Post on 09-Jan-2015
Pantalla1 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Objetivos
• Explicar la necesidad de políticas que mejoren la seguridad alimentaria;
• Describir las características principales de las políticas de seguridad alimentaria; y
• Entender que la seguridad alimentaria es un asunto horizontal, con pertinencia en diversos sectores.
Pantalla2 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Introducción
Los gobiernos de muchos países han definido objetivos de seguridad alimentaria en el marco de sus políticas de desarrollo nacional.
El hambre y la desnutrición exigen acciones de política específicas.
Pantalla3 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Maneras típicas de abordar el diseño de la política de seguridad alimentaria:
• Incorporar los temas de la seguridad alimentaria a la política y estrategia de desarrollo global del país.
•Elaborar un documento específico que defina la “Política de Seguridad Alimentaria” .
Políticas de seguridad alimentaria
Política de seguridad alimentaria
Introducción
Pantalla4 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Marco conceptual para las políticas de seguridad alimentaria
DISPONIBILIDAD de alimentos suficientes
ACCESO económico y físico a la alimentación
UTILIZACIÓN eficaz de los alimentos
ESTABILIDAD temporal de las otras 3 dimensiones
Seguridad Alimentaria
La ausencia de una sola de estas condiciones implica un estado de inseguridad alimentaria.
Inseguridad Alimentaria
Pantalla5 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Temas de la política de seguridad alimentaria
Deben ser diseñas las medidas de política de SA para remediar los problemas.
SUMINISTRO INSUFICIENTE
Problema
ACCESO INSUFICIENTE
UTILIZACIÓN POCO EFECTIVA
INESTABILIDAD DEL SUMINISTRO
Remedio
Aumentar el suministro de alimentos
Mejorar el acceso
Mejorar la utilización
Estabilizar los suministros
Pantalla6 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Al diseñar la política de seguridad alimentaria, es preciso considerar las interacciones entre las distintas dimensiones de la
misma.
Interacción entre las distintas dimensiones de la seguridad alimentaria
Bajos niveles de producción agrícola no sólo limitan el suministro de alimentos, sino los ingresos agrícolas, restringiendo el acceso de los hogares agrícolas a alimento suficiente , dejándolos vulnerables a faltas transitorias de alimentos.
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla7 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Tipos de política de seguridad alimentaria que se pueden diseñar para mejorar cada una de las cuatro dimensiones de la SA.
Políticas para aumentar la ofertade alimentos (disponibilidad)
Políticas para mejorar el acceso a los alimentos: reducción de la pobreza
Políticas para mejorar la utilización biológica
Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla8 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Políticas para aumentar la oferta(disponibilidad) de alimentos
Las fuentes de los alimentos son:
• La producción nacional • Las importaciones
La disponibilidad de los alimentos puede ser incrementada al:
• aumentar la producción nacional de los alimentos, y
• facilitar la importación de alimentos.
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla9 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Políticas para mejorar el acceso a los alimentos: reducción de la pobreza
El acceso se refiere a la capacidad de los hogares e individuos para conseguir los alimentos que necesitan.
Las políticas de seguridad alimentaria y reducción de la pobreza deben concentrarse en:• Desarrollo agrícola enfocado en los agricultores pobres.• Empleo y generación de ingresos.• Transferencias públicas / redes de protección social.
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla10 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Políticas para mejorar la utilización
Utilización eficaz = capacidad de utilizar los alimentos de manera tal que la calidad nutricional del alimento se mantiene durante la preparación de la comida, y queda disponible al que consume el alimento.
Puede ser impedida por:
• Falta de conocimientos sobre la preparación correcta de los alimentos ;
• Falta de conocimiento de las necesidades nutricionales ;
• Enfermedades y problemas de salud; • Falta de higiene, de servicios sanitarios y de agua
inocua.
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla11 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
• mejoras a las tecnologías de conservación y preparación de los alimentos;
• la implantación de normas alimentarias adecuadas;
• mejoras a la salud pública;• la provisión de agua potable;• mejores servicios sanitarios; y • educación sobre higiene y nutrición.
Políticas para mejorar la utilización
Mejorar la utilización de los alimentos implica medidas de política en varios ámbitos:
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla12 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Las inestabilidades de acceso y disponibilidad pueden resultar de:
• variaciones estacionales del suministro de alimentos;
• variaciones anuales del suministro; y
• déficit agudos.
Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla13 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Las medidas de política que ayudan a evitar el déficit de suministros transitorios son aquellas que incluyen la creación de sistemas de preparación y respuesta ante desastres, incluidos los sistemas de alerta temprana (SAT) y los conjuntos de medidas para asegurar la estabilidad alimentaria.
Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla14 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Las medidas de política que apuntan a más de un objetivo de seguridad alimentaria se denominan enfoques “duales o de doble componente” o “múltiples”.
Ejemplos de enfoques de doble componente /múltiples
• Políticas de desarrollo agrícola que favorecen la productividad de los pequeños y pobres agricultores -> incrementos de producción y suministro; ingresos mayores y mejor acceso a alimentos; eventuales mejoras en la estabilidad de la producción y acceso.
• Políticas de riego -> producción/ suministro, ingresos/ acceso y estabilidad.
• Las políticas de comercialización agrícola -> producción y suministro de alimentos, en el acceso, y en la estabilidad del acceso y de los suministros;
• Medidas de política para mejorar la infraestructura rural -> acceso, suministro, estabilidad y utilización de los alimentos.
Temas de la política de seguridad alimentaria
Pantalla15 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Políticas con múltiples efectos en la seguridad alimentaria
Afectando la DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS
Afectando laESTABILIDAD
Afectando el ACCESO
Afectando la UTILIZACIÓN Y
NUTRICIÓN
Desarrollo agrícola
Agua y servicios sanitarios
Existencias alimentarias
Infraestructura ruralConservación de
recursos
Procesamiento, conservación e inocuidad de
alimentos
EducaciónSalud y nutrición
Financiamiento rural
Comercialización de alimentos
Riego
Tenencia de tierra
POLÍTICAS de:
ImportacionesEntregas de ayuda
alimentaria Ayuda alimentaria para crisis
Programas de alimentación
Redes de protección social
Empleo• Formal• Informal• Urbano• Rural
Esquemas de empleo público
Efectos múltiples derivados de las medidas de política en distintos ámbitos
Pantalla16 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Para:
• averiguar en qué medida las políticas y estrategias macro y sectoriales existentes responden a los problemas de la seguridad alimentaria; • identificar vacíos de política.
Diseñar políticas de seguridad alimentaria requiere revisar las políticas existentes que tienen impactos en este ámbito.
Pantalla17 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Estrategia de reducción de la pobreza
(DELP)
Preparación y respuesta de emergencia(Manejo de
desastres, ayuda alimentaria)
Políticas sociales(p. ej., VIH/SIDA,salud, nutrición,
esquema de pensiones)
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Políticas de la Comunidad de
Desarrollo para África
Austral (SADC)
Programas y políticas
regionales de donantes
Políticas agrícolas
(p. ej., agrícolas, estrategias
sectoriales, de riego, de semillas
y subsidio)
Pantalla18 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?
Impacto significativo en:
Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad
Utilización
Desarrollo agrícola, general
Comercialización agrícola
Educación
Preparación y manejo de emergencias
Empleo y generación de ingresos
Ayuda alimentaria
Precios de alimentos
Procesamiento y conservación de alimentos
Inocuidad de los alimentos
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Pantalla19 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?
Impacto significativo en:
Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización
Desarrollo agrícola, general 1 2 3
Comercialización agrícola 4 5 6
Educación 7 8
Preparación y manejo de emergencias
9
Empleo y generación de ingresos
10
Ayuda alimentaria 11 12 13
Precios de alimentos 14 15 16
Procesamiento y conservación de alimentos
17 18 19
Inocuidad de los alimentos 20
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Pantalla20 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Impacto significativo en:
Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización
Existencias/reservas alimentarias
Comercio exterior / importaciones de alimentos
Salud y nutrición
Subsidios a los insumos
Riego
Conservación de recursos naturales
Reducción de la pobreza
Infraestructura rural
Protecciones sociales
Agua y servicios sanitarios
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Pantalla21 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Impacto significativo en:
Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización
Existencias/reservas alimentarias
21 22
Comercio exterior / importaciones de alimentos
23 24
Salud y nutrición 25
Subsidios a los insumos 26 27 28 29
Riego 30 31 32
Conservación de recursos naturales
33 34 35
Reducción de la pobreza 36
Infraestructura rural 37 38 39
Protecciones sociales 40 41
Agua y servicios sanitarios 42
Vínculos con otras políticas, estrategias y programas
Pantalla22 de 22
Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?
Resumen
Típicamente se encuentran dos maneras de abordar el diseño de las políticas de seguridad alimentaria:
• elaborar un documento específico para la “Política de Seguridad Alimentaria”, e• incorporar los temas de la política de seguridad alimentaria a las otras políticas y estrategias de desarrollo nacional.
Las políticas de seguridad alimentaria deben ofrecer maneras de lograr las condiciones para la seguridad alimentaria que no estén cumplidas (todavía). Pueden diseñarse para:
• aumentar los suministros (disponibilidad); • mejorar el acceso: reducir la pobreza;• mejorar la utilización de los alimentos; o• asegurar la estabilidad del suministro.
Las medidas de política diseñadas para más de un objetivo de seguridad alimentaria se denominan de enfoque “dual” o de doble componente o “múltiple”.
El diseño de la política de seguridad alimentaria implica revisar otras políticas existentes que inciden en la seguridad alimentaria, para identificar vacíos de política que requieren atención.