Post on 28-Jun-2015
Consejo Privado de Competitividad
En Acción
Mejorando la Competitividad
de Colombia
Esquema institucional de
competitividad en Colombia:
evolución, logros y retos a futuro
Consejo Privado de Competitividad
Marco A. Llinás VargasVicepresidenteConsejo Privado de Competitividad
El Salvador, enero de 2012
CONTENIDOCONTENIDO1. ¿Por qué es importante la competitividad?
2. Historia del desarrollo de la institucionalidad para la competitividad en Colombia
3. Marco institucional
Consejo Privado de Competitividad
3. Marco institucional
a. Nacional
b. Regional
c. Consejo Privado de Competitividad
4. Agenda de competitividad
5. Conclusiones y retos futuros
¿Por qué es importante la ¿Por qué es importante la competitividad?
Existe una clara relación entre competitividad y riqueza…
Luxembourg
Noruega Singapore60000
70000
80000
90000
100000
PIB
pe
r cá
pit
a, P
PA, 2
01
1
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD
Argentina
Bélgica
Brasil
Canada
Chad
Chile
ChinaColombiaEcuadorEl Salvador
Alemania
Haiti Honduras
Hong Kong
IndiaIndonesia
Irlanda
Italia JapónCorea
MalasiaMéxico
Holanda
Noruega
Paraguay
Portugal
Singapore
España
Suecia
SuizaEstados Unidos
Venezuela
Yemen0
10000
20000
30000
40000
50000
2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6
PIB
pe
r cá
pit
a, P
PA, 2
01
1
Índice Global de Competitividad 2011-2012
Fuente: FEM, FMI.
CONTENIDOCONTENIDO1. ¿Por qué es importante la competitividad?
2. Historia del desarrollo de la institucionalidad para la competitividad en Colombia
3. Marco institucional
Consejo Privado de Competitividad
3. Marco institucional
a. Nacional
b. Regional
c. Consejo Privado de Competitividad
4. Agenda de competitividad
5. Conclusiones y retos futuros
HITOS:
1990-94
El proceso de desarrollo de la institucionalidad para la competitividad lleva más de 20 años…
El proceso de desarrollo de la institucionalidad para la competitividad lleva más de 20 años…
11
Gobierno Gaviria
90’s 2012
HITOS:
� Estudios Monitor: primer acercamiento para definir las bases de la política de competitividad que adoptaría el país (estudio sobre competitividad de varios productos).
HITOS:� Estudios Monitor Regionales: se identificaron las fortalezas y
debilidades de seis de las ciudades más importantes del país para competir en el contexto internacional.
� Creación de un Consejo Nacional de Competitividad.
Historia…
1994-98
22
Gobierno Samper
90’s 2012
� Creación de un Consejo Nacional de Competitividad.
ENSEÑANZAS:
� Es clave un gobierno con la suficiente legitimidad.
� Es clave contar con la activa participación del sector privado.
HITOS:� Comisión Mixta de Comercio Exterior: en 1999 Mincomercio lanzó
la Política Nacional de Productividad y Competitividad.� Red Colombia Compite- RCC: contaba con 32 Comités Asesores
Regionales de Comercio Exterior (CARCE), Convenios de
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
Historia…
1998-2002
33
Gobierno Pastrana
90’s 2012
Regionales de Comercio Exterior (CARCE), Convenios de Competitividad de Cadenas Productivas y Redes Especializadas.
ENSEÑANZAS:
� Un ministerio no puede cargar con toda la carga de la agenda de competitividad. La competitividad es transversal y, por tanto, necesita una institucionalidad que responda a esa naturaleza.
HITOS:� Negociación de TLC con EE.UU.� Agenda Interna: creada para empezar a organizar la casa y aprovechar el
TLC con EEUU.� Se crea la Alta Consejería para la Competitividad y la Productividad.
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
Historia…
44
Gobierno Uribe I2002-06
90’s 2012
� Se crea la Alta Consejería para la Competitividad y la Productividad.
ENSEÑANZAS:� Se necesita una institucionalidad con
liderazgo y coordinación a nivel presidencial para poder articular los diferentes actores, atendiendo el hecho de que la competitividad es transversal.
� Las negociaciones comerciales sirven también para incentivar las agendas de competitividad.
HITOS:� Se crea la Comisión Nacional de Competitividad (CNC) y se aprueba la
Política Nacional de Competitividad y Productividad (Conpes 3527 de 2008).� El Sistema Nacional de Competitividad (SNC) integró los esfuerzos
institucionales realizados hasta el momento. Se crea la institucionalidad
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
Historia…
2006-10Álvaro Uribe II
55
90’s 2012
institucionales realizados hasta el momento. Se crea la institucionalidad regional: Comisiones Regionales de Competitividad.
� En 2007, creado por empresarios, empieza a operar el Consejo Privado de Competitividad.
ENSEÑANZAS:� Son las empresas, no los gobiernos, las
que compiten. Por tanto, es necesaria una contraparte fuerte y activa por parte del sector privado que mantenga una visión de largo plazo para la agenda…
HITOS:� Se decide articular el Sistema Nacional de Innovación con el Sistema
Nacional de Competitividad y formar el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación.
� Adicional a la agenda horizontal, se entiende la importancia de
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
El país ha hecho muchos avances en materia de competitividad…
Historia…
90’s 2012
2010-14
66
Juan Manuel Santos
…
� Adicional a la agenda horizontal, se entiende la importancia de profundizar la agenda vertical dentro de la agenda de competitividad.
� Se incorpora en el discurso y lineamientos que “la competitividad es local” y se busca darle dientes a las CRC.
ENSEÑANZAS:� Una agenda de innovación es central a la
agenda de competitividad.� Una agenda de competitividad debe incluir
una agenda de apuestas productivas (agenda vertical).
� La competitividad es local.
CONTENIDOCONTENIDO1. ¿Por qué es importante la competitividad?
2. Historia del desarrollo de la institucionalidad para la competitividad en Colombia
3. Marco institucional
Consejo Privado de Competitividad
3. Marco institucional
a. Nacional
b. Regional
c. Consejo Privado de Competitividad
4. Agenda de competitividad
5. Conclusiones y retos futuros
Sector Público Privado / Sociedad Civil
NIVEL NACIONAL
EmpresasEmpresasOrganizaciones Organizaciones
laboraleslaborales
COMISIÓN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN
Alta Consejería para la Gestión Alta Consejería para la Gestión
Se cuenta con una institucionalidad público-privada (SNCeI) que articula a todos los actores…
Se cuenta con una institucionalidad público-privada (SNCeI) que articula a todos los actores…
Entidades Entidades públicaspúblicasAcademiaAcademia
Organizaciones Organizaciones privadasprivadas
ComisionesComisiones Regionales Regionales de Compde Competitividadetitividad
Comité EjecutivoConsejo Privado de Consejo Privado de
Competitividad, Competitividad, ConfecáConfecámarasmaras
DNP, DNP, MinComercioMinComercio, , ColcienciasColciencias
Alta Consejería para la Gestión Alta Consejería para la Gestión Pública y PrivadaPública y Privada
Comité Técnico Mixto
SIFAI
Logística Capital
Humano de Calidad
Se cuenta con Comités Técnicos Mixtos para abordar agendas temáticas puntuales…
Se cuenta con Comités Técnicos Mixtos para abordar agendas temáticas puntuales…
Comités Técnicos
Formalización –Mesa de Empleo
Biodiversidad
Industrias Culturales
Ciencia y Tecnología
Innovación Empresarial y
Emprendimiento
En la medida en que Colombia es un país de regiones y que “la competitividad es local”…En la medida en que Colombia es un país de regiones y que “la competitividad es local”…
32 departamentos
Gremios °
COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
Componente Privado / Sociedad Civil Componente Público
Confecámaras MinComercio
Público : 20%20%Privado / 80%80%sociedad civil :
NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL
• Gobernador
…se estableció una institucionalidad público-privada a nivel de cada departamento…
…se estableció una institucionalidad público-privada a nivel de cada departamento…
Gremios °Empresarios °
Cámara de Comercio °Academia °
CDTs y CRPs °Sector laboral °
Comité Ejecutivo
Cámara de Comercio Autoridad pública
Existen 32 Comisiones Regionales de Competitividad establecidas y cada una
cuenta con un Plan Regional de Competitividad
• Gobernador• Alcaldes
Comité Técnico Mixto
Consejo Privado de Competitividad (CPC)
El CPC: es una organización sin ánimo de lucro, independiente, financiada exclusivamente con aportes de las empresas del sector privado; entró en operación en enero de 2007.
MISIÓN DEL CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD:
Contribuir, con una perspectiva de largo plazo de sector privado, a mejorar Contribuir, con una perspectiva de largo plazo de sector privado, a mejorar la competitividad del país mediante la promoción, el diseño y la formulación de políticas públicas en un marco de alianzas público-privadas, que involucren al gobierno, las empresas, las universidades, los gremios y otras organizaciones de la sociedad, y que contribuyan a aumentar el nivel de riqueza y el bienestar de la población.
www.compite.com.co
Nuestros Miembros
OBJETIVOS CPC
I. THINK-TANKFormular propuestas de política para mejorarla competitividad en Colombia.
II. ACTION-TANKPropender por la implementación de políticas y Propender por la implementación de políticas y programas que apunten a mejorar la competitividad del país a través de alianzas público-privadas.
III. AWARENESSGenerar conciencia sobre la importancia del tema de competitividad.
IV. SOSTENIBILIDADGarantizar la sostenibilidad de largo plazo del CPC.
CONTENIDOCONTENIDO1. ¿Por qué es importante la competitividad?
2. Historia del desarrollo de la institucionalidad para la competitividad en Colombia
3. Marco institucional
Consejo Privado de Competitividad
3. Marco institucional
a. Nacional
b. Regional
c. Consejo Privado de Competitividad
4. Agenda de competitividad
5. Conclusiones y retos futuros
“En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de AméricaLatina …
… y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un paísde ingresos medios altos …
Acordada para Colombia de manera conjunta en la Comisión Nacional
de Competitividad:
El Sistema Nacional de Competitividad
Visión 2032
de ingresos medios altos …
… a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valoragregado e innovación …
… con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera …
… propicie la convergencia regional …
… mejore las oportunidades de empleo formal …
… eleve la calidad de vida …
… y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.”
AGENDA DE COMPETITIVIDADAGENDA DE COMPETITIVIDAD
AG
END
A V
ERTI
CA
LTransformación
productiva
AGENDA TRANSVERSAL
Consejo Privado de Competitividad
AG
END
A V
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CA
L
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVAA
GEN
DA
VER
TIC
AL
Transformación productiva
AGENDA AGENDA TRANSVERSALTRANSVERSAL
�Educación�Seguridad social�Formalización y mercado laboral�Ciencia, tecnología e innovación�Infraestructura, transporte y logística �TIC
AG
END
A V
ERTI
CA
L �TIC�Sistema financiero�Sistema tributario�Competencia�Justicia�Corrupción�Sostenibilidad
La baja calidad y falta de pertinencia del sistema de educación
colombiano limitan la productividad del factor trabajo.
Ejemplo 1: EducaciónEjemplo 1: Educación
(1) Distribución del porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño en
las pruebas PISA 2009
(2) Distribución de la oferta de técnicos, tecnólogos y
universitarios, Colombia
2009-2010
TP
2009-2010
55,3%44,7%
UNIVERSITARIA
TÉCNICA YTECNOLÓGICA
2001-2002
23,2%
47%
54%
70%
31%
30%
20%
17
13
8
5
3
2
Lectura
Ciencias
Matemáticas
Por debajo del nivel 2 (mínimo)
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4, 5, y 6
Fuente: Pisa 2009 – Ocde Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, MEN
Otros países concentran entre
el 55% y el 70% en TyT…
ALGUNAS PROPUESTAS:
�Alianza para convertir la educación en el tema principal de la agenda del país.
�Ampliar oferta de educación técnica y tecnológica usando un porcentaje de parafiscales del SENA para instituciones de
TP Ejemplo 1: EducaciónEjemplo 1: Educación
porcentaje de parafiscales del SENA para instituciones de educación superior públicas y privadas.
�Mejorar prestigio y atracción de los mejores estudiantes hacia la carrera docente.
�Medidas de corto, mediano y largo plazo que permitan al país contar con KH para el desarrollo de apuestas productivas. (Corto plazo: desarrollar portafolio para aprovechar KH colombiano y extranjero altamente calificado por fuera del país).
Existen cuellos de botella en materia de IT&L transversales a todos
los sectores y otros particulares a las apuestas del país.
Ejemplo 2:Ejemplo 2:InfraestructuraInfraestructura, transporte y logística, transporte y logística
(1) Índice de Desempeño Logístico, 2010 (2) Componentes de este Índice
6772
70
80 72
Competencia y calidad de servicios
Índice de Desempeño Logístico
TP
23 25 28 2934
39 4149 50
0
10
20
30
40
50
60
70
Co
rea
Esp
aña
Surá
fric
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Port
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l
Turq
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Bra
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Ch
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Co
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tre
15
5 p
aíse
s
Fuente: Banco Mundial.
112
82
66
64
62
61
Falcilidad para contratar envíos a precios competitivos
Seguimiento y localización de mercancías
Eficiencia y eficacia de aduanas
Capacidad de los envíos de llegar a tiempo
Calidad de la infraestructura
Competencia y calidad de servicios logísticos
Puesto entre 155 países
ALGUNAS PROPUESTAS:
�Priorizar corredores logísticos y diseñar política para transporte intermodal.
�Implementar buenas prácticas de concesión para atraer
TP Ejemplo 2:Ejemplo 2:InfraestructuraInfraestructura, transporte y logística, transporte y logística
�Implementar buenas prácticas de concesión para atraer inversión privada a proyectos de infraestructura.
�Convertir al sector de transporte de carga en sector de talla mundial.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVAA
GEN
DA
VER
TIC
AL
AG
END
A V
ERTI
CA
L
Transformación Productiva
AGENDA HORIZONTAL
AG
END
A V
ERTI
CA
LA
GEN
DA
VER
TIC
AL
�Conocida también como Política Industrial moderna, hace referencia al conjunto de políticas y agendas público-privadas enfocadas sobre algunos sectores concretos, ya sean nuevos o existentes y ya sean del sector industrial o de cualquier otro de la economía, con el fin de dinamizar la diversificación productiva del país. �Implica un trabajo a nivel local con las empresas, industrias y clusters.
Agenda verticalV
ERTI
CA
LV
ERTI
CA
LHORIZONTAL
TP
1. Estrategia Nacional de Innovación y Competitividad
Algunos Avances
2. Unidad de Desarrollo e Innovación (Bancoldex)
3. Programa de Transformación Productiva
4. Comisiones Regionales de Competitividad
Ciencia y Tecnología
Establecer infraestructura científica y tecnológica líder
Capital Humano de calidad
Formar capital humano Formar capital humano altamente calificado para la altamente calificado para la Formar capital humano Formar capital humano altamente calificado para la altamente calificado para la
Innovación para la competitividad
Incentivar la innovación
OB
JETIVO
ESTRA
TÉGIC
O
31 2
1. Estrategia Nacional de Innovación
PILARES DE LA ESTRATEGIA
Establecer infraestructura Establecer infraestructura científica y tecnológica líder científica y tecnológica líder
Incentivar la innovación Incentivar la innovación científica y tecnológica líder en Latinoamérica
Proteger la creación intelectual para la generación de conocimiento de vanguardia
Financiar I+D de talla mundial para la solución de problemas específicos
Formar con habilidades Formar con habilidades innovadoras a los jóvenes y innovadoras a los jóvenes y niñosniños
Formar con habilidades Formar con habilidades innovadoras a los jóvenes y innovadoras a los jóvenes y niñosniños
Educar con calidad de talla Educar con calidad de talla mundial a los profesionales de mundial a los profesionales de las regiones colombianaslas regiones colombianas
Educar con calidad de talla Educar con calidad de talla mundial a los profesionales de mundial a los profesionales de las regiones colombianaslas regiones colombianas
altamente calificado para la altamente calificado para la transformación productivatransformación productivaaltamente calificado para la altamente calificado para la transformación productivatransformación productiva
Crear un ecosistema para el emprendimiento innovador
Incentivar la innovación empresarial
OB
JETIVO
ESTRA
TÉGIC
O
Fomentar la innovación social
Unidad de Desarrollo e Innovación (UDI)Unidad de Desarrollo e Innovación (UDI)
científica y tecnológica líder científica y tecnológica líder en Latinoaméricaen Latinoamérica
Proteger la creación Proteger la creación intelectual para la generación intelectual para la generación de conocimiento de de conocimiento de vanguardiavanguardia
Financiar I+D de talla mundial Financiar I+D de talla mundial para la solución de problemas para la solución de problemas específicosespecíficos
Crear un ecosistema para el Crear un ecosistema para el emprendimiento innovadoremprendimiento innovador
Incentivar la innovación Incentivar la innovación empresarialempresarial
Fomentar la innovación socialFomentar la innovación social
Apoyo a Proyectos y Emprendimientos Innovadores
de Alto Impacto
Innovación Empresarialy Competitividad - MiPymes
Unidad de Unidad de Desarrollo e Desarrollo e Innovación Innovación
2. Líneas estratégicas de la UDI
y Competitividad - MiPymes
Innovación en Grandes Empresas y fomento a
centros I+D
Programa integral de recursos para el fortalecimiento
regional
Innovación Innovación (UDI)(UDI)
3. Programa de Transformación Productiva3. Programa de Transformación Productiva
SECTORES SERVICIOSSECTORES SERVICIOSSECTORES SECTORES
MANUFACTUREROSMANUFACTUREROSSECTORES SECTORES
AGROINDUSTRIALESAGROINDUSTRIALES
Tercerización de Industria de la Chocolatería, confitería Tercerización de procesos de negocios
BPO&O
Industria de autopartes y vehículos
Energía eléctrica, bienes y servicios conexos
Textil, confección, diseño y moda
Industria de la comunicación gráfica
Lácteos
Camaronicultura
Palma, aceites y grasas vegetales
Carne Bovina
Chocolatería, confitería y materias primas
Cosméticos y productos de aseo
Hortifrutícola
Software y Tecnologías de la Información
Turismo de naturaleza
Turismo de salud
Metalmecánica y Siderurgia
4. Comisiones Regionales de4. Comisiones Regionales de
Apuestas departamentalesApuestas departamentales
32 departamentos 32 departamentos (32 CRC)(32 CRC)
Establecieron unas apuestas productivas
CompetitividadCompetitividad
RETO: fortalecer las capacidades de las CRC para el desarrollo de iniciativas de cluster.
32 Planes Regionales 32 Planes Regionales de Competitividadde Competitividad
CONTENIDOCONTENIDO1. ¿Por qué es importante la competitividad?
2. Historia del desarrollo de la institucionalidad para la competitividad en Colombia
3. Marco institucional
Consejo Privado de Competitividad
3. Marco institucional
a. Nacional
b. Regional
c. Consejo Privado de Competitividad
4. Agenda de competitividad
5. Conclusiones y retos futuros
Mensajes finales…
1. El objetivo de una mayor competitividad es lograr una mayor prosperidad colectiva.
2. El desarrollo de su institucionalidad para la competitividad le ha tomado a Colombia más de 20 años y seguirá tomando más tiempo.años y seguirá tomando más tiempo.
3. Es clave tener un responsable de la agenda de competitividad al más alto nivel presidencial.
4. Es clave tener una institucionalidad que permita articular las diferentes agencias públicas vinculadas a la agenda de competitividad.
5. Es clave que esta institucionalidad sea público-privada.
6. Una agenda de competitividad debe tener tanto elementos horizontales, como elementos verticales.
Mensajes finales…
verticales.7. La institucionalidad para la competitividad debe ser
acorde a esta naturaleza dual de la agenda de competitividad.
8. Para el caso colombiano, un componente clave para implementar la agenda vertical es una institucionalidad regional que aborde las agendas de las apuestas productivas locales.
GRACIAS…GRACIAS…
Consejo Privado de Competitividad
GRACIAS…GRACIAS…