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La presente investigación ha sido realizada por iniciativa y con financiamiento del
Centro de Estudios en Democracia y Asuntos Electorales - CEDAE, de la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Los resultados de la misma, así como
los contenidos y opiniones contenidas en él, no constituyen posición oficial del
CEDAE ni de la Registraduría Nacional del Estado Civil, ni comprometen
institucionalmente las mismas y son responsabilidad exclusivamente de los
autores del estudio.
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CONTENIDO
PRÓLOGO ............................................................................................................................ 7
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 9
1. BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL ÓRGANO ELECTORAL COLOMBIANO:
DEL GRAN CONSEJO ELECTORAL, A LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL:
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL – REGISTRADURÍA NACIONAL DEL
ESTADO CIVIL 1888 – 1991 ................................................................................................ 12
2. ESTADO DEL ARTE: COMPLILACIÓN NORMATIVA DEL SISTEMA
ELECTORAL COLOMBIANO 1991 – 2015. ......................................................................... 19
2.1. Normatividad Electoral Colombia, 1991 – 2015 ................................................................................. 19
2.2. Normas aprobadas por el Congreso de la República de Colombia (1991-2015) ................................. 21
2.3. Leyes de Orden Nacional ..................................................................................................................... 29
2.4. Decretos de Orden Nacional ................................................................................................................ 38
2.5. Normatividad interna de la Organización Electoral ............................................................................. 44
2.6. Normatividad no aprobada por el Congreso de la República de Colombia (1991-2015).................... 56
2.7. Normas actualmente en trámite en el Congreso de la República de Colombia (1991-2015) ............... 70
3. CLASIFICACIÓN TEMÁTICA DE LA NORMATIVIDAD ELECTORAL
COLOMBIANA 1991 - 2015 ................................................................................................ 73
3.1. Partidos y movimientos políticos. ........................................................................................................ 73
a) Postulación de candidatos a cargos de elección popular/personería jurídica ........................ 73
b) Consultas internas ................................................................................................................. 73
c) Financiación partidos ............................................................................................................ 74
3.2. Campañas políticas. ............................................................................................................................. 75
a) Financiación campaña presidente.......................................................................................... 75
b) Financiación campaña Congreso y elecciones territoriales .................................................. 75
c) Financiación Estatal .............................................................................................................. 76
d) Aportes particulares .............................................................................................................. 77
e) Limites a los montos de gastos .............................................................................................. 77
f) Financiación Prohibida .......................................................................................................... 78
g) Publicidad y propaganda política en medios estatales .......................................................... 78
h) Publicidad y propaganda electoral contratada ...................................................................... 78
3.3. Escrutinios ........................................................................................................................................... 79
3.4. Vigilancia y Control ............................................................................................................................. 80
a) Rendición de cuentas: ........................................................................................................... 80
b) Aplicativo “Cuentas Claras” ................................................................................................. 80
c) Vigilancia, Control y Administración: .................................................................................. 81
d) Auditoría Interna y Externa .................................................................................................. 82
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e) Registro y manejo de libros ................................................................................................... 82
3.5. Régimen Sancionatorio ........................................................................................................................ 82
4. ACTO LEGISLATIVO 02 DEL 1 DE JULIO DE 2015. "POR MEDIO DEL CUAL
SE ADOPTA UNA REFORMA DE EQUILIBRIO DE PODERES Y REAJUSTE
INSTITUCIONAL y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES" .............................................. 85
CONCLUSIONES Y TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE REFORMA DE LA
ORGANIZACIÓN Y SISTEMA ELECTORAL COLOMBIANO .......................................... 97
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 101
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LISTADO DE TABLAS
Tabla No 1. Actos Legislativos……….…………………………………...…………Pág. 21
Tabla No 2. Leyes……………..……….……..…………..…………….……………Pág. 29
Tabla No 3. Decretos…………………………………………………………………Pág. 38
Tabla No 4. Resoluciones…………………………………………………………….Pág. 44
Tabla No 5. Proyectos de Ley discutidos archivados………………………………...Pág. 56
Tabla No 6. Proyectos actualmente en trámite…………………………………...….Pág. 70
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PRÓLOGO
Durante los años de trabajo al frente de la Registraduría Nacional, hemos buscado construir
una institución más moderna y eficiente, pero al mismo tiempo más receptiva frente a las
necesidades y retos del país. Por esta razón hemos avanzado tanto en la conformación de
equipos humanos cada vez más profesionales, al igual que tecnologías que permitan mayor
agilidad en los procesos electorales, pues estamos convencidos que de esta manera
conseguimos nuestro propósito de hacer de la organización electoral un poder neutro, que
esté al servicio de los ciudadanos, con eficiencia y credibilidad.
Como parte de los esfuerzos realizados hemos dado cuerpo real al Centro de Estudios en
Democracia y Asuntos Electorales para que desde allí se promueva un mejor conocimiento
e investigación sobre los diferentes elementos que componen un sistema político
democrático. Tres líneas de trabajo han guiado la labor del CEDAE durante estos últimos
años. La primera se ha concentrado en el estudio de las instituciones democráticas y su
funcionamiento. La segunda ha buscado ahondar la comprensión sobre los elementos que
componen los procesos electorales y la tercera ha tenido como objetivo dar luces sobre las
dinámicas de la participación justamente como componente material y sustantivo del
ejercicio político.
Los trabajos que presentamos como resultado de esta nueva fase buscan proporcionar
nuevas luces sobre los procesos políticos, complementando en gran parte los esfuerzos
previos realizados y ayudando a generar nuevos enfoques y nuevas perspectivas sobre estas
líneas de investigación.
La labor del CEDAE durante este año de 2015 también se ha extendido a generar mayor
conciencia cívica sobre la importancia de la participación en el proceso electoral que
conducirá a la renovación de las autoridades territoriales. Gracias a ello los ciudadanos han
podido conocer de forma más amplia las dinámicas que la organización electoral, el
gobierno y los organismos de control han desarrollado para promover unas elecciones
justas y transparentes en todo el territorio nacional.
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El conjunto de investigaciones que se publican no buscan dar razón de la coyuntura
electoral sino explorar con una mirada más profunda las complejidades que componen el
entramado de la democracia política en Colombia. Se ha ampliado el marco de temas a
examinar sin perder de vista la necesidad de tener unas líneas de investigación consistentes
a lo largo del tiempo. Esperamos que, al igual que en el primer conjunto de
investigaciones, los contenidos de los estudios arrojen luces sobre el funcionamiento de
nuestras instituciones electorales y den pistas sobre los retos y oportunidades que tenemos
en frente para conseguir mejorarlas.
CARLOS ARIEL SÁNCHEZ TORRES
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
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INTRODUCCIÓN
Este documento de orden académico tiene por objeto la construcción de un estado del arte
que de manera integral compile la normatividad concerniente a los asuntos electorales en
Colombia, desde 1991 hasta la actualidad. En ese sentido en el desarrollo de esta
investigación se analizaron las iniciativas legislativas, en las cuales se vincula a la
organización electoral, identificando las principales características de la normativa
electoral.
De esta manera, se analizaron los resultados de los cambios originados por la legislación.
Adicionalmente este documento incluye la normativa interna vigente de la Organización
Electoral, la cual se consolidó por temas y subtemas. Finalmente se realizó un seguimiento
disciplinado al Acto Legislativo 02 de 2015 denominado “Reforma de Equilibrio de
Poderes y Reajuste Institucional”.
Lo anterior con el objetivo de fortalecer el conocimiento, respecto a los conceptos
democráticos y electorales. Por tal razón el texto abarcó además de los aspectos más
relevantes de la institucionalidad colombiana, aquellos referidos con el derecho electoral, el
sistema electoral, e incluso con la logística que adelanta la Organización Electoral, durante
un proceso democrático.
Así las cosas, la primera parte de este documento realizó un recorrido histórico que permite
conocer la evolución del sistema electoral en Colombia. En dicho apartado, se dilucidan las
diferentes denominaciones del órgano electoral colombiano. La primera conocida como El
Gran Consejo Electoral; posterior a él, la Corte Electoral y la creación con ésta, de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, y finalmente el cambio de nombre de la Corte, al
actual Consejo Nacional Electoral.
En el segundo capítulo, y desarrollando el objetivo central de esta investigación, el texto
ofrece un completo estado del arte, que recopila la normatividad que vincula a la
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Organización Electoral respecto a temas tales como: partidos y movimientos políticos,
campañas políticas, escrutinios, vigilancia y control, y régimen sancionatorio. Este estado
del arte normativo, abarca desde 1991 con la celebración de la Asamblea Nacional
Constituyente, hasta la actualidad. Finalmente, el documento realiza un análisis al Acto
Legislativo 02 de 2015, denominado Reforma de Equilibrio de Poderes y Reajuste
Institucional.
Es así que se espera que el lector profundice su conocimiento sobre la normativa
relacionada con la Organización Electoral, así como la agenda legislativa del año 2015,
dilucidando en esta cartilla aquellas normas que introdujeron algún cambio en la
Organización Electoral.
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1. BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL ÓRGANO ELECTORAL
COLOMBIANO: DEL GRAN CONSEJO ELECTORAL, A LA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL – REGISTRADURÍA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL 1888 – 1991
Con la entrada en vigencia de la Constitución unitaria de 1886, carta que remplazó el
documento político de 1863, el cual permitía entre otras, que las divisiones territoriales
dictaran su propia legislación dada su naturaleza federalista, se propiciaron en Colombia,
espacios para la creación de herramientas que contribuirían a legitimar el andamiaje estatal
del país. (Bushnell 2012, pág. 198).
En ese sentido, un primer intento por construir un órgano electoral sólido, fue el promovido
por el Consejo de Estado, quien mediante proyecto de ley expresó la necesidad de la puesta
en marcha de corporaciones independientes que asumieran la labor electoral y de forjar el
Censo Electoral.
De esta forma, el Consejo de Estado construyó un andamiaje electoral significativo que se
mantendrá a modo de columna vertebral, a lo largo de la historia política del país, con leves
cambios. Este proyecto de ley, contuvo entonces temáticas claves de la legislación electoral
en un marco democrático: división territorial; consejos, juntas y jurados electorales; boletas
para las votaciones; votaciones; escrutinios; nulidad de las votaciones; asambleas
electorales; penas, entre otras. (Diario Oficial 1887, pág. 685).
Sin embargo, su visión seguía siendo de orden local. Por lo anterior y teniendo en cuenta el
carácter unitario de la nueva constitución, mediante la ley 7 de 1888, denominada sobre
elecciones populares, nació el Gran Consejo Electoral. Este cuerpo de orden nacional,
integrado inicialmente por seis miembros, tuvo presencia en los Departamentos a través de
los denominados “Consejos Electorales”, integrados igualmente por seis miembros y
elegidos de la misma manera que los del Gran Consejo, a saber: dos por el Senado, dos por
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la Cámara de Representantes y dos por el presidente de la República. (Mayorga 2012,
pág.15).
Por esa vía, en el proceso de construcción y consolidación del Estado Nación, Colombia
afrontó momentos difíciles en donde la violencia armada fue la protagonista. La Guerra de
los Mil Días entre 1899 y 1902, impidió la celebración de los procesos electorales
nacionales. Por tal motivo, el ejecutivo tuvo que revestirse de poderes extraordinarios, y de
este modo apaciguar la confrontación. No obstante, se observará, la dinámica política
siempre voluble, generaría cambios en la organización electoral. (Bushnell 2012, pág. 205).
Entre 1904 y 1909 bajo el gobierno de Rafael Reyes, producto de los malestares generados
por la guerra, y por déficit económico, se generaron fuertes roces entre el ejecutivo y el
legislativo. Las elecciones populares siguieron frenadas y Reyes convocó una Asamblea
Nacional disponiendo que ésta asumiera las funciones legislativas. Dicha Asamblea
mediante actos legislativos aumentó el periodo del entonces presidente a diez años, pero no
modificó la figura presidencial. Asimismo ordenó que los senadores fueran elegidos por los
consejos departamentales, y en lo que a este documento le es menester, desplazó al Gran
Consejo Electoral de su función escrutadora. (Mejía 2015, pág. 51).
Empero, hacia 1910 la Asamblea Nacional aprobó una ley que restauró al Gran Consejo
Electoral, y al voto directo, desaparecidos tras la guerra, y aumentó a nueve miembros la
composición de esa corporación. Asimismo la Asamblea debatió temas atenientes a los
electores, la residencia electoral, las circunscripciones electorales, entre otros. Cabe anotar
que para ese entonces los electores estaban divididos respecto a sus ingresos monetarios;
puesto que quienes cumplían los topes exigidos, tenían el derecho a votar en todos los
procesos electorales, y quienes no, tenían que conformarse con participar en las elecciones
de consejos municipales y asambleas departamentales. (Mayorga 2012, pág.107).
Ahora bien, en la construcción de un Estado Nación legítimo, en búsqueda del equilibrio y
en tanto, de una Organización Electoral neutra, los cambios y reformas fueron una
constante entre 1930 y 1948 en Colombia. En ese sentido, nuevamente fue modificado el
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Gran Consejo Electoral, reduciendo por cortos lapsos de tiempo a 8, y aumentando a 9, sus
miembros, y así mismo modificando a los electores de dicho cuerpo.
Adicionalmente, las relaciones al interior del escenario político nacional seguían siendo
tensas. El partido liberal estaba dividido. Por un lado surgía la figura renovadora de Jorge
Eliecer Gaitán, y por otro lado el continuismo representado por Gabriel Turbay. Para las
elecciones presidenciales de 1946, Lleras Camargo, representante histórico del
conservatismo nacional es sucedido por Ospina Pérez, quien gana fácilmente las elecciones,
tras la inestabilidad y división liberal.
Es así como, en el gobierno de Ospina sucederá un hecho que marcará para siempre la
historia política de Colombia. El 9 de abril de 1948, es asesinado el líder del nuevo
liberalismo. Gaitán muere y el caos se apodera del país, la violencia se toma las calles, y
este hecho va a engendrar un periodo crítico del país denominado la época de la violencia,
que entre otras trajo consigo la creación de las guerrillas aún vigentes. (Medina 2009, pág.
159)
Así las cosas, dicho escenario crítico de una u otra forma impulsó una reforma electoral.
Colombia a pesar de la puesta en marcha de la Constitución Unitaria del 86, aun contaba
con diversos vacíos institucionales, y los asuntos electorales no eran la excepción. En ese
escenario caótico se sanciona la Ley 89 de 1948, la cual crea la Registraduría Nacional del
Estado Civil, que cambia radicalmente y de manera significativa los asuntos electorales y
de identificación. Surge entonces una nueva Organización Electoral en Colombia, esta vez
conformada por la Corte Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil. Este nuevo
cuerpo se construyó a partir del principio de transparencia y neutralidad, blindado de las
influencias partidistas. (Mayorga 2012, pág.187).
Con la creación de la Corte Electoral, nacieron las comisiones escrutadoras a nivel
departamental y local, y con la Registraduría Nacional del Estado Civil, de presencia
nacional surgió la figura de registradores delegados. Siguiendo los principios de
transparencia y neutralidad, y con el ánimo de obtener asesoría técnica especializada, el
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gobierno nacional aunó esfuerzos con países como Canadá, Estados Unidos, Inglaterra,
Bélgica, Holanda, Suecia y Suiza, conformando una misión técnica que determinara los
sistemas propicios para los procesos de identificación y electorales. Dicha misión trabajó de
manera mancomunada con el entonces Registrador Nacional, para determinar la
metodología necesaria y requerida por los asuntos concernientes al proceso de cedulación;
conformación de Censos; bajas y altas de ciudadanos en el registro electoral; y el proceso
necesario para establecer en Colombia el Registro Civil.
La Corte Electoral suprimió al Gran Consejo Electoral, y aunque mantuvo labores del
anterior órgano, contó con una mayor cobertura de las funciones electorales. Asumió
entonces, los escrutinios de los procesos electorales de elección de Presidente de la
República, Senadores, Representantes y Diputados a las Asambleas Departamentales y
cerrando cada proceso con la denominada declaratoria de elección.
Por lo anterior, la Corte asumió labores de investigación en ánimo de vigilar el
funcionamiento de los organismos electorales. En dicho ejercicio obtuvo la potestad para
nombrar a los escrutadores y funcionarios necesarios para el desarrollo de los procesos
electorales. La Corte en sus inicios, estuvo integrada por el ex presidente de la República
más antiguo, por los dos magistrados más antiguos de la Corte Suprema de Justicia pero de
distinta afiliación política, por el Rector de la Universidad Nacional y por el Gerente del
Banco de la República. (Mejía 2015 pág., 53).
Con la creación de la Corte Electoral y de la Registraduría Nacional del Estado Civil, el
Estado Colombiano, proporcionó herramientas para hacer de los procesos electorales y de
identificación, procesos transparentes y con garantías para los ciudadanos, electores y
candidatos. La Corte fue dotada con la facultad de intervenir en los escrutinios, atendiendo
las solicitudes o reclamos por parte de las organizaciones políticas y partidos. Su función le
permitía incluso modificar, reformar o revocar las decisiones de los delegados. No obstante
dicha labor escrutadora debía contar con la presencia de un notario publicó que mediante
acta, certificara la legalidad del proceso.
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Por esa vía, fruto de los acuerdos políticos entre liberales y conservadores, periodo
denominado Frente Nacional, la Corte Electoral fue nuevamente modificada. Su
composición, ahora sería integrada por los dos ex presidentes de la República más antiguos
y cuatro miembros designados por la Corte Suprema de Justicia. Sin embargo, entre 1979 y
1985 sus miembros fueron elegidos por la Corte Suprema de Justicia, bajo los siguientes
parámetros: cuatro pertenecientes al partido con más votos y cuatro pertenecientes al
segundo partido y finalmente un noveno del tercer partido en votación de las elecciones del
legislativo.
Igualmente, superando el pacto bipartidista, y con el propósito de perfeccionar los procesos
de la organización electoral, entró en vigencia la ley 96 de 1985, que buscaba garantizar
que las votaciones revelaran la expresión libre y auténtica de los ciudadanos, y en tanto los
escrutinios fueran el fiel reflejo de la voluntad de los votantes, bajo los principios de
imparcialidad, voto secreto, y publicidad de los resultados.
Asimismo, sustituyó a la Corte Electoral, por el Consejo Nacional Electoral. Técnicamente
era más acertado denominar al cuerpo electoral, Consejo y no Corte, puesto que el
organismo si bien inspeccionaba y vigilaba, y generaba insumos intelectuales para el
fortalecimiento y mejoramiento de los asuntos electorales, no era ni lo es actualmente un
organismo jurisdiccional sino una corporación administrativa cuyos actos están sujetos al
control de la jurisdicción administrativa. (Mejía 2015 pág. 61) En el lapso comprendido
entre 1810 y 1991, no se encuentran referencias constitucionales ni legislativas que le
atribuyan funciones jurisdiccionales a los órganos electorales. (Mejía, 2015)
A partir de la entrada en marcha de la constitución política de 1991, la Organización
Electoral asumió rango constitucional y en tanto quedó integrada por las siguientes
autoridades: Consejo Nacional Electoral y Registrador Nacional del Estado Civil,
estipulado en sus artículos 264 y 266 constitucionales. Es así como, el Consejo Nacional
Electoral asumió como función rectora, la regulación, inspección, vigilancia, y control de
toda actividad electoral, de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de
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ciudadanos. Este órgano a partir de la nueva Constitución quedo conformado por 9
miembros, elegidos por el Congreso de la República. (Jiménez 2014, pág. 14)
Es menester aclarar, que antes de la reforma política de 2003, el Consejo Nacional Electoral
era el órgano supremo para la inspección y vigilancia de la organización electoral, siendo
éste quien elegía y removía al Registrador Nacional.
Por otra parte se confirmó que las decisiones del Consejo, lejos están de ser actos
judiciales, por el contrario son meros actos administrativos, revisables por la jurisdicción
contenciosa administrativa. (Mejía 2015, pág. 61)
La Constitución política de Colombia, además estableció que la Registraduría Nacional del
Estado Civil tendría a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia,
así como lo relativo a la identidad de las personas. En ese sentido el Decreto 1010 del 2000,
reglamentó el funcionamiento interno de la Registraduría, estableciendo su misión, objeto,
alcance, naturaleza, composición interna, sus funciones y su autonomía administrativa.
Así las cosas, se estableció que el objeto de la Registraduría Nacional, fuese “registrar la
vida civil e identificar a los colombianos y organizar los procesos electorales y los
mecanismos de participación ciudadana”. (Decreto 1010, 2000) La tarea que se le dio fue
la de garantizar la organización y transparencia del proceso electoral, la oportunidad y
confiabilidad de los escrutinios y resultados electorales, promover la participación social en
la cual se requiera la expresión de la voluntad popular modalidades y contribuir al
fortalecimiento de la democracia mediante su neutralidad y objetividad. Asimismo el
Artículo 5°, estableció las funciones de esta autoridad electoral. Finalmente es de anotar
que ha habido diferentes reformas políticas durante este periodo a saber: 2003, 2009 y una
última en el 2015, las cuales serán revisadas en el capítulo 3 de este documento.
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2. ESTADO DEL ARTE: COMPLILACIÓN NORMATIVA DEL SISTEMA
ELECTORAL COLOMBIANO 1991 – 2015.
2.1. Normatividad Electoral Colombia, 1991 – 2015
Para la elaboración del presente documento se esgrimió una metodología cualitativa y
cuantitativa. Las variables cualitativas con el objeto de estudiar y observar a través del
contexto jurídico colombiano, los aspectos relevantes de la normativa que vincula a la
Organización Electoral, mediante temas y subtemas.
Por su parte, las variables cuantitativas se refieren a establecer la frecuencia con que se ha
pretendido modificar la Organización Electoral. Lo anterior, con el ánimo de establecer a
partir de las variables cualitativas, la eficiencia o no, de las normas sancionadas,
determinando entonces si la frecuencia guarda relación con ello.
En ese sentido el ejercicio académico realizado consistió en clasificar en primera instancia
las normas que fueron tramitadas por el Congreso de la República, entre 1991 y 2015, y las
que durante ese mismo tiempo fueron promulgadas por la Organización Electoral. En este
orden de ideas, se usará la siguiente clasificación de normas respecto a las tramitadas en el
Congreso de la República, aquellas que efectivamente fueron:
- Aprobadas por el Congreso de la República, dentro de las que encontramos: actos
legislativos, leyes y decretos.
- Aquellas que fueron discutidas pero no fueron aprobadas o fueron archivadas en el
Congreso, y por último
- Aquellas que están en trámite.
En lo que tiene que ver con las normas expedidas por el Congreso, y sancionadas por el
ejecutivo, se encuentra que ellas ascienden a 84 aproximadamente. Los temas sobre los
cuales han versado las mismas se refieren principalmente a los partidos y movimientos
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políticos, las campañas políticas, los escrutinios, la vigilancia y control de los distintos
procesos electorales, participación ciudadana, régimen sancionatorio e identificación de los
colombianos.
Del mismo modo, se encontró que el número de iniciativas legislativas que pretendían ser
ley, o acto legislativo, pero que fueron archivadas o retiradas, aproximadamente son 113.
Entre tanto, las iniciativas que se encuentran en trámite legislativo ascienden a 10.
Respecto a las normas proferidas por la Organización Electoral, se encuentra que, se han
proferido resoluciones que ascienden a 64 aproximadamente. Estas resoluciones
principalmente abarcan temas relacionados con el desarrollo del proceso electoral, y al
proceso de identificación.
.
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2.2. Normas aprobadas por el Congreso de la República de Colombia (1991-2015)
Actos Legislativos (Reforma política 2003, 2009 y 2015)
A continuación, este estudio le ofrece al lector mediante normograma, los momentos en que se modificó la Constitución Política
mediante actos legislativos, momentos legislativos que vinculan a la organización electoral, los partidos políticos, la participación
ciudadana, el sistema político. Este inventario normativo dilucida las principales características de los actos legislativos que hicieron
tránsito legislativo entre 1991 y el 2015, siendo sancionados por el ejecutivo. Como se observa a continuación, algunos de ellos fueron
derogados parcialmente o en su totalidad, y otros modificados.
Tabla No 1.
No. PERIODO NORMA TITULO ESTADO TEMATICA SUBTEMA
1 15 de Diciembre de
1993
Acto
legislativo
03
Por el cual se adicionan los
artículos 134 y 261 de la
Constitución Política de
Colombia.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 02 de
2015
Modifica los Arts.
134 y 261 de la C.P.
de 1991, y el No 3
del Art 180 vigente
a la fecha.
El Acto legislativo aquí
relacionado, abarca el tema
sobre los reemplazos en caso
de faltas absolutas y
temporales de miembros de
las corporaciones públicas
serán suplidas por los
candidatos siempre y cuando
correspondan a la misma lista
electoral.
2 15 de Enero de 1996
Acto
legislativo
01
Por el cual se modifican los
artículos 299 y 300 de la
Constitución Política.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 01 de
2007
Modifica los Arts.
299 y 300 de la C.P.
de 1991, en donde
se encuentran unos
apartes del Art. 300
vigentes a la fecha.
Este Acto Legislativo, abarca
el tema sobre las Asambleas
Departamentales las cuales
serán de elección popular y
efectuaran control político.
Posteriormente este ha sido
modificado parcialmente por el A.L 01 de 2007.
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3 06 de Agosto de 2002
Acto
legislativo
02
Por el cual se modifica el
período de los
gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y ediles.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 01 y
03 de 2007
Modifica los Arts.
299 2 inc., 300, 312
1 inc., 314, 318 y
323 de la C.P. de
1991, en donde se
encuentran unos
apartes del Art. 299
y 312 vigentes a la
fecha.
El tema principal del Acto
Legislativo, son los Alcaldes,
Concejales, Ediles, Diputados
y Gobernadores, en donde se
modifica su periodo para
gobernar.
4 3 de Julio de 2003
Acto
legislativo
01
Por el cual se adopta una
Reforma Política
Constitucional y se dictan
otras disposiciones.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 01 de
2009 y por el
Acto Legislativo
02 de 2015.
Modifica los Arts.
107, 108, 109,111,
112,125, 160,161,
258, 263, 264 y 266
de la C.P. de 1991,
en donde
posteriormente los
art. 107, 108 y 109
fueron modificados
por el Acto
Legislativo 01 de
2009 y los arts. 112,
263, 262ª, fueron
modificados por el
Acto Legislativo 02
de 2015, quedando
los demás vigentes a
la fecha.
Este Acto legislativo, efectuó
cambios correspondientes al
régimen electoral y al sistema
de partidos colombiano,
modificándose en los temas
puntuales como el voto
preferente, la cifra
repartidora, las listas únicas y
el umbral, fortaleciendo así
partidos y movimientos
políticos.
23
5 8 de enero de 2004
Acto
legislativo
01
Por el cual se modifica el
inciso quinto del artículo
122 de la Constitución
Política de Colombia.
DEROGADO por
el Acto
Legislativo 01 de
2009
Modifica el Art. 122
de la C.P. de 1991,
encontrándose
derogado a la fecha.
El presente Acto Legislativo
hace mención a la
modificación de la perdida de
los derechos políticos cuando
los representantes de elección
popular han sido condenados,
en cualquier tiempo, por la
Comisión de Delitos que
afecten el patrimonio del
Estado
6 27 de Diciembre de
2004
Acto
legislativo
02
Por el cual se reforman
algunos artículos de la
Constitución Política de
Colombia y se dictan otras
disposiciones.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 02 de
2015
Modifica los Arts.
127, 197, 152 y 205
de la C.P de 1991,
Encontrándose
vigente en unos
artículos a la fecha
La importancia de este Acto
Legislativo, son las
modificaciones que introdujo
al ordenamiento jurídico,
haciendo acotaciones en los
procesos electorales respecto
a El presidente y
vicepresidente de la
República quienes podrán
participar en campañas
electorales a partir del
momento de su inscripción,
solo los últimos 4 meses
anteriores a la primera vuelta
electoral, sin que puedan
utilizar bienes del estado o del
tesoro público. De igual
manera se incorporó la
reelección presidencial, quien
sólo podrá ser reelegido para
un nuevo periodo y no podrá
serlo quien este inhabilitado
por lo previsto en la
Constitución, ni haya ejercido
24
los cargos apuntados en la
misma C.P., también
estableció la igualdad para los
candidatos a la presidencia de
la República. Finalmente
Determinó que sin perjuicio
de ejercer libremente el
derecho al sufragio, los
empleados del Estado que se
desempeñen en los órganos
electorales, de control, de
seguridad y en la Rama
Judicial, les está prohibido
tomar parte en las actividades
de los partidos y movimientos
políticos.
7 22 de Julio de 2005
Acto
legislativo
02
Por el cual se modifica el
artículo 176 de la
Constitución Política.
DEROGADO por
el Acto
Legislativo 03 de
2009 Y 02 DE
2015
Modifica el Art. 176
de la C.P. de 1991,
Encontrándose
derogado a la fecha.
El Acto Legislativo modifica
la participación de la Cámara
de Representantes, de acuerdo
a los habitantes o fracción de
cada circunscripción
territorial, A. L. que fue
modificado el mismo año con
otro A.L.
8 29 de Diciembre de
2005
Acto
legislativo
03
Por el cual se modifica el
artículo 176 de la
Constitución Política.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 02
DE 2015
Modifica el Art. 176
de la C.P. de 1991,
Encontrándose en
algunos apartes
vigentes a la fecha
Este Acto Legislativo que
modifica al anterior, hace
mención a la participación de
la Cámara de Representantes
la cual se elegirá en
circunscripciones territoriales,
circunscripciones especiales y
una circunscripción
internacional, siendo
modificado por un A.L. de la
legislatura de 2015.
25
9 27 de Junio de 2007
Acto
legislativo
01
Por medio del cual se
modifican los numerales 8 y
9 del artículo 135, se
modifican los artículos 299
y 312, y se adicionan dos
numerales a los artículos
300 y 313 de la
Constitución Política de
Colombia.
VIEGENTE
Modifica los Arts.
135 No 8 y 9, 299,
312, 300 se
adiciona, 312 y 313
de la C.P de 1991,
Encontrándose
vigente a la fecha.
El Acto Legislativo
Relacionado aquí, hace
mención a las Asambleas
Departamentales
estableciendo una
corporación político-
administrativa de elección
popular para cada
Departamento, la cual se
integrará por no menos de 11
miembros ni más de 31,
elegidos para periodos de 4
años, gozando de autonomía
administrativa y presupuesto
propio, y podrá ejercer
control político sobre la
administración departamental.
De igual manera habrá una
corporación político-
administrativa denominada
concejo municipal de elección
popular, integrada por no
menos de 7 miembros ni más
de 21, elegidos para periodos
de 4 años, ejerciendo control
político sobre la
administración municipal. Por
otra parte Desarrolla,
Modifica y Reglamenta la
moción de censura para los
Ministros, Superintendentes y
Directores de Departamentos
Administrativos, en el nivel
nacional; los secretarios del
Despacho del Gobernador y del Alcalde Municipal o
26
Distrital en el nivel territorial.
Finalmente se reglamenta la
moción de censura para los
servidores públicos cuando
son requeridos por alguna
corporación.
10 10 de Julio de 2007
Acto
legislativo
03
Por medio del cual se
modifica el artículo 323 de
la Constitución Política
VIEGENTE
Modifica el Art. 323
In. 1 de la C.P de
1991,
Encontrándose
vigente a la fecha.
El Acto Legislativo en
mención, modifica la
composición del Concejo
Distrital reglamentando la
participación de sus
integrantes.
11 14 de Julio de 2009
Acto
legislativo
01
Por el cual se modifican y
adicionan unos artículos de
la Constitución Política de
Colombia.
DEROGADO
parcialmente por
el Acto
Legislativo 02 de
2015
Modifica los Arts.
107, 108, 109, 133,
134 144, 237 adc.N0
7, 258 Mod. Parag,
261, 263 y 265 de la
C.P de 1991,
Encontrándose
vigente a la fecha
parcialmente.
En esta oportunidad el
presente acto legislativo,
adicionó una función al CNE,
la cual regula la Acción de
Nulidad Electoral, aduciendo
que cuando la demanda se
fundamente en causales de
nulidad por irregularidades en
el proceso de votación y en el
escrutinio, es requisito de
procedibilidad someterlas a
examen de la autoridad
administrativa
correspondiente, que
encabeza el Consejo Nacional
Electoral. Por otra parte
reforma unos artículos
haciendo relación con las
Inhabilidades e
Incompatibilidades para
acceder a los cargos de
elección popular De igual manera hace alusión a las
27
faltas absolutas y temporales
de los miembros de las
Corporaciones Públicas de
elección popular los cueles no
tendrán suplentes y se
reglamenta en qué casos se
podrá efectuar. Por otra parte
para los movimientos y
partidos políticos regula la
financiación de campañas
políticas, así como el
reconocimiento de personería
jurídica de los partidos.
Finalmente para los procesos
electorales o elecciones, los
partidos y movimientos
políticos darán libertad de
afiliarse y retirarse de ellos.
12 15 de Julio de 2013
Acto
legislativo
01
Por el cual se modifica el
artículo 176 de la
Constitución Política, para
fortalecer la representación
en el Congreso de la
República de los
colombianos residentes en
el exterior.
DEROGADO por
el Acto
Legislativo 02 de
2015
Modifica el Art. 176
Mod., de la C.P de
1991,
Encontrándose
actualmente
derogado.
Este Acto Legislativo
pretendió modificar la
participación de la Cámara de
Representantes la cual se
elegirá en circunscripciones
territoriales, circunscripciones
especiales y una
circunscripción internacional,
siendo modificado por un
A.L. 02 de 2015.
13 01de Julio de 2015
Acto
legislativo
02
Por medio del cual se
adopta una reforma de
equilibrio de poderes y
reajuste institucional y se
dictan otras disposiciones.
VIGENTE
Modifica los Arts.
126, 134, 174, 197,
231, 254, 255, 257,
281, 283, Adiciona
los inc. 4, 5 y 6 del
Art 112 y el Art
178-A, Deroga los
Inc. 5 y 6 del Art
El presente Acto Legislativo
se encuentra en segunda
vuelta, haciendo trámite
constitucional para su
posterior sanción
presidencial, pero en general
se propone la eliminación de
la reelección Presidencial así
28
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Congreso de la República de Colombia.
Una vez revisados los Actos legislativos por su naturaleza jurídica orientados a realizar cambios en la carta magna, es importante
resaltar que en los años estudiados a lo largo de este trabajo investigativo, son varios los cambios que se han producido a fin de
fortalecer y ampliar la participación política y de este modo aumentar las posibilidades de acceder a los cargos de elección popular.
En ese sentido es importante resaltar, que la normatividad relacionada efectuó cambios en la Organización Electoral, la cual tuvo en
cuenta las disposiciones y en tanto las aplicó en la realización de los diferentes procesos electorales, específicamente en temas
relacionados con la participación, y en lo que tiene que ver, con los aspirantes a los cargos de elección popular, igualmente ha
introducido funciones a esta, con el fin de blindar ante posibles actos de corrupción, los comicios que a futuro se realicen.
127 y el Art. 256,
Elimina los inc., 2 y
3 del Art 204,
Modifica los Inc.2 y
4 art 176, Inc. 3 Art
178, Inc. 5 y 6 Art.
267, Inc. 4 y 8 Art.
272, No 4 Art. 232,
No 4 Art. 235, No
11 y Agrega No 12
Art. 241 y el Art
263 será el 262, el
Art 263ª será el 263
de la C.P de 1991,
Encontrándose
actualmente
Vigente.
como la del Procurador
General de la Nación, el
Defensor del Pueblo, el
Contralor General de la
República y el Registrador
Nacional. También otorga
una curul en la Cámara de
Representantes a los raizales
de San Andrés y amplía la
figura de la silla vacía. Así
mismo se suprime el Consejo
Superior de la Judicatura y se
crea el Sistema de Gobierno y
Administración judicial.
Finalmente garantiza los
principios de publicidad,
transparencia, participación
ciudadana y equidad de
género para la elección de
magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y del
Consejo de Estado.
29
2.3. Leyes de Orden Nacional
La normatividad relacionada a continuación, tuvo como objeto incorporar en el ordenamiento jurídico, cambios a los objetivos
misionales de la Organización Electoral, en lo que tiene que ver con el desarrollo de los diferentes procesos electorales y diferentes
procesos de identificación, objetivos centrales de esta. Ahora bien, es de anotar que a través del tiempo, las leyes que en su momento
surtieron aplicación alguna, fueron modificadas o derogadas por vía jurisprudencial o por norma de misma jerarquía, ampliando o
reduciendo, funciones y procesos de la Organización Electoral.
Tabla No. 2
No PERIODO NORMA TITULO ESTADO TEMATICA SUBTEMA
1 Febrero 21
de 1992 Ley 02
Por la cual se dictan algunas
disposiciones en relación con
las elecciones que se realizarán
el próximo 8 de marzo de 1992.
Su aplicación solo
se produjo durante
los comicios de
las elecciones de
1992
Procesos
Electorales
Modificaciones de candidaturas,
sanciones a jurados de votación,
declaratoria de elección de alcaldes,
programas de gobierno,
reglamentación, apropiación
presupuestal y contratos de fiducia,
financiación de las campañas,
prohibición para crear mesas.
2 Diciembre
17 de 1992 Ley 25
Por la cual se desarrollan los
incisos 9, 10, 11, 12, y 13 del
artículo 42 de la constitución
política de Colombia”
Vigente
parcialmente,
algunos apartes
modificados por
normatividad y
otros derogados
vía jurisprudencial
Identificación
Modificaciones sobre los efectos
civiles y la orden de inscripción en el
registro civil de matrimonio, lo cual se
encuentra inmerso dentro de las
funciones misionales de la RNEC.
3 Febrero 1 de Ley 43 Por medio de la cual se Vigente Identificación Los documentos que expide la RNEC
30
1993 establecen las normas relativas
a la adquisición, renuncia,
pérdida, y recuperación de la
nacionalidad colombiana; se
desarrolla el numeral séptimo
del artículo 40 de la
Constitución Política y se
dictan otras disposiciones
parcialmente,
algunos apartes
modificados por
normatividad y
otros derogados
vía jurisprudencial
con el fin de adquirir, renunciar,
perder y recuperar la nacionalidad
colombiana.
4 Febrero 05
de 1993 Ley 45
Por medio de la cual se
autorizan las elecciones VIGENTE
Procesos
Electorales
La organización electoral adoptará las
medidas necesarias para la
organización y desarrollo de las
elecciones de la primera elección de
gobernadores para los departamentos
de amazonas, Guaviare, Guainía,
Vaupés y vichada se hará en la misma
fecha que señale la ley
5 Enero 15 de
1993 Ley 38
Por la cual se unifica el sistema
de dactiloscopia y se adopta la
Carta Dental para fines de
identificación.
Vigente a la fecha Proceso de
Identificación
Métodos de identificación utilizados
por la RNEC
6 Noviembre
11 de 1993 Ley 84
Por la cual se expiden algunas
disposiciones en materia
electoral.
Vigente en
algunos apartes,
los demás
derogados vía
jurisprudencial
Procesos
Electorales
Fecha de elecciones, consultas
internas, suspensión de incorporación
al censo de nuevas cédulas,
inscripción de votantes, residencia
electoral, inscripción de candidaturas,
tarjetas electorales, utilización de las
tarjetas electorales, instalación de
mesas de votación, jurados de
votación, validez de actas de jurados y
sanciones a los mismos, escrutinios,
escrutinios del distrito capital, voto en
blanco y voto nulo, medios válidos
para transmisión de datos, apropiación
presupuestal y encargo de fiducia,
31
expedición de cédulas, financiación de
las campañas, cauciones,
prohibiciones publicitarias,
organización de votaciones en el
exterior, ausencia de inhabilidad,
inhabilidad por parentesco, encuestas
y sondeos.
7 Marzo 23 de
1994 Ley 130
Por la cual se dicta el Estatuto
Básico de los partidos y
movimientos políticos, se
dictan normas sobre su
financiación y la de las
campañas electorales y se
dictan otras disposiciones
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que en el
título IX referente
al Control Ético
algunos artículos
fueron declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial.
Partidos y
movimientos
políticos y
procesos
electorales
Derecho a constituir partidos y
movimientos, reconocimiento de
personería jurídica, pérdida de la
personería jurídica, denominación
símbolos, principios de organización y
funcionamiento, obligatoriedad de los
estatutos, sanciones, designación y
postulación de candidatos, consultas
internas, escogencia democrática de
las directivas, financiación de los
partidos, financiación de las
campañas, aportes de particulares,
entrega de las contribuciones,
donaciones de las personas jurídicas,
líneas especiales de crédito, informes
públicos, candidatos independientes,
rendición de cuentas, clases de gastos,
utilización de los medios de
comunicación, divulgación política,
propaganda electoral, acceso a los
medios de comunicación social del
estado, propaganda electoral
contratada, garantías en la
información, uso de servicio de la
radio privada y los periódicos,
propaganda en espacios públicos, de
32
la propaganda y de las encuestas,
franquicia postal, la oposición, acceso
de la oposición a la información y
documentación oficiales, acceso de la
oposición a los medios de
comunicación del estado, réplica,
participación de la oposición en los
organismos electorales, fondo
nacional de financiación de partidos y
campañas electorales, funciones del
consejo nacional electoral, consejos
de control ético, ética político-
partidista, sanciones, auditoría interna
y externa, derechos de la oposición a
nivel territorial, audiencias públicas,
afiliación internacional.
8 Mayo 9 de
1994 Ley 131
Por la cual se reglamenta el
voto programático y se dictan
otras disposiciones
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
fueron declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Participación
Ciudadana
Mecanismos de participación,
revocatoria del mandato los elegidos
popularmente y planes de desarrollo.
9 Mayo 31 de
1994 Ley 134
Por la cual se dictan normas
sobre mecanismos de
participación ciudadana.
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
fueron declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Participación
Ciudadana
Mecanismos de participación
ciudadana e iniciativa popular
legislativa y normativa ante las
corporaciones públicas
10 Junio 2 de
1994 Ley 136
Por la cual se dictan normas
tendientes a modernizar la
Vigente a la fecha,
teniéndose en
Organización
Político –
La organización y el funcionamiento
de los municipios, requisitos para la
33
organización y el
funcionamiento de los
municipios.
cuenta que
algunos apartes
fueron declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Administrativ
a
creación de municipios, concejos
municipales, concejales, acuerdos,
alcaldes, comunas y corregimientos,
participación comunitaria, asociación
de municipios, control fiscal,
personeros municipales.
11 Agosto 31
de 1994 Ley 163
Por la cual se expiden algunas
disposiciones en materia
electoral.
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que la
Circunscripción
especial de paz
fue declarado
inexequible por
vía
jurisprudencial
Procesos
Electorales
Fecha de elecciones, inscripción de
candidaturas, inscripción de electores,
residencia electoral, jurados de
votación, escrutinios para presidente y
vicepresidente de la república,
escrutinios, escrutinios del distrito
capital, instalación de mesas de
votación, propaganda durante el día
de elecciones, consulta para
gobernadores y alcaldes,
reconocimiento de gastos de campaña,
revisión de libros de contabilidad,
traslado y adiciones presupuestales,
acompañante para votar, voto en
blanco.
12 Diciembre
15 de 1995 Ley 220
Por la cual se dictan
disposiciones sobre la cédula de
ciudadanía y se ordena la
inclusión del tipo sanguíneo en
ella y los demás documentos de
identidad
Vigente a la fecha. Cédula de
Ciudadanía
Adopción del sistema de clasificación
dactiloscópica, renovación del
documento de identidad e
incorporación de información al
mismo.
34
13 Agosto 27
de 1997 Ley 403
Por la cual se establecen
estímulos para los sufragantes
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
han sido
declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Procesos
Electorales y
Elecciones.
Estímulos a los electores y jurados de
votación.
14 Diciembre
24 de 1998 Ley 486
Por la cual se dictan
disposiciones sobre la
renovación de la cédula de
ciudadanía.
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
han sido
declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Cédula de
Ciudadanía
Renovación de la cédula de
ciudadanía
15 Octubre 2
de 2000 Ley 616
Por la cual se modifica el
artículo 10 de la Ley 130 de
1994.
Vigente a la fecha
Partidos y
movimientos
políticos.
Consultas internas, la colaboración de
la organización electoral para
realizarlas.
16 Marzo 27 de
2001 Ley 649
Por la cual se reglamenta el
artículo 176 de la Constitución
Política de Colombia.
Vigente a la fecha Participación
de Minorías Circunscripción nacional especial
17 Mayo 31 de
2002 Ley 741
Por la cual se reforman las
Leyes 131 y 134 de 1994,
Reglamentarias del voto
programático
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
han sido
declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Participación
Ciudadana
Mecanismos de participación
ciudadana, revocatoria del mandato.
35
18 Julio 25 de
2002 Ley 757
Por la cual se modifica la Ley
486 del 24 de diciembre de
1998
Vigente a la fecha Cédula de
Ciudadanía
Ampliación del término de la
renovación de la cédula de ciudadanía
19 Julio 7 de
2004 Ley 892
Por la cual se establecen nuevos
mecanismos de votación e
inscripción para garantizar el
libre ejercicio de este derecho,
en desarrollo del artículo 258 de
la Constitución Nacional.
Vigente a la fecha Voto
Electrónico
Se establece el mecanismo electrónico
de votación e inscripción para
garantizar el libre ejercicio del
sufragio, en donde la organización
electoral tomará las medidas
necesarias para ello.
20 Julio 8 de
2005 Ley 962
Por la cual se dictan
disposiciones sobre
racionalización de trámites y
procedimientos administrativos
de los organismos y entidades
del Estado y de los particulares
que ejercen funciones públicas
o prestan servicios
Vigente a la fecha Procesos de
identificación
Racionalización y procedimientos
ante la RNEC como copias de los
registros del estado civil, número
único de identificación personal,
prueba de nacionalidad,
racionalización del registro civil de las
personas.
21 Noviembre
24 de 2005 Ley 996
Por medio de la cual se
reglamenta la elección de
Presidente de la República, de
conformidad con el artículo 152
literal f) de la Constitución
Política de Colombia, y de
acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y
se dictan otras disposiciones.
Vigente a la fecha,
teniéndose en
cuenta que
algunos apartes
han sido
declarados
inexequibles por
vía
jurisprudencial
Procesos
Electorales y
Elecciones.
Campaña presidencial, actividades de
la campaña presidencial, selección de
candidatos a la presidencia por parte
de los partidos, movimientos políticos
o alianzas, participación del
presidente y el vicepresidente en los
mecanismos de selección de
candidatos de los partidos o
movimientos políticos, período de
inscripción a la presidencia de la
república, declaración del presidente
que aspira ser candidato a la elección
presidencial, acceso a la financiación
estatal previa, financiación de las
campañas presidenciales financiación
estatal, acceso a medios de
comunicación social, garantía de
36
equilibrio informativo entre las
campañas presidenciales, derecho de
réplica.
22 Julio 31 de
2006 Ley 1070
Por medio de la cual se
reglamenta el voto de
extranjeros residentes en
Colombia.
Vigente a la fecha Voto Reglamenta el voto de extranjeros
residentes en Colombia.
23 Mayo 4 de
2007 Ley 1134
Por la cual se organiza el
concurso de méritos para la
elección del Registrador
Nacional del Estado Civil, en
concordancia con lo dispuesto
en el artículo 266 de la
Constitución Nacional.
Vigente a la fecha
Elección de
Registrador
Nacional
La elección del registrador nacional
será pública, mediante concurso de
méritos y lo realizarán los presidentes
de la corte constitucional, la corte
suprema de justicia y el consejo de
estado.
24 Junio 28 de
2007 Ley 1142
Por medio de la cual se
reforman parcialmente las
Leyes 906 de 2004, 599 de
2000 y 600 de 2000 y se
adoptan medidas para la
prevención y represión de la
actividad delictiva de especial
impacto para la convivencia y
seguridad ciudadana
Vigente
parcialmente,
algunos apartes
modificados por
normatividad y
otros derogados
vía jurisprudencial
Medidas
contra delitos
electorales
Se modifican artículos del código
penal y procedimiento penal en lo
referente al desarrollo de los procesos
electorales.
25 Octubre 3
de 2007 Ley 1163
Por la cual se regulan las tasas
por la prestación de servicios de
la Registraduría Nacional del
Estado Civil y se dictan otras
disposiciones.
Vigente a la fecha
Tarifas sobre
Servicios de la
RNEC
Regula las tarifas sobre la prestación
de los servicios que presta la
Registraduría Nacional del Estado
Civil
26 Julio 16 de
2008 Ley 1227
Por la cual se establece la
participación obligatoria de las
instituciones educativas
públicas y privadas en los
procesos electorales y se dictan
otras disposiciones.
Vigente a la fecha Procesos
electorales
La participación obligatoria de las
instituciones educativas públicas y
privadas en los procesos electorales,
permitiendo el uso de sus
instalaciones físicas para tal fin,
poniendo a disposición el personal
37
estudiantil mayor de edad, que la
organización electoral considere
necesario para la operación del
sistema electoral.
27 Agosto 6 de
2009 Ley 1350
Por medio de la cual se
reglamenta la Carrera
Administrativa Especial en la
Registraduría Nacional del
Estado Civil y se dictan normas
que regulen La Gerencia
Pública.
Vigente a la fecha
Empleo y
Carrera
Administrativ
a de la RNEC
Denominación de cargos y regulación
de la carrera administrativa especial
de la Registraduría nacional del estado
civil.
28 Julio 14 de
2011 Ley 1475
Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento
de los partidos y movimientos
políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras
disposiciones
Vigente a la fecha Procesos
electorales
De la organización y funcionamiento
de los partidos y movimientos
políticos, de las consultas como
mecanismo de democracia interna,
régimen sancionatorio, de la
disolución y liquidación de los
partidos y movimientos políticos, de
la financiación política, de la
financiación de las campañas
electorales, de las campañas
electorales, de la propaganda electoral
y del acceso a los medios de
comunicación, del voto electrónico,
de las comisiones escrutadoras, de los
escrutinios de los delegados del
consejo nacional electoral, censo
electoral, inscripciones para votar.
29 Julio 06 de
2015 Ley 1757
Por la cual se dictan
disposiciones en materia de
promoción y protección del
derecho a la participación
democrática
Vigente a la fecha Participación
Ciudadana
La norma estatutaria tiene por objeto
promover, proteger y garantizar
modalidades del derecho a participar
en la vida política, administrativa,
económica, social y cultural, y así
mismo a controlar el poder político.
38
Regula la iniciativa popular y
normativa ante las corporaciones
públicas, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, el
plebiscito y el cabildo abierto. Se
ordena la adopción de políticas
públicas de participación democrática
en los planes de desarrollo.
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Congreso de la República de Colombia.
2.4. Decretos de Orden Nacional
El siguiente normograma, compuesto por los decretos de orden nacional, en trámite sancionados y derogados, demuestra como a través
de estos se generaron efectos reglamentarios a la norma jerárquicamente superior, la cual adopta o define criterios que aplica y pone en
ejecución la Organización Electoral, con el fin de dar cumplimiento a las funciones misionales. Dichos decretos una vez promulgados
surtieron efectos inmediatos en la Organización Electoral. Como se observa en el normograma en la actualidad la normatividad no se
encuentra vigente en su totalidad, por el contrario algunos de los decretos han sido derogados o declarados inexequibles por vía
jurisprudencial.
Tabla No 3
No PERIODO NORMA Titulo ESTADO TEMATICA SUBTEMA
1 Octubre 4
de 1991
Decreto
2274
Por el cual se dictan normas
tendientes a asegurar la debida
organización y funcionamiento
de las entidades territoriales
erigidas como departamentos
en la constitución política y se
dictan otras disposiciones
Vigente
parcialmente,
teniéndose en
cuenta que en
algunos apartes se
encuentra
derogado y
algunos arts.
Declarados
inexequibles por
Organización
administrativa
Elección de las juntas administradoras
de las divisiones departamentales
39
vía jurisprudencial.
2 Febrero 1 de
1993
Decreto
207
Por el cual se reglamenta la
recuperación de la nacionalidad
colombiana.
Vigente Identificación Solicitud y efectos de recuperación de
la nacionalidad colombiana.
3 Enero 19 de
1994
Decreto
158
Por el cual se subrogan unos
artículos del decreto 1379 de
1972.
Vigente Identificación
Inscripción del nacimiento por correo
y definición de expósito y de hijo de
padres desconocidos
4 Octubre 17
de 1997
Decreto
2559
Por el cual se reglamenta la ley
403 de 1997, que establece
estímulos para los sufragantes
Vigente
parcialmente,
teniéndose en
cuenta que ha sido
modificado
mediante decreto.
Procesos
Electorales
Definición de certificado electoral,
certificado electoral sustitutivo,
elecciones ordinarias.
5 Febrero 17
de 1999
Decreto
290
Por el cual se dictan medidas
tendientes a facilitar la
inscripción en el registro civil
de nacimiento y expedición de
documentos de identificación
de las personas desplazadas por
la violencia ocasionada por el
conflicto armado interno
Vigente Identificación
Facilita la inscripción en el registro
civil de nacimiento y expedición de
documentos de identificación a las
personas desplazadas por la violencia
6 Abril 20 de
1999
Decreto
683
Por el cual se reforma una
regulación y se suprime un
trámite relacionados con el
proceso de renovación de la
cédula de ciudadanía
Derogado, al
haberse decretado
la inexequibilidad
vía jurisprudencial.
Identificación
Cédula de ciudadanía. Se reforma una
regulación y se suprime un trámite
relacionado con el proceso de su
renovación
7 Junio 26 de
1999
Decreto
1122
Por el cual se dictan normas
para suprimir trámites, facilitar
la actividad de los ciudadanos,
contribuir a la eficiencia y
eficacia de la administración
pública y fortalecer el principio
de la buena fe
Derogado, al
haberse decretado
la inexequibilidad
vía jurisprudencial.
Identificación
Inscripción de actos jurídicos, hechos
jurídicos y providencias judiciales en
registro civil, copias de los registros
del estado civil, número único de
identificación personal, y
arrendamiento y enajenación de
bienes del FRR.
40
8 Mayo 18 de
2000
Decreto
895
Por el cual se reglamenta la
parte operativa de la ley 134 de
1994.
Vigente
parcialmente,
teniéndose en
cuenta que en
algunos apartes se
encuentran
Declarados
inexequibles vía
jurisprudencial.
Participación
ciudadana
Reglamenta los mecanismos de
participación ciudadana
9 Junio 6 de
2000
Decreto
1010
Por el cual se establece la
organización interna de la
Registraduría nacional del
estado civil y se fijan las
funciones de sus dependencias;
se define la naturaleza jurídica
del fondo social de vivienda de
la Registraduría nacional del
estado civil; y se dictan otras
disposiciones.
Vigente a la fecha
Empleo y
Carrera
Administrativ
a de la RNEC
Aplicación y régimen administrativo
para la RNEC.
10 Junio 6 de
2000
Decreto
1011
Por el cual se establece la
nomenclatura y clasificación de
los empleos de la Registraduría
nacional del estado civil y se
dictan otras disposiciones.
Vigente a la fecha
Empleo y
Carrera
Administrativ
a de la RNEC
Denominación de cargos establecidos
para la RNEC
11 Octubre 16
de 2001
Decreto
2188
Por el cual se reglamenta
parcialmente el decreto-ley
1260 de 1970 y se dictan otras
disposiciones.
Vigente a la fecha Identificación
Procedimiento para la inscripción
extemporánea de nacimiento en el
registro civil, corrección,
modificación o alteración del registro
civil de nacimiento y formato único
de registro civil y papel de seguridad.
12 Noviembre
6 de 2001
Decreto
2364
Por el cual se autoriza habilitar
locales diferentes a las sedes de
embajadas y consulados para
inscripción de cédulas y
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
El registrador nacional del estado civil
al reglamentará la inscripción de
cédulas de ciudadanía en el exterior,
podrá designar los mismos sitios de
41
sufragar en el exterior. votación.
13 Enero 18 de
2002 Decreto 55
Por el cual se fija el número de
representantes a la cámara que
se elegirán por circunscripción
territorial del distrito capital y
circunscripción nacional
especial.
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Se designan la cantidad la cantidad de
curules asignadas a cada
departamento para su aspiración a
elección popular.
14 Agosto 5 de
2003
Decreto
2207
Por medio del cual se desarrolla
el artículo 3º del acto legislativo
01 de julio 3 de 2003, en lo
concerniente a las elecciones
departamentales y municipales
Derogado vía
jurisprudencia
Procesos
Electorales
Financiación de campañas, partidos y
movimientos políticos, grupos
significativos de ciudadanos, sistema
de reposición de votos, valor del voto
por reposición, porcentaje de votación
para tener derecho a la financiación de
las campañas, sistema de auditoría
interna, informes públicos, rendición
pública de cuentas, reposición de
gastos.
15 Septiembre
22 de 2003
Decreto
2652
Por el cual se dictan normas en
materia salarial y prestacional
para los miembros del consejo
nacional electoral.
Vigente a la fecha
Empleo y
Carrera
Administrativ
a de la CNE
Asignación básica y gastos de
representación, los fijados para los
magistrados del CNE.
16 Marzo 3 de
2005
Decreto
549
Por el cual se faculta a
embajadores y cónsules
colombianos debidamente
acreditados ante otros estados
para llevar a cabo las
inscripciones de cédulas para el
proceso electoral de elección de
congreso de la república a
realizarse el 12 de marzo de
2006 y de presidente y
vicepresidente el día 28 de
mayo de 2006 y el 18 de junio
de 2006 en caso de segunda
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Facultar a los embajadores y cónsules
de Colombia acreditados ante otros
estados, para habilitar puestos de
inscripción y votación en sus sedes
diplomáticas y consulares, o en los
sitios donde autorice la Registraduría
nacional del estado civil, en los cuales
los ciudadanos colombianos que se
encuentren o residan en el exterior
42
vuelta.
17 Diciembre
30 de 2005
Decreto
4766
Por el cual se reglamenta la
circunscripción internacional
para la cámara de
representantes
Derogado vía
jurisprudencia
Procesos
Electorales
Del elector nacional residente en el
exterior, de la inscripción y
conformación del censo electoral en el
exterior, de las elecciones en el
exterior, de los testigos de los partidos
políticos, de la circunscripción
internacional, de la jornada electoral,
emisión del sufragio, escrutinio, de los
estímulos al votante en el exterior.
18 Diciembre
30 de 2005
Decreto
4767
Por el cual se fija el número de
representantes a la cámara que
se elegirán por circunscripción
territorial, circunscripción
especial y circunscripción
internacional.
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Elección del número de representantes
a la cámara cada Departamento y el
Distrito capital de Bogotá.
19 Diciembre
30 de 2005
Decreto
4768
Por el cual se fija el número de
senadores a elegir por
circunscripción nacional y
circunscripción nacional
especial.
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Elección por circunscripción nacional
especial de dos (2) senadores más por
las comunidades indígenas.
20 Marzo 23 de
2006
Decreto
863
Por el cual se reglamentan los
capítulos iii y iv de la ley 996
de 2005 en lo relacionado con
la financiación estatal previa de
las campañas presidenciales.
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Requisitos para acceder a la
financiación estatal previa de las
campañas presidenciales,
certificaciones consejo nacional
electoral o Registraduría nacional del
estado civil, póliza de seguros,
garantía bancaria o contrato de
pignoración de los recursos ciertos,
certificación de la entidad financiera,
condiciones y requisitos de la póliza,
condiciones y requisitos del aval o
garantía bancaria, condiciones y
requisitos de la pignoración de
43
recursos, formas de asegurar la
financiación estatal previa, giro de los
recursos.
21 Mayo 19 de
2006
Decreto
1571
Por el cual se dictan normas
para la conservación del orden
público durante el período de
elecciones presidenciales y se
dictan otras disposiciones.
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Manifestaciones y actos de carácter
político, propaganda electoral,
programas de opinión y entrevistas,
propaganda en espacios públicos,
acompañante para votar, información
de resultados electorales, de las
encuestas, sondeos y proyecciones
electorales, colaboración de los
operadores de telecomunicaciones en
los procesos electorales y medidas de
seguridad durante los comicios.
22 Octubre 12
de 2007
Decreto
3950
Por el cual se dictan normas
para la conservación del orden
público durante el período de
elecciones de autoridades y
corporaciones públicas
territoriales y se dictan otras
disposiciones
Vigente a la fecha Procesos
Electorales
Transmisiones, manifestaciones y
actos de carácter político, propaganda
electoral, programas de opinión y
entrevistas, propaganda en espacios
públicos, acompañante para votar,
información de resultados electorales,
de las encuestas, sondeos y
proyecciones electorales, información
sobre orden público, prelación de
mensajes, colaboración de los
operadores de telecomunicaciones en
los procesos electorales,
disponibilidad de las grabaciones, ley
seca, porte de armas, tránsito de
vehículos automotores y de transporte
fluvial, toque de queda, transporte,
habilitación de rutas, consejos
regionales de seguridad, delegados del
gobierno nacional, sanciones.
44
23 Diciembre
23 de 2009
Decreto
4969
Por medio del cual se garantiza
el ejercicio de los derechos a
los ciudadanos
Vigente a la fecha Identificación
Los efectos de las cédulas de
ciudadanía blanca laminada y café
plastificada.
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Congreso de la República de Colombia.
2.5. Normatividad interna de la Organización Electoral
En cuanto a la normatividad expedida por la Organización Electoral, proferida esta mediante resoluciones, es de anotar que esta
normatividad interna tiene como único objeto aplicar y reglamentar lo ordenado por las normas superiores, en temas relacionados con
los procesos de identificación, los procesos electorales, y la Carrera administrativa. Así las cosas, la Organización Electoral adoptando
las normas superiores a través de la normatividad interna, mediante la aplicación de múltiples procedimientos, de manera continua han
mejorado sus niveles de eficiencia, cumpliendo con los objetivos misionales del Órgano Electoral, mejorando los niveles de eficiencia
en la realización de sus funciones tanto al Consejo Nacional Electoral como a la Registraduría Nacional del Estado Civil
Tabla No 4
No PERIODO RESOLUCIÓN Titulo TEMATICA SUBTEMA
1 1998 207 CNE Por la cual se autoriza la revisión del censo
nacional electoral
Procesos
electorales
La RNEC, revisará y efectuará las
modificaciones a que haya lugar
en el censo electoral.
2 2000 146 RNEC Por el cual se adopta el número único de
identificación personal (NUIP) Identificación
Adoptar el número Único de
identificación Personal (NUIP)
para la identificación de los
colombianos, asignado a los
menores de 18 años al momento
de inscribir el nacimiento
45
3 2000 5296 RNEC
Por la cual se autoriza a los notarios del país a
prestar en forma compartida con los registradores
del estado civil, el servicio de registro del estado
civil
Identificación
Autoriza a los Notarios de todo el
país, para continuar prestando en
forma compartida con los
registradores del estado civil, el
servicio de registro.
4 2000 6053 RNEC
Por la cual se establecen el manual de funciones y
los requisitos específicos para los empleos de la
planta de personal de la Registraduría nacional
del estado civil
Empleo y
Carrera
Administrativa
de la RNEC
Se Adopta el Manual de Funciones
y Requisitos Específicos para los
empleos de la planta de personal
de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
5 2000 29 RNEC Por la cual se reglamenta la elección de jueces de
paz y jueces de paz de reconsideración
Procesos
electorales
La RNEC establece la inscripción
y procedimientos para las
elecciones de estos funcionarios.
6 2000 424 CNE
Por la cual se reglamenta el procedimiento breve
y sumario a seguir para dejar sin efecto la
inscripción irregular de cedulas en la elección de
autoridades locales
Procesos
electorales
Se adopta procedimiento para
dejar sin efecto inscripción de
cedulas.
7 2001 965 CNE
Por la cual se señala el número de cuñas radiales,
de avisos en publicaciones escritas y de vallas
publicitarias que puedan tener los partidos,
movimientos políticos o individualmente cada
candidato en las elecciones para congreso de la
república (senado y cámara de representantes), a
celebrarse el día 10 de marzo de 2002
Procesos
electorales
Se establecen espacios
publicitarios en campañas
electorales.
8 2003 690 RNEC
Por la cual se establece el procedimiento que
otorga beneficios que fijó el decreto 128 de 2003
para personal desmovilizado de organizaciones
armadas al margen de la ley que se encuentran en
proceso de reincorporación a la vida civil para la
expedición de documentos
Identificación
La RNEC asume a todo costo la
expedición de documentos de
identidad para personal
desmovilizado.
9 2003 1131 RNEC Por la cual se reglamenta el trámite de los
derechos de petición Administrativo
Reglamenta La formulación de
peticiones que se pretenden ante la
Registraduría Nacional del Estado
Civil
46
10 2002 6254 RNEC
Por la cual se establece el procedimiento relativo
a la presentación y revisión de firmas en el
mecanismo de participación ciudadana de
revocatoria del mandato de gobernación y
alcaldes
Participación
Ciudadana
Procedimiento para presentar
solicitudes para los procesos de
participación ciudadana.
11 2003 1970 RNEC
Por la cual se delegan funciones en materias de
contratación, ordenación del gasto y pago, gestión
administrativa, registro civil, identificación y
electoral.
Administrativo Delegan unas funciones a cargos
directivos de la entidad
12 2003 3571 RNEC Por la cual se determina la nueva estructura del
NUIP Identificación
El Número Único de
Identificación Personal (NUIP),
estará compuesto por 10 dígitos
numéricos, iniciando por el
1.000.000.000. Su administración
será centralizada a cargo de la
Registraduría Nacional del Estado
Civil.
13 2003 3572 RNEC Por la cual se asignan cupos numéricos a las
oficinas que ejercen la función de registro civil Identificación
De acuerdo a unos códigos se
asignan cupo numérico para
identificación.
14 2003 52 RNEC
Por la cual se reglamenta la incorporación de las
cédulas de ciudadanía que se expidan por primera
vez en el distrito capital, en las Registradurias
especiales, en las Registradurias auxiliares y en
los municipios zonificados, al censo electoral de
la localidad o zona donde se encuentre ubicada la
Registraduría que efectuó el trámite del
documento de identidad
Identificación
Se ordena incorporar las cédulas
de ciudadanía que se expiden por
primera vez en el Distrito Capital,
en las Registradurias Especiales,
en las Registradurias Auxiliares y
en los municipios zonificados, al
Censo electoral de la localidad
Zona donde se encuentre ubicada
la Registraduría que efectúo el
trámite del documento de
identidad.
47
15 2003 4150 CNE
Por la cual se reglamenta el régimen de transición
en materia de reconocimiento y pérdida de
personería jurídica de los partidos, movimientos
políticos y grupos significativos de ciudadanos, y
se deroga la resolución número 0369 de 2000
Partidos y
Movimientos
políticos
Se reglamenta el reconocimiento y
pérdida de personería jurídica.
16 2004 3007 RNEC Por la cual se autoriza realizar algunas
correcciones del NUIP Identificación
Se autorizan a unos funcionarios a
efectuar correcciones en los
registros civiles que presenten
inconsistencias en el NUIP
17 2004 281 RNEC
Por la cual se fija el número máximo de
ciudadanos que pueden sufragar en cada mesa de
votación, en las diferentes elecciones de carácter
regional y local
Procesos
electorales
Se establecen la cantidad de
ciudadanos asignados en las mesas
de votación
18 2004 1556 RNEC Por la cual se modifica la resolución 5641 de
1996
Procesos
electorales
Verificación de cedulas para la
incorporación en el censo electoral
para los diferentes mecanismos de
participación.
19 2004 1978 RNEC
Mediante la cual se reglamenta el procedimiento
para la inscripción, tramite y verificación de
apoyos en los proyectos de ley y de acto
legislativo de iniciativa de concejales o diputados
Partidos y
Movimientos
políticos
La RNEC apoyara y brindará la
información necesaria en
iniciativas legislativas impulsadas
siempre y cuando sea requerida
para ello.
20 2005 262 RNEC
Por la cual se reglamenta la inscripción de cédulas
de ciudadanía para las elecciones de congreso,
presidente y vicepresidente de la república año
2006.
Procesos
electorales
Se reglamente el lugar para la
inscripción de cedulas.
21 2005 0001 CNE
Por la cual se reajustan los valores señalados en
pesos en la ley 130 de 1994, correspondientes a
las multas señaladas en el literal a del artículo 39
de la misma ley.
Partidos y
Movimientos
políticos
Ajustan valores cunado se
imponen multas al no cumplir con
la reglamentación.
48
22 2005 30 CNE
Por la cual se fijan las sumas máximas que
pueden invertir en su campaña los candidatos a
gobernación, asamblea departamental, alcaldía
distrital y municipal y concejo distrital y
municipal para las elecciones a realizarse durante
el año 2005.
Procesos
electorales
Delimitan la inversión para las
campañas por parte de los
aspirantes a cargos regionales.
23 2005 33 CNE
Por la cual se fijan los montos máximos de dinero
privado que se pueden invertir en las campañas de
los mecanismos de participación ciudadana y se
dictan otras disposiciones.
Procesos
electorales
Delimita la inversión privada para
las campañas.
24 2005 35 CNE
Por la cual se señala el número de cuñas radiales,
de avisos en publicaciones escritas y de vallas
publicitarias de que pueden hacer uso los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica y
los movimientos sociales y grupos significativos
de ciudadanos en las elecciones para
gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y
juntas administradoras locales a celebrarse
durante el año 2005.
Procesos
electorales
Reglamentan el espacio
publicitario para los partidos y
movimientos políticos en
campaña.
25 2005 23 RNEC
Por la cual se establece el procedimiento para la
verificación de firmas en los distintos mecanismos
de participación democrática
Participación
Ciudadana
Se adopta el procedimiento de
verificación de firmas en procesos
de participación.
26 2005 229 RNEC
Por la cual se ordena a los registradores del estado
civil, alcaldes, corregidores e inspectores de
policía debidamente autorizados por el registrador
nacional del estado civil para cumplir con la
función de registro del estado civil del
departamento del Quindío, a expedir las copias,
fotocopias, certificados y transcripciones de
registro del estado civil con el adhesivo de
seguridad implementado por la Registraduría
nacional del estado civil
Identificación
Toda copia, fotocopia, certificado
y trascripción de registro del
estado civil que expidan los
funcionarios autorizados que
cumplan la función de registro del
estado civil, deberá llevar el
adhesivo de seguridad que ha
implementado la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
49
27 2005 228 RNEC
Por la cual se autoriza a los registradores del
estado civil, alcaldes, corregidores e inspectores
de policía del departamento del Quindío,
debidamente autorizados por el registrador
nacional del estado civil para cumplir con la
función de registro del estado civil, para hacer el
recaudo directo de los dineros por concepto de la
expedición de copias, fotocopias, certificaciones y
transcripciones del registro civil.
Identificación
Se autoriza a unos funcionarios
del Departamento del Quindío,
cumplir con la función del registro
del estado civil, para efectuar el
recaudo directo por concepto de
la expedición de copias,
fotocopias, certificados y
transcripciones de registro civil.
28 2005 3473 RNEC Por la cual se reglamentan los aspectos técnicos y
operativos del artículo 25 de la ley 996 de 2005
Procesos
electorales
Propaganda en medios de
comunicación.
29 2005 530 RNEC
Por la cual se determinan los lugares donde
funcionarán los puestos de inscripción de cédulas
para las elecciones de congreso, presidente y
vicepresidente de la república año 2006, en el
distrito capital.
Procesos
electorales
Determinan los lugares para la
inscripción de cedulas.
30 2005 4425 RNEC
Por la cual se modifica la resolución número 0262
de 2005 y se fija el cierre de inscripción de
cédulas en todo el territorio nacional
Procesos
electorales
Se determinan las fechas de
inscripción de cedulas y cierre de
la misma.
31 2005 3 RNEC
Por la cual se actualizan las tarifas para la
expedición de documentos de identificación y de
otros servicios que presta la Registraduría
nacional del estado civil
Identificación
Se fijan valores para la expedición
de documentos de identificación y
certificados expedidos por la
RNEC.
32 2005 3476 CNE
Por la cual se reglamentan los sistemas de
auditoria interna y externa de los ingresos y
egresos de los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica y de las campañas
electorales
Partidos y
Movimientos
políticos
Reglamento de los sistemas de
auditoria interna y externa de los
ingresos y egresos de gastos de
funcionamiento de los partidos y
Movimientos políticos con
personería jurídica y de las
campañas electorales
50
33 2005 818 RNEC
Por la cual se fija el periodo de inscripción de las
cédulas de ciudadanía de colombianos que
residen en el exterior para las elecciones de
congreso de la república y presidente y
vicepresidente de la república, periodo
constitucional 2006-2010
Procesos
electorales
Se fija tiempo de inscripción de
cedulas en el exterior.
34 2006 78 CNE
Por la cual se asignan espacios en los medios de
comunicación social que usan el espectro
electromagnético, en el canal institucional y la
radio nacional, entre los candidatos a la
presidencia de la República, período
constitucional 2006-2010
Procesos
electorales
Se establecen espacios
publicitarios en campañas
electorales.
35 2006 161 CNE
Por la cual se autorizan los auditores de sistemas e
informática en las elecciones de congreso y
presidencia de la república, período constitucional
2006 - 2010
Procesos
electorales
Se autorizan auditores en sistemas
de información para el proceso
electoral.
36 2006 5140 RNEC
Por la cual se establece el calendario electoral
para las elecciones de gobernadores, alcaldes,
asambleas departamentales, concejos municipales
y miembros de juntas administradoras locales
Procesos
electorales Se establece calendario electoral.
37 2007 330 CNE
Por medio de la cual se establece el procedimiento
para el registro de libros y presentación de
informes de ingresos y gastos de campañas
electorales y consultas populares internas de los
partidos y movimientos políticos con personería
jurídica y se dictan otras disposiciones
Partidos y
Movimientos
políticos
Establece el procedimiento para el
registro de libros y presentación de
informes de ingresos y gastos de
campañas electorales y consultas
populares internas de los partidos,
movimientos políticos con
personería jurídica, normas
especiales para las campañas
presidenciales y clasificación de
faltas y clases de sanciones.
51
38 2007 1073 RNEC
Por la cual se modifica la resolución no. 5140 del
14 de agosto de 2006, mediante la cual estableció
el calendario electoral para las elecciones de
gobernadores, alcaldes, asambleas
departamentales, concejos municipales y
miembros de las juntas administradoras locales, a
celebrarse el 28 de octubre de 2007
Procesos
electorales
Se establece el calendario
electoral.
39 2007 1883 RNEC
Por la cual se fija el número de ciudadanos que
pueden sufragar en las mesas de votación, para
las elecciones de gobernadores, alcaldes,
asambleas departamentales, concejos
municipales, distrito capital y miembros de
juntas administradoras locales que se
realizaran el 28 de octubre de 2007
Procesos
electorales
Se establece la cantidad de
cuidados en las mesas de votación.
40 2007 787 CNE
Por la cual se dictan disposiciones tendientes a
asegurar el pluralismo, el equilibrio informativo y
la imparcialidad durante la campaña electoral, de
los concesionarios de los noticieros y espacios de
opinión en televisión
Procesos
electorales
Se establecen espacios
publicitarios en campañas
electorales
41 2007 1742 CNE
Por la cual se reglamenta la participación de los
auditores de sistemas designados por los partidos
y movimientos políticos con personería jurídica o
por los grupos significativos de ciudadanos para
realizar el seguimiento del proceso electoral del
28 de octubre de 2007 - elección de gobernadores,
alcaldes distritales y municipales, diputados,
concejales distritales y municipales y miembros
de juntas administradoras locales
Procesos
electorales
Se autorizan auditores en sistemas
de información para el proceso
electoral.
42 2007 6404 RNEC
Por la cual se reglamenta la expedición del
certificado para sufragar (formulario e-12), para
las elecciones del 28 de octubre de 2007
Procesos
electorales
Se reglamenta la expedición de
certificados electorales y quien los
puede expedir.
43 2007 468 CNE En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las conferidas en el numeral 5º
Procesos
electorales
Se ordena Constituir Tribunales
de Garantías y Vigilancia
52
del artículo 265 de la constitución política, en el
artículo 7 de la ley 62 de 1988, el decreto 2547 de
1989, el decreto 161 de 1994 y el inciso tercero
del literal a) del artículo 39 de la ley 130 de 1994,
y con base en las siguientes
Electoral para el proceso electoral
en los siguientes Departamentos:
Magdalena, Sucre, Córdoba,
Cesar, Casanare, Chocó, Valle del
Cauca, Bolívar, Atlántico, Arauca,
Caquetá, Norte de Santander,
Meta, Putumayo y Tolima
44 2008 38 RNEC
Por la cual se establece la tarifa para la expedición
física del duplicado o rectificación de la cédula de
ciudadanía, por pérdida o deterioro de la misma, o
corrección de datos a voluntad de su titular en el
territorio nacional y en el exterior.
Identificación
Se establecen tarifas para los
trámites de documentos de
identidad.
45 2008 117 RNEC
Por la cual se establece la tarifa para la expedición
física del duplicado o rectificación de la tarjeta de
identidad, por pérdida o deterioro de la misma, o
corrección de datos a voluntad de su titular en el
territorio nacional y en el exterior
Identificación
Se establecen tarifas para los
tramites de documentos expedidos
por la RNEC
46 2008 1611 RNEC
Por la cual se fija el número de ciudadanos que
pueden sufragar en las mesas de votación, en
virtud de los mecanismos de participación
ciudadana
Procesos
electorales
Se establece la cantidad de
ciudadanos en las mesas de
votación.
47 2008 6303 RNEC
Por la cual se dictan disposiciones con relación a
la expedición de duplicados y rectificaciones de
cédulas de ciudadanía, tarjetas de identidad, y
copias de registros civiles para la población
vulnerable atendida por la UDAPV
Identificación
Se establece la expedición de
documentos de identificación a
población vulnerable.
48 2009 237 CNE
Por la cual se reglamenta el procedimiento para
que los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica reconocida por el consejo
nacional electoral, realicen consultas populares
para la toma de decisiones y/o la escogencia de
sus candidatos a cargos de elección popular, y se
dictan otras disposiciones.
Partidos y
Movimientos
políticos
El Consejo Nacional Electoral
señalará una fecha para la
realización de consultas populares
de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica,
cuando soliciten realizarlas en
fecha distinta a la señalada para
las elecciones ordinarias
53
49 2010 285 CNE Por la cual se adopta la herramienta electrónica,
software aplicativo denominado “cuentas claras
Partidos y
Movimientos
políticos
Cuentas Claras”, como una
herramienta informática de
ambiente web que facilita a los
candidatos y organizaciones
políticas la rendición de los
informes públicos y el
diligenciamiento de los
formularios y anexos requeridos
por el CNE, para la adecuada
gestión de los procesos contables
de las campañas electorales para
acceder a la reposición de gastos
50 2011 920 CNE Por medio de la cual se regula la promoción del
voto en blanco
Procesos
electorales
Inscripción de las campañas de
promoción del voto en blanco,
Integralidad y composición
51 2011 1044 CNE
Por la cual se adiciona la resolución 285 de 16 de
febrero de 2010, por la cual se adopta la
herramienta electrónica, software aplicativo
denominado “cuentas claras
Partidos y
Movimientos
políticos
Implementación de nuevo módulo
en el aplicativo de cuentas claras
para mayor control de los partidos
e su actividad electoral.
52 2011 2969 CNE
Por la cual se reglamenta la actividad de los
testigos electorales y el reconocimiento y
funcionamiento de los organismos de observación
electoral
Procesos
electorales
Se establece la legitimación y
postulación de los testigos
electorales.
53 2013 3097 CNE
Por la cual se establece el uso obligatorio de la
herramienta electrónica, software aplicativo
denominado “cuentas claras” como mecanismo
oficial para la rendición de informes de ingresos y
gastos de campaña electoral
Partidos y
Movimientos
políticos
Reglamenta el uso obligatorio de
la herramienta de cuentas claras
54
54 2013 3762 CNE Por la cual se constituyen tribunales seccionales
de garantías y vigilancia electoral
Procesos
electorales
Crean Tribunales de Garantías y
Vigilancia Electoral, para los
procesos electorales que se
realizarán en el año 2014,
designándoles funciones y cargos
55 2014 290 CNE
Por la cual se fija el límite a los montos de gastos
de las consultas que realicen las agrupaciones
políticas para la toma de decisiones, así como
para la selección de sus candidatos
Procesos
electorales
Se fijan los gastos de las consultas
que las agrupaciones políticas
realicen en 2014 para la toma de
sus decisiones de carácter
nacional.
56 2014 285 CNE
Por la cual se fija el valor de reposición por cada
voto válido depositado para las consultas de los
partidos, movimientos políticos y/o grupos
significativos de ciudadanos que opten por este
mecanismo para la toma de sus decisiones o
escogencia de sus candidatos en el año 2014
Procesos
electorales
Se fijan los valores para la
reposición de cada voto.
57 2014 288 CNE
Por la cual se reajusta el valor de reposición por
voto válido obtenido en las elecciones a la
presidencia de la república que se realizarán el 25
de mayo de 2014
Procesos
electorales
Se reajusta los valores para la
reposición de cada voto en
elecciones presidenciales.
58 2014 398 CNE
Por la cual se actualiza el valor correspondiente a
la reposición por cada voto válido depositado a
favor de listas de candidatos a congreso de la
república y parlamento andino
Procesos
electorales
Actualizar el valor de reposición
por voto válido depositado a favor
de las listas de candidatos al
Congreso de la República y
Parlamento Andino
59 2014 399 CNE
Por la cual se reajustan y fijan los valores
correspondientes a la reposición de gastos por
voto válido obtenido por los candidatos o listas
para gobernaciones, alcaldías municipales y
distritales, asambleas departamentales y concejos
municipales y distritales en las elecciones que se
realicen en el año 2014.
Procesos
electorales
Fija el valor de reposición por
voto válido obtenido por los
candidatos a cargo de Gobernador
y de las listas que se inscriban para
Asamblea Departamental en el año
2014
55
60 2014 4 CNE
Por la cual se regulan aspectos relativos a los
anticipos de la financiación estatal para las
campañas electorales
Procesos
electorales
Certificaciones de disponibilidad
presupuestal y del valor de la
reposición y Solicitudes de
anticipo, para campañas
electorales.
61 2014 1397 CNE
Por la cual se adiciona un artículo a la resolución
004 del 9 de enero de 2014 "por la cual se regulan
aspectos para las campañas electorales
Procesos
electorales
Adiciona un artículo respecto a la
reglamentación anterior en lo
referente a los anticipos de las
campañas presidenciales.
62 2014 389 CNE
Por la cual se fijan los límites a los montos de
gastos de las campañas electorales de las listas de
candidatos inscritos al congreso de la república y
parlamento andino para los comicios electorales
del 2014 y el monto máximo que cada partido o
movimiento con personería jurídica puede invertir
en ellas
Procesos
electorales
Fija monto máximo para
campañas de circunscripción
nacional.
63 2014 289 CNE
Por la cual se reajusta el tope de los de gastos a
invertir en las campañas electorales por los
candidatos a la presidencia de la república en
primera y segunda vuelta, que se celebrarán en el
2014
Procesos
electorales
Reajusta el tope de gastos a
invertir en la campaña electoral
por el candidato a la Presidencia
de la República, cuando sean el
Presidente en ejercicio.
64 2014 286 CNE
Por la cual se señala el número máximo de cuñas
radiales, de avisos en publicaciones escritas y de
vallas publicitarias de que pueden hacer uso los
partidos y movimiento políticos, los movimientos
sociales y grupos significativos de ciudadanos, en
las elecciones para gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y juntas administradoras
locales, que se llevarán a cabo en el año 2014, así
como en las elecciones para el congreso de la
república (senado y cámara de representantes)
Procesos
electorales
Señala el número máximo de
cuñas radiales que pueden emitir
los partidos y movimientos
políticos, los movimientos sociales
y grupos significativos de
ciudadanos, en las elecciones para
gobernadores, diputados, alcaldes,
concejales y juntas
administradoras locales que se
lleven durante el año 2014
56
65 2014 565 CNE
Por la cual se señala el número de vallas
publicitarias, cuñas radiales y de avisos en
publicaciones escritas de que pueden hacer uso
los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica y los movimientos sociales y
grupo significativos de ciudadanos que inscriban
candidato a la presidencia de la república, en las
elecciones a celebrarse el 25 de mayo de 2014
Procesos
electorales
Señala el número de vallas
publicitarias a que tienen derecho
los candidatos a la Presidencia de
la República en las elecciones a
celebrarse el 25 mayo de 2014,
para ser instaladas a partir del 25
de febrero de 2014
66 2014 284 CNE
Por la cual se reajustan los valores
correspondientes a las multas señaladas en el
literal a) del artículo 39 de la ley 130 de 1994
Procesos
electorales
Determina el valor de las multas
para el año 2014.
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida de la Organización Electoral.
2.6. Normatividad no aprobada por el Congreso de la República de Colombia (1991-2015)
Una vez recopilada la información correspondiente a los proyectos que tendían a producir cambios al interior de la Organización
Electoral, diversas fueron las iniciativas radicadas en las diferentes legislaturas desde 1992 a la fecha. Por esa vía se presentaron
proyectos tendientes a modificar tanto la participación, así como la representación en el Congreso de la República. De igual manera
existieron iniciativas con la intención de modificar funciones propias de la Organización Electoral. Es importante resaltar que estos
proyectos fueron archivados una vez discutidos y debatidos.
Tabla No 5.
No RADICADO
No. TÍTULO CORPORACIÓN EN
DONDE SE RADICÓ Estado
1 1992 PL 85
Por la cual se imparten normas sobre la secuencia
numérica en las tarjetas electorales de los
candidatos a corporaciones públicas y a cargos de
elección popular."
Cámara Archivado
57
2 1992 PL 285/93 cámara -
188/92 senado
Estatuto de funciones electorales y se dictan otras
disposiciones Senado Archivado
3 1992 PL 257s, 85c
Por la cual se imparten normas sobre la secuencia
numérica en las tarjetas electorales de los
candidatos a las corporaciones públicas y a cargos
de elección popular
Senado
Archivado
según oficio
no.41 de abril
05 de 1995
4 1993 PL 285/93c - 188/92 s
Por la cual se adopta la ley estatutaria de
funciones electorales y se dictan otras
disposiciones.
Senado Archivado
5 1993 PL 43c
Por la cual se establece una circunscripción
electoral especial para asegurar la participación en
las cámara de representantes de los grupos étnicos,
las minorías políticas y los colombianos residentes
en el exterior
Senado Archivado
6 1993 PL 45 Por la cual se adopta la ley estatutaria de funciones
electorales y se dictan otras disposiciones Senado
Archivado
oficio 64
7 1993 PL 77
Por medio de la cual se establece una
circunscripción electoral especial para asegurar la
participación en la cámara de representantes de los
grupos étnicos y de las minorías políticas y de los
colombianos residentes en el exterior
Senado Archivado
oficio 64
8 1994 PL 85c
Por medio de la cual se establece la circunscripción
electoral especial de los colombianos residentes en
el exterior
Cámara Archivado
9 1994 PL 43
Por la cual se establece una circunscripción
electoral especial para asegurar la participación en
las cámara de representantes de los grupos étnicos,
las minorías políticas y los colombianos residentes
en el exterior
Cámara Archivado
10 1995 PL 47 Financiación de campañas electorales Senado Archivado
58
11 1995 PL 206
Por medio de la cual se modifica el título vii del
código penal colombiano, se crea el delito de
financiación ilícita de campañas políticas en el
código electoral y se establecen otros requisitos
Cámara Archivado
12 1995 PL 240 Por el cual se crea la tarjeta electoral y se dictan
otras disposiciones. Cámara Archivado
13 1995 PL 97c
Por el cual se modifica el decreto 2241 de 1986,
código electoral para efectos de establecer la lista
única por partido y el voto preferencial.
Cámara Archivado
14 1995 PAL 98
Por el cual se modifica el artículo 109 de la
constitución política en el sentido de establecer que
las campañas electorales para la presidencia de la
Republica y el congreso serán financiadas
exclusivamente por el estado
Cámara Archivado
15 1995 PL 26 Por el cual se dictan algunas disposiciones en
materia electoral Senado Archivado
16 1995 PL 47 Financiación de campañas electorales Senado Archivado
17 1995 PL 118 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales “estatutaria” Senado Archivado
18 1997 PL 185 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Archivado. En
comisión según
oficio del 15 de
agosto de 1997
19 1996 PL 274 Por el cual se crea la tarjeta electoral y se dictan
otras disposiciones. Cámara Archivado
20 1996 PL 289 Por el cual se crea la tarjeta electoral y se dictan
otras disposiciones. Cámara Archivado
21 1996 PL 306 Por la cual se modifica el código electoral Cámara Archivado
59
22 1996 PLE 036c- 242/97s
Por el cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales y se dictan otras
disposiciones.
Cámara Archivado
23 1996 PLE 74
Por el cual se deroga el decreto legislativo número
2241 de 1986 y se expide la ley estatutaria sobre
nuevo código electoral.
Cámara Archivado
24 1996 PL 195 Por el cual se desarrollan garantías y sanciones en
materia electoral Cámara Archivado
25 1996 PL 240 Por la cual se garantiza los derechos electorales de
los partidos políticos minoritarios Senado
Archivado en
comisión según
oficio octubre
9/96
26 1997 PL 265
Por la cual se establece una circunscripción
electoral para asegurar la participación en la
cámara de representantes de los grupos étnicos las
minorías políticas y los colombianos residentes en
el exterior.
Cámara Archivado
27 1997 PL 39
“Por la cual se asegura el ejercicio del derecho al
voto secreto como expresión libre de la voluntad
del elector y se protege la autonomía política del
territorio municipal o distrital.
Cámara
Estudio
comisión
senado
28 1997 PL 128 “Por el cual se expiden algunas disposiciones en
materia electoral. Cámara
Archivado
art.190 ley
5ª/92
29 1997 PLE 20 - 011c Por medio de la cual se modifica el decreto 2241
de 1.986 (código electoral) y la ley 163 de 1.994. Cámara Archivado
30 1997 PL 213 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Archivado. En
comisión según
oficio del 15 de
agosto de 1997
60
31 1997 PLE 242
Por el cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales y se dictan otras
disposiciones
Senado Archivado
32 1997 PL 243
Por el cual se deroga el decreto legislativo no.
2241 de 1986 y se expide la ley estatutaria sobre el
nuevo código electoral
Cámara Archivado
33 1997 PL 244s - 195c Por el cual se desarrollan garantías y funciones en
materia electoral Cámara Archivado
34 1997 PL 3 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Archivado por
términos
35 1997 PL 58 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Archivado en
la comisión
según oficio no
4/2000 y fecha
febrero
36 1997 PL 59
Por el cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales y se dictan otras
disposiciones
Senado
Archivado en
la comisión
según oficio no
04/ 2000 y
fecha febrero
37 1997 PL 159
Por la cual se ordena la creación y suministro de la
trata indeleble de la mesa de votación en la etapa
electoral y se adiciona la huella dactilar en el
tarjetón electoral y se dictan otras disposiciones
Senado
Archivado en
comisión según
oficio 04/200 y
fecha feb
03/2000
38 1997 PL 165
Por la cual se asegura el ejercicio el derecho al
voto secreto como expresión libre de la voluntad
del elector y se protege la autonomía político del
territorio nacional
Senado
Archivado en
comisión según
oficio 04/2000
y fecha feb
03/2000
61
39 1998 PL 27
“Por la cual se deroga el decreto legislativo
no.2241 de 1986 y se expide la ley estatutaria
sobre nuevo código electoral.
Cámara Archivado art.
190 ley 5/92.
40 1998 PAL
059/98 Acum.
005/98 c., 007/98
c, 023/98c., 051/98
c., 079/98 c.,
087/98 c. Y 088/98
c.
“Por el cual se reforman los artículos 262, 299,
303, 312, 314 y 323 de la constitución política de
Colombia con relación al calendario electoral para
todas las elecciones que se realicen en el territorio
nacional y el periodo constitucional atinente a las
autoridades departamentales distritales y
municipales.
Cámara Archivado
41 1998 PL 11 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado Archivado
42 1998 PL 13 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado Archivado
43 1999 PLE 187 “Por la cual se complementan algunas
disposiciones en materia electoral. Cámara Archivado
44 1999 PL 26 Por la cual se dictan normas sobre financiación de
campañas electorales Senado Archivado
45 1999 PL 79 Por la cual se dictan normas sobre financiación de
campañas electorales Senado
Acumulado a
26/99
46 1999 PL 189c-203s Por la cual se interpreta la ley 403 de 1997 y se
establecen nuevos estímulos electores Cámara
Archivado art.
190 ley 5ª de
1992 (senado)
47 2000 PL
097c -
senado Acum.
002/2000,
036/2000,
064/2000 y
114/2000 c.
Por medio del cual se adiciona el artículo 383 de la
ley 5ª de 1992”. (Crea la comisión especial de
seguimiento y vigilancia a los órganos de control
público y la comisión de vigilancia al organismo
electoral).
Cámara
Archivado
articulo 190 ley
5 de 1992
48 2000 PL 66 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Retirado por el
autor
62
49 2001 PL 117
Por la cual se regula el proceso eleccionario y el
funcionamiento de la organización electoral y se
dictan otras disposiciones relacionadas con la
materia
Senado Archivado
50 2001 PL 194 Por la cual se modifica y adiciona la ley 130 de
1994 Senado Archivado
51 2001 PL 97
Por medio del cual se reglamenta la ley 140 de
1994 en lo referente a publicidad exterior visual en
época electoral”
Cámara
(Archivado)
gac.no.252/200
2
52 2001 PL 55/2001 -
223/2002
Por la cual se adiciona la ley 130 de 1994 y se
dictan normas sobre financiación de campañas
electorales. (estatutaria)
Senado Archivado
53 2001 PL 104 Por medio de la cual se modifica el artículo 166 del
decreto 2241 de 1986, código nacional electoral. Senado Archivado
54 2003 PL 27 Por la cual se reglamenta la financiación de las
campañas electorales Senado
Archivado abril
26 del 2004
55 2004 PLE 93 - 127/04 s
389/05c -
Por la cual se expide el código electoral y se dictan
otras disposiciones Senado
Estado:
archivado art.
190 de la ley 5ª
de 1992
56 2004 PL 202 Por medio del cual se reglamenta el artículo 258 de
la constitución política (tarjetas electorales). Cámara
Archivado art.
190 ley 5ª de
1992
57 2004 PL 204 Por el cual se crea la comisión nacional para la
transparencia electoral. Cámara
Archivado art.
157 ley 5ª de
1992 junio 15
de 2004 acta 47
58 2004 PL 18
Por la cual se expide el régimen de financiación de
las campañas electorales y se dictan otras
disposiciones relacionadas con el tema
Senado Archivado
59 2004 PL 93-acum. 127 Por la cual se expide el código electoral y se dictan
otras disposiciones Senado Archivado
63
60 2004 PL 164
Por el cual se modifican, adicionan y se derogan
unos artículos al código electoral: decreto ley 2241
de 1986, y se dictan otras disposiciones
Senado Retirado por el
autor
61 2005 PLE 79/05 Acum. 16-
67/05
Por la cual se reforma el código electoral y se
dictan otras disposiciones. Senado Archivado
62 2005 PL 389/2005c,
093/2004s Acum.
Por la cual se modifica y adiciona el código
electoral y se dictan otras disposiciones Cámara
Archivado art.
190 ley 5ª de
1992
63 2005 PL 16s - 103c-2006
Por el cual se modifican, adicionan y se derogan
unos artículos al código electoral decreto ley 2241
de 1986 y se dictan otras disposiciones
Senado
Archivado de
acuerdo al art.
162 de la
constitución
nacional
64 2005 PL 67- Acum. 67-79
Por medio de la cual se determinan
especificaciones del contenido del tarjetón, se
amplía el tiempo para la votación, se incorpora la
foto de candidatos, se determina la utilización de
tinta indeleble y se aclaran procedimientos para
votar en las elecciones de senadores,
representantes a la cámara, gobernadores, alcaldes,
diputados y concejales, y se dictan otras
disposiciones
Senado Archivado
65 2005 PL 84s-177/05 - 235c Por el cual se reglamenta la circunscripción
internacional Senado Archivado
66 2005 PL 122
Por el cual se ordena a la organización electoral en
las elecciones del 12 de marzo de 2006 contabilizar
una papeleta por la cual se convoca al pueblo
colombiano a respaldar la inscripción de la
candidatura del doctor Álvaro Uribe Vélez a la
presidencia de la Republica para el periodo 2006-
2010
Senado Archivado
64
67 2005 PL 16
Por el cual se modifican, adicionan y se derogan
unos artículos al código electoral decreto ley 2241
de 1986 y se dictan otras disposiciones
Senado
Archivado de
acuerdo al art.
162 de la
constitución
nacional
68 2006 PL 103s-139s Por la cual se expide el código electoral y se dictan
otras disposiciones Senado Archivado
69 2006 PL 262
Por la cual se modifica y se adiciona la ley 5ª de
1992 para establecer el procedimiento de elección
de los miembros del consejo nacional electoral por
parte del congreso
Senado Archivado
70 2006 PL 276
Por la cual se organiza el concurso de méritos para
la elección del registrador nacional del estado civil,
en concordancia con lo dispuesto en el artículo
266 de la constitución nacional
Senado
Archivado art.
162 de la
constitución
política
71 2006 PL 76
Por la cual se modifica y se adiciona la ley 5ª de
1992 para establecer el procedimiento de elección
de los miembros del consejo nacional electoral por
parte del
Senado
Archivado en
cumplimiento
del artículo 190
de la ley 5ª de
1992
72 2006 PL 2
Por el cual se modifica la constitución política de
Colombia, título de las elecciones y de la
organización electoral, capítulo i del sufragio y de
las elecciones, articulo cámara 258
Senado
Archivado en
cumplimiento
del artículo 375
de la
constitución
73 2007 PL 234/2007c
Por medio del cual se reforma la ley 130 de 1994
estatuto básico de los partidos y movimientos
políticos, se dictan normas sobre su financiación y
la de las campañas electorales y se dictan otras
disposiciones
Cámara
Archivado art.
190 ley 5ª de
1992, junio 25
de 2007. Ver
pl. 252/2007
65
74 2007 PL 252/2007c,
236/2007s
Por el cual se dictan disposiciones para prevenir la
injerencia de los factores delincuenciales en los
procesos electorales, se modifican y adicionan
algunas disposiciones de las leyes 130 de 1994,
163 de 1994 y del decreto ley 2241 de 1986 y se
dictan otras disposiciones
Cámara
Archivado art.
190 ley 5ª de
1992, junio 25
de 2007.
75 2007 PL 111c, 255/2008s Por la cual se adiciona el código penal con el delito
de fraude en encuesta o sondeo electoral Cámara Archivado
76 2008 PLE 257s - 304c Por la cual se dictan medidas relacionadas con los
procesos electorales y se dictan otras disposiciones Senado
Archivado -
art. 190 ley 5
de 1992
77 2009 PL 250/2011 c -
149/2009 s
Mediante la cual se reviste al presidente de la
república de precisas facultades extraordinarias en
aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la
constitución política de Colombia y se dictan otras
disposiciones en relación con el funcionamiento
del consejo nacional electoral.
Senado
Archivado art.
190 de la ley 5ª
de 1992, junio
20 de 2012.
78 2009 PL 177
Por el cual se reforman varios artículos de la
constitución política para permitir la reelección de
gobernadores y alcaldes
Cámara
Archivado art.
225 de la ley 5
de 1992. Marzo
23 de 2010
79 2009 PL 10
Por medio de la cual se convoca a un referendo
constitucional y se somete a consideración del
pueblo un proyecto de reforma constitucional
reelección.
Senado Archivado
80 2009 PL 149
Mediante la cual se reviste al presidente de la
republica de precisas facultades extraordinarias en
aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la
constitución política de Colombia y se dictan otras
disposiciones
Senado Archivado
66
81 2010 PAL 76
Por el cual se reforman los artículos 264 y 265 de
la constitución política y se dictan otras
disposiciones (elección a magistrados del consejo
nacional electoral)
Cámara
Retirado en
comisión, acta
31, noviembre
16 de 2010.
82 2010 PAL 01 Acum. 02 Por medio del cual se modifica el artículo 190 de la
constitución política - cámara 120/10 Senado Archivado
83 2010 PAL 02 Acum. 01
Por medio del cual se reforman los artículos 112,
171, 176, 299, 312 y 190 de la constitución política
de Colombia
Senado Archivado
84 2010 PAL 4 Por medio del cual se modifica el artículo 190 de la
constitución política. (elección presidencial) Senado Archivado
85 2010 PAL 9
Por medio del cual se reforman los artículos 109,
134, 171, 176, 261, 263, 263a, 54 transitorio y se
adiciona un nuevo artículo a la constitución
política para introducir un sistema mixto de
representación en la cámara de representantes y el
senado de la república
Senado Archivado
86 2010 PAL 10
Por medio del cual se permite la reelección
inmediata de gobernadores y alcaldes solo para el
siguiente período
Senado Archivado
87 2010 PL 27
Por la cual se modifica la ley 403 de 1997 y se
establece como estímulo, la acumulación de
descansos compensatorios para los sufragantes
Senado Archivado
88 2010 PL 132 Por medio del cual se regula la publicación de las
encuestas Senado Archivado
89 2010 PL 135
Por medio del cual se adiciona el artículo 49 de la
ley 617 de 2000 (inhabilidades cargos de elección
popular)
Senado Archivado
90 2011 PL 142 Acum. 10/11 s Por la cual se expide el código electoral y se dictan
otras disposiciones ("estatutaria") Senado Archivado
67
91 2011 PLE 205
Por la cual se adoptan disposiciones sobre equidad
de género y sobre financiación de las campañas
electorales” (reforma ley de partidos)
Cámara
Archivado art.
190 de la ley 5ª
de 1992.
92 2011 PAL 213
Por medio del cual se expide una reforma electoral
y se modifican algunos artículos de la
constitución” (sistema electoral mixto)
Cámara
Retirado art.
155 de la ley 5ª
de 1992. Mayo
25 de 2011.
93 2011 PL 250
Mediante la cual se reviste al presidente de la
republica de precisas facultades extraordinarias en
aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la
constitución política de Colombia y se dictan otras
disposiciones en relación con el funcionamiento
del consejo nacional electoral
Cámara
Archivado art.
190 de la ley 5ª
de 1992.
94 2011 PL 11c - 256/12s Por medio de la cual se crea una comisión
consultiva en materia de encuestas electorales Cámara
Archivado
tránsito a
senado.
95 2011 PL 249
Por medio del cual se reglamenta el inciso 3° del
artículo 127 de la constitución política de
Colombia, sobre la participación en política de los
servidores públicos y se dictan otras disposiciones
tramite en senado de la república
Senado Archivado
96 2011 PL 11, Acum. 07-09-
12-13
Por medio del cual se reforman los artículos 78,
86, 116, 179 a 181, 183, 184, 228, 230 a 232, 237,
238, 241, 254 a 257, 264 y 265 de la Constitución
Política
Senado Archivado
97 2011 PL 10 Acum. 142 Por la cual se dictan normas electorales Senado Archivado
98 2011 PL 142 Por la cual se expide el código electoral y se dictan
otras disposiciones estatutaria Senado
Art 190 ley 5
de 1992
68
99 2012 PLE 167c - 14s
“Por el cual se expide el código electoral y se
dictan otras disposiciones”. Acumulado con
el proyecto de ley 14 de 2012 senado " por la cual
se dictan normas electorales.
Cámara
Archivado -
art. 190 ley 5
de 1992
100 2012 PAL 2
Por el cual se adicionan los artículos 265 y 266 de
la constitución política”. (Consejo nacional
electoral – planta).
Senado
Retirado en
comisión, acta
no. 26,
noviembre 13
de 2012.
101 2012 PAL 190
Por el cual se adiciona el artículo 265 de la
constitución política de Colombia” (Consejo
Nacional. Electoral - planta de personal
Senado
Archivado art.
190 de la ley 5ª
de 1992, junio
20 de 2012.
102 2012 PAL 105
Por la cual se modifican los artículo 263 y el 263a
de la constitución política de Colombia. (Sistema
electoral).
Cámara
Archivado en
comisión, acta
24, octubre 30
de 2012.
103 2012 PL 14 Por la cual se dictan normas electorales Senado Archivado
104 2013 PL 50
Mediante la cual se reviste al presidente de la
república de precisas facultades extraordinarias en
aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la
constitución política de Colombia y se dictan otras
disposiciones en relación con el funcionamiento
del consejo nacional electoral. (estructura del
consejo nacional electoral)
Cámara
Retirado en
comisión, acta
no.10,
septiembre 09
de 2013.
69
105 2013 PL 303
Por medio de la cual se modifica el código
electoral decreto ley 2241 de 1986, en su artículo
111 sobre el horario de elecciones.
Cámara
Archivado de
conformidad al
artículo 190 de
la ley 5a
de
1992, junio
24 de 2013.
106 2013 PL 203
Por la cual se establece el procedimiento para
tramitar solicitudes de revisión de escrutinios,
saneamiento de nulidades y los requisitos para los
mismos
Senado
Archivado por
tránsito de
legislatura
107 2013 PL 34
Por medio de la cual se adicionan algunas
disposiciones a la ley estatutaria 1475 de 2011, por
la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos
políticos, de los procesos electorales y se dictan
otras disposiciones
Senado Archivado
108 2014 PAL 1 Por el cual se modifica el artículo 258 de la
constitución política. (voto obligatorio) Senado
Archivado, por
retiro del autor,
el día 7 de
octubre de
2014
109 2015 PL 233c
Por la cual se dictan disposiciones en relación con
el funcionamiento del consejo nacional electoral,
se conceden facultades extraordinarias al
presidente de la república y se dictan otras
disposiciones
Cámara Archivado
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Congreso de la República de Colombia.
70
2.7. Normas actualmente en trámite en el Congreso de la República de Colombia (1991-2015)
En el siguiente normograma, se relacionan los proyectos que se encuentran en curso en la legislatura 2014-2015, los cuales han
surtido diferentes debates y ponencias, teniendo como objeto principal efectuar cambios en la normativa de la Organización Electoral.
Tabla No 6.
No. RADICADO C.N No. TÍTULO CORPORACIÓN EN
DONDE SE RADICÓ ESTADO
1 2013 PLE 49
Por medio de la cual se establece el procedimiento
para adelantar actuaciones administrativas de
revocatorias de inscripciones a candidatos a cargos
unipersonales y corporaciones públicas de elección
popular”.
Cámara
Aprobado en comisión,
acta no.10, septiembre
09 de 2013.
2 2014 PLE 53
Por medio de la cual se reforma el código
electoral, la ley 1437 de 2011, la ley 996 de 2005 y
la ley 130 de 1994 y de dictan otras disposiciones”
Cámara Pendiente ponencia
primer debate
3 2014 PA
L 86
Por medio del cual se reforma el sistema electoral
colombiano. “Crea un Tribunal Nacional Electoral
y estipula que el voto es obligatorio”
Cámara
Remitido al senado para
ser acumulado al
proyecto de acto
legislativo no. 15/14
senado.
4 2014 PL 137
Por medio del cual se autoriza transmitir
divulgación política o propaganda y publicidad
política electoral a través del servicio de televisión
y radio difusión comunitaria”.
Cámara Pendiente ponencia
primer debate.
71
5 2014 PL 35
Por medio de la cual se reglamenta la participación
en política de los servidores públicos, de
conformidad con el artículo 127 de la constitución
política de Colombia, y se dictan otras
disposiciones
Senado
Pendiente rendir
ponencia para segundo
debate en senado
6 2014 PL 22 -
186
Por la cual se fortalece el valor del sufragio como
un deber ciudadano, se deroga la ley 815 de 2003 y
modifica la ley 403 de 1997 ampliando su
cobertura.
Senado Aprobado segundo
debate
7 2014 PL 31
Por medio de la cual se incrementan las sanciones
penales contra la corrupción electoral y se dictan
otras
Senado
Pendiente discutir
ponencia para primer
debate en senado
8 2014 PA
L
015
S -
086
C
Cámara por medio del cual se reforman los
artículos 264, 265 y 266 de la constitución política
de Colombia
Senado
Pendiente discutir
ponencia para primer
debate en senado,
9 2014 PA
L
015
S -
086
C
Cámara por medio del cual se reforman los
artículos 264, 265 y 266 de la constitución política
de Colombia
Senado
Pendiente discutir
ponencia para primer
debate en senado,
Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Congreso de la República de Colombia a septiembre de
2015.
72
73
3. CLASIFICACIÓN TEMÁTICA DE LA NORMATIVIDAD
ELECTORAL COLOMBIANA 1991 - 2015
3.1. Partidos y movimientos políticos.
a) Postulación de candidatos a cargos de elección popular/personería jurídica
Ley 130 de 1994 (artículo 9) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos
y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas
electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 163 de 1994 (generalidades electorales) “Por la cual se expiden algunas
disposiciones en materia electoral”
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 5) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”
Ley 1475 de 2011 (artículos 28, 29, 30, 31, 32 y 33) “Por la cual se adoptan reglas
de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Acto Legislativo 01 de 2009 “Por el cual se modifican y adicionan unos artículos
de la Constitución Política de Colombia”.
b) Consultas internas
Ley 130 de 1994 (artículos 10 y 11) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículos 5 y 6) “Por medio de la cual se
reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152
74
literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”
Ley 1475 de 2011 (artículos 5, 6 y 7) “Por la cual se adoptan reglas de organización
y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 330 de 2007 del CNE (Capítulo III) “Por medio de la cual se
establece el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de
ingresos y gastos de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 0237 de 2009 “Por la cual se reglamenta el procedimiento para que los
partidos y movimientos políticos con personería jurídica reconocida por el Consejo
Nacional Electoral, realicen consultas populares para la toma de decisiones y/o la
escogencia de sus candidatos a cargos de elección popular, y se dictan otras disposiciones.
Resolución 0290 de 2014 “Por la cual se fija el límite a los montos de gastos de las
consultas que realicen las agrupaciones políticas para la toma de decisiones, así como para
la selección de sus candidatos”.
Resolución 0285 de 2014 (valor voto) “Por la cual se fija el valor de reposición por
cada voto válido depositado para las consultas de los partidos, movimientos políticos y/o
grupos significativos de ciudadanos que opten por este mecanismo para la toma de sus
decisiones o escogencia de sus candidatos en el año 2014”
c) Financiación partidos
Ley 130 de 1994 (artículo 12) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículo 16 y 17) “Por la cual se adoptan reglas de organización
y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”
75
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
3.2. Campañas políticas.
a) Financiación campaña presidente
Ley 130 de 1994 (artículo 13) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 11) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 330 de 2007 del CNE (Capítulo V) “Por medio de la cual se establece
el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos
de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 0288 de 2014 (valor voto) “Por la cual se reajusta el valor de
reposición por voto válido obtenido en las elecciones a la Presidencia de la República que
se realizarán el 25 de mayo de 2014”
b) Financiación campaña Congreso y elecciones territoriales
Ley 130 de 1994 (artículo 13) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
76
Ley 1475 de 2011 (artículo 20) “Por la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 0398 de 2014 (valor voto Congreso y Parlamento Andino 2014) “Por la
cual se actualiza el valor correspondiente a la reposición por cada voto válido depositado a
favor de listas de candidatos a Congreso de la República y Parlamento Andino”
Resolución 0399 de 2014 (valor voto elecciones territoriales 2014) Por la cual se
reajustan y fijan los valores correspondientes a la reposición de gastos por voto válido
obtenido por los candidatos o listas para Gobernaciones, Alcaldías Municipales y
Distritales, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales y Distritales en las
elecciones que se realicen en el año 2014.
c) Financiación Estatal
Ley 130 de 1994 (artículo 13) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículos 16, 17, 21 y 22) “Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (artículo 10 y 11) “Por medio de la cual se reglamenta la elección
de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 0004 de 2014 del CNE “Por la cual se regulan aspectos relativos a los
anticipos de la financiación Estatal para las campañas electorales”
Resolución 1397 de 2014 del CNE (se adiciona artículo a Res 0004) “Por la cual se
adiciona un artículo a la Resolución 004 del 9 de enero de 2014 "por la cual se regulan
aspectos relativos a los anticipos de la financiación Estatal para las campañas electorales".
77
d) Aportes particulares
Ley 130 de 1994 (artículo 14) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 14) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (límites artículos 23 y 24) “Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”.
e) Limites a los montos de gastos
Resolución 389 de 2014 (Congreso y Parlamento Andino) “Por la cual se fijan los
límites a los montos de gastos de las campañas electorales de las listas de candidatos
inscritos al Congreso de la República y Parlamento Andino para los comicios electorales
del 2014 y el monto máximo que cada partido o movimiento con personería jurídica puede
invertir en ellas” .
Resolución 0290 de 2014 (Consultas) “Por la cual se fija el límite a los montos de
gastos de las consultas que realicen las agrupaciones políticas para la toma de decisiones,
así como para la selección de sus candidatos”.
Resolución 289 de 2014 (Presidencia) “Por la cual se reajusta el tope de los de
gastos a invertir en las campañas electorales por los candidatos a la Presidencia de la
República en primera y segunda vuelta, que se celebrarán en el 2014”.
78
f) Financiación Prohibida
Ley 1475 de 2011 (artículo 27) “Por la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
g) Publicidad y propaganda política en medios estatales
Ley 130 de 1994 (artículos 22 y 25) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011, (artículos 36 y 37) “Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 23 y 27) “Por medio de la cual se
reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152
literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 0526 de 2014 (Divulgación Partido) “Por la cual se asigna el número y
duración de los espacios institucionales de divulgación política de los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica en las emisoras de radio para el período
comprendido entre el 17 de febrero de 2014 y el 20 de julio de 2014 y se ordena sortear su
orden de emisión y se reglamenta su utilización”.
h) Publicidad y propaganda electoral contratada
Ley 130 de 1994 (artículo 24, 26, 28 y 29) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico
de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 22 y 24) “Por medio de la cual se
reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152
79
literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículo 35 y 37) “Por la cual se adoptan reglas de organización
y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 3473 de 2005 del CNE (aspectos técnicos y operativos del artículo 25
de la Ley 996 de 2005) “Por la cual se reglamentan los aspectos técnicos y operativos del
artículo 25 de la Ley 996 de 2005”.
Resolución 0286 de 2014 (número máximo cuñas radiales, avisos, vallas que
puedan hacer uso los Partidos) “Por la cual se señala el número máximo de cuñas radiales,
de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de que pueden hacer uso los
partidos y movimiento políticos, los movimientos sociales y grupos significativos de
ciudadanos, en las elecciones para gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas
administradoras locales, que se llevarán a cabo en el año 2014, así como en las elecciones
para el Congreso de la República (Senado y Cámara de Representantes)
Resolución 0565 de 2014 (Presidencia) “Por la cual se señala el número de vallas
publicitarias, cuñas radiales y de avisos en publicaciones escritas de que pueden hacer uso
los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica y los movimientos sociales y
grupo significativos de ciudadanos que inscriban candidato a la Presidencia de la
República, en las elecciones a celebrarse el 25 de mayo de 2014”.
3.3. Escrutinios
Ley 163 de 1994 (artículos 6, 7 y 8) “Por la cual se expiden algunas disposiciones
en materia electoral”
Ley 1475 de 2011, (artículos 41, 42, 43, 44 y 45) “Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”.
80
3.4. Vigilancia y Control
a) Rendición de cuentas:
Ley 130 de 1994 (artículos 18, 19, 20 y 21) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico
de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 163 de 1994 (artículo 13) “Por la cual se expiden algunas disposiciones en
materia electoral”
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 19 y 20) “Por medio de la cual se
reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152
literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículos 19 y 25) “Por la cual se adoptan reglas de organización
y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 330 de 2007 del CNE (Capítulo II) “Por medio de la cual se establece
el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos
de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
b) Aplicativo “Cuentas Claras”
Resolución 0285 de 2010 del CNE “Por la cual se adopta la herramienta
electrónica, software aplicativo denominado “CUENTAS CLARAS”.
Resolución 1044 de 2011 del CNE “Por la cual se adiciona la resolución 285 de 16
de febrero de 2010, por la cual se adopta la herramienta electrónica, software aplicativo
denominado “CUENTAS CLARAS”
81
Resolución 3097 de 2013 del CNE “Por la cual se establece el uso obligatorio de la
herramienta electrónica, software aplicativo denominado “CUENTAS CLARAS” como
mecanismo oficial para la rendición de informes de ingresos y gastos de campaña
electoral”.
c) Vigilancia, Control y Administración:
Ley 130 de 1994 “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos y
movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas
electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 21) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículo 25) “Por la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
Acto Legislativo 01 de 2003 “Por medio de la cual se adopta una Reforma Política
Constitucional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 330 de 2007 del CNE (capítulo IV) “Por medio de la cual se establece
el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos
de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 3762 de 2013 del CNE (constituyen los Tribunales de Garantías)”Por la
cual se constituyen Tribunales Seccionales de Garantías y Vigilancia Electoral”
82
d) Auditoría Interna y Externa
Ley 130 de 1994 (artículo 49) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 18) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículo 4 y 25) “Por la cual se adoptan reglas de organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones”.
Resolución 3476 de 2005 del CNE “Por la cual se reglamentan los sistemas de
auditoria interna y externa de los ingresos y egresos de los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica y de las campañas electorales”.
e) Registro y manejo de libros
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 17) “Por medio de la cual se reglamenta
la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 330 de 2007 del CNE “Por medio de la cual se establece el
procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos de
campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
3.5. Régimen Sancionatorio
Ley 130 de 1994 (artículo 8 y 39) “Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones”.
83
Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías artículo 21 y 40) “Por medio de la cual se
reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152
literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el
Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1475 de 2011 (artículo 11, 12 y 13) “Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 330 de 2007 del CNE (Capítulo VI) “Por medio de la cual se establece
el procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos
de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 0284 de 2014 (reajuste valor multas) “Por la cual se reajustan los
valores correspondientes a las multas señaladas en el literal a) del artículo 39 de la Ley 130
de 1994”.
84
85
4. ACTO LEGISLATIVO 02 DEL 1 DE JULIO DE 2015. "POR MEDIO
DEL CUAL SE ADOPTA UNA REFORMA DE EQUILIBRIO DE
PODERES Y REAJUSTE INSTITUCIONAL y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES"
Inicio su trámite por iniciativa gubernamental, presentado por el Gobierno Nacional a
través de sus ministros, Juan Fernando Cristo Bustos Ministro del Interior, Yesid Reyes
Alvarado Ministro de Justicia y del Derecho, como Proyecto de Acto Legislativo número
18 de 2014 de Senado, acumulado con los Proyectos de Acto Legislativo número 02 de
2014 Senado, 04 de 2014 Senado, 05 de 2014 Senado, 06 de 2014 Senado y 12 de 2014
Senado, con 42 artículos y termino su aprobación con 26 artículos, convirtiéndose en el
Acto Legislativo 2 de 2015.
Éste incluyó 26 artículos estructurados alrededor de 5 temas principales, pero
consecuentemente a la compilación normativa que aquí se plasma, el Acto Legislativo 02
de 2015, señala a la Organización Electoral en lo siguiente:
1. Conformación de listas para corporaciones públicas y la modificación de la
circunscripción nacional en el Senado;
2. La supresión de la reelección para Presidente, Procurador y Contralor General; entre
otros el Registrador Nacional del Estado Civil y Magistrados del Consejo Nacional
Electoral
El Acto Legislativo, objeto de análisis, realizó modificaciones en la estructura del
funcionamiento del Estado, propendiendo por el ajuste institucional, que desde la entrada
en vigencia de la Constitución Política de 1991, y las diferentes reformas constitucionales
en los últimos años, han generado un desbalance funcional, viéndose la necesidad de
organizar las diferentes entidades y sus orientadores, en cuanto a sus funciones,
composición y acceso a ellas.
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Es así, que el presente Acto Legislativo al cual se hace referencia, modifica 26 artículos de
la Constitución, pero y en lo que tiene que ver a la organización electoral, son los
siguientes:
ARTICULO 1°. Adiciónense los incisos cuarto, quinto y sexto al artículo 112 de la
Constitución Política, los cuales quedarán así:
El candidato que le siga en votos a quien la autoridad electoral declare elegido en el
cargo de Presidente y Vicepresidente de la República, Gobernador de
Departamento, Alcalde Distrital y Alcalde municipal tendrá el derecho personal a
ocupar una curul en el Senado, Cámara de Representantes, Asamblea
Departamental, Concejo Distrital y Concejo Municipal, respectivamente, durante el
período de la correspondiente corporación.
Las curules así asignadas en el Senado de la República y en la Cámara de
Representantes serán adicionales a las previstas en los artículos 171 y 176. Las
demás curules no aumentarán el número de miembros de dichas corporaciones.
En caso de no aceptación de la curul en las corporaciones públicas de las entidades
territoriales, la misma se asignará de acuerdo con la regla general de asignación de
curules prevista en el artículo 263.
PARAGRAFO TRANSITORIO. La asignación de las curules mencionadas en este
artículo no será aplicable para las elecciones celebradas en el año 2015.
Este artículo correspondiente al acto 02 de 2015, cambiara de manera sustancial la forma
en que estarán configuradas las corporaciones públicas en el país a partir del 2018. Un
cambio significativo señala, que existirá un aumento en el plano nacional, pues surgirán
nuevas curules al interior del legislativo. Entonces a partir de dichas elecciones, las
segundas votaciones más altas, es decir el principal contendor de quien la organización
electoral haya certificado como ganador, tendrán como incentivo, el acceso a un cargo de
elección popular. Sin embargo, como se enunció anteriormente solo la circunscripción
nacional será aumentada: al candidato a presidente y su fórmula, que hayan ocupado el
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segundo lugar, se les otorgará una curul en el Senado y una en la Cámara Representantes
respectivamente, aumentando así la composición actual del legislativo.
Ahora bien, la reforma garantizará espacios de manera directa a la oposición política,
tanto a nivel nacional, como en el plano regional y local. Lo anterior aumentará la
diversidad respecto a la composición del poder político y amplía la representación
popular, elevando la legitimidad democrática. De esta manera la institucionalidad
continúa trabajando por un equilibrio de poderes y por abandonar un sistema político
hermético que se consolidó a partir del bipartidismo.
ARTÍCULO 2°.
El artículo 126 de la Constitución Política quedará así:
Los servidores públicos no podrán en ejercicio de sus funciones, nombrar, postular,
ni contratar con personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por
matrimonio o unión permanente.
Tampoco podrán nombrar ni postular como servidores públicos, ni celebrar
contratos estatales, con quienes hubieren intervenido en su postulación o
designación, ni con personas que tengan con estas los mismos vínculos señalados en
el inciso anterior.
Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en
aplicación de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos en cargos de
carrera.
Salvo los concursos regulados por la ley, la elección de servidores públicos
atribuida a corporaciones públicas deberá estar precedida de una convocatoria
pública reglada por la ley, en la que se fijen requisitos y procedimientos que
garanticen los principios de publicidad, transparencia, participación ciudadana,
equidad de género y criterios de mérito para su selección.
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Quien haya ejercido en propiedad alguno de los cargos en la siguiente lista, no
podrá ser reelegido para el mismo. Tampoco podrá ser nominado para otro de estos
cargos, ni ser elegido a un cargo de elección popular, sino un año después de haber
cesado en el ejercido de sus funciones:
Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo
de Estado, de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la Comisión
de Aforados, Miembro del Consejo Nacional Electoral, Fiscal General de la
Nación, Procurador General de la Nación, Defensor del Pueblo, Contralor General
de la República y Registrador Nacional del Estado Civil. (Negrilla fuera de texto).
Del precedente artículo, se extrae la eliminación de la reelección de algunos cargos, en lo
que atañe a la Organización Electoral, se observa que con anterioridad la norma
contemplaba la reelección por el mismo periodo inicial de cuatro años del Registrador
Nacional del Estado Civil, así como de los Magistrados del Consejo Nacional Electoral, la
cual mediante el acto legislativo en desarrollo se elimina limitando ejercer estos cargos solo
por cuatro años.
ARTÍCULO 4°. El artículo 134 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 134. Los miembros de las Corporaciones Públicas de elección popular no
tendrán suplentes. Solo podrán ser reemplazados en los casos de faltas, absolutas o
temporales que determine la ley, por los candidatos no elegidos que, según el orden
de inscripción o votación obtenida, le sigan en forma sucesiva y descendente en la
misma lista electoral.
En ningún caso podrán ser reemplazados quienes sean condenados por delitos
comunes relacionados con pertenencia, promoción o financiación a grupos armados
ilegales o actividades de narcotráfico; dolosos contra la administración pública;
contra los mecanismos de participación democrática, ni por Delitos de Lesa
Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados formalmente en
Colombia a procesos penales por la comisión de tales delitos, ni las faltas
temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de los
respectivos procesos.
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Para efectos de conformación de quórum se tendrá como número de miembros la
totalidad de los integrantes de la Corporación con excepción de aquellas curules
que no puedan ser reemplazadas. La misma regla se aplicará en los eventos de
impedimentos o recusaciones aceptadas.
Si por faltas absolutas que no den lugar a reemplazo los miembros de cuerpos
colegiados elegidos en una misma circunscripción electoral quedan reducidos a la
mitad o menos, el Consejo Nacional Electoral convocará a elecciones para llenar
las vacantes, siempre y cuando falten más de veinticuatro (24) meses para la
terminación del periodo.
Parágrafo Transitorio. Mientras el legislador regula el régimen de reemplazos, se
aplicarán las siguientes reglas: i) Constituyen faltas absolutas que dan lugar a
reemplazo la muerte; la incapacidad física absoluta para el ejercicio del cargo; la
declaración de nulidad de la elección; la renuncia justificada y aceptada por la
respectiva corporación; la sanción disciplinaria consistente en destitución, y la
pérdida de investidura; ii) Constituyen faltas temporales que dan lugar a reemplazo,
la licencia de maternidad y la medida de aseguramiento privativa de la libertad por
delitos distintos a los mencionados en el presente artículo.
La prohibición de reemplazos se aplicará para las investigaciones judiciales que se
iniciaron a partir de la vigencia del Acto Legislativo número 01 de 2009, con
excepción del relacionado con la comisión de delitos contra la administración
pública que se aplicará para las investigaciones que se inicien a partir de la
vigencia del presente acto legislativo.
ARTÍCULO 6°. Modifíquense los incisos segundo y cuarto del artículo 176 de la
Constitución Política los cuales quedarán así:
Inciso segundo
Cada departamento y el Distrito Capital de Bogotá conformará una circunscripción
territorial. Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más
por cada 365.000 habitantes o fracción mayor de 182.500 ' que tengan en exceso
sobre los primeros 365.000. La circunscripción territorial conformada por el
Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, elegirá adicionalmente
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un (1) Representante por la comunidad raizal de dicho departamento, de
conformidad con la ley.
Inciso cuarto
Las circunscripciones especiales asegurarán la participación en la Cámara de
Representantes de los grupos étnicos y de los colombianos residentes en el exterior.
Mediante estas circunscripciones se elegirán cuatro (4) Representantes, I
distribuidos así: dos (2) por la circunscripción de las comunidades afro-
descendientes, uno (1) por la circunscripción de las comunidades indígenas, y uno
(1) por la circunscripción internacional. En esta última, sólo se contabilizarán los
votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el
exterior.
Obsérvese, que el desarrollo de este artículo, respecto a la conformación de los
representantes a la Cámara, se le concede una curul por el departamento de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, como representante de la comunidad raizal, teniéndose en
cuenta que con anterioridad dicha disposición no se contemplaba de acuerdo a la cantidad
de habitantes que conformaban el mencionado territorio, dándose más participación a los
grupos étnicos y minorías políticas.
ARTÍCULO 9. El artículo 197 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 197. No podrá ser elegido Presidente de la República el ciudadano que a
cualquier título hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibición no cobija al
Vicepresidente cuando la ha ejercido por menos de tres meses, en forma continua o
discontinua, durante el cuatrienio. La prohibición de la reelección solo podrá ser
reformada o derogada mediante referendo de iniciativa popular o asamblea
constituyente.
No podrá ser elegido Presidente de la República o Vicepresidente quien hubiere
incurrido en alguna de las causales de inhabilidad consagradas en los numerales 1,
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4 y 7 del artículo 179, ni el ciudadano que un año antes de la elección haya tenido la
investidura de Vicepresidente o ejercido cualquiera de los siguientes cargos:
Ministro, Director de Departamento Administrativo, Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Comisión
Nacional de Disciplina Judicial, Miembro de la Comisión de Aforados o del Consejo
Nacional Electoral, Procurador General de la Nación, Defensor del Pueblo,
Contralor General de la República, Fiscal General de la Nación, Registrador
Nacional del Estado Civil, Comandantes de las Fuerzas Militares, Auditor General
de la Republica, Director General de la Policía, Gobernador de Departamento o
Alcalde.
Se elimina tajantemente la reelección presidencial, observándose que dicho artículo
constitucional solo podrá ser modificado por el mecanismo de participación ciudadana,
alusivo al referendo o por asamblea constituyente.
ARTÍCULO 10. Elimínense los incisos segundo y tercero del artículo 204 de la
Constitución Política.
Así como se elimina la reelección presidencial, se elimina la reelección vicepresidencial,
derogándose en su totalidad el artículo constitucional, que hacía referencia al tema.
ARTÍCULO 20. El Artículo 263 de la Constitución Política pasará a ser 262 y
quedará así:
Artículo 262. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de
ciudadanos que decidan participar en procesos de elección popular, inscribirán
candidatos y listas únicas, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de
curules o cargos a proveer en la respectiva circunscripción, excepto en las que se
eligen hasta dos miembros, las cuales podrán estar integradas hasta por tres (3)
candidatos.
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La selección de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica se hará mediante mecanismos de democracia interna, de
conformidad con la ley y los estatutos. En la conformación de las listas se
observarán en forma progresiva, entre otros, los principios de paridad, alternancia y
universalidad, según lo determine la ley.
Cada partido o movimiento político podrá optar por el mecanismo de voto
preferente. En tal caso, el elector podrá señalar el candidato de su preferencia entre
los nombres de la lista que aparezcan en la tarjeta electoral. La lista se reordenará
de acuerdo con la cantidad de votos obtenidos por cada uno de los candidatos. La
asignación de curules entre los miembros de la respectiva lista se hará en orden
descendente empezando por el candidato que haya obtenido el mayor número de
votos preferentes.
En el caso de los partidos y movimientos políticos que hayan optado por el
mecanismo del voto preferente, los votos por el partido o movimiento que no hayan
sido atribuidos por el elector a ningún candidato en particular, se contabilizarán a
favor de la respectiva lista para efectos de la aplicación de las normas sobre el
umbral y la cifra repartidora, pero no se computarán para la reordenación de la
lista. Cuando el elector vote simultáneamente por el partido o movimiento político y
por el candidato de su preferencia dentro de la respectiva lista, el voto será válido y
se computará a favor del candidato.
La ley regulará la financiación preponderantemente estatal de las campañas, los
mecanismos de democracia interna de los partidos, la inscripción de candidatos y
listas propias o de coalición a cargos uninominales o a corporaciones públicas, la
administración de recursos y la protección de los derechos de los aspirantes. Los
partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan
obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la
respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para
corporaciones públicas.
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ARTÍCULO 21. El artículo 263A de la Constitución Política pasará a ser el 263 y
quedará así:
Para garantizar la equitativa representación de los Partidos y Movimientos Políticos
y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las Corporaciones Públicas se
distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos
que superen un mínimo de votos que no podrá ser inferior al tres por ciento (3%) de
los votos válidos para Senado de la República o al cincuenta por ciento (50%) del
cociente electoral en el caso de las demás Corporaciones, conforme lo establezcan
la Constitución y la Ley.
La cifra repartidora resulta de dividir sucesivamente por uno, dos, tres o más, el
número de votos por cada lista ordenando los resultados en forma decreciente hasta
que se obtenga un número total de resultados igual al número de curules a proveer.
El resultado menor se llamará cifra repartidora. Cada lista obtendrá tantas curules
como veces esté contenida la cifra repartidora en el total de sus votos.
En las circunscripciones en las que se eligen dos miembros se aplicará el sistema de
cociente electoral entre las listas que superen en votos el 30% de dicho cociente. En
las circunscripciones en las que se elige un miembro, la curul se adjudicará a la
lista mayoritaria.
Cuando ninguna de las listas supere el umbral, las curules se distribuirán entre
todas las inscritas, de acuerdo con la regla de asignación que corresponda.
ARTÍCULO 23. Modifíquense los incisos cuarto y octavo del artículo 272 de la
Constitución Política.
El Artículo 263 de la Constitución, el cual paso a ser el Art. 262, ha sido modificado en
varias oportunidades observándose lo siguiente:
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Reforma Política 2003 Reforma Política 2009 Acto Legislativo de 2015 Art. 20.
Para todos los procesos de elección popular,
los partidos y movimientos políticos
presentarán listas y candidatos únicos, cuyo
número de integrantes no podrá exceder el de
curules o cargos a proveer en las respectiva
elección. Para garantizar la
equitativa representación de los partidos y
movimientos políticos y grupos significativos
de ciudadanos, las curules de las
corporaciones públicas se distribuirán
mediante el sistema de cifra repartidora entre
las listas de candidatos que superen un
mínimo de votos que no podrá ser inferior al
dos por ciento (2%) de los sufragados para
Senado de la República o al cincuenta por
ciento (50%) del cuociente electoral en el
caso de las demás corporaciones, conforme lo
establezca la Constitución y la Ley.
Cuando ninguna de las listas de aspirantes
supere el umbral, las curules se distribuirán
de acuerdo con el sistema de cifra repartidora.
La Ley reglamentará los demás efectos de
esta materia. Parágrafo
transitorio. Sin perjuicio del ejercicio de las
competencias propias del Congreso de la
República, para las elecciones de las
autoridades de las entidades territoriales que
sigan a la entrada en vigencia del presente
acto legislativo, facúltese al Consejo Nacional
Electoral para que dentro del mes siguiente a
su promulgación se ocupe de regular el tema.
En las circunscripciones electorales donde se
elijan dos (2) curules se aplicará el sistema
del cuociente electoral, con sujeción a un
umbral del treinta por ciento (30%), del
cociente electoral. Texto
Original: Para asegurar la representación
proporcional de los partidos, cuando se vote
por dos o más individuos en elección popular
o en una corporación pública, se empleará el
sistema de cuociente electoral. El cuociente
será el número que resulte de dividir el total
de los votos válidos por el de puestos por
proveer. La adjudicación de puestos a cada
lista se hará en el número de veces que el
cuociente quepa en el respectivo número de
votos válidos. Si quedaren puestos por
proveer, se adjudicarán a los mayores residuos, en orden descendente.
Para todos los procesos de elección
popular, los Partidos y Movimientos
Políticos presentarán listas y candidatos
únicos, cuyo número de integrantes no
podrá exceder el de curules o cargos a
proveer en la respectiva elección.
Para garantizar la equitativa
representación de los Partidos y
Movimientos Políticos y grupos
significativos de ciudadanos, las curules
de las Corporaciones Públicas se
distribuirán mediante el sistema de cifra
repartidora entre las listas de candidatos
que superen un mínimo de votos que no
podrá ser inferior al tres por ciento (3%)
de los sufragados para Senado de la
República o al cincuenta por ciento
(50%) del cuociente electoral en el caso
de las demás Corporaciones, conforme
lo establezcan la Constitución y la ley.
Cuando ninguna de las listas de
aspirantes supere el umbral, las curules
se distribuirán de acuerdo con el sistema
de cifra repartidora. La ley
reglamentará los demás efectos de esta
materia. Las listas
para Corporaciones en las
circunscripciones en la que se eligen
hasta dos (2) miembros para la
correspondiente Corporación, podrán
estar integradas hasta por tres (3)
candidatos. En las circunscripciones en
las que se elige un miembro, la curul se
adjudicará a la lista mayoritaria. En las
circunscripciones en las que se eligen
dos miembros se aplicará el sistema de
cuociente electoral entre las listas que
superen en votos el 30% de dicho
cuociente. Parágrafo Transitorio. Para
las elecciones al Congreso de la
República a celebrarse en 2010, el
porcentaje a que se refiere el inciso 2°
del presente artículo será del dos por ciento (2%).
Los partidos, movimientos políticos y grupos
significativos de ciudadanos que decidan
participar en procesos de elección popular,
inscribirán candidatos y listas únicas, cuyo
número de integrantes no podrá exceder el de
curules o cargos a proveer en la respectiva
circunscripción, excepto en las que se eligen
hasta dos miembros, las cuales podrán estar
integradas hasta por tres (3) candidatos.
La selección de los candidatos de los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica se
hará mediante mecanismos de democracia
interna, de conformidad con la ley y los
estatutos. En la conformación de las listas se
observarán en forma progresiva, entre otros, los
principios de paridad, alternancia y
universalidad, según lo determine la ley.
Cada partido o movimiento político podrá optar
por el mecanismo de voto preferente. En tal
caso, el elector podrá señalar el candidato de su
preferencia entre los nombres de la lista que
aparezcan en la tarjeta electoral. La lista se
reordenará de acuerdo con la cantidad de votos
obtenidos por cada uno de los candidatos. La
asignación de curules entre los miembros de la
respectiva lista se hará en orden descendente
empezando por el candidato que haya obtenido
el mayor número de votos preferentes.
En el caso de los partidos y movimientos
políticos que hayan optado por el mecanismo del
voto preferente, los votos por el partido o
movimiento que no hayan sido atribuidos por el
elector a ningún candidato en particular, se
contabilizarán a favor de la respectiva lista para
efectos de la aplicación de las normas sobre el
umbral y la cifra repartidora, pero no se
computarán para la reordenación de la lista.
Cuando el elector vote simultáneamente por el
partido o movimiento político y por el candidato
de su preferencia dentro de la respectiva lista, el
voto será válido y se computará a favor del
candidato. La ley regulará la
financiación preponderantemente estatal de las
campañas, los mecanismos de democracia
interna de los partidos, la inscripción de
candidatos y listas propias o de coalición a
cargos uninominales o a corporaciones públicas,
la administración de recursos y la protección de
los derechos de los aspirantes. Los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica
que sumados hayan obtenido una votación de
hasta el quince por ciento (15%) de los votos
válidos de la respectiva circunscripción, podrán
presentar lista de candidatos en coalición para
corporaciones públicas.
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De igual manera el Art. 263A, denominado ahora el Art 263, desde la reforma política de
2003, no había sido modificado, observándose lo siguiente:
Reforma Política 2003 Reforma Política 2009 Acto Legislativo de 2015 Art. 21.
La adjudicación de curules entre los
miembros de la respectiva corporación se
hará por el sistema de cifra repartidora. Esta
resulta de dividir sucesivamente por uno, dos,
tres o más el número de votos obtenidos por
cada lista, ordenando los resultados en forma
decreciente hasta que se obtenga un número
total de resultados igual al número de curules
a proveer.
El resultado menor se llamará cifra
repartidora. Cada lista obtendrá tantas curules
como veces esté contenida la cifra repartidora
en el total de sus votos.
Cada partido o movimiento político podrá
optar por el mecanismo de voto preferente.
En tal caso, el elector podrá señalar el
candidato de su preferencia entre los nombres
de la lista que aparezcan en la tarjeta
electoral. La lista se reordenará de acuerdo
con la cantidad de votos obtenidos por cada
uno de los candidatos. La asignación de
curules entre los miembros de la respectiva
lista se hará en orden descendente empezando
por el candidato que haya obtenido el mayor
número de votos preferentes.
En el caso de los partidos y movimientos
políticos que hayan optado por el mecanismo
del voto preferente, los votos por el partido o
movimiento que no hayan sido atribuidos por
el elector a ningún candidato en particular, se
contabilizarán a favor de la respectiva lista
para efectos de la aplicación de las normas
sobre el umbral y la cifra repartidora, pero no
se computarán para la reordenación de la
lista. Cuando el elector vote simultáneamente
por el partido o movimiento político y por el
candidato de su preferencia dentro de la
respectiva lista, el voto será válido y se computará a favor del candidato.
No fue modificado Para garantizar la equitativa representación de
los Partidos y Movimientos Políticos y grupos
significativos de ciudadanos, las curules de las
Corporaciones Públicas se distribuirán
mediante el sistema de cifra repartidora entre
las listas de candidatos que superen un mínimo
de votos que no podrá ser inferior al tres por
ciento (3%) de los votos válidos para Senado de
la República o al cincuenta por ciento (50%)
del cuociente electoral en el caso de las demás
Corporaciones, conforme lo establezcan la
Constitución y la ley. La cifra repartidora
resulta de dividir sucesivamente por uno, dos,
tres o más, el número de votos por cada lista
ordenando los resultados en forma decreciente
hasta que se obtenga un número total de
resultados igual al número de curules a proveer.
El resultado menor se llamará cifra repartidora.
Cada lista obtendrá tantas curules como veces
esté contenida la cifra repartidora en el total de
sus votos. En las circunscripciones
en las que se eligen dos miembros se aplicará el
sistema de cuociente electoral entre las listas
que superen en votos el 30% de dicho
cuociente. En las circunscripciones en las que
se elige un miembro, la curul se adjudicará a la
lista mayoritaria.
Cuando ninguna de las listas supere el umbral,
las curules se distribuirán entre todas las
inscritas, de acuerdo con la regla de asignación que corresponda.
96
97
CONCLUSIONES Y TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE
REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN Y SISTEMA ELECTORAL
COLOMBIANO
1. Con la celebración de la Asamblea Nacional Constituyente, y en tanto la
promulgación de la constitución política de 1991, se le otorga rango constitucional a
la Organización Electoral, de manera significativa se asumen los asuntos
electorales. Por esa vía, se abren importantes espacios de participación política y
ciudadana, al interior de la democracia colombiana.
Superado el bipartidismo histórico, el Estado colombiano en el proceso de
legitimación institucional entendió la importancia del pluralismo político,
generando mecanismos de participación tales como el derecho al voto, para todos
los ciudadanos en todos los procesos electorales, el cabildo abierto, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa y el plebiscito,
reglamentados posteriormente por la ley 134 de 1994. Asimismo, permitió la
conformación de partidos, movimientos y agrupaciones políticas, lo que significó la
apertura de un sistema político que por años fue hermético.
Así las cosas, el estamento público a partir de la entrada en vigencia de la carta
política, inclinó sus esfuerzos por reglamentarla a través de actos legislativos, leyes
estatutarias, ordinarias, y decretos.
2. Los actos legislativos en porcentaje superior al 80% estuvieron inclinados en la
ampliación de la participación política, realizando cambios estructurales en el
sistema político, tales como ampliación de tiempos y la reelección posteriormente
derogada.
3. Por otra parte en un porcentaje cercano al 20% los actos legislativos estuvieron
ligados a reglamentar la normatividad del sistema político.
98
4. Las leyes sancionadas durante el periodo en estudio, principalmente estuvieron
ligadas a modificar las pautas de los procesos electorales y de identificación. Cerca
de un 70% de las leyes se ocuparon de dichos asuntos.
5. Ahora bien, las leyes también incluyeron en menor porcentaje la normatividad
partidista, la participación ciudadana y la organización administrativa de la
Organización Electoral.
6. Los Decretos sancionados durante el periodo 1991 – 2015, en concordancia y
reglamentado los actos legislativos y las leyes, en su mayoría, estuvieron inclinados
a las reformas del sistema político, y en tanto de los procesos electorales. Cerca de
un 80% estuvo ligado a estos asuntos.
7. La normativa generada a partir del proceso legislativo, amplió los mecanismos de
participación ciudadana, las posibilidades de acceso a los cargos de elección popular
y la pluralidad política. Por otro lado, adaptó la normativa electoral a las nuevas
realidades del país, igualmente generó cambios en la estructura y funcionamiento
interno de la Organización Electoral que cumplieran con las necesidades y
exigencias de la sociedad.
8. Una de la principales dificultades es la ausencia de una reforma al Código Electoral
del año 1986, el cual resulta anacrónico con los avances de la Constitución Política
de 1991, así como los avances políticos y tecnológicos consagrados en las reformas
políticas de los años 2003, 2009 y recientemente la de 2015.
9. Finalmente las grandes reformas institucionales más allá de ser un proceso
administrativo, son en realidad procesos sociales. La política es dinámica y está
constante movimiento. Las sociedades modernas se desenvuelven en la lógica del
desarrollo, lo que genera constantes cambios. El modelo democrático en tanto
quiera mantenerse, debe leer las necesidades nacientes al interior del constructo
social, esto significará la implementación de reformas. Pero por tratarse de atender
99
los asuntos sociales, no siempre las reformas resultan atendiendo las necesidades,
por el contrario en ocasiones, generan alteraciones. Sin embargo el cambio no es un
escenario al cual el tomador de decisiones públicas deba temerle, más aun cuando se
trata de la regulación de las relaciones sociales, las cuales cruzan por lo económico,
lo político, lo cultural, y en tanto son diversas y múltiples, por lo que merecen
constante atención.
En lo que tiene que ver con Colombia, la reformas de 2003 y 2009, por ejemplo
dejaron dos grandes huellas. Primero que todo, frenó la hegemonía histórica del
bipartidismo, que hacía del sistema político colombiano un sistema hermético y en
ese sentido, surgieron nuevos actores que conquistaron espacios anteriormente
dominados por el bipartidismo. En ese escenario la reforma además produjo el
tránsito de los militantes y cuadros de mando de un partido a otro y de manera
contundente redujo el número de listas y con esto las desgastantes luchas intra-
partidista. Por otro lado las reformas trajeron consigo el fortalecimiento de las
reglas partidistas en un intento por consolidar los Partidos políticos, y eliminar los
partidos de garaje.
Finalmente en este estado del arte, se develó que el andamiaje estatal identificó el
hermetismo histórico del sistema político, y como tendencia se identificaron
necesidades y vacíos, y en tanto se promovieron reformas por ampliar la
participación ciudadana y la representación política. Por otro lado, la gestión
gubernamental en ocasiones no ha sido continua lo que ha significado una dificultad
para la concreción de una reforma estructural.
Ahora bien, dada la coyuntura actual, es necesario anotar que con la celebración del
proceso de paz en la Habana Cuba, surgirán modificaciones y reformas a la
estructura del Estado, dentro de las cuales posiblemente estará la organización
electoral. Lo anterior a raíz de las temáticas de negociación que han integrado la
mesa de diálogo, en lo que atañe a este estudio, la participación política.
100
101
BIBLIOGRAFÍA
Libros.
Bushnell, D. (1994). Colombia una nación a pesar de sí misma. Bogotá: Planeta.
Cuevas, A. (1996). Sistema Electoral Colombiano. Codigo electoral comentado.Bogotá
Mayorga, F. (2012). Historia de la Organización electoral en colombia (1888-2012),
Viscitudes de la consolidacion democratica en un pais complejo.Bogotá:
Universidad del Rosario.
Mejía, G. (2015). Régimen Jurídico de las Elecciones en Colombia. Bogotá: ediciones
UNAULA.
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Reforma Politica, Estatuto Anticorrupcion.
Gutierres, F. (2006). FARC - EP Temas y Problemas Nacionales 1958 - 2008. Bogotá:
Universidad Nacional..
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Otros documentos
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República.
http://intranet/GestionDocumental/Documentos/Normatividad/L_1948_0089.pdf
Camara de Representantes. Ley 96 DE 1985. Por la cual se modifican las Leyes 28 de 1979
y 85 de 1981, el Código Contencioso Administrativo, se otorgan unas facultades
extraordinarias y se dictan otras disposiciones.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14506.
Congreso de la República. Constitución Política de Colombia 1991.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125.
102
Decreto 1487 de 1986. Por el cual se dicta el Estatuto de Personal aplicable a los
servidores de la organización electoral.
ftp://ftp.camara.gov.co/camara/basedoc/decreto/1986/decreto_1487_1986.html.
Congreso de la República. Acto Legislativo 01 DE 2003. "Por el cual se adopta una
Reforma Política Constitucional y se dictan otras disposiciones.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8620.
Congreso de la República. Acto Legislativo 02 DE 2015. " Por medio del cual se adopta una
reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones”.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62130.
Congreso de la República. Acto legislativo 03 de 1993, Por el cual se adicionan los
artículos 134 y 261 de la Constitución Política de Colombia,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 1996, Por el cual se modifican los
artículos 299 y 300 de la Constitución Política,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 02 de 2002, Por el cual se modifica el período
de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 2003, Por el cual se adopta una Reforma
Política Constitucional y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 2004, Por el cual se modifica el inciso
quinto del artículo 122 de la Constitución Política de Colombia,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 02 de 2004, Por el cual se reforman algunos
artículos de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
103
Congreso de la República. Acto legislativo 02 de 2005, Por el cual se modifica el artículo
176 de la Constitución Política,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 03 de 2005, Por el cual se modifica el artículo
176 de la Constitución Política,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 2007, Por medio del cual se modifican los
numerales 8 y 9 del artículo 135, se modifican los artículos 299 y 312, y se adicionan dos
numerales a los artículos 300 y 313 de la Constitución Política de Colombia,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 03 de 2007, Por medio del cual se modifica el
artículo 323 de la Constitución Política,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 2009, Por el cual se modifican y
adicionan unos artículos de la Constitución Política de Colombia,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 01 de 2013, Por el cual se modifica el artículo
176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la
República de los colombianos residentes en el exterior,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Acto legislativo 02 de 2015, Por medio del cual se adopta una
reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 02 de 1992, Por la cual se dictan algunas disposiciones en
relación con las elecciones que se realizarán el próximo 8 de marzo de 1992.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 25 de 1992, Por la cual se desarrollan los incisos 9, 10, 11,
12, y 13 del artículo 42 de la constitución política de Colombia
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
104
Congreso de la República. Ley 43 de 1993, Por medio de la cual se establecen las normas
relativas a la adquisición, renuncia, pérdida, y recuperación de la nacionalidad
colombiana; se desarrolla el numeral séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 45 de 1993, Por medio de la cual se autorizan las
elecciones, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 38 de 1993, Por la cual se unifica el sistema de
dactiloscopia y se adopta la Carta Dental para fines de identificación.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 84 de 1993, Por la cual se expiden algunas disposiciones en
materia electoral. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 130 de 1994, Por la cual se dicta el Estatuto Básico de los
partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 131 de 1994, Por la cual se reglamenta y se regula el voto
programático y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre
mecanismos de participación ciudadana,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 136 de 1994, Por la cual se dictan normas tendientes a
modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 163 de 1994, Por la cual se expiden algunas disposiciones
en materia electoral, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html
y http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 220 de 1995, Por la cual se dictan disposiciones sobre la
cédula de ciudadanía y se ordena la inclusión del tipo sanguíneo en ella y los demás
105
documentos de identidad,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 403 de 1997, Por la cual se establecen estímulos para los
sufragantes, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 486 de 1998, Por la cual se dictan disposiciones sobre la
renovación de la cédula de ciudadanía.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 616 de 2000, Por la cual se modifica el artículo 10 de la
Ley 130 de 1994, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 649 de 2001, Por la cual se reglamenta el artículo 176 de la
Constitución Política de Colombia.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 741 de 2002, Por la cual se reforman las Leyes 131 y 134
de 1994, Reglamentarias del voto programático,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 757 de 2002, Por la cual se modifica la Ley 486 del 24 de
diciembre de 1998, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 892 de 2004, Por la cual se establecen nuevos mecanismos
de votación e inscripción para garantizar el libre ejercicio de este derecho, en desarrollo
del artículo 258 de la Constitución Nacional,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 962 de 2005, Por la cual se dictan disposiciones sobre
racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y
entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 996 de 2005, Por medio de la cual se reglamenta la
elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la
Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo
02 de 2004, y se dictan otras disposiciones,
106
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1070 de 2006, Por medio de la cual se reglamenta el voto
de extranjeros residentes en Colombia,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1134 de 2007, Por la cual se organiza el concurso de
méritos para la elección del Registrador Nacional del Estado Civil, en concordancia con lo
dispuesto en el artículo 266 de la Constitución Nacional,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1142 de 2007, Por medio de la cual se reforman
parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para
la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia
y seguridad ciudadana,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1163 de 2007, Por la cual se regulan las tasas por la
prestación de servicios de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se dictan otras
disposiciones, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1227 de 2008, Por la cual se establece la participación
obligatoria de las instituciones educativas públicas y privadas en los procesos electorales y
se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1350 de 2009, Por medio de la cual se reglamenta la
Carrera Administrativa Especial en la Registraduría Nacional del Estado Civil y se dictan
normas que regulen La Gerencia Pública,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Ley 1475 de 2011, Por la cual se adoptan reglas de organización
y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se
dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Decreto 2274 de 1991, Por el cual se dictan normas tendientes a asegurar la debida
organización y funcionamiento de las entidades territoriales erigidas como departamentos
en la constitución política y se dictan otras disposiciones,
107
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 207 de 1993, Por el cual se reglamenta la recuperación
de la nacionalidad colombiana,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 158 de 1994, Por el cual se subrogan unos artículos del
decreto 1379 de 1972,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 2559 de 1997, Por el cual se reglamenta la ley 403 de
1997, que establece estímulos para los sufragantes
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 290 de 1999, Por el cual se dictan medidas tendientes a
facilitar la inscripción en el registro civil de nacimiento y expedición de documentos de
identificación de las personas desplazadas por la violencia ocasionada por el conflicto
armado interno, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 683 de 1999, Por el cual se reforma una regulación y se
suprime un trámite relacionados con el proceso de renovación de la cédula de ciudadanía,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 1122 de 1999, Por el cual se dictan normas para
suprimir trámites, facilitar la actividad de los ciudadanos, contribuir a la eficiencia y
eficacia de la administración pública y fortalecer el principio de la buena fe,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 895 de 2000, Por el cual se reglamenta la parte
operativa de la ley 134 de 1994,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 1010 de 2000, Por el cual se establece la organización
interna de la Registraduría nacional del estado civil y se fijan las funciones de sus
dependencias; se define la naturaleza jurídica del fondo social de vivienda de la
Registraduría nacional del estado civil; y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
108
Congreso de la República. Decreto 1011 de 2000, Por el cual se establece la nomenclatura
y clasificación de los empleos de la Registraduría nacional del estado civil y se dictan
otras disposiciones, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html
y http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 218816 de 2001, Por el cual se reglamenta
parcialmente el decreto-ley 1260 de 1970 y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 2364 de 2001, Por el cual se autoriza habilitar locales
diferentes a las sedes de embajadas y consulados para inscripción de cédulas y sufragar en
el exterior, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 55 de 2002, Por el cual se fija el número de
representantes a la cámara que se elegirán por circunscripción territorial del distrito
capital y circunscripción nacional especial,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 2207 de 2003, Por medio del cual se desarrolla el
artículo 3º del acto legislativo 01 de julio 3 de 2003, en lo concerniente a las elecciones
departamentales y municipales,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 2652 de 2003, Por el cual se dictan normas en materia
salarial y prestacional para los miembros del consejo nacional electoral,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 549 de 2005, Por el cual se faculta a embajadores y
cónsules colombianos debidamente acreditados ante otros estados para llevar a cabo las
inscripciones de cédulas para el proceso electoral de elección de congreso de la república
a realizarse el 12 de marzo de 2006 y de presidente y vicepresidente el día 28 de mayo de
2006 y el 18 de junio de 2006 en caso de segunda vuelta,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 4766 de 2005, Por el cual se reglamenta la
circunscripción internacional para la cámara de representantes.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 4767 de 2005, Por el cual se fija el número de
representantes a la cámara que se elegirán por circunscripción territorial, circunscripción
109
especial y circunscripción internacional,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 4768 de 2005, Por el cual se fija el número de senadores
a elegir por circunscripción nacional y circunscripción nacional especial,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 863 de 2006, Por el cual se reglamentan los capítulos
iii y iv de la ley 996 de 2005 en lo relacionado con la financiación estatal previa de las
campañas presidenciales,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 1571 de 2006, Por el cual se dictan normas para la
conservación del orden público durante el período de elecciones presidenciales y se dictan
otras disposiciones, http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html
y http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 3950 de 2007, Por el cual se dictan normas para la
conservación del orden público durante el período de elecciones de autoridades y
corporaciones públicas territoriales y se dictan otras disposiciones,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Congreso de la República. Decreto 4969 de 2009, Por medio del cual se garantiza el
ejercicio de los derechos a los ciudadanos,
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/arbol/13416.html y
http://www.camara.gov.co/portal2011/proceso-y-tramite-legislativo/buscador-legislativo
Organización Electoral. Resolución 207 CNE de 1998, Por la cual se autoriza la revisión
del censo nacional electoral, http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 146 RNEC de 2000, Por el cual se adopta el número
único de identificación personal (NUIP) http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 5296 RNEC de 2000, Por la cual se autoriza a los
notarios del país a prestar en forma compartida con los registradores del estado civil, el
servicio de registro del estado civil, http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 6053 RNEC de 2000, Por la cual se establecen el
manual de funciones y los requisitos específicos para los empleos de la planta de personal
de la Registraduría nacional del estado civil) http://www.registraduria.gov.co/
110
Organización Electoral. Resolución 29 RNEC de 2000, Por la cual se reglamenta la
elección de jueces de paz y jueces de paz de reconsideración)
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 424 CNE de 2000, Por la cual se reglamenta el
procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción irregular de
cedulas en la elección de autoridades locales) http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 965 CNE de 2001, Por la cual se señala el número de
cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias que puedan
tener los partidos, movimientos políticos o individualmente cada candidato en las
elecciones para congreso de la república (senado y cámara de representantes), a
celebrarse el día 10 de marzo de 2002) http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 690 RNEC de 2003, Por la cual se establece el
procedimiento que otorga beneficios que fijó el decreto 128 de 2003 para personal
desmovilizado de organizaciones armadas al margen de la ley que se encuentran en
proceso de reincorporación a la vida civil para la expedición de documentos
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1131 RNEC de 2003, Por la cual se reglamenta el
trámite de los derechos de petición http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 6254 RNEC de 2002, Por la cual se establece el
procedimiento relativo a la presentación y revisión de firmas en el mecanismo de
participación ciudadana de revocatoria del mandato de gobernación y alcaldes
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1970 RNEC de 2003, Por la cual se delegan funciones
en materias de contratación, ordenación del gasto y pago, gestión administrativa, registro
civil, identificación y electoral. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3571 RNEC de 2003, Por la cual se determina la
nueva estructura del NUIP http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3572 RNEC de 2003, Por la cual se asignan cupos
numéricos a las oficinas que ejercen la función de registro civil
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 52 RNEC de 2003, Por la cual se reglamenta la
incorporación de las cédulas de ciudadanía que se expidan por primera vez en el distrito
capital, en las Registradurias especiales, en las Registradurias auxiliares y en los
municipios zonificados, al censo electoral de la localidad o zona donde se encuentre
ubicada la Registraduría que efectuó el trámite del documento de identidad
http://www.registraduria.gov.co/
111
Organización Electoral. Resolución 4150 CNE de 2003, Por la cual se reglamenta el
régimen de transición en materia de reconocimiento y pérdida de personería jurídica de
los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, y se deroga la
resolución número 0369 de 2000 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3007 RNEC de 2004, Por la cual se autoriza realizar
algunas correcciones del NUIP http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 281 RNEC de 2004, Por la cual se fija el número
máximo de ciudadanos que pueden sufragar en cada mesa de votación, en las diferentes
elecciones de carácter regional y local http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1556 RNEC de 2004, Por la cual se modifica la
resolución 5641 de 1996 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1978 RNEC de 2004, Mediante la cual se reglamenta
el procedimiento para la inscripción, tramite y verificación de apoyos en los proyectos de
ley y de acto legislativo de iniciativa de concejales o diputados
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 262 RNEC de 2005, Por la cual se reglamenta la
inscripción de cédulas de ciudadanía para las elecciones de congreso, presidente y
vicepresidente de la república año 2006. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 0001 CNE de 2005, Por la cual se reajustan los
valores señalados en pesos en la ley 130 de 1994, correspondientes a las multas señaladas
en el literal a del artículo 39 de la misma ley. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 30 CNE de 2005, Por la cual se fijan las sumas
máximas que pueden invertir en su campaña los candidatos a gobernación, asamblea
departamental, alcaldía distrital y municipal y concejo distrital y municipal para las
elecciones a realizarse durante el año 2005. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 33 CNE de 2005, Por la cual se fijan los montos
máximos de dinero privado que se pueden invertir en las campañas de los mecanismos de
participación ciudadana y se dictan otras disposiciones. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 35 CNE de 2005, Por la cual se señala el número de
cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de que pueden
hacer uso los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los movimientos
sociales y grupos significativos de ciudadanos en las elecciones para gobernadores,
diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras locales a celebrarse durante el
año 2005. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 23 RNEC de 2005, Por la cual se establece el
procedimiento para la verificación de firmas en los distintos mecanismos de participación
democrática http://www.registraduria.gov.co/
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Organización Electoral. Resolución 229 RNEC de 2005, Por la cual se ordena a los
registradores del estado civil, alcaldes, corregidores e inspectores de policía debidamente
autorizados por el registrador nacional del estado civil para cumplir con la función de
registro del estado civil del departamento del Quindío, a expedir las copias, fotocopias,
certificados y transcripciones de registro del estado civil con el adhesivo de seguridad
implementado por la Registraduría nacional del estado civil
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 228 RNEC de 2005, Por la cual se autoriza a los
registradores del estado civil, alcaldes, corregidores e inspectores de policía del
departamento del Quindío, debidamente autorizados por el registrador nacional del estado
civil para cumplir con la función de registro del estado civil, para hacer el recaudo directo
de los dineros por concepto de la expedición de copias, fotocopias, certificaciones y
transcripciones del registro civil. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3473 RNEC de 2005, Por la cual se reglamentan los
aspectos técnicos y operativos del artículo 25 de la ley 996 de 2005
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 530 RNEC de 2005, Por la cual se determinan los
lugares donde funcionarán los puestos de inscripción de cédulas para las elecciones de
congreso, presidente y vicepresidente de la república año 2006, en el distrito capital.
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 4425 RNEC de 2005, Por la cual se modifica la
resolución número 0262 de 2005 y se fija el cierre de inscripción de cédulas en todo el
territorio nacional http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3 RNEC de 2005, Por la cual se actualizan las tarifas
para la expedición de documentos de identificación y de otros servicios que presta la
Registraduría nacional del estado civil http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3476 CNE de 2005, Por la cual se reglamentan los
sistemas de auditoria interna y externa de los ingresos y egresos de los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica y de las campañas electorales
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 818 RNEC de 2005, Por la cual se fija el periodo de
inscripción de las cédulas de ciudadanía de colombianos que residen en el exterior para
las elecciones de congreso de la república y presidente y vicepresidente de la república,
periodo constitucional 2006-2010 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 78 CNE de 2006, Por la cual se asignan espacios en
los medios de comunicación social que usan el espectro electromagnético, en el canal
institucional y la radio nacional, entre los candidatos a la presidencia de la República,
período constitucional 2006-2010 http://www.registraduria.gov.co/
113
Organización Electoral. Resolución 161 CNE de 2006, Por la cual se autorizan los
auditores de sistemas e informática en las elecciones de congreso y presidencia de la
república, período constitucional 2006 - 2010 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 5140 RNEC de 2006, Por la cual se establece el
calendario electoral para las elecciones de gobernadores, alcaldes, asambleas
departamentales, concejos municipales y miembros de juntas administradoras locales
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 330 CNE de 2007, Por medio de la cual se establece el
procedimiento para el registro de libros y presentación de informes de ingresos y gastos
de campañas electorales y consultas populares internas de los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica y se dictan otras disposiciones
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1073 RNEC de 2007, Por la cual se modifica la
resolución no. 5140 del 14 de agosto de 2006, mediante la cual estableció el calendario
electoral para las elecciones de gobernadores, alcaldes, asambleas departamentales,
concejos municipales y miembros de las juntas administradoras locales, a celebrarse el 28
de octubre de 2007 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1883 RNEC de 2007, Por la cual se fija el número de
ciudadanos que pueden sufragar en las mesas de votación, para las elecciones de
gobernadores, alcaldes, asambleas departamentales, concejos municipales, distrito capital
y miembros de juntas administradoras locales que se realizaran el 28 de octubre de 2007
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 787 CNE de 2007, Por la cual se dictan disposiciones
tendientes a asegurar el pluralismo, el equilibrio informativo y la imparcialidad durante la
campaña electoral, de los concesionarios de los noticieros y espacios de opinión en
televisión http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1742 CNE de 2007, Por la cual se reglamenta la
participación de los auditores de sistemas designados por los partidos y movimientos
políticos con personería jurídica o por los grupos significativos de ciudadanos para
realizar el seguimiento del proceso electoral del 28 de octubre de 2007 - elección de
gobernadores, alcaldes distritales y municipales, diputados, concejales distritales y
municipales y miembros de juntas administradoras locales
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 6404 RNEC de 2007, Por la cual se reglamenta la
expedición del certificado para sufragar (formulario e-12), para las elecciones del 28 de
octubre de 2007 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 468 CNE de 2007, En ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 5º del artículo 265 de la
114
constitución política, en el artículo 7 de la ley 62 de 1988, el decreto 2547 de 1989, el
decreto 161 de 1994 y el inciso tercero del literal a del artículo 39 de la ley 130 de 1994, y
con base en las siguientes http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 38 RNEC de 2008, Por la cual se establece la tarifa
para la expedición física del duplicado o rectificación de la cédula de ciudadanía, por
pérdida o deterioro de la misma, o corrección de datos a voluntad de su titular en el
territorio nacional y en el exterior. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 117 RNEC de 2008, Por la cual se establece la tarifa
para la expedición física del duplicado o rectificación de la tarjeta de identidad, por
pérdida o deterioro de la misma, o corrección de datos a voluntad de su titular en el
territorio nacional y en el exterior http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1611 RNEC de 2008, Por la cual se fija el número de
ciudadanos que pueden sufragar en las mesas de votación, en virtud de los mecanismos de
participación ciudadana http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 6303 RNEC de 2008, Por la cual se dictan
disposiciones con relación a la expedición de duplicados y rectificaciones de cédulas de
ciudadanía, tarjetas de identidad, y copias de registros civiles para la población
vulnerable atendida por la UDAPV http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 237 CNE de 2009, Por la cual se reglamenta el
procedimiento para que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica
reconocida por el consejo nacional electoral, realicen consultas populares para la toma de
decisiones y/o la escogencia de sus candidatos a cargos de elección popular, y se dictan
otras disposiciones. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 285 CNE de 2010, Por la cual se adopta la
herramienta electrónica, software aplicativo denominado cuentas claras
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 920 CNE de 2011, Por medio de la cual se regula la
promoción del voto en blanco http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1044 CNE de 2011, Por la cual se adiciona la
resolución 285 de 16 de febrero de 2010, por la cual se adopta la herramienta electrónica,
software aplicativo denominado “cuentas claras http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 2969 CNE de 2011, Por la cual se reglamenta la
actividad de los testigos electorales y el reconocimiento y funcionamiento de los
organismos de observación electoral http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3097 CNE de 2013, Por la cual se establece el uso
obligatorio de la herramienta electrónica, software aplicativo denominado “cuentas
115
claras” como mecanismo oficial para la rendición de informes de ingresos y gastos de
campaña electoral http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 3762 CNE de 2013, Por la cual se constituyen
tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 290 CNE de 2014, Por la cual se fija el límite a los
montos de gastos de las consultas que realicen las agrupaciones políticas para la toma de
decisiones, así como para la selección de sus candidatos http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 285 CNE de 2014, Por la cual se fija el valor de
reposición por cada voto válido depositado para las consultas de los partidos, movimientos
políticos y/o grupos significativos de ciudadanos que opten por este mecanismo para la
toma de sus decisiones o escogencia de sus candidatos en el año 2014
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 288 CNE de 2014, Por la cual se reajusta el valor de
reposición por voto válido obtenido en las elecciones a la presidencia de la república que
se realizarán el 25 de mayo de 2014 http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 398 CNE de 2014, Por la cual se actualiza el valor
correspondiente a la reposición por cada voto válido depositado a favor de listas de
candidatos a congreso de la república y parlamento andino
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 399 CNE de 2014, Por la cual se reajustan y fijan los
valores correspondientes a la reposición de gastos por voto válido obtenido por los
candidatos o listas para gobernaciones, alcaldías municipales y distritales, asambleas
departamentales y concejos municipales y distritales en las elecciones que se realicen en el
año 2014. http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 4 CNE de 2014, Por la cual se regulan aspectos
relativos a los anticipos de la financiación estatal para las campañas electorales
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 1397 CNE de 2014, Por la cual se adiciona un artículo
a la resolución 004 del 9 de enero de 2014 por la cual se regulan aspectos para las
campañas electorales http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 389 CNE de 2014, Por la cual se fijan los límites a los
montos de gastos de las campañas electorales de las listas de candidatos inscritos al
congreso de la república y parlamento andino para los comicios electorales del 2014 y el
monto máximo que cada partido o movimiento con personería jurídica puede invertir en
ellas http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 289 CNE de 2014, Por la cual se reajusta el tope de
los de gastos a invertir en las campañas electorales por los candidatos a la presidencia de
116
la república en primera y segunda vuelta, que se celebrarán en el 2014
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 286 CNE de 2014, Por la cual se señala el número
máximo de cuñas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias de
que pueden hacer uso los partidos y movimiento políticos, los movimientos sociales y
grupos significativos de ciudadanos, en las elecciones para gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y juntas administradoras locales, que se llevarán a cabo en el año
2014, así como en las elecciones para el congreso de la república senado y cámara de
representantes http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 565 CNE de 2014, Por la cual se señala el número de
vallas publicitarias, cuñas radiales y de avisos en publicaciones escritas de que pueden
hacer uso los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los movimientos
sociales y grupo significativos de ciudadanos que inscriban candidato a la presidencia de
la república, en las elecciones a celebrarse el 25 de mayo de 2014
http://www.registraduria.gov.co/
Organización Electoral. Resolución 284 CNE de 2014, Por la cual se reajustan los valores
correspondientes a las multas señaladas en el literal a del artículo 39 de la ley 130 de 1994
http://www.registraduria.gov.co/
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