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EL COMERCIO INTERNACIONAL Y
LA NOMENCLATURA
DE LAS MERCANCIAS
Profesor: FELIX PANDALES
NOMENCLATURA ARANCELARIA
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SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACION Y
CODIFICACION DE MERCANCIAS
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POR QUÉ LA NOMENCLATURA EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL?
PORQUE EXISTE :
Una Mercancía
Un Importador (consignatario)
Un Exportador (consignante)
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La Nomenclatura Constituye Una Herramienta Fundamental En El Comercio Internacional:
• Para la identificación de los productos;
• Para conocer parte de los costos (impuestos) de ingreso al mercado;
• Para conocer ventajas (preferencias arancelarias negociadas con otros países);
Secretaría General ALADI
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• Para conocer algunos requisitos que la mercancía debe cumplir al ingresar a un territorio aduanero.
• Para conocer los flujos de comercio para determinados productos.
• El Sistema Armonizado es la nomenclatura internacional actualmente aplicada por más de 170 países.
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• Por sus ventajas es también utilizada con muchos otros fines (origen, transporte, control de mercaderías específicas, etc.).
• Su finalidad principal es servir de base para la elaboración de los aranceles y la expresión de las estadísticas.
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¿POR QUÉ LA NOMENCLATURA EN
ADUANAS?Porque es un Elemento del Aforo Aduanero Aforo:
Operación de Reconocer las Mercancías, Verificar su Naturaleza y Valor, Establecer su Peso, Cuenta o Medida, Clasificarla en la Nomenclatura Arancelaria y Determinar los Derechos e Impuestos que les son Aplicables
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SISTEMA ARMONIZADO
• CONCEPTO• HISTORIA DE LOS IMPUESTOS• HISTORIA DE LA NOMENCLATURA• CLASES DE NOMENCLATURA• TIPOS DE IMPUESTOS
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DESARROLLO DE LAS NOMENCLA-TURAS INTERNACIONALES
1913 Lista Mínima de Comercio1937 Nomenclatura de Ginebra1950 Clasificación Uniforme Para El Comercio Internacional (CUCI)1954 Nomenclatura de Bruselas (NCCA)1965-1972-1975 y 1978 Correlaciones entre la NCCA y la CUCI (Notas Explicativas Complementarias1970 El CCA Establece un Grupo de Estudio1988 Nomenclatura del Sistema Armonizado
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SISTEMA ARMONIZADOOBJETIVOS
• FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL
• FACILITAR EL REGISTRO, COMPARA-CIÓN Y ANÁLISIS DE LAS ESTADÍSTICAS
• DESIGNAR AVANCES TECNOLÓGICOS
• MOSTRAR EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
• LENGUAJE COMÚN
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APOYOS DEL SISTEMA ARMONIZADOMERCIOLOGÍAVALORACIÓNNORMAS de ORIGEN
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CARÁCTERÍSTICAS DEL S.A.
a) NOMENCLATURA POLIVALENTEb) NOMENCLATURA ESTRUCTURADAc) PRESENTA UN ORDEN PROGRESIVOd) SISTEMA ABIERTOe) ORDENAMIENTO SEGÚN LOS REINOS
DE LA NATURALEZAf) ZONIFICACIÓN DE LA
NOMENCLATURAg) PRESENTA UNA SECTORIZACIÓN
SEGÚN LA INDUSTRIA O COMERCIO
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SECTORES DE LA NOMENCLATURA
• Sector Agrícola o Agroindustrial• Sector Químico• Sector de Cueros y Pieles sin
Procesar, Madera y Papel• Sector Textiles, Calzados, Sombreros,
Paraguas y Flores Artificiales• Sector de Piedra, Vidrio y Met.
Preciosos• Sector de Metales Base o Metales
Comunes
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SECTORES DE LA NOMENCLATURA• Sector de Metales Base o Metales
Comunes• Sector Maquinarias y Equipos• Sector Transportes• Sector de los Instrumentos de
Medida y Precesión• Sector Manufacturas Diversas y
Obras de Arte
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TÉCNICAS DE RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA
• NOMBRE COMERCIAL• NOMBRE TÉCNICO• FORMA DE PRESENTACIÓN• CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS• COMPONENTES• USOS• CATÁLOGOS• INFORMACIÓN TÉCNICA: LITERATURA, O ESPECIALISTAS (LABORATORIO)
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ESTRUCTURA GENERAL• SEIS REGLAS GENERALES DE
INTERPRETACIÓN• NOTAS LEGALES DE SECCIÓN O
CAPÍTULOS• 21 SECCIONES• 96 CAPÍTULOS EN USO• 1241 PARTIDAS DE CUATRO DÍGITOS• 5019 SUBPARTIDAS DE SEIS DÍGITOS
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Secciones de un Solo Capítulo Sección III
Capítulo 15 Sección XIV
Capítulo 71 Sección XIX
Capítulo 93 Sección XXI
Capítulo 97
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Capítulos Que Tienen Subcapítulos Capítulo 28 (6) Capítulo 29 (13) Capítulo 39 (2) Capítulo 63 (3) Capítulo 69 (2) Capítulo 71 (3) Capítulo 72 (4)
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ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE PANAMA
1 3 4 5 6CODIFICACIO
N
XXXX.XX.XX
Guiones
- - - -
Descripción
Producto
Tarifa
%
ITBM
%
ISC
%
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REGLAS GENERALES
INTERPRETATIVAS• 4 CORRESPONDEN A LAS DE LA
NCCA
• 2 REGLAS NUEVAS a) Una se aplica a nivel de las
Partidas b) Una se aplica a nivel de las
Sub- Partidas
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REGLA Nº 0• CONOCER LA MERCANCIA
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REGLA Nº 1Los títulos de las Secciones,
de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las Partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas Partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes
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REGLA Nº 1• Primera Consideración
No debe Invocarse los Títulos de las
Secciones, el de los Capítulos ni el de los
Subcapítulos para efectuar o justificar
una Clasificación
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REGLA Nº 1• Segunda Consideración La Clasificación Debe Realizarse
Según: a) LOS TEXTOS DE LAS PARTIDAS b) LAS NOTAS DE SECCIÓN O DE CAPITULO
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REGLA Nº 1• Tercera Consideración SI NO SON CONTRARIAS A
LA CONSIDERACIÓN ANTERIOR, POR LAS REGLAS
SIGUIENTES
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REGLA Nº 1SINTESIS
1. Qué No Clasifica?2. Qué Sí Clasifica?3. Qué Hacer en Caso de no
Poder Clasificar con los Textos de Partidas y Notas
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CLASES DE NOTAS NOTAS LEGALESNOTAS DE SUB-PARTIDASNOTAS COMPLEMENTARIAS
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DONDE ENCONTRAMOS NOTAS LEGALES?
• En las Secciones
• En los Capítulos
• En las Subpartidas
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NOTAS LEGALES SEGÚN SU FUNCION
• EXCLUYENTES • DEFINITORIAS• AMPLIATORIAS• RESTRICTIVAS• CLASIFICATORIAS• INCLUYENTES
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NOTAS LEGALES SEGÚN SU AMBITO DE
APLICACIÓN A TODA LA NOMENCLATURA A UNA SECCION A UN CAPÍTULO A UNA PARTIDA
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NOTAS LEGALES DE SUBPARTIDA
• Igual finalidad que Notas Legales de la Nomenclatura S.A.
• No son de aplicación General• Solo aplicable a la Subpartida
Interesada • No son extensibles a Subpartidas
diferentes• Subordinadas a las Partidas y Notas
Legales de la Nomenclatura S.A.
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NOTAS COMPLEMENTARIAS• SOLAMENTE APLICABLES A NIVEL
NACIONAL• NO PUEDEN SER CONTRARIAS A
LOS TEXTOS DE LA NOMENCLATURA
• SUBORDINADAS A LA NOMENCLATURA DEL S.A.
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REGLA Nº 2a Cualquier referencia a un artículo en una
partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todavía
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REGLA Nº 2a Una Referencia a un Artículo se Refiere al Artículo:
A. Incompleto o Sin Terminar - Característica Esencial
B. Completo o Terminado, Pero que se Presente
Desmontado o sin Montar
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REGLA Nº 2 b Cualquier referencia a una materia en
una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras mate- rias. Asimismo, cualquier referencia a las ma- nufacturas de una materia determinada alcan- za también a las constituidas total o parcial- mente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3
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REGLA Nº 3Cuando una mercancía pudiera
clasificarse, en principio, en dos o más partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue:
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REGLA Nº 3aLa partida con descripción más específica tendrá prio-
ridad sobre las partidas de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente espe- cíficas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o completa;
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LA PARTIDA ESPECIFICA SERÁ:
La Que Designe Nominalmente la Mercancía
La Que Describa con Mayor Precisión la Mercancía
La Que Identifique con Mayor Claridad la Mercancía
Con Respecto de la Otra u Otras Partidas
Consideradas
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DETERMINACION DE PARTIDA ESPECIFICA
TENEDORES DE ACERO – (Dos Partidas Posibles)Partida 73.23 - Artículos de Uso DomésticoPartida 82.15 - Cucharas, Tenedores… (Con parte Operante de Acero) Nota 1, Cap. 82
REMACHES TUBULARES DE ACERO-(Dos Posibilidades)Partida 73.18 - Tornillos, Pernos, Tuercas…RemachesPartida 83.08 - …Remaches Tubulares o con Espiga
hendida, de Metal Común;…
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DETERMINACION DE PARTIDA ESPECIFICA
ACEITE DE HIGADO DE BACALAO–(Dos Partidas Posibles)Partida 15.04 - Grasas y Aceites de Pescado…Partida 15.06 - Las Demás Grasas y Aceites Animales,...
NEUMATICOS PARA BICICLETA - (Dos Posibilidades)Partida 87.14 - Partes y Accesorios de… (Bicicletas)Partida 40.11 - Neumáticos Nuevos de Caucho
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REGLA Nº 3bLos productos mezclados, las
manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3a), se clasificarán según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;
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REGLA Nº 3 bSOLAMENTE ES DE APLICACIÓN A:
1. Los Productos Mezclados2. Las Manufacturas Constituidas por Materias
Diferentes3. Las Mercancías Constituidas por Artículos
Diferentes4. Mercancías Presentadas en Conjuntos o en
Surtidos Acondicionadas Para la Venta al por Menor
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CRITERIO PARA LOS SURTIDOS
Materias que reúnan simultáneamente las siguientes condiciones:
a. Que estén constituidas por lo menos por dos artículos diferentes que, a primera vista pueden clasificarse en partidas distintas.
b. Que estén constituidas por productos o artículos que se presenten juntos para la satisfacción de una necesidad específica o el ejercicio de una actividad determinada.
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CRITERIO PARA LOS SURTIDOS
c) Que estén acondicionadas de modo que puedan venderse directamente a los utilizadores sin reacondicionamiento (venta al por menor)
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Determinación del Carácter Esencial
A. De Acuerdo a la Naturaleza de la Materia
* Masa * Calidad * Cantidad * Peso * ValorB. Papel Relativo al uso de la
Mercancía
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¿ SURTIDO ARANCELARIO ?
• Una Toalla (63.02)• Las Tijeras (82.13)• Una Maquinilla Eléctrica para Cortar el Pelo (85.10)• Un Cepillo (96.03)• Un Peine (96.03) Todo en una Caja de Cuero (42.02)
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¿ SURTIDO ARANCELARIO ?
Un Paquete que contiene: Un Trozo de Tocino sin Preparar 02.10 Una Lata de Queso 04.06 Una Lata de Salchichas para Cocteles 16.01 Una Lata de Mermelada de Naranja 20.07
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¿ SURTIDO ARANCELARIO ?
Un Conjunto de Dibujo que Contiene: Regla 90.17 Compás 90.17 Círculo de Cálculo 90.17 Lápiz de Dibujo 96.09 Sacapuntas 82.14 Estuche de Plástico 42.02
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¿ SURTIDO ARANCELARIO ?
Los Componentes Para Preparar una Cena de Espagueti para dos Personas
Un Paquete de Queso Rayado (04.06) Un Paquete de Espagueti sin Cocer (19.02) Salsa de Tomate (21.03)
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Surtidos que no Precisan Utilización de
Regla 3B Surtido de Artículos de Correspondencia 48.17 Conjunto de Prendas de Vestir 61.03 61.04 62.03 Juegos de Piezas de Tejidos e Hilados 63.08 Surtidos de Herramientas 82.06 Surtidos de Juntas
84.84 Surtidos de Viaje 96.05 Botiquines Equipados Para Primeros Aux. 3006.50
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REGLA Nº 3CCuando las Reglas 3a) y 3b)
no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.
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REGLA Nº 4• Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tenga mayor analogía.
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La Analogía Puede Estar Basada en:
Denominación Características Utilización Origen
REGLA Nº 4
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REGLA Nº 5(ESTUCHES Y
ENVASES)Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
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REGLA Nº 5aLos estuches para cámaras fotográficas, instrumentos
musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido susceptible de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo esta Regla no se aplica en la clasificación de los continen- tes que confieran al conjunto su carácter esencial.
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CONDICIONES DE LOS ESTUCHES:
De uso ProlongadoPresentarse al Mismo Tiempo que el ArtículoQue sea de los que Normalmente se Venden
con el ArtículoQue el Continente no Confiera al Conjunto el
Carácter Esencial
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Ejemplos de Aplicación de la Regla 5 a
Estuches para máquinas de afeitar eléctricas
Estuches para celularesEstuches para prismáticosEstuches para relojes de pulseraEstuches para instrumentos
musicalesEstuches para joyasEstuches para escopetas
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REGLA Nº 5bSalvo lo dispuesto en la Regla 5a) anterior, los
envases que contengan mercancías se clasificarán con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
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Envases de Utilización Repetida
• Envases para gas de cocina• Envases para oxígeno en hospitales• Envases para gases de soldar
(acetileno)• Isotanques
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Envases Desechables
• Envases de gas para rellenar encendedores
• Envases para productos de limpieza• Envases para desinfectantes• Envases para pinturas en aerosol• Envases para medicamentos• Envases de cartón• Envases Plásticos
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REGLA Nº 6La clasificación de mercancías en las subpartidas
de una misma partida está determinada legal- mente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartidas así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien enten- dido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposiciones en contrario.
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TEXTOS AUXILIARES• NOTAS EXPLICATIVAS DEL
SISTEMA ARMONIZADO• INDICES CRITERIOS• TABLAS DE CORRELACIONES• INDICE ALFABETICO
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MUCHAS GRACIAS