Post on 22-Apr-2015
MANEJO DE CASOSMANEJO DE CASOS
Manejo de CasosManejo de Casos
Es el proceso mediante el cual losTribunales convierten sus ingresos
(casos) en resultados (resoluciones)
LiderazgoLiderazgo
Dirección privilegiada de una organizacióno grupo humano identificado con el logro de
determinados objetivos, a través de la gestiónde recursos de infraestructura, materiales,
tecnológicos, y el control de eficacia de cadaetapa del proceso de producción y de los
resultados alcanzados
Requerimientos para el eficaz Requerimientos para el eficaz manejo de los casosmanejo de los casos
Liderazgo Definición de metas para los casos Información sobre los casos Comunicación Qué casos serán tratados según distintos procesos Compromiso Judicial Involucramiento del equipo Capacitación y entrenamiento Planeamiento estratégico de objetivos, medios para alcanzarlos,
y plazos– Fijación de lineamientos– Delegación calificada– Control de resultados y de cada etapa del proceso
Objetivos del Manejo de CasosObjetivos del Manejo de Casos
Tratamiento justo de todas las partes Disposición de tiempo acorde con las
circunstancias de cada caso (según complejidad)
Elevación de la calidad de cada proceso (v.g organizando la actividad probatoria en forma coordinada con los abogados)
Confianza pública en la Justicia como institución
El sine qua non del El sine qua non del Manejo del Manejo del FlujoFlujo de Casos (MFC) de Casos (MFC)
El tribunal es responsable por la supervisión del progreso de las
causas
Reducción de DemorasReducción de Demoras
Desde el inicio del litigio hasta su resolución, cualquier tiempo transcurrido además del razonablemente requerido para alegatos, producción de prueba y eventos de la corte, es inaceptable y por ende, debe ser eliminado
Para permitir una resolución justa y eficiente de las causas, el tribunal debe controlar el ritmo del litigio
Estándares de tiempo Estándares de tiempo (American Bar Association)(American Bar Association)
Tiempo en el cual los casos deberían serconcluidos
Tipo de Caso 90% 98% 100%
Civil 12 meses 18 meses 24 meses
Familia 3 meses 6 meses 12 meses
Delitos (pena< 3 años)
120 días 180 días 365 días
Un Ejemplo de Argentina: Un Ejemplo de Argentina: PergaminoPergamino
Alimentos______________________30 días hábiles
Ejecutivos_____________________ 20 " "
Divorcios (Art. 236 )_______________ 90 " " Divorcios (Art. 214 , Inc. 2)___________ 30 " " Tutela ________________________ 20 " " Autorización para vender ____________________ 25 " " Daños y Perjuicios_______________ 130" "
Alcanzar los EstándaresAlcanzar los Estándares
Las técnicas cambian
Los principios no cambian
Propósitos de los TribunalesPropósitos de los Tribunales
Hacer justicia individual en casos individuales
Transmitir la imagen de hacer justicia en casos individuales
Proveer un foro para la resolución de disputas legales
Proteger a la gente contra el uso arbitrario del poder del Estado
Disuadir la conducta criminal
Ayudar a la rehabilitación de personas condenadas por delitos
Perspectiva del SistemaPerspectiva del Sistema
Supervisión activa por parte del tribunal del progreso de todas las causas iniciadas requiere un gerenciamiento de sistemas
El resultado deseado es hacer que el sistema funcione para que las causas progresen hacia una rápida solución
Principios FundamentalesPrincipios Fundamentales
1. Compromiso y Liderazgo Judicial2. Relación con el Colegio de Abogados3. Supervisión del Tribunal del progreso de las
causas4. Estándares y objetivos5. Sistemas de información y monitoreo6. Sistema de asignación de causas7. Intervención temprana del tribunal8. Cumplimiento estricto de los plazos9. Control de los tiempos, evitando retrasos10.Visión y aproximación de Sistema11.Atención al detalle
Compromiso y Liderazgo JudicialCompromiso y Liderazgo Judicial
Los jueces deben:
Estar comprometidos y mostrar compromiso
Involucrar a otros jueces, órganos, personal, empleados y otros
Establecer una Política del Tribunal
Características de los Tribunales Características de los Tribunales administrados con éxitoadministrados con éxito
Responsabilidad
Persistencia
Voluntad para iniciar el cambio
Por qué muchos tribunales Por qué muchos tribunales tienen fallas de liderazgotienen fallas de liderazgo
Falta de habilidades de liderazgo
Falta de voluntad para liderar
Cambios frecuentes de liderazgo– Los proyectos propios no sobreviven
Jefe y CoordinadorJefe y CoordinadorDebe fomentar el espíritu crítico de Debe fomentar el espíritu crítico de
todos los integrantes de la unidad todos los integrantes de la unidad judicialjudicial
Debe estimular a todos los integrantes Debe estimular a todos los integrantes a que se responsabilicen en la gestióna que se responsabilicen en la gestión
Debe detectar “Futuros Líderes”Debe detectar “Futuros Líderes”Es responsable de la formación de Es responsable de la formación de
nuevos Magistradosnuevos Magistrados
El Magistrado como LíderEl Magistrado como Líder
Aplicaciones prácticasAplicaciones prácticas
Predicar con el ejemplo (v.g. horario y control)
Motivar que cada integrante del equipo sienta que está haciendo Justicia
Estimular iniciativas (v.g. resolución de casos)
Otorgar facultades y responsabilidades (v.g. firma
del cargo por Jefe de M.E.): jerarquiza al personal
Delegar todo lo delegable
Trabajo en EquipoTrabajo en Equipo
Aprovechamiento de las inteligencias y capacidades de todos: “ninguno de nosotros es tan inteligente como todos nosotros”
Capacitación permanente
Inmediación y mayor presencia del juez (que capacita y administra mejor los tiempos)
Ascenso por la aptitud para el nuevo cargo
Ciclo de Liderazgo JudicialCiclo de Liderazgo Judicial
Identificación
Preparación
Selección
Educación y Entrenamiento
Sucesión
Relación con los Colegios de Relación con los Colegios de AbogadosAbogados
El efectivo gerenciamiento del flujo de causas debe ser una preocupación tanto de los tribunales como de los Colegios de Abogados
Realización de reuniones periódicas
Propósito: generar un dialogo y obtener aportes, no reacciones
Principios de la Supervisión del Principios de la Supervisión del Progreso de las CausasProgreso de las Causas
Control temprano del tribunal
Control continuo del tribunal
En una corta agenda
Expectativa y realidad: los plazos se cumplen
El tribunal debe controlar todas las El tribunal debe controlar todas las causascausas
Preparar el sistema para todos los tipos de causas que se inician
Preparar el sistema para todos los tipos de resoluciones
Modelos EstandarizadosModelos Estandarizados
Creados por los empleados
Supervisados por juez y secretario
Ordenados por número de artículo (ventajas)
V.G. Pergamino: 1800 modelos de documentos (200 modelos de sentencias)
Simplificación de TrámitesSimplificación de Trámites
Trabajar rápido, es trabajar menos (v.g. a la inversa: “a despacho para proveer”)
El “confronte”
Realismo en las firmas
Eliminación de todo trabajo improductivo
Notificaciones por cualquier medio
Notificación por cualquier Notificación por cualquier mediomedio
Modelo de Proveído:
“Una vez notificada la demanda, las providencias en que se ordene notificar personalmente o por cédula a las partes
y/o sus letrados, se considerarán cumplidas cuando sean realizadas por
cualquier medio que produzca un resultado fehaciente, exceptuada la
sentencia”
Otras HerramientasOtras Herramientas
Activismo JudicialActivismo JudicialLos plazos procesales establecen Los plazos procesales establecen
máximosmáximosCódigo Procesal CivilCódigo Procesal Civil
Fijación del plazo de pruebaFijación del plazo de pruebaAudiencia preliminar Audiencia preliminar Todo lo que no está prohibido...Todo lo que no está prohibido...
oAudiencia de liquidaciónAudiencia de liquidaciónoDiscoveryDiscovery
Herramientas Penales Herramientas Penales Los plazos procesales establecen Los plazos procesales establecen máximosmáximos Frente a lo que el Código Procesal no prevé, deben Frente a lo que el Código Procesal no prevé, deben
adoptarse soluciones pretorianasadoptarse soluciones pretorianas Necesidad de fundar toda decisión: Necesidad de fundar toda decisión: NoNo “por “por
improcedente no ha lugar”improcedente no ha lugar” En un Sistema AcusatorioEn un Sistema Acusatorio
Necesidad de control frente a la potestad Necesidad de control frente a la potestad discrecional de la Fiscalía de investigar o nodiscrecional de la Fiscalía de investigar o no
Necesidad de privilegiar el caso sobre el sistema Necesidad de privilegiar el caso sobre el sistema Criterios de distribución del trabajoCriterios de distribución del trabajo
Por perfil del empleadoPor perfil del empleadoPor tipo delictivo en función de especializaciónPor tipo delictivo en función de especialización
Estándares y ObjetivosEstándares y Objetivos
Macro– Gerenciamiento de la carga total de trabajo– Desde el Inicio hasta la Resolución
Micro– Casos específicos– Plazos entre los eventos
Objetivos de desempeño relacionados– Mejores tiempos– Causas sobre el Estándar
Por qué los Estándares son útilesPor qué los Estándares son útiles
Promueven la justicia rápida Proveen la motivación para alcanzar los
objetivos Son una regla para medir la efectividad del
gerenciamiento, programas e individuos Son punto de partida para el desarrollo de
procedimientos de gerencia Promueven el uso de sistemas de información
para monitorear la carga de trabajo y proveer datos sobre desempeño