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MANUAL DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES ZONAL ZS-CZ6-GB-P03 Versión 1.0 05/11/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES ZONAL
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Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 2
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 3
3. ROLES .......................................................................................................................................... 4
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 5
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 7
6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES ZONAL ........................................... 8
6.1. PROPÓSITO .............................................................................................................................. 8
6.2. ALCANCE .................................................................................................................................. 8
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 8
7. INDICADORES ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso PROCESOS JUDICIALES ZONAL
Código ZS-CZ6-GB-P03
Descripción PROPÓSITO Patrocinar al Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público en el marco de la gestión y administración de los bienes inmuebles que son asignados a INMOBILIAR. DISPARADOR Requerimiento de patrocinio institucional ENTRADAS
1. Requerimiento interno de patrocinio en procesos judiciales
2. Recibir citación del juez
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Elaborar demanda
Presentar demanda en Juzgado
Inscribir demanda en el Registro de la Propiedad.
Participar en diligencias.
Ejecutar sentencia si es favorable.
Utilizar recursos de apelación, si esta no es favorable.
Presentar recurso en Corte Nacional de Justicia.
Presentar acción en Corte Constitucional. PROCESOS RELACIONADOS
Expropiación de Bienes Inmuebles
Productos/Servicios del Proceso
Sentencia
Tipo de Proceso Zonal Sustantivo
Responsables del Proceso
Director Nacional de Derechos Litigiosos
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Tipo del cliente Clientes Internos y Externos
Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador Decreto Ejecutivo 798 Publicado en Registro Oficial N° 485 del 06 de julio del 2011. Reforma Decreto Ejecutivo N° 50 Publicado en Suplemento de Registro Oficial N° 57 del 13 de Agosto del 2013. RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006 Publicada en Registro Oficial N°113 del 24 de marzo del 2014. Decreto Ejecutivo 1301, de 17 de septiembre de 2012, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 799 de 28 de septiembre de 2012 Norma de Aplicación al Decreto Ejecutivo 1301, de 12 de noviembre de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 138 de 05 de diciembre de 2013 Código Civil Código de Procedimiento Civil
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO.
EL presente Manual es una representación general de un proceso judicial.
Para la aplicación operativa de cada proceso judicial, se deberá aplicar lo establecido en el
Código de Procedimiento Civil y normativa legal vigente.
Los procesos judiciales pueden ser:
o Ordinarios
o Verbal Sumarios
o Especiales
o Ejecutivos
o Diligencias Previas
o Mediación y Arbitraje
o Acciones de Protección
o Impugnación de Glosas
o Reclamos administrativos
o Autorización de inscripción de bienes inmuebles
o Otros
El patrocinio, impulso y seguimiento del juicio debe ser permanente por parte del analista
designado.
Antes de ingresar la demanda se debe contar con toda la documentación habilitante.
Se debe participar activamente en la diligencias solicitadas por el juez.
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La utilización de los recursos permitidos por la ley (apelación, casación y de hecho); la
alegación de la nulidad procesal, la acción extraordinaria de protección, solamente se
utilizarán cuando la sentencia no sea favorable o haya violaciones de las solemnidades
sustanciales que haya influido en la misma.
La terminación de cada proceso dependerá del seguimiento, impulso; y celeridad en la
sustanciación procesal.
En la sustanciación procesal, las partes pueden llegar a un acuerdo, que podría poner fin
al proceso.
Es importante acotar que cuando INMOBILIAR ha presentado una demanda, la contraparte
puede presentar una acción de protección en cualquier parte del proceso.
La sentencia será recibida por el Director Nacional de Derechos Litigiosos, la misma que
deberá ser enviada al Experto en Análisis Técnico y Derecho Litigioso Zonal, con copia al
Coordinador Zonal.
3. ROLES
Analista Zonal de Derechos Litigiosos.- Ejecuta y da seguimiento a los procesos judiciales y
extrajudiciales que se desarrollen en la Dirección Nacional de Derechos Litigiosos.
Corte Constitucional.- Es el máximo órgano de control, de interpretación constitucional y de
administración de justicia en esta materia. Ejerce la jurisdicción nacional y su sede es la ciudad
de Quito. La Corte Constitucional tiene como atribución principal ser la máxima instancia de
interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales, de los derechos humanos
ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones
tendrán carácter vinculante.
Corte Nacional de Justicia.- Es el máximo órgano jurisdiccional de Ecuador, tiene competencia
sobre todo el territorio nacional y su sede se encuentra en la ciudad de Quito. Está integrada
por salas especializadas.
Corte Provincial de Justicia.- Esta integrada por Juezas y Jueces necesarios para atender las
causas, que provendrán de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia
universitaria.
Director Nacional de Derechos Litigiosos.- Dirige y controla los procesos de patrocinio a la
Institución en los procesos judiciales y extrajudiciales en el marco de la gestión de bienes
muebles e inmuebles en los que tiene competencia INMOBILIAR.
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Director Nacional de Legalización de Bienes.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites
pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las
diferentes entidades del Sector Público.
Experto Zonal de Derechos Litigiosos.- Coordina y organiza los procesos litigiosos e informa el
avance de los mismos al Director.
Juzgado.- Dependencia u organismo público que tiene como fin la resolución de litigios con
resultado de cosa juzgada.
Las diferentes salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia conocen los recursos de
casación y revisión en las materias de su especialidad y los demás asuntos que se establecen
en la ley. Desarrolla el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos
de triple reiteración.
Procurador Judicial.- Es el mandatario que tienen poder para comparecer en juicio por otro.
Rol desempeñado por el Coordinador General de Asesoría Jurídica, se puede decir que como
representante de una persona por medio de un poder especial de Procuración Judicial, toda
persona capaz tiene el derecho de tener un procurador judicial tanto el actor como el
demandado. Dicha procuración judicial se la confiere únicamente a un abogado.
Registro de la Propiedad.- Institución Pública que tiene por objeto la registración de la
constitución, transmisión, modificación y extinción de los derechos reales sobre bienes
inmuebles.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acción extraordinaria de protección.- Es un recurso que propone revisar y revocar las
sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, que se hayan dictado
violando el debido proceso o cualquier otro derecho consagrado en la Constitución.
Demanda.- Petición en el que las pretensiones son formuladas por uno o varios de los actores.
En el mismo se pretende que un juez intervenga, ya sea a partir de la protección o el
reconocimiento del pedido.
Diligencias.- Son las acciones emitidas por un Juez competente, que tiene por objeto dejar
constancia de un acto con trascendencia procesal en la sustanciación de un pleito.
Recurso de apelación.- Es el medio que permite a los litigantes llevar ante el tribunal de
segundo grado, una resolución estimada injusta, para que la modifique o revoque, según sea
el caso.
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Recursos de casación.- Es un recurso extraordinario que tiene por objeto anular una sentencia
judicial que contiene una incorrecta interpretación o aplicación de la ley o que ha sido dictada
en un procedimiento que no ha cumplido las solemnidades legales.
Resolución.- En un acto de desarrollo, de ordenación e impulso o de conclusión o decisión.
Resolución Judicial.- Es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve
las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Resolución Administrativa.-Consiste en una orden escrita dictada por la máxima autoridad de
un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito
de competencia del servicio.
Sentencia.- Es una resolución judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a un proceso
judicial, además declara o reconoce el derecho o razón de una de las partes, obligando a la
otra a pasar por tal declaración y cumplirla.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES
6.1. PROPÓSITO
Garantizar el patrocinio al Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público en todos los
procesos judiciales.
6.2. ALCANCE
El proceso parte desde la necesidad institucional interna de iniciar o defender un proceso judicial, su participación y seguimiento permanente, contempla la aplicación del Código de Procedimiento Civil y la normativa legal vigente, relacionado a la particularidad del proceso judicial, hasta la emisión de la sentencia y sus diferentes instancias.
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O
REGISTRO
Recibir y reasignar la
solicitud
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
Parte de varios procesos internos, cuando la Dirección Nacional de Legalización de Bienes solicita el patrocinio al Director Nacional de Derechos Litigiosos en determinado proceso judicial.
Expediente
Designar responsable del
proceso
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto recibe el expediente y designa un Analista responsable para iniciar el proceso.
Memorando
Revisar expediente
Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
El Analista inicia con la verificación de la documentación en el expediente. Si el expediente está completo se elabora la demanda, caso contrario se recopila los documentos faltantes.
Demanda
Recibir y reasignar demanda
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
Una vez elaborada la demanda, el Experto recibe y reasigna la misma para que el Director Nacional de Derechos Litigiosos la valide.
Demanda
Validar demanda
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Directo valida la demanda y la remite al Procurador Judicial para que sea firmada.
Demanda
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Firmar demanda Procurador
Judicial
El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial del Director General de INMOBILIAR sumilla la demanda y remite a la Dirección Nacional de Derechos Litigiosos (ingreso sala de sorteos y posterior trámite).
Demanda
Calificación de la demanda
Juzgado
El Juez de la causa, si acepta el tramite:
1. El juez de la causa acepta el trámite, califica la demanda, y ordena diligencias tales como:
Consignación de valores del avalúo catastral en la cuenta que mantiene la unidad judicial en el Banco Nacional de Fomento.
Diligencia de ocupación.
Inscripción de la demanda en el registro de la propiedad del Cantón en el que está ubicado el inmueble expropiado
Citación a los demandados, Procurador General del Estado y otros (según el caso).
Designación de peritos (en algunos casos).
2. El Juez previo a aceptar el
trámite y calificar la demanda puede ordenar la consignación de los valores en la cuenta que mantiene la Unidad Judicial en el Banco Nacional de Fomento, luego de lo cual la calificará y ordenará las diligencias antes mencionadas.
Cumplimiento de las diligencias
Juzgado
El Juez encargado de la sustanciación, solicita diligencias en función al tipo de procesos:
Citación a los demandados
Contestación a demandas(*)
Citación Informe de Audiencia y/o Junta de conciliación (en
algunos casos)
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Inscripción de la demanda
Peritaje
Audiencia y/o Junta de conciliación
Apertura del término probatorio
Alegatos
Audiencia de estrados En algunos casos, se recibe una citación judicial (*) como demandado, y/o en representación del interés Estatal, es cuando inicia la participación de la Dirección Nacional de Derechos Litigiosos para lo cual es importante que el Analista Zonal Designado ejecute el patrocinio y de seguimiento al proceso.
Emitir sentencia Juzgado
Una vez que sea cumplido con las diligencias ordenadas por el Juez, procede a emitir la sentencia, cuyo resultado puede ser favorable o no, a la presentación de la demanda.
Sentencia
Recibir y remitir sentencia
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Director recibe la sentencia enviada a través de casillero judicial y/o correo electrónico a INMOBILIAR, y la remite al Experto Zonal de Derechos Litigiosos con copia al Coordinador Zonal.
Sentencia
Recibir y reasignar sentencia
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto recibe la sentencia y la remite al analista responsable.
Sentencia
Recibir sentencia Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
El Analista recibe la sentencia, y la misma es favorable y no es apelada por la otra parte, el Analista, solicita copias certificadas de la sentencia arma el expediente, y lo reasigna a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes para el proceso de Expropiación de Bienes Inmuebles, caso contrario se utilizará el recurso de apelación.
Sentencia
Recibir y reasignar
Recurso de Apelación
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto en caso de que la sentencia sea perjudicial al Estado procede bajo directrices del Director Nacional de Legalización a elaborar el borrador del escrito de apelación y lo reasigna al
Recurso de Apelación
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Director Nacional de Derechos Litigiosos para su validación y posterior tramite.
Validar recurso de apelación
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Director recibe el borrador del escrito solicitando el recurso de apelación, lo valida y remite al Procurador Judicial para su firma.
Recurso de Apelación
Firmar recurso de apelación
Procurador Judicial
El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial revisa, firma, autoriza a los abogados responsables del trámite para que se presente el recurso de apelación, admitido el mismo el proceso será remitido a la Corte Provincial de Justicia.
Recurso de Apelación
Dictar Sentencia Corte
Provincial de Justicia
La Corte Provincial de Justicia, podrá según petición de las partes señalar el día y hora para audiencia de estrados, dicta la sentencia en méritos del proceso, la misma que es remitida a través del casillero judicial y/o correo electrónico a INMOBILIAR.
Sentencia
Recibir y remitir sentencia
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Director recibe la sentencia y la remite al Experto Zonal de Derechos Litigios con copia al Coordinador Zonal.
Sentencia
Recibir y reasignar sentencia
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto recibe la sentencia y la remite al analista responsable.
Sentencia
Recibir sentencia Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
El Analista recibe la sentencia de ser favorable y la otra parte no apela, causa ejecutoria, remitirá al Juzgado de origen para su cumplimiento o ejecución. Caso contrario se utilizara el recurso de casación.
Sentencia
Ejecutar sentencia
Juzgado
La sentencia notificada a las partes procesales, a través del casillero judicial o correo electrónico, con las copias certificadas, el Analista encargado del proceso arma el expediente y solicita a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes, culmine con la legalización.
Sentencia
Utilizar recurso de casación
Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
En caso, que la sentencia emitida por la Corte Provincial no sea favorable, se analizará la pertinencia de interponer el
Recurso de Casación
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recurso de casación.
Recibir y reasignar
Recurso de Casación
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto recibe y reasigna el Recurso de Casación para que el Director Nacional de Derechos Litigiosos la valide.
Recurso de Casación
Firmar recurso de casación
Procurador Judicial
El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial analiza, firma, autoriza a los abogados responsables del trámite para que se presente el recurso de casación, a la Corte Nacional de Justicia.
Recurso de Casación
Dictar sentencia Corte Nacional
de Justicia
La Corte Nacional de Justicia analiza el recurso de casación y emite una sentencia, que puede ser favorable o no, las misma que es enviada a través de casillero judicial y/o correo electrónico a las partes procesales.
Sentencia
Recibir y remitir sentencia
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Director recibe la sentencia y la remite al Experto Zonal de Derechos Litigios con copia al Coordinador Zonal.
Sentencia
Recibir sentencia Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
El Analista recibe la sentencia de ser favorable, ejecutoriada la sentencia, será remitida al juzgado de origen para su cumplimiento y ejecutoría. Caso contrario se deberá analizar la factibilidad de la utilización de la acción extraordinaria de protección.
Acción extraordinaria de protección
Recibir y reasignar Acción
de Protección
Experto Zonal de Derechos
Litigiosos
El Experto recibe y reasigna la Acción de Protección para que el Director Nacional de Derechos Litigiosos la valide.
Acción de Protección
Firmar acción de protección
Procurador Judicial
El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial analiza su pertinencia, firma, entrega al funcionario encargado, y se presenta la acción extraordinaria de protección, para que sea remitida a la Corte Constitucional.
Acción de protección
Emitir resolución Corte
Constitucional
La Corte Constitucional analiza la acción extraordinaria de protección, resuelve la admisión o inadmisión del mismo. La sentencia es notificada a través de
Resolución
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casillero judicial o electrónico a las partes procesales.
Recibir y remitir resolución
Director Nacional de
Derechos Litigiosos
El Director recibe la resolución y la remite al Experto Zonal de Derechos Litigios con copia al Coordinador Zonal.
Memorando
Recibir resolución
Analista Zonal de Derechos
Litigiosos
El Analista recibe la resolución, y ponen en conocimiento de sus superiores para su análisis y posterior trámite. Si la sentencia es favorable, y causa ejecutoría la Corte Nacional enviará el proceso al Juzgado de origen para su cumplimiento o ejecución.
Oficio
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por:
Ing. Sonia Lucía Pazmiño
Analista de Procesos
Aprobado Por:
Dr. Bolívar González Coordinador Zonal
Validado por:
Dr. Marco Vinicio Landázuri
Subdirector Técnico de Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión Inicial 05/11/2014