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7/30/2019 Notas Sobre la Educacin Chilena.
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NOTAS SOBRE LA EDUCACIN CHILENA
Pablo Ortzar1
En Chile, luego de las masivas movilizaciones del ao 2011, la
pregunta por la educacin ha estado en boca de todos, sin embargo,
no hay claridad respecto al contenido especfico de la pregunta y qu
es lo que se pretende resolver respondindola. Esto ha permitido una
especulacin poltica infinita en torno a ella, adems de la aparicin
de los infaltables agoreros del apocalipsis del modelo (sea lo que
sea). En las pginas siguientes lo que pretendo es tratar de aportar
tanto en la bsqueda de la pregunta adecuada como en la de las
respuestas que considero van bien encaminadas.
Qu es educar?
Educar es bsicamente traspasar ciertas pautas culturales a las
nuevas generaciones. La razn de la educacin, su fin, es el
despliegue de lo humano. Esto no es una frase vaca: significa que
tiene como horizonte la plenitud humana, la felicidad.
El primer lugar de formacin es inevitablemente el grupo de origen.
La forma ms estable de este grupo es la familia, aunque se
encuentre hoy sometida a los avatares de la diferenciacin funcional
y prcticamente reducida, en muchos casos, al vnculo madre-hijo. Es
en ese espacio primigenio donde los nios aprendern modos de ser
que imitarn a quienes asuman el rol de padres, el nico sistema al
que se encuentran plenamente incluidos.
Los seres humanos aprendemos imitando. As, las pautas culturales
de quienes asuman el rol de padres sern asimiladas por los nios sin
mayores distinciones o quiebres reflexivos. Esto vendr en la
adolescencia, cuando el grupo de imitacin pase de la familia a los
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Pablo Ortzar (1985) es Antroplogo Social y Magster en AnlisisSistmico Aplicado a la Sociedad en la Universidad de Chile. Es Director deInvestigacin del Instituto de Estudios de la Sociedad y profesor de Antropologa
Econmica en el Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica deChile.
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Sin embargo, todos estos grupos culturales tienen cosas en comn.
No estn aislados comunicativamente unos de otros y, la mayora de
ellos, comparte elementos de la herencia cultural considerados
esenciales o bsicos tanto en el plano de los valores como en el de la
formacin acadmica. As, no se concibe que las Matemticas y el
correcto uso y comprensin escrita y hablada del lenguaje de un pas
queden excluidas de la educacin de un nio, junto a muchas otros
elementos que constituyen el piso cultural, el mnimo comn, de
una organizacin mayor, como puede ser un pas, un continente o,
incluso, la sociedad global.
Este mnimo comn, por supuesto, ha sido empujado cada vez ms
hacia la homogeneidad gracias, principalmente, al empuje del
comercio y el desarrollo conjunto de los medios de comunicacin. Es
decir, gracias a la globalizacin, que tiende a hacer cada vez ms
fluido el trnsito de personas, dinero, cosas e ideas alrededor del
mundo.
Buena y mala educacin?
Se habla mucho de la calidad de la educacin impartida en
instituciones distintas a la familia. Sin embargo, rara vez se
profundiza en lo que ello significa.
La idea ms bsica respecto a calidad de la educacin que podramos
formular sera: aquella que permita a una persona con habilidades
promedio absorber los conocimientos bsicos para desenvolverse en
el medio social. Es decir, aquella que cumpla con el mnimo comn
que todos consideramos esencial para poder hacernos responsables
de nuestras vidas de buena manera, desplegando nuestra consciencia
y desarrollando y afinando el gusto para posibilitar un acceso
sensible a la realidad que permita disfrutarla. Luego, la buena
educacin se orienta al goce del mundo, a la felicidad.
La mala educacin, en contraposicin, es la que no nos habilita
siquiera para hacernos cargo de buena manera de nuestras vidas,
manteniendo la ajenidad del mundo para nosotros y, adems,
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conocimiento y de las habilidades consideradas ms valiosas,
segmentando en una mayor cantidad grupos la sociedad.
Una sociedad compleja, para poder reproducirse, requiere altos
grados de especializacin y, por tanto, de segmentacin. La
coordinacin social, adems, debe darse del modo ms espontneo,
ya que es prcticamente imposible buscarla a travs de la
planificacin poltica sin derivar en regmenes policiales que, adems
de opresivos, son altamente ineficientes.
Por ejemplo, en el Chile de los aos sesenta, se difunde la idea de la
necesidad de fundar reflexivamente el vnculo social que se estimaba
daado por la pobreza y que no permita el reconocimiento del otro.
As, se critican en esa poca todos los espacios de experiencia
originaria presencial, en particular la familia y la religin, vindose,
desde la conciencia crtica, como estructuras de dominacin. La
sociedad pretendi comenzar a leer todos los fenmenos desde la
poltica, la cual niega necesariamente la presencia y se sostiene en la
reflexividad. Este modelo de la concientizacin pretendi ir incluso
ms all y volver reflexivo el vnculo social completo, es decir,
organizarlo. El proceso completo termina en un rotundo, opresivo y
violento fracaso, tal como la mayora de las experiencias fundadas en
este intento de reflexivizacin total del vnculo social. La descripcin
del proceso, tal como la expusimos, puede ser consultada en detalle
en el libro Politizacin y Monetarizacin en Amrica Latina, de los
socilogos Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela. Buena parte de la
explicacin que sigue tambin encuentra sustento en dicho texto.
Luego de fracasos como el que se vivi en Chile, gana espacio por
sobre las perspectivas sociolgicas ilustradas que pretenden fundar
reflexivamente el vnculo social la explicacin sistmica, que seala
que la complejidad social, al aumentar, no permite fundar el vnculo
en la experiencia o la conciencia, siendo remplazado por la mera
coordinacin de expectativas.
El dinero, la monetarizacin, es el medio ms poderoso de
coordinacin espontnea de expectativas de la sociedad, ya que es
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capaz de reflejar rpidamente y sin intervenciones polticas, las
fluctuaciones de confianza y de preferencia de todos los agentes que
participan de un mercado. As, constituye en s mismo un camino de
modernizacin que, a su vez, empuja a la diferenciacin funcional del
resto de los subsistemas sociales.
El camino de modernizacin seguido desde la dcada del ochenta en
Chile, y desde los noventa en otros pases latinoamericanos, se basa,
justamente, en la monetarizacin. Este proceso, por supuesto, incluye
tambin el mbito educacional, el que se monetariza y comienza a
coordinarse, adems de por criterios de seleccin acadmicos y
valorativos, por la capacidad de pago de los agentes que participan
de l. As, como dijimos antes, se genera una segmentacin
acadmica, valorativa y socio-econmica de la educacin,
combinando estas variables en distinta proporcin.
Lo que hoy se pone en cuestin es esta segmentacin en los distintos
niveles de la educacin chilena, culpndose a la monetarizacin de
esta (lucro) de la generacin de una desigualdad injusta. Es por esto
que Fernando Atria, cuando aborda el problema, en vez de usar el
concepto preciso de segmentacin, lo califica como segregacin,
haciendo una comparacin con la segregacin racial en el sistema
educacional estadounidense de los aos 50, la que resulta
insostenible, debido justamente a la caracterstica no discriminatoria
del dinero, confundiendo adrede un rasgo adscriptivo (raza) con uno
adquirido (dinero).
Justicia y educacin
La educacin bsica y media es considerada un derecho, pues se
piensa que permiten a una persona con habilidades promedio
absorber los conocimientos bsicos para desenvolverse en el medio
social, es decir, corresponden al mencionado mnimo comn que
todos consideramos esencial para poder hacernos responsables de
nuestras vidas y, por tanto, hacer nuestros compromisos civiles
imputables a nuestra voluntad consciente.
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A este mnimo comn muchos querrn agregar otros elementos:
instruir en ciertos valores, formar bajo el alero de cierta religin o
doctrina, reproducir pautas de comportamiento de un grupo social o
hacer que su hijo se eduque con otros parecidos a l, por razones que
van desde la reproduccin de la posicin social de los padres hasta la
proteccin de la autoestima del hijo. Asimismo, muchos buscarn que
la educacin sea un instrumento de ascenso social para su familia,
esperando que el hijo adquiera en ese espacio, adems de las
habilidades mencionadas, contactos con hbitos y personas que
podran facilitar este efecto. Todos estos agregados, por supuesto,
implican inversiones econmicas mayores para las familias que
quieren ese algo ms all de la habilitacin bsica y laica, que
traspasa al hogar la responsabilidad de entregar los extra que van
ms all del derecho a la educacin.
Cuando se habla de educacin de calidad, no debera estarse
hablando de nada distinto a la habilitacin efectiva para la vida
pblica responsable de quienes se educan. Lo justo, lo que la
sociedad debera considerar indispensable, es este mnimo comn.
Por debajo de l, lo que se est entregando no puede ser considerado
educacin, sino, al revs, un dao irreparable a los nios y jvenes
que ven atrofiadas sus habilidades y que, como adultos, se movern
en el mundo de los compromisos civiles prcticamente como
incapaces relativos.
Si la justicia consiste en dar a cada quien lo que le corresponde, y
nuestra sociedad considera que a toda persona corresponde el poder
ser habilitada en los conocimientos bsicos que le permitan
desenvolverse en la vida pblica de manera responsable, podemos,
fcilmente, declarar injusto nuestro sistema educacional.
Esto es indesmentible solo considerando que, segn han constatado
diversos estudios una y otra vez, ms de la mitad de los ciudadanos
chilenos son incapaces de entender lo que leen (el alfabetismo
funcional ha sido estimado en un 70%) y no tienen la capacidad de
realizar operaciones matemticas mnimamente complejas.
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Es imposible que una persona que con dificultad puede manejar
informacin mnimamente compleja y tomar decisiones a partir de
ella no se sienta abusada viviendo en una sociedad tremendamente
compleja y que exige cada da cientos de decisiones que implican
algn tipo de razonamiento abstracto y clculos de riesgos, beneficios
y oportunidades. Ms todava si la fuente de esa informacin son
instituciones a las que les conviene que el sujeto tome la decisin que
menos le convenga, es decir, si la mayor ganancia de esa institucin
est dada por la mayor prdida del cliente de ella. En el momento de
imputacin de responsabilidades, cuando se hagan visibles las
consecuencias de los compromisos que voluntariamente adquiri,
muchos se sentirn estafados y abusados y pensarn no es esto lo
que yo haba entendido, si lo hubiera sabido, habra tomado otra
decisin. Pero el hecho es que no lo hicieron, y, como adultos
responsables, las consecuencias de esas decisiones caern sobre
ellos.
Ya que este mnimo habilitante no se cumple en la versin pblica y
gratuita de la educacin ms que en contados casos, lo que comienza
a ocurrir es que para recibir realmente educacin se debe huir, la
mayora de las veces, a sistemas privados o semiprivados donde se
vende lo que es un derecho como un extra. Es decir, lo que debera
estar asegurado se convierte en un privilegio para quienes pueden
pagarlo.
Esta compleja situacin ha llevado a ciertos intelectuales a, por
ensima vez, dictaminar que el liberalismo democrtico es una
especie de rgimen demoniaco debido a que su concepcin de
libertad se funda en una igualdad meramente formal y que la
verdadera libertad es la que provee un rgimen igualitarista donde
cada cual tenga no solo la opcin de cumplir con las exigencias
econmicas de elegir cierto bien, sino que tenga la misma
posibilidad de adquirirlo independiente de su situacin econmica.
Uno de ellos es el ya mencionado Fernando Atria, quien plantea que la
mera libertad formal con aseguramiento de mnimos habilitadores es
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la libertad de los ricos, por lo que debe el rgimen poltico intervenir
el mercado para asegurar la igual probabilidad (llamada por el autor
igual libertad) de todos para adquirir los bienes escasos del
mercado educacional.
Esto se lograra, segn el autor, prohibiendo la inversin privada en
educacin y tambin la seleccin de estudiantes por parte de los
establecimientos. Es decir, inutilizando el dinero de los padres al
momento de buscar un extra para su hijo ms all del derecho
asegurado a la educacin y sometiendo a todos a un rgimen
pblico donde cualquiera pudiera postular a cualquier
establecimiento y la posibilidad de quedar seleccionado en l fuera
producto del mero azar (sorteo). De este modo, considera Atria, se
acaba con la segregacin (segmentacin de mercado) en la
educacin y se realiza realmente como un derecho ciudadano.
Adems, alega, la libertad educacional queda intacta ya que no se
estatizan los colegios particulares, sino que simplemente se les
expropian (a cambio de nada, es decir, se limitan) ciertos atributos
de la propiedad, que son traspasados a un mecanismo estatal. En
otras palabras, la libertad de elegir de los padres y organizar su
economa familiar en funcin de esa seleccin desaparece, pero es
cambiada por una nueva libertad de elegir que depende del azar de
una tmbola girada por el fuerte brazo del Estado. Asimismo, la
libertad de buscar extras sobre el mnimo comn asegurado para el
hijo tambin desaparece, subsistiendo solamente la posibilidad de
realizar inversiones a ciegas, por va de impuestos, para mejorar el
sistema completo.
La postura de Atria tiene enemigos declarados: la posibilidad de
traspasar privilegios de una generacin a otra, la segmentacin de la
oferta (que llama segregacin y considera la cara opresiva del
mercado) y el mrito individual de los nios y adolescentes (que
considera meramente efecto de sus condiciones materiales de origen
o clase social).
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El fetiche estatal absolutista, el problema de Santiago y la
justicia ms all de lo real
El mundo recreado por la razn del profesor Atria es uno de un
materialismo radical: el mrito no existe (es solo funcin de la clase
social), la buena educacin o la calidad tampoco (es solo la exclusin
de los ms pobres entre los pobres lo que hace mejores a los buenos
colegios) y lo que los padres buscan al organizar la economa familiar
de modo de elegir colegios para sus hijos con caractersticas
especficas es nada ms que excluir a los que son ms pobres que
ellos. Mucho menos hay libertad de elegir en educacin, ya que los
padres no pueden poner a sus hijos en el colegio que quieran si es
que no pueden pagarlo y/o no cumplen con los criterios de seleccin
fijados por la institucin. La libertad que existe es simplemente formal
y, por eso, no es ms que un engao: es la libertad de los ricos. Los
pobres no pueden elegir una educacin ms selectiva, y, por eso, es
mala. La calidad no es ms que el reflejo del nivel de segregacin
(segmentacin del mercado) y en ella influye poco y nada la direccin
del colegio, la libertad de armar equipos de los directores y la calidad
e incentivos de los profesores. En una sola palabra: este problema es
estructural, el alegato clsico de las sociologas ilustradas.
La respuesta a este problema estructural debe ser estructural,
por supuesto. Todos los esfuerzos que no tengan esta caracterstica
(la que significa una redistribucin del poder de la sociedad desde el
Estado, dirigido por una minora organizada de hombres de supuesta
buena voluntad que reorganizarn el poder para hacerlo ms
justo) son nimios, cosmticos. Todo debe ser reorganizado desde el
Estado en funcin del compartir del rico y el pobre.
La propuesta del profesor Atria sufre todos los problemas de las
sociologas superadas: un extremo racionalismo, que hace que
termine generando un modelo de sociedad tremendamente abstracto,
simple y poco sensible a la complejidad de lo real, el cual, adems,
establece un estndar de justicia ms all de lo posible, lo que
queda en evidencia al reconocer que la aplicacin de un modelo como
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el propuesto exigira, solo de entrada, una reorganizacin residencial
completa de Santiago de Chile. Es decir, la organizacin de casi dos
decenas de millones de habitantes.
Es importante resaltar que todo estndar de justicia ms all de lo
posible no hace sino establecer un modelo racional que operara en
un mundo donde la escasez no existiera o bien donde, de existir, esta
se distribuyera al azar y no en base a criterios que pudieran llegar a
generar diferencias reproducibles entre los miembros de la sociedad,
es decir, donde no existieran lites del poder, extravagante idea que
fue barrida por completo por el trabajo del socilogo Robert Michels
en su libro Los partidos polticos, en el que demuestra que toda forma
de organizacin social implica jerarquas y toda jerarqua social,
oligarquas o elites, es decir, minoras organizadas capaces de
administrar el poder y heredarlo. El hecho de que toda sociedad se
organice espontneamente seleccionando a los mejor dotados segn
sus criterios adaptativos, hace inevitable la seleccin de nios y
jvenes segn las aptitudes que presentan a distintas edades.
Por otro lado, y quizs lo ms complicado de la propuesta, es que este
tipo de abstracciones simplificadas e hiper-racionalizadas de la
realidad solo pueden tratar de implementarse a partir de una fuerza
capaz de organizar un pas completo y la vida de cada uno de sus
individuos. Esta fuerza es el Estado y no por nada su imagen es el
fetiche de todos los planificadores racionales del mundo desde antes
del siglo XIX. Pero no se trata de cualquier Estado, sino de uno con
poder absoluto, que est por sobre las mezquindades privadas de
los hombres y pueda obligarlos a comportarse al antojo de lo que
dicte el planificador de la justicia. Este solo hecho ya invalida la
posibilidad de plantear cualquier sociedad ms justa a partir de
premisas como estas, ya que quienes controlan el Estado, en un
modelo as, controlan tambin todo el poder de modo irrestricto. Es
decir, hacen y deshacen a su ms completo antojo. De esta forma, los
que luchan contra la posibilidad de que distintas lites compitan por
heredar sus privilegios, no hacen ms que trabajar por una mega-
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elite, capaz de acaparar todos los privilegios y disponer
arbitrariamente de la vida de todos los ciudadanos en nombre de la
justicia. Esto es exactamente lo que ocurri en todos los socialismos
reales.
En las sociedades liberales democrticas surge lo que se llama una
poliarqua, es decir, un orden conformado por diversas lites que
disputan el poder e intentan reclutar a los miembros mejor dotados
desde otros grupos sociales. Ello asegura la movilidad social y, por
sobre todo, la libertad.
Ya que la complejidad de lo real suele chocar con los afanes del
planificador racional, la coercin del Estado es el nico medio posible
para llevar adelante estos proyectos. Y ya que el Estado no acta con
espritu de fineza, las sutilezas que Atria establece para poder
reivindicar que su modelo no daa la libertad de educacin, ya que
son solo atributos de la propiedad los expropiados y no la propiedad
misma, se vuelven previsiblemente nimios una vez que es el Estado
absoluto el que comienza su labor organizadora racional.
As, tratar de impedir cualquier criterio de seleccin que haga posible
el traspaso de privilegios o la bsqueda de ellos por familias que han
hecho esfuerzos econmicos, no puede resultar en otra cosa que la
concentracin de todo el poder y todos los privilegios en una sola
gran elite, en vez de en mltiples elites que compiten por reclutar a
los mejor dotados desde los grupos menos poderosos, y que se
exponen a perder el poder de no hacerlo de manera eficiente.
A pesar de todo lo dicho, el libro de Atria La mala educacin tiene
varias virtudes. Una de ellas es mostrar que la segmentacin del
mercado educacional en ciudades enormes, como Santiago, tiende a
tomar la forma estricta de la capacidad de pago de los padres de los
alumnos. Ello ocurre porque en cada segmento, a diferencia de lo que
ocurre en ciudades de menor nmero de habitantes, existe una
enorme cantidad de individuos. As, los colegios tienden a ser poco
diversos socialmente, a menos que ellos mismos establezcan criterios
extra que, al ponderarse con la capacidad de pago, rompan con esta
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tendencia. Tales son, por ejemplo, los aranceles diferenciados, las
becas deportivas, el descuento o gratuidad para quienes participan
de la comunidad educacional como trabajadores, etc.
Otra de las virtudes del libro del profesor Atria es mostrar que la
diversidad social en la sala de clases puede ser positiva para todos.
Es lo que llama el efecto pares, el cual no solo tiene efectos en
mejorar el rendimiento de los menos dotados, sino que ensea a los
ms dotados valores muy relevantes, como son la apertura al otro, el
altruismo, el buen criterio y el compaerismo. Esto es otro punto a
favor para que cualquier colegio privado de Santiago,
voluntariamente, considerara necesario revisar sus criterios de
seleccin. Adems, es tambin un dato relevante para los padres al
momento de pensar cmo quieren que sus hijos se eduquen, dentro
de sus posibilidades: no es descabellado pensar que padres que
pertenecen a los segmentos altos de la sociedad optaran por colegios
donde sus hijos estuvieran expuestos a una mayor diversidad social y
se educaran con nios que, sin tener las mismas pautas culturales,
destaquen intelectual o deportivamente.
Por ltimo, Atria nos enrostra una realidad ineludible: el hecho de que
nuestro sistema de educacin pblico se encuentra por debajo de lo
que ms arriba fijamos como derecho a la educacin, es decir, es
un sistema que hace dao a la mayora de las personas que asisten a
l y no las habilita para poder llevar vidas responsablemente
orientadas hacia la felicidad.
Esto lo discutiremos ms adelante, antes de ello, tratar de
recapitular lo discutido hasta ahora a partir de la doble comprensin
de la educacin como regalo y como mercanca, debate que se
remonta a las disputas entre filsofos (quienes no lucraban con el
conocimiento) y sofistas (quienes s lo hacan).
Derecho, regalo y mercanca
La verdad es que no hay ciudadanos que no sean consumidores ni
consumidores que no sean ciudadanos, y esto es as porque no hay
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El mercado de la educacin, como tambin dijimos, se segmenta ya
que en l los padres buscan distintos elementos extra para sus hijos.
Lo que la educacin particular-subvencionada permite, en este
contexto, es que con menos recursos econmicos y no
necesariamente grandes aptitudes acadmicas, los padres puedan
elegir entre una gama ms variada de establecimientos que les
ofrecen un extra por poco dinero. No hay estudios al respecto como
para afirmar que su bsqueda sea solo negativa, es decir, orientada a
separarse de los dems que no pueden pagar este establecimiento,
lo que, por cierto, ocurre de todas maneras. Est pendiente,
entonces, buscar cules son los criterios positivos por los que los
padres se mueven hacia establecimientos que, segn muchos datos,
no son para nada mucho mejores que los gratuitos.
Finalmente, el caso de la educacin superior es completamente
distinto, ya que no es un derecho. No se considera relevante para que
una persona pueda buscar la felicidad en forma adecuada y
responsable el haber pasado por una carrera universitaria. Sin
embargo, lo que ha ocurrido en este mbito es una revolucin
impresionante: la universidad, tradicionalmente, era un espacio
reservado justamente a quienes renunciaban a los placeres
mundanos para dedicar su vida al saber por el saber, es decir, el
espacio de mayor gratuidad del conocimiento. Sin embargo, luego de
que las posiciones de prestigio social fueran traspasadas desde la
sangre familiar al mrito familiar e individual, la universidad se
convirti en el espacio donde se conquistan los ttulos profesionales
que hacen ms probable el ascenso social para individuos y para
familias enteras. As, y desde entonces, en su seno se vive la
contradiccin entre quienes pretenden entregar su vida al saber por
el saber y quienes la ven como un espacio de entrenamiento y
perfeccionamiento tcnico para conseguir, fuera de ella, posiciones
de privilegio. A este proceso se le llam la tecnificacin de la
universidad, y es hasta el da de hoy, asunto de arduo debate en toda
academia medianamente seria.
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