Post on 11-Apr-2020
GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO PODER EJECUTIVO
COPLADE
MANUAL DE PROCESOS
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 1 de 195
1. ÍNDICE
1. Índice. 1
2. Presentación. 3
3. Objetivos del Manual de Procesos. 5
4. Rumbo de Gobierno. 7
5. Inventario General. 9
6. Descripción de los Procesos, Subprocesos y Procedimientos. 11
7. Glosario. 191
8. Anexos. 193
9. Elaboración, Aprobación y Dictaminación 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 2 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 3 de 195
2. PRESENTACIÓN “El Manual de Procesos es una herramienta necesaria para el aseguramiento de la calidad en los servicios o productos que se ofrece en cada Secretaría. Facilita la identificación de los elementos básicos de los procesos, especifica los procedimientos que lo integran, los insumos, los clientes o usuarios de los servicios o productos, los responsables del proceso, la normatividad, así como los indicadores de éxito que determina si el resultado de la dependencia está o no cumpliendo con los estándares de calidad especificados.” La importancia fundamental del Manual de Procesos aplicado al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, es asegurar a los ciudadanos y servidores públicos la eficiencia y eficacia en los procesos de la dependencia, así como el aseguramiento de la calidad en los servicios que se ofrecen en la dependencia. De igual forma es importante señalar, que la presente administración pública, ha emprendido una transformación para flexibilizar sus procesos, mejorar procedimientos y compactar sus estructuras, buscando principalmente organizar el sector público para que produzca los bienes y servicios con la oportunidad, regularidad y eficacia que demandan los jaliscienses. Así mismo, el Manual de Procesos es importante debido a la demanda de la población jalisciense en cuanto a servicios accesibles y cercanos a sus comunidades que, independientemente de su índole, sean confiables, oportunos, de calidad y que sean prestados por servidores públicos capaces y atentos, en los cuales se tenga claro los procesos de esta dependencia, por lo que se deberá contar con los mecanismos necesarios para actualizar y mantener un conocimiento, dominio y uso correcto de los sistemas de tecnología para la administración pública, que den respuesta a la creciente demanda, en cantidad y calidad, de los servicios gubernamentales, por parte de la población del estado.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 4 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 5 de 195
3. OBJETIVOS DEL MANUAL
El Manual de Procesos en su calidad de instrumento administrativo, tiene los siguientes objetivos: ??Describir los procesos sustantivos de la dependencia especificando los
procedimientos que lo conforman. ??Extractar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones que
se desarrollan en los procesos y los diferentes procedimientos que lo integran.
??Delimitar las responsabilidades operativas para la ejecución, control y evaluación del proceso.
??Definir los estándares de calidad de los procesos de trabajo. ??Establecer las políticas y lineamientos generales que deberán
observarse en el desarrollo de los procesos. ??Apoyar en la inducción, adiestramiento y capacitación del personal
responsable de los procesos
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 6 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 7 de 195
4. RUMBO DE GOBIERNO.
La presente administración se ha planteado cinco compromisos básicos en los que habrá de presentar resultados en el corto, mediano y largo plazo. Estos cinco compromisos son: ??Promover un desarrollo humano para todos los jaliscienses. ??Impulsar en Estado con oportunidades para todos. ??Consolidar un desarrollo regional equilibrado y sustentable. ??Asumir junto con la sociedad un combate frontal a la delincuencia. ??Garantizar un ejercicio de gobierno cercano y transparente.
Para avanzar hacia este rumbo como sociedad y como Gobierno, es necesario asegurar que los avances y progresos que van alcanzándose en todos los frentes no se pierdan; crear las instancias, mecanismos y fórmulas para consolidar experiencias y capitalizar aprendizajes y consolidar las plataformas sucesivas para un desarrollo sostenido y auténtico progreso ascendente; bajo los siguientes principios, compromisos y fines:
PRINCIPIOS
1. Una gestión compartida 11. Desarrollo regional efectivo
2. La corresponsabilidad en los quehaceres comunes 12. Municipios fuertes
3. Un gobierno innovador, promotor y sensible 13. Desterrar la impunidad
4. Un gobierno que informe 14. Enriquecer su capital social
5. Una administración profesional y honesta
15. Alcanzar una productividad social y estructural
6. Políticas públicas pertinentes 16. Lograr la sustentabilidad del Desarrollo
7. La equidad social 17. Impulsar un mejor modelo federalista
8. Una sociedad incluyente y una convivencia plural
18. Lograr una economía equilibrada y diversificada
9. Un Desarrollo con calidad 19. Aprovechar las oportunidades de un mundo abierto y competitivo
10. Un Jalisco más descentralizado
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 8 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 9 de 195
5. INVENTARIO GENERAL DE LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS.
PROCESO SUSTANTIVO SUBPROCESO Coordinación de la integración
Revisión y evaluación del PED
Planeación Estatal
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
Evaluación socioeconómica de proyectos
Evaluación socioeconómica de proyectos Diseño de los mecanismos de gestión del desarrollo sectorial Coordinación de los Subcomités sectoriales y especiales
Planeación Sectorial
Seguimiento y apoyo técnico a programas sectoriales
Planeación Regional Revisión de Planes Regionales de Desarrollo
Planeación Municipal Formulación del Plan de Desarrollo Municipal Elaboración y distribución de Guías Operativas Elaboración de Acuerdos de Coordinación y base de datos de los avances físico-financiero Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación Planeación, Programación y Presupuestación Programa de Desarrollo Regional
Orientación Presupuestal
Convenio de Desarrollo Social
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PED 2001 - 2007
Diagnóstico del estado que guarda el desarrollo en Jalisco
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 10 de 195
PROCESO SUSTANTIVO SUBPROCESO
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PED 2001 - 2007
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 2001 – 2007.
Vinculación del COPLADE con las Regiones
Enlace de las Coordinaciones Regionales y el COPLADE
Seguimiento y Apoyo Técnico a Programas Regionales de Desarrollo
Coordinación, Seguimiento y Apoyo para la elaboración de los Programas Regionales Atención de Programas de CODESOL
Apoyo a la estructura de los COPLADEREG
Vinculación del COPLADE con los Municipios
Apoyo y Coordinación para la Creación de los COPLADEMUN
Apoyo en la elaboración de los Planes de desarrollo Municipal
Coordinación de los eventos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 11 de 195
6. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 12 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 13 de 195
PLANEACIÓN ESTATAL
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 14 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 15 de 195
PLANEACIÓN ESTATAL
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ?? Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios, en
particular el capítulo tercero con todos sus artículos, publicada el 19 de diciembre de 2000.
2) Políticas Generales. ?? Intersectorialidad. La coordinación entre dependencias y entidades. ?? Descentralización-Desarrollo Regional. Visión Equilibrada de los
impactos territoriales ?? Sustentabilidad. Visión de sustentabilidad que asegure un desarrollo de
largo plazo.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 16 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinar la Integración y Revisión del PED.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica a todas las Secretarías y Dependencias del Poder Ejecutivo. Dependencias Federales con participación en el Estado, Municipios y Organismos Sociales. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
La publicación del Plan Estatal de Desarrollo en el tiempo que indica la Ley de Planeación y verificar que se cumplan objetivos, estrategias, líneas de acción y metas, por cada Secretaría o Dependencia responsable. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Los Directores de Planeación de cada Secretaría o dependencia deberán hacer su planeación a corto mediano y largo plazo e incorporarán la información al PED a través de la Coordinación del COPLADE. El COPLADE será el responsable de dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las líneas marcadas en el PED. RESULTADOS ESPERADOS:
Cumplimiento de los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas descritas en el Plan Estatal de Desarrollo. INDICADOR DE ÉXITO:
Avance de ponderación del 100% en los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007, Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios, Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 17 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinar la integración y revisión del PED
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Evaluación del Plan Estatal anterior, como lo indica la Ley de Planeación, dentro de los primeros seis meses de inicio del período constitucional de la administración que corresponda.
Director General Coordinador de
Planeación
2 Consulta Pública para definir los valores fundamentales que debe atender el desarrollo del estado, y la recepción de propuestas específicas en los temas de mayor interés para la sociedad.
Director General Coordinador de
Planeación
3 Estructuración y gestión de los grupos de trabajo para la realización del contenido, diagnóstico, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas.
Director General Coordinador de
Planeación
4 Publicación del Plan Estatal de Desarrollo en el Periódico Oficial, como lo señala la Ley de Planeación, a un año de iniciada la gestión administrativa. Así como su publicación para difusión y entrega de ejemplares a la sociedad.
Director General Coordinador de
Planeación
5 Dar seguimiento al cumplimiento del PED. Director General Coordinador de
Planeación
6 Evaluar el Plan Estatal de Desarrollo y los Programas que de él se deriven en el segundo semestre del tercer año de la gestión administrativa y en el último semestre del sexto año de gobierno de la administración, en cuyo caso comprenderá todo el periodo constitucional, con base en: Los indicadores del Desarrollo, El avance en el cumplimiento de metas y objetivos Pertinencia y eficacia de las estrategias y líneas de acción Entorno regional, estatal, nacional e internacional.
Director General Coordinador de
Planeación
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 18 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinar la Integración y Revisión del PED
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIRECCIÒN GENERAL COORDINADORA DE PLANEACIÒN
Inicio
Evaluación del PED
Estructuración y gestión con gabinetes
Publicación del PED
Seguimiento al PED
Consulta pub. Y recepción de propuestas
Evaluar al PED
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 19 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e Implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica a todas las Secretarías y Dependencias del Poder Ejecutivo y mecanismos y organismos de participación social, regional y estatal. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Establecer la sistematización de los procesos y mecanismos para la definición del rumbo de la Planeación de Desarrollo del Estado de Jalisco, su instrumentación, seguimiento, evaluación y revisión. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Coordinación de todas las instancias de planeación del Gobierno del Estado Asegurar una eficaz participación social Supervisar el desarrollo del proceso de planeación de acuerdo a los objetivos y premisas del PED Promover la congruencia entre planeación y la presupuestación mediante una adecuada planeación de los recursos financieros Incorporar a la planeación estatal los procesos de Planeación Regional y Municipal asegurando su congruencia. RESULTADOS ESPERADOS:
Cumplimiento al 100% del PED y un adecuado funcionamiento de la gestión pública para la implementación del Sistema Estatal de Planeación INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento al 100% del PED
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007 Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Planes y Programas Sectoriales Programas Operativos Anuales Planes Regionales Planeación Estratégica Institucional Planes Origen Social
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 20 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Diseñar e implementar los mecanismos de coordinación interestatal e intergubernamental para la Planeación del desarrollo del estado.
Dirección General Coordinadora de
Planeación
2 Ampliar y eficientar los mecanismos de participación social
Dirección General Coordinadora de
Planeación
3 Incorporar el Sistema Estatal de Evaluación al proceso de toma de decisiones para el desarrollo del Estado
Dirección General Coordinadora de
Planeación
4 Dar seguimiento a los planes y programas sectoriales, especiales y regionales
Dirección General Coordinadora de
Planeación
5 Integración del PED con la estructura programática del Presupuesto de egresos.
Dirección General Coordinadora de
Planeación
6 Inventario de Programas Federales y Estatales
Dirección de Programación
Institucional y Sectorial.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 21 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e Implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE
PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL
Y SECTORIAL
Inicio
Diseña e implementa
mecanismos
Ampliar y eficientar los mecanismos
Evaluación del proceso de
toma de decisiones
Seg. a planes y programas sectoriales. esp. Y reg. Inventario
Programas federales
Integ. del PED a la estructura programática
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 22 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 23 de 195
ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONAL
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 24 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 25 de 195
ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONALES
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Ley de planeación para el estado de Jalisco y sus municipios, capítulo
quinto. De la planeación regional del desarrollo, artículo 64, fracción III. ??Reglamentos internos de los subcomités regionales de desarrollo,
artículo 3, fracción III, IV, V y VI. ??Convenios de creación de los Subcomités de desarrollo regionales,
artículo 2, fracción III. 2) Políticas Generales. ??Los Subcomités Regionales deberán implementar el contenido de los
Planes de Desarrollo Regionales. ??El programa de trabajo regional deberá estar acorde con las líneas
estratégicas y objetivos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo, así como los Planes de Desarrollo Regionales.
??En la revisión y actualización de los Planes Regionales de Desarrollo
tendrán que intervenir activamente las diferentes Mesas de Trabajo de los Subcomités Regionales, con la consecuente participación de los grupos sociales organizados de la región y los diferentes ámbitos de gobierno
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 26 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Actualización de los Planes de Desarrollo Regionales.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Revisión de Planes Regionales de Desarrollo.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica en los doce Subcomités Regionales que existen en el Estado de Jalisco, con la participación activa de representantes de las autoridades Municipales, Estatales e incluso Federales y Grupos Sociales Organizados. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Revisar y retroalimentar el contenido de los Planes de Desarrollo Regionales con la finalidad de impulsar el proceso de Planeación Regional y actualizar estos documentos. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Los Subcomités Regionales deberán implementar el contenido de los Planes de Desarrollo Regionales. El programa de trabajo regional deberá estar acorde con las líneas estratégicas y objetivos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo, así como los Planes de Desarrollo Regionales. En la revisión y actualización de los Planes Regionales de Desarrollo tendrán que intervenir activamente las diferentes Mesas de Trabajo de los Subcomités Regionales, con la consecuente participación de los grupos sociales organizados de la región y los diferentes ámbitos de gobierno. RESULTADOS ESPERADOS:
Análisis del cumplimiento de los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas descritas en los Planes de Desarrollo Regional, para la actualización de dichos documentos. INDICADOR DE ÉXITO:
Planes actualizados.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Planes de Desarrollo Regionales; Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios, Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios, Acuerdo de Creación de los Subcomités y Reglamentos Internos de los Subcomités Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 27 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Actualización de los Planes de Desarrollo Regionales.
NOMBRE DEL SUBPROCESO
Revisión de Planes Regionales de Desarrollo.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 El Director de Planeación Regional, en coordinación con el Subcomité Regional, específicamente las Mesas de Trabajo y la Comisión Permanente del mismo, realiza un análisis del diagnóstico, objetivos, metas, estrategias y acciones del Plan de Desarrollo Regional.
Director de Planeación Regional (Dirección de Planeación Regional)
Residencias Regionales (Dirección
Coordinadora de Residencias Regionales);
Subcomités Regionales. 2 Las mesas de trabajo obtienen un documento
actualizado del Plan de Desarrollo Regional, aprobado por la Comisión Permanente del Subcomité.
Director de Planeación Regional (Dirección de Planeación Regional)
Residencias Regionales (Dirección
Coordinadora de Residencias
Regionales); Subcomité regional.
3 El director de planeación regional, en coordinación con otras áreas del COPLADE y del Subcomité Regional, preparan el Programa Regional de Desarrollo (Propuesta)
Director de Planeación Regional (Dirección de Planeación Regional); Residente Regional de
Coplade (Dirección Coordinadora de
Residencias Regionales);
Subcomité Regional. 4 El Director de Planeación Regional, en coordinación
con la Unidad Técnica de Apoyo y las mesas de trabajo de los Subcomités Regionales realizan el análisis de las propuestas de proyectos regionales que la Comisión Permanente de los Subcomités tendrán que priorizar. Director de Planeación Regional
(Dirección de Planeación
Regional);Residente Regional de COPLADE
(Dirección Coordinadora de
Residencias Regionales)
Representantes de las
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 28 de 195
Representantes de las dependencias
involucradas en el proceso; Subcomité
Regional. 5 En coordinación con las Residencias Regionales, la
comisión permanente del Subcomité Regional y el Director de Planeación Regional, realizan el proceso de priorización de propuestas de proyectos regionales, previamente acordado por las mesas de trabajo en la etapa 4 anteriormente descrita.
Director de planeación Regional (Dirección de Planeación Regional) Residente Regional de COPLADE (Dirección
Coordinadora de Residencias
Regionales) Comisión Permanente del
Subcomité Regional. 6 El Subcomité Regional firma el Acta de Priorización
de Propuestas de Proyectos Regionales, que se turnará a la Dirección Coordinadora de Presupuesto y Programación del Coplade para que a su vez ésta dé a conocer los proyectos a las dependencias correspondientes.
Subcomité Regional Residente Regional
(Dirección Coordinadora de
Residencias Regionales) Director de Programación Regional
(Dirección Coordinadora de Presupuesto y Programación)
7 Las Dependencias del Ejecutivo Estatal determinan los proyectos que se ejecutarán durante el año presupuestal correspondiente y los incluyen en la propuesta de Presupuesto de Egresos Anual para ejecutarse en caso de que sea aprobado
Directores correspondientes en
cada dependencia del ejecutivo.
8 Las dependencias del ejecutivo envían una respuesta a la dirección de programación regional del COPLADE respecto a la factibilidad de cada uno de los proyectos enviados a las mismas.
Directores correspondientes en
cada dependencia del ejecutivo.
9 El Director de Programación Regional envía una copia de la respuesta de las dependencias a la Dirección de Planeación Regional
Director de Programación Regional
(Dirección Coordinadora de Presupuesto y Programación)
10 El Director de Planeación Regional analiza los proyectos priorizados y los proyectos ejecutados para realizar la actualización de la cartera de proyectos regionales de los planes de desarrollo regionales.
Director de Planeación Regional (Dirección
Coordinadora de Planeación).
11 El Director de Planeación Regional envía al Subcomité Regional y a sus mesas de trabajo la cartera de proyectos actualizada.
Director de Planeac ión Regional (Dirección
Coordinadora de Planeación).
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 29 de 195
Planeación).
12 El Subcomité Regional realiza la evaluación del impacto de las obras ejecutadas
Subcomité regional
13 El Director de Planeación Regional, en coordinación con el Subcomité Regional, específicamente las mesas de trabajo y la comisión permanente del mismo, realiza un análisis para al actualización del diagnóstico, objetivos, metas, estrategias y acciones del Plan de Desarrollo Regional, considerando los avances logrados mediante la ejecución de obras y acciones regionales.
Director de Planeación Regional (Dirección de Planeación Regional);
Residencias Regionales (Dirección
Coordinadora de Residencias Regionales);
Subcomités Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 30 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Actualización de los Planes de Desarrollo Regionales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Revisión de Planes de Desarrollo Regionales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIR. PLANEACIÓN
REGIONAL DIR. GRAL. COORD. DE
LA GESTION . REG. DEPENDENCIAS DIR. DE PROG.
REGIONAL
Inicio
Coord. y apoyo en el análisis
del PDR
Análisis del diagnóstico del
PDR
PDR actualizado
Propuesta del PRD
Priorización de proyectos regionales
PDR actualizado
Apoyo en la priorización de
proyectos regionales
Apoyo en la priorización de
proyectos regionales
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 31 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Actualización de los Planes de Desarrollo Regionales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Revisión de Planes de Desarrollo Regionales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIR. PLANEACIÓN
REGIONAL DIR. GRAL. COORD. DE
LA GESTION . REG. DEPENDENCIAS DIR. DE PROG.
REGIONAL
Proceso de priorización de propuestas de
proy. Reg.
Coord. proceso de priorización de propuestas de proy. Reg.
Firma acta de propuesta
priorización de proyec. Reg.
Analiza acta de propuesta
priorización proy. Reg.
Informa sobre los proyectos
Determina proyectos a
ejecutar Envía
respuesta de cada proyecto
Analiza proy. Prioriz. y ejec. para actualiz.
de cartera
Envío cartera actualizada de
proyectos
Evaluación de impacto obras
ejecutadas
Actualización diagn. metas y acciones del
PDR
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 32 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 33 de 195
PLANEACIÓN SECTORIAL
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 34 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 35 de 195
PLANEACIÓN SECTORIAL
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS
CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Planeación Democrática
Artículo 11.- Las disposiciones reglamentarias de esta ley, precisarán las normas de organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y el proceso de planeación. El proceso de planeación deberá integrarse cuando menos con las etapas de consulta pública, concertación, aprobación, publicación, instrumentación, ejecución, control y evaluación.
CAPITULO TERCERO
“De la planeación Estatal del desarrollo”
Artículo 18.- El COPLADE tendrá las siguientes atribuciones:
I. Coordinar las actividades de la planeación estatal del desarrollo;
II. Coordinar la elaboración, evaluación y en su caso actualización o sustitución del Plan Estatal de Desarrollo y los programas especiales, considerando las propuestas de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, del sector privado y de la sociedad en general; Artículo 19.- Para el cumplimiento de las funciones y atribuciones que corresponden al COPLADE operarán como órganos auxiliares, los subcomités sectoriales, regionales y especiales, para la consulta, coordinación, concertación e inducción de acciones entre los sectores público, privado y social, conforme a sus respectivos ámbitos de competencia.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 36 de 195
REGLAMENTO DE LA LEY DE PLANEACION PARA EL ESTADO DE JALISCO
Y SUS MUNICIPIOS.
CAPÍTULO II De la Integración y Funciones del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de Jalisco Artículo 9. El COPLADE tiene las siguientes funciones: I. Promover y coordinar, con la participación de los diversos sectores de la sociedad, la elaboración y permanente actualización del Plan Estatal de Desarrollo, buscando su congruencia con el Plan Nacional y los programas de carácter sectorial y regional que formule el Gobierno Federal; o sugerirle a éste, modificaciones o adiciones a sus planes para obtener un mejor y más ágil desarrollo estatal; XI. Acordar el establecimiento de Subcomités sectoriales, regionales y especiales, así como de grupos de trabajo, los cuales actuarán como instancias auxiliares del Comité, y se integrarán conforme a lo que éste determine. En la integración de los subcomités y grupos de trabajo se deberá considerar invariablemente la participación social conforme la naturaleza de su objeto;
CAPÍTULO IV De la Competencia de los Órganos del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado Artículo 20. A los Subcomités, en lo general, corresponde: I. Participar, conforme a su ámbito de competencia, en la elaboración y actualización del Plan Estatal de Desarrollo; II. Definir prioridades sectoriales, regionales o específicas y la integración de programas, tanto de mediano plazo como operativos anuales, para facilitar la instrumentación y el cumplimiento de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo; DECRETO DE CREACIÓN DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO Publicado el 12 de Mayo de 1981, señala en la fracción XI de su artículo Cuarto que el COPLADE podrá acordar el establecimiento de subcomités sectoriales, regionales y especiales, así como de grupos de trabajo, los cuales actuarán como instancias auxiliares del comité, y se integrarán conforme a lo que éste determine.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 37 de 195
2) Políticas Generales.
??Voluntad política de los los titulares para integrarse, coordinarse y conjuntar esfuerzos.
??Participación activa y constante ??Facultades para la toma de decisiones ??Ser propositivo en las tareas que se le encomienden ??Establecer las políticas especificas y particulares de desarrollo del
sector ??Formular las estrategias y líneas de acción ??Elaborar sus programas de operación ??Ejecutar las acciones de acuerdo a prioridades y objetivos
programados. ??Acordar los indicadores para medir el impacto social ??Integrar un sistema de información, control, evaluación y
seguimiento del programa operativo sectorial. ??Guardar una relación estrecha con otros subcomités sectoriales,
regionales y municipales para lograr mayor eficiencia de los recursos naturales, económicos y sociales
??Participar en la actualización y evaluación del plan estatal de desarrollo.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 38 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño de los mecanismos de Gestión del Desarrollo Sectorial
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
ALCANCE O ÁMBITO:
Entidades Públicas, Federal, Estatal y Municipal/ Organismos e Instituciones de Participación Social. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Participar en el proceso del diseño de los mecanismos de gestión del desarrollo verificando el cumplimiento tanto del Plan Estatal de Desarrollo como de la adecuada implementación del Sistema Estatal de Planeación. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Voluntad política del los titulares para integrarse, coordinarse y conjuntar esfuerzos. Participación activa y constante Facultades para la toma de decisiones Ser propositivo en las tareas que se le encomienden RESULTADOS ESPERADOS:
Cumplir con las líneas marcadas en el Plan Estatal de Desarrollo y asegurar la implementación del Sistema Estatal de Planeación INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento del PED al 100%
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Ley de planeación para el estado de Jalisco y sus municipios Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios Plan Estatal de Desarrollo
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 39 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño de los mecanismos de Gestión del Desarrollo Sectorial
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Una vez publicado el PED, se correlacionan las líneas planteadas en el mismo y se propone cuales son los subcomités responsables de cumplirlas
Dirección Planeación Sectorial
2 Se realizan propuestas para crear o destituir subcomités en base a las líneas planteadas en el PED, con la finalidad de dar cumplimiento a las mismas.
Dirección Planeación Sectorial
3 Se presenta la propuesta ante los miembros de los subcomités.
Dirección Planeación Sectorial
4 Se trabaja en la elaboración y consenso de la propuesta con los coordinadores y Secretarios de cada subcomité.
Dirección Planeación Sectorial
5 En caso de crear nuevos subcomités se presenta el proyecto a quienes fungirían como coordinador y Secretario del mismo, con el fin de consensar la propuesta.
Dirección Planeación Sectorial
6 Se elaboran nuevos decretas de creación de los subcomités propuestos.
Dirección Planeación Sectorial
7 Se revisan tanto los decretos de creación de los subcomités existentes como los reglamentos internos con la finalidad de actualizar los mismos en base al PED.
Dirección Planeación Sectorial
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 40 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño de los mecanismos de Gestión del Desarrollo Sectorial
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN SECTORIAL. MIEMBROS DE LOS SUBCOMITÉS
Inicio
Subcomités responsables de cump lir con
el PED.
Creación o destitución de
subcomités
Se presenta propuesta ante los subcomités
Se presenta proy. a los involucrados
Elaboración decretos de
creación sub. propuestos
Rev. Decretos de creación y reglamentos Int. para actua.
Fin
Elaboración y consenso de la propuesta
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 41 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación de Subcomités Sectoriales y Especiales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
ALCANCE O ÁMBITO:
Entidades Publicas, Federal, Estatal , Municipal y la Sociedad organizada
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Dar cumplimiento a las líneas marcadas en el Plan Estatal de Desarrollo y a su vez consolidar el Sistema Estatal de Planeación a través del seguimiento de las reuniones de los Subcomités Sectoriales y/o Especiales o en su caso la activación de Subcomités para fortalecer mediante la Planeación Sectorial, las políticas de Estado para la Planeación Intersectorial, logrando la participación de los diversos grupos sociales y optimizando los recursos técnicos, económicos y sociales. Impulsar las políticas de crecimiento sectorial en las regiones y municipios POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Establecer las políticas especificas y particulares de desarrollo del sector Formular las estrategias y líneas de acción. Elaborar sus programas de operación Ejecutar las acciones de acuerdo a prioridades y objetivos programados. Acordar los indicadores para medir el impacto social Integrar un sistema de información, control, evaluación y seguimiento del programa operativo sectorial. Guardar una relación estrecha con otros Subcomités Sectoriales, Regionales y Municipales para lograr mayor eficiencia de los recursos naturales, económicos y sociales Participar en la actualización y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo. RESULTADOS ESPERADOS:
Cumplir con las líneas marcadas en el Plan Estatal de Desarrollo y asegurar la implementación del Sistema Estatal de Planeación INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento del PED al 100%
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 42 de 195
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Plan Estatal de Desarrollo Planes y Operativos Anuales Planes Regionales Planeación Estratégica Institucional Planes Origen Social
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 43 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación de los Subcomités Sectoriales y Especiales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
[NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO] 1 Dar seguimiento a los acuerdos y actividades
derivadas de los Subcomités del COPLADE. Dirección Planeación
Sectorial
2 Brindar apoyo logístico para apoyar la celebración de reuniones de los distintos Subcomités.
Dirección Planeación Sectorial
3 Elaboración de notas informativas que reseñen los avances generados por las actividades de los Subcomités.
Dirección Planeación Sectorial
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 44 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación de los Subcomités Sectoriales y Especiales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
SECTORIAL DEPENDENCIAS DIRECCIÓN GENERAL DE
PLANEACIÓN.
Inicio
Seg. a los acuerdos y activ. de los subcomités
Convocan a reuniones de los distintos subcomités
Apoyo logístico en las
reuniones de los subcomités
Elabora notas informativas de las reuniones
de los
Recibe notas informativas
para su conocimiento
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 45 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Seguimiento y Apoyo Técnico a Programas Sectoriales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
ALCANCE O ÁMBITO:
Entidades Publicas Estatal y Municipal
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Participar en el proceso de elaboración de los Programas Sectoriales
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Voluntad política del los titulares para integrarse, coordinarse y conjuntar esfuerzos. Participación activa y constante Facultades para la toma de decisiones Ser propositivo en las tareas que se le encomienden RESULTADOS ESPERADOS:
cumplir con las líneas marcadas en el Plan Estatal de Desarrollo
INDICADOR DE ÉXITO:
cumplimiento del PED al 100%
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Ley de planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Plan Estatal de Desarrollo
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 46 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Seguimiento y Apoyo Técnico a Programas Sectoriales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA 1 Seguimiento y apoyo técnico a los programas
sectoriales que del PED se deriven Dirección Planeación
Sectorial
2 Dependiendo del programa sectorial se incorpora el mismo en el subcomité correspondiente para hacer aportaciones y dar seguimiento.
Dirección Planeación Sectorial
3 Se asiste a las reuniones y talleres de trabajo para la realización de programas sectoriales.
Dirección Planeación Sectorial
4 En caso de no tener contacto con la dependencia responsable de realizar algún programa sectorial, se le solicita su avance o en su caso el cronograma de trabajo para la realización del mismo.
Dirección Planeación Sectorial
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 47 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Sectorial
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Seguimiento y Apoyo Técnico a Programas Sectoriales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
SECTORIAL SECRETARIOS TÉCNICOS DE
CADA SUBCOMITE DEPENDENCIAS
Inicio
Seg. y apoyo téc. a prog.
sect. derivados del
PED
Incorpora prog. al subcomité
correspond. y da seg.
Convoca a reuniones y talleres de
trabajo
Asiste a reunios y talleres de trabajo
Solicita avance de programa
sectorial
Entregar avan. Prog. sect. o cronograma de trabajo
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 48 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 49 de 195
PLANEACIÓN MUNICIPAL
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 50 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 51 de 195
PLANEACIÓN MUNCIPAL
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ?? El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos ?? Ley de la Planeación Nacional Artículo Segundo, Cuarto y Quinto. ?? La Constitución Política del Estado de Jalisco, en su Título Tercero,
Capítulo Único, “Del Poder Público”, en su Artículo 15° y 50 ?? Acuerdo de creación del Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado. ?? Título Séptimo, Capítulo II, de la Constitución Local. ?? Artículo 18, 38, 41 y 43 de la Ley de Planeación para el Estado de
Jalisco y sus Municipios ?? Título Octavo, Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal. 2) Políticas Generales. ?? La asistencia técnica en materia de planeación municipal esta dirigida a
124 municipios del estado, parar enriquecer el intercambio de experiencias y fomentar la cooperación intermunicipal, se buscará que la asistencia técnica se proporcione a través de sesiones en el seno de los Subcomités para el Desarrollo Regional establecidos en Jalisco; a solicitud expresa de los municipios y considerando el tipo de asistencia técnica podrá realizarse esta actividad directamente en los municipios.
?? La planeación municipal es un ejercicio en el cual la sociedad y el
gobierno definen de forma conjunta el tipo de ciudad o municipio que se quiere para el mañana; en este sentido las metodologías de planeación para el desarrollo local que se propongan deberán ser vanguardistas y contener elementos que fortalezcan la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 52 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
ALCANCE O ÁMBITO:
Autoridades y principales actores sociales de los municipios, dependencias de gobierno de carácter federal y estatal con presencia en las regiones. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Facilitar a los gobiernos locales la formulación de un instrumento de gobierno (PDM) que le de integralidad, orden y sentido al Desarrollo Municipal. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
El desarrollo local debe fundamentarse en la implantación de una cultura participativa, con canales explícitos de comunicación entre las autoridades municipales y la comunidad, que permita un permanente proceso de retroalimentación para garantizar la participación de la comunidad en la definición de las políticas públicas. RESULTADOS ESPERADOS:
Que los gobiernos locales cuenten con un plan de desarrollo con un horizonte de largo plazo. INDICADOR DE ÉXITO:
Planes de Desarrollo Municipales elaborados.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Guía para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. Experiencias del desarrollo local en América Latina Manual de Planeación Participativa Libro de consulta sobre Participación Social Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco y sus Municipios.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 53 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA 1 Elabora solicitud de apoyo al COPLADE para la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal. Presidente Municipal
2 Recibe solicitud y establece comunicación telefónica con el Presidente Municipal y/o encargado de la planeación en el municipio, a fin de acordar reunión para presentar la propuesta metodológica para la elaboración del PDM.
Director de Planeación Municipal
3 Conforme al la fecha y lugar a cordado se presenta y expone a la autoridad municipal y miembros del COPLADEMUN la metodología, tiempos y actividades que se emplearán para formular el PDM.
Director de Planeación Municipal
4 Imparte curso de capacitación al Equipo técnico local encargado de coordinar las actividades de la elaboración e instrumentación del PDM
Director de Planeación Municipal
5 Recaba y ordena la información estadística disponible del municipio; desarrolla talleres de planeación participativa comunitarios y sectoriales; elabora y aplica encuestas; y realiza entrevistas a los actores sociales claves del desarrollo municipal.
Equipo técnico local
6 Elabora diagnóstico preliminar del municipio. Equipo técnico local
7 Revisa diagnóstico y sugiere recomendaciones, para enriquecerlo.
Director de Planeación Municipal
8 Realiza adecuaciones y presenta diagnostico municipal al COPLADEMUN.
Equipo técnico local
9 Atiende las recomendaciones del COPLADEMUN y procede a diseñar la estrategia de desarrollo del PDM.
Equipo técnico local
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 54 de 195
10 Articula las demandas comunitarias y sectoriales recopiladas de los Talleres de planeación desarrollados e integra los programas de desarrollo.
Equipo técnico local
11 Revisa la estrategia de desarrollo y sugiere las recomendaciones pertinentes
Director de Planeación Municipal
12 Realiza adecuaciones y presenta al COPLADEMUN el PDM.
Equipo técnico local
13 Atiende las recomendaciones del COPLADEMUN y entrega el PDM al Ayuntamiento para su aprobación.
Equipo técnico local
14 Revisa y en su caso aprueba el PDM Ayuntamiento
15 Publica PDM en la gaceta municipal y turna ejemplar al COPLADE.
Ayuntamiento
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 55 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
PRESIDENTE MUNICIPAL
DIR. DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
EQUIPO TÉCNICO LOCAL
AYUNTAMIENTO
Solicitud de apoyo para formulación
PDM
Se prog. fecha expone la
metodolog. al Coplademun y
Mpio.
Capac. eq. tec. resp.. de coord.
Activ.de la elabor. PDM
Recaba inf. Des. Talleres de planeacion. Elab. encuesta
Recibe sol. prog. reunión c/encargado de planeac.
Elabora diag. preliminar . del
municipio
Revisa diagnóstico
Realiza adecuaciones y presenta al Coplademun
Inicio
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 56 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
PRESIDENTE MUNICIPAL
DIR. DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
EQUIPO TÉCNICO LOCAL
AYUNTAMIENTO
Diseña estrategia de
desarrollo PDM
Integra progr. de desarrollo
Rev. Estrategegia de desarrollo
Realiza adecuaciones y pres. PDM al
Coplademun
Atiende recom. del Copladem y entrega PDM al ayto. p/aprob.
Revisa y en su caso aprueba
PDM
Publica en la gaceta mpal. Y turna ejemp. a
COPLADE
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 57 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Formulación del Programa Operativo Anual (POA)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
ALCANCE O ÁMBITO:
Autoridades y principales actores sociales de los municipios, dependencias de gobierno de carácter federal y estatal con presencia en las regiones. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Facilitar la instrumentación de los Planes de Desarrollo Municipales.
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
La integración de los programas operativos anuales esta en función de los principales problemas y potencialidades del desarrollo local, identificados a través de los diferentes ejercicios de planeación que se desarrollen en el municipio; ya sea por motivo de la formulación o bien actualización del Plan de Desarrollo Municipal. RESULTADOS ESPERADOS:
Que los municipios del Estado formulen su POA atendiendo los objetivos y estrategias planteadas en su PDM. INDICADOR DE ÉXITO:
Programas operativos anuales formulados atendiendo los Planes de Desarrollo Municipales. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Planes de Desarrollo Municipales Guía para la formulación de los Programas Operativos Anuales Manual de Planeación Participativa Libro de Consulta sobre Participación Social
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 58 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Instrumentación del PDM ( POA municipal)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Elabora solicitud de apoyo al COPLADE para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal.
Presidente Municipal
2 Recibe solicitud y establece comunicación telefónica con el presidente municipal y/o encargado de la planeación en el municipio, a fin de acordar reunión para presentar la propuesta metodológica para la elaboración del POA.
Director de Planeación Municipal
3 Conforme al la fecha y lugar a cordado se presenta y expone a la autoridad municipal y al equipo técnico local la metodología, tiempos y actividades que se emplearán para formular el POA.
Director de Planeación Municipal
4 Conduce taller para identificar las potencialidades, limitaciones y problemática municipal contenida en el PDM.
Director de Planeación Municipal
5 Identifica las áreas y criterios de inversión que atenderá el municipio en un año determinado; los logros que se espera alcanzar al final del mismo; las posibles fuentes de financiamiento y la participación económica que tendrá la sociedad en la ejecución de los proyectos.
Equipo técnico local
6 Elabora un inventario único de propuestas de proyectos presentados por la sociedad.
Equipo técnico local
7 Hace una selección de los propuestas de proyectos que se ajusten a los criterios y áreas de inversión determinadas en el punto 5 de este proceso.
Equipo técnico local
8 Elabora los expedientes técnicos de las propuestas de proyectos seleccionadas en el punto 7.
Equipo técnico local
9 A través de talleres comunitarios presenta a la sociedad para su selección, los proyectos viables de realizar en el corto plazo con su respectivo costo y la aportación correspondiente de los beneficiarios.
Equipo técnico local
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 59 de 195
10 Elabora el Programa operativo Anual, integra y/o se ratifican los comités comunitarios y los comités de obra.
Equipo técnico local
11 Apoya en la medición de los logros alcanzados con relación a los logros planteados
Director de Planeación Municipal
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 60 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Municipal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Instrumentación del PDM (POA Municipal)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación
PRESIDENTE MUNICIPAL DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
MUNICIPAL EQUIPO TÉCNICO
Inicio
Elabora solicitud de
apoyo a COPLADE
Recibe solicitud prog. Reunión c/enc. de planeación
Se expone a la autoridad mpal.
y equipo tecnico
Conduce taller para analizar el contenido del
PDM
Identifica criterios,
logros, financ. en ejec. proy.
Elabora inventario de
propuestas de proyectos
Selección de propuestas de
proyectos
Elabora exp. Tecnicos de las propuestas de proy. selecc.
A través de talleres com.
Pres. p/selecc. Proy.a corto p.
Elaboración POA integra
y/o a ratifica a los comités
Apoya logros alcanzados en relación con los
planteados
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 61 de 195
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 62 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 63 de 195
EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS.
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. Ley Orgánica del Poder ejecutivo. Se establece que se deben evaluar los proyectos formulados por las distintas secretarías, utilizando indicadores que muestren su factibilidad económica y social. ??Secretaría de Finanzas; art. 31, fracc.XXIX ??Secretaría de Cultura; art. 35, fracc. I ??Secretaría de Salud; art. 36, fracc. VI ??Secretaría de Desarrollo Urbano; art. 32 , fracc. XII ??Secretaría de Desarrollo Rural; art. 32 bis, fracc. IX ??Secretaría de Promoción Económica; art. 33, fracc. X ??Secretaría de Turismo; art. 34, fracc. I
Ley de Obra Pública.
Señala en su capítulo II que lleva como título Planeación, Programación, Presupuestación y Evaluación, establece en el artículo 10, fracción II, que la planeación de la obra pública que se realice deberá considerar de manera jerarquizada, las necesidades estatales, regionales y de beneficio social, ambiental y económico que representen.
Ley del presupuesto, contabilidad y gasto público, articulo 26. “La Secretaría realizará estudios pertinentes con el propósito de formular una política de gasto público razonada respecto al desenvolvimiento de los indicadores de impacto a la sociedad y de contar con criterios financieros que permitan incrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los arbitrios del Estado”
Ley de Planeación Para el Estado de Jalisco y sus Municipios, artículo 3, fracción III
Instrucción del Sr. Gobernador para dar cumplimiento a los “Lineamientos Generales para la Gestión Financiera de la Inversión Pública”.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 64 de 195
NORMATIVIDAD . 2) Políticas Generales. ?? Las dependencias, organizaciones y ayuntamientos relacionados con cada
uno de los proyectos designarán a un enlace para el trabajo conjunto de la evaluación.
?? La dependencia estatal o región que sea la responsable del proyecto,
conformará un Grupo técnico (STAFF) con personal capacitado en la Evaluación Socioeconómica de Proyectos, el cual estará en constante comunicación con el área especializada de COPLADE.
?? Las dependencias, organizaciones y ayuntamientos relacionados con cada uno de los proyectos, generarán la información necesaria en la etapa de preparación y la entregarán al personal encargado de la evaluación o supervisión del proyecto del COPLADE.
?? Las propuestas de proyectos a presupuestarse por medio de los capítulos 4000 y 6000 se tendrán que registrar en el SIIF (Sistema Integral de Información Financiera).
?? El intercambio de toda la información de los proyectos referente a su Evaluación, se manejará por medio del software llamado SIPRO (Sistema de Información de Proyectos).
?? COPLADE a través de la Unidad de Evaluación de Proyectos será el único con facultad de dictaminar las Evaluaciones Socioeconómicas; así como de validar las metodologías utilizadas
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 65 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Evaluación Socioeconómica de Proyectos.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación Socioeconómica de Proyectos.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este subproceso se aplicará a todos los proyectos del gobierno del estado ya sean, sectoriales, regionales o municipales que requieran presupuesto de las partidas 4000, 6000 o del fondo de regionalización. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Contribuir con indicadores que ayuden a solucionar el problema de la asignación de recursos públicos, analizando de manera integral los efectos del proyecto, considerando los costos y beneficios en que incurrirán todos los sectores de la sociedad relevantes al mismo; de esta manera se incrementa la certidumbre del éxito del proyecto y un mayor bienestar para la sociedad jalisciense en su conjunto. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Las dependencias, organizaciones y ayuntamientos relacionados con cada uno de los proyectos designarán a un enlace para el trabajo conjunto de la evaluación. La dependencia estatal o región que sea la responsable del proyecto, conformará un Grupo técnico (STAFF) con personal capacitado en la Evaluación Socioeconómica de Proyectos, el cual estará en constante comunicación con el área especializada de COPLADE. Las dependencias, organizaciones y ayuntamientos relacionados con cada uno de los proyectos, generarán la información necesaria en la etapa de preparación y la entregarán al personal encargado de la evaluación o supervisión del proyecto del COPLADE. Las propuestas de proyectos a presupuestarse por medio de los capítulos 4000 y 6000 se tendrán que registrar en el SIIF (Sistema Integral de Información Financiera). El intercambio de toda la información de los proyectos referente a su Evaluación, se manejará por medio del software llamado SIPRO (Sistema de Información de Proyectos). COPLADE a través de la Unidad de Evaluación de Proyectos será el único con facultad de dictaminar las Evaluaciones Socioeconómicas; así como de validar las metodologías utilizadas. RESULTADOS ESPERADOS:
Que las erogaciones estatales en inversión pública que manejan recursos de los capítulos 4000, 6000 y Fondo Regional, cuenten con la mayor certidumbre posible en cuanto a su contribución a la riqueza del Estado, y esto apoye a los tomadores de decisión al permitir priorizar proyectos con base en sus bondades. INDICADOR DE ÉXITO:
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 66 de 195
Según el porcentaje de evaluaciones realizadas en un tiempo determinado sobre los rangos señalados a continuación:
Evaluación considerando información básica a todos los proyectos con montos menores a $1´500,000 ; Evaluación a nivel de idea o propuesta original a los proyectos cuyo monto se encuentren entre $1´500,000 a $19´999,999; y evaluación de por lo menos a nivel perfil a los proyectos de $20´000,000 en adelante; lo anterior durante el año 2002 y 2003 para los presupuestos a ejercer en el 2003 y 2004 respectivamente.. Evaluación a nivel de idea o propuesta inicial a todos los proyectos con montos menores a $1´500,000 ; Evaluación a nivel de perfil a los proyectos cuyo monto se encuentren entre $1´500,000 a $4´999,999; y evaluación de por lo menos a nivel prefactibilidad a los proyectos de $5´000,000 en adelante; a partir del año 2004. Percepción de las dependencias en cuanto a la utilidad de la Evaluación Socioeconómica, con respecto a metodologías anteriores DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Lineamientos Generales para la Gestión Financiera de la Inversión Pública. Manual de Operación de la Evaluación Socioeconómica de Proyectos de acuerdo a los Lineamientos Generales para la Gestión Financiera de la Inversión Pública. Inversión Pública, Eficiencia y Equidad; Elaborado por el Ministerio de Planificación de Chile. Evaluación Social de Proyectos; Ernesto R. Fontaine, Universidad Católica de Chile. Manual de análisis Costo – Beneficio; Arnold C. Harberger Universidad de Harvard.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 67 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Evaluación Socioeconómica de Proyectos.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación Socioeconómica de Proyectos.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Planeación.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
GENERACIÓN DEL PROYECTO 1 En esta primera etapa es en donde surge el proyecto a
través de diferentes vías o canales como lo son: Subcomités Regionales, Programas sectoriales, Plan Estatal de Desarrollo, Dependencias Gubernamentales y los diferentes foros de consulta ciudadana.
Dependencias/ Coordinador de Evaluación de
Proyectos / Dirección General Coordinadora de Planeación (DGCP)
2 A través de una metodología especifica se seleccionan aquellos proyectos que se consideran convenientes para continuar con la preparación de los mismos. Son turnados al área especializada de COPLADE para su preparación.
Dependencias/ Coordinador de Evaluación de
Proyectos / Dirección General Coordinadora de Planeación (DGCP)
PREPARACIÓN DEL PROYECTO 3 En esta etapa se genera, integra y conforma la
información pertinente para la Evaluación del proyec to, entre algunas de las actividades podemos mencionar: 1. Visita de campo al lugar del proyecto y área de
influencia. 2. Trabajo conceptual. 3. Generación y recopilación de información
estadística en el lugar del proyecto y su área de influencia.
4. Trabajo de campo “no especializado” 5. Recopilación de datos en las diferentes
dependencias gubernamentales, estatales, federales y diferentes organismos privados según necesidades del proyecto.
6. Procesamiento de información. 7. Trabajo de gabinete. 8. Redacción de informe para la evaluación. Cabe mencionar que todas estas actividades se realizarán en un ámbito de coordinación, Dependencias-COPLADE a través de la Unidad de Evaluación de Proyectos.
Dependencias/ Coordinador de Evaluación de
Proyectos / Dirección General Coordinadora de Planeación (DGCP)
EVALUACIÓN DEL PROYECTO
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 68 de 195
4 Aplicación de la técnica de evaluación socioeconómica de proyectos a través de sus metodologías (costo-beneficio, costo-eficiencia, costo-eficacia)
Dependencias/ Coordinador de Evaluación de
Proyectos / Dirección General Coordinadora de Planeación (DGCP)
5 Generación de los indicadores de rentabilidad que permitirán al decisor(es) elegir aquel proyecto que ofrece mayores beneficios para la sociedad en su conjunto
Dependencias /Coordinador de Evaluación de
Proyectos / Dirección General Coordinadora de Planeación (DGCP)
DICTAMINACIÓN TÉCNICA 6 Es aquí donde se revisará la congruencia de la
evaluación entre el cumplimiento con la metodología, la revisión de los indicadores utilizados, nivel de evaluación, la revisión de conclusiones, limitaciones y recomendaciones.
Coordinador de Evaluación de
Proyectos (UEP)./ DGCP
APLICACIÓN DE CRITERIOS 7 En esta etapa se procederá a la aplicación de los cinco
criterios establecidos en el manual de operación para la ESP, que son los siguientes: Grado de contribución al Plan Estatal de Desarrollo. Prioridad Social. Resultado de la Evaluación. Contribución al abatimiento de la pobreza. Combinación de esfuerzos financieros.
Coordinador de Evaluación de
Proyectos (UEP) DGCP
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 69 de 195
ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE GUÍAS OPERATIVAS
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 70 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 71 de 195
ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE GUÍAS OPERATIVAS. NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. Guías de infraestructura social municipal, fortalecimiento, desarrollo institucional y avances físico-financieros. 2) Políticas Generales. Transferir mayores recursos y responsabilidades a los gobiernos estatales y municipales, en materia de superación de la pobreza.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 72 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración y distribución de guías operativas.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
ALCANCE O ÁMBITO:
Federal, estatal y municipal
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
El objetivo principal es que los municipios orienten sus recursos a realizar obras y acciones de infraestructura, en los siguientes rubros agua potable, alcantarillado, urbanización municipal, electrificación rural, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural así como los requerimientos del municipio y la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Transferir mayores recursos y responsabilidades a los gobiernos estatales y municipales, en materia de superación de la pobreza. RESULTADOS ESPERADOS:
Optimizar los recursos en beneficio de la sociedad en su conjunto con transparencia y eficacia. INDICADOR DE ÉXITO:
Superar los rezagos de pobreza
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Guías de infraestructura social municipal, fortalecimiento, desarrollo institucional y avances físico-financieros.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 73 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración y distribución de Guías Operativas.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientac ión Presupuestal.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
ANALIZAR, ELABORAR Y CALCULAR LOS COEFICIENTES DE DISTRIBUCIÓN DE ACUERDO A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL FEDERAL Y EL PPTO. DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
1 La Coordinación General turna indicaciones a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal para que se analicen documentos como la Ley de Coordinación Fiscal Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Coordinación General y Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
2 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal gira instrucciones a la Dirección de Programación Municipal con el fin de elaborar y calcular coeficientes de distribución de acuerdo a las variables propuestas por la Ley de Coordinación fiscal con datos del XII censo de población del INEGI, ésta consensa y elabora con fundamento en la Ley de Coordinación Fiscal y el decreto del Congreso del Estado la Guía preliminar de apoyo para la Fiscalización del Fondo para lnfraestructura Social Municipal y el Fondo de Fortalecimiento Municipal, así como Desarrollo Institucional.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de Programación Municipal.
3 La Dirección de Programación Municipal consensa con la Contaduría Mayor de Hacienda y el INDESOL los lineamientos vigentes para la fiscalización y operación de los programas
Dirección de Programación Municipal y Contaduría Mayor de Hacienda, INDESOL.
4 La Dirección de Programación Municipal, elabora la Guía definitiva del Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal para ser impresa y en forma magnética.
Dirección de Programación Municipal
ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE GUÍA TÉCNICA DE APOYO 5 La Dirección General Coordinadora de Programación y
Orientación Presupuestal remite la Guía Técnica de apoyo, a la Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional para su distribución a los Presidentes Municipales
Dirección General Coordinadora de Programación y Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 74 de 195
6 La Dirección de Programación Municipal mantiene constantes asesorías a los responsables del programa en el Municipio
Dirección de Programación Municipal
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 75 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración y distribución de Guías Operativas
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN MUNICIPAL
CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA/INDESOL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE
LA GESTIÓN REGIONAL
Guía Técnica
Ley de Coord.
Fiscal y Federal
Guía Técnica
Guía Técnica
Guía Técnica
Consensa y elabora
lineamientos de los Progr.
Inicio
Observaciones
Guía Técnica
Consensa lineamientos p/operar los programas
Elaboración y reproducción
de la Guía Técnica
Recibe Guía Técnica
Distribución de la Guía Técnica
1
Turna indicaciones
p/análisis documentos
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 76 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración y distribución de Guías Operativas
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTOS
Guía Técnica
Reciben Guía Técnica
Reciben asesoría
Mantienen constante asesoría
1
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 77 de 195
ELABORACIÓN DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN Y BASE DE DATOS DE LOS AVANCES FÍSICO - FINANCIERO
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 78 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 79 de 195
ELABORACIÓN DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN Y BASE DE
DATOS DE LOS AVANCES FÍSICO - FINANCIERO. NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. Convenios, Acuerdos y talleres. 2) Políticas Generales. Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino y aplicación así como la programación, control y seguimiento de los recursos, Proporcionar a la Secretaría de Desarrollo Social, la información sobre la utilización de los Fondos, procurar que las obras y acciones sean compatibles con la preservación y protección del medio ambiente.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 80 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración de acuerdos de coordinación y base de datos de los avances físico - financiero.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
ALCANCE O ÁMBITO:
Federal, estatal y municipal
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Establecer compromiso entre los tres ordenes de gobierno para la orientación de los recursos del FISM y FFM con la finalidad de que los municipios realicen el financiamiento de obras y acciones sociales básicos que beneficien directamente a las comunidades, así como la capacitación de los funcionarios responsables POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino y aplicación así como la programación, control y seguimiento de los recursos, Proporcionar a la Secretaría de Desarrollo Social, la información sobre la utilización de los Fondos, procurar que las obras y acciones sean compatibles con la preservación y protección del medio ambiente. RESULTADOS ESPERADOS:
Optimizar los recursos en beneficio de la sociedad en su conjunto con capacitación, eficacia y transparencia de los mismos. INDICADOR DE ÉXITO:
Número de Convenios y Acuerdos firmados y número de solicitudes a talleres de capacitación al personal del H. Ayuntamiento. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Convenios, Acuerdos y talleres.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 81 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración de acuerdos de coordinación y base de datos de los avances físico-financiero
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
CONCENSO Y ELABORACION DE LOS CONVENIOS PARA LA OPERACIÓN DE LOS DIFERENTES FONDOS Y PROGRAMAS.
1 La Coordinación General turna indicaciones a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal para que se analicen documentos como la Ley de Coordinación fiscal Federal y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
2 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal gira instrucciones a la Dirección de Programación Municipal con el fin de establecer compromisos entre las instancias involucradas
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de Programación Municipal.
3 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y la Dirección de Programación Municipal consensa y elabora con fundamento en la Ley de Coordinación Fiscal y el decreto del Congreso del Estado los convenios para la operación de los diferentes fondos y programas.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de Programación Municipal.
4 La Dirección de Programación Municipal consensa con el INDESOL y dependencias estatales y municipales las bases y contenido de los convenios a celebrarse
Dirección de Programación Municipal e INDESOL.
5 La Dirección de Programación Municipal, coordinadora entre las instancias responsables y gestiona lo conducente.
Dirección de Programación Municipal.
6 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal remite acuerdos a las diferentes instancias involucradas para que sea suscrito. Así como los informes trimestrales recibidos por los municipios.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de Programación Municipal.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 82 de 195
7 La Dirección de Programación Municipal mantiene constante asesoría a los responsables del programa en el municipio y realiza evaluación final del Ramo 33 y 20.
Dirección de Programación Municipal.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 83 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Elaboración de Acuerdos de Coordinación y base de datos de los Avances Físico-Financiero.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN GENERAL
DEL COPLADE
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN.
MUNICIPAL
INDESOL, DEPENDENCIAS ESTATALES Y MUNICIPALES
Informes
Trimestrales
Turna indicaciones
para su análisis Establecer
compromisos
Inicio
Establecer compromisos
con instancias involucradas
Ley de Coord Fiscal y Fed
Gira instrucciones
Consensa y elabora
convenios para fondos y progr.
Consensa convenios a
celebrar
Coordina los convenios
Da asesoría constante a instancias
involucradas
Fin
Remite acuerdos a instancias
involucradas
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 84 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 85 de 195
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 86 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 87 de 195
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTATAL DE
PLANEACIÓN. NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007 ??Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ??Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ??Planes y programas sectoriales ??Programas operativos anuales ??Planes regionales ??Planeación estratégica institucional ??Planes origen social. 2) Políticas Generales. ??Coordinación de todas las instancias de planeación del Gobierno del Estado ??Promover la congruencia entre planeación y la presupuestación mediante una
adecuada planeación de los recursos financieros.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 88 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica a todas las secretarías y dependencias del Poder Ejecutivo.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Marcar el rumbo de la Planeación de Desarrollo del Estado de Jalisco.
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Coordinación de todas las instancias de planeación del Gobierno del Estado ??Promover la congruencia entre planeación y la presupuestación mediante una
adecuada planeación de los recursos financieros. RESULTADOS ESPERADOS:
Cumplimiento al 100% del Plan Estatal de Desarrollo (PED) y un adecuado funcionamiento de la gestión pública para la adecuada implementación del Sistema Estatal de Planeación INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento al 100% del PED
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
??Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007 ??Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ??Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ??Planes y programas sectoriales ??Programas operativos anuales ??Planes regionales ??Planeación estratégica institucional ??Planes origen social.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 89 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación Estatal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
INVENTARIO DE PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES (OFERTA INSTITUCIONAL)
1 Integración del Grupo de Trabajo. Dirección de Programación Institucional y Sectorial
2 Integrar relación de dependencias Federales y Estatales que manejan u operan programas de desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
3 Diseñar la estructura de la base de datos que facilitara la integración de la cartera de programas, así como los formatos que serán utilizado para la recopilación de la información.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
4 Se realiza reunión con el equipo de trabajo para la orientación, conocimiento del formato y guía de actividades a desarrollar.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
5 El grupo de trabajo visita a las dependencias federales y estatales solicitando la información de los programas de desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
6 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial integra la información recabada por el equipo de trabajo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
7 La información recabada por el grupo de trabajo es clasificada de acuerdo a los cinco compromisos de gobierno.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
8 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial elaborara las matrices de programas sectoriales, intersectoriales, especiales y de incidencia regional con la información obtenida de los grupos de trabajo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
9 La cartera de programas de desarrollo es presentada a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal para su revisión y Vo. Bo.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 90 de 195
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
10 Una vez aprobada la cartera de programas de desarrollo se envía ejemplar a los Subcomités sectoriales, regionales y dependencias del gobierno del estado.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 91 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN
INSTITUCIONAL SECTORIAL SUBCOMITÉS SECTORIALES Y
REGIONALES
Inicio
Programas
Diseño y estructura de base de datos
Integración del Grupo de Trabajo
Operadores de Programas
Orientación al equipo de
trabajo
Solicita información
Proporciona información
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 92 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diseño e implementación del Sistema Estatal de Planeación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN. INSTITUCIONAL SECTORIA
L
SUBCOMITÉS SECTORIALES Y
REGIONALES
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
Fin
Prog. Sect. Inters. Prog.
Reg
Elaboración de matrices
Cartera de Programas
Reciben información
1
Cartera de Programas
Revisión y Vo.Bo.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 93 de 195
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 94 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 95 de 195
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN.
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ?? Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco. ?? Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. ?? Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007 ?? Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios ?? Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus
Municipios ?? Planeación estratégica institucional 2) Políticas Generales. ?? Buena coordinación entre la Secretaría de Finanzas y la Coordinación
General del COPLADE. ?? La Secretaría de Finanzas deberá otorgar todas las facilidades para la
consulta frecuente del Sistema Integral de Información Financiera (SIIF) a través de la Dirección General de Programación y Presupuestación
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 96 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica a todas las secretarías y dependencias del Poder Ejecutivo.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Orientar la formulación del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado dándole viabilidad presupuestal y operativa anual al Plan Estatal de Desarrollo. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Buena coordinación entre la Secretaría de Finanzas y la Coordinación General del COPLADE. La Secretaría de Finanzas deberá otorgar todas las facilidades para la consulta frecuente del Sistema Integral de Información Financiera (SIIF) a través de la Dirección General de Programación y Presupuestación. RESULTADOS ESPERADOS:
Asegurar que la inversión anual de cada secretarias y dependencias del ejecutivo del Estado cuenten con una viabilidad presupuestal y operativa anual al Plan Estatal de Desarrollo. INDICADOR DE ÉXITO:
Lograr que los programas operativos anuales y multianuales logren cubrir 100% las necesidades del estado, planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007 Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios Planeación estratégica institucional
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 97 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ANUAL Y MULTIANUAL DEL PED
1 Las Direcciones de Planeación Sectorial y Programación Institucional y Sectorial se coordinan para la elaboración y diseño de una base de datos, para vincular los programas de gobierno y programas institucionales anuales al Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección de Planeación Sectorial.
2 La Dirección de Programación de la Secretaría de Finanzas envía a la Dirección de Programación Institucional y Sectorial el catálogo de programas de gobierno y sistemas institucionales anuales para la integración de la base de datos.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Secretaría de Finanzas
3 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial recibe la información, captura y la vincula al Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección de Planeación Sectorial.
4 Procesada la información la Dirección de Programación Institucional y Sectorial realiza el análisis de los resultados de la estructura programática anual y multianual.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección de Planeación Sectorial.
5 Una vez obtenido el análisis la Dirección de Programación Institucional y Sectorial elabora un inventario de programas, informes sobre las variables programáticas para presentarse a revisión y Vo. Bo. de la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección de Programación Institucional y Sectorial
6 Aprobada la información se distribuirá al titular del Ejecutivo, a la Comisión Interna de Presupuestación y al gabinete del Gobierno del Estado para facilitar la toma de decisiones acerca de las prioridades de los programas operativos anuales y multianuales.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 98 de 195
7 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal, junto con la Dirección de Programación Institucional y Sectorial se reunirán con la Secretaría de Finanzas para la revisión y adecuación del manual operativo del proceso de Planeación, Programación y Presupuestación y trabajar la guía de criterios de orientación del gasto público.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal, Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Secretaría de Finanzas.
BANCO DE PROYECTOS 1 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial,
recibe por parte de los coordinadores de evaluación y seguimiento del COPLADE los proyectos ya evaluados para la integración del banco de proyectos institucionales.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección Socioeconómica de Proyectos
2 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial elabora y diseña el banco de proyectos para concentrarlos e integrarlos a la estructura programática anual y multianual del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección Socioeconómica de Proyectos.
3 La Dirección de Programación Institucional y Sectorial, clasifica, organiza y conjunta el banco de proyectos para vincularlos con las líneas estratégicas del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección Socioeconómica de Proyectos.
4 Procesada la información la Dirección de Programación Institucional y Sectorial realizara el inventario de proyectos estratégicos, informes y análisis acerca de las variables programáticas, los planes y proyectos emanados del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Institucional y Sectorial y Dirección de Planeación Sectorial.
5 Los análisis e informes serán enviados a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal para su revisión y Vo. Bo., así como a la Dirección Coordinadora de Planeación, para su conocimiento.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección Coordinadora de Planeación.
6 Aprobada la información por la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección Coordinadora de Planeación. se enviara un ejemplar al titular del Ejecutivo, a la Comisión Interna de Presupuestación y al gabinete del gobierno del estado para facilitar la toma de decisiones acerca de las prioridades de los proyectos anuales y multianuales.
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y Dirección Coordinadora de Planeación.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 99 de 195
multianuales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 100 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN. INSTITUCIONAL
SECTORIAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN SECTORIAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN. PPTAL.
SECRETARÍA DE
FINANZAS
Catálogo de Programas
Remite catálogo de programas
Inicio
Base de datos
Diseño de Base de datos
Base de datos
Contribuye al diseño de la
base
Solicita catálogo de
Programas a Sría de
Finanzas
Programas
Recibe,clasifica, canaliza y
vincula con PED
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 101 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN. INSTITUCIONAL
SECTORIAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN SECTORIAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN. PPTAL.
SECRETARÍA DE
FINANZAS
Inventario e informes de variables programáticas
Programas
Inventario e informes de variables programáticas
Inventario e informes de variables programáticas
Programas
Revisión y Vo.Bo.
Inventario de Programas
Crea inventarios e informes de
variables programáticas.
Recibe inventario aprobado
1
distrib. Inventario e informes de
variables programáticas al
Ejecutivo y su Gab.
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 102 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación. (Revisión y adecuación del Manual Operativo)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN. INSTITUCIONAL
SECTORIAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN. Y
ORIENTACIÓN. PPTAL.
SECRETARÍA DE
FINANZAS
Manual Operativo
Manual Operativo
Manual Operativo
Manual Operativo
Manual Operativo
Manual
Operativo
Revisión y adecuación de Manual Operativo
de Plan, Prog. y Presupuestación
Fin
Inicio
Revisión y adecuación de Manual Operativo
de Plan, Prog. y Presupuestación
Vo.Bo. de la actualizacion del
Manual Operativo de Plan,Prog.y Presup.
Acutalización y distribución del Manual
Operativo a las Dependencias del
Ejecutivo
Acutalizacion del Manual Operativo a
las Dependencias del Ejecutivo
Revisión y adecuación de Manual Operativo
de Plan, Prog. y Presupuestación
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 103 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación. (Banco de Proyectos)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
SOCIOECONÓMICA DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL Y
SECTORIAL
DIRECCIÓN GENERAL.
COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA
DE PLANEACIÓN
Cartera de Proyectos
Inventario de
Proyectos
Reciben Cartera de Proyectos
Cartera de Proyectos
Proyectos Evaluados
Diseño Banco de Proyecto
Clasifica, Organiza y
Vincula al PED
Inicio
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 104 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Planeación, Programación y Presupuestación. (Banco de Proyectos)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
SOCIOECONÓMICA DE EVALUACIÓN
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL Y
SECTORIAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA
DE PLANEACIÓN
Inventario de
Proyectos
Informes y Proyectos
Informes y Proyectos
Vo.Bo. a los Informes
Recibe informes para
Vo.Bo.
1
Aprobado el Inv. de Proy. Es enviado al
Ejecutivo
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 105 de 195
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 106 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 107 de 195
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL (CODESOL). NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. Convenio de Desarrollo Social; Plan Nacional de Desarrollo; Plan Estatal de Desarrollo, Ley de Egresos de la Federación, Ley Orgánica del Ejecutivo, Ley de Planeación 2) Políticas Generales. 1. - Las Dependencias del Ejecutivo involucradas en el Desarrollo Social,
compartan la responsabilidad de erradicar la pobreza extrema del Estado. 2. - Las acciones que emanen del CODESOL sean con una visión compartida
entre los 3 ordenes de gobierno, para la superación de la pobreza en todas las políticas públicas.
3. - Fortalecer la cultura de la corresponsabilidad entre los 3 ordenes de gobierno y sociedad, con un enfoque subsidiario y no meramente asistencialista.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 108 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Convenio de Desarrollo Social (CODESOL)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso aplica en varias Dependencias el Ejecutivo, SEFIN, CONTRALORÍA, SEDER, SDH, SE, SALUD y Municipios del Estado, así como, DIF, IJAS, OPDS y ONGS. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Coordinar las acciones del Ejecutivo Estatal y Federal con las tareas de superación de la pobreza y mejorar las condiciones sociales económicas y políticas de la población marginada, mediante la instrumentación de políticas que promuevan el desarrollo humano, familiar, comunitario y productivo con equidad, seguridad y oportunidad. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Las Dependencias del Ejecutivo involucradas en el Desarrollo Social, compartan la responsabilidad de erradicar la pobreza extrema del Estado. Las acciones que emanen del CODESOL sean con una visión compartida entre los 3 ordenes de gobierno, para la superación de la pobreza en todas las políticas públicas. Fortalecer la cultura de la corresponsabilidad entre los 3 ordenes de gobierno y sociedad, con un enfoque subsidiario y no meramente asistencialista. RESULTADOS ESPERADOS:
Asegurar que la aplicación de los recursos en los programas del CODESOL, efectivamente ayuden a superar la pobreza y se fomente el espíritu de corresponsabilidad de los 3 ordenes de gobierno en la política social. INDICADOR DE ÉXITO:
La aplicación de 100% de recursos conveniados de acuerdo los lineamientos del Ejecutivo – Ley de Planeación DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Convenio de Desarrollo Social; Plan Nacional de Desarrollo; Plan Estatal de Desarrollo, Ley de Egresos de la Federación, Ley Orgánica del Ejecutivo, Ley de Planeación
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 109 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Convenio de Desarrollo Social (CODESOL)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA CONCERTAR, ANALIZAR, DIFUNDIR, PROGRAMAR Y AUTORIZAR REGLAS DE
OPERACIÓN DEL CODESOL 1 Concertar los términos y recursos del Convenio de
Desarrollo Social con la Federación a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales y Delegación SEDESOL.
2 Análisis y difusión de las Reglas de Operación de los programas convenidos en el CODESOL.
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales y Delegación SEDESOL.
3 Difusión y asesoría de los Programas del CODESOL con los Municipios del Estado y dependencias involucradas.
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales y Dependencias involucradas.
4 Programar, autorizar aprobar las propuestas de inversión, de conformidad con la normatividad establecida para cada programa.
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales y Delegación SEDESOL.
5 Revisar, registrar y controlar el flujo de los recursos comprometidos en el CODESOL a nivel proyecto, programa, localidad, municipio, región y estado.
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales.
ANALISIS Y VALIDACION DE LOS PROGRAMAS DEL CODESOL 6 Analizar y validar los avances físico-financieros de los
programas convenidos en el CODESOL. Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales
INTEGRACION DEL POA A DEPENDENCIAS FEDERALES 7 Analizar y validar la conciliación bancaria mensual,
cuenta pública y cierre de ejercicio del CODESOL Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales
8 Propiciar la integración de los Programas Operativos Anuales (POA) de dependencias federales, principalmente la vinculación en el CODESOL para eficientar la aplicación de recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos.
Unidad de Coordinación y Seguimiento de los Programas Federales y dependencias federales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 110 de 195
duplicidad de esfuerzos. federales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 111 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Convenio de Desarrollo Social (CODESOL)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
UNIDAD DE COORD. Y SEGUIMIENTO DE LOS
PROGRAMAS FEDERALES
SEDESOL
MUNICIPIOS
DEPENDENCIAS
CODESOL y Reglas de Operación
CODESOL y Reglas de Operación
CODESOL y Reglas de Operación
CODESOL
Convenios CODESOL
Concertar términos y
recursos del CODESOL
Realiza CODESOL
Inicio
Análisis y difusión de CODESOL y
reglas de Oper
Reciben información y
asesoría
Reciben información y
asesoría
1
Realiza anexos de Ejercicio de los Programas
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 112 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Convenio de Desarrollo Social (CODESOL)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Ejercicio Prespuestal.
UNIDAD DE COORD. Y SEGUIMIENTO DE LOS
PROGRAMAS FEDERALES
SEDESOL
MUNICIPIOS
DEPENDENCIAS
Avances Físico-
Financiero Avances fis-fin
Programas proy. registros
Analiza y valida los Programas con CODESOL
Elabora propuesta
1
Elabora propuesta
Análisis e integra los
Prog. y vincula con CODESOL
Presenta propuesta autoriza y aprueba
Recibe autoriz. /aprobación,
registra y tramita $ Est.
2
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 113 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Convenio de Desarrollo Social
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Ejercicio Prespuestal.
UNIDAD DE COORD. Y SEGUIMIENTO DE LOS
PROGRAMAS FEDERALES
SEDESOL
MUNICIPIOS
DEPENDENCIAS
Cuenta Pública Cierre de Ejercicio
Integración POA y
vinculación al CODESOL
2
Analiza y valida conciliación
bancaria
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 114 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 115 de 195
PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 116 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 117 de 195
PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL.
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007, ??Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, ??Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus
Municipios. ??Planes de Desarrollo Regional ??Guía de operación del Fondo de Desarrollo Regional (FONDEREG)
2) Políticas Generales. ??Impulsar el Desarrollo Regional del Estado. ??Concertar que la inversión pública asignada al FONDEREG se oriente y
genere oportunidades que permita el desarrollo regional e integral de sus habitantes.
??Que los programas operativos anuales y multianuales de las dependencias con visión para el Desarrollo Regional se lleven a los subcomités regionales para que la sociedad los conozcan y valide la congruencia regional.
??La distribución de los recursos del FONDEREG deberán cumplir con los lineamiento de operación del fondo.
??El apoyo del FONDEREG será a proyectos priorizados por los COPLADEREG
??Apoyar proyectos que se beneficien dos o más municipios ??Aportar por parte de la región y los municipios beneficiados un monto
igual a mayor al aportado por el FONDEREG. ??Los proyectos apoyados con el FONDEREG deberán ser congruentes
con el del Plan Estatal de Desarrollo ??Llegar a regionalizar los proyectos de las dependencias. ??Incorporar prioridades regionales en los programas y presupuestos
operativos de las dependencias.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 118 de 195
Programa de desarrollo regional 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
ALCANCE O ÁMBITO:
Este proceso se aplica a todas las secretarías y dependencias del ejecutivo estatal, así como en los comités de planeación regional, gobiernos municipales y COPLADEMUN. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Coordinar e instrumentar los lineamientos para la distribución de los recursos del FONDEREG, así como programar y supervisar los tramites de la ministración de los recursos estatales asignados al fondo, también revisar los expedientes y fichas técnicas de los proyectos a realizarse por el FONDEREG, apoyar a los procesos de priorización, planeación y seguimiento de los programas operativos de las dependencias del ejecutivo, dar seguimiento a la incorporación de las prioridades regionales en los presupuestos y programas de las dependencias del ejecutivo, así como la revisión de documentación comprobatoria de las dependencias ejecutoras de los proyectos de regionalización aprobados con el FONDEREG. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Impulsar el Desarrollo Regional del Estado. ??Concertar que la inversión pública asignada al FONDEREG se oriente y genere
oportunidades que permita el desarrollo regional e integral de sus habitantes. ??Que los programas operativos anuales y multianuales de las dependencias con
visión para el Desarrollo Regional se lleven a los subcomités regionales para que la sociedad los conozcan y valide la congruencia regional.
??La distribución de los recursos del FONDEREG deberán cumplir con los lineamiento de operación del fondo.
??El apoyo del FONDEREG será a proyectos priorizados por los COPLADEREG ??Apoyar proyectos que se beneficien dos o más municipios ??Aportar por parte de la región y los municipios beneficiados un monto igual a
mayor al aportado por el FONDEREG. ??Los proyectos apoyados con el FONDEREG deberán ser congruentes con el del
Plan Estatal de Desarrollo ??Llegar a regionalizar los proyectos de las dependencias. ??Incorporar prioridades regionales en los programas y presupuestos operativos de
las dependencias. RESULTADOS ESPERADOS:
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 119 de 195
??Impulsar el desarrollo sustentable en las regiones del estado, con proyectos de impacto interregional e intraregional.
??Asegurar que se apliquen las políticas del subproceso del programa de desarrollo ??regional, así como la aplicación de los recursos del FONDEREG en las propuestas
priorizadas por los COPLADEREG, así con esto se beneficiaría y se daría el crecimiento y desarrollo de las regiones.
??Que todas las dependencias canalicen sus recursos en prioridades regionales. ??Que todas las regiones aporten peso a peso para la duplicación del monto, con
esto garantizar que alcancen a priorizar más proyectos para las regiones. INDICADOR DE ÉXITO:
??Que los proyectos regionales sean encaminados 100% al desarrollo interregional e intraregional.
??La Programación de los recursos del FONDEREG en la aplicación de los proyectos priorizados por cada región, así como la ejecución de estos proyectos.
??Duplicar los recursos, esto por parte de los municipios beneficiados y que los aporten al FONDEREG, así como una ampliación al fondo en los siguientes años.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2001-2007, Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios. Planes de Desarrollo Regional Guía de operación del FONDEREG
??
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 120 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS REGIONALES 1 La Dirección de Planeación Regional elabora cartera
de proyectos emanados de los planes de desarrollo regional, y turna a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
Dirección de Programación Regional y Dirección de Planeación Regional
2 La Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal turna a la Dirección de Programación Regional, el catalogo de proyectos para su análisis y presentación a las Regiones elaborando calendario de reuniones
Dirección de Programación Regional y Dirección Socioeconómica de Proyectos
3 La Dirección de Programación Regional por conducto de la Dirección de Apoyo a residencias convoca al Subcomité de Desarrollo Regional a reuniones de trabajo conforme al calendario, para someter a consideración la cartera de proyectos para su consideración y priorización
Dirección de Programación Regional y Dirección Socioeconómica de Proyectos
4 La cartera de proyectos priorizada y validad por el COPLADEREG se turna a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y ésta a la Coordinación General quien a su vez le envía al Ejecutivo del Estado para su conocimiento.
Dirección de Programación Regional
5 La Coordinación General remite la cartera de proyectos aprobada por el COPLADEREG a las dependencias ejecutoras conforme a la naturaleza de cada uno de los proyectos, para que los analicen y se detecten lo que están dentro de sus programas anuales y si no los tienen contemplados den la viabilidad de estos; y con estos elaboren los expedientes técnicos para su realización.
Dirección de Programación Regional
NO. INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS PUESTO Y ÁREA 6 La Dirección General Coordinadora de Programación y
Orientación Presupuestal por conducto de la Coordinación General remite a las dependencias ejecutoras dictámenes del Subcomité para el Desarrollo Regional, de los proyectos y acciones priorizadas para su ejecución.
Dirección de Programación Regional
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 121 de 195
7 La Dirección de Programación Regional impulsa ante las dependencias ejecutoras, la integración de expedientes técnicos asesorándolos en cuanto la aplicación de los formatos del la Guía de Operación del FONDEREG
Dirección de Programación Regional
8 La Dirección de Programación Regional, recibe de las dependencias ejecutoras expedientes técnicos para su revisión y aprobación, turnándolos si procede, a la Secretaría de Finanzas, si no procede se reintegra a las dependencias.
Dirección de Programación Regional
9 La Dirección General de Programación y Presupuestación de la Secretaría de Finazas, recibe los expedientes técnicos del COPLADE, y en base a ellos elabora acuerdo delegatorio, que una vez signado por el Ejecutivo del Estado, remite al COPLADE, para iniciar el proceso de liberación de recursos
Dirección de Programación Regional
10 La Dirección de Programación Regional, mantiene constante comunicación con las dependencias ejecutoras sobre los avances del proceso y la problemática que se dé durante el mismo.
Dirección de Programación Regional
NO. INSTRUMENTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PUESTO Y ÁREA 11 La Dirección de Programación Regional, elabora y
actualiza la Guía de operación del FONDEREG para la programación de los recursos orientados a la atención de los proyectos Regionales
Dirección de Programación Regional
12 La Dirección de Programación Regional entrega a las áreas de la Coordinación General del COPLADE la primera versión de la propuesta de la Guía de Operación del FONDEREG, para su revisión y observaciones que consideren pertinentes
Dirección de Programación Regional
13 La Dirección de Programación Regional elabora la Guía de operación del FODER, modificada y actualizada considerando las necesidades actuales del estado
Dirección de Programación Regional
14 La Dirección General de Programación remite a las Dependencias ejecutoras, normativas y Subcomités Regionales, la Guía de Operación del FONDEREG versión definitiva para su aplicación en el proceso de programación de los recursos, para atender los proyectos emanados de los Planes de Desarrollo Regionales y del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Programación Regional
15 La Dirección de Programación Regional da seguimiento a la programación de las Dependencias ejecutoras, para determinar los proyectos regionales a atender en los programas de inversión, e informa a la Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal y ésta a la Coordinación General, quien a su vez lo hace del conocimiento del
Dirección de Programación Regional
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 122 de 195
General, quien a su vez lo hace del conocimiento del Ejecutivo del Estado.
NO. MECANISMOS DE PROGRAMACIÓN DE RECURSOS PUESTO Y ÁREA 16 La Dirección de Programación Regional, con base en
las propuestas dictaminadas viables por parte de las dependencias, se solicitan fechas a la Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional para reunión con el COPADEREG.
Dirección de Programación Regional
17 La Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional informa sobre calendario de reuniones con los COPLADEREG para presentarles las propuestas que resultaran viables para su región.
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
18 La Dirección de Programación Regional presenta las propuestas viables a ejecutarse y que cumplan con las políticas y lineamientos para la aplicación del FONDEREG.
Dirección de Programación Regional
19 Con la presentación de los proyectos viables, se solicita al Subcomité Regional se destinen los montos que aportará el FONDEREG y las aportaciones a los municipios beneficiados para poder llevar acabo su ejecución.
Dirección de Programación Regional
20 Con la definición de los proyectos en cada una de las regiones y los montos que se asignarán del FONDEREG y las aportaciones municipales se elaboran el Convenio de Desarrollo Regional y se realiza su firma.
Dirección de Programación Regional y Direcciones Generales Coordinadoras del COPLADE
21 Una vez con los montos definidos se envía oficio a la Secretaría de Finanzas para su conocimiento y erogación de los recursos directamente a las dependencias que resulten ser las ejecutoras de los proyectos.
Dirección de Programación Regional y Secretaría de Finanzas
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 123 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 124 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Priorización de Proyectos Regionales)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN.
DE PLANEACIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN. REGIONAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE
LA GESTIÓN REGIONAL
Proyectos validados
Calendario
Catálogo de Proyectos
Catálogo de Proyectos
Elabora catálogo de proyectos prioritarios
Inicio Convoca a los COPLADEREG
Recibe y Turna catálogo
Rec. Catálogo p/su análisis y Elabora calen.
trabajo
Da seguimiento a la ejecución del proyecto
Recibe Proyectos
Prioritarios y validados
1
3
8
9
6
Proyectos validados
Reciben dictámen del
COPLADEREG de Proy.p/su ejec.
7
2
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 125 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Priorización de Proyectos Regionales)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
SUBCOMITÉ
REGIONAL Y/O COPLADEREG
DEPENDENCIAS
SECRETARÍA DE
FINANZAS
COORDINACIÓN GENERAL DEL
COPLADE
Guía Operativa
Proyectos
Proyectos
Proyectos
Priorizan y validación de
proyectos Recibe proy. prior.y valid.
envia al Ejecutivo
Recibe proyectos p/su
análisis
Elaboración de exp. téc. de proyectos aprobados
Recibe y asesoría
Integración de expedientes
técnicos
1
2
3
8
Recibe exp. téc. p/su
dictaminación de proyectos
4
Elabora acuerdo para
liberar el recurso
9
Proyectos
Recibe proy.aprob. y
envía dictámenes
5
6
Proyectos
Recibe dictamenes de
Proy. p/su ejecución
Recibe expedientes.
técnicos
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 126 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Priorización de Proyectos Regionales)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
DIRECCIÓN
DE PLANEACIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE PROGRAMACIÓN Y
ORIENTACIÓN PPTAL.
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE
LA GESTIÓN REGIONAL
Guía Operativa
Expediente Téc
Recibe y proyectos aprobados
Impulsa integración de expedientes y
asesoría
4 7
5 8
10
Constante comunicación
sobre avances del proceso
11
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 127 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Priorización de Proyectos Regionales)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
SUBCOMITÉ
REGIONAL Y/O COPLADEREG
DEPENDENCIAS
SECRETARÍA DE
FINANZAS
COORDINACIÓN GENERAL DEL
COPLADE
Proyectos
Ejecución de los proyectos
11
Fin
Proceso de liberación del
recuro
9
10
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 128 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Instrumentación de los lineamientos)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal.
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN REGIONAL
DIRECCIONES GENERALES DEL
COPLADE
DEPENDENCIAS Y
COPLADEREG
COORDINACIÓN GENERAL DEL
COPLADE
Observaciones
Guía Operativa
Guía Operativa
Guía Operativa
Inicio
Elabora y actualiza Guía de Operación del FONDEREG p/ programación de
recursos
Reproduce Guía del
FONDEREG modificada
Asesoría y seguimiento a los programas de inversión
Revisan y hacen observaciones a la primera versión de
la propuesta
Reciben Guía de Operación definitiva
del FONDEREG para su aplicación.
Recibe para su
conocimiento.
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 129 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Orientación Presupuestal
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Programa de Desarrollo Regional (Mecanismos de Programación de Recursos)
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de Programación y Orientación Presupuestal
DIRECCIÓN DE
PROGRAMACIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN GRAL. C. DE LA GESTIÓN
REGIONAL
SUBCOMITÉ REGIONAL
DIRECCIONES GENERALES DEL
COPLADE
Calendario
Inicio
Solicita fecha para la reunión con el Subcomité
Informa sobre el calendario de reuniones
con los
Presenta propuestas viables y que
cumpla con Pólit.. y lineamientos. del FONDEREG
Se solicita al Subcomité se destinen montos que aportará el FONDEREG a sus
Se elabora el Convenio de Desarrollo Regional
Fin
Ya firmado el Convenio envia
oficio a SEFIN para erogación de
recursos
Recibe para firma del convenio
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 130 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 131 de 195
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PROMOTORAS DEL DESARROLLO EN JALISCO
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 132 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 133 de 195
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PROMOTORAS DEL DESARROLLO.
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco y sus Municipios. ??Reglamento de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Jalisco y sus Municipios. 2) Políticas Generales. ??En desarrollo.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 134 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal – Intergubernamental.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Fijar normas y criterios para promover el desarrollo en Jalisco y así mantener orden y control en las acciones de gobierno. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??La comunicación intergubernamental será conducida por el Coordinador General del COPLADE.
??La Coordinación del COPLADE funge como asistente técnico y ente coordinador del proceso.
??El análisis, estructuración y diseño de las políticas públicas para el desarrollo atenderá en esta primer etapa sólo los siguientes rubros: Gobierno Cercano y Transparente; Empleo, Agua – Chapala, Desarrollo para las Regiones de Jalisco. Política para el desarrollo de la Metrópolis. Información Gubernamental, Política para la Inversión Pública en el Estado de Jalisco, Seguridad para Jalisco, Superación de la Pobreza, Políticas para la Conciencia cívica y el conocimiento útil, Campo y Energia.
??Se integrarán reportes Semestrales y por escrito al Despacho del Gobernador por conducto de la Coordinación General. Se detallará el grado de avance y en caso de que existiera, se presentará un análisis de las políticas en cuestión.
??Se turnará “Política Oficial” a la Secretaría General de Gobierno para solicitar su publicación en el Periódico Oficial de Jalisco
RESULTADOS ESPERADOS:
Generar conciencia sobre la necesidad de contar con Políticas Públicas y publicarlas, verificando su aplicabilidad, efectividad, viabilidad y rendimiento. INDICADOR DE ÉXITO:
Grado de penetración de las políticas públicas en cada una de las áreas que esta aplique. Aplicabilidad y efectividad de las Políticas Públicas para el Desarrollo del Estado de Jalisco. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 135 de 195
Inexistente.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 136 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
PLAN ANUAL PARA EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO. 1 Diseño de la Metodología para el Diseño e Integración
de las Políticas Públicas. Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo.
2 Presentación del proyecto, agenda, marco teórico y fórmulas generales.
Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo.
3. Aprobación. Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
DOCUMENTACIÓN Y ANÁLISIS 4 Definición de la agenda temática. Director General de
Evaluación del Desarrollo y PP.
5 Presentación de Hipótesis Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo.
6 Consecución de información para su análisis. Investigadores de Políticas Públicas.
7 Clasificación, Validación y Captura de la Información. Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo y Director del Área de Información Estratégica e Informática.
8 Integración del Informe Preliminar. Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo
CONSTRUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 9 Presentación de Diagnóstico e Informe Preliminar a
Dependencias involucradas, para su discusión y análisis.
Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 137 de 195
10 Integración del Informe PEC (Problema, Evidencia y Causa).
Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
11 Presentación del Dictamen sobre la Política Pública, para su aprobación y publicación.
Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
VERIFICACIÓN DE ACATO, APLICABILIDAD Y RENDIMIENTO. 12 Distribución de formatos a Dependencias involucradas. Director de Políticas
Públicas.
13 Calificación de Aplicabilidad y Rendimiento. Director de Políticas Públicas.
14 Presentación a Contraloría del Dictamen de Acato, Aplicabilidad y Rendimiento de las Políticas Públicas para el Desarrollo del Estado de Jalisco.
Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
15 Sesión de verificación con Dependencias. Coordinador General del COPLADE y Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
16 Diseño de alternativas de solución. Director General de Evaluación del Desarrollo y PP con la participación de las Dependencias correspondientes.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 138 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN GRAL. DE EVALUACIÓN Y POLÍTICAS P.
INVESTIGACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Inicio
Diseño de la Metodología
Presentación del Proyecto.
Aprobación
Definición de la Agenda temática
Presentación de Hipótesis
Clasificación y validación
Consecución de información para su análisis
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 139 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE AREA DE
INFORMÁTICA COORDINACIÓN GENERAL DEPENDENCIAS
1
Captura de la información
3
Reciben formatos
4
5
Sesión de verificación con dependencias
2 6
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 140 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE AREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y POLÍTICAS P.
INVESTIGACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS
Integración del Informe
Preliminar
Presentación de Diagnóstico
e Informe Preliminar
Integración del Informe PEC (
Problema, Evidencia,
Presentación del Dictamen
sobre la Política Pública
Distribución de formatos a
dependencias involucradas
3
4
Calificación de aplicabilidad y
rendimiento
Presentación a Contraloría del Dictamen de
Acato
2
5
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 141 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Diseño y Evaluación de las Políticas Públicas promotoras del Desarrollo en Jalisco.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Análisis de Políticas aplicadas en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE AREA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y POLÍTICAS P.
INVESTIGACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS
6
Diseño de alternativas de
solución
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 142 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 143 de 195
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES Y TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DEL PED 01-07
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 144 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 145 de 195
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES Y TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DEL PED 01 – 07.
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco y sus
Municipios. ??Reglamento de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Jalisco y sus Municipios. ??Decreto de Creación del COPLADE. ??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Jalisco.
2) Políticas Generales. ??En desarrollo.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 146 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES Y TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DEL PED 01 – 07.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diagnóstico del estado que guarda el Desarrollo en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal – Intergubernamental.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Determinar la base sobre la cual se fijarán los parámetros de Evaluación del Desarrollo.
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??La comunicación intergubernamental será conducida por el Coordinador General del COPLADE.
??La Coordinación del COPLADE funge como asistente técnico y ente coordinador del proceso.
??Se atenderán exclusivamente a fuentes oficiales. ??Se integrará la metodología documentada para su aprovechamiento posterior. ??Se fijarán parámetros retrospectivos estructurados en lustros o según reportes de
INEGI. ??Se fijará como fecha base de medición el 31 de diciembre del año 2001. ??Se integrara y publicará en su totalidad el catálogo de indicadores. ??Se definirán las políticas accesibilidad y aprovechamiento del SEI (Sistema Estatal
de Indicadores).
RESULTADOS ESPERADOS:
Contar con un catálogo de indicadores que permita verificar el avance o retroceso de los siguientes ámbitos: Desarrollo Económico, Desarrollo Ecológico, Desarrollo Social, Desarrollo Político, Desarrollo Gubernamental y Desarrollo de las Instituciones. INDICADOR DE ÉXITO:
Pública presentación del SEI en el 2003.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Inexistente.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 147 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES Y TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DEL PED 01 – 07.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diagnóstico del estado que guarda el Desarrollo en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
METODOLOGÍA 1 Diseño de la Metodología para el Diseño e Integración
del Diagnóstico 2001 y Catálogo de Indicadores del Desarrollo.
Director del Área de Evaluación
2 Aprobación. Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
DISEÑO Y ACTIVACIÓN DEL SEI 3 Estructuración del Catálogo de Indicadores,
verificación de fuentes oficiales. Director del Área de Evaluación.
4 Consecución de información para su análisis. Director del Área de Evaluación.
5 Clasificación, Validación y Captura de la Información. Director del Área de Evaluación y Director del Área de Información Estratégica e Informática.
6 Diseño de la plataforma informática del SEI. Laboratorio y verificación
Director del Área de Evaluación y Director del Área de Información Estratégica e Informática.
7 Activación y Publicación digital del SEI. P Director del Área de Evaluación y Director del Área de Información Estratégica e Informática.
8 Integración del Informe Preliminar. Director del Área de Políticas Públicas para el Desarrollo
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 148 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PED 01 – 07.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diagnóstico del estado que guarda el Desarrollo en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE EVALUACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y
POLÍTICAS P DIRECCIÓN DE ÁREA
DE INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE ÁREA DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Diseño de la Metodología
Inicio
Aprobación
Estructuración del Catálogo
de Indicadores
Consecución de información para su análisis
Clasificación y validación
Captura de la información
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 149 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PED 01 – 07.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Diagnóstico del estado que guarda el Desarrollo en Jalisco.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE EVALUACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y
POLÍTICAS P DIRECCIÓN DE ÁREA
DE INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE ÁREA DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
1
Diseño de la Plataforma
informática del SEI
Laboratorio y verificación
Activación del SEI
Publicación digital del SEI
Integración del Informe
Preliminar
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 150 de 195
1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 01 – 07.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal – Intergubernamental.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Contar con una herramienta automatizada para generar la evaluación de desarrollo del estado de Jalisco según lo establecido en la Ley. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??La comunicación intergubernamental será conducida por el Coordinador General del COPLADE.
??La Coordinación del COPLADE funge como asistente técnico y ente coordinador del proceso.
??Se atenderán exclusivamente a fuentes oficiales. ??Se integrará la metodología documentada para su aprovechamiento posterior. ??La fuente primaria para el asesoramiento técnico será la Dirección General de
Informática de la ACADMON. ??Para el buen desarrollo de este proyecto será necesario contar con una
coordinación efectiva con todas las Dependencias Normativas del Poder Ejecutivo.
??Para su formulación se atenderán las dimensiones de Tiempo y Espacio; Las Variables de Calidad, Impacto, Cobertura, Efectividad, Alineación de Recursos, Pertinencia y Rendimiento.
??La base para la definición de los “Resultados Comprometidos” será el PED. RESULTADOS ESPERADOS:
Contar con un Tablero de Control Electrónico para la toma de decisiones que cumpla con las características de: Fácil acceso al sistema de información, Sistema de Alerta temprana. Departamento de Control (equipo de Controllers). Perímetro de las informaciones exteriores. Cuadro de mando específico. Núcleo central. Actualización mensual. INDICADOR DE ÉXITO:
Tablero de Control funcionando en 12 meses.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Inexistente.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 151 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
SISTEMA ESTATAL DE INDICADORES
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 01 – 07.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
DISEÑO DEL TABLERO DE CONTROL 1 Definición de las necesidades de información y sus
respectivos informes. Coordinación de Asesores.
2 Discusión y análisis de las necesidades de Información y reportes. Presentación del Dictamen de necesidades de información, política de construcción, política de almacenamiento, acceso y temporalidad para actualizaciones. Otros productos.
Coordinación de Asesores. Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
3 Diseño del Marco Conceptual, Metodología, Formatos, Flujos y Pláticas de información.
Director General de Evaluación del Desarrollo y PP.
4 Presentación y Aprobación. Director General de Evaluación del Desarrollo y PP. Coordinación de Asesores.
DEFINICIÓN TÉCNICOS E INFORMATICOS. 6 Definición de la Estructura del Tablero de Control. Director del Área de
Evaluación. 7 Investigación sobre modelos, practicas exitosas y
aplicaciones prácticas de los TCM en gobierno. Director del Área de Evaluación. Director del Área de Políticas Públicas. Información Estratégica e Informática.
8 Desarrollo o compra del Software. Director del Área de Información Estratégica e Informática. Director General de Administración en COPALDE.
9 Pruebas y observaciones. Director General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 152 de 195
IMPLANTACIÓN DEL TCM 10 Puesta en marcha del TCM. Verificación –
Actualización. Coordinador General del COPLADE.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 153 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PES 01 – 07
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 01 – 07.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
COORDINACIÓN DE ASESORES
DIRECCIÓN GRAL. DE EVALUACIÓN Y POLÍTICAS P.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE EVALUACIÓN
DIRECCIÓN DE ÁREA DE POLÍTICAS P.
Inicio
Definición de las
necesidades de inf.
Discusión y análisis de las necesidades
de información
Presentación del Dictamen,
política de construcción,
Diseño del Marco
Conceptual
Presentación Aprobación
1
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 154 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PES 01 – 07
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 01 – 07.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
COORDINACIÓN DE ASESORES
DIRECCIÓN GRAL. DE EVALUACIÓN Y POLÍTICAS P.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE EVALUACIÓN
DIRECCIÓN DE ÁREA DE POLÍTICAS P.
1
Defdinición de la Estructura
del Tablero de Control
Investigación sobre modelos
2
3
Pruebas y observaciones
4
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 155 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Sistema Estatal de Indicadores y Tablero de Control para el Seguimiento del PES 01 – 07
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Integración del Tablero de Control para el Seguimiento y Evaluación del PED 01 – 07.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Evaluación del Desarrollo y Políticas Públicas.
DIRECCIÓN DE ÁREA DE
INFORMÁTICA DIRECCIÓN GENERAL
ADMINISTRATIVA COORDINADOR GENERAL
2
Aplicaciones prácticas de los
TCM en Gobierno
Desarrollo de Software
Compra del Software
3
4
Puesta en marcha del
TCM. Verificación y
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 156 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 157 de 195
VINCULACIÓN COPLADE CON LAS REGIONES
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 158 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 159 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con las Regiones
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Enlace con las Coordinaciones Regionales y el COPLADE
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
ALCANCE O ÁMBITO:
Sectores públicos, sociales, privados y ayuntamientos
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Coordinación, logística y participación en los eventos para la realización de la estrategia para el desarrollo del Estado, que implica simultáneamente la integración territorial. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Coordinación, logística y participación en los eventos regionales
RESULTADOS ESPERADOS:
Realización de procesos de descentralización de la administración federal y estatal hacía las regiones. INDICADOR DE ÉXITO:
La descentralización, la administración para el crecimiento económico, autónomo en la región DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Reglamento Interno de cada Subcomité Regional emitido por el Congreso del Estado.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 160 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con las Regiones
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Enlace de las Coordinaciones Regionales y el COPLADE
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
Vinculación del COPLADE con las Regiones 1 Existencia del decreto para la creación del COPLADE Poder Ejecutivo y
aprobación del Congreso del Estado
2 Se designará un Presidente Gobernador del Estado
3 Se designará un Secretario Técnico, que será un titular en Estado, de la Región
Coordinador General
4 Relación entre los titulares de las comisiones donde participen los sectores públicos, sociales y privados cuyas acciones interesen al desarrollo regional socioeconómico de la entidad, así como los Presidentes Municipales.
Coordinadores Regionales
5 Realizar una estrategia para el desarrollo del Estado, que implica simultáneamente la integración territorial
Coordinadores Regionales y Planeación
6 Un proceso de descentralización de la administración federal y estatal hacía las regiones
Coordinadores Regionales
7 La definición de programa regional de gasto público, con la participación de las comunidades
Coordinadores Regionales y Programación
8 La orientación de los presupuestos de las dependencias del Ejecutivo hacia los proyectos de los Planes de desarrollo Regional
Coordinaciones regionales, Programación, Planeación
9 Establecer las políticas y ejes para el desarrollo, el COPLADE participará mediante la coordinación de los eventos para la creación de mesas de trabajo permanente
Coordinadores Regionales
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 161 de 195
10 El COPLADE participará difundiendo, coordinado y apoyando en las reuniones regionales para la priorización de obras de acuerdo a las necesidades de las regiones.
Coordinadores Regionales
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 162 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con las Regiones
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Enlace de las Coordinaciones Regionales y el COPLADE
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
COORDINACIONES
REGIONALES PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN
Rel. entre sec. Púb., sociales y privados para el des.
Estrategia para el des. del Edo.
–Integración Territorial
Prog. Reg. de gasto público
Inicio
Descentralización federal y estatal hacía las regiones
Esta. políticas y ejes para el desarrollo
Orientación de Presupuestos
Difusión, coordinación y apoyo para priorización
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 163 de 195
SEGUIMIENTO Y APOYO TÉCNICO A PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 164 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 165 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Seguimiento y apoyo técnico a Programas Regionales de Desarrollo.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación, seguimiento y apoyo para la elaboración de los programas regionales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
ALCANCE O ÁMBITO:
Ayuntamientos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones civiles, universidades, ciudadanía en general. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Convocar, participar y coordinar la reuniones regionales para la elaboración de programas regionales. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Convocatoria, logística y coordinación.
RESULTADOS ESPERADOS:
La coordinación adecuada de los eventos para que en ella se lleven los acuerdos necesarios. INDICADOR DE ÉXITO:
La firma del acta de las propuestas de proyectos regionales.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Reglamento interno de cada subcomité regional emitido por el congreso del estado.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 166 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Seguimiento y Apoyo Técnico a Programas Regionales de Desarrollo.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación seguimiento y apoyo para la elaboración de los programas regionales.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dir. Gral. Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Se difundirá coordinará y participará en las mesas de trabajo para él diagnóstico, objetivos, metas, estrategias y acciones plan de desarrollo regional.
Dir. de Planeación Regional y Coordinadores Regionales.
2 Las mesas de trabajo obtendrán un documento actualizado por la comisión permanente del Subcomité.
Coordinadores Regionales, y Dir. de Planeación regional.
3 Coordinará, participará y apoyará a las unidades técnicas de apoyo y las mesas de trabajo de los subcomités regionales para el análisis de las propuestas de proyectos de la comisión permanente.
Coordinadores Regionales y Dir. de Planeación Regional
4 Se llevarán a cabo el proceso para la priorización de proyectos regionales, previamente acordado por las 4 mesas de trabajo.
Coordinadores Regionales, y Dir. de Planeación Regional.
5 Coordinará el evento en el cual se firme el acta de priorización de propuestas de proyectos regionales.
Coordinadores Regionales.
6 Se entregará el acta de priorización de propuestas y proyectos regionales a la dirección de programación y a las dependencias correspondientes.
Coordinadores Regionales.
7 Ya que las dependencias del ejecutivo estatal determinen la factibilidad de que los proyectos se ejecutarán durante el año presupuestal correspondiente.
Directores Correspondientes de Cada Dependencia del Estado.
8 El subcomité analizará la evaluación del impacto de las obras ejecutadas.
Subcomité Regional.
9 Los coordinadores de las regiones llevarán el seguimiento de las obras mediante la inspección física de las obras ya priorizadas por el subcomité regional.
Coordinadores Regionales.
10 Se llevará el seguimiento de los acuerdos que fueron tomados por las mesas de trabajo y de los subcomités regionales.
Coordinadores Regionales.
11 Se darán informes de avances físicos de las obras realizadas a las demás áreas que le competan al
Coordinadores Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 167 de 195
realizadas a las demás áreas que le competan al COPLADE.
Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 168 de 195
C) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Seguimiento y apoyo técnico a Programas Regionales de Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación, seguimiento y apoyo para la elaboración de los programas regionales.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
PLAN. REGIONAL COORD..
REGIONALES DEP. INVOLUCRADAS DIR. DE PROG. REGIONAL
Acta
Coord. Mesas Trab. acciones
P.D.R.
Dcto. Actualizado por
el Subcomité
Inicio
Análisis de propuestas de
proyectos
Priorización de Proyectos Regionales
Factibilidad de los Proyectos
Analizar impacto de
obras ejecutadas
Seguimiento de obras
Acta de
Priorización
Se le entrega Acta de
Priorización
Se le entrega Acta de
Priorización
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 169 de 195
C) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Seguimiento y apoyo técnico a Programas de Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación, seguimiento y apoyo para la elaboración de los programas regionales.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
PLAN. REGIONAL COORD..
REGIONALES DEP. INVOLUCRADAS DIR. DE PROG. REGIONAL
Seguimiento de Acuerdos
Tomados
Fin
Informes de Avances Físicos
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 170 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 171 de 195
VINCULACIÓN DEL COPLADE CON LOS MUNICIPIOS
Fecha de elaboración: 11 de Marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 172 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 173 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con los municipios.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Atención de programas de CODESOL
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección Coordinadora de la Gestión Regional.
ALCANCE O ÁMBITO:
Ayuntamientos y población en general la cual puede ser beneficiada por los programas federales. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Difundir a la sociedad por medio de los ayuntamientos los programas de desarrollo social, así como participar en el desarrollo de los mismos. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Según la normativa del programa se participará en él.
RESULTADOS ESPERADOS:
Que la información y beneficios lleguen a la población más necesitada, apegándose a la normativa del programa. INDICADOR DE ÉXITO:
El Desarrollo Social de la población más necesitada, gracias a los programas del CODESOL DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
CODESOL Reglas de Operación Vigentes
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 174 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación COPLADE con Municipios.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Atención a Programas del CODESOL
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dir. Gral. Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA 1 Firma del CODESOL por el Gobierno Estatal y el
delegado de la SEDESOL. Coordinador Regional y SEDESOL.
2 Difusión de la normativa a los encargados de los programas de desarrollo social de los ayuntamientos y ciudadanía en general.
Coordinadores Regionales.
3 Según las normativas la participación en los programas que le competan al Estado, en las cuales fijarán las funciones que deba de realizar la Gestión Regional.
Coordinadores Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 175 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con los Municipios.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Atención de Programas del CODESOL.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
DIR. GRAL. COORDINADORA DE LA GESTIÓN
REGIONAL MUNICIPIOS (AYUNTAMIENTOS)
CODESOL
Firma del CODESOL Difusión de la
Normatividad
Inicio
Fijar las funciones de la
gestión regional
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 176 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con los Municipios
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo y coordinación para la creación de los COPLADEMUN.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
ALCANCE O ÁMBITO:
Ayuntamientos, organizaciones civiles, ONG`S, población en general.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
La coordinación de los eventos para la creación de los COPLADEMUN
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Convocatoria, logística y coordinación
RESULTADOS ESPERADOS:
La organización y funcionamiento del COPLADEMUN
INDICADOR DE ÉXITO:
La participación activa de la sociedad en el desarrollo integral del municipio
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 177 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación COPLADE con Municipios
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo a la estructuración de los COPLADEMUN.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dir. Gral. Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Se promoverá a las organizaciones no gubernamentales, grupos organizados y en general a los habitantes de cada municipio, mediante convocatorias a universidades y puntos de gran afluencia de la sociedad a una asamblea Plenaria.
Coordinadores Regionales.
2 Llevar la logística de los eventos para su realización adecuada.
Coordinadores Regionales y Dir. de Planeación Municipal.
3 Coordinar, participar y apoyar en las reuniones para promover las bondades de los Coplademunes.
Coordinadores Regionales.
4 Coordinar participar y apoyar en las reuniones para la formación de las mesas de trabajo.
Coordinadores Regionales.
5 Ya conformado el COPLADEMUN se participará en las mesas de trabajo según la invitación por el presidente del COPLADEMUN para las aportaciones que le sean solicitadas.
Coordinadores Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 178 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con los Municipios
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo a la estructuración de los COPLADEMUN
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
COORDINACIÓN REGIONAL DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
Inicio
Promueva una Asamblea
Plenaria en cada municipio
Llevar la logística de los eventos para su realización
Coordinar, participar y
apoyar en las reuniones.
Coordinar, participar y
apoyar en las reuniones.
Se participa en las mesas de trabajo para aportaciones
Fin
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 179 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación COPLADE con Municipios
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo a la estructuración de los COPLADEREG.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
ALCANCE O ÁMBITO:
Ayuntamientos, secretarías de gobierno, ciudadanía en general.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
La adecuada coordinación y convocatoria de las reuniones regionales, para que en ella se tomen los acuerdos mas adecuados para el beneficio de la región. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Convocatoria, logística, coordinación de los eventos.
RESULTADOS ESPERADOS:
La coordinación adecuada de los eventos para que en ella se lleven los acuerdos necesarios para el beneficio de la región. INDICADOR DE ÉXITO:
La ejecución de los proyectos regionales los cuales beneficiarían a la región.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
El reglamento interno de cada subcomité regional emitido por el congreso del estado.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 180 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación COPLADE con Municipios.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo a la estructuración de los COPLADEREG.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dir. Gral. Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA 1 Coordinación de reuniones para la formulación del
Plan de Desarrollo Estatal. Coordinadores Regionales.
2 Ya concluido el PED, se coordinará la dirección de Gestión Regional con la Dirección de Planeación Municipal, para la formulación de los Planes Regionales de Desarrollo en las regiones, mediante talleres participativos con los ayuntamientos y las dependencias del gobierno del Estado.
Coordinadores Regionales.
3 Coordinar las Reuniones regionales en las cuales se lleva la priorización de los proyectos regionales.
Coordinadores Regionales y Dir. de Programación Regional.
4 Se establece la vinculación del COPLADE con las regiones en las participaciones y funciones que tienen las diferentes áreas del Comité.
Coordinadores Regionales.
5 Apoyo en la elaboración de los Convenio de Desarrollo Regional.
Coordinadores Regionales.
6 Seguimiento y apoyo de los programas regionales de desarrollo.
Coordinadores Regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 181 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Vinculación del COPLADE con los Municipios
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo a la estructuración de los COPLADEREG.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional
DIRECCIÓN GENERAL COORDINADORA DE LA
GESTIÓN REGIONAL DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
Inicio
Coordinar reuniones p/la
formulación del PED.
Se coordinan para Planes de
Desarrollo Regional
Coordinar las reuniones
regionale p/la priorización.
Se establece vinculación de COPLADE con las regiones.
Apoyo en la elaboración de los Convenios de Desarrollo.
Fin
Seguimiento y apoyo a los programas regionales.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 182 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 183 de 195
APOYO EN LA ELABORACIÓN DE LOS P.D.M.
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 184 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 185 de 195
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Apoyo en la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Coordinación de los eventos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la Gestión Regional.
ALCANCE O ÁMBITO:
Ayuntamientos y COPLADEMUN.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Coordinar y participar en los eventos realizados para la elaboración de los P.D.M., así como enlace con la Dirección de Planeación Municipal y apoyo técnico para la elaboración. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Logística, convocatoria, coordinación, asesoría técnica personalizada según la solicitud de los ayuntamientos. RESULTADOS ESPERADOS:
La coordinación adecuada de los eventos para la elaboración de los P.D.M.
INDICADOR DE ÉXITO:
La elaboración del P.D.M. y su uso adecuado para la planeación de proyectos para el beneficio del Municipio. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Art. 39 de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 186 de 195
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Apoyo en la Elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo en la coordinación de los eventos para la elaboración del los Planes de Desarrollo Municipal.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dir. Gral. Coordinadora de la Gestión Regional.
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
1 Elabora solicitud de apoyo al COPLADE para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
Presidente Municipal.
2 Recibe solicitud el Coordinador Regional y establece comunicación con el presidente municipal y/o encargado de planeación municipal.
Coordinador Regional
3 Acuerdan fechas y lugares para celebrar talleres de capacitación con encargados de desarrollo municipal y cuerpo técnico.
Coordinador Regional y Director de Planeación.
4 Verifica la logística para llevarse acabo el taller. Coordinador Regional.
5 Coordina y participa en el taller apoyando al Director de Planeación Municipal del COPLADE.
Coordinador Regional.
6 Recaba y ordena información estadística; se desarrollan talleres de planeación participativa y encuestas.
Equipo Técnico del Ayuntamiento.
7 Se elabora diagnóstico preliminar del municipio. Coordinador Regional. 8 Se promueve a que se atiendan las recomendaciones
del COPLADEMUN y se procede a diseñar la estrategia del desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal.
Coordinador Regional.
9 Se exhorta a los ayuntamientos para que sea validado por el COPLADEMUN y por el cabildo del ayuntamiento.
Coordinador Regional.
10 Se entrega el documento al Director de Planeación Municipal del COPLADE.
Coordinador Regional.
11 Se estable enlace entre ayuntamientos y el director de planeación Municipal para correcciones pertinentes.
Coordinador Regional.
12 Se publica el PDM y se entrega una copia del ejemplar al COPLADE.
Ayuntamiento
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 187 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Apoyo en la Elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo en la Coordinación de los Eventos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la gestión Regional.
PRESIDENTE MUNICIPAL
DIRECTOR DE PLANEACIÓN
COORDINADOR REGIONAL
EQUIPO TÉCNICO DEL
AYTO.
AYUNTAMIENTO
Inicio
Verificar logística para
llevar a cabo el taller
Coordina y participa en el
taller .
Solicitud
Solicitud para la formulación
del P.D.M
Solicitud.
Recibe solicitud y establece
comunicación
Agenda de trabajo
Fechas y lugares para
los talleres de capacitación
Recaba y ordena
información estadística.
Elaboración diagnóstico prelimar del
Mpio.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 188 de 195
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Apoyo en la Elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Apoyo en la Coordinación de los Eventos para la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal.
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General Coordinadora de la gestión Regional.
PRESIDENTE MUNICIPAL
DIRECTOR DE PLANEACIÓN
COORDINADOR REGIONAL
EQUIPO TÉCNICO DEL
AYTO.
AYUNTAMIENTO
Validación COPLADEMUN y Cabildo
Ayto.
Enlace Aytos-.Dir.Plan.Mpal
p/correcciones.
Fin
Diseño
Diseño de la estrategia del
P.D.M.
Entrega del dcto. Al Dir. De
Plan. Mpal. COPLADE
Se publica PDM y se
envía copia al COPLADE
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 189 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 190 de 195
GLOSARIO, ANEXOS, ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y DICTAMINACIÓN
Fecha de elaboración: 11 de marzo de 2002.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 191 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 192 de 195
7. GLOSARIO. CDS Convenio de Desarrollo Social CODESOL Convenio de Desarrollo Social COPLADE Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado COPLADEMUN Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEREG Comité de Planeación para el Desarrollo Regional DIF Desarrollo Integral de la Familia FFM Fondo de Fortalecimiento Municipal FISM Fondo para la Infraestructura Social Municipal FONDEREG Fondo de Desarrollo Regional IJAS Instituto Jalisciense de Asistencia Social INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo Social INEGI Instituto Nacional de Estadística,Geografía e Informática ONGS Organismos no Gubernamentales OPDS Organismos Públicos Descentralizados PDM Plan de Desarrollo Municipal PDR Plan de Desarrollo Regional PEC Problema, Evidencia, Causa PED Plan Estatal de Desarrollo POA Programas Operativos Anuales SDH Secretaría de Desarrollo Humano SE Secretaría de Educación SEDER Secretaría de Desarrollo Rural SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social SEFIN Secretaría de Finanzas SEI Sistema Estatal de Indicadores SIIF Sistema Integral de Información Financiera SIPRO Sistema de Información de Proyectos TCM Tablero de Control de Mandos
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 193 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 194 de 195
8. ANEXOS.
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 195 de 195
MANUAL DE PROCESOS
COPLADE
Fecha de elaboración: 11 / marzo / 2002 Página 196 de 195
9. ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y DICTAMINACIÓN.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN: COORDINADOR GENERAL DEL COPLADE
Ing. Francisco Javier Arrieta García
DICTAMEN TÉCNICO: SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN
Lic. José Antonio Montero Villa