Post on 21-Feb-2015
Programación y Actos Preparatorios
Programación y Actos Preparatorios
Proceso de SelecciónProceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación
Ejecución contractual y Liquidación
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoriaDesde la convocatoria
Hasta antes de la suscripción del contratoHasta antes de la suscripción del contrato
Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
Convenio InterinstitucionalQuiénes Participan
Qué CompranQuién selecciona
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución ContractualCada Entidad
PARTICIPANTESENTIDAD
ENCARGADA
SelecciónHasta que la buena pro
queda consentida
* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
Procedimiento de las Compras Corporativas Obligatorias
Perú Compras(OSCE)
CONSOLIDAEENNT T I I DDAADDEESS
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNIICCAA
EspecificacionesTécnicas
MEF determina mediante Decreto Supremo: Bienes, servicios y entidades
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
UNIDAD ORGÁNICA
Evalúa sugeren-cias y emite
Informe Técnico
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
OSCECONSEJO DIRECTIVO
PROYECTODE FICHATÉCNICA
INFORME TÉCNICO
FICHATÉCNICALISTADODE
BIENES YSERVICIOSCOMUNES
recomiendan sugieren
Elabora y publica proyecto
08 días
Aprueba Ficha Técnica y
dispone inclusión(No hay impugnaciones)
Procedimiento de Exclusión
Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.
Fase de Actos Preparatorios
Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.
Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o
electrónica.
Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o
electrónica.
Fase de Actos PreparatoriosExcepciones
Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.
Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.
Subasta Inversa PresencialProceso de Selección
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro
2
3
1Mín.8 o 5 días
ACTO PÚBLICO
Subasta Inversa PresencialClasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación
No se considera límite mínimo.
Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIACONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PROOTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.
Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).
Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días
Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones
de uso del sistema Presentación de propuestas en el
SEACE Propuesta económica
Registro de los resultados finales
Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas
Cierre aleatorio
Asignación de puntaje
Verificación de habilitación Acta
de adjudicación emitida por el
Sistema
Consentimiento de Buena Pro →
8 y 5 días
Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.
Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades
Causales de exclusión
Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor
– OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento
– Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP.
Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios
La decisión OSCE– De oficio → SEACE– sugerencia
Análisis – Estadísticos– Estudio de mercado
Reunión – proveedores – MYPES
Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases
– Unidad– OSCE– Prepublicación de Bases por 5 días
PERÚCOMPRAS (OSCE)
PERÚCOMPRAS (OSCE)
PROCESO DE SELECCIÓN PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
Convenio Marco - Procedimiento
Convenio Marco - Fase de Selección
Convocatoria catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro
– Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco– Postores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo
Controversias → Tribunal
Convenio Marco - Catalogación
Competencia del OSCE. Visualización del producto en el catálogo
Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados
Labor de síntesis y consolidación de las condiciones de los productos ofertados
Información de búsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integración virtual
Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual
Catálogo– Obligatorio → Contratación directa
Excepción– OSCE
Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender
– O/C, O/S o contratos– Salvo deuda pendiente
Controversias → Conciliación y/o arbitraje
Gestión del Convenio Marco
Proveedores pueden proponer mejoras – Relación directa con el bien o servicio
– Aprobación en máximo 10 días
Posibilidad de reajuste de precios trimestralmente → Bases
Revisión permanente de los Convenios
Plazo de vigencia máximo de 1 año, en caso el plazo sea menor podrá ser renovado hasta 1 año y medio.
MODALIDADES DE SELECCIÓN: COMPRAS CORPORATIVASD. L. Nº 1018
CARACTERÍSTICAS:
Bienes y servicios deben ser materia de
homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
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COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO
Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida.
Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
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CLASIFICACIÓN
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Convenio Interinstitucional
D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros.
Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
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COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
CONSOLIDAEENNT T I I DDAADDESES
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNII
CCAA
EspecificacionesTécnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
D. LEG. 1018
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Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras.
COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
Convenio Interinstitucional
- Quiénes Participan- Qué Compran
- Quién selecciona
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución ContractualCada Entidad
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
Selecciónhasta que la buena pro queda consentida
* Art. 85º del Reglamento27
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La Entidad encargada tiene a su cargo:• Recibir requerimientos• Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. • Expediente de Contratación• Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases)•Aprobar Bases
Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento.
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
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No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada.
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales.
SELECCIÓN POR ENCARGO
ENTIDAD
PÚBLICA
ENTIDAD PRIVADA
ORGANISMO INTERNACIONAL
ENT I DADES
CONVENIOCONVENIO
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA
Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.
Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación. Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje.
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Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con:
– Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento.
– Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada
por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de
la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo
Regional o Municipal.
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Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia.
El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección
Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley.
Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados).
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
CONTENIDO DE LOS COVENIOS
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MODALIDADES DE SELECCIÓN: SUBASTA INVERSA
Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.
Las Entidades obligatoriamente deberán emplear la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco. 37
SUBASTA INVERSA
OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables
Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE.
Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE.
Antes de los 30 días el uso es facultativo.
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SUBASTA INVERSA
Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica.
2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa.
2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
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SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
A TRAVÉS DEL SEACE
REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de
Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro *
23
1 LP y CP Mín.8
días., ADP y ADSMín. 5 días
ACTO PÚBLICO
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso,
carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público.
Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo
en acto público. 41
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
DESDE día sgte. depublicada la convocatoria .HASTA: depende del tipo de proceso
Mejora de Precios (Lances en Línea).
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Mín. dos propuestas válidas
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1. INTERNET SEACE2. Registro:
LP, CP→ No < 8 días.
AD → No < 5 días
AMC → No < 2 días
Inscripción → RNP Presentación de propuestas:
SEACE3. Prop. Económica Registro de los resultados
finales y orden de prelación
Verificación de habilitación al 1º
lugar, sino descalificado y pasa
al 2º.
4. Acta de adjudicación emitida
por el Sistema
Consentimiento de Buena
Pro → 8 días LP y CP; 5 días
AD y AMC
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PERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS
PROCESO DE SELECCIÓN PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
MODALIDADES DE SELECCIÓN: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
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CONVENIO MARCO
Sólo las LP y CP se realizan bajo esta modalidad, que es obligatoria desde día sgte. de publicación de las fichas en SEACE.
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Definición de bienes y suscripción de convenios a cargo de PERÚ COMPRAS.
PERU COMPRAS inicia de oficio o a sugerencia de parte, previa evaluación.
FASES DEL CONVENIO MARCO
La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco.
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Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual
PERU COMPRAS * OSCECada Entidad.
*OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2008-EF
PERÚ COMPRAS designa Comité, quien elabora Bases y desarrolla el proceso.
CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
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Absolución de Consultas y Observaciones
Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE. Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general
Máximo 10 días hábiles
Regla Gral.
Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo.
DISCURSO DEL CAPACITADOR CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
Se inicia con la convocatoria y culmina con la catalogación del Convenio Marco.
La convocatoria o llamado se efectúa en el SEACE.
Presentación de propuestas por el SEACE y de forma tradicional.
Adjudicación múltiple → La Buena Pro puede otorgarse a uno o más proveedores.
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CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa
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Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.
FICHA TÉCNICA
CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN
Visualización del producto en el catálogo electrónico.
Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados.
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Información de búsqueda y lectura sencilla
Posibilidad de integración virtual
Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
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PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente.
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año.
La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE
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Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias: Conciliación y/o arbitraje.
CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL