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Palacio Legislativo de San Lázaro, 23 de octubre de 2015
Versión estenográfica de la primera reunión ordinaria de la
Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, LXIII
Legislatura, llevada a cabo este viernes en la zona C de Los Cristales.
La presidenta diputada Cecilia Soto González: … a todos. Les suplicaría a los fotógrafos que nos
permitirán… muchas gracias.
Buenas tardes a todos, en sesión ordinaria del viernes pasado, los integrantes de la Comisión del Distrito
Federal, nos declaramos en sesión permanente. Para poder cumplir con la instrucción de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública, que indica un límite del 30 de octubre para poder mandar las observaciones al
presupuesto que envió la Secretaría de Hacienda.
Con ese sentido, decidimos en la comisión tener una sesión de trabajo con autoridades del Distrito Federal,
por lo cual me da muchísimo gusto recibir aquí a la secretaría de Gobierno; al secretario de finanzas, Edgar
Amador, al tesorero maestro Emilio Barriga; además acompañan a la secretaría de gobierno y al secretario de
finanzas, una serie de funcionarios de alto nivel del gobierno de distrito.
Voy a ir dando sus nombres en medida que se vayan dando la sesión tenemos un programa en donde después
de esas palabras de bienvenida a los diputadas, a las diputadas, a los funcionarios de gobierno del Distrito
Federal, vamos a escuchar a la secretaria de Gobierno, Patricia Mercado, después al maestro Edgar Amador,
algunas palabras del tesorero, si las juzgan convenientes y después una sesión de preguntas y respuestas de
los diputados a los funcionarios.
El objetivo, como lo había planteado anteriormente. El objetivo es que podamos obtener una visión más
informada con el sustento técnico de la propuesta que envía la Secretaría de Hacienda, de la visión que tienen
las autoridades del Distrito Federal, con respecto a esa propuesta y de las sugerencias que podamos recoger
respecto a la intervención de los otros diputados de la Comisión del Distrito Federal y también diputados del
Distrito Federal, aunque no sean integrantes de la comisión, sobre qué hacer, cómo modificar esta propuesta
que envía la Secretaria de Hacienda.
Por lo tanto, empezaría esta reunión de trabajo, esta mesa de trabajo, pidiendo a la Secretaría de Gobierno
unas palabras.
Comisión del Distrito Federal Primera reunión ordinaria
Viernes 27 de octubre de 2015
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La secretaria Patricia Mercado Castro: Buenas tardes a las diputadas y los diputados de esta comisión.
Seguramente toda nuestra, y especialmente la discusión sobre el presupuesto será una discusión entre
conocedores. Todos ustedes han sido parte, son actores, políticos, legisladores, ex delegados, ex legisladores
en esta Ciudad de México, por eso conocen muy bien las necesidades, conocen muy bien la historia de cómo
ha sido, cómo es el presupuesto y el gasto en la Cuidad de México.
Simplemente un saludo de parte del jefe del gobierno, ponernos a sus órdenes para esta discusión que para
nosotros es trascendental, no solamente estos proyectos que el secretario de finanzas a nombre de todo el
gobierno y del jefe de gobierno presentará ante ustedes y veamos el intercambio de reflexiones preguntas,
respuestas, propuestas que ustedes se planteen, será en ese momento una discusión muy rica y es su espacio,
estamos aquí para responder, estamos aquí para proponerles, estamos aquí para intercambiar la posibilidad de
que esta Cámara de Diputados, nos apoye al Distrito Federal, comprenda la problemática del Distrito Federal
y la necesidad de la inversión de recursos, sobre todo del fondo metropolitano y el fondo de capitalidad que
son dos conquista para el desarrollo de la Ciudad.
Así que con este saludo le doy la palabra, le pido a la presidenta, sea el secretario de Finanzas enmarque esta
discusión y estaremos aquí para las reflexiones ya con los diputados y diputadas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Laura Barrera Fortoul: Muchas gracias, secretaria. Le voy a pedir al secretario de
Finanzas Edgar Amador, quien nos haga una exposición sobre el tema.
El secretario Edgar Amador Zamora: Muchas gracias, diputada presidenta, muchas gracias a las señoras
diputadas y señores diputados que nos acompañan en esta mesa de trabajo de la Comisión aquí en el Distrito
Federal, aquí en la Cámara Federal. Saludo con mucho respeto a mi colega, a la secretaria de gobierno, al
secretario de Cultura que anda por aquí, a los compañeros del Gobierno de la Ciudad de México que nos
acompañan, al director del Sistema de Agua de la Ciudad de México, a los asistentes a esta sesión de trabajo.
Comisión del Distrito Federal Primera reunión ordinaria
Viernes 27 de octubre de 2015
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¿Por qué es importante?, ¿por qué le dedicamos una sesión de trabajo al Distrito Federal?, porque de todas
las entidades de todo el país, el Distrito Federal merece tener una comisión específica y dedicamos algunas
sesiones, un esfuerzo importante a su disposición.
Vamos a empezar por estas unidades, pero somos la Ciudad de México, es la capital federal, es la residencia
de los Poderes de la Unión, el domicilio de estas soberanía se encuentra en la Delegación Venustiano
Carranza, es un vecino de la demarcación Venustiano Carranza, los Poderes de la Unión se sientan aquí, pues
esta característica propia le merece a la Ciudad de México, al Distrito Federal, le merece contar con una
comisión específica para atender los problemas y los intereses de la ciudad.
Hasta hace tres años, este interés específico no tenía un correlato presupuestal, hace tres años el Congreso de
la Unión, autorizó una partida presupuestal, el llamado Fondo de Capitalidad, para tener estos intereses, esos
asuntos que ocupan esta Comisión del Distrito Federal y darle un correlato presupuestal que permitiera a la
Ciudad de México el desempeñar sus funciones a cabalidad en tanto capital de los Estados Unidos
Mexicanos.
Déjenme darles unos datos muy rápidos sobre la Ciudad de México. La Ciudad de México, genera en su
territorio el 6. 7 del producto interno bruto nacional. Ha habido algunas adecuaciones, las mediciones del
INEGI, en los últimos años que le han reducido el porcentaje que se domicilia el propio interno bruto, pero,
sin embargo, de manera sobrada la entidad con la mayor aportación al producto interno bruto nacional con
16.7 la entidad que nos sigue aporta el 9.4 por ciento del PIB Nacional.
Sin embargo, a pesar de esta aportación contamos con el 7. 5 por ciento de la población total del país y la
formula de participaciones federales, la forma con la que se distribuye la recaudación federal participable del
país, le reconoce cerca del 10 por ciento de las participaciones federales. Producimos el 17 por ciento del IB,
recibimos el 17 por ciento de las participaciones, va con el natural de los habitantes de esta capital, aportar a
la coordinación fiscal dentro del natural, dentro del ingenio se encuentra el aportar más de lo que producimos
forma parte del pacto federal. Es nuestra convicción que los esquemas redistributivos deben definirse de esta
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manera, para que aquellas entidades con mayor riqueza apoyen al resto del país, con eso estamos conformes,
pero lo que se ha menoscabado son los recursos para el capital en los últimos 6 o 7 años después de las
reformas a la Ley de Coordinación Fiscal de 2007, de 2008, ha implicado una erosión importante en la base
fiscal de la ciudad que el fondo de capitalidad ha comenzado apenas a revertir, a enderezar, a reconocer que
la capital del país, a pesar de ser muy generoso con el resto de la República, necesita que la República sea
generosa con la capital, con el fondo de capital.
Lo entendemos en ese espíritu por parte de la República, de contribuirle a su capital parte de los costos que
hasta hace algunos años solamente los capitalinos sufragaban de manera independiente.
En este proyecto de presupuesto sometido para su consideración, señoras y señores diputados, se le ha
asignado al fondo de capitalidad, un monto de 500 millones de pesos, significativamente inferior a los 3 mil
500 millones aprobados en el Presupuesto de Egresos del año pasado, la ciudad de manera muy respetuosa y
de manera muy atenta, les pide que consideren esta cifra, las necesidades de la ciudad son bastas y que se
encuentra el director del Sistema de Agua para cualquier aclaración al respecto, por ejemplo, nada más, aquí
nos acompaña Seguridad Pública, nos acompaña la secretaria de Obras, nos acompaña la Secretaría de Salud,
3 mil 500 millones de pesos.
Nuestra intención es, y ha sido la intención manifiesta del jefe de gobierno de llegar a los 4 mil millones de
pesos en la partida destinada al fondo de capitalidad.
¿Por qué necesitamos el fondo de capitalidad? La Ciudad de México cuenta con 8.9 millones de personas, sin
embargo, proporciona servicios a lo largo de cualquier… de una jornada dada, alrededor de 12, 13 millones
de personas, es la única entidad del país que enfrenta esta disyuntiva.
Mencionaba hace poco, la secretaria de gobierno, el fondo metropolitano, es la zona metropolitana la del
Valle de México, a que inspira, la que crea el motivo para la fundación de los fondos metropolitanos que
ahora son una regularidad en una buena parte del país, ya hay cerca de… ¿tesorero, cuántos fondos
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metropolitanos sean? 16 fondos metropolitanos más o menos. El iniciador es la zona metropolitana, el Valle
de México.
Creemos que el fondo de capitalidad y los recursos que venimos aquí a plantearles, a solicitarles,
básicamente lo que busca es equilibrar este enorme esfuerzo que hace la Ciudad de México por prestar
servicios, proporcionar bienes a una población que representa casi el doble de su población residente.
Es importante mencionar que las fórmulas que distribuyen la recaudación federal participable, tienen como
factor a la población residente y no a la población que labora y vive todos los días en la capital. Eso crea un
desequilibrio muy señalado para la Ciudad de México. Simplemente el metro de la Ciudad de México el 40
por ciento o el 45 por ciento de los usuarios no son habitantes de la Ciudad de México, y el metro de la
Ciudad de México no recibe partidas federales para su operación y mantenimiento.
Ha recibido y lo reconocemos de manera recurrente, presupuesto partidas para su inversión, a veces para que
equipamiento, la deuda de la ciudad que tiene, es una deuda de los Estados Unidos Mexicanos… para la
operación y el mantenimiento del metro de la ciudad.
Sin embargo, el metro de la Ciudad de México que es el eje de movilidad de la zona metropolitana del Valle
de México no recibe de manera particular, ni de manera recurrente, recursos para su operación.
En la cartera que se ha incluido para la Ciudad de México en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, que está para su consideración, señoras y señores diputados, hemos identificado de manera
específica y explícita proyectos por alrededor de 7 mil 32 millones de pesos, entre ellos el fondo de
capitalidad por 2 mil 500; el fondo metropolitano, por mil 884; los fondos de la… son 989 millones.
Tenemos asignados en proyectos, 785 millones para la ampliación de la línea 12 Mixcoac-Observatorio.
Importante mencionar que durante la etapa de construcción plena del proyecto estaríamos requiriendo cerca
de 2 mil millones de pesos para poder llevarla a la conclusión en tiempo y forma, ¿qué quiere decir, para la
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ampliación del metro, tiempo y forma? Que sea coincidente con la inauguración del tren suburbano, México-
Toluca, es una conexión vital para los proyectos. No se puede entender un proyecto sin el otro.
Entonces estaríamos requiriendo ya en esta etapa el ritmo de inversión, el ritmo de ejecución va bastante bien
después de un arranque complicado. Tenemos 785 millones de peso asignados en el proyecto.
La ampliación de la línea 9 que es ampliarla de Mixcoac a Observatorio, y el tramo de… la conexión
Observatorio con la línea 9 tiene 750 millones en el proyecto de presupuesto.
El fondo para la accesibilidad de las personas con discapacidad cuenta con 38 millones de pesos. Los
fondos… Senasica y Coussa, cuentan con 37 millones de pesos. Este fondo llegó a costar más de 100
millones de pesos, hace algunos años, para el Distrito Federal, ahora tenemos solo 38 millones de pesos.
Para instituciones estatales de cultura 34, Ciudades Patrimonio y la Ciudad de México es de las pocas
ciudades en el mundo que tiene dos sitios en una sola ciudad, que son Patrimonio Cultural de la Humanidad,
tenemos solamente asignados 15 millones de pesos.
¿Cómo se comparan estos 7 mil 32 millones de pesos con lo asignado el año pasado en el Presupuesto de
Egresos aprobado? El año pasado tuvimos 10 mil 110 millones de pesos aprobados. Hay una diferencia de 32
por ciento, 3 mil 78 millones de pesos menos, presentados en el proyecto de presupuesto, comparado con lo
aprobado en el ejercicio anterior.
Es un monto muy importante, digamos, de entrada, el proyecto de presupuesto implica una reducción del 32
por ciento de los montos de recursos federales asignados a la Ciudad de México, entre ellos, algunos fondos
se van a cero. Los programas de medio ambiente, recursos naturales, por ejemplo que costaban de 138
millones de pesos, es difícil subrayar lo suficiente la importancia de los fondos ambientales para la Ciudad de
México pasan de 138 millones de pesos a cero. Es una anulación del esfuerzo que la federación está haciendo
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en colaboración con la Ciudad de México para preservar el equilibrio ecológico de la cuenca y de la zona
metropolitana del Valle de México.
¿Por qué queremos que nos ayuden? Creemos que hacemos la tarea, creemos que somos una entidad lo más
responsable posible. Déjeme darles un par de ejemplos nada más.
La Ciudad de México es la única entidad que tiene… que su fuente de financiamientos es, sobre todo,
recursos propios. La Ciudad de México depende para su financiamiento en solo 44.3 por ciento de los
recursos federales, participaciones, Ramo 23… perdón, Ramo 28, Ramo 33, convenios, transferencias;
solamente el 44.3 por ciento provienen de esa fuente, mientras que el promedio nacional es de 83.6 por
ciento, algunos estados llegan al 93.4 por ciento. Nada más para darnos una idea.
¿Qué quiere decir esto? Que hacemos un esfuerzo muy grande por dotarnos de financiamiento local. La
hacienda pública de la Ciudad de México basada en una estructura bastante… con una tradición, muy larga,
es sin duda alguna la principal fuente recaudadora de ingresos locales en el país.
Simplemente para mencionarles un punto de referencia simplemente para mencionarles un punto de
referencia: de todos los impuestos estatales recaudados en el 2014 en todo el país, el Distrito Federal, sin
contar el predial, recaudó el 25.9 por ciento. Bueno, aportamos el 17 por ciento del PIB, recaudamos el 26
por ciento de los impuestos locales, y si nos vamos al impuesto predial, el Distrito Federal recauda el 30 por
ciento del predial de todo el país, casi el doble de su aportación al producto interno bruto.
Y lo que queremos mostrar es que hacemos la tarea, estamos atenidos no nada más a venir aquí con ustedes,
exponerles nuestras necesidades, exponerles nuestros proyectos, sino que la hacienda pública local es el
principal sustento del presupuesto de la ciudad de México; pero las necesidades de la capital son
verdaderamente descomunales.
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El ingeniero Ramón Aguirre, el director del Sistema de Aguas podría pasarse aquí horas platicándoles los
vericuetos y los viacrucis del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, las necesidades de inversión para el
Sistema de Aguas de la Ciudad de México en la próxima década, probablemente superen los 50 mil millones
de pesos, una cifra similar, podríamos decantarla para Sistema de Transporte Colectivo Metro.
Las necesidades de inversión de la capital del país son enormes y por mucho que sean sólidas sus finanzas y
sus cuentas de recaudación, no podemos solos; la capital de la República necesita de la República para su
viabilidad y requerimos no nada más el Fondo de Capitalidad, no nada más el Fondo Metropolitano,
requerimos de la acción conjunta para temas que son comunes para todo el país.
Un porcentaje cercano al 20 por ciento de los gases de efecto invernadero que se emiten, en todo el país son
emitidos en la cuenca de la zona metropolitana del Valle de México.
El Tribunal Superior de Justicia dela Ciudad de México, el 30 por ciento de los juicios ejecutivo-mercantiles
que atiende el tribunal, provienen de otras entidades fuera del Distrito Federal; el Sistema de Salud de la
Ciudad de México, el 30 por ciento de sus pacientes provienen de fuera de la ciudad de México; el 45 por
ciento de los pasajeros del Sistema de Transporte Colectivo provienen de fuera de la ciudad de México.
Necesitamos de ustedes, necesitamos de la República, necesitamos del apoyo de los recursos federales para
construir un Presupuesto de Egresos para el 2016, que sea viable, que atienda las necesidades no únicamente
de la ciudad, sino de la capital de la República; necesitamos de su colaboración para que todos aquellos
asuntos, problemas, retos de origen federal que nos atañen de manera común, digo, desde la seguridad
alrededor de este edificio es una obligación compartida a nivel no nada más federal, local, sino delegacional
también; requerimos apoyar a las delegaciones de la capital sobre las cuales descansa una buena parte de la
suerte y los trabajos del gobierno de la República.
Traíamos una presentación para proyectarla, pero les dejamos esta presentación con mucho gusto, presidenta
diputada de la comisión. Es un digesto, digamos que incluye una serie de proyectos que son muy importantes
para el funcionamiento de la ciudad de México y que van desde el Sistema de Aguas, la Secretaría de
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Gobierno, el Sistema de Salud de la ciudad, el Sistema de Transporte Colectivo, la Secretaría de Cultura.
Estamos invirtiendo en la renovación del parque vehicular de la RTP, por ejemplo, estamos a punto de
completar la compra más importante de unidades para la RTP en 10 años y sin embargo el rezago en la
renovación del parque vehicular de la RTP sigue siendo bastante notable.
Cámaras de video vigilancia. Déjenme darles un breve sumario del tema de cámaras de video vigilancia.
Estamos por terminar la segunda etapa. La primera etapa consistió en 8 mil cámaras; la segunda etapa
consiste en 7 mil cámaras. El costo de operación del sistema de vigilancia de las cámaras es alrededor de mil
500 millones de pesos al año, simplemente para la operación y mantenimiento de la infraestructura y de las
cámaras, vigilamos más allá, digamos, no de los límites, pero sí de las competencias de la ciudad.
El Fondo de Capitalidad nos ayuda mucho para la operación y mantenimiento de las cámaras de la ciudad;
recientemente adquirimos equipo para la policía de la ciudad de México, usando el Fondo de Capitalidad, sin
embargo el uso tan intensivo que se le da a las patrullas va a hacer que dentro de un año requiramos de nuevo
una renovación de la flota; los zoológicos de la ciudad que son zoológicos del país, el zoológico de
Chapultepec difícilmente podemos decir que es un zoológico de la ciudad de México, es el zoológico de todo
el país.
Este año estamos invirtiendo con recursos del ramo 23 y deuda pública, alrededor de 95 millones de pesos en
la renovación de su segunda etapa. Entonces sí requerimos de ustedes que el menoscabo de más de 3 mil
millones de pesos que implicaría aprobar el Proyecto de Presupuesto tal y como se encuentra en este
momento, implicaría para la ciudad de México una merma muy importante en su capacidad de invertir, de
operar y de mantener la infraestructura y las operaciones de la capital del país; requerimos que no nada más
el monto no sea mermado, sino que sea incrementado; las necesidades de la ciudad se han incrementado a lo
largo del tiempo y estamos todavía lejos de nuestro optimo, de mantenimiento y de la inversión que
necesitamos para recuperar la inversión en la ciudad.
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Estamos a sus órdenes; si nos permiten le dejamos, señora presidenta, la presentación, y con mucho gusto les
haríamos llegar cuantas copias nos pidieran en electrónico o en papel y estamos para lo que se les ofrezca,
seoras y señores diputados. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, secretario. No sé si, lo
comenté con el tesorero que quizás a la hora de las preguntas pudiese intervenir para aclarar algunas de las
dudas.
Quiero agradecer también la presencia del secretario de Cultura, Eduardo Vázquez; del director del Sistema
de Aguas, que ya ha sido muy mencionado, porque es muy importante el peso de las obras hidráulicas y de
aguas aquí en el Distrito Federal; el diputado local Andrés Atayde, muy bien, gusto en conocerlo; y hay
representantes de los secretarios de obras, del secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda; del secretario de
Desarrollo Social y del secretario de Ciencia y Tecnología, y es importante que sepa, secretario y secretaria,
tesorero, que tenemos diputados no solamente integrantes de la Comisión del Distrito Federal, sino también
diputados del Distrito Federal, y por supuesto también nos acompaña el diputado Francisco Martínez Neri,
coordinador de la fracción parlamentaria del PRD; invitamos a todos los coordinadores parlamentarios.
Ustedes saben que ahorita que todas las comisiones tienen como límite el 30 para presentar observaciones al
Presupuesto, hay una cantidad enorme de reuniones.
Entonces quisiera pedirles a los compañeros diputados que hicieran sus preguntas. Ajá, diputado Barrera.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo: Buena tarde a todos los integrantes del presídium; secretaria,
secretario, un gusto recibirlos aquí en su casa, en este H. Congreso; pero también en Acción Nacional
siempre nos hemos caracterizado por ser objetivos, críticos, pero abiertos al diálogo, a los consensos.
Quién en su justa razón, que habite en el Distrito Federal n considera que nuestro D. F., requiere recursos.
Claro que requiere recursos bien auditados. Es lo único que pediríamos.
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Platicábamos hace algunos días con la presidenta en las sesiones, que sin lugar a duda todos los integrantes
de la comisión pugnaremos por que el Distrito Federal tenga esta ampliación. Pero también estaremos
atentos, aparte de la Auditoría Superior de la Federación, de que estos recursos se ejecuten, de que estos
recursos sean transparentes. Pongo el caso muy en particular de la delegación Coyoacán. Se destinaron equis
cantidad de millones de pesos para pavimentación. Y yo no he visto en dónde hayan pavimentado. Y es
recurso de la federación.
Entonces el DF tiene población también flotante, como usted lo refiere, señor secretario, y hay que atender
esas necesidades. Todas las necesidades de los defeños, todas las necesidades que habita, que transita…
Donde es la sede de los poderes se requiere recursos. Entonces siempre estaremos puntuales de apoyar para
que el DF tenga más recursos. Yo no creo que nadie de los integrantes de esta comisión vaya en contra; por
el contrario, estaremos a favor. Pero sí generando un subcomité dentro de la propia Comisión de Vigilancia.
Y tener una interlocución directa con el jefe del Gobierno, con las autoridades, con los secretarios. Y que a
nosotros, como legisladores, nos den esa interlocución directa con ustedes.
Muchas gracias. Enhorabuena que estén aquí con nosotros todos los funcionarios. Gracias.
La diputada : ¿Podemos tener tres preguntas? ¿Sí, diputado?
El diputado : Buenas tardes a todos. Yo no soy miembro de la Comisión
del DF pero soy un capitalino que vive aquí desde hace más de 29 años. Yo pertenezco a la Comisión de
Medio Ambiente, soy secretario. Y desde la Comisión de Medio Ambiente hemos estado haciendo un
llamado a recuperar este Fondo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, el cual es un
instrumento de política ambiental importante, donde los estados se basan para poder hacer sus diferentes
programas en materia ambiental.
Quiero también reafirmar mi apoyo. Y pues sumarnos a este esfuerzo por mejorar el presupuesto de la
capital, pero juntos. Porque aquí es, como bien lo dijo quien me antecedió en la palabra, la sede de los
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poderes. Y sobre todo debemos trabajar en equipo y en coordinación con las autoridades capitalinas. Aquí lo
único que yo pediría sería que también el Gobierno del Distrito Federal hiciera eco a lo que en la Cámara los
diputados capitalinos estamos haciendo, para generar una sinergia y generar un trabajo en conjunto, por el
bien de las y los ciudadanos del Distrito Federal. Muchas gracias.
La diputada : Muchas gracias, diputado. Una tercera pregunta y luego
damos la palabra al secretario o al tesorero. Diputado Taboada, por favor.
Santiago Taboada Cortina: Gracias. Secretario, bienvenido; secretaria de Gobierno, bienvenida. Es muy
importante primero reconocer que este gobierno ha tenido presupuestos históricos, una recaudación ejemplar.
Lo hemos visto en los anteriores presupuestos, que se mencionaba que el gobierno iba a recaudar una
cantidad, e hicieron un esfuerzo tan grande que a mitad de año tenían prácticamente las arcas llenas. Eso es
de reconocerse.
También han tenido un acompañamiento de recurso federal sumamente importante. Pero me parece que eso
no se ha visto reflejado con los gobiernos delegacionales. Los gobiernos delegacionales lamentablemente
están en la peor de las circunstancias. Prácticamente sólo el 17 por ciento del presupuesto del gobierno en la
ciudad se va a las delegaciones. Me parece que este Fondo de Capitalidad, lo ha dicho Acción Nacional,
inclusive lo propusimos hace algunas sesiones, que tiene que terminar de ser un ejercicio de buena voluntad
del secretario de Hacienda y tener ya una formalidad, participar dentro de uno de los fondos que tiene la
federación.
Pero me parece que también tendría que venir de una generosidad por parte del gobierno de la ciudad, para
que este fondo también tenga una mayor participación por parte de las delegaciones. Inclusive Acción
Nacional hace un planteamiento de que el 50 por ciento del fondo tendría que ir a cosas muy puntuales, que
tienen que ver con los servicios, que tiene que ver con prevención del delito, que está dentro de sus
facultades, que tiene que ver con la muy deteriorada infraestructura en la ciudad. Y no porque la
infraestructura esté deteriorada por sí, o por un servicio de eficiencia, sin por la cantidad de gente que
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recibimos. Me parece que en un primer ejercicio, cuando se solicitó el Fondo de Capitalidad, se prometió a
los empresarios que iba a ser para aminorar los problemas que habían tenido inclusive con las marchas de los
maestros hace algunos años.
En fin, yo creo que Acción Nacional está a favor de que el gobierno… no solamente felicitarlos por estos
esfuerzos recaudatorios. Sino que también que el dinero que ingrese por estos fondos realmente tenga una
participación de quienes también son electos. A los jefes delegacionales también los vota la ciudadanía. Y
cada vez el gobierno ha venido quitándoles facultades. Me parece que valdría la pena hacer un
replanteamiento no solamente en las facultades, sino de los ingresos de muchas delegaciones. De los
presupuestos que se han venido mermando.
Yo en ese sentido… es el posicionamiento. En particular la participación que ha venido haciendo Acción
Nacional es reconociendo lo que el gobierno ha hecho bien. Pero también les pedimos que a quienes tienen la
demanda inmediata de la ciudadanía, que son los jefes delegacionales… pues no los empiecen a sancionar
porque recogieron un papel en una vía primaria. Así de absurdo está, así de absurdo es. Que no pueden
cambiar una luminaria, por ejemplo, o que su presupuesto… o que todo se lo tienen que comprar a la planta
de asfalto, cuando muchas veces la planta de asfalto no tiene la disponibilidad para surtir. Y por eso tenemos
el problema que tenemos en la ciudad, por ejemplo, de baches en temporada de lluvias.
Entonces habría que hacer un replanteamiento sobre los recursos y también sobre los esfuerzos que ha hecho
el gobierno en la ciudad con el gobierno federal, que también pueda ser compartido por parte de los jefes
delegacionales.
La diputada : Muchas gracias, diputado Taboada. Después de estas tres
preguntas vamos a pedir al secretario y a la secretaria, si ése es su deseo, contestar. Y después tenemos
apuntado al diputado Carlos Hernández Mirón… Contestan y luego hacemos rondas de tres.
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El secretario : Muchas gracias por sus preguntas. La parte de rendición de
cuentas y transparencia… Déjenme empezar con la transparencia. Y lo tocamos de manera directa porque por
ahí ha andado la inquietud. Por ejemplo, Fondo de Capitalidad. Nosotros estamos obligados con la
federación, con la Secretaría de Hacienda, a subir a su sistema de manera trimestral el ejercicio que hacemos
de los fondos federales; en concreto, por ejemplo el Fondo de Capitalidad.
Quisimos ir un poco más adelante, y en la página de la Secretaría de Finanzas, si usted teclea
wwwfinanzas.df.gob.mx en la pestaña de transparencia usted puede ver el ejercicio trimestral, proyecto por
proyecto, del Fondo de Capitalidad y de todos los fondos federales. Probablemente la parte más inmediata de
la rendición de cuentas es la transparencia, los datos están ahí.
Pero también en materia de transparencia… en materia de rendición de cuentas… La Ciudad de México… su
característica particular le impone también características particulares a la hora de la rendición de cuentas.
Por ejemplo, la deuda de la Ciudad de México es auditada por la Auditoría Superior de la Ciudad de México,
por la Auditoría Superior de la Federación, por la Secretaría de la Función Pública y, como somos emisores
recurrentes en la Bolsa Mexicana de Valores, la CNBV nos obliga a tener una auditoría independiente y
propia de los recursos.
En materia de auditoría destinamos mucho personal, mucho tiempo, muchos recursos a cumplir con las
obligaciones que nos imponen por ley y de manera casuística los órganos revisores. Y compartimos con
usted, diputado, toda la preocupación y toda la intención de hacer del ejercicio de los recursos… de la ciudad
de la manera más abierta. Por ejemplo, se encuentra en esta soberanía, para su revisión y votación, una
propuesta del gobierno federal, que es la Ley de Disciplina Financiera… De entre las obligaciones que se
encuentran en la propuesta de la Ley de Disciplina Financiera se encuentra el establecimiento de un Fondo de
Contingencias para Desastres Naturales.
La Ciudad de México, gracias a los oficios de la anterior diputación de la anterior Asamblea Legislativa, en
concreto de algunos diputados que se encuentran aquí… Nos obligaron a formar este Fondo de Contingencias
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Naturales, con el cual la ciudad ya cuenta, adelantándonos un poco a la aprobación de la Ley de Disciplina
Financiera a nivel federal, y los recursos serán publicados en un micro sitio que va a tener los estados de
cuenta mensuales del fideicomiso.
Sí somos unos convencidos de la transparencia, lo cual no quiere decir por supuesto que tengamos que estar
absolutamente supervisados en todos los órdenes, incluidos los delegacionales.
Respecto de los fondos ambientales, estamos muy preocupados. Hay un par de temas importantes. Estos 138
millones, la ciudad de Londres tiene, todo mundo es un tema muy famoso, la ciudad de Londres tiene una
cosa que se llama el cinturón verde, que es una cadena de bosques alrededor de la ciudad de Londres, que son
propiedad de la ciudad de Londres y que no nada más amortiguan el crecimiento de la mancha urbana, sino
que le dan viabilidad ecológica y sustentabilidad a la metrópoli londinense.
Estábamos haciendo con la Secretaría de Medio Ambiente en cuánto le saldría a la Ciudad de México el
adquirir un cinturón verde como el de Londres, tomando en cuenta el sur y el poniente dado que los otros
puntos cardinales ya no hay mucho de dónde agarrar bosque. Son alrededor de 43 mil millones de pesos.
Entonces 138 millones de pesos al año cuando el cinturón verde requiere 43 mil millones de pesos en
inversión, es un monto claramente insuficiente.
Llevar ese monto de 138 a cero creo que todavía es más insuficiente. La urgencia de los temas ambientales
en la zona metropolitana del valle de México es un tema compartido, a nosotros nos quitan 138, pero al
estado de México le quitan probablemente más, también lo llevan a cero. Entonces es un problema
compartido donde tenemos ahora una ausencia compartida, una ausencia en las partidas de recursos y creo
que sí es muy importante venir a solicitarles que reconsideren esa partida en la aprobación.
Creo que es una aclaración de principios del país respecto de lo que tiene que decir México en la discusión
del cambio ambiental.
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Respecto a la pregunta del diputado Taboada. No hay un destino específico del Fondo Metropolitano.
Primero muchas gracias por sus comentarios, señor diputado. No hay un destino específico del Fondo de
Capitalidad a las delegaciones, así está establecido en las reglas del fondo, pero déjeme reflexionar lo
siguiente.
La Ciudad de México es un poquito distinto a lo mejor al esquema municipal y estatal. Aquí cada peso que
ponemos acaba en una delegación, las patrullas que compramos acaban en una delegación, pero créame que
al final todo acaba aterrizado en una delegación, pero contento de discutir con usted cualquier adecuación
requerida.
La diputada : Yo solamente quería entrarle a este último tema. Por
supuesto creo que ya la transparencia, la interlocución como directa de los y las secretarias con ustedes para
construir estas sinergias e interlocución, por supuesto que hay un compromiso y hacemos un compromiso en
ese sentido.
Yo creo que es una discusión muy importante la que estamos, el Partido Acción Nacional planteando en la
Asamblea Legislativa, desde que el jefe de gobierno fue a dar su informe ese fue el posicionamiento. Creo
que por supuesto tiene, en primera instancia tiene un buen recibimiento por parte de los jefes delegacionales,
de hacer este fortalecimiento, pero finalmente espero que se pueda dar una discusión muy seria, muy de largo
alcance porque estaba viendo aquí unos dirigentes de vivienda, de vivienda popular en la ciudad y
necesitamos más suelo, necesitamos más vivienda, necesitamos, tenemos un déficit para poder otorgar este
derecho de pensión a los adultos mayores, en fin.
Son muchos los asuntos para los cuales hay un presupuesto, entonces me parece muy importante.
Efectivamente al final todo llega y es una inversión con los gobiernos delegacionales. Había que construir
sinergias también para esa inversión, pero me parece una discusión que de verdad también con toda
responsabilidad nos hemos hecho cargo, hemos entendido la necesidad y la propuesta y seguramente desde
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ahí discutiremos la distribución del presupuesto del gobierno de la ciudad, y el que de aquí ustedes decidan
también otorgar.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias.
Tenemos una lista de nueve legisladores que quieren preguntar. Yo voy a leerla como la di. El diputado
Carlos Mirón, después el diputado Federico Döring, a la diputada Maricela Contreras, diputado René
Cervera, la diputada Xóchitl Hernández, la diputada Ariadna Montiel, el diputado Santiago Torreblanca, la
diputada Evelin Parra, la diputada Ana Leticia Carrera.
Comenzamos con una ronda, que sería el diputado Carlos Mirón, luego el diputado Federico Döring, la
diputada Maricela Contreras y el diputado René Cervera.
El diputado Carlos Mirón Hernández: Gracias, diputada presidenta. Bienvenido, secretario. De igual
manera, secretaria, bienvenidos también otros funcionarios del gobierno de la ciudad.
A mí me parecen importantes las intervenciones que se han hecho antes de un servidor, en términos de la
situación de la capitalidad. El Fondo de Capitalidad no se pudo concretar en la Ley de Coordinación Fiscal,
esperaremos mejores tiempos para la reforma política de la Ciudad de México, y me parece que muchas
diputadas y diputados que nos encontramos aquí hemos hecho ese planteamiento en otro momento. De hecho
en esta legislatura en tribuna se ha hecho el planteamiento.
Me parece que sería importante que directamente desde la Secretaría de Gobierno y obviamente con el jefe
de gobierno y Finanzas pudiéramos ir trazando una ruta en términos no solamente del Fondo de Capitalidad,
sino ya entrarle al tema de a de veras que atiende el tema de las delegaciones, que es la reforma política de la
Ciudad de México.
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Me parece que éste es un tema fundamental y que obviamente tendría que estar articulado porque será del
interés de diputadas y diputados no solamente de mi bancada, sino de todas las bancadas, y podríamos ir
contribuyendo en este tema.
Me parece que en el transcurso de esta reunión habrá más preguntas. Yo tengo unas cuantas más, se las haré
llegar por escrito tanto a la secretaria de Gobierno como al secretario de Finanzas, y solamente quisiera
terminar esta breve intervención solicitando, secretario, que nos pueda regalar copia del documento que usted
dio lectura, que nos sirve como elemento suficiente también en la Comisión de Hacienda, en donde un
servidor es secretario. Agradezco el tiempo. Muy amable.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputado Mirón. Diputado
Döring.
El diputado Federico Döring Casar: Gracias, con la venia de la presidencia. La bienvenida a los
funcionarios del gobierno de la Ciudad y al coordinador del Grupo Parlamentario del PRD.
Yo quisiera retrotraer lo que algún día le dije al secretario de Finanzas cuando fue a presentar el informe de
resultados de la cuenta pública y creo que lo omite hoy por las misma razón que lo omitió ese día, porque el
halago en boca propia es vituperio, pero decía usted que el gobierno de la Ciudad ha administrado bien, y
como bien decía el diputado Taboada, se le ha reconocido al gobierno, pero el gobierno de la Ciudad no sólo
administró bien, sino logró lo que no logró el gobierno federal, que fue la reducción del gasto corriente en un
año económicamente anti climático, sin tener que recurrir al endeudamiento, como ha estado pasando y la
Cámara, ya enfrenta un recorte de 212 millones de pesos en gasto… de 10 puntos del producto. El actual
gobierno federal ha logrado crecer el 26 por ciento de la deuda sólo en tres años.
Otra cosa que me parece importante dejar claro es que tampoco hay una sola observación de la Auditoría
Superior de la Federación de fondo, respecto del gobierno de la Ciudad. Están señalados 13 gobiernos
estatales como desvío de recursos, con la franca incapacidad para comprobar los recursos federales
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fundamentalmente en materia de salud, y es un señalamiento que no tiene la Ciudad. Y eso también le abona
al argumento que ustedes esgrimen el día de hoy.
Creo que también omitió dos cosas, secretario. La Ciudad también tiene una presión de gasto y de servicios
por la gran cantera educativa de la Ciudad. Hay tres universidades nacionales que están asentadas; la UNAM,
el Politécnico y la propia UAM son una carga y un peso en materia de servicios, de movilidad y de todo lo
que ello implica. No todo los ahí matriculados son capitalinos, son universidades de calado nacional a las que
les prestamos el hospedaje y los servicios y que representan una carga, y algo similar va a pasar con el
aeropuerto, porque esta decisión que el Grupo Parlamentario del PAN ha discutido y que yo a título personal
no comparto, de trasladar el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México al estado de México es otra
presión de gasto, porque independientemente de qué pase con el terreno de esta delegación, va a haber más
población yendo y viniendo para trasladarse a esa nueva sede aeroportuaria, independientemente de la… que
tenga el terreno.
Entonces, son elementos a considerar y retomo lo que decía el diputado Taboada, creo que hay un momento
que no debes desaprovechar la ciudad… el presidente de la república ha planteado a la Cámara zonas
geográficas especiales, hoy otro grupo parlamentario si mal no recuerdo fue Morena, habló de una zona
geográfica especial para la frontera norte y hay un debate a lo largo y ancho de la Cámara donde diversos
diputados, en la representación política pura, atienden a los intereses de sus representados por encima de los
intereses de su partido.
Nosotros en esa representación política pura queremos apoyar a la ciudad, porque es nuestra ciudad y la
ciudad representa la capital de todos, pero creo que más allá de esta inmediata batalla hay que verlo a la luz
de la reforma política de la ciudad, como bien decía el diputado Hernández Mirón, y por qué no hacer una ley
especial, no sólo con el fondo de capital, sino una ley de zona geográfica especial para la Ciudad de México.
Si el presidente Peña Nieto cree que eso es una buena política pública para una parte del país, por qué no
podemos nosotros plantear, junto con el gobierno de la Ciudad, algo similar para esta otra franja del país.
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Sería un error estratégico dejar pasar este momento y no trabajarlo los diputados por la Ciudad de México y
el Gobierno de la Ciudad de México. Peña Nieto cree que es bueno, si Mancera cree que es bueno, lo
podemos trabajar y hacer lo mejor.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputado Döring. Diputada
Contreras, por favor.
La diputada Marisela Contreras Julián: Buenas tardes. Bienvenidos, secretaria y secretario. La Comisión
del Distrito Federal tiene una gran, gran oportunidad y no dudo que esta oportunidad será aprovechada,
dirigida por Cecilia Soto y las secretarias y secretarios integrantes, de darle una resignificación a esta
Comisión del Distrito Federal y que tenga realmente una potencia que permita que la ciudad sea considerada
en su justa dimensión.
Creo que aquí sí se ha dicho ya varios argumentos al respecto. Yo quiero proponer, respetuosamente, que el
dictamen de opinión que dé la comisión para el tema de presupuesto, se contemplen los recursos para todos
los sectores que involucran todo lo que representan los servicios que necesita la Ciudad de México,
independientemente que estos puedan ser vistos por sus propias comisiones sectoriales.
Por ejemplo, el tema de salud. A mí me parece que ese es un tema importantísimo para la ciudad, porque por
su ubicación y la calidad de servicios que prestan, por ejemplo, los hospitales de la ciudad, que no tienen una
subvención federal, como sí lo tienen muchos hospitales en los estados, atiende con sus recursos propios 30
por ciento de pacientes de la zona periférica, digamos, que es alrededor del 30 por ciento de las atenciones es
para personas que vienen de Morelos, fundamentalmente del estado de México, y en ese sentido me parece
que se debe poner una especial atención en este tema.
O el tema de educación, donde nosotros no tenemos una descentralización, hay una subsecretaría especial y
se requieren una serie de recursos para atender todas las necesidades de las escuelas, algunas que ya son muy
viejas por la propia naturaleza de la Ciudad de México y que necesitan, incluso, tirarse y volverse a construir,
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porque hay algunas escuelas que tienen un gran riesgo en su infraestructura, pero también tenemos que al no
tener la rectoría se complican las competencias. Entonces, a mí me parece que estos temas serían
fundamentales para atender.
No se diga el tema de medio ambiente, que aquí, en distintas legislaturas, he querido establecer la visibilidad
de la zona rural del Distrito Federal, incluso, alguna vez aquí se hizo una campaña que se dice La ciudad
también tiene campo, también tiene bosques, y se requiere de recursos porque, desde mi perspectiva, la zona
de protección que rodea la Ciudad de México, yo digo que ya es un asunto de seguridad nacional, porque son
las últimas zonas verdes y arboladas que tenemos, y entonces requerimos de servicios ambientales.
Y así hay una serie de temas que yo creo que sería muy importante que desde el dictamen que presente la
Comisión del Distrito Federal y con toda la buena disposición que están planteando aquí nuestras compañeras
y compañeros diputados, podamos darle un empujón fuerte a temas que son importantes. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputada Contreras. El
diputado René Cervera, por favor.
El diputado René Cervera García: Gracias, presidenta. Bienvenidas, bienvenidos, es un placer verlos por
aquí. Todo el tiempo que hemos estado escuchando esto he tenido presente la fecha que tenemos allá enfrente
que dice, octubre 27, y tenemos tres días para entregar los planteamientos adicionales que se puedan estar
considerando.
Mi pregunta es muy concreta y es ya sobre ese particular, ¿cuánto más de estos 7 mil 32 millones de pesos se
estarían considerando solicitar de manera adicional? Y, ¿en qué proyectos significativos pudieran estar? Creo
que eso nos ayudaría mucho a tratar de identificar la ruta sobre la cual podríamos estar trabajando en los
próximos días.
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Me parece que en lo que hemos visto hasta ahora, lo que se alcanza a ver del PEF 2015-PEF2016, yo creo
que a lo mejor Ramón Aguirre es el que menos preocupado está, porque veo que… bueno, siempre está muy
preocupado, eso es cierto, le preocupa todo, pero en particular veo que sus números no han bajado
demasiado.
Pero sí creo que hay temas muy importantes, como el tema de seguridad pública me parece que es
estratégico, el tema asociado con estas ampliaciones a la Línea 9 y a la Línea 12, que vimos hay 2 mil
millones de pesos en el 2015 y no sabemos bien exactamente qué pasó ahí, porque entiendo que no se avanzó
mayormente en el tema, esos recursos supongo que están disponibles por los convenios que se signaron.
En fin, que es un poco que nos des un poco de luz sobre esto, Amador, y que podamos tener, desde luego en
la presentación que nos van a dejar seguramente está ahí, pero lo que le podamos avanzar ayuda. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputado Cervera. Tenemos a
la diputada Xóchitl Hernández.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Buenas tardes a todas y a todos. Bienvenidos, Secretaría de
Gobierno, secretario de Finanzas y a todas las autoridades que hoy nos acompañan. Me parece fundamental
que este diálogo que estamos estableciendo llegue a buen puerto, dadas las condiciones que tenemos en esta
ciudad.
Ya hemos platicado, ya se han vertido una serie de opiniones en el tema de la capitalidad, en este fondo de
capitalidad, en donde reiteradamente nosotros hemos manifestado la necesidad de mantener una
transparencia muy precisa para el tema en general de los fondos y hay varias cosas que nos están saltando.
Uno, que tiene que ver con esta visión y esta vocación de la Ciudad de México históricamente, en términos
de ciudad de derechos, ciudad con derechos, pero vemos que están sucediendo cosas inauditas en términos de
derecho a la ciudad en la parte de salud, empleos, educación, el tema de la vivienda, que en este momento
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nos está acompañando un grupo importante de Movimiento Urbano Popular y que por supuesto, la parte de
derechos ambientales.
Estamos convencidos que se requiere un presupuesto mayor. Sin embargo, también hacemos ahí la
puntualización de cuál es el programa de austeridad que estamos aplicando en esta parte de la aplicación de
los recursos.
Y por supuesto que hay otro tema fundamental que tiene qué ver con los jóvenes. Yo no escuché, a lo largo
de esta intervención, bueno, 30 por ciento de la población en la Ciudad de México están en esta situación. Y
finalmente, en estas ampliaciones o estas proyecciones que se hacen desde la Secretaría de Finanzas, pues
tendríamos que estar generando también procesos de apoyo y de inclusión, sobre todo en estos chicos. Cuáles
son las oportunidades que tendríamos que estar implementando para que nuestros proyectos de seguridad
pública sean funcionales, porque si no, no vamos a caminar gran cosa. Es cuanto.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputada Xóchitl. Y si les
parece, vamos a continuar con las preguntas de los diputados y después le damos la palabra a los
funcionarios.
Sigue la diputada Ariadna Montiel.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Muchas gracias. Bienvenidos, muchas gracias por acudir a esta
comisión.
Primero que nada, tengo que decir que efectivamente la Ciudad de México ha tenido un manejo responsable
de sus finanzas, derivado de eso tiene una calificación… de su deuda, que además, ése siempre ha sido el
cuestionamiento hacia la Ciudad de México.
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Bueno, creo que no hay que dejar de decirlo porque el manejo de la deuda, del tamaño de la deuda de la
ciudad es tener una condición que no solamente es el manejo propio de los funcionarios del gobierno central
sino tiene qué ver con la determinación de esta Cámara también. Y entonces, el manejo no solamente
financiero sino político tiene una mayor trascendencia cuando el resultado es un resultado positivo como el
que se tiene.
Me parece también que hay que decir que ha habido confianza del contribuyente y por eso todos los años hay
una recaudación que supera lo estimado y que eso permite a la ciudad, como dice el secretario de Finanzas,
pues generarse los fondos que permitan resistir ciertas condiciones económicas o naturales, que ahora con el
cambio climático podemos estar viviendo condiciones especiales.
A mí me preocupa, dentro del presupuesto lo que hemos analizado, temas que ya se han comentado aquí, que
están reducidos o están eliminados. Hay un tema que siempre hemos compartido, tuvimos la oportunidad de
estos tres años estar en la Asamblea Legislativa y compartirlo con el secretario de Finanzas, lo que tiene qué
ver con la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, que en este año viene en la parte del apoyo
federal en cero, a diferencia de los 150 millones del año anterior.
Y obviamente, desde esta comisión, yo participo en la Comisión de Educación y desde ahí también vamos a
empujar que se restituya este recurso a UACM. Y si no fuera el caso que se lograra, que el gobierno de la
ciudad hiciera los mayores esfuerzos para así asignar y compensar el recurso de la UACM, me parece que es
un tema muy importante. Todo el tema de la infraestructura en la ciudad es importante, pero el tema de la
educación debe ser lo primero, en mi opinión.
Por otro lado, decir que también el tema de la movilidad en la ciudad, pues cada vez va colapsando y no es
por falta de políticas sino creo que es por falta de recursos.
Parece que los recursos que se han planteado para el tema del Metro en general son adecuados, pero yo tengo
la preocupación, por ejemplo, en el tema del tren Toluca va a traer a la ciudad un grupo importante de
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personas en un reducido tiempo, de eso se trata el proyecto. Pero ese número de personas llegará a la Ciudad
de México y tendrá que, no solamente reforzarse la estrategia de movilidad del Sistema de Transporte
Colectivo sino todo aquello que se hará llegar a la ciudad y que tendrá que distribuirse por distintas maneras.
Me parece que la ciudad debería estar cuantificando eso en dinero qué significa. Porque vamos a tener puntos
de concentración de una gran cantidad de personas y podemos llegar a tener momentos como Pantitlán,
donde cruzan muchas personas y tiene que prepararse la ciudad en conjunto con la federación para la
inversión en esos centros de transferencia nodal, que no van a ser en lo inmediato porque las obras no
concluyen que sea Ejercicio Fiscal 2016, pero que la ciudad tendrá que empezar a planear y empezar a
decirnos desde ahora eso cuánto le va a generar a la ciudad. Porque lo que hemos escuchado del secretario de
Finanzas respecto al Fondo de Capitalidad y que todos ya lo conocemos, pues son esos gastos que la ciudad
hace para la responsabilidad de tener a los poderes federales en la misma, y todo lo que significa que
diariamente vengan millones de personas a la zona metropolitana.
Pero estos proyectos de ampliación de las terminales del Metro están bien, porque coadyuvarán en la
movilidad metropolitana, pero eso también traerá costos adicionales y en todo el mundo, en los Metros de las
grandes ciudades tienen una inversión, todos los años, de carácter federal.
El Metrobús, en otros países, es una inversión de carácter nacional. De tal manera que en la ciudad tenemos
proyectos de movilidad masiva y es muy importante, y esos no tendrán que parar.
Por lo mismo, me parece importante que la ciudad pueda irle informando a esta comisión, todo eso cuánto va
a costar hacia adelante. Y creo que uno de los costos más importantes de la capitalidad es la movilidad. Que
también parece que en el Fondo de Capitalidad, si pudieran exponernos de manera general, entendiendo que
depende de cuánto dinero se apruebe para el Fondo de Capitalidad, qué proyectos son prioritarios para este
año, para este ejercicio 2016, para utilizarse en el fondo.
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Por otro lado, comentar, en el tema infraestructura educativa, lo que ha planteado la Secretaría de Hacienda y
la Secretaría de Educación federal sobre el tema de los bonos, y que supuestamente, todavía no es que
estemos de acuerdo pero ésa es una propuesta, y que eso tendrá que beneficiar a una buena parte de las
escuelas del país.
Tuvimos una reunión con el secretario Nuño y decía, exponía que los gobiernos de los estados tendrán que
hacer las propuestas pero me parece, ante una reforma política, que no tenemos los servicios educativos en la
ciudad, cómo se va a resolver.
Me parece que si esta Cámara tiene alguna opinión sobre el tema, pues también tendría la ciudad, por su
estatus jurídico, que apoyarse en esta Cámara para que la relación sea justa y equitativa con las escuelas
primarias de la ciudad. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputada Montiel. Sigue
el diputado Santiago Torreblanca.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gracias, presidenta, secretarios, tesorero.
Tengo algunas preocupaciones, en primer lugar, las constantes subestimaciones en el decreto del presupuesto
de egresos de la ciudad. Ya creo que es el tercer año consecutivo, el año pasado fueron mil 800 millones. Y o
somos malos en las matemáticas o hay algún gato encerrado ahí.
Mi preocupación es la siguiente, ese dinero que se recauda de más no necesariamente se ejerce con el control
de la Asamblea Legislativa, muchas veces lo ejerce discrecionalmente y se generan más bolsas extras que a
nada abonan a la transparencia. Y por ahí dicen, piensa mal y acertarás. Entonces, no quiero pensar mal pero
esperar que este presupuesto se acerque más a la realidad. Entiendo que es mejor subestimar en un déficit.
Pero una cosa es subestimar 100, 200 millones y otra mil 800. Y me preocupa porque al rato se están
repartiendo esas bolsas entre los grupos parlamentarios dando una pésima imagen a la ciudadanía.
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Viernes 27 de octubre de 2015
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El siguiente tema, comparto el tema de la capitanía de la ciudad y otro de los temas que debemos tratar en la
reforma política del DF es una asignación con una fórmula fija para mantener el recurso que le corresponde a
la ciudad por situación de capitalidad.
Pero en el mismo sentido, así como la ciudad tiene una situación de capitalidad, algunas delegaciones por su
propia especia y naturaleza reciben mucha más población flotante y tiene que surtir de servicios a mucha más
población no residente que otras, el ejemplo, la delegación Cuauhtémoc, Benito Juárez, Cuajimalpa, Miguel
Hidalgo, y son embargo ahora la asignación presupuestal no hay un criterio que tome en cuenta eso,
únicamente, de hecho, no hay un criterio claro, una formula clara, es la rebatinga, cada año es la rebatinga de
delegados y de grupos políticos pelándose por el presupuesto de las delegaciones sin que haya un criterio
claro. Parte de la población y de ahí es el mercado, literal.
Hay que avanzar al respecto, hay que ser congruentes, si pedimos un fondo de capitalía para la ciudad hay
que tener un fondo de delegacionalidad o como lo quieran llamar para aquellas delegaciones que recibieron
una mayor cantidad de población flotante y que tienen que dotar de servicios a más población.
Me preocupa otro tema, la Auditoría Superior de la Federación señaló 489 millones de la línea 12 que no
pudieron acreditarse y comprobarse como se habían usado. Actualmente la ciudad ganó una suspensión en un
juicio de amparo, y están detenidos, pero si el día de mañana se tuviera que reintegrar esos recursos a la
federación, de donde va a salir ese recurso, me preocupa. Deberíamos tener un plan B, una emergencia ahí.
Y en el mismo sentido, así como ahora estamos pidiendo 789 millones para la ampliación del Metro, tener
mucho cuidado en cómo se comprueba para que no vuelva a pasar una situación similar.
Yo no hecho culpas de si se robaron o no, pero hay que tener mucho cuidado en cómo se acreditan porque se
genera muy mala imagen a la ciudadanía. Y finalmente, ya no va a dar tiempo, a lo mejor, para este
presupuesto pero hablando del campo en la ciudad, el campo en la ciudad es más que la producción o palera
de Milpa Alta, yo creo que Cuajimalpa, Milpa Alta, Tláhuac, tiene una vocación eco-turística impresionante.
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Creo que en el transcurso de este año deberíamos juntarnos los diputados interesados en el tema, los
delegados de esas demarcaciones, y porque no, la… para ver qué proyectos de eco-turismo podríamos
detonar. Yo me imagino, por ejemplo, Milpa Alta precioso con spas, tejitas rojas y una buena carretera que lo
comunicara, y deberás, se detona el empleo en la zona, hay que empezar a ver a las delegaciones de las
orillas como algo más que únicamente productoras de productos agrícolas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputado Torreblanca.
Sigue la diputada Evelin Parra, después Leticia.
La diputada Evelin Parra Álvarez: Sí, muchas gracias y buenas tardes, que acudieron también aquí a esta
mesa de trabajo, es muy importante escucharlos.
Lo que comentó el secretario de finanzas ya nos está dando un panorama más amplio, y yo creo que, para no
repetir también lo que han comentado varios compañeros diputados, y sus inquietudes, es muy importante lo
del fondo de capitalidad. Quien no va a defender un fondo de capitalidad siendo nosotros los diputaos que
estamos aquí del Distrito Federal, por supuesto que nosotros, que queremos que se incremente, claro que sí,
se disminuyó mil millones, pero queremos que sea mucho más.
Por aquí el diputado Mirón comentó que ahí en la comisión donde él se encuentra se está viendo eso, no, que
puede aumentar. ¿Por qué? porque las necesidades son muchas, ya se nos comentó, entonces lo que
necesitamos es mucho más. Yo creo que uno de los derechos obtenidos, como se dijo, es, de los capitalinos,
son estos fondos. Sin embargo, yo también tengo ahí la inquietud relacionada con el fondo de capitalidad
como se distribuye en las delegaciones.
Si es cierto, lo comentó el secretario de finanzas, aquí en Venustiano Carranza yo soy diputada por
Venustiano Carranza y tenemos varias instituciones o infraestructuras muy importantes, tenemos la Cámara
de Diputados, que sabemos que aquí viene y acude mucho gente de los estados, precisamente, a hacer sus
trámites, sus visitas, a acudir a foros, todo lo que es el trabajo legislativo que interesa. Tenemos el Palacio
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Legislativo, que también llega mucha gente. Tenemos la terminal que también es otra de gran importancia
por todo lo que es la movilidad, como se ha comentado.
Entonces, estas delegaciones por esa naturaleza tan especial, bueno, si se necesita un poquito más de fondos,
porque estamos hablando de que tan solo los habitantes en Venustiano Carranza son 500 mil, sin embargo, la
llegada diaria, el tránsito, es de casi 2 millones. Estamos hablando realmente de todas las necesidades y todos
los servicios que se deben de tener, de requerir, y bueno, también es una parte importante que necesitamos
revisar bastante.
Yo le comento también algunas anotaciones. Coincido muy bien ahí el tema de jóvenes, que es lo que se está
elaborando para que también aquí los jóvenes capitalinos hagan algunas de sus actividades, que es muy
importante. Yo nada más pregunto ya para no generar más tiempo ¿Qué va a suceder con este fondo de
estructura deportiva, con los proyectos delegaciones, proyectos de desarrollo regional que ya no los vemos
aquí, que no se encuentran aquí etiquetados? Gracias por su atención.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputada Evelin. La
diputada Ana Leticia Carrera, por favor.
La diputada Ana Leticia Carrera Hernández: Buenas tardes a todos y a todas. Yo represento el distrito
más vulnerable de la delegación Iztapalapa, la Sierra de Santa Catarina. En ese lugar existen 25 colonias que
tienen una pésima calidad de agua, esa es el agua que cae a las casas de los vecinos. Aun cuando México
tiene firmados tratados internacionales que deberían de garantizar la cantidad suficiente y la calidad para el
consumo humano del agua, esto no sucede en estas 25 colonias. Tenemos una deuda histórica con Iztapalapa.
Yo lo que quiero saber a consecuencia de este problema tan grave y que esta ocasionando problemas en la
piel y en los ojos de los habitantes de la Sierra de Santa Catarina es ¿si existe algún proyecto para mejorar la
calidad para consumo humano y la cantidad suficiente? Porque todavía en este lugar de la Ciudad de México,
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tenemos el abasto de agua por tandeo, nos cae una o dos veces a la semana solamente el agua y de la calidad
que ustedes ven.
Los vecinos es el reclamo más sentido que tienen y siempre me dicen: que venga un funcionario que nos diga
que esa agua se puede consumir, pero que se la tome frente a nosotros. Yo les pido que por favor me digan si
existe ya algún proyecto listo para mejorar esta situación. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, diputada Ana Leticia.
Terminamos la ronda de preguntas, hay preguntas muy interesantes. El diputado Carlos Mirón sobre reforma
política, y además, indicó que iba a mandar sus preguntas. El diputado Döring, sobre la posibilidad de hacer
una zona especial en la Ciudad de México. La diputada Contreras sobre el tema de medio ambiente y el tema
de salud, de qué manera está contemplada en el presupuesto. El diputado Rene Cervera una pregunta muy
puntual y es ¿Cuánto sería el aumento ideal para el presupuesto? Y es importante que tomemos en cuenta que
el cambio, el tipo de cambio que se hizo en la Ley de Ingresos generó una bolsa extra de dinero para el
presupuesto federal ¿más o menos de cuanto tesorero?
El :…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Como de alrededor de 10 mil millones de
pesos. Bueno, la diputada Ariadna sobre la Universidad Autónoma de la Ciudad de México y sobre el tema
de movilidad y los costos extra que significa la gran cantidad de gente que transita por la Ciudad de México,
y que proyectos específicos se tienen estructurados para la utilización del fondo de capitalidad, así como lo
bonos educativos.
El diputado Santiago Torreblanca también una pregunta muy interesante sobre el tema de subestimación de la
recaudación del presupuesto y el hecho de que no hay una formula clara, sino una rebatinga, para el tema del
reparto del fondo de capitalidades delegaciones. Y además una pregunta muy específica sobre una
observación de la Auditoria Superior de la Federación.
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Viernes 27 de octubre de 2015
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La diputada Evelin sobre el fondo de capitalidad, como se distribuye, una pregunta que coincide de alguna
manera con la preocupación de fortalecer a las delegaciones, y sobre el fondo deportivo. Y la diputada Ana
Leticia, que espero que también converse con el ingeniero Ramón Aguirre, sobre la calidad del agua en
Iztapalapa y los pleitos que hay al respecto. Muchas gracias, escuchamos sus respuestas… Transparencia, sí,
perdón, la diputada Xochitl habló sobre la exigencia de transparencia y el tema de cómo se aplicó el criterio
de austeridad en el presupuesto. Disculpe.
El : Muchas gracias. Déjenme quizás empezar tomando como
pretexto… el argumento del diputado Döring, sobre las zonas económicas especiales. ¿Por qué nos suena, a
lo mejor, la Ciudad de México podría aplicar para algo así? Porque en cierta medida lo es, en cierta medida la
Ciudad de México es una zona económica especial. Fíjense nada más como se aprueba su deuda. La deuda la
aprueban ustedes no la aprueba la legislatura, la legislatura local. Los proyectos no se registran, los proyectos
financiados con crédito no se registran en la ciudad, se registran en la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, materia de seguridad pública, el nombramiento del secretario de seguridad pública, la rectificación
del procurador, el tema educativo; la parte medio ambiental. Hay muchos temas en los que ya de suyo, la
Ciudad de México es una zona económica especial.
Esta característica especial representa a la vez de una ventaja, un costo muy importante y que hasta hace muy
poco tiempo, ese costo era sufragado de manera exclusiva, por parte de los contribuyentes de la capital, y por
eso, el fondo de capitalidad es importante su permanencia, su crecimiento, su claridad y solidificación es para
nosotros muy importante, por muchos temas
Tenemos muchos predios que no nos pagan que no nos pagan predial, éste, por ejemplo, el Aeropuerto de la
Ciudad de México no nos paga el predial, entonces somos una zona económica especial en muchos sentidos,
entonces, creo que para empezar, deberíamos de buscar la reforma política; que uno de los ejes transversales
de la reforma política sea justamente la formalización, la reglamentación y la proyección de la Zona
Económica Especial, que es la Ciudad de México, en muchos sentidos.
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Yo más que una Zona Económica Especial, yo le llamaría el capítulo económico y fiscal de la reforma
política. Creo que es un tema que tenemos que discutir con muchísimo cuidado, ya lo somos en alguna
manera, y sí requiere de mucho trabajo y una labor muy intensa, y un debate muy, muy honesto. Y
afortunadamente –y lo vemos en la composición de esta mesa de trabajo– algo que tenga por común, lo que
nos une y no lo que nos separa, que es lo que hemos podido presenciar en esta mesa de trabajo.
Respecto de los comentarios y las preguntas de la diputada Contreras, efectivamente, en materia de escuelas,
sí, también es una preocupación de la diputada Montiel. En materia de infraestructura de escuelas tenemos
180 escuelas con un dictamen estructural que ya pone a las instalaciones cerca de un nivel que no debería de
permitirse, porque el riesgo ya está muy cercano a ser intolerable.
Con la Secretaría de Hacienda hemos estado platicando en estas últimas semanas, para que el esquema de
bonos educativos nos permita contar con recursos propios dentro de este marco particular, en el que
consistimos, la ciudad donde nuestros alumnos van a sus escuelas, y no podemos hacer mucho con sus
escuelas, porque tenemos que ver cómo estos recursos de los bonos educativos puedan servir en conjunción
con ellos, con la Secretaría de Educación Pública para arreglar las escuelas y también, que sirvan para la
infraestructura propia de la universidad, del Instituto de Educación Media Superior, la Universidad
Autónoma de la Ciudad de México; que nos incluyan dentro de este mecanismo de financiamiento, y que
podamos tener más recursos para las escuelas y para el tema educativo.
El hecho de que la educación pública no esté dentro del ámbito formal de la ciudad, no significa que la
ciudad no lleve a cabo una política pública; tenemos la Secretaría de Educación de la ciudad, que tiene
muchísimos proyectos.
El jefe de gobierno ha sido muy insistente en pedirle a la federación presupuesto para el Programa SaludArte,
que es un programa modelo que ha tenido un muy buen impacto, y muy buenos resultados en los indicadores
que se han fijado. Atendemos a los estudiantes de la Zona Metropolitana, y el Programa SaludArte, no recibe
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recursos federales es este tipo de consistencias, de convivencias en las que sí requiere una participación
conjunta en materia presupuestal.
¿Cuánto estaríamos solicitando, diputado Cervera? A ver tenemos muy clara la situación fiscal del país
hicimos localmente la reflexión de que el ciclo, probablemente el ciclo de las materias primas se haya
agotado en la última fase, y después de casi 15 años de precios del petróleo alto, probablemente venga un
periodo prolongado de precio del petróleo bajos.
Eso va a significar que los presupuestos públicos van a tener el dinamismo; los presupuestos públicos van a
cambiar, y el de la ciudad no va a estar exento de ello. No pediríamos duplicar esto, pero el mantener el
presupuesto aprobado el año pasado, nos parece lo mínimo que deberíamos de recibir por parte de la Cámara
de federal; son alrededor der 3 mil millones de pesos, y les dejo por supuesto el material con algunos de los
proyectos que, junto con los compañeros del gabinete pudimos integrar fue una labor con todos los
secretarios para pedirles, y seleccionar los proyectos que son los más adecuados para el Presupuesto de la
ciudad.
Respecto del Programa de Austeridad déjeme comentarle de manera muy rápida qué fue lo que quisimos
hacer. Muchas veces, uno recurre a la austeridad cuando ya no le queda de otra, cuando el déficit es tan
grande, que tenemos que apretarnos y poner la casa en orden. La instrucción del jefe de gobierno fue llevar a
cabo la austeridad, aunque tuviéramos superávit, digamos que los ingresos fueron un poco mejores de los que
teníamos esperados. Logramos un superávit en la ciudad que nos permitió cumplir con la obligación que nos
impone la Ley de Disciplina Financiera, de crear, que está para su consideración, que es la de crear un Fondo
de Contingencias Naturales.
Pensamos que es una propuesta muy, muy adecuada para los temas de resilencia, y de sustentabilidad de los
gobiernos. Estábamos en superávit, y el jefe de gobierno nos dice –apliquen medidas de austeridad. Entonces,
¿cuál es nuestra estrategia de seguridad? Afortunadamente, no es para corregir un déficit, sino para
racionalizar, para darle sentido, para darle sobriedad al gasto público; la instrucción del jefe de gobierno es
gastar lo más que se pueda en los proyectos que tienen la mayor rentabilidad social, y gastar lo menos
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posible, si no es que eliminar a aquéllas partidas que no aporten mucho al bienestar y al crecimiento de la
ciudad, creo que es muy importante.
El momento más complicado cuando uno es austero es cuando uno tiene dinero, y creo que ésa es un poco la
filosofía del jefe de gobierno; logramos un superávit llevamos a cabo un Programa de Regularización Fiscal,
la ciudadanía respondió de manera extraordinaria. Eso nos dio alrededor de mil 800 millones de pesos
adicionales, que no teníamos presupuestados de origen debido a la respuesta de los capitalinos, para ponerse
al corriente en sus obligaciones.
Usémoslos de la mejor manera posible demos cumplimiento de manera anticipada al Fondo de Contingencias
Ambientales, que nos pide la Ley de Disciplina Financiera, y empecemos a ser racionales en el gasto, ahora
que podemos hacerlo con tranquilidad y con sapiencia, en lugar de hacer recortes sobre la marcha, y de
repente podemos ajustar ahí, donde no debemos.
Dentro de las partidas que la ciudad no ha recibido recursos, déjenme destacar dos. Por ejemplo, el país, la
ciudad tenía, en los 18 años que tenía el país de existir, la ciudad no había recibid0 recursos,
afortunadamente, esta soberanía lo incluyó hace tres años ya, dentro de estos fondos. Entonces, seguimos sin
recibir recursos federales para vivienda, como mencionaba la secretaria Patricia Mercado, y como aquí se
mencionó, por la diputada Contreras, por el diputado…, y por usted, diputada Xóchitl Hernández, en materia
de vivienda no estamos poco atendidos por parte del Presupuesto federal.
Y el otro –y aquí retomo un tema que fue puesto sobre la mesa, por varios diputados, caminos rurales, digo,
hasta canción tenemos, Caminito de Contreras, subidita del Ajusco, y no recibimos un solo centavo de
recursos federales en materia de caminos federales. Es un fondo que reciben todas las entidades del país y no
por tener a insurgentes no vamos a requerir dinero para caminos rurales, requerimos mucho dinero para
caminos rurales.
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Mencionaba aquí el diputado Santiago la idea de conectar Milpa Alta, bueno, no tenemos recursos para
caminos rurales. El 53 por ciento del área del Distrito Federal son bosques, el 47 por ciento está urbanizado y
no tenemos recursos para caminos rurales. Creo que sería… no les pedimos mucho, con tantito para unos
caminitos ahí para empezar, sería un buen gesto de su parte que nos incluyeran en el fondo de caminos
rurales, algo para empezar vale mucho la pena.
En términos de movilidad. Efectivamente, como lo menciona la diputada Montiel, creo que la sincronía de
los distintos proyectos es muy importante, todos los proyectos tienen sentido de manera sincronizada y
requerimos recursos.
La diputada mencionaba de manera muy atinada, Pantitlán. Fíjense, Pantitlán, Pantitlán es el corazón del
sistema de transporte colectivo Metro, está en el Estado de México y va a ser el gran receptor de pasajeros,
una vez que el aeropuerto federal esté en operación.
Entonces, claramente nos tenemos que poner de acuerdo los tres órdenes de gobierno, para poder actuar y
vamos a requerir presupuesto de los tres órdenes de gobierno. Pantitlán es un muy buen ejemplo.
Mencionaban los proyectos del aeropuerto. El jefe de gobierno ha sido muy insistente respecto de Zaragoza.
Zaragoza va a ser una vía privilegiada para conectar el oriente de la zona metropolitana con el acceso al
nuevo aeropuerto y creo que debemos entre todos, no nada más es un interés de la ciudad, debería ser un
interés del país darle una mejor cara a la avenida Zaragoza con vistas al desarrollo del aeropuerto.
Si dejamos un aeropuerto de primera y entramos y salimos por Zaragoza tal y como está, creo que no sería lo
más adecuado.
Respecto de la observación de la Superior de la Federación de los 489 millones de pesos, o estoy tan
preocupado como usted, diputado, de qué va a pasar si nos piden reintegrarlo. Déjeme… seguimos sin
encontrarle respuesta.
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Déjeme platicarle nada más, ahí lo curioso es, no nos están diciendo que no se acreditó el uso de los recursos,
nos dijeron que el documento el cual ampara el uso de los recursos, que es un reconocimiento de adeudo, no
es un formato válido, lo dijeron, la forma en que documentaste ese ejercicio no es válido, debió haber sido un
contrato y no un reconocimiento de adeudo.
Nosotros lo que le dijimos fue; entonces, castígame o regáñame o ponme una multa, pero el recurso se
ejerció y está ejercido bien. Nos equivocamos en el formato, el documento no es el adecuado, castígame,
regáñame, inhabilítame, pero no tienen por qué pagar los contribuyentes de la Ciudad de México devolviendo
un recurso que se aplicó bien, mal documentado, es lo que nos dicen y ejercido bien.
El problema no es el ejercicio, sino… entonces, por eso estamos, digamos, litigando el tema. No es una
necedad nuestra, es defender los intereses de los contribuyentes de la Ciudad, que vamos a tener que…
(Hablan fuera de micrófono)
No sé.
Digo, el Tribunal Fiscal dictaminará y dará la razón a uno o a otro, pero si el dictamen implica la devolución
vamos a tener que dejar de hacer cosas. Lo cual pensamos que es injusto, porque no nos están diciendo no
hiciste la pared, no hiciste el túnel, nos están diciendo el documento que ampara ese ejercicio no es el
adecuado.
Ahí le podemos mostrar, si le parece, una tarjeta, diputado, con los detalles del caso, si tiene alguna
palanquita por ahí que nos ayude.
Respecto de los fondos de infraestructura deportiva. A ver, efectivamente, no, no viene en el proyecto de
Presupuesto Fondo de Infraestructura Deportiva, no vienen los fondos de cultura, no viene en los programas
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de desarrollo regional, son temas que faltan dentro de los 3 mil millones de pesos que faltan, que están aquí,
están esos detalles, se los haremos llegar, seguramente se me pasó por responder a algo, es por descuido y no
por omisión voluntaria, cualquier cosa ahorita estamos a sus órdenes.
La : Yo simplemente plantear que creo que el secretario de
Finanzas ha dicho muy claramente todo lo que necesita el DF, requiere el DF, que es mucho más de lo que
hoy estamos hablando; entonces, por lo menos no ser parte del recorte es muy importante.
Creo que los proyectos estarán muy claros, en el sentido de la transparencia que muchos de ustedes hablaron
para poderle dar seguimiento puntual a los proyectos para esta inversión.
Y creo que de manera paralela empezar a iniciar, seguir con la reforma política, con la discusión de la
reforma política, por este… digamos, me parece que ahí cuenten con nosotros, estamos en la mejor
disposición de entrar a esta discusión que ya resolvió el Senado de la República, que esperemos que la
Cámara de Diputados pueda sin mucha tardanza poder construir también un acuerdo alrededor ya de un
acuerdo parlamentario que viene del Senado.
Creo que sí, digamos, si en manera paralela la discusión del Presupuesto, esta preocupación, este interés de
todos ustedes, porque actúan en la Ciudad y actúan en territorios y actúan con comunidades concretas que
tienen de la distribución de las competencias y de la inversión presupuestal por parte de los gobiernos
delegacionales, me parece que si hacemos esta discusión de manera paralela y entramos ya en esta fase final,
porque la primera es la voluntad de todos de la reforma política, me parece que vamos a poder resolver
cuestiones desde una, digamos, el Estatuto de la Ciudad de México que resuelven cuestiones presupuestales
hacia adelante y de verdad dejar esto en la mesa.
No es el tema, pero está vinculada la reforma política y que esta Comisión del Distrito Federal pues es una
comisión fundamental para organizar el pertinente debate, reflexión y decisión de la Cámara de Diputados
sobre esto que el Senado de la República pone finalmente en la mesa. Muchas gracias.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias, diputados. ¿Algún…?
¿La pregunta sobre el agua, de la diputada Carrera?
El : Diputada, si me permite, está aquí el ingeniero Aguirre,
creo que mejor que él, no sé si…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Micrófono para el ingeniero Ramón Aguirre,
por favor.
El ciudadano Ramón Aguirre: Mire, diputada, tenemos un 12 por ciento de la población de la Ciudad de
México que tiene problema de mala calidad del agua. Un 12 por ciento, estamos hablando de cerca de un
millón de habitantes. Delegaciones como Tláhuac, Iztapalapa, Iztacalco, Venustiano Carranza, Gustavo A.
Madero, tienen problemas de calidad.
Tenemos cerca de dos años trabajando en un proyecto muy importante para construir 22 plantas
potabilizadoras para resolver este problema. Están ahorita en análisis en el Fondo Nacional de Infraestructura
y esperamos en los siguientes días ya concretar que ese proyecto se pueda llevar a cabo.
Una vez que se concrete ese proyecto, que podamos construir las 22 plantas, iniciaremos un proceso de
licitación el año que entra para su construcción en los años 16, 17, principios de 18 y lograr que todos los
habitantes de la ciudad ya cuenten con agua con calidad potable.
(Hablan fuera de micrófono)
Mire, el problema que tenemos es que las plantas potabilizadoras que fácilmente podrían desahogar agua de
mar. Estamos hablando de plantas que tienen procesos muy complejos, llegan a tener hasta cinco procesos
para poder potabilizar el agua.
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Tenemos contaminantes realmente importantes: nitrógeno amoniacal, nitritos, nitratos, sodio. Entonces, junto
con esas 22 plantas que le comenté, todavía con recursos de los presupuestos a Pasu, Proder de los que
normalmente nos dan tenemos que construir otras cinco. Dentro de las 22 tenemos la rehabilitación de 7
dentro del Fonavin y fuera del Fonavin tenemos la rehabilitación de otras 7.
El problema que se tiene es que no solo es el construir más plantas, que serían unas 26 en total sino que
tenemos que rehabilitar 14 en este proceso. Por eso es que tenemos tantos habitantes con problemas de
calidad de agua, estamos hablando de cerca de un millón. Se dice un porcentaje en teoría pequeño, 12 por
ciento de la población de la ciudad, pero las magnitudes, ya cuando hablamos de una ciudad como México,
12 por ciento, cerca de 1 millón de habitantes es un tema delicado.
Llevamos más de dos años preparando estudios y ya están autorizados por la Unidad de Inversiones de
Hacienda, como dijo el secretario los proyectos nuestros pasan por la propia Secretaría de Hacienda y
esperaríamos que a través de Infonavit se pueda concretar ya la autorización para llevar a cabo estos
proyectos. Porque si por alguna razón no sale a través del fondo de infraestructura, se requerirían recursos
presupuestales para poder ejecutarlos.
El diputado : Lo que se puede hacer es lo que estamos haciendo.
Estamos ya a unos días de que se resuelva el tema, que se autoricen los presupuestos. Tenemos un trabajo
sostenido en materia de rehabilitación de plantas pero tenemos 51 plantas operando en la ciudad que
requieren un mantenimiento continuo, permanente.
Son plantas que tienen mucho tiempo operando, que precisamente por la complejidad que tienen se requieren
muchas acciones de mantenimiento y rehabilitación. En particular tenemos programado trabajar en muchas
de ellas en estos días, pero la solución de fondo, la solución ya definitiva sería la que le acabo de comentar.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Muchísimas gracias a
todos por sus preguntas, por sus intervenciones. Creo que hay una gran riqueza de información. Hay muchos
temas que quedan para seguir en comunicación con la Secretaría de Finanzas.
Voy a agradecer que nos manden tanto por escrito como por electrónico pero ya, porque tenemos que hacer
esto para el jueves o el viernes. En especial nos interesa ver el tema de los proyectos que ya están asignados o
ya están proyectados, los que tienen un presupuesto, los que tienen una justificación técnica, de tal manera
que podamos pelear por ellos en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Quería agradecerle muchísimo a la secretaria de gobierno, Patricia Mercado, que nos haya acompañado en
toda la sesión. Sé que tiene una agenda muy complicada, para nosotros es muy importante tener esta
comunicación expedita con el gobierno, con la Secretaría de Gobierno, con la Tesorería y por supuesto
vamos a comunicarnos con un enlace que hay aquí en el Congreso hacia la Secretaría de Finanzas para poder
cumplir con esta obligación que tenemos.
Muchísimas gracias a todos. Muchas gracias a todos por su presencia.
---o0o---
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ... los temas pendientes turnados para
dictamen, se los vamos a incluir en la carpeta. Revisión de propuestas para incorporar el programa anual de
trabajo de la Comisión del Distrito Federal, para el periodo octubre de 2015 a agosto 16.
Tenemos dos propuestas: una del diputado Héctor Barrera; otra de Ariadna, muy completa. Luego, revisión
de propuestas para formular la opinión de la Comisión del Distrito Federal, respecto al proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2016. Propuesta de realización de un foro con autoridades del
gobierno del Distrito Federal para contribuir a la formación de la opinión en materia presupuestal.
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Como ustedes saben tenemos el día 30 para las dos cosas: el programa de trabajo y la formulación de la
opinión sobre los temas de presupuesto del Distrito Federal. Por eso es que estoy proponiendo para el martes
en la tarde, después de la sesión, una sesión de trabajo con el secretario de Finanzas y su equipo, del gobierno
del Distrito Federal, que nos presentaría la cartera de proyectos que tienen para ejercer el presupuesto.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, bueno.
El punto ocho es un formato que están utilizando todas las comisiones para permitirle a la Presidencia de la
comisión firmar para que se otorguen los desayunos y las comidas, y los cafés, en lo administrativo. De todas
maneras nosotros les circularíamos antes de que se trate, por si tienen alguna observación.
Estábamos nada más aprobando el orden del día.
Tendríamos ahorita, antes de las nueve que empieza, esperemos ya continuar con los compañeros, dos cosas
que aprueben, por favor: la propuesta de orden del día y un acuerdo para permitirme hacer los trámites
financieros administrativos, materiales, telemáticos y de recursos humanos. Estamos siguiendo el mismo
formato que están aprobando todas las comisiones y por supuesto les informaría de todo.
El diputado : Es para pagar el desayuno.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Es para pagar el desayuno, las comidas y no se
nos aprueba si no tenemos las firmas de todos ustedes. Entonces ese es el problema.
El diputado : Bueno, pues mientras se nos consienta así, todos por
unanimidad van a aprobar. ¿Qué hay que hacer?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Fírmalo. Pero voy a firmar el que está allá
firmando Paz.
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La diputada : Y cuando oí recursos, fui más rápido.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Claro. Creo que está aquí Paz. Ah y te
mandamos ya.
El diputado : Todo lo que son tonos azulitos, turnados. Esta es la
constitucional y esta es la del 68.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Okey. ¿Y cuál es el artículo 50? Sabemos.
El diputado : La verdad, no sé.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ¿Sabemos de qué se trata?
El diputado : Sí, aquí está en…. Ah, ese nos está aquí.
(Salto de grabación)
(Continúa…)
El diputado : ¿Y el acuerdo?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Y el acuerdo lo están firmando los colegas.
El diputado : Por la afirmativa.
El diputado : Por la afirmativa, por unanimidad.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Bueno y el guion para la secretaria.
La secretaria diputada : Vamos a obviar la lectura o quieres iniciar.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Buscamos el pequeño resumen de las palabras,
que todo fuera fiel a lo que ustedes dijeron.
(Salto de grabación)
(Continúa…)
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González:… integrantes de la Comisión del Distrito
Federal, agradezco su presencia, resultado del llamamiento a celebrar nuestra primera reunión ordinaria, en
cumplimiento de las disposiciones reglamentarias, para efectos de auxiliar a esta Presidencia le voy a
solicitar a la diputada María de la Paz Quiñones, coadyuve al desarrollo de esta reunión.
Solicito a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputados y
diputadas de la Comisión del Distrito Federal.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Buenos días. Se informa a la Presidencia que
hay un registro previo de firmas, en cantidad de 13, de diputadas y diputados, de los 22 integrantes. Por lo
tanto hay quórum, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, secretaria. Se abre la reunión,
siendo las 9:20 horas (nueve horas con veinte minutos).
Solicito a la Secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.
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La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: La orden del día de 23 de octubre de 2015:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación de la comisión.
4. Estudio de los temas pendientes turnados para dictamen.
5. Revisión de las propuestas para incorporar al programa anual de trabajo de la Comisión del Distrito
Federal para el periodo de octubre de 2015 a agosto de 2016.
6. Revisión de las propuestas para formular la opinión de la Comisión del Distrito Federal, respecto al
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.
7. Propuesta de realización de un foro con autoridades del gobierno del Distrito Federal, para contribuir a la
formulación de opinión en materia presupuestal.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo CD/CDF/001/2015 por el cual se otorgan
facultades a la Presidenta de la comisión, para tramitar asuntos administrativos a nombre de la Junta
Directiva.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Es cuando, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Está a discusión.
La secretaria diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Está a discusión la orden del día. Los que
estén por la afirmativa sírvanse manifestarse (votación). Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo
(votación). Es a favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. Se aprueba la orden del día.
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El siguiente punto del orden del día, es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión
de instalación de la comisión. En el sobre que se les ha distribuido se encuentra el acta en comento. El acta
procuró incluir un resumen breve, pero fiel, de las palabras de cada uno de ustedes en el momento de la
instalación y, en virtud de esto, en virtud de que está el acta, sigue el formato que siguen todas las
comisiones. Solicito a la Secretaría que pregunte al pleno de la comisión si es de obviarse su lectura y pasar a
su aprobación de inmediato.
La secretaria diputada : Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta si es de
obviarse la lectura del acta de la reunión de instalación de la comisión. Las legisladoras y los legisladores que
estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la
negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, es mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Gracias.
La secretaria diputada : En consecuencia y por instrucciones de la Presidencia…
El diputado : … sobre este punto…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: A ver. Sí, René.
El diputado : Nada más la solicitud atenta de que nos hagan llegar esta
información un poquito antes, porque la estamos recibiendo en el desayuno y confiamos plenamente en el
trabajo de la Secretaría Técnica, pero sí sería útil que la pudiéramos recibir un poquito antes, por favor.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Así será.
La secretaria diputada : En consecuencia, y por instrucciones de la Presidencia, se
pregunta si es de aprobarse el acta de la reunión de instalación de la comisión. Las legisladoras y los
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legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores
que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Gracias, secretaria. En seguimiento al orden
del día tenemos en su punto cuatro el estudio de los temas pendientes turnados para dictamen, en el mismo
sobre que se les hizo llegar se ha recibido de la Secretaría de Servicios Legislativos y de la Mesa Directiva
para abocarlo en su momento a su análisis y dictamen.
A manera de resumen les informo de la entrega de dos minutas provenientes del Senado de la República: una
pendiente de la LXI Legislatura, por la que se reforma el artículo 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal; así como la minuta relativa a la reforma política de la Ciudad de México, cuyo turno a esta comisión
señala la formulación de una opinión a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Asimismo, hemos recibido cuatro proposiciones con punto de acuerdo que se han presentado en el presente
periodo de sesiones. Con este acto la Presidencia cumple con las disposiciones contenidas en el artículo 150,
numeral 1, fracción VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados. No sé si hayan tenido oportunidad,
colegas, de ver de qué se trata la minuta pendiente de la LXI Legislatura, es una que tiene que ver con el
artículo 50 del Estatuto de Gobierno, que plantea cómo se debe organizar y crear la Comisión de Gobierno de
la Asamblea Legislativa. Tenemos 45 días para revisarla y dictaminarla.
La segunda es la minuta sobre la reforma política, que nos llevará mucha de nuestra energía y nuestro tiempo
a partir de que terminemos con los dos compromisos que tenemos para el día 30. Se pregunta a los diputados
y a las diputadas si quieren hacer algún comentario al respecto, a estos dos pendientes.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Sí, ¿me permite?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Sí. Secretaria Paz Quiñones.
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La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Gracias. Es con el comentario que hizo aquí el
compañero, que una de las situaciones que muchas veces necesitamos para poder ser aprobación o alguna
reserva es precisamente el tiempo del que disponemos para hacer la revisión. Sugeriría que si en un momento
dado los temas, y más algunos que no estuvieron en la LXI Legislatura y no conocen algunos de los puntos
que se están poniendo a revisión, se dieran los tiempos para que se enteraran y vieran de qué constan
realmente y revisen las cuestiones.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Sí, esto solamente fue para que conocieran que
tenemos este pudiente, ¿verdad? No vamos a proceder todavía a manifestarnos sobre la sustancia, ¿no? el
siguiente punto del orden del día es la revisión de las propuestas para incorporar al programa anual de trabajo
para el periodo de octubre de 2015 a agosto de 2016. En principio quiero hacer mención que, de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que señala su
aprobación por la comisión dentro de los dos primeros meses del primer año de ejercicio de la legislatura,
que se vence el 30 de octubre.
Este programa deberá contener:
1. La programación de las reuniones ordinarias, que ya la tenemos, se probó en la sesión de instalación
2. Los criterios generales para la metodología del trabajo como integración de subcomisiones o grupos de
trabajo, procedimiento de la elaboración de dictantes u oficios de respuesta, e
3. Incluir la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones visitas, entrevistas, audiencias,
invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencia de servidores públicos.
Hemos recibido ahorita dos propuestas, una de la diputada Ariadna Montiel, una propuesta muy completa
sobre qué debería contener el programa de trabajo que les vamos a circular hoy mismo y una propuesta del
diputado Héctor Barrera para formar una subcomisión sobre el fondo de capitalidad.
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Y tendríamos de manera óptima hasta el martes para recibir sus propuestas del programa de trabajo y
tendríamos para aprobarlas el jueves, el jueves 29, ¿no?, en tal virtud es que les solicitamos enviar sus
propuestas para ser estudiadas, integradas en el programa correspondiente. Ya les comenté las que recibí.
En consecuencia de lo anterior me permito informarles que se analizarán e incorporaran las diversas
propuestas aquí vertidas, quedando como plazo para recibir otras propuestas a más tardar el día martes 27 de
octubre de este año a las 15:00 horas para poder formular el programa anual de trabajo y estar en condiciones
de cumplir con las disposiciones reglamentarias correspondientes.
El siguiente punto del orden del día se refiere a la revisión de las propuestas para formular la opinión de la
Comisión del Distrito Federal respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Como se les
dio a conocer en su oportunidad, la comisión deberá formular una opinión ante la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública sobre las propuestas que consideren necesarias para ser tomadas en cuenta para la asignación,
ampliaciones y reducciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2016.
En el sobre que se les entregó contiene un documento elaborado por el Centro de Finanzas Públicas de la
Cámara, que resume los montos previstos para el Distrito Federal. Es éste documento. Me gustaría que
después tuvieran oportunidad de darle un vistazo, porque creo que esta comisión puede hacer una
recomendación para que el Centro de Estudios de Finanzas Públicas cumpla mejor con el cometido de
orientar e informar y hacer estudios a las distintas comisiones.
Si ustedes observan el documento que nos anda el Centro de Estudios, lo ven en alguna de sus listados,
ustedes observarán que el Centro de Estudios no hace una distinción entre los recursos que recibe el
Gobierno del Distrito Federal y los recursos que reciben instancias federales que están instaladas en esta
Ciudad de México; por ejemplo, se incluye el presupuesto para el Centro de Cancerología, el Hospital de
Neumología. Entonces, creo que si nosotros contamos con un Centro de Estudios es importante que
revisemos si realmente funciona. Y en este caso no es una propuesta suficientemente rigorosa.
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También les incluimos un resumen muy breve, una hojita que incluye comparativo del presupuesto 2015 con
el presupuesto 2016, la tienen todos ustedes, es un comparativo –sí, Ariadna–, y ahí se incluyen los
principales cambios que se observan en el presupuesto del gobierno de la Ciudad de México.
Como les había comentado informalmente, les estoy proponiendo y esto se va a comentar en el orden del día
siguiente, les estoy proponiendo que el próximo martes, a las 4 de la tarde porque a esa hora ya termino la
sesión, recibamos al secretario de Finanzas, del Gobierno del Distrito Federal, junto con su equipo técnico,
de tal manera que nos presente sus comentarios a éste, tanto a los cambios en el presupuesto, como a los
proyectos que tenga intención de desarrollar el gobierno de la Ciudad de México.
Estimados colegas, hay alguno de ustedes que quiera hacer el uso de la palabra. Sí respecto a este punto. Sí
dime diputada Ariadna.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Hasta donde entiendo, no es que el punto se vaya a discutir hoy.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: No.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Sino que se presenta para su análisis.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: El 30 es la fecha.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Hasta el 30 de octubre. Lo que propondría es que ya teniendo la
información y entiendo que más adelante se va a discutir el tema del secretario, de que participe en esta
comisión, me parece que hasta entonces tendríamos posibilidades de analizarlo.
Porque en términos generales está planteado el monto, pero falta conocer los proyectos del monto, que ahí
me parece que en la información que hoy tenemos, que a diferencia de lo aprobado en el 2015, en este nuevo
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proyecto tiene una reducción de mil millones. Pero, me parecería más importante conocer el monto de los
proyectos, y no solamente el análisis de la cifra, porque seguramente se van a solicitar más recursos de lo
planteado en el proyecto y de lo aprobado en el 2015. Entonces, me parece que para entrar al estudio del
tema, tendríamos que tener la información completa de los proyectos. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Diputado Rene.
El diputado Rene Cervera García: Nos entregaron un comparativo que me parece incluso mucho más
preciso, quizás de estos temas, donde tenemos una reducción, según lo que aquí se lee y supongo que
proviene de información correcta, una reducción de 3 mil 078 millones de pesos.
Donde prácticamente se le retiran recursos a las ampliaciones para los proyectos de desarrollo rural, al
programa de medio ambiente y recursos naturales, al de pavimentación, etcétera. Los que tienen ustedes ahí.
No sé si esto es, o sea, no entiendo muy bien sobre la base de qué se construye este cuadro, pero si fuera un
cuadro que reflejara la realidad, pues sí creo que la variación era muy significativa y creo que sí valdría la
pena incluso para la reunión con el secretario de Finanzas, de antemano plantear que venga preparado para
decirnos qué pasa con estos temas.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Claro, muy bien. ¿Sí, diputada?
La diputada : Sí, muchas gracias y también en los mismos términos. Sí
necesitamos saber por qué se están eliminando estor presupuestos en estos tan importantes rubros. Creo que
sí necesitamos la fundamentación que ellos tengan para que nos comenten, porque en esta situación ya no
hay más.
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Proponer, también, que se abran más que un foro, mesas de trabajo, porque sí necesitamos sobre todo que sí
es el secretario, pero que deje un enlace o que estén viniendo subsecretarios para que también nos vayan
comentando cada uno de los rubros. Creo que también es importante.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Completamente de acuerdo, completamente de
acuerdo. Sí, diputada, se vale dos veces.
La diputada : Gracias. Si, lo que se observa en este cuadro nada más
tendríamos primero que verificar que sea correcto.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Sí, es correcto, lo tomamos del…
La diputada : Comenzaríamos a alarmarnos. Por ejemplo, hay una
reducción de 150 millones a la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Ahora, hay que tener claro
que la propuesta del 2016, es una propuesta que viene de Hacienda, no del gobierno de la Ciudad, ahí sí
tengamos claridad y que en el fondo de capitalidad es donde se tendría que adicionar la información de los
proyectos. Pero, en todo lo demás, de hecho nosotros lo planteamos en las propuestas del plan de trabajo, está
el recurso para inversión federal para el metro, como es la ampliación de la línea 12 y de la línea 9, la 1 y la 2
del metro, que son mil 500 millones más. ¿No?
Pero, adicionando eso y entonces se le restan a otras cosas que son igualmente importantes, pero insisto que
aquí el tema es que ésta es la propuesta de Hacienda y nosotros tendríamos que escuchar al gobierno del
Distrito Federal, cuáles son sus solicitudes y sus planteamientos de Hacienda, para que desde esa lógica y ya
con el criterio de la comisión, esta comisión plantee los acuerdos necesarios con la Comisión de Presupuesto
para que por ejemplo no se le quitaran los recursos a la Universidad y otras cosas.
En el tema de la Universidad es mi opinión, pero me parece que tendría que ser así y conocer en el caso
específico del fondo de capitalidad pues los proyectos. Lo que ha venido sucediendo los dos años anteriores,
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porque en el presupuesto del Fondo de Capitalidad, a nivel de la Asamblea Legislativa, solo se da de
conocimiento, ya no pasa a discusión de la Asamblea Legislativa. Entonces, de lo que aquí salga, quedará
firme, a diferencia de los estados, lo que aquí se decida. Ahí podemos ser un factor fundamental y lo vería en
ese sentido.
Las presentaciones de los proyectos y que nos diga el GDF, qué fue lo que solicito y lo comparamos con lo
que Hacienda mando y pues ahí es la estrategia que tendríamos que hablar.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Claro. Las cifras son tomadas del paquete
fiscal y de presupuesto que nos envió la Secretaría de Hacienda, entonces, son cifras completamente
confiables, hay las dos vías. Escuchar a las autoridades del Distrito Federal, en cuanto a qué solicitaron
dónde se puede ahorra y dónde no se debe ahorrar.
Por otra parte, también, podemos entrar al analítico de claves de la propuesta del paquete de presupuesto de
este año para ver cuál fue el criterio de Hacienda para reducir estos montos y esto lo podemos tener, ojala que
la podamos tener para el martes, de tal manera que todos ustedes lo tengan para esta reunión que tengamos
con el gobierno del Distrito Federal. Sí diputada.
La diputada : A mí me gustaría que pudiéramos incorporar a esta mesa
de trabajo en esta discusión el tema, a la par del, por supuesto el tema presupuestal que nos está llamando a
esta reunión, pero que podamos incorporar el tema de transparencia para ir trabajando en términos de
consensos y acuerdos de cómo se van a estar manejando no solo los fondos que particularmente los ocupa,
sino que podamos ir estableciendo estas bases de acuerdos y consensos.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Diputada, estamos obligados por la ley. Qué
bueno que nos recuerdas esto, porque la LXII Legislatura, nos quedó a deber en el tema del 13 transitorio de
la Ley de Transparencia, que obliga al Congreso a establecer un programa de reconversión, digamos, que nos
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permita cumplir y cada una de las obligaciones como sujetos obligados en la Ley de Transparencia.
Entonces, creo que esta legislatura podremos hacer un esfuerzo para cumplir de manera cabal con esto.
Si ustedes me lo permiten, en la invitación que le formulemos al secretario, incluyó estas opiniones y estas
inquietudes, la idea de que sea una foro, si no sea parte de un método de trabajo por el gobierno que haya un
enlace, un canal de comunicación e información. Muy bien.
Entonces, el siguiente punto del orden del día, es la propuesta realización del Foro Mesa de Trabajo, lo
podemos cambian a Mesa de Trabajo, esta esta presidencia considera que es importante conocer de las
autoridades del gobierno del Distrito Federal las propuestas presupuestarias para 2016, que se requieren para
mejorar las condiciones de los capitalinos.
Para no seguir con el guion formal, sino como lo hemos seguido haciendo, la idea sería, además de que
participáramos nosotros, invitar algunos colegas, había pensado yo en los diputados del Distrito Federal, no
sé si tengan ustedes alguna otra propuesta, como invitados, diputados federales que sean del Distrito Federal,
que hayan sido electos por mayoría del Distrito Federal y quieran venir, estarían convocados.
¿Alguna otra sugerencia? ¿Considerarían invitar a los coordinadores de los grupos parlamentarios de la
Asamblea Legislativa? Muy bien…
El diputado : La Asamblea…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien…
El diputado : … de los diputados locales no todos, porque va a ser muy
difícil trabajar, sino específicamente los de la materia, los que estén en las Comisiones de Hacienda y
Presupuesto.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Porque ayer se establecieron…
El diputado : Ayer se establecieron, ya están…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: … es que cuando pensamos esto, no se habían
establecido, cuando pensé yo…
El diputado : Los de Comisión de Hacienda y Presupuesto. Si están de
acuerdo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Es buena idea. Muy bien.
El diputado : El Senado tiene una Comisión del Distrito Federal, que
bien valdría la pena invitar para este propósito.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy bien. A ver, diputada.
La diputada : Me parece pertinente hacer una invitación a una
representación en la Asamblea Legislativa.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Ya lo dijimos. Diputada, luego el diputado.
La diputada : Una cosa es invitar a los presidentes de las dos comisiones
y otra cosa es que venga la representación de todos los grupos parlamentarios de la Asamblea Legislativa.
Yo creo que para trabajar bien, tenemos que hablar con mucha claridad, no necesariamente Hacienda y
Presupuesto representarán al conjunto de la pluralidad política de la asamblea. Entonces sin menoscabo de
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que estén presentes y que… Presupuesto y Hacienda, me parece que deberíamos correr la invitación a los
coordinadores de los grupos parlamentarios. ¿Estarían de acuerdo?
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Perdón, perdón, seguía el diputado.
La diputada : … los delegados asistieran de igual forma, que los
delegados asistieran.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: ¿Cómo la ven? Va a ser un poco…
La diputada : … no necesariamente tiene que ser una mesa de trabajo…
si no va a ser una cosa terrible…
El diputado : Si me permiten, por favor.
Yo creo que debe haber una propuesta de una logística de trabajo, no podemos… lo digo con todo respeto,
empezar a construir aquí a quién sí, y a quién no. Yo sugeriría muy respetuosamente a la presidencia, nos
pueda dar una propuesta de quiénes pueden ser propositivos su arribo aquí y que vengan a contribuir. Si
empezamos a invitar a muchos actores, se va a convertir en muchos temas que nos van a llevar al final en un
problema muy complejo porque tenemos que reconocer que en la propia asamblea la situación política no es
la más armónica que se tenga en este momento.
Apenas el día de ayer se acaban de nombrar las propias comisiones, quienes están integrando las comisiones
de la propia asamblea, apenas están empezando a enterarse, quedaron por ahí algunas situaciones que tienen
que arreglar ellos, pero para el buen funcionamiento del trabajo de esta comisión, yo creo que valdría la pena
que se pudiera hacer un análisis de quién puede venir aquí a aportar.
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Por otro lado, me parece correcto de parte del diputado, la presencia del Senado, el Senado ha tenido
prácticamente seguimiento de los trabajos que han hecho, que nosotros mismos no los tenemos, ellos han
dado continuidad a los trabajos que se han hecho, no podemos dejar a un lado todo lo que se ha tenido desde
el punto de vista politizado de las modificaciones de ley y lo que se pretende arribar con respecto a la propia
Ciudad de México.
Van a ser tres vías que yo… si me permiten comentarlo muy rápidamente.
Una. La política que no la vamos a dejar a un lado, va a estar aquí la incidencia de todo lo que se pretende
con respecto al tema jurídico de la ciudad. El tema presupuestal que está muy complejo, sobre todo la línea
12 del metro y otros temas por ahí que vamos a tener que tocarlos de una manera muy –yo diría– demasiado
escrupuloso por la participación federal, económica que se tiene.
Acabamos de tener informes del propio responsable del metro, un déficit ahí presupuestal y que
prácticamente siguen trabajando con herramientas y clavos, y martillos, como pueden.
Por otro lado, la propia asamblea que trae una agenda muy puntual en tema que tenemos que platicarlo, pero
que yo sí sugeriría muy respetuosamente analizáramos los temas que la propia asamblea quiere tratar con
nosotros.
Terminaría mi participación en sugerir muy respetuosamente: Uno. Que nos hicieran el favor de entregarnos
esta información en tiempo y forma para poderla revisar, se me hace muy rápida a botepronto, así leerla y dar
un punto de vista…
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Nada es para enterarse, tenemos hasta el 30.
El diputado : Hasta el 30.
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Por otro lado, la sugerencia muy respetuosa a la presidencia, que nos pueden marcar una propuesta de
quienes pueden asistir a esto, y quienes vienen con un carácter propositivo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Yo creo que si tomamos en cuenta que el
objetivo de la reunión con las autoridades es que nosotros tengamos un conocimiento detallado de los
proyectos, primero de la opinión de la Secretaría de Finanzas con respecto al presupuesto que envía la
Secretaría de Hacienda.
Segundo. Los programas y proyectos concretos que tienen para usar esos recursos. Eso le da un carácter muy
claro de a quién debemos invitar. El diputado…
El diputado : Nada más para ahondar un poquito.
Más que ver también a quién se va a invitar, que eso es fundamental, el dejar una agenda muy puntual para
no salirnos del tema. Si en la agenda ponemos cuatro puntos a tratar, exclusivamente a tratar esos cuatro
puntos, si no con la cantidad de gente o compañeros que se van a invitar, no alcanzaría un día o dos, o tres,
para discutir el asunto.
Una agenda muy puntual y quiénes, pero que antes de hacer la invitación o de la agenda, la pudiéramos
conocer todos.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Así es. El punto va a ser exclusivamente el
tema de presupuesto, porque tenemos un compromiso. Muchísimas gracias.
Yo les circulo entonces el proyecto… Perdón, diputada.
La diputada : Perdón. A mí me parece que podríamos hacerlo en dos
partes, sabemos que rumbo al presupuesto tenemos que esforzarnos en el tiempo.
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Me parece que en la etapa procesal del presupuesto, al que le corresponde venir es al gobierno de la ciudad,
porque las delegaciones solicitan al gobierno de la ciudad y el gobierno manda su proyecto completo. Pero sí
me parece que sería importante escuchar a los delegados. También me parece importante, pero me parece que
puede ser en una segunda reunión con delegado y ahí el gobierno de la ciudad decide si los acompaña.
Pero para el procedimiento en el que estamos del presupuesto, que es el presupuesto de la ciudad, tal vez lo
conveniente es que venga el secretario de finanzas y si se está de acuerdo, que se haga un planteamiento en
donde ya vengan los delegados, que dicho sea de paso es importante que se les escuche, porque insisto, el
estatus jurídico que tienen, sino, pero todo lo contrario, entonces ellos en donde tratan de equilibrar el
presupuesto, lo que se hace a través de diputados.
También por eso es importante que a la del DF, cuando venga el secretario estén los diputados del Distrito
Federal, yo sugeriría eso.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Gracias, diputada.
Es importante que tomemos en cuenta, que nosotros tenemos el día 30 para presentar la opinión, pero luego
del día 30 al 15 de noviembre, tenemos todo el proceso de cabildeo, en donde en efecto podemos escuchar a
los delegados. Muchas gracias.
En tal virtud, yo les haré llegar hoy mismo una copia de la invitación que formularemos a la Secretaría de
Finanzas y a los invitados.
Después es el acuerdo que ya aprobaron todos ustedes, que es el acuerdo que me permite realizar trámites de
finanzas, recursos humanos, etcétera, simplemente hace más expedito el trabajo de la comisión.
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En seguimiento al orden del día, esta presidencia pregunta si hay algún asunto general que quisieran exponer.
Yo nada más quiero exponer un asunto general, y es que estoy esperando las propuestas de los que son
integrantes de la junta directiva para integrar a sus secretarios. Ya tenemos un chat, ya nada más falta
activarlo, lo vamos a activar hoy mismo. El diputado René.
El diputado René Cervera García: Gracias. Perdón por usar tantas veces el micrófono hoy. Pero en
relación al tema de la reforma política que recuerdo que se planteó en la sesión pasada como un elemento
muy relevante y entendiendo perfectamente que lo urgente en este momento es el tema del Presupuesto, voy
a hacer llegar a la presidencia una solicitud para integrar una comisión con la Comisión del D. F., del
Senado, para trabajar el tema de la reforma política, porque me parece que es importante, primero, tener con
claridad la valoración que ha hecho el Senado y que todos los miembros de la comisión puedan empaparse de
lo que ahí se ha discutido, porque leerlo en el documento, está bien, pero hay algunos otros elementos que a
mí me parece que nos pueden ayudar a normar el criterio; pero adicionalmente porque creo que el trabajo con
el Senado, en particular en materia de la reforma política de la ciudad, va a rendir muchos más frutos del que
podríamos esperar del simple trabajo de la comisión, que desde luego creo que va a ser muy positivo. Creo
que es un tema de instancias, es un tema de campos de trabajo, es un tema de visión respecto a lo que debe
ser la reforma de la ciudad. Entonces lo voy a entregar formalmente el día de hoy. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias. Diputada, Xóchitl, por favor.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Bueno, como asunto general entiendo que hay una
prioridad para terminar el tema presupuestal. Sin embargo también por razones incluso hasta de seguridad,
para nosotros es prioridad que podamos tener una reunión con los responsables del Sistema de Transporte
Colectivo Metro en virtud de que se estarían abriendo pronto algunas estaciones, y es importante que
tengamos el pulso, la información, de cuál es la condición en que se está generando todo este proceso.
Hay muchísima información –por supuesto– pero no hemos tenido, esta comisión, esa posibilidad. Entonces
dada la circunstancia es también un asunto de urgente y obvia resolución.
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Tomo nota, diputada Xóchitl. Muy bien.
Diputada Paz Quiñones.
La diputada María De La Paz Quiñones Cornejo: Nada más para puntualizar si fuera posible y es
aprobado, que en la entrega de la información fuera con 48 horas, por favor. Gracias.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Claro; así se hará. Bueno, el último punto del
orden del día es la clausura y convocatoria a la próxima reunión. En este sentido quería plantearles, dado que
tenemos el día 30 como límite para dar nuestra opinión sobre los temas presupuestales, dado que el martes
tenemos una sesión de trabajo, proponerles que nos declaráramos en reunión permanente, de tal manera que
solamente implicaría el martes la reunión, recibir en este plazo las comunicaciones de las que hemos hablado,
y el jueves tener una reunión expedita para poder aprobar la opinión que tenemos que plantear sobre
Presupuesto y el Plan de Trabajo. Ambos documentos deben que tener la aprobación del pleno de la
comisión.
En tal virtud quisiera preguntar… Ajá, dime, diputado.
El diputado : Creo que nos brincamos el tema de las propuestas al plan
de trabajo que hicimos tanto un servidor como la diputada Ariadna Montiel. La Ley Orgánica del Congreso
en su artículo 44, faculta a esta comisión para generar, si así se cree viable, subcomités o grupos de trabajo.
Es tan importante el escenario de la transparencia, que creo que ahorita todos lo hemos comentado, para que
no nos vuelvan a suceder casos como el de la Línea 12, como varias obras que no están debidamente
fiscalizadas o auditadas, aunque sabemos que la Auditoría Superior de la Federación es el órgano vigilante,
nosotros sí vamos a estar bajo el escrutinio público si no estamos checando, supervisando, pendientes de que
estos proyectos del Fondo de Capitalidad se lleven a cabo.
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Me surge el tema de Coyoacán, porque ahí vivo. Sales a recorrer las calles, se aplican 10 millones de pesos
para el Fondo de Capitalidad, y no veo en cuál calle hayan pavimentado. Entonces si así se hace lo menos
¿qué será en los 4 mil y tantos, 3 mil 500 millones que hay actualmente? Pero que se quiere una ampliación
a 4 mil, lo cual creo que no hay problema en el sentido de que sí más recursos, claro, porque habitamos en el
Distrito federal y quien no pelee por recursos para el D. F., sería una contradicción. Creo que hay que pelear
por recursos pero con transparencia, auditados, fiscalizados, y que se nos permita acceso a toda la
documentación, información, a través de Transparencia, pero también que se le dé la justa dimensión a esta
comisión de gobierno del Distrito Federal para estar transparentando y estar fiscalizando todos estos recursos.
Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias. Diputado, sí tocamos el
punto. El asunto es que no se sometió a aprobación porque tenemos hasta el día 30 para aprobar el Plan de
Trabajo, y por supuesto que hay, lo leímos así, la posibilidad de tener comisiones. Si, diputado.
El diputado : En Asuntos Generales. Sé que lo que en este momento nos
tiene prácticamente al 100 por ciento del trabajo en lo presupuestal, pero yo quisiera tocar un tema muy
rápido. La descentralización educativa en el Distrito Federal no se ha dado, es un tema que yo sí quisiera, si
me permitieran, poderlo abordar, en tiempo y forma poder hacer una propuesta muy concreta; la haré
llegar. Pero al no darse la descentralización educativa, tenemos un problema muy fuerte en una serie de
experimentos que se han dado en una de las ciudades en las que nos debe de importar básicamente cómo se
está transitando en este tema, porque simplemente a Xochimilco tal parece… Perdón, Iztapalapa, tal parece
que se hizo por ahí un experimento de hacer una pequeña SEP, independiente de todo el sistema federal, y la
verdad de las cosas es de que me gustaría mucho que se pudiera hacer, invitar aquí al licenciado Luis
Sánchez, responsable de Servicios Educativos del D. F., y con la licenciada barrales, que hemos empezado a
tener ya pláticas, cuál es el proyecto real que se tiene, sobre todo, sobre infraestructura educativa; tenemos un
verdadero problema de la infraestructura educativa, tenemos planes y programas de estudio que se están
implementando de una manera muy desordenada y creo que valdría mucho la pena que pudiéramos empezar
a construir por ahí algún proyecto que permitiera que en cuanto se pudiera dar esto de la descentralización
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educativa, pudiéramos tener algo ya más acabado para poder irnos avocando exactamente cómo vemos la
situación.
Lo que está pasando en el Instituto Politécnico Nacional tiene que ver con la ciudad. No podemos ser ajenos
a este Congreso Nacional Politécnico que está por darse. Tenemos que ver en qué condiciones se está dando;
invitar al director general y por dónde viene la situación, pero sobre todo muchos planteles que se están
abriendo en la propia ciudad que no tenemos claridad del Presupuesto, no tenemos claridad, cuál es la
función y que es importante empezar a tener información de dónde viene.
Yo terminaría diciendo que para mí el tema educativo creo que es muy importante que lo empecemos a tocar
en la ciudad, por este híbrido que hay entre no la responsabilidad de la ciudad, de los servicios educativos, y
la federación no con una información muy clara de cómo se está construyendo.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchísimas gracias. Veo ahí dos temas, dos
próximas reuniones muy, convocatorias que tendríamos que hacer: Línea 12; el tema de la descentralización
educativa… Sí, diputado.
El diputado : (hace comentarios inaudibles)
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Claro, por supuesto. Lo tomo en cuenta. Creo
que es una propuesta muy importante. Por lo tanto, colegas, creo que agotamos el orden del día. Solicito….
Ya terminamos y en tal virtud la Comisión del Distrito Federal se declara en sesión permanente, si están de
acuerdo, y en su oportunidad se les avisará el lugar, fecha y hora en que continuaremos con esta reunión.
Les pregunto: ¿les parece bien martes a las cuatro o prefieren martes a las cinco?
La diputada : …pues el secretario ¿no?
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La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: No, por nuestra sesión, lo del foro. A las 5
entonces.
El diputado : A las 5.
La presidenta diputada Cecilia Guadalupe Soto González: A las 5 estás bien. Muy bien, muchísimas
gracias por su asistencia, por haber venido en viernes también. Gracias a todos.
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