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Revisa la crisis por la que atraviesa la administración pública como ciencia, y recapitula las tres vertientes más importantes: Institucionalismo, Proceso Administrativo Público, Técnica Administrativa.Finalmente propone una definición que brinde una solución a esta crisis de la definición del objeto de estudio de la Administración Pública, señalando que esta es una relación medios-fines.