Post on 07-Feb-2015
PANEL II –PANEL II – FUNCIONES DEL ESTADOFUNCIONES DEL ESTADO
PoderPoderEjecutivoEjecutivo
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Bolivia atraviesa por una profundaCRISIS ESTRUCTURAL
Bolivia atraviesa por una profundaCRISIS ESTRUCTURAL
Uno de los detonantes de la crisis se sitúa en elSISTEMA POLITICO E INSTITUCIONAL
Uno de los detonantes de la crisis se sitúa en elSISTEMA POLITICO E INSTITUCIONAL
Características de la crisis del sistema político-institucional:
- CRISIS DEL REGIMEN PRESIDENCIALISTA “ATENUADO” - SISTEMA POLITICO EXCLUYENTE- GESTION PUBLICA INEFICIENTE E INEFICAZ- PARLAMENTO FUNCIONAL AL EJECUTIVO
Características de la crisis del sistema político-institucional:
- CRISIS DEL REGIMEN PRESIDENCIALISTA “ATENUADO” - SISTEMA POLITICO EXCLUYENTE- GESTION PUBLICA INEFICIENTE E INEFICAZ- PARLAMENTO FUNCIONAL AL EJECUTIVO
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
• SISTEMA NORMATIVO INADECUADO
• CRISIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS
• DESCREDITO Y DESCONFIANZA DE LAPOBLACION
• SISTEMA JUDICIAL INEFICIENTE INEFICAZ
• SISTEMA NORMATIVO INADECUADO
• CRISIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS
• DESCREDITO Y DESCONFIANZA DE LAPOBLACION
• SISTEMA JUDICIAL INEFICIENTE INEFICAZ
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:ASAMBLEA CONSTITUYENTE:
Implica: La posibilidad de un nuevo pacto social Es un órgano representativo de toda la nación Con carácter extraordinario y temporal Tiene el objetivo de elaborar un nuevo disño
institucional Corregir problemas de la trama institucional
de la política Necesidad de participar proactivamente y
generar acuerdos
Implica: La posibilidad de un nuevo pacto social Es un órgano representativo de toda la nación Con carácter extraordinario y temporal Tiene el objetivo de elaborar un nuevo disño
institucional Corregir problemas de la trama institucional
de la política Necesidad de participar proactivamente y
generar acuerdos
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
¿Cómo orientar nuestra ¿Cómo orientar nuestra propuesta?propuesta?
¿Cómo orientar nuestra ¿Cómo orientar nuestra propuesta?propuesta?
El Estado requiere redefinir sus roles Recuperar su legitimidad Responder a la actual dinámica socio-
económica, política y étnico-cultural Una gestión pública eficiente Capaz de satisfacer las necesidades A la altura de los desafíos que plantea el
desarrollo
El Estado requiere redefinir sus roles Recuperar su legitimidad Responder a la actual dinámica socio-
económica, política y étnico-cultural Una gestión pública eficiente Capaz de satisfacer las necesidades A la altura de los desafíos que plantea el
desarrollo
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL DEL ESTADO:DEL ESTADO:
LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL LINEAMIENTOS GENERALES DEL NUEVO ROL DEL ESTADO:DEL ESTADO:
Elaborar políticas MACROECONOMICAS Proteger el MEDIOAMBIENTE Generar CERTIDUMBRE institucional Asumir RESPONSABILIDADES sociales Administrar CONFLICTOS Lograr ACUERDOS POLITICOS Garantizar INCLUSION social, cultural y
territorial
Elaborar políticas MACROECONOMICAS Proteger el MEDIOAMBIENTE Generar CERTIDUMBRE institucional Asumir RESPONSABILIDADES sociales Administrar CONFLICTOS Lograr ACUERDOS POLITICOS Garantizar INCLUSION social, cultural y
territorial
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
LA CONSTITUCION ESTABLECE: LA CONSTITUCION ESTABLECE: REGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIAREGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA
LA CONSTITUCION ESTABLECE: LA CONSTITUCION ESTABLECE: REGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIAREGIMEN PRESIDENCIAL EN BOLIVIA
Basado en la independencia y coordinacion de poderes
La elección de Presidente y Vicepresidente por voto directo
El Presidente es elegido por un tiempo determinado de 5 años
Establece la necesidad de mayoría absoluta en primera ronda
Segunda vuelta en el Congreso, entre los dos más votados
Basado en la independencia y coordinacion de poderes
La elección de Presidente y Vicepresidente por voto directo
El Presidente es elegido por un tiempo determinado de 5 años
Establece la necesidad de mayoría absoluta en primera ronda
Segunda vuelta en el Congreso, entre los dos más votados
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Este régimen ha producido:
Estabilidad política
Gobernabilidad vía acuerdos y coaliciones
Este régimen ha producido:
Estabilidad política
Gobernabilidad vía acuerdos y coaliciones
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Pero también:
Debilitamiento del mandato popular, sensación de que “se vota pero no se elige”
Imbricación de atribuciones y competencias entre el Ejecutivo y el Legislativo
Cuoteo y prebendalismo
Un parlamento funcional al ejecutivo
Distanciamiento y desconfianza de la población
Pero también:
Debilitamiento del mandato popular, sensación de que “se vota pero no se elige”
Imbricación de atribuciones y competencias entre el Ejecutivo y el Legislativo
Cuoteo y prebendalismo
Un parlamento funcional al ejecutivo
Distanciamiento y desconfianza de la población
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Necesidad de encararNecesidad de encarartransformacionestransformaciones
Necesidad de encararNecesidad de encarartransformacionestransformaciones
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Opciones de cambio: Opciones de cambio: Sistemas de elección presidencialSistemas de elección presidencial
Opciones de cambio: Opciones de cambio: Sistemas de elección presidencialSistemas de elección presidencial
Mayoría simple
Simplifica el mecanismo de elección pero produce una débil agregacióndel voto
Mayoría simple
Simplifica el mecanismo de elección pero produce una débil agregacióndel voto
Segunda vuelta simple
Procura mayorías forzadas y escasa legitimidad social y política del Presidente, con el consecuente bloqueo parlamentario
Segunda vuelta simple
Procura mayorías forzadas y escasa legitimidad social y política del Presidente, con el consecuente bloqueo parlamentario
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Segunda vuelta con umbral reducido
Establece un porcentaje mínimo de votación en primera vuelta (40%) y una distancia de 10% con respecto al segundo.
Promueve acuerdos partidistas y agregación de votos.
Segunda vuelta con umbral reducido
Establece un porcentaje mínimo de votación en primera vuelta (40%) y una distancia de 10% con respecto al segundo.
Promueve acuerdos partidistas y agregación de votos.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Opciones Opciones complementariascomplementarias
Opciones Opciones complementariascomplementarias
Separar elección de Parlamentarios de la elección de Presidente y Vicepresidente en la papeleta.
Separar procesos electorales en un lapso de tres meses (elecciones no concurrentes).
Separar elección de Parlamentarios de la elección de Presidente y Vicepresidente en la papeleta.
Separar procesos electorales en un lapso de tres meses (elecciones no concurrentes).
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Reelección presidencial: Reelección presidencial: opcionesopciones
Reelección presidencial: Reelección presidencial: opcionesopciones
a. Una reeleción después de al menos un periodo presidencial
(periodo presidencial de 5 años) SISTEMA EN VIGENCIA
Provoca alternancia, pero también cambio de programas y funcio-narios. Genera
inamovilidad de Jefes-Candidatos y expectativa de retorno al poder.
a. Una reeleción después de al menos un periodo presidencial
(periodo presidencial de 5 años) SISTEMA EN VIGENCIA
Provoca alternancia, pero también cambio de programas y funcio-narios. Genera
inamovilidad de Jefes-Candidatos y expectativa de retorno al poder.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
b. Relección por una sola vez consecutiva (periodo presidencial de 4 años)
Produce continuidad, si la gestión es exitosa, y renovación de liderazgos en el mediano plazo.
c. No reelección
(periodo presidencial 6 años)
Produce renovación forzosa de jefes-candidatos en los partidos.
b. Relección por una sola vez consecutiva (periodo presidencial de 4 años)
Produce continuidad, si la gestión es exitosa, y renovación de liderazgos en el mediano plazo.
c. No reelección
(periodo presidencial 6 años)
Produce renovación forzosa de jefes-candidatos en los partidos.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Vicepresidencia: Vicepresidencia: presencia y su rol presencia y su rol Vicepresidencia: Vicepresidencia: presencia y su rol presencia y su rol
Actualmente: Vicepresidencia juega un rol de reemplazo al
Presidente y un segundo rol de enlace con el Parlamento (Presidente del Senado).
Implica: un reemplazo políticamente válido, pero un enlace mera-mente formal.
Actualmente: Vicepresidencia juega un rol de reemplazo al
Presidente y un segundo rol de enlace con el Parlamento (Presidente del Senado).
Implica: un reemplazo políticamente válido, pero un enlace mera-mente formal.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
OPCIONES:
Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva y roles asignados por el Presidente.
Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva con asignación de roles constitucionales.
Supresión de la Vicepresidencia
OPCIONES:
Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva y roles asignados por el Presidente.
Mantener la Vicepresidencia, otorgarle función ejecutiva con asignación de roles constitucionales.
Supresión de la Vicepresidencia
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Atribuciones y competenciasAtribuciones y competenciasAtribuciones y competenciasAtribuciones y competencias
Ejecutivo:Dirigir y administrar la gestión pública
Legislativo:
Legislar y fiscalizar
Objetivo: separación de poderes a través de la
definición de funciones
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Atribuciones del Presidente Atribuciones del Presidente de la Repúblicade la República
Atribuciones del Presidente Atribuciones del Presidente de la Repúblicade la República
Entre las principales:
Participar en el debate de todas las leyes.
Presentar Leyes de urgencia económica En caso de no ser consideradas por el
Legislativo en un plazo de 30 días, aprobación automática.
Entre las principales:
Participar en el debate de todas las leyes.
Presentar Leyes de urgencia económica En caso de no ser consideradas por el
Legislativo en un plazo de 30 días, aprobación automática.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Presentar el presupuesto de gestión por sectores de gasto para su aprobación
Designar al Comandante de las Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.
Decidir ascensos y destituciones de Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.
Presentar rendición de cuentas acerca del presupuesto ejecutado al cabo de cada gestión
Presentar el presupuesto de gestión por sectores de gasto para su aprobación
Designar al Comandante de las Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.
Decidir ascensos y destituciones de Fuerzas Armadas, Ejército y Fuerza Aérea, Naval y Policía Nacional en conformidad con la Ley.
Presentar rendición de cuentas acerca del presupuesto ejecutado al cabo de cada gestión
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Propuesta de nuevas figuras Propuesta de nuevas figuras constitucionalesconstitucionales
Propuesta de nuevas figuras Propuesta de nuevas figuras constitucionalesconstitucionales
Sistema Nacional de Planificación
Subsistema Nacional de Evaluación de Desempeño de Niveles de Gobierno
Subsistema Nacional de Desarrollo Económico
Subsisistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Sistema Nacional de Planificación
Subsistema Nacional de Evaluación de Desempeño de Niveles de Gobierno
Subsistema Nacional de Desarrollo Económico
Subsisistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA FUNCION EJECUTIVAFUNCION EJECUTIVA
PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS A LA FUNCION EJECUTIVAFUNCION EJECUTIVA
CONTROL ESTATAL Y SOCIAL
Orientado a mejorar la calidad de la gestión y velar por la
transparencia e institucionalidad de la misma.
CONTROL ESTATAL Y SOCIAL
Orientado a mejorar la calidad de la gestión y velar por la
transparencia e institucionalidad de la misma.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Mecanismos de control en sistemas Mecanismos de control en sistemas democráticos presidencialistasdemocráticos presidencialistas
Mecanismos de control en sistemas Mecanismos de control en sistemas democráticos presidencialistasdemocráticos presidencialistas
Control horizontalControl horizontal
Control verticalControl vertical
EJECUTIVOEJECUTIVO
LEGISLATIVOLEGISLATIVO JUDICIALJUDICIAL
CIUDADANÍA ELECCIONES REFERENDUM
CONTROL CIUDADANO A LA CORRUPCION
CIUDADANÍA ELECCIONES REFERENDUM
CONTROL CIUDADANO A LA CORRUPCION
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Reforzar: Roles fiscalizadores del Legislativo y Consejos
subnacionales
Incorporar: Mecanismos de rendición de cuentas periódicos
Incrementar: Atribuciones al Defensor del Pueblo
Crear: Instancia de Control ciudadano a la corrupción
Reforzar: Roles fiscalizadores del Legislativo y Consejos
subnacionales
Incorporar: Mecanismos de rendición de cuentas periódicos
Incrementar: Atribuciones al Defensor del Pueblo
Crear: Instancia de Control ciudadano a la corrupción
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Para fortalecer la institucionalización de los poderes públicos: Se propone incorporar en la Constitución una Ley sobre el Servicio Civil, estableciendo normas claras sobre el acceso, permanencia, ascenso y retiro de todos los funcionarios públicos
Para fortalecer la institucionalización de los poderes públicos: Se propone incorporar en la Constitución una Ley sobre el Servicio Civil, estableciendo normas claras sobre el acceso, permanencia, ascenso y retiro de todos los funcionarios públicos
Para lograr un marco de regulación y control que garantice la inversión, los derechos de propiedad, el cumplimiento de contratos, y la defensa al consumidor: Se propone elevar a rango constitucional las Superintendencias.
Para lograr un marco de regulación y control que garantice la inversión, los derechos de propiedad, el cumplimiento de contratos, y la defensa al consumidor: Se propone elevar a rango constitucional las Superintendencias.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Con el fin de defender adecuada, oportuna y eficazmente los intereses del Estado, se propone incorporar la Procuraduría General de la República.
Con el fin de defender adecuada, oportuna y eficazmente los intereses del Estado, se propone incorporar la Procuraduría General de la República.
CONJUNTO DE ELEMENTOS QUE CONTRIBUIRAN AL DEBATE PARA
TRANSFORMAR LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DEMOCRÁTICA
CONJUNTO DE ELEMENTOS QUE CONTRIBUIRAN AL DEBATE PARA
TRANSFORMAR LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DEMOCRÁTICA