mascarillas contra polvos y en su caso mascarillas especiales para neblinas químicas, protectores
auditivos. Su distribución dependerá del área de trabajo correspondiente.
Adicionalmente la planta contara con tres unidades de equipo
autónomo para casos de emergencias.
NOM-024-STPS-2001,
Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo
Seguridad e
higiene industrial
Construcción y
operación
Se aplicara la norma mediante capacitación para el uso de
maquinaria y equipo generadora de vibraciones, letreros alusivos a las disposiciones de control y protección personal.
El personal deberá portar equipo de protección personal básico consistente en casco, zapato especial, guantes y ropa de algodón.
NOM-025-STPS-2008,
Condiciones de iluminación en los
centros de trabajo
Seguridad e
higiene
industrial
Construcción,
operación y
mantenimiento
Se dispondrá de un sistema de iluminación en las instalaciones,
para permitir la operación y el mantenimiento. El diseño de la
iluminación incluirá requerimientos para casos de emergencia
Este sistema de iluminación cumple plenamente con lo dispuesto por esta norma sujeto a vigilancia por una unidad de verificación certificada.
NOM-100-STPS-1994,
Seguridad-Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida-
Seguridad e
higiene industrial
Construcción,
operación y mantenimiento
Los extintores cumplirán las especificaciones de esta norma.
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
Especificaciones.
NOM-113-STPS-2009. Seguridad-equipo de protección personal-calzado de protección-clasificación, especificaciones y métodos de prueba.
Seguridad e higiene
industrial
Construcción, operación y
mantenimiento
Esta Norma se aplica al calzado de protección que se utiliza en los centros de trabajo como equipo de protección personal para los trabajadores, el cual protege a los pies del usuario de acuerdo a las especificaciones y los métodos establecidos en los capítulos correspondientes de esta Norma.
El calzado que se les proveerá a los trabajadores en la mina cumplirá con las disposiciones establecidas en esta NOM.
NOM-115-STPS-2009.
Seguridad-equipo de protección
personal-cascos de protección-clasificación, especificaciones y métodos de prueba.
Seguridad e
higiene
industrial
Construcción,
operación y
mantenimiento
Los cascos que se proporcionarán a los trabajadores de la
planta Desalinizadora y la mina cumplirán con las
especificaciones establecidas en esta NOM.
NOM-002-SCT/2012. Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente
transportados.
Seguridad e higiene
industrial
Operación Se contempla esta norma ya que es de aplicación obligatoria para los expedidores, transportistas y destinatarios de las substancias, materiales y residuos peligrosos que transitan por
las vías generales de comunicación terrestre, marítima y aérea y, debido a que durante el tiempo de operación del proyecto, se requerirá la utilización de las siguientes sustancias y
materiales peligrosos:
NOM-002/1-SCT/2009. Listado de las substancias y materiales peligrosos más usualmente transportados, instrucciones y uso de envases y embalajes, recipientes intermedios para
graneles (rig s), grandes envases
Seguridad e higiene
industrial
Operación Para los procesos de aprovechamiento del mineral, será necesario el empleo de las substancias peligrosas, por lo que su transporte y manejo se hará conforme a lo establecido en esta NOM;. En el capítulo II de esta MIA se presentan las características de los equipo de almacenamiento de materiales y sustancias peligrosas y también cumplirá esta disposición.
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Norma Factor
Ambiental Considerado
Etapa del Proyecto
Vinculación
y embalajes, cisternas portátiles,
contenedores de gas de elemento.
De este modo, como se explica en la sección correspondiente,
los contenedores que se emplearán para el transporte de los materiales tóxicos que se utilizarán en la mina, cumplen con las características de seguridad establecidas en esta NOM.
NOM-004-SCT/2008, Sistemas de identificación de unidades
destinadas al transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
Seguridad e higiene
industrial
Operación Los materiales peligrosos que se emplearán en las actividades de aprovechamiento de mineral en la mina deberán ser
transportados por vías generales de comunicación, por lo que todos los autotransportes serán identificados conforme a las características establecidas en los puntos 5, 6 y 7 de esta NOM.
NOM-011-SCT2/1994 Condiciones para el transporte de
las substancias y materiales peligrosos en cantidades limitadas.
Seguridad e higiene
industrial
Operación Como se señaló en el punto anterior, debido a que los materiales peligrosos que se emplearán en las actividades de
aprovechamiento de mineral deberán ser transportados hasta la mina, su transporte se realizará de acuerdo al procedimiento señalado en el capítulo II del estudio de Riesgo Ambiental lo cual asegura cumplir lo requerido en esta NOM.
Tabla RE-9 Marco Normativo aplicable al proyecto LOS CARDONES
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
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Por su parte, los ordenamientos territoriales aplicables los encabeza El Programa de Manejo de la
Reserva de la Biosfera Sierra La Laguna; este programa tiene como objetivo definir y establecer las
normas, lineamientos, estrategias, programas y acciones para lograr la conservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la Reserva, con la participación de las
comunidades e instituciones en el área.
De esta forma, dentro del Programa de Manejo de la RBSLL, se establecen Reglas Administrativas
con una serie de disposiciones aplicables al proyecto que la empresa cumplirá rigurosamente,
mediante la implementación de medidas de prevención y mitigación (ver capítulo VII de la presente
MIA).
Tabla RE-10 Disposiciones generales y aplicables al proyecto.
INSTRUMENTO REGULADOR
PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIERRA LA LAGUNA
REGLAS APLICABLES AL PROYECTO COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO
De las autorizaciones concesiones y avisos
Regla 5. Se requerirá de autorización por parte de la SEMARNAT para la realización de obras de exploración y explotación mineras.
Haciendo una lectura armónica del Decreto de Creación de la Reserva de la Biósfera, particularmente de su Artículo Décimo Cuarto, con esta Regla del Programa de Manejo, resulta evidente que el Poder Ejecutivo previó explícitamente la posibilidad de llevar a cabo actividades mineras en esta ANP, sujeto a obtener las autorizaciones pertinentes de la autoridad.
En cumplimiento a las dos disposiciones citadas es que se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional, solicitando autorización de impacto ambiental para la realización de obras de explotación minera, previstas en la Regla 5 en comento.
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INSTRUMENTO REGULADOR
PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIERRA LA LAGUNA
REGLAS APLICABLES AL PROYECTO COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO
De los aprovechamientos
Regla 43. El uso, explotación y aprovechamiento de las aguas nacionales dentro de la Reserva, incluyendo la descarga de aguas residuales, así como la construcción o mantenimiento de obras de infraestructura hidráulica en la zona de amortiguamiento, deberá apegarse a lo previsto en la LAN, en la LGEEPA y demás disposiciones legales aplicables.
El agua necesaria para el consumo de las actividades del proyecto será provista por una planta desalinizadora, por lo que no se utilizará el agua de la Reserva.
Las aguas tratadas de uso sanitario serán recolectadas de manera continua por medio de una pipa exclusiva para este tipo de aguas y podrá ser descargada en el suelo o infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por la Comisión Nacional del Agua, ya sea en la misma zona o en predios aledaños, previa verificación, cumpliendo con los máximos permisibles de la norma o condición particular de descarga que establezca la autoridad competente, por lo que no se descargara ningún contaminante.
El agua de abasto al proceso estará sometida a un estricto programa de control y manejo en un sistema de recirculación y reciclaje para tener cero descargas. Para evitar afectaciones al agua superficial y subterránea por infiltración de agua de lluvia al tajo, y áreas de suelo erosionado se tienen obras de control y desvío de escurrimientos pluviales, así como dispositivos de manejo de agua de lluvia para su incorporación al sistema cerrado de abasto a proceso, las cuales se detallan en el Apéndice 4 del Capítulo II de esta Manifestación de Impacto Ambiental.
Regla 44. Para el cambio de uso del suelo se deberá contar con la autorización correspondiente, previa presentación de una manifestación de impacto ambiental en la modalidad definida por la SEMARNAT, en términos de las disposiciones legales aplicables.
Con fundamento en este artículo se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional. Así mismo, se ingresará la solicitud de autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, incluyendo entre sus anexos el Estudio Técnico Justificativo.
Regla 56. El establecimiento y operación de viveros con fines de reforestación o restauración, promovidos por ejidos o pequeños propietarios, serán autorizados sólo dentro de la subzona de asentamientos humanos o en aquellos lugares que asigne la Dirección acorde con las necesidades de cada una de las áreas de la Reserva, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la SEMARNAT.
El vivero que se pretende construir para el proyecto, será establecido dentro de la subzona de asentamientos humanos en terrenos propios de la empresa y, apegándose a los requisitos establecidos por la SEMARNAT así como a las disposiciones de la LGEEPA y la LGVS.
También se prevé lograr acuerdos de trabajo con pobladores de la región fuera de la reserva para fomentar la capacitación y participación comunitaria
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INSTRUMENTO REGULADOR
PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIERRA LA LAGUNA
REGLAS APLICABLES AL PROYECTO COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO
Regla 58. Siempre que una especie de flora o fauna que se encuentre bajo alguna categoría de protección, se vea sometida a alguna presión ocasionada por las actividades que se estén llevando a cabo o pretendan desarrollarse, la especie y su hábitat tendrán prioridad y se deberán establecer las medidas de mitigación necesarias para evitar la presión, o bien promover la cancelación de la actividad.
Previo a la construcción del proyecto, se aplicarán medidas de mitigación para el rescate y reubicación de las especies de flora y fauna, mismas que se mencionan en el Capítulo VII del presente documento y en el programa de rescate de flora y fauna, con las cuales minimizarán los impactos provocados por el desmonte de la vegetación en el área del proyecto.
Regla 73. Dentro de la Zona núcleo de la Reserva queda prohibida la ejecución de obras o actividades de exploración o explotación de recursos mineros.
No se realizará obra o actividad alguna en la Zona núcleo de la Reserva.
Ahora bien, es importante analizar esta Regla a la luz del resto del
Programa de Manejo, ya que al señalar de manera explícita que en la zona núcleo queda prohibida la explotación de minerales, es porque en otra zona esta actividad está permitida.
Resulta necesario detenerse en esta obviedad puesto que es fundamental aclarar que si la explotación de minerales (con todas las afectaciones e impactos que conlleva) no estuviera permitida en la zona de aprovechamiento especial de la Reserva, no habría necesidad de establecer una regla específica prohibiendo la minería en otra zona particular del ANP. En efecto, la prohibición sería una y la misma en la forma de una regla general.
Regla 74. Para la ejecución de nuevas obras o actividades de exploración y explotación minera dentro de la Zona de amortiguamiento de la Reserva, la SEMARNAT evaluará particularmente cada solicitud que se presente, en términos de lo establecido en la LGEEPA, sus reglamentos en materia de impacto ambiental y de Áreas Naturales Protegidas, Normas Oficiales Mexicanas, el Programa de Manejo y demás disposiciones aplicables.
Esta regla es fundamental en el contexto que nos ocupa, ya que es una disposición expresa del Ejecutivo Federal para llevar a cabo actividades mineras en la zona de la reserva que se considera idónea para ello.
En efecto, mediante esta regla se busca hacer compatible la conservación natural de la Sierra, con la vocación minera de la zona, siempre y cuando las actividades se realicen de manera sustentable.
Así, la conjunción de ambos principios –conservación y desarrollo- es lo que doctrinariamente se conoce como desarrollo sustentable, concepto que está consagrado en el artículo 25 de la Constitución.
Del manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos
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INSTRUMENTO REGULADOR
PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIERRA LA LAGUNA
REGLAS APLICABLES AL PROYECTO COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO
Regla 76. Las personas que ingresen a la Reserva deberán llevar, al salir del área, la basura generada durante su estancia.
El proyecto contempla en sus medidas de mitigación (Capítulo VII), contar con contenedores distribuidos estratégicamente en el predio, de manera que la basura generada por los trabajadores sea dispuesta adecuadamente según su tipo, separándola desde su origen para llevarla a su disposición final conforme corresponda en sitios autorizados fuera de la reserva de la biosfera.
Regla 78. El manejo de los desechos sólidos industriales, agrícolas y mineros, en su caso, deberá incorporar técnicas y procedimientos para su reutilización, reciclaje, manejo y disposición final de
conformidad con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.
En el capítulo VII de medidas de prevención y mitigación de impactos, se establecen las acciones que se llevarán a cabo para el manejo de residuos producto de los procesos de operación, mismos que se apegarán a las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables.
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) contempla 4 tipos de residuos: (i) residuos peligrosos (Art.
5 fracc. XXXII); (ii) residuos de manejo especial (Art. 5 fracc. XXX);
(iii) residuos sólidos urbanos (Art. 5 fracc. XXXIII); y, (iv) residuos
mineros (Art. 17). Los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y
peligrosos se manejarán conforme a las disposiciones aplicables y su
disposición final se llevará a cabo fuera de la Reserva.
El manejo y disposición final de los residuos mineros se llevará a cabo
de conformidad con la LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-
141-SEMARNAT-2003 (presas de jales). En el área de la presa de
jales se almacenarán jales mineros previamente tratados para
eliminar posibles contaminantes que no serán vertidos ni
descargados al sistema natural ya que se propone construir una
presa de jales con equipamiento para el control, contención y
reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier efluente potencial.
Regla 79. Las aguas, gases y desechos sólidos derivados y/o utilizados en los procesos de extracción, transformación y producción de minerales, deberán ser tratados de acuerdo a las normas en vigor y su disposición final se efectuará fuera de la Reserva y en los sitios señalados específicamente por la autoridad ambiental.
NO habrá descarga de aguas residuales dentro de la reserva,
Las emisiones de gases a la atmósfera serán tratadas previamente con apego a las normas de calidad del aire y la disposición de los residuos de su tratamiento serán dispuestos fuera de la reserva
No se verterán o descargarán contaminantes en el suelo, subsuelo, o
en cualquier clase de corriente o depósito de agua.
Los efluentes de aguas sanitarias serán desalojados a través de los
servicios de recolección para su disposición fuera de la reserva o bien
su depuración hasta nivel de calidad adecuado para su empleo para
riego de áreas verdes, lo que en su caso estará sujeto al
cumplimiento de la entidad competente y bajo el criterio de
conservación de la RBSLL.
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) contempla 4 tipos de residuos: (i) residuos peligrosos (Art.
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5 fracc. XXXII); (ii) residuos de manejo especial (Art. 5 fracc. XXX);
(iii) residuos sólidos urbanos (Art. 5 fracc. XXXIII); y, (iv) residuos
mineros (Art. 17). Los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y
peligrosos no se verterán o descargarán en el suelo, subsuelo o en
cualquier clase de corriente o de pósito de agua, se manejarán
conforme a las disposiciones aplicables y su disposición final se
llevará a cabo fuera de la Reserva.
Los residuos mineros tampoco se verterán o descargarán en el suelo,
subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua por lo
que no existirá descarga de contaminantes de esta índole en la RBSLL
Su manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con
la LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-
2003 (presas de jales). En el área de la presa de jales se
almacenarán jales mineros previamente tratados para eliminar
posibles contaminantes que no serán vertidos ni descargados al
sistema natural ya que se propone construir una presa de jales con
equipamiento para el control, contención y reciclaje (en un ciclo
cerrado) de cualquier efluente potencial.
Es importante destacar que La LGPGIR es una ley general, federal,
reglamentaria de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de residuos, que tiene un mayor rango y es
posterior al Decreto de Creación de la Reserva, por tanto las
disposiciones de la LGPGIR prevalecen sobre las disposiciones del
Decreto de Creación de la Reserva.
Efectivamente, dicho Decreto es un acto administrativo del Ejecutivo
Federal que no es Ley en sentido formal y materia, es decir, no es el
resultado de la actividad legislativa del Congreso de la Unión. Todo lo
señalado en este párrafo es relevante jurídicamente para el tema del
confinamiento de residuos mineros in situ, que la LGPGIR prevé como
posible.
Suponiendo sin conceder, (y siguiendo la interpretación literal de
esta regla administrativa de la RBSLL) que la disposición de los jales
se hiciera fuera de la Reserva, el sitio tendría que ser señalado
específicamente por la autoridad ambiental (de conformidad con la
parte final de la Regla 79 en comento), lo cual es contrario al
procedimiento de evaluación del impacto ambiental y además
resultaría inviable desde el punto de vista ambiental porque generaría
más impactos ambientales negativos, tales como una mayor
superficie impactada, generación de polvos para el traslado de los
jales, tráfico de camiones pesados por la Reserva para trasladar los
jales, riesgo de volcaduras, emisiones a la atmósfera de los
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camiones, un impacto negativo adicional en el lugar donde se
confinaran los jales por su gran volumen. Una de las razones
ambientales más importantes por la que la LGPGIR permite el
confinamiento in situ de residuos mineros (jales) es precisamente su
gran volumen.
Regla 80. Para el depósito, manejo, transporte de combustibles y derivados del petróleo o cualquier otro líquido calificado de contaminante, dentro de la Reserva, se deberán extremar precauciones con la
finalidad de evitar accidentes que ocasionen impactos ambientales negativos sobre los ecosistemas de la Reserva y sujetarse a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas.
En el Capítulo VII de medidas de prevención y mitigación de impactos se menciona la forma de transporte y almacenamiento de
combustibles para evitar cualquier tipo de accidente que pueda provocar un daño grave al ecosistema, por lo que en un principio de economía procesal, considérense aquí reproducidas.
Estas acciones se sujetarán estrictamente a lo dispuesto en las normatividad aplicable.
De la zonificación
Regla 81. Las especificaciones de ubicación y uso se expresan en forma más detallada en el apartado de Zonificación del presente Programa de Manejo.
Las restricciones de uso estarán determinadas de acuerdo a la siguiente zonificación:
Zona núcleo:…
…Zonas de Amortiguamiento:
…e) Subzona de aprovechamiento especial. Corresponde a aquellas superficies destinadas a uso intensivo, en las que por sus
características y potencialidades se requiere de infraestructura y que deben ser explotadas sin deteriorar el ecosistema, ni causar impactos irreversibles en los elementos naturales que lo conforman. En esta zubzona se ubicarán las actividades mineras. Son actividades compatibles con los objetivos de esta subzona: la investigación científica, exploración y explotación de recursos mineros acordes con políticas de conservación; monitoreo de parámetros físicos, biológicos y sociales; educación ambiental; aprovechamiento forestal; aprovechamiento de bancos de material;
Como se señaló anteriormente, esta Regla hace evidente la intención del Ejecutivo de hacer posible llevar a cabo actividades mineras sobre la superficie que compone la Reserva de la Biosfera.
Lo anterior resulta lógico y jurídicamente congruente, cuando se considera que históricamente esta zona ha sido eminentemente minera, y en el ANP existe gran cantidad de concesiones y derechos adquiridos que sería inconstitucional violentar.
Así, el proyecto se ubica dentro de la Zona de Amortiguamiento, particularmente dentro de la Subzona de aprovechamiento especial y es acorde con políticas de conservación en virtud de lo señalado en los rubros Subcomponente Manejo de flora y fauna silvestre y Subcomponente Restauración ecológica, que se indican inmediatamente después de esta tabla.
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apicultura; aprovechamiento tradicional de recursos naturales; cercado de predios para uso ganadero; desmontes selectivos; y obras públicas y privadas para la instalación de infraestructura o explotación de recursos naturales, que originen beneficios públicos y sociales.
De las prohibiciones
Regla 84. En toda la Reserva no se permitirá el desarrollo de las siguientes actividades:
I. Aquellas que alteren o modifiquen la fisiografía, microcuencas, manantiales o sitios de recarga, ni detonar, desviar o impedir el libre escurrimiento o infiltración del agua, sin autorización de la SEMARNAT.
El proyecto LOS CARDONES queda enclavado en una zona de lomeríos en la cota de los 400 msnm y su ejecución prevé no alterar cauces de ríos ni arroyos, respetar la fisiografía y microcuenca aun con la apertura del tajo, presa de jales y tepetateras ya que el comportamiento del agua continuara siendo el mismo y no se tendrá interferencia debido a que el agua de proceso proviene de una desalinizadora y no será descargada en la zona.
Cualquier variación a esta disposición sin embargo ha sido evaluada y puesta a consideración de la Sermarnat para su autorización bajo el enfoque y lineamiento establecido en esta regla, lo que permite asegurar la congruencia del Proyecto con esta disposición.
V. La agresión a cualquier especie de fauna silvestre o realizar acciones que impliquen el ataque de personas a los recursos naturales por cualquier medio y tipo de objeto o arma sin un beneficio o aprovechamiento justificado
del recurso.
El impacto a la fauna ocurre como resultado de la construcción, explotación y actividades de proceso. De ninguna manera se permitirá dañar a la fauna del sitio, ya que los usuarios están conscientes de la importancia de estas especies y se establecerán penalidades , por lo que quedará terminantemente prohibido para los trabajadores: colectar, comercializar, tocar, dañar, cazar, perseguir, molestar o capturar especies de fauna dentro del área del proyecto.
Se ofrecerán semestralmente a los trabajadores cursos de capacitación en el manejo e interacción con la flora y fauna del lugar, con el fin de asegurar el cumplimiento con este punto.
X. El uso de artefactos que puedan causar algún daño a la flora y fauna;
De ninguna manera se permitirá dañar a la fauna del sitio y quedará terminantemente prohibido para los trabajadores: colectar, comercializar, tocar, dañar, cazar, perseguir, molestar o capturar especies de fauna dentro del área del proyecto.
Ver comentario a Regla anterior.
XI. Tirar o confinar residuos contaminantes peligrosos;
El manejo de residuos peligrosos se hará con apego estricto a las normas y medidas de seguridad y control para prevenir impactos al ecosistema.
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La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) contempla 4 tipos de residuos: (i) residuos peligrosos (Art.
5 fracc. XXXII); (ii) residuos de manejo especial (Art. 5 fracc. XXX);
(iii) residuos sólidos urbanos (Art. 5 fracc. XXXIII); y, (iv) residuos
mineros (Art. 17). Los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y
peligrosos no se verterán o descargarán en el suelo, subsuelo o en
cualquier clase de corriente o de pósito de agua, se manejarán
conforme a las disposiciones aplicables y su disposición final se
llevará a cabo fuera de la Reserva.
Los residuos mineros tampoco se verterán o descargarán en el suelo,
subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, su
manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con la
LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-2003
(presas de jales). En el área de la presa de jales se almacenarán jales
mineros previamente tratados para eliminar posibles contaminantes
que no serán vertidos ni descargados al sistema natural ya que se
propone construir una presa de jales con equipamiento para el
control, contención y reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier
efluente potencial.
.
XII. Las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, que puedan causar alteraciones a las especies de fauna silvestre, así como modificar o alterar formaciones naturales y estructuras rocosas;
Las emisiones de ruido, vibración, térmica y lumínica han sido evaluadas y sujetas a un programa de medidas de prevención y control de manera que no puedan causar alteraciones a la fauna silvestre. Ninguna manifestación de ruido, vibración, energía termina o lumínica podrá afectar o modificar formaciones naturales o estructuras rocosas. En el Capítulo VII de esta MIA sobre medidas de prevención y mitigación de impactos se mencionan dichas acciones.
XV. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y en cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, sin previo tratamiento;
No se realizarán descargas de aguas residuales ni residuos
contaminantes en el suelo ni cuerpos de agua existentes y en el caso
de aguas tratadas, se realizará la recolección de manera continua por
medio de una pipa exclusiva para este tipo de aguas y podrá ser
descargadas o infiltrada al subsuelo en un punto específico autorizado por
la Comisión Nacional del Agua, ya sea en la misma zona o en predios
aledaños, previa verificación de la calidad del agua.
De igual forma, la empresa se apegará a las disposiciones de la CNA para
el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y criterios ecológicos
de calidad del agua vigentes. Para ello se implementaran medidas de
prevención y mitigación que se llevarán a cabo con estricto control para
evitar la contaminación en el subsuelo y cuerpos de agua, además de
fomentarse el cuidado del agua para las actividades del proyecto.
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XVI. El depósito en el suelo y subsuelo de sustancias líquidas, sólidas o gaseosas que presenten características, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables y biológico infeccioso.
No habrá depósito de sustancias peligrosas (criterio cretib) en el suelo y subsuelo El manejo de jales mineros se hará en una obra de ingeniería ambiental y sanitaria que aísle los materiales del suelo y subsuelo, como se detalla en el Capítulo VII de este documento.
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) contempla 4 tipos de residuos: (i) residuos peligrosos (Art.
5 fracc. XXXII); (ii) residuos de manejo especial (Art. 5 fracc. XXX);
(iii) residuos sólidos urbanos (Art. 5 fracc. XXXIII); y, (iv) residuos
mineros (Art. 17). Los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y
peligrosos no se verterán o descargarán en el suelo, subsuelo o en
cualquier clase de corriente o de pósito de agua, ni se depositarán en
el suelo o subsuelo, se manejarán conforme a las disposiciones
aplicables y su disposición final se llevará a cabo fuera de la Reserva.
Los residuos mineros tampoco se verterán o descargarán en el suelo,
subsuelo o en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, su
manejo y disposición final se llevarán a cabo de conformidad con la
LGPGIR (particularmente el Art. 17), y la NOM-141-SEMARNAT-2003
(presas de jales). En el área de la presa de jales se almacenarán jales
mineros previamente tratados para eliminar posibles contaminantes
que no serán vertidos ni descargados al sistema natural ya que se
propone construir una presa de jales con equipamiento para el
control, contención y reciclaje (en un ciclo cerrado) de cualquier
efluente potencial.
XXII. Alterar o destruir los sitios de anidación y reproducción de especies de la fauna silvestre.
Si bien, para la construcción del proyecto, será necesario el desmonte de la vegetación del predio y por lo tanto, la destrucción de sitios de anidación y reproducción de algunas especies de fauna será inevitable, el proyecto implementará un programa de rescate de fauna y la construcción de un centro de rescate y custodia con el objetivo de resguardar, criar y velar por el bienestar de los individuos que requieran ser alojados durante el tiempo necesario para su posterior liberación, una vez que se encuentren lo suficientemente maduros para sobrevivir por ellos mismos.
XXIII. La realización de aprovechamientos mineros sin la autorización correspondiente, emitida por la autoridad competente en la materia.
La presente MIA se exhibe para el aprovechamiento extractivo de oro, cuya solicitud y anexos se someten a la SEMARNAT para su autorización en la materia.
Adicionalmente, en el Anexo 14 de esta MIA se presentan copia de las concesiones mineras que otorgan a la compañía el derecho de llevar a cabo la explotación minera en esta zona.
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IV ESCENARIO AMBIENTAL DE LÍNEA BASE
El Sistema Ambiental Regional (SAR) considera terrenos próximos a la localidad de San Antonio en
la parte alta asociada al Proyecto Minero, y próximos al poblado de Todos Santos asociado a la
planta Desalinizadora, por lo tanto presenta colindancias con el Océano Pacífico en la parte baja de
la cuenca y hasta las cercanías de las estribaciones de la Sierra La Laguna en su parte alta.
Dentro de los principales factores ambientales se pueden identificar: suelos, geomorfología,
hidrología, paisaje, vegetación y fauna silvestre. Dentro de los factores socioeconómicos destacan el
valor y uso del suelo.
El sistema ambiental regional presenta un moderado grado de modificación en lo general,
resultando menos notorio en las partes altas que las bajas. Los cambios en su conformación natural
afectan a los factores ambientales arriba citados. A continuación se describen las características de
estos cambios.
El SAR tiene una estructura en forma de depresión, determinada por sus flancos al este con
topoformas sierra – meseta; al oeste con zonas agrícolas, al norte con la sierra y al sur con el
Océano Pacífico. Las pendientes que prevalecen en el sitio no son muy abruptas existiendo lomeríos
que alcanzan la cota de los 400.0 msnm, existen sitios conocidos como escurrideros o “cauce de
arroyo” de flujo intermitente. Son terrenos planos, no existen depresiones ni elevaciones de
importancia.
El SAR definido para el proyecto está dominado por tres diferentes sistemas de topoformas: Sierra
alta, Llanura aluvial con piso rocoso y Lomerío tendido con bajadas.
En la parte baja del SAR, las zonas cercanas a la planta Desalinizadora presentan modificaciones por
desmonte debido a las prácticas de desarrollos habitacionales y agricultura que se registran en esta
zona. Dentro del SAR el terreno es uniforme y de pendiente ligera con exposición suroeste.
Los suelos presentes en el SAR son de baja fertilidad, someros y muy someros. En su parte alta es
notoria la ausencia de suelo fértil, por lo que la vegetación típica de selva baja caducifolia está
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adaptada a un sustrato desnudo con poca capacidad para retener agua. La participación de la
vegetación en la formación y retención de suelos es de poca importancia por su baja cobertura. La
aportación de residuos orgánicos es escasa, por lo que se tienen suelos pobres en materia orgánica.
El suelo arrastrado se deposita en las topoformas de llanuras y dunas, dando lugar a suelos con
mayor espesor.
Los suelos del SAR presentan ligera erosión eólica, esto ocasionado por las prácticas de ganadería
extensiva que fomentan una disminución en la cobertura vegetal (producto del ramoneo y pisoteo
de las zonas forestales) con la consecuente desprotección de los suelos. En el SAR no existen
movimientos de tierra entre sitios, en cambio sí existen algunos sitios con suelos descubiertos sin
uso actual y con escasa vegetación, sobre todo en la porción más baja del mismo. No se observan
indicios de contaminación del suelo.
El SAR se localiza en la Región Hidrológica No. 3 (RH-3), constituida por tres grandes cuencas. La
cuenca hidrológica que engloba completamente a la zona de estudio es la “A” denominada Arroyo
La Muela.
La zona se caracteriza por una precipitación promedio anual baja (< 200.0 mm), el régimen es de
verano con precipitaciones menores durante el invierno. Los meses más lluviosos son julio, agosto y
septiembre; la precipitación es de carácter torrencial y efímero. En esta zona la cercanía del
parteaguas a la línea de costa, hace que los escurrimientos se concentren durante un tiempo muy
corto sobre la superficie.
La escasa precipitación y su naturaleza torrencial, son características determinantes para que no
haya suficiente agua para alimentar corrientes permanentes dentro del SAR, ya que los
escurrimientos que se generan son de régimen efímero que sólo llevan agua cuando se presenta
una lluvia de considerable magnitud e inmediatamente después de ésta.
El SAR forma parte de cuatro diferentes microcuencas; a lo largo del trazo del acueducto se
identificaron 23 escurrimientos superficiales de carácter intermitente, sin embargo, solamente uno
de ellos resulta relevante; es el conocido como Arroyo La Muela, cuyo escurrimiento inicia en la
parte más alta del SAR en la cota de los 800 metros hasta desembocar en el Océano Pacífico.
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La naturaleza litológica, la topografía y marco geomorfológico del área de estudio, son
condicionantes para que existan limitantes para la existencia de un acuífero que pudiera ser de
interés para el desarrollo del proyecto o cualquier otra actividad.
Conforme a lo que reporta el INEGI, en el SAR definido para el proyecto se reporta la presencia de 4
diferentes tipos de vegetación: Matorral sarcocaule (47.38%), Selva Baja Caducifolia (35.42%),
Matorral Crasicaule (15.66%) y Bosque de encino (1.54%).
Por lo que corresponde a los recursos biológicos, durante el levantamiento de la información de
campo se registraron un total de 79 especies, pertenecientes a 28 familias botánicas. Se registraron
especies de flora enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Sin embargo, algunas de las especies
no se encuentran enlistadas en la referida norma, pero son importantes para actividades de
conservación. Entre las especies listadas tenemos el caso de biznaga (Ferocactus peninsulae),
viejito (Mammillaria peninsularis), cardón (Pachycereus spp), palo Adán (Fouquieria diguetii), pitaya
agria y dulce (Stenocereus spp), Garambullo (Lophocereus schotti); y las especies de torote y copal
(Bursera spp) que por su tamaño sean susceptibles de rescatar.
Se pudo determinar que en el SAR, los reptiles están representados por 18 especies agrupadas en 9
familias; las aves por 32 especies de 22 familias y los mamíferos por 21 especies que se agrupan en
12 familias, lo que nos arroja un total de 71 especies de vertebrados presentes en el área de
estudio. De estas especies, 13 se reportan enlistadas en alguna categoría de protección conforme a
la NOM-059-SEMARNAT-2010, siendo el la herpetofauna el grupo mejor representado con 8
especies en alguna categoría de protección conforme a la citada norma.
La mayor parte de la fauna de vertebrados, principalmente las especies de mamíferos mayores ha
sido desplazada por la actividad humana que se da en la zona. El grupo de fauna que mejor se
observa dentro del área de influencia del proyecto es el de las aves, seguido de los reptiles debido a
su mayor movilidad y capacidad para mantener áreas de anidamiento y refugio.
El paisaje actual que domina en el SAR corresponde a grandes extensiones de matorral sarcocaule
en buen estado de conservación; los aspectos más notables de deterioro son la presencia de
desarrollos turísticos habitacionales de baja densidad en las colindancias del SAR con el Océano
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Pacífico y la afectación lineal que corresponde a la carretera transpeninsular en una fracción del
tramo La Paz – Todos Santos.
En la colindancia sureste del SAR está la población de Todos Santos, cuyo desarrollo económico está
directamente relacionado con el turismo extranjero que visita la región así como con los cultivos de
hortalizas para exportación.
V EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
La matriz de identificación y caracterización de los impactos ambientales asociados al proyecto LOS
CARDONES agrupa al universo de las acciones previstas en relación al orden cronológico durante su
ejecución, disgregándose en tres etapas básicas: preparación de sitio, desarrollo de obras de
integración a la infraestructura, operación y mantenimiento.
Dado el ámbito de influencia del proyecto, los elementos del medio físico y biológico integran
receptores incluidos tanto en la zona inmediata del proyecto como algunas del ámbito de la cuenca
hidroforestal a la que pertenece. En la selección de los principales receptores de impacto se
consideraron tanto la naturaleza y alcances de las actividades previstas, como las características
particulares del sitio, incorporando en el análisis de selección tanto los resultados de los estudios
previos realizados por la empresa, por sus consultores ambientales, así como los resultados de
estudios conducidos por otros autores en el sitio, de los cuales destacamos los estudios de sitio
realizados por investigadores de la UABCS en el área de Geología, del CIBNOR en el área de
Biología, Ciencias Forestales y Ecología, y del CICIMAR en el área de Modelación Numérica de
Escenarios de riesgos.
Los resultados incluyen la identificación de los impactos significativos, que corresponde a los casos
en los que la resistencia / compatibilidad, alcanzó los niveles de muy grande o extrema. La siguiente
caja de interacción resume el razonamiento metodológico aplicado en la evaluación de impacto
ambiental.
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Simbología aplicada en la caracterización de impactos
Cuenca espacial
Cuenca temporal R = Regional Z = Zonal
P = Permanente L = Local P = Puntual
L = De largo plazo ZL = Zonal local
M = De mediano plazo Acciones de respuesta factibles
C = De corto plazo Para el manejo de impactos adversos
I = Instántaneo NM = No mitigable
R = Medida de restauración
Dinámica C = Medida de compensación
I = Irreversible M = Medida de mitigación
Rc = Rev. Condicionada P = Medida de prevención
R = Reversible Fomento del efecto de los impactos beneficos
Ruta de incidencia P P Fs Fs = Medidas de fomento simple
A = Acumulativo R B I Fm = Fomento con restricciones moderadas
S = Sinérgico A A Fc = Formento con restricciones importantes
R = Residual Fa = Fom. con acciones de respuesta
D = Directo antagónicas importantes
Valor del elemento
S = Significativo Certidumbre del impacto
G = Grave I = Inminente
A = Alto P = Potencial
M = Medio Mb = Muy bajo
B = Bajo Mn = Mínimo
B = A =
Sentido del impacto
Impacto adversoImpacto
benéfico
Figura RE-4 Cuadro sinóptico con las opciones de valoración de los impactos ambientales aplicados al proyecto LOS CARDONES.
Identificación y descripción de los impactos significativos
De acuerdo con los resultados de la evaluación de impacto ambiental se concluye que el proyecto
Minero Metalúrgico y sus proyectos asociados, no generan impactos ambientales severos o críticos
que impidan su desarrollo, aun así una parte de ellos vinculados al cambio de uso de suelo,
desmonte y explotación mineral resultaron de alta intensidad, inminentes, puntuales, localizados,
inmediatos, de larga duración, sinérgicos, pero susceptibles de mitigarse o compensarse. Cuando
los impactos más relevantes se sometieron a acciones de control y regulación mostraron valores
residuales de media a baja significancia. Se propone que las acciones sean orientadas a medidas de
mitigación y compensación ambiental en obras y actividades para la restauración de sitio en sus
diferentes etapas de ejecución: 1) rehabilitación de sitio, 2) restitución de relieve y suelo orgánico,
3) Restauración de los servicios ambientales, 4) Reforestación y 5) restitución de los bienes
ambientales.
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En la parte de procesos se deberá tener especial cuidado en la aplicación de los protocolos de
seguridad y protección ambiental para el manejo de cianuro residual, estabilización física y química
de jales mineros y procedimientos de prevención de la contaminación vinculada al reciclaje del
recurso hidráulico desde la planta desalinizadora hasta el emplazamiento minero.
El manejo de los jales mineros en México atraviesa por un proceso de comprensión y aprendizaje,
algunos críticos han contribuido profusamente con la difusión de falsas premisas en torno al manejo
de estos residuos mineros. La revisión y análisis de los impactos ambientales relevantes y sus
medidas de mitigación explican con claridad la forma en que el proyecto minero LOS CARDONES
podrá llevar a cabo esta actividad sin comprometer la calidad del ambiente. La siguiente es una
referencia de los altos estándares de seguridad y control ambiental, contrastado contra creencias
erróneas en torno al tema minero.
1. Que los jales mineros se depositan en estructuras creadas con el mismo material
contaminante lo cual permitiría la liberación de contaminantes. Aun cuando la norma NOM-141-
SEMARNAT-2003 considera factible el empleo de jales minero como parte de la estructura de la
presa, las obras de construcción de la presa se ejecutarán con material pétreo especialmente
seleccionado para este tipo de estructuras de seguridad, lo cual permite que la obra de
contención tenga un comportamiento estable muy superior a las estructuras hechas con relaves
para que los jales mineros puedan permanecer bajo condiciones de estabilidad y control.
2. Que los jales mineros son depositados en sitios sin contar con obras de estabilización de
sitio, impermeabilización de piso y paredes y protocolos de vigilancia y seguridad para el control
de percolados, lo cual permitiría la liberación de contaminantes. La presa de jales contará con
un sello de arcilla especificada para responder a condiciones de impermeabilidad fijada por la
Norma, y sello adicional con geomembrana en piso y paredes, con protocolos de control,
monitoreo y recuperación de agua percolada (dentro de la presa) para su reciclaje al proceso.
3. Que los jales mineros están expuestos a fenómenos meteorológicos capaces de diluirlos y
transferirlos al sistema pluvial transportándose largas distancias, dispersando probables
contaminantes presentes en el jal minero. Los jales mineros serán deshidratados hasta una
proporción de 69% de sólidos, lo que les confiere una constitución pastosa que impide su
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comportamiento como un fluido, aunado a la función de las obras de seguridad para el desvío y
control de escurrimientos reconducidos fuera del área de proyecto.
4. Que los jales mineros se comportan como fluidos capaces de ejercer presión hidráulica
sobre las paredes de la presa con posibilidad de sobrepasar y romper estructuras de soporte y
contención cuando las condiciones meteorológicas excepcionales incrementan el volumen de
agua sobrenadante de la presa, provocando escenarios de accidentes mayores. El jal minero es
sometido a un proceso de separación de agua que lo hace comportarse como pasta y no como
fluido, además de proveer alturas de bordo dos veces arriba del máximo de seguridad
establecido para regiones ciclónicas conforme a la norma. La estructura de construcción de la
presa bajo el diseño aguas abajo, responde a criterios de estabilidad estructural y sísmica que
le confiere un alto estándar de seguridad contra deslizamientos.
5. Que en caso particular del proyecto LOS CARDONES, la presencia natural de arsénico en
el yacimiento, provocará que al someterlo al proceso de cianuración se libere químicamente y
se distribuya a todo el sistema ambiental a través de la dispersión por aire y agua. En LOS
CARDONES se demostró que el yacimiento presenta buenas condiciones de alcalinidad por la
presencia de carbonatos que evitan el drenaje ácido, responsable de la liberación de arsénico,
lo que aunado al control de los reactivos para mantener las condiciones alcalinas evitará la
migración del arsénico fuera de la estructura de control ambiental.
VI MEDIDAS DE MITIGACION Y PRONÓSTICO DE ESCENARIOS
Se realizó un análisis para visualizar los posibles escenarios futuros de la región bajo estudio,
considerando en primer término al escenario sin proyecto, seguido de otro escenario con
proyecto y finalmente, uno que incluya al proyecto con sus medidas de mitigación.
Posteriormente se acoplaron las Medidas de Mitigación propuestas para el Proyecto, los impactos
residuales y la descripción del Escenario deseable. La siguiente tabla muestra sus resultados.
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
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abla RE-8 Medidas de Mitigación y Compensación de Impactos, Impactos residuales y escenario ambiental deseable.
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
Calidad del Aire.- Durante las
labores de preparación del sitio
y construcción y mantenimiento
es inminente la generación de
polvos al ambiente por el
movimiento y el transporte de
material, así como la
generación de gases de
combustión por la operación de
la maquinaria y equipo.
Mantenimiento preventivo periódico y
programado de maquinaria y equipo.
Sello de suelo en áreas de circulación
vehicular con solución iónica
Estabilización de superficies expuestas
a polvo con aplicación de riego por
aspersión
Aplicación de agua atomizada en
transferencia de bandas, apilamiento de
mineral y trituración de materiales
Casa de bolsas y ciclones colectores en
área de procesos de triturado primario y
secundario de minerales
Siembra y cuidado de áreas verdes en
zonas de berma y cerco perimetral
adyacente a zona del tajo y tepetateras
Riego periódico de zonas de maniobras,
Generación de residuos
peligrosos por el
mantenimiento de la
maquinaria y equipo.
Es inminente un cambio en la calidad
del aire por efecto del proyecto. Durante
la campana de muestreo de calidad del
aire, este fue caracterizado con valores
promedio de 60 microgramos por metro
cubico por cada 24 horas, el cual es
inferior al valor criterio de calidad del
aire para partículas suspendidas totales
y de 30 microgramos por metro cubico
por cada 24 horas para PM10. Por lo
tanto se espera que los valores puedan
incrementarse sin rebasar los máximos
permisibles establecidos por la Norma.
Aun así, al influencia en la variación de
la calidad del aire podrá detectarse a
distancias de 3 a 4 km de la fuente
emisora.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 63 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
patios generales y áreas de explotación.
Ruido y vibraciones.- El ruido y
vibraciones de la maquinaria y
equipo pueden provocar
alteraciones en la fauna como
estrés y desorientación. No se
esperan impactos sobre
poblaciones humanas por ser
actividades temporales de
corto plazo, en lugares
alejados de los centros de
población.
Mantenimiento de maquinaria y equipo
y limitación del horario de trabajo
durante el día para evitar un impacto
mayor sobre la fauna de hábitos
nocturnos.
Generación de residuos
peligrosos por el
mantenimiento de la
maquinaria y equipo.
Se espera que la emisión de ruido sea
mínima y dentro de los niveles
establecidos en la NOM-081-
SEMARNAT-1994, además de que no
impactará a centros de población y se
espera que la fauna no sea sujeta a
estrés por estas labores, y que además
de que será un impacto de corta
duración
Erosión.- La erosión del suelo
se producirá por las actividades
de desmonte y por el
movimiento de materiales tanto
en la etapa de preparación del
sitio como en las actividades
de aprovechamiento del tajo
Rescate de vegetación
Recuperación de suelo y material
orgánico, semillas, cuerpos fructíferos.
Control de escurrimientos mediante
obras de desvío de agua pluvial para su
reencauzamiento aguas abajo del sitio
minero
Acopio y control de roca estéril para las
construcción de estructura de la presa
de jales
Estos impactos residuales
se refieren a que habrá
pérdida de material
edáfico durante toda la
vida útil del proyecto. No
existen condiciones para
que de manera natural se
restablezca este impacto,
por lo que es preciso
aplicar medidas de
fomento, de mitigación ,
de restitución, de
compensación y de
restauración a todo lo
El impacto es adverso significativo,
directo, reversible únicamente si se
somete a medidas de fomento,
restauración, compensación, control
que restituyan los atributos físicos del
sitio, los atributos biológicos y los
atributos ecológicos en forma gradual,
sostenida durante el proceso de
producción y de manera intensiva
durante el periodo de restauración y
monitoreo al final del proyecto..
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 64 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
Almacenamiento de Tepetate en tres
sitios del área de proyecto para su
empleo como material de corrección de
relieve al final de la vida útil de proyecto.
largo de la vida útil de
proyecto y durante los
trabajos de abandono de
sitio, restauración
ambiental y seguimiento
del éxito de las medidas
implantadas
Cobertura vegetal.- La
cobertura vegetal es el receptor
que absorberá los impactos
adversos más relevantes del
proyecto, especialmente
durante la etapa de
preparación del sitio, se
modifica el hábitat y la calidad
del paisaje, de manera
permanente e irreversible
durante toda la vida útil del
proyecto.
Instrumentar programas de
reproducción de especies nativas
carismáticas de la región, con fines de
reforestación de áreas previamente
desmontadas o para programas de
educación ambiental.
Creación de vivero para la producción
de ejemplares de flora regional, cuidado
y fomento de especies rescatadas y
creación de germoplasma
Rescate y reubicación de la vegetación
con algún grado de conservación, hacia
áreas que requieran de su reforestación
dentro de la RBSLL, pero fuera de las
instalaciones de Los Cardones.
Estas medidas están
contempladas para
ayudar en la reforestación
de zonas dentro de la
REBSLL que requieran
de su restauración, ya
que definitivamente las
áreas que componen este
proyecto no podrán ser
sujetas de restauración al
menos durante los
primeros cinco años de
producción, por tal razón
el impacto se considera
irreversible sobre el suelo
y la totalidad de los
elementos del medio
biológico.
La cobertura vegetal del sitio podrá ser
restituida en la mayor parte del predio
destinado a Explotación minera,
iniciando su gestión al quinto año de
producción, sobre los terrenos del tajo
oeste.
La cobertura vegetal del SAR no
registrará efectos adversos
significativos en virtud a que el territorio
sujeto a disturbio representa menos de
2% de la superficie de vegetación de
selva baja caducifolia y por lo menos 6
microhábitats comprendidos tanto
dentro como fuera de la RBSLL
retendrán la totalidad de sus atributos
funcionales y estructurales aun y con la
presencia del Proyecto Minero en el
SAR.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 65 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
El Vivero ayudará a la conservación y
cuidado de especies carismáticas,
impulsará líneas de investigación
científica para vegetación de zonas
áridas y subtropicales y ayudará a
definir protocolos de reintroducción de
flora silvestre en zonas sujetas a
restauración ambiental
Fauna silvestre y Especies en
estatus y carismáticas.- Al igual
que con la cobertura vegetal;
estos impactos se consideran
altos en virtud de su
permanencia en el tiempo y su
irreversibilidad, ya que al abrir
el tajo, crear las tepetareras y
construir la presa de jales se
pierde el suelo natural, se
elimina la capa vegetal y el
hábitat que brinda sustento a la
fauna, que si bien normalmente
por su capacidad de
desplazamiento puede
moverse hacia zonas no
impactadas conforme avanza
el área modificada, no podrá
regresar a ocupar este sitio
Monitorear a largo plazo las poblaciones
de fauna sensible localizadas dentro de
las instalaciones de Los Cardones para
determinar el impacto de las obras y
actividades sobre especies
carismáticas, o en los listados de la
NOM-059-SEMARNAT-2010 en la
categoría de amenazada.
Ahuyentamiento, rescate y reubicación
de especies, así como colocación de
madrigueras artificiales en los
alrededores del área impactada para
favorecer la movilidad de los
organismos desplazados.
Instalación de un Centro de Rescate y
Fomento de la Vida Silvestre.
Estas medidas están
contempladas para
ayudar en la reforestación
de zonas dentro de la
RBSLL que requieran de
su restauración, ya que
definitivamente las áreas
que componen este
proyecto no podrán ser
sujetas de restauración,
contemplándose un
impacto irreversible sobre
el suelo y la totalidad de
los elementos del medio
biológico.
Con los resultados del estudio que
pretende realizarse, se espera que las
poblaciones del tejón no se vean
impactadas a causa de estas
actividades, si bien en las áreas que
componen este proyecto no podrá
haber la recuperación de hábitat para
que sea utilizada por esta especie.
Asimismo, se pretende que la fauna se
desplace del área impactada hacia
otras zonas que no serán sujetas a
modificaciones, ocupando lo más
rápidamente nuevos nichos.
El centro de rescate y fomento de la
vida silvestre ayudara a la conservación
y cuidado de especies carismáticas,
impulsará líneas de investigación
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 66 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
durante la vida útil del
proyecto.
científica para mastofauna y ayudara a
definir protocolos de reintroducción de
fauna silvestre en zonas sujetas a
restauración ambiental
Hábitat.- Se modificará la
estructura del suelo que le da
sustento a la vegetación y con
ello a la fauna, sin posibilidad
de recuperación por efecto de
las obras que se construirán y
el uso que se le dará al sitio,
impidiendo que de manera
natural pueda volver a albergar
a los organismos de flora y
fauna presentes en el sitio
antes de la modificación.
Se aplicarán las mismas medidas de
compensación que han sido
contempladas para la mitigación de
impactos de flora y fauna, dado que al
tratarse de obras permanentes, el sitio
no podrá volver a sus condiciones
originales, requiriendo aplicarse este
tipo de medidas para la recuperación de
sitios externos al área del proyecto, que
requieran obras de restauración y/o
reforestación.
Estas medidas están
contempladas para
ayudar en la reforestación
de zonas dentro de la
REBIVI que requieran de
su restauración, ya que
definitivamente las áreas
que componen este
proyecto no podrán ser
sujetas de restauración,
contemplándose un
impacto irreversible sobre
el suelo y la totalidad de
los elementos del medio
biológico.
El hábitat podrá ser recuperado en las
zonas de tepetateras, tajo y planta
industrial por su función y capacidad de
proveer servicios ambientales
semejante a las condiciones basales,
pero no será posible restablecer el
mismo ecosistema de selva baja
caducifolia en el nivel de madurez
encontrado en los estudios basales. La
zona de la presa de jales quedará
sujeta a vigilancia ambiental por el
tiempo que establezcan los protocolos y
lineamientos fijados por la autoridad y
por lo tanto la restitución del suelo y
cubierta vegetal responderá a estos
criterios.
Fragmentación de hábitat.- Los
impactos adversos sobre este
elemento se consideran de
nivel medio a bajo y se derivan
de la construcción y operación
de los componentes lineales de
Letreros de advertencia cuando
corresponda, en el caso de atravesar
zonas con fauna o flora sujeta a
protección especial.
Proliferación de flora
oportunista establecida
en los perímetros de
caminos de acceso
podría estar favoreciendo
la presencia de flora y
Se espera que la fauna de mayor
tamaño utilice de manera cotidiana
rutas alternas para desplazarse, los
organismos de especies como coyotes
y zorras están acostumbrados a la
presencia del hombre en la zona y a las
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 67 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
este proyecto, como son el
acueducto, línea de
transmisión de electricidad y
caminos de acceso, los que
impedirán parcialmente que la
fauna pueda desplazarse
libremente, sin provocar
aislamiento ni reducción de la
calidad del hábitat en los sitios
sujetos a disturbio
fauna exótica, aunque por
la limitada capacidad del
suelo y la falta de un
sustrato orgánico estable
este impacto no se
considera relevante.
modificaciones que se han realizado del
ambiente en la misma; sin embargo, la
fauna de menor tamaño si verá
restringida su movilidad, sin que ello
represente una limitante al flujo
genético entre poblaciones en todo el
SAR
Biodiversidad y abundancia.-
En virtud de que la superficie
impactada por este proyecto
corresponde a una pequeña
proporción con características
semejantes dentro del SAR, se
estima que la diversidad no se
verá comprometida, solo
disminuirá la abundancia de las
especies en la zona impactada
por este proyecto.
Se aplicarán las mismas medidas de
compensación que han sido
contempladas para la mitigación de
impactos de flora y fauna, dado que al
tratarse de obras permanentes, el sitio
no podrá volver a sus condiciones
originales, requiriendo aplicarse este
tipo de medidas para la recuperación de
sitios externos al área del proyecto, que
requieran obras de restauración y/o
reforestación.
Estas medidas están
contempladas para
ayudar en la reforestación
de zonas dentro de la
RBSLL que requieran de
su restauración.
La diversidad y abundancia de flora y
fauna del sitio podrá ser recuperada en
forma comparable al estado basal, sin
que esto implique el restablecimiento de
toda la comunidad de selva baja
Caducifolia, pero continuarán
desarrollándose procesos y servicios
ambientales propios de la zona.
En general se verá beneficiada la
diversidad y abundancia de especies
dentro del SAR, ya que se pretende
reforestar áreas degradadas utilizando
las especies rescatadas del predio
donde se realizará el proyecto.
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PÁG. - 68 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
Calidad del paisaje.-
La calidad del paisaje seria
alterada en forma negativa,
permanentemente si no se
aplican medidas de fomento,
compensación, restauración y
rehabilitación orientadas a
restituir los bienes y servicios
ambientales, la biodiversidad
Rehabilitación del tajo oriente posterior
a su vida útil
Fomento de zonas de berma y
restauración del relieve en las zonas de
tepetateras y planta de procesos
posterior a su vida útil
Obras de restauración y/o
reforestación.
Estas medidas están
contempladas para
ayudar en la reforestación
de zonas dentro de la
RBSLL.
El paisaje se recuperará a condiciones
distintas al original, pero con la
capacidad para seguir prestando
servicios ambientales como recarga al
acuífero, captura de carbono,
microhábitat para refugio de fauna,
aporte de biomasa vegetal y
contribución a la biodiversidad de la
zona.
Protección de Medio Marino
Riesgo de contaminación por
efecto la descarga de salmuera
en el mar
Aprovechamiento de agua proveniente
de planta desalinizadora en la costa.
Aplicación de modelo numérico para
someter el manejo de la descarga a
condiciones propicias para la mejor
dilución de la descarga en el medio
marino
Manejo, dilución y
descarga controlada de
salmuera en el medio
marino.
El medio marino recibirá descargas de
salmuera en forma controlada para
aprovechar la capacidad de dilución
ejercidas por las corrientes y mareas en
el sitio de vertimiento.
El área de impacto por efecto de la
salmuera se ha llevado a un mínimo de
espacio para evitar la afectación de
especies animales y vegetales capaces
de desplazarse al sitio de vertimiento
La selección de sitio de vertido en el
mar corresponde con una localidad
donde la diversidad y abundancia ha
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PÁG. - 69 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
sido reportada como la más baja y poco
representativa de la región
Protección del Acuífero
Aun cuando no existe obras y
actividades relacionadas con el
aprovechamiento del agua del
acuífero, existe un riesgo de
contaminación por efecto del
manejo de agua de la planta
desalinizadora
Sistema de espesamiento de jales
mineros para reducir hasta el 32% el
porcentaje de humedad antes de su
vertido en la presa de jales
Obras de recolección de agua
decantada por efecto de sedimentación
del jal minero en el piso de la presa
Vaso de agua decantada y recuperada
en la filtración interior de la presa de
jales
Sello impermeable en el piso y paredes
de la presa de jales, especificaciones de
norma NOM-141-Semarnat-2003
Estructura de contención, estabilidad de
talud y bordo libre en la construcción de
la presa de jales, supera
especificaciones de norma NOM-141-
Semarnat-2003.
Tratamiento y destrucción de cianuro
libre en jales mineros previa a su
Manejo seguro de jales mineros por su
comportamiento en forma de pasta, en
lugar de un comportamiento de fluido.
Optimiza la medida de seguridad
estructural de la presa de jales al
reducir el volumen de agua de
recuperación por decantación y
filtración en el interior del sistema
Optimiza el sistema de sello e
impermeabilización de piso y paredes
de la presa de jales para mantener
estabilizado y libre de agentes
lixiviantes el jal minero en el interior de
la presa.
Niveles de cianuro libre por debajo de
un valor de 20 ppm, empleado como
valor de referencia recomendado por el
Comité Internacional para el Manejo de
Cianuro
Aplicación de protocolos de seguridad
para mantener bajo niveles de control
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 70 -
Evaluación ambiental por
elemento receptor del
impacto
Medidas preventivas, de
mitigación y de compensación Impactos residuales
Pronóstico del escenario con la
aplicación de las medidas
descarga en la presa de jales, a niveles
de calidad
Monitoreo de la calidad de agua en el
área de influencia del proyecto
la calidad del agua del arroyo la Junta
en la zona inmediata del Proyecto y
hasta su desembocadura en la cuenca
del arroyo la Muela
PROYECTO: LOS CARDONES “DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 71 -
VII . CONCLUSIONES
Los impactos identificados durante la evaluación del proceso minero son susceptibles de
mitigarse, compensarse o controlarse, por lo que una vez sometidos a las medidas
propuestas, sus impactos residuales resultarán poco significativos.
Se identificaron impactos severos de carácter puntual como es la perdida de vegetación y
modificación de la calidad y cantidad de suelo y el relieve, pero se proponen medidas de
compensación y restauración de largo alcance, que deberán emprenderse a todo lo largo del
proceso y aun posterior a la etapa de cierre.
Los principales impactos del proyecto se asocian al establecimiento de las construcciones
permanentes, por la pérdida de suelo y vegetación, a la descarga de salmuera y al ruido
generado por la operación de la planta desalinizadora.
La pérdida de suelo si bien es radical y con altos costos de mitigación compensación y
restauración, representa menos del 1% de la superficie del SAR y es inferior al 2.0% de la
superficie representativa de hábitats de selva baja caducifolia en la zona de influencia
inmediata del proyecto, por lo que se propone enfatizar las labores de restauración durante
el cierre de proyecto con acciones de investigación, desarrollo de tecnología y monitoreo
ambiental del progreso de las medidas, a través de grupos expertos y la propia
administración de la Reserva de la Biosfera, lo que deberá llevar a un escenario posterior al
cierre de proyecto donde el restablecimiento de los bienes y servicios ambientales pueda
ser comparable con el documentado en la línea base.
De acuerdo con el modelo de evaluación de la fragilidad del acuífero en la zona del
emplazamiento de la presa de jales, las condiciones no reflejan un riesgo de contaminación
al agua subterránea, aun así se incluye un protocolo de investigación para retroalimentar los
programas de monitoreo de la calidad del agua en el área de influencia inmediata del
proyecto.
La evaluación de vulnerabilidad del acuífero establecida por la NOM-141-SEMARNAT-2003
indica que el sitio de emplazamiento de la presa de jales no incorpora elementos de
vulnerabilidad al acuífero.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
PÁG. - 72 -
De acuerdo con el modelo de pronóstico hidrometeorológico bajo condiciones de lluvia
extraordinaria para períodos de retorno de 10,000 años, los escenarios encontrados no
representan riesgos a la estructura de la presa de jales, considerando que en condiciones
extremas, podría haber un incremento del caudal asociado al arroyo las juntas (adyacente al
proyecto) sin alcanzar la base de las estructuras constructivas de la presa de jales.
De acuerdo con el modelo de escurrimiento de la microcuenca asociada al tajo, las obras de
desvío de escurrimientos aseguran que no habrá ingreso de agua pluvial al tajo, por lo que
el agua que eventualmente se precipite directamente en la superficie del tajo o bien la que
pudiera surgir por efecto de la liberación de agua atrapada en los intersticios de la roca será
manejada dentro del mismo protocolo de control hidráulico de la presa de jales, o
descargada directamente al medio natural si los parámetros no superan los criterios de
calidad del agua recomendados por las autoridades.
De acuerdo con el modelo de dispersión de emisiones de partículas suspendidas totales por
efecto de apertura y explotación del tajo, tráfico de camiones de carga y proceso de
producción, las emisiones controladas mediante dispositivos de abatimiento de emisiones,
sellado de caminos de circulación y/o equipos de control de emisiones, mostrarán su
influencia en distancias no mayores de 8 kilómetros de la fuente de emisión, en cuyo radio
no se presentan asentamientos humanos.
De acuerdo con el modelo de simulación la descarga de salmuera, en el peor de los casos,
impactaría en un área con radio igual a 125 m con respecto al punto de descarga. Sin
embargo, como medida preventiva la descarga de salmuera contará con la instalación de
tubos difusores que favorecerán la dilución de la salmuera.
Las condiciones oceanográficas de la zona de estudio y los resultados del modelo de
difusión, sugieren que la descarga puede ser ubicada en cualquier punto, aunque
preferiblemente debería ubicarse entre los 10 y los 15 m de profundidad y a distancias de la
orilla (costa) de 200 y 500 m, respectivamente. En esta zona el fondo es arenoso y se
encuentra prácticamente desprovisto de comunidades bentónicas.
En la zona costera frente al sitio del proyecto no existen ecosistemas marinos frágiles como
arrecifes de coral, praderas de pastos marinos o arrecifes de coral. Por el contrario, la zona
se caracteriza por una baja abundancia y diversidad de comunidades bentónicas, expuesta a
fuertes corrientes generadas por oleaje, viento y marea.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
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El sitio de la planta desalinizadora se encuentra al menos a 10 km del centro de población
más cercano que es el poblado de Todos Santos, pero ningún impacto adverso fue detectado
por efecto de esta obra y actividad vinculada al poblado.
Como medida de mitigación del ruido en la planta desalinizadora se aplicarán medidas como
el aislamiento del área o confinamiento del equipo, a fin de disminuir los niveles de presión
sonora generados.
El proyecto generará al menos 2500 empleos directos e indirectos permanentes, lo que
supone un impacto sociodemográfico positivo relevante, por la ubicación del proyecto en
zonas marginadas.
Las medidas de mitigación de impactos por efecto de la remoción de la vegetación durante
la preparación de sitio estarán vinculadas a medidas de compensación durante todo el
proceso, a medidas de restauración a partir de quinto año de producción y a medidas de
control ambiental y seguimiento durante la ejecución del plan de cierre y abandono de sitio
que aseguren un manejo integral del ecosistema para la recuperación de los servicios y
bienes ambientales propios del emplazamiento minero y con apego a las políticas de
conservación ecológica establecidas por la Reserva de la Biosfera Sierra de la Laguna.
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
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Índice de Contenido
I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ..................................................................................................... 2
I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ...................................................................................................... 2
I.1.1 Nombre del proyecto ........................................................................................................................................... 2
I.1.2 Ubicación (dirección) del proyecto ................................................................................................................... 2
I.1.3 Duración del proyecto ......................................................................................................................................... 4
I.2 DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE ................................................................................................. 4
I.2.1 Nombre o razón social ......................................................................................................................................... 4
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del Promovente (RFC) ........................................................................ 4
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal .......................................................................................................... 4
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones ........................ 4
I.2.4.1 Calle, número y colonia, código postal, municipio o delegación, entidad federativa ........................... 4 I.2.4.2 Teléfono y fax ..................................................................................................................................................... 4 I.2.4.3 Correo electrónico ............................................................................................................................................ 4
I.2.5 Nombre del consultor que elaboro el estudio ................................................................................................. 4
I.2.5.1 RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio...................................................................... 5 I.2.5.2 Cédula única del Registro de Población (CURP) del responsable técnico del estudio ........................ 5 I.2.5.3 Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio ........................................... 5 I.2.5.4 Calle, número y colonia, código postal, municipio o delegación, entidad federativa ........................... 5 I.2.5.5 Teléfono(s) .......................................................................................................................................................... 5 I.2.5.6 Fax ....................................................................................................................................................................... 5 I.2.5.7 Correo electrónico ............................................................................................................................................ 5
II NATURALEZA DEL PROYECTO, PLAN O PROGRAMA ................................................................ 5
II.1 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................... 9
II.2 INVERSIÓN REQUERIDA ...................................................................................................................... 18
II.2.1 Inversión y Gastos de Operación .................................................................................................................. 18
II.2.2 Producción ......................................................................................................................................................... 20
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
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II.2.3 Abandono ........................................................................................................................................................... 22
II.2.4 Inversión en la aplicación de medidas de prevención, mitigación y recuperación ambiental ............ 23
III MARCO REGULADOR ................................................................................................................. - 36 -
IV ESCENARIO AMBIENTAL DE LÍNEA BASE ............................................................................. - 55 -
V EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................... - 58 -
VI MEDIDAS DE MITIGACION Y PRONÓSTICO DE ESCENARIOS ............................................................... - 61 -
VII . CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... - 71 -
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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RESUMEN EJECUTIVO
Página
Figura RE-1. Localización del proyecto LOS CARDONES 3
Figura RE-2. Distribución porcentual del gasto operativo del Proyecto Los Cardones. 18
Figura RE-3 Diagrama de flujo del proceso de Explotación y Beneficio - 32 -
Figura RE-4 Cuadro sinóptico con las opciones de valoración de los impactos ambientales aplicados al
proyecto Los Cardones. - 59 -
Índice de Figuras
“DESARROLLOS ZAPAL S.A. de C.V.”
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Índice de Tablas
RESUMEN EJECUTIVO
Página
Tabla RE-1. Distribución de la inversión por tipo de obras y actividades (TC 13:1). 19
Tabla RE-2. Inversión requerida durante la etapa de Preparación de sitio. 20
Tabla RE-3 Resumen de costos de capital para la planta de Producción (incluye costos directos e indirectos y
recursos contingentes). 21
Tabla RE-4. Costo de Operación de la Planta de Producción Minera durante los 10 años de funcionamiento.
¡Error! Marcador no definido.
Tabla RE-5. Inversión durante la etapa de Cierre y Abandono de Sitio. 23
Tabla RE-6. Costos aproximados para aplicar las medidas de prevención, mitigación y compensación
contempladas 24
Tabla RE-7. Cronograma de Actividades del Proyecto Los Cardones 31
Tabla RE-8 Parámetros de operación de la etapa de Beneficio - 35 -
Tabla RE-9 Marco Normativo aplicable al Proyecto Los Cardones - 45 -
Tabla RE-10 Disposiciones generales y aplicables al proyecto. - 46 -