Post on 01-Nov-2018
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2012-2015 1
PLAN DE SEGURIDAD VIAL URBANO DE
GUADALAJARA 2013-2016
Ayuntamientode
Guadalajara
Guadalajara, 15 de Agosto de 2012
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 2
DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO María Martin Soriano Jefe Provincial de Tráfico de Guadalajara
DIRECCIÓN TÉCNICA Julio Estables Jefe de la Policía Local de Guadalajara
EQUIPO REDACTOR Desarrollo, Organización y Movilidad, DOYMO S.A. c. Diputació, 238, 2º 5ª 08007 Barcelona Esperanza Hernández Pascual Ingeniero de caminos, canales y puertos Directora del Proyecto Sandra Estrella González Licenciada en Geografía Responsable del Proyecto Elías González Delineante
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DOYMO S.A.
Empresa certificada : Verificación del
Proyecto
ISO-9001:2000 ISO-14001:2004 15 – 8 - 12
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 3
ÍNDICE GENERAL
Pág.
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 9
2. DATOS BÁSICOS ............................................................................................................... 11
2.1. Población ....................................................................................................................... 11 2.2. Parque de vehículos ....................................................................................................... 15
3. EL DISEÑO VIAL Y EL TRAZADO URBANO ............................................................... 19
3.1. Clasificación de la red viaria. Jerarquización ................................................................ 19
4. OFERTA DE TRANSPORTE PÚBLICO ........................................................................... 23
5. OFERTA DE APARCAMIENTO ....................................................................................... 27
6. LA ACCIDENTALIDAD EN GUADALAJARA ............................................................... 28
6.1. La evolución de la accidentalidad ................................................................................. 30 6.2. Las víctimas ................................................................................................................... 31 6.3. Accidentes según día y hora y mes ................................................................................ 33 6.4. Accidentes con peatones ................................................................................................ 37 6.5 Tipo de accidente ............................................................................................................ 38 6.6. Localización de los accidentes ...................................................................................... 41 6.7. Perfil de las víctimas ..................................................................................................... 43 6.8. Vehículos implicados en los accidentes ........................................................................ 47 6.9. Infracciones ................................................................................................................... 49 6.10. Síntesis de la diagnosis ................................................................................................ 54 6.11. Causas probables de la accidentalidad......................................................................... 57 6.12. Indicadores .................................................................................................................. 58
7. LOS RECURSOS HUMANOS ............................................................................................ 59
8. LAS ACTUACIONES EN PREVENCIÓN, CONTROL Y FORMACIÓN ....................... 61
9. LÍNEAS DE ACTUACIÓN ................................................................................................. 64
10. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN .................................................................................... 67
11. PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 82
11.1. Concreción de las acciones .......................................................................................... 84
12. CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD VIAL .......................................................... 99
13. GLOSARIO ...................................................................................................................... 101
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 4
Índice de Planos
Plano 1: Localización de la ciudad respecto al país y a la provincia .......................................... 9
Plano 2: Pedanías y barrios de Guadalajara.............................................................................. 10
Plano 3: Jerarquía Viaria .......................................................................................................... 20
Plano 4: Intensidad media de vehículos/día ............................................................................. 22
Plano 5: Red del servicio de autobús urbano de Guadalajara.................................................. 26
Plano 6: Localización de los ACV ........................................................................................... 42
Índice de Tablas
Tabla 1: La siniestralidad en Guadalajara 2011 ......................................................................... 8
Tabla 2: Evolución demográfica en Guadalajara, su provincia y España ................................ 12
Tabla 3: Estimación de la evolución en la provincia de Guadalajara y España ....................... 13
Tabla 4: Parque de vehículos de Guadalajara, su provincia y de España, 2010 ....................... 16
Tabla 5: Índice de motorización por tipo de vehículos ............................................................ 16
Tabla 6: Principales cifras de la accidentalidad en Guadalajara (2011) ................................... 29
Tabla 7: Principales cifras de la accidentalidad en España (2009) ........................................... 29
Tabla 8: Evolución de los accidentes con víctimas y de las víctimas en accidente en
Guadalajara (2009-2012) .......................................................................................................... 30
Tabla 9: Evolución del nº de accidentes con peatones implicados (2009-2011) ...................... 37
Tabla 10: Evolución del nº de víctimas peatones (2009-2011) ................................................ 38
Tabla 11: Evolución de los ACV según su localización (2009-2011) ..................................... 41
Tabla 12: Accidentes producidos, por número de vehículos implicados. ................................ 48
Tabla 13: Relación parque de vehículos y vehículos implicados en accidentes de tráfico
(2011) ....................................................................................................................................... 49
Tabla 14: Accidentes producidos, por causante del accidente. ................................................ 50
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 5
Tabla 15: Evolución de las infracciones más comunes por los conductores implicados en
accidente de tráfico (2009 a 13/6/2012). .................................................................................. 52
Tabla 16: Evolución de las infracciones más comunes en los atropellos (2009-2011) ............ 53
Tabla 17: Indicadores de seguimiento de la accidentalidad con víctimas en Guadalajara ....... 58
Índice de Gráficas
Gráfica 1: Comparativa de crecimiento anual de la población en Guadalajara y en España ... 12
Gráfica 2: Pirámide de edades 2011 ......................................................................................... 14
Gráfica 3: Distribución de la población por grupos de edad .................................................... 14
Gráfica 4: Parque de vehículos de Guadalajara ........................................................................ 15
Gráfica 5: Índice de motorización de turismos 2010 ................................................................ 17
Gráfica 6: Evolución del índice de motorización de Guadalajara y provincia ......................... 17
Gráfica 7: Evolución del índice de motorización de Guadalajara ............................................ 18
Grafica 8: Oferta de aparcamiento en el centro de Guadalajara ............................................... 27
Grafica 9: Evolución de los accidentes con víctimas y de las víctimas en accidente en
Guadalajara (2009-2012) .......................................................................................................... 30
Grafica 10: Evolución de las víctimas en accidente por nivel de lesividad en Guadalajara .... 33
(2009-2012) .............................................................................................................................. 33
Grafica 11: Evolución de los ACV por día de la semana (2009-2012) .................................... 34
Grafica 12: Evolución de los ACV por tipo de día (2009-2012).............................................. 34
Grafica 13: Evolución de los ACV por franja horaria (2009-2012) ......................................... 35
Grafica 14: Evolución de la distribución mensual de los ACV (2009-2012) .......................... 36
Grafica 15: Tipología de la accidentalidad en Guadalajara (2011) .......................................... 39
Grafica 16: Evolución de la tipología de los ACV en Guadalajara (2009-2012) ..................... 40
Grafica 17: Evolución de la tipología de colisiones entre vehículos en Guadalajara (2009-
2012) ......................................................................................................................................... 40
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 6
Grafica 18: Edades de las víctimas implicadas en los ACV..................................................... 44
Grafica 19: Edades de las víctimas en los atropellos................................................................ 45
Grafica 20: Edades de los conductores implicados en los ACV .............................................. 46
Grafica 21: Género de los conductores implicados en los ACV 2011 ..................................... 46
Grafica 22: Evolución del género de los conductores implicados en los ACV ........................ 47
Gráfica 23: Tipos de vehículos implicados en los ACV 2011 ................................................. 47
Grafica 24: Causa de los ACV (2011) ...................................................................................... 49
Grafica 25: Tipología de las infracciones de los conductores (2011) ...................................... 51
Gráfica 26: Atropellos producidos por causante del accidente (2009-2011) ........................... 53
Gráfica 27: Estructura de la Policía de Guadalajara (2011) ..................................................... 59
Grafica 28: Distribución de los policías/1.000 habitantes de diferentes capitales de provincia60
Grafica 29: Evolución de los resultados positivos en las pruebas de alcoholemia (2009-2011)62
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 7
PRESENTACIÓN
Los últimos datos disponibles sobre los accidentes de tráfico en España (2010)
muestran una tendencia en la reducción del número de víctimas y accidentes,
aunque en las zonas urbanas estos datos no son tan positivos, hay que tener en
cuenta que el 54% de los accidentes con víctimas se producen en las vías locales.
Por este motivo y para que desde la administración pública sea posible actuar con
políticas a favor de la seguridad vial se plantea la realización de Planes de
Seguridad Vial Urbana, de acuerdo con los objetivos contenidos en el Plan
Estratégico de Seguridad Vial (2011-2020), aprobado por el consejo de ministros.
Dicho plan hace hincapié en la reducción de las víctimas de accidentes de tráfico,
marcando como objetivo la disminución en un 37% del número de fallecidos y
heridos graves.
De manera más específica, entre los indicativos que se pretenden mejorar esta la de
reducir en un 30% los atropellos en zona urbana , y acabar completamente con
los fallecimientos por ausencia de sistemas de rete nción infantil en los
vehículos, así como los accidentes de turismos con muertos en el ámbito
urbano.
Para conseguir estos objetivos la Dirección General de Tráfico impulsa y promueve
la realización de PSV Urbanos, siendo Guadalajara una de las ciudades
comprometidas con su realización.
Para la elaboración de este Plan de Seguridad Vial Urbana ha sido necesario llevar
a cabo una recopilación detallada de los accidentes de tráfico, con objeto de conocer
donde, cuando y porque se producen, además de las víctimas y su gravedad, así
como el tipo de vehículos implicados. La información ha sido facilitada por la Policía
Local de Guadalajara. El objeto de este documento es servir de herramienta básica
para el desarrollo y la planificación de la seguridad vial urbana. Así, a partir de la
diagnosis de la accidentalidad, se plantean una serie de propuestas de actuación, en
los distintos ámbitos que intervienen en la movilidad, cuyo seguimiento será
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 8
fundamental para conseguir el objetivo principal de reducir el número de víctimas en
accidentes de tráfico y hacer de la ciudad de Guadalajara una ciudad más segura.
La siniestralidad en Guadalajara (2011)
� 106 accidentes de tráfico con 128 víctimas (114 leves y 14 graves)
� 20 accidentes con víctimas por cada 10.000 vehículos
� El 87% por infracción del conductor y el 13% por infracción del peatón
� El 49% de los accidentes son atropellos a peatones
Tabla 1: La siniestralidad en Guadalajara 2011 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento de Guadalajara
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 9
1. INTRODUCCIÓN
Guadalajara es la capital de la provincia del mismo nombre y pertenece a la
Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha, situándose en el extremo occidental de
la misma, muy próxima a la Comunidad de Madrid.
Plano 1: Localización de la ciudad respecto al país y a la provincia Fuente: Wikipedia
La ciudad de Guadalajara se localiza en un extremo del denominado Corredor del
Henares, y en la ruta de Madrid a Zaragoza y Barcelona. Su altura sobre el nivel del
mar es de unos 700 m, y orográficamente se localiza en la divisoria que forman los
ríos Henares y Tajuña. Su temperatura media oscila entre los 5ºC del mes de Enero
y los 24º del mes de Agosto, aunque su amplitud térmica se sitúa entre los -10º en
invierno y los 40º en verano. Su clima es mediterráneo continental, con fuertes
amplitudes térmicas y con pocas precipitaciones.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 10
Aunque el municipio de Guadalajara cuenta con 5 unidades poblacionales:
Guadalajara, Iriépal, Taracena, Usanos y Valdenoches, la mayor parte de la
población se concentra en el núcleo de Guadalajara con un 98,08%. De las
pedanías la que mayor población tiene es Iriépal con 871 habitantes (1,05%), el
resto de pedanías no llega a representar el 0,5% de la población. La más pequeña,
Valdenoches, tiene tan solo 111 habitantes.
Plano 2: Pedanías y barrios de Guadalajara
Fuente: Elaboración propia
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 11
2. DATOS BÁSICOS
2.1. Población
A fecha de 1 de enero de 2011, la población de Guadalajara era de 84.453
habitantes. La evolución demográfica del municipio desde 1900 presenta un
crecimiento constante en el primer tercio del siglo XX, roto en la década de los 40
debido a la Guerra Civil, que azotó con fuerza a la ciudad provocando una
importante emigración y una disminución del número de habitantes, del 18,6%.
Pasado este periodo, la población comienza a crecer de nuevo con más fuerza. Uno
de los motivos de la llegada de población a la ciudad fue el Plan de Descongestión
de Madrid de 1959 por el que se intentó dar solución a los graves problemas de
saturación, concentración industrial e inmigración que se daban en Madrid; de esta
manera, en Guadalajara capital se crearon los polígonos de El Balconcillo (con uso
residencial e industrial) y del Henares (con uso exclusivamente industrial). El
crecimiento entre 1970 y 1980 fue de un 78%. Posteriormente se aprecia que entre
los años 1991 y 2001 el crecimiento es menor, el motivo principal se encuentra en la
independencia en 1999 de la, hasta entonces, pedanía de Marchamalo, restando
más de 4.300 habitantes al padrón de la capital cuyo crecimiento entre 1991 y 2001
fue de un 6,5%; por último, entre 2001 y la última cifra de datos conocida de Enero
de 2011 el crecimiento ha sido de un 24,8%, lo cual supone para el municipio un
cambio muy importante y rápido a todos los niveles.
No obstante, el conjunto de la provincia ha crecido incluso más que la capital. En
ambos casos el incremento de población se sitúa muy por encima del conjunto de
España que en los últimos 12 años ha crecido un 14%.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 12
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nº habitantes Guadalajara
66.103 67.640 69.098 70.732 71.815 73.719 75.493 77.925 81.221 83.039 83.789 84.453
Tasa crecimiento
- 2,3% 2,2% 2,4% 1,5% 2,7% 2,4% 3,2% 4,2% 2,2% 0,9% 0,8%
Nº habitantes Provincia
165.347 171.532 177.761 185.474 193.913 203.737 213.505 224.076 237.787 246.151 251.563 256.461
Tasa crecimiento
- 3,7% 3,6% 4,3% 4,5% 5,1% 4,8% 5,0% 6,1% 3,5% 2,2% 1,9%
Nº habitantes España
40.499.791 41.116.842 41.837.894 42.717.064 43.197.684 44.108.530 44.708.964 45.200.737 46.157.822 46.745.807 47.021.031 47.190.493
Tasa crecimiento
- 1,5% 1,8% 2,1% 1,1% 2,1% 1,4% 1,1% 2,1% 1,3% 0,6% 0,4%
Tabla 2: Evolución demográfica en Guadalajara, su provincia y España Fuente: INE
La población en Guadalajara ha ido creciendo en mayor o menor medida año tras
año, del mismo modo que en la provincia homónima y en el conjunto del país. A
pesar de presentar tasas de crecimiento distintas las tendencias siguen una
variación similar en los tres ámbitos, con un mayor crecimiento entre los años 2007 y
2008 y una tendencia al descenso del crecimiento en los últimos años. Las
estimaciones de población a corto-medio plazo llevadas a cabo por el INE hablan
incluso de recesión poblacional en España, aunque no en la provincia de
Guadalajara, que sigue registrando un cierto crecimiento.
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
∆ in
tera
nu
al
Tasa de crecimiento poblacional interanual
Guadalajara Provincia España
Gráfica 1: Comparativa de crecimiento anual de la población en Guadalajara y en España
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 13
Año 2011Estimaciones
2021
Nº habitantes Provincia
256.461 263.520
Tasa crecimiento 1,9% 2,8%
Nº habitantes España
47.190.493 45.585.574
Tasa crecimiento 0,4% -3,4%
Tabla 3: Estimación de la evolución en la provincia de Guadalajara y España Fuente: INE
Así, respecto a los últimos años, el crecimiento ha sido constante, no obstante se
aprecia que el crecimiento de población, cercano al 4% otros años, se ha visto
fuertemente reducido debido a la crisis económica actual, siendo el crecimiento entre
2009 y 2010 de entorno al 2%.
La estructura de la población de Guadalajara representa una pirámide regresiva
típica de los países desarrollados con un grupo importante de personas mayores
debido a que la esperanza de vida es elevada, presenta una base más estrecha que
el cuerpo central, que refleja la baja natalidad existente, aunque existe cierto repunte
en las últimas generaciones, sin duda debido a la expansión económica y la fuerte
inmigración en edad fértil de los últimos años que, a su vez, justifican el cuerpo
central más amplio formado por personas jóvenes y de mediana edad.
Si comparamos la estructura de la población de Guadalajara capital con la de la
provincia (marcada con línea negra en el gráfico) vemos cómo la población infantil es
menos numerosa, pero donde sobretodo se perciben diferencias es en el número de
hombres de 30 a 40 años, cuyo porcentaje es mayor en la provincia, sin duda debido
a los nuevos habitantes llegados a las poblaciones del Corredor del Henares cuyo
crecimiento ha sido mayor que el de Guadalajara capital; igualmente podemos
percibir que la base y por tanto la natalidad, es más amplia en el conjunto de la
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 14
provincia, debido al mismo motivo. La siguiente pirámide de edades extraída de
Cajaespaña muestra lo que se acaba de comentar:
Gráfica 2: Pirámide de edades 2011
Según el Servicio de Estadística de Castilla La Mancha, en enero de 2011 existía la
siguiente distribución de la población por grupos de edad:
13.032
24.141
31.225
16.055
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Niños (0-14) Jóvenes (15-34) Adultos(35-65) Peronas mayores (>65)
Po
bla
ció
n
15% 19%29%
37%
Gráfica 3: Distribución de la población por grupos de edad
El grupo de edad mayoritario es el denominado “adultos”, que incluye al 37% de la
población, seguido de los “jóvenes” con un 29%.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 15
Con relación al segmento de población más vulnerable, en el que podemos incluir
tanto a los niños como a las personas mayores de 60 años, su participación en el
conjunto de la ciudad es del 15% y el 19%, respectivamente.
2.2. Parque de vehículos
El total de vehículos censados en noviembre de 2010 según el Ayuntamiento de
Guadalajara era de 52.764, de los cuales el 75% son turismos y casi un 10%
camiones, siendo este último un porcentaje muy elevado, que corrobora la alta
actividad logística del Corredor del Henares. Destaca también el 12% de
motocicletas y ciclomotores.
Turismos75,4%
Motocicletas7,2%
Ciclomotores4,6%
Camiones9,6%
Autobuses0,1%
Tractores2,1%
Remolques1,0%
Gráfica 4: Parque de vehículos de Guadalajara
Si comparamos estas cifras con las del conjunto de la provincia y del país, se
observa que el porcentaje de turismos es superior en la capital respecto a la
provincia y al resto de España (según datos del Anuario Económico La Caixa 2011),
donde se obtiene el mismo peso. A destacar la mayor proporción de motocicletas
pero sobretodo la menor proporción de camiones y furgonetas en comparación tanto
con la provincia como con el conjunto del país.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 16
Total de vehículos
Turismos Motoci-cletas
Camiones y Furgonetas
Autobuses Tractores Otros
52.764 39.803 6.220 5.058 77 1.095 511
100% 75% 12% 9,6% 0,1% 2,1% 1%
179.856 120.710 20.232 30.599 242 1.501 6.572
100% 67% 11% 17% 0,1% 0,8% 4%
32.798.824 21.985.736 2.606.821 5.137.015 62.664 206.757 2.799.831
100% 67% 8% 16% 0,2% 0,6% 9%
Guadalajara
Provincia
España
Tabla 4: Parque de vehículos de Guadalajara, su provincia y de España, 2010
Fuente: Ayuntamiento de Guadalajara y Servicio de Estadística de Castilla La Mancha
2010Índice de
motorización52.764 620
Turismos 39.803 468Motocicletas 3.799 45Ciclomotores 2.421 28Camiones 5.058 59Autobuses 77 0,9Tractores 1.095 13Remolques 511 6Población 85.112
Total vehículos
Tabla 5: Índice de motorización por tipo de vehículos
Fuente: Ayuntamiento de Guadalajara
Utilizando datos de 2010 para poder comparar con otros municipios próximos,
vemos que la motorización era de 468 tur./1.000 habitantes, encontrándose entre la
media provincial de Guadalajara (480 tur/1.000 hab.) y de la Comunidad Autónoma
(463 tur/1.000 hab.) pero por debajo de municipios cercanos como Cabanillas del
Campo o Alcalá de Henares.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 17
468
425
497485
480
463
380
400
420
440
460
480
500
520
Guadalajara Azuqueca de H.
Cabanillas del C.
Alcalá de H. Prov. Guadalajara
Castilla La Mancha
Turi
smo
s/1
.00
0 h
ab.
Índice de motorización
Gráfica 5: Índice de motorización de turismos 2010
La evolución del índice de motorización comparada entre Guadalajara capital y la
provincia muestra una línea ascendente en los dos casos, manteniéndose la capital
siempre por encima de la media provincial aunque en los últimos años se puede
observar que el aumento en Guadalajara capital es menor que en la provincia,
dándose un descenso entre 2008 y 2010, hecho que no ocurre en el conjunto de la
provincia, donde se produce un estancamiento. El descenso se produce tanto en el
conjunto de vehículos como en los turismos.
400
410
420
430
440
450
460
470
480
490
500
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tur.
/1.0
00
hab
.
Evolución del índice de motorización
Guadalajara Prov. Guadalajara
Gráfica 6: Evolución del índice de motorización de Guadalajara y provincia
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 18
439 445 451 462 468 468 475 472 468
569 579 589604
619647
660 658 651
300
350
400
450
500
550
600
650
700
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ve
h./
1.0
00
hab
.
Evolución del índice de motorización en Guadalajara
Turismos Vehículos
Gráfica 7: Evolución del índice de motorización de Guadalajara
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 19
3. EL DISEÑO VIAL Y EL TRAZADO URBANO
3.1. Clasificación de la red viaria. Jerarquización
La red viaria básica de la ciudad de Guadalajara se puede clasificar de acuerdo con
la siguiente tipología de vías:
� Accesos y vías interurbanas: son aquellas que conectan la ciudad con
las poblaciones de su entorno.
� Vías de pasar de primer nivel: son las que distribuyen el tráfico
interurbano y conectan las diferentes zonas y barrios que constituyen el ámbito
de estudio.
� Vías de pasar de segundo nivel: permiten completar y conectar la red
anterior a partir de ejes Este-Oeste y Norte-Sur.
Considerando la tipología de vías señalada, y teniendo en cuenta cómo es utilizada
actualmente la red viaria y sus características morfológicas relativas a conectividad,
se ha establecido la clasificación que se muestra gráficamente en el siguiente
plano:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 20
Plano 3: Jerarquía Viaria Fuente: Elaboración propia
El resto de las vías de la ciudad se consideran vía s de estar y son aquellas que
tienen como función básica atender el tráfico de destino de una zona y en ellas
prevalece el uso peatonal y de aparcamiento sobre el resto. Las vías de estar son
todas aquellas que no se han incluido en las de pasar. Prácticamente la totalidad de
estas vías registrarían un tráfico inferior a 2.000 vehículos/día, intensidad que
permite dar prioridad al peatón, la implantación de elementos físicos de reducción de
la velocidad y donde el impacto sonoro es especialmente reducido.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2012-2015 21
En definitiva, se observa un esquema viario jerarquizado, configurado a partir de las vías
de acceso al municipio, que en la zona urbana se tr ansforman en rondas. Así, en los
últimos años se ha configurado una red de vías que funcionan como circunvalación del
centro, y que canalizan el tráfico del exterior. Esta ronda se completará en los próximos
meses en su parte Noroeste, conectando con la Ctra. de Cabanillas, aunque ya fuera del
término municipal de Guadalajara.
Los principales accesos desde el exterior no presentan un tráfico equilibrado. Así,
algunos concentran la mayoría del tráfico, mientras que otros no superan los 5.000
veh./día en cada sentido. Ello es debido a que Guadalajara, por su capitalidad, se
configura con una importante red de vías interurbanas, algunas de las cuales comunican
con regiones menos densas y, por lo tanto, generan menos viajes.
En cuanto a la red viaria interna , conviene distinguir algunas vías que soportan la mayor
parte del tráfico de distribución, mientras que el resto presentan un tráfico correspondiente
a la comunicación entre barrios. En este sentido, puede afirmarse que las vías más
preparadas son aquellas que registran un mayor volumen de tráfico, configurándose como
una verdadera jerarquía viaria. No obstante, la consolidación de las nuevas zonas
urbanísticas y del viario aún por desarrollar sin duda cambiará la configuración de esta
red.
El entorno del centro es una de las áreas donde se concentra más volumen de tráfico,
así como en sus vías de penetración: Av. del Ejército, Virgen del Amparo, Av. Castilla, etc.
En el siguiente plano se detalla la intensidad de vehículos obtenida en el 2010:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 22
Plano 4: Intensidad media de vehículos/día Fuente: Elaboración propia 2010
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 23
4. OFERTA DE TRANSPORTE PÚBLICO
Guadalajara tiene previsto inaugurar un servicio de bus urbano que consta de 8
líneas que dan servicio durante el día y tres líneas que lo hacen en horario nocturno,
además de 2 líneas de refuerzo. Este servicio sustituirá al actual a partir del año
2013.
� Servicio Diurno: .
Línea Denominación Longitud (km) ida + vuelta
C1 Circular 15,775 C2 Circular 15,418 L3 Hospital - Las Lomas 12,228 L4 Hospital - Los Manantiales 12,931
L4 ext. Hospital - P. I. El Henares 14,529 L5 P.I. El Balconcillo- Los Valles 14,293 L6 Renfe – Glorieta Las Cañas 9,291 L7 Estación Autobuses – Iriépal -Taracena 17,371 L8 Estación Autobuses - El Clavin 13,780
� Servicio Nocturno (Buho):
Línea Denominación Longitud (km) ida + vuelta
Búho A Plaza Sto. Domingo - El Clavín 10,737 Búho B Plaza Sto. Domingo – Taracena - Iriépal 15,749 Búho C Pl. Sto. Domingo - Los Manantiales 8,792
� Servicios de Refuerzo .
Línea de refuerzo Denominación Longitud (km)
ida + vuelta R1 Renfe – Universidad Centro 5,809 R2 Renfe - Sto. Domingo 5,836
El servicio diurno funciona todos los días del año, mientras que el servicio nocturno
sólo lo hace los Viernes, Sábados y vísperas de festivos, incluyendo festividades
locales y eventos especiales (conciertos, ferias, etc.). La línea R1 funciona 190 días
al año y la R2 los 365 días.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 24
Para el servicio diurno se establecen dos periodos temporales durante el año:
1) Temporada Baja: del 10 de julio al 10 de septiembre, ambos inclusive,
además de todos los sábados, domingos y festivos del año.
2) Temporada Alta: Resto de días del año.
Por último, existe un servicio de transporte a la demanda para cubrir las pedanías de
Usanos y Valdenoches.
A continuación se indican los periodos de servicio y frecuencia aproximada de cada
línea:
Líneas C1 y C2 (circular)
Temporada Alta 15' - C 5:30 - 0:00
Temporada Baja 30' 6:30 - 0:00
(C: indica que en las colas es diferente)
Frecuencia Periodo servicio
Línea 4: Hospital-Los Manantiales
Temporada Alta 15' - C 5:00 - 23:00
Temporada Baja 30' - C 6:15 - 22:45
(C: indica que en las colas es diferente)
Periodo servicioFrecuencia
Línea 5: PI Balconcillo-Los Valles
Temporada Alta 6:30 - 21:15
Temporada Baja 6:30 - 21:00
Frecuencia Periodo servicio
15'
30'
Línea 8: E. Bus-El Clavin
Temporada Alta
Temporada Baja
expediciones:
7:00 - 8:30-13:30-17:30-19:30-21:30
9:00-13:00-16:00-20:00
Líneas de Refuerzo
Línea R2 (Renfe-Sto. Domingo)
expediciones:
8:10 - 8:30 - 9:00 - 9:30 - 10:00
13:45 - 14:15 - 14:45 - 15:15
0:25 - 0:50
Línea R1 (Renfe-Universidad Centro)
Línea 3: Hospital-Las Lomas
Frecuencia
Periodo servicio
Temporada Alta 15' - C 6:15 - 22:30 Temporada Baja 30' 6:30 - 22:00
(C: indica que en las colas es diferente)
Línea 4ext: Hospital-PI Henares
Laborables sin agosto 5:30 - 16:30
Sab y Lab Ag 5:30 - 13:00
irregular
irregular
Frecuencia Periodo servicio
Línea 6: Renfe – Glorieta Las Cañas
Temporada Alta 6:30 - 22:00
Temporada Baja 6:30 - 21:00
Frecuencia Periodo servicio
30'
30'
Línea 7: E. Bus – Iriepal/Taracena
Temporada Alta 6:30 - 20:30
Temporada Baja 7:00 - 21:00
1h-2h
1h-2h
Periodo servicioFrecuencia
BUHO
Buho - A 23:30 3:30
Buho - B 0:10 4:10
Buho - C 1:00 5:00
Expediciones
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 25
El servicio de transporte responde a las siguientes características:
SERVICIO DIURNO
TA TB TA TB
C 1 (circular) 69 35 19.780 1.088,48 552,13 312.029,50 19.780,0 17.620,50 2.159,50
C 2 (circular) 69 35 19.780 1.063,84 539,63 304.968,04 19.780,0 17.620,50 2.159,50
línea 3 (Hospital-Las Lomas) 65 32 18.477 794,82 391,30 225.936,76 18.477,0 17.313,00 1.164,00
línea 4 (Hospital-Los Manantiales) 60 30 17.130 775,86 387,93 221.508,03 17.130,0 15.343,75 1.786,25
línea 4 (Ext.: Hospital-P.I Henares) 9 5 2.413 130,76 72,65 35.058,48 2.413,0 2.230,00 183,00
línea 5 (PI.Balconcillo-los Valles) 60 29 16.969 857,58 414,50 242.537,92 16.969,0 16.917,75 51,25
línea 6 (Renfe-Glorieta Las Cañas) 32 28 11.068 297,31 260,15 102.832,79 11.068,0 10.760,50 307,50
línea 7 (Estación Bus-Iriepal-Taracena) 12 9 3.909 208,45 156,34 67.903,24 3.909,0 3.909,00 0,00
línea 8 (Estacion Bus-El Clavin) 6 4 1.874 82,68 55,12 25.823,72 1.874,0 1.771,50 102,50
TOTAL DIURNO(sin L8) 382 207 111.400,00 4.711,34 2.358,12 1.538.598,47 111.400,00 103.486,50 7.913,50
En la Línea 4 ext, los periodos equivalen a los siguiente: TA = Lab sin agosto; TB = Sabados todo el año y Lab agosto
Nocturnas
Nº Horas útiles/año
Día
Nº Expediciones
Día
Nº Kilometros útiles
Año Año TOTAL Diurnas
Se entiende por expedición el recorrido completo (ida+vuelta)
SERVICIO NOCTURNO
Día
Buho A (El Clavin) 2
Buho B (Taracena-Iriepal) 2
Buho C (Balconcillo) 2
6TOTAL NOCTURNO
31,5 3.622,3 192
230 17,6 2.022,2 115
690 70,6 8.113,9 460
Nº expediciones Nº Kilómetros útiles Horas útiles
Noc/añoAño Día Año
230 21,5 2.469,5 153
230
Además, Guadalajara cuenta con una amplia oferta de buses que conectan la ciudad
con los municipios de mayor relación tanto a nivel provincial como autonómico y
nacional. Asimismo Guadalajara dispone de una parada de la línea 2 de cercanías
de RENFE, concretamente es la última parada de esta línea que llega hasta la
estación de Chamartín, en Madrid.
En el siguiente plano se puede observar la red del bus urbano de Guadalajara:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2012-2015 26
Plano 5: Red del servicio de autobús urbano de Guadalajara Fuente: Elaboración propia
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2012-2015 27
5. OFERTA DE APARCAMIENTO
En el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de 2010 se han contabilizado en el
centro de la ciudad aproximadamente 16.400 plazas de aparcamiento , el 30% de
las cuales se localizan en la calzada y el 70% restante fuera de ella.
No regulada21%
Z. Regulada4%
Reservas2%
P.Públicos3%
Vados industriales
6%
Vados y Garajes Vecinos
62%
Zona de residentes
2%
OFERTA DE APARCAMIENTO
16.442 plazas
Grafica 8: Oferta de aparcamiento en el centro de Guadalajara
En calzada (4.850 plazas) , la oferta más importante de plazas pertenece al tipo no
regulado , y supone el 71% del total. Por otro lado, la oferta de plazas reguladas a
rotación asciende a 670, suponiendo un aumento de algo más de 200 plazas
respecto al año 2003. Del mismo modo, las plazas exclusivas para residentes, con
unas 309 plazas, se han incrementado en 160 respecto al mismo año.
En cuanto a la oferta fuera de calzada (11.590 plazas) , la mayoría corresponde a
vados y garajes de vecinos (88%) , con unas 10.200 plazas en garajes y
aparcamientos para residentes. Por otro lado, en Guadalajara existen algo más de
650 plazas en aparcamientos públicos.
En las tablas que se exponen a continuación se indica, por tipos, la oferta de
aparcamiento existente en cada una de las zonas que integran.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 28
6. LA ACCIDENTALIDAD EN GUADALAJARA
La diagnosis realizada a continuación se basa en lo s datos de accidentalidad
de los años 2009, 2010, 2011 y los existentes hasta mayo de 2012, facilitados
por la Policía Local de Guadalajara. Abarca, fundamentalmente, tres aspectos:
� El impacto social de la accidentalidad (víctimas por edad y género).
� La tipología del accidente y el modo de transporte implicado.
� La localización de la accidentalidad.
Conviene señalar en primer lugar que cuando hablamos de accidentes, nos
referimos siempre a accidentes con víctimas. Este criterio se utiliza para mantener
un cierto rigor y fiabilidad de los datos, ya que la utilización de los datos de
accidentes en general (incluyendo aquellos en los que sólo se producen daños
materiales) puede no ser homogénea entre las diferentes poblaciones o incluso en la
misma ciudad a lo largo de los años, ya que en una parte de ellos no interviene la
policía y, por tanto, no aparecen reflejados en la base de datos.
Durante el año 2011 (el último del que se disponen datos completos) se registraron,
en la ciudad de Guadalajara, 106 accidentes con víctimas en los que se
produjeron 128 víctimas , de las cuales 114 fueron heridos leves, 14 heridos graves
y no se lamentaron fallecidos.
Destaca negativamente, que en el año 2012, según los datos disponibles hasta el 13
de junio, ya se han registrado 39 accidentes con 27 víctimas implicadas, 22 heridos
leves y 5 heridos graves.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 29
La siniestralidad en Guadalajara (2011)
� 106 accidentes con víctimas
� 126 accidentes con víctimas por cada 100.000 habitantes
� 20 accidentes con víctimas por cada 10.000 vehículos
� 128 víctimas: 114 heridos leves, 14 graves y 0 fallecidos
Tabla 6: Principales cifras de la accidentalidad en Guadalajara (2011)
La siniestralidad en España (2009)
� 47.462 accidentes con víctimas en zona urbana
� 102 accidentes con víctimas por cada 100.000 habitantes
� 15 accidentes con víctimas por cada 10.000 vehículos
� 62.622 víctimas: 56.863 heridos leves, 5.175 graves y 584 fallecidos
Tabla 7: Principales cifras de la accidentalidad en España (2009) Fuente: DGT
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 30
6.1. La evolución de la accidentalidad
La evolución de la accidentalidad en Guadalajara en los últimos años presenta una
tendencia irregular, ya que el número de accidentes con víctimas ha disminuido un
17% entre los años 2009 y 2011. Aún así la reducción podría haber sido mayor si la
tendencia a la disminución se hubiera mantenido entre los años 2010 y 2011. Las
víctimas en accidente sí que han seguido una tendencia que se ha mantenido
positiva durante los últimos tres años, disminuyendo un 20% menos en estos últimos
tres años.
g 2009 2010 2011 2012*
Total víctimas 160 136 128 27
Total accidentes con víctimas 128 94 106 39
Tabla 8: Evolución de los accidentes con víctimas y de las víctimas en accidente en Guadalajara (2009-2012)
160
136128
27
128
94 106
39
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2009 2010 2011 2012*
Total víctimas Total accidentes con víctimas*Hasta 13 de junio de 2012
Grafica 9: Evolución de los accidentes con víctimas y de las víctimas en accidente en Guadalajara (2009-2012)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 31
6.2. Las víctimas
En el tratamiento de los datos de accidentes se distinguen tres grupos de víctimas:
fallecidos, heridos graves y heridos leves.
En 2011, no hubieron víctimas mortales, aunque sí tres en 2010. En los primeros 5
meses de 2012 ya se han registrado 5 heridos graves y una veintena de heridos
leves.
Asimismo, aunque los heridos leves son el porcentaje del tipo de victimas
mayoritario, el peso de los heridos graves es superior en Guadalajara (11%) que en
el conjunto de las ciudades Españolas (8%).
Por otro lado los indicadores que permiten relacionar el número de víctimas por
habitante y vehículo de una ciudad, muestran en Guadalajara un índice levemente
superior al de la media de ciudades españolas, tal como se recoge en las tablas
siguientes:
Víctimas en Guadalajara (2011)
• 128 víctimas según el nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
0 (0%) 14 (11%) 144 (89%)
• 152 víctimas por cada 100.000 habitantes , y por nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
0 17 135
• 24 víctimas por cada 10.000 vehículos, por nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
0 3 21
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 32
Víctimas en España (2009)
• 62.622 víctimas según el nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
584 (1%) 5.175 (8%) 56.863 (91%)
• 134 víctimas por cada 100.000 habitantes , y por nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
1,2 11,1 121,7
• 20 víctimas por cada 10.000 vehículos, por nivel de lesividad
Fallecidos Graves Leves
0,1 1,5 18,4
Si se analiza la evolución por tipología de víctimas, las tendencias son desiguales.
En relación a las víctimas leves, la tendencia no sigue una línea de tendencia clara,
ya que tras la inicial disminución en 2010, el último año han vuelto a aumentar,
aunque no llega a valores de 2009. Respecto a las víctimas que han resultado
heridos graves, entre 2011 y 2009 se ha conseguido reducir la cifra a la mitad.
Finalmente si analizamos los fallecidos, a pesar del mal año que resultó 2010, en los
otros dos no se produjo ningún fallecido.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 33
03
00
28 29
14
5
132
104114
22
0
20
40
60
80
100
120
140
2009 2010 2011 2012*
Fallecidos Heridos Graves Heridos Leves* Hasta 13 de junio de 2012
Grafica 10: Evolución de las víctimas en accidente por nivel de lesividad en Guadalajara
(2009-2012)
6.3. Accidentes según día y hora y mes
Conocer la franja horaria, el día y el mes durante el cual se produce el mayor
número de accidentes de tráfico es un clave para determinar los factores temporales
que condicionan la distribución de los accidentes y definir medidas para evitarlos.
En cuanto al total de accidentes con víctimas, en los tres últimos años, el mayor
porcentaje de accidentes se ha registrado en días laborables. A pesar de la
disminución de la accidentalidad durante los fines de semana, la tendencia muestra
un aumento de la accidentalidad muy acusado en los lunes y en los viernes en
menor medida.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 34
15%
9%
19%16%
19%
12%10%
5%
21%
18% 17%15%
15%
9%
23%
17% 16% 16% 16%
10%
2%0%
5%
10%
15%
20%
25%
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
% A
CV
2009 2010 2011
Grafica 11: Evolución de los ACV por día de la semana (2009-2012)
Aunque en los tres últimos años la distribución de la accidentalidad por tipo de día
ha seguido un patrón similar, parece que la tendencia se proyecta hacia una
reducción de la accidentalidad en viernes y fines de semana mientras que la mayor
concentración se registra entre semana.
Grafica 12: Evolución de los ACV por tipo de día (2009-2012)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 35
Conviene señalar que en un año tipo los laborables de lunes a jueves representan el
57% del total de días, los viernes el 14% y los fines de semana un 29%.
En cuanto las horas en la que se producen los accidentes, en los años 2009 y 2010
la franja horaria de la tarde es la que concentra el mayor volumen de accidentes
(50% y 55% respectivamente), aunque los porcentajes para el año 2011 y los
primeros meses de 2012 muestran cada vez más igualdad con la franja de la
mañana (51% y 33% respectivamente). En ambos casos, coincidiendo con el mayor
volumen de tráfico. Por otra parte, destacar que la accidentalidad durante la noche
varía según el año, aunque se mueve en una horquilla de entre 7% y 15%. Sin
embargo, si nos fijamos en lo que ha sucedido en los 5 primeros meses
transcurridos en 2012, vemos como la cifra es claramente superior alcanzando un
23%.
Grafica 13: Evolución de los ACV por franja horaria (2009-2012)
En la siguiente gráfica se muestra la distribución mensual de los accidentes de
tráfico con víctimas durante los años 2009, 2010 y 2011. En general, no se observa
una tendencia clara en la distribución mensual ya que en cada año, el pico de mayor
accidentalidad se ha registrado en periodos diferentes del año.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 36
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2009 5% 8% 11% 8% 8% 9% 14% 8% 9% 8% 4% 9%
2010 6% 7% 6% 10% 7% 3% 4% 7% 17% 15% 10% 6%
2011 14% 7% 5% 11% 7% 6% 9% 11% 5% 12% 8% 6%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
Grafica 14: Evolución de la distribución mensual de los ACV (2009-2012)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 37
6.4. Accidentes con peatones
Los peatones son los actores más vulnerables en caso de accidente, por ello
conocer su participación en el número de víctimas implicadas es fundamental para
elaborar las líneas de actuación.
Accidentes con peatones en Guadalajara (2011)
• 52 Accidentes con peatones implicados . Un 49% respecto del total
de accidentes.
Accidentes con peatones en España (2009)
• 9.640 Accidentes con peatones implicados en zona ur bana . Un
20% respecto del total accidentes. Nivel de lesividad de las víctimas
implicadas en estos accidentes:
Fallecidos Graves Leves
269 (3%) 1.585 (16%) 7.786 (81%)
Si analizamos la evolución de la accidentalidad con peatones implicados en los
últimos 3 años, se observa que el número de atropellos, mantiene una tendencia
más o menos constante en números absolutos, sin embargo al disminuir la
accidentalidad total, se incrementa su participación. Así, es importante destacar el
año 2011, cuando el total de accidentes registrados fue inferior a otros años, el
número de atropellos llegó a suponer la mitad del total de accidentes de aquél año.
TOTAL
ACCIDENTES
ACCIDENTES CON
PEATONES
2009 128 50
2010 94 42
2011 106 52
% ACCIDENTES
CON PEATONES
39%
45%
49% Tabla 9: Evolución del nº de accidentes con peatones implicados (2009-2011)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 38
El análisis anterior hace referencia al número de accidentes con peatones
implicados. Si se valora desde el punto de vista de las víctimas peatones se
obtiene un resultado similar al anterior. En 2011, el número absoluto de peatones
implicados se mantiene en valores de 2009, a pesar de que el 2010 se había
conseguido un notable descenso. Destaca negativamente, que el porcentaje de los
peatones víctimas que han sido atropelladas tienen cada vez más peso dentro del
tipo de víctimas en accidente en la ciudad.
TOTAL
VÍCTIMAS
Victimas
PEATONES
2009 160 55
2010 136 40
2011 128 55
34%
29%
43%
% VÍCTIMAS
PEATONES
Tabla 10: Evolución del nº de víctimas peatones (2009-2011)
6.5 Tipo de accidente
Conocer cuál es el tipo de accidente más frecuente y las causas que lo han
ocasionado, permitirá definir las estrategias a seguir para evitarlos o minimizarlos.
En Guadalajara la tipología de accidentes se dividen en 6 grupos: atropello a peatón,
colisión entre vehículos, choque, salida de la vía, vuelco y otros. Los cinco primeros
a su vez estos están subdivididos en diferentes clases que resaltaremos en algún
caso por su significación.
Analizamos el año 2011 y vemos como el tipo de accidente mayoritario es el
atropello a un peatón (49%). El segundo tipo de accidente más común en la ciudad
(38%) es la colisión entre vehículos, es decir, por choque entre dos vehículos en
movimiento. Curiosamente (ya veremos que no es un hecho comparable a otros
años), el tercer tipo de accidentes de tráfico más común (4%) son los vuelcos. A
continuación, encontramos los choques (3%) que suponen el accidente causado por
un vehículo en movimiento contra otro vehículo parado u otro objeto presente en la
vía. En 2011 la salida de la vía de los vehículos representa tan solo el 1% del total
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 39
de accidentes en la ciudad. Por último quedan los otros (5%) accidentes dónde
quedan recogidos de forma residual accidentes poco comunes difíciles de clasificar
en los grupos citados anteriormente.
Atropello peatones
49%
Choque3%
Colisión vehículos
38%
Salida de la vía1%
Vuelco4%
Otros5%
Grafica 15: Tipología de la accidentalidad en Guadalajara (2011)
Si se analiza el tipo de accidentalidad de los últimos tres años e incluyendo los
primeros meses del 2012 (hasta el 13 de Junio), se observa una tendencia similar
entre ellos en cuanto al reparto porcentual. Ante todo destacar que considerando
valores absolutos, y como se ha señalado en los apartados anteriores, todos los
tipos de accidentes están estabilizándose con valores similares los últimos años. Sin
embargo eso no significa que sea ni mucho menos una situación óptima, pues como
vimos estos valores son demasiado elevados para el volumen de población y
vehículos de Guadalajara. En valores relativos, se observa que el atropello al peatón
es de forma alarmante el tipo de accidente mayoritario durante los dos últimos años
con datos completos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 40
39%46% 48%
31%
5%
5% 3%
10%
44%38% 39%
43%
2% 4% 1%
3%
2% 2% 4%3%
8% 5% 5% 10%
2009 2010 2011 2012*
Atropello peatones Choque Colisión vehículos Salida de la vía Vuelco Otros*Hasta 13 de junio 2012
Grafica 16: Evolución de la tipología de los ACV en Guadalajara (2009-2012)
En cuanto al tipo de colisión, las posibilidades son muy variadas por eso, si
analizamos más detalladamente la tipología de colisión de vehículos, vemos qué
subgrupos inciden más en el incremento de esta clase de accidentes:
17,86%5,56%
12,20%17,65%
26,79% 47,22%39,02% 29,41%
16,07%
13,89%24,39%
17,65%
32,14% 25,00%
24,39%35,29%
7,14% 8,33%
2009 2010 2011 2012*
Colisión frontal Colisión por alcance
Colisión por embestida oblicua Colisión por embestida perpendicular
Colisión otros (en cadena, raspado,…) *Hasta 13 de junio 2012
Grafica 17: Evolución de la tipología de colisiones entre vehículos en Guadalajara (2009-2012)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 41
Así pues, se ve claramente cómo las colisiones por alcance son, año tras año, los
accidentes más habituales, exceptuando el 2009 dónde las colisiones por embestida
perpendicular (anterior, central y/o posterior) estuvieron ligeramente por encima.
6.6. Localización de los accidentes
En el conjunto de la trama urbana los cruces son a priori, sin duda, los puntos donde
el nivel de conflicto es mayor. El número de vías que confluyen, el tipo de regulación,
el volumen de tráfico de vehículos y de movilidad peatonal, influyen decisivamente
en la posibilidad de que se produzca un accidente y, también en el nivel de gravedad
de las potenciales víctimas.
En la siguiente tabla se observa que a pesar de lo que se acaba de comentar, en
Guadalajara la mayoría de accidentes en los tres últimos años se han producido en
tramo. Lo que evidencia un exceso de confianza por parte de conductores y
peatones que suele provocar conductas distraídas o exceso de velocidad y acaban
por ser los causantes de accidentes en lugares sin peligro aparente.
Por el contrario, el descenso de los accidentes en intersecciones evidencia los
esfuerzos que se están haciendo desde el Ayuntamiento de Guadalajara para
mejorar la regulación de los cruces, su morfología así como su señalización.
Tramo 74 58% 64 68% 73 69%
Intersección 54 42% 30 32% 33 31%
TOTAL 128 100% 94 100% 106 100%
2009 2010 2011
Tabla 11: Evolución de los ACV según su localización (2009-2011)
Las localizaciones exactas de los accidentes con víctimas acontecidas en los últimos
tres años se muestran en el siguiente plano:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 42
Plano 6: Localización de los ACV Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Policía Local de Guadalajara
Las vías con más de 10 accidentes registrados (sumando los datos de los años
2009, 2010 y 2011) son las calles:
� Francisco Aritio (26 accidentes)
� Paseo Doctor Fernandez Iparraguirre (12 accidentes)
� Julián Besteiro (10 accidentes)
� c.Toledo (10 accidentes)
� Av. Ejército (10 accidentes)
Estos tramos coinciden con vías de pasar de primer nivel a excepción del Paseo
Doctor Fernandez Iparraguirre que es una vía de pasar de segundo nivel según la
jerarquización vial establecida por el PMUS de la ciudad.
En cuanto a los cruces, los principales puntos negros de la ciudad se localizan en:
� Glorieta de Cuatro Caminos (11 accidentes)
� Glorieta de la Aviación Militar Española (6 accidentes)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 43
� Pl.Bejanque (6 accidentes)
Estos cruces también se localizan en las vías de pasar de primer y segundo nivel.
6.7. Perfil de las víctimas
El análisis exhaustivo del perfil de las víctimas y de los conductores nos desvela a
qué grupo de personas debemos proteger en mayor medida y a que otras debemos
educar. Así, conocer quien comete la mayoría de las infracciones, sea el conductor o
el peatón, conocer el motivo por el que realiza la infracción, por una falta de
educación vial o cumplimiento de las normas o por un planeamiento urbanístico
inadecuado, su edad, género y en general, conocer los tipos de colisiones y/o
atropellos, etc… nos proyecta de manera clara la problemática existente en la ciudad
de Guadalajara, para de esta manera poder concretar las propuestas de actuación
acotadas a la realidad urbana. Para realizar este análisis se han considerado tres
perfiles distintos:
- Perfil de la víctima implicada en accidentes: En este grupo se incluyen
en general, ocupantes de vehículo y peatones, que han sido víctima de un
accidente. Además de aquellos que han resultado ilesos.
- Perfil de las víctimas peatones . A este grupo pertenecen todos los
peatones atropellados, tanto por infracción propia como por infracción del
conductor del vehículo.
- Perfil del conductor implicado en accidentes: En este grupo se incluyen
todos los conductores que provocaron o se vieron implicados en un
accidente.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 44
Perfil de la víctima implicada en accidentes:
En general, y analizando la evolución de los últimos años, vemos como el grupo de
edad comprendida entre 30 y 45 años son sistemáticamente los más implicados en
los accidentes de tráfico. Destaca positivamente la tendencia a reducirse la
accidentalidad entre los jóvenes y la incipiente reducción de la accidentalidad entre
los niños.
4%11%
6% 6%
37% 23%25% 20%
23%28% 32%
34%
16% 22% 16% 23%
8%9%
9% 6%
12% 8% 12% 11%
2009 2010 2011 2012*
De 00 a 15 De 15 a 30 De 30 a 45 De 45 a 60 De 60 a 75 De 75 a 95
*Hasta 13 de junio 2012
Grafica 18: Edades de las víctimas implicadas en los ACV
Perfil de las víctimas peatones:
En la gráfica siguiente podemos comprobar que en los últimos años las personas
mayores de 75 años son las que han sufrido más atropellos, exceptuando el año
2011 en el cual los adultos entre 30 y 45 años fueron los más implicados (23%).
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 45
11% 15% 11% 15%
22%20%
21% 15%
17% 8%23%
8%
13%20%
13%
23%
13% 15%11%
8%
24% 23% 21%31%
2009 2010 2011 2012*
De 00 a 15 De 15 a 30 De 30 a 45 De 45 a 60 De 60 a 75 De 75 a 95
*Hasta 13 de junio 2012 Grafica 19: Edades de las víctimas en los atropellos.
En los últimos 4 años, de media, un 13% de las víctimas de atropello son niños de
entre 0 y 15 años. Y los jóvenes (16-30) fueron el 21% del total de víctimas en 2011,
siendo así el segundo intervalo más implicado.
Perfil del conductor implicado en accidentes:
Evaluando la gráfica de los últimos tres años y los primeros meses del 2012 se
aprecia que la mayor parte de los conductores implicados y/o causantes de los
accidentes son los adultos, aunque los jóvenes también destacan, siendo los
causantes de la mayoría de accidentes en 2009. Aún así, parece que la tendencia se
ha ido reduciendo entre los más jóvenes mientras que ha ido aumentando entre los
adultos y mayores (45 a 60 años).
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 46
39%29%
20% 24%
34%42%
45% 36%
18% 24%22% 29%
6% 4%11% 7%
3% 1% 3% 3%
2009 2010 2011 2012*
De 15 a 30 De 30 a 45 De 45 a 60 De 60 a 75 De 75 a 95
*Hasta 13 de junio 2012 Grafica 20: Edades de los conductores implicados en los ACV
En cuanto al género del conductor implicado en accidente de tráfico, se observa que
la amplia mayoría de los conductores implicados son hombres, aunque la tendencia
de los últimos años muestra un acercamiento paulatino entre el nº de implicados
hombres y mujeres, como consecuencia probablemente del mayor número de
conductoras.
Hombres68%
Mujeres32%
Conductores implicados en accidente de tráfico
Grafica 21: Género de los conductores implicados en los ACV 2011
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 47
144
88101
3952 47
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2009 2010 2011
Evolución del género de los conductores implicados en accidente de tráfico
Hombres Mujeres
Grafica 22: Evolución del género de los conductores implicados en los ACV
6.8. Vehículos implicados en los accidentes
En el año 2011, en los 106 accidentes ocurridos en Guadalajara, se vieron
implicados un total de 152 vehículos, de los cuales 112 fueron turismos.
Autobus
1%
Camion
1%Ciclomotor
4%Furgoneta
3% Motocicleta 11%Remolque
1%Todoterreno
1%Tractocamion
1%Turismo 74%
Vehículo Mixto
Adaptable
3%
Gráfica 23: Tipos de vehículos implicados en los ACV 2011
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 48
También conviene destacar la alta participación de vehículos de dos ruedas. En este
sentido los ciclomotores y motocicletas representan el 15%, aunque su peso en el
conjunto del parque de vehículos es algo inferior (12%).
Destacar la baja implicación de las bicicletas en los accidentes de tráfico, tan solo el
año 2009 hubo una bicicleta implicada en un accidente, hecho que probablemente
sea consecuencia del poco uso de este tipo de vehículo para los desplazamientos
habituales.
En la tabla siguiente comparamos el número de vehículos implicados, entre 2009 y
hasta el inicio del 2012, en los accidentes ya citados en los apartados anteriores. En
todos los años se repite el mismo patrón, siendo los mayoritarios los accidentes con
un solo vehículo implicado en el accidente, lo que se relaciona con los atropellos.
Destacar que en 2012 hubo un accidente con cuatro vehículos implicados, hecho
que no ocurría (por partida triple) desde el año 2009.
2009 2010 2011 2012
Vehículos Implicados
nº
accidentes
nº
accidentes
nº
accidentes
nº
accidentes
1 69 50 65 19
2 51 36 36 17
3 5 8 5 2
4 3 0 0 1
TOTAL nº accidentes 128 94 106 39 Tabla 12: Accidentes producidos, por número de vehículos implicados.
Relacionando el porcentaje de vehículos implicados en accidentes y el porcentaje de
éstos vehículos respecto el parque de vehículos de la ciudad, destacan
negativamente las motocicletas y ciclomotores por un lado y en menor medida los
autobuses que con tan solo suponer un 0,1% del parque de vehículos intervinieron
en el 1% de los accidentes. Positivamente destacar los camiones y furgonetas, que
aunque representan el 10% del parque de vehículos de la ciudad, tan solo se han
visto implicados en un 4% de los accidentes de la ciudad.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 49
Turismo 74% 75%
Motocicleta y ciclomotor 15% 11%
Camiones y Furgonetas 4% 10%
Autobuses 1% 0,10%
Tractores 1% 2%
Otros 5% 2%
TOTAL 100% 100%
% vehículos
implicados en AT
% Parque de
vehículos
Tabla 13: Relación parque de vehículos y vehículos implicados en accidentes de tráfico (2011)
6.9. Infracciones
Durante el año 2011, la mayor parte (87%) de los accidentes fueron debidos a una
infracción cometida por conductores, y el resto estuvieron directamente relacionados
con infracciones cometidas por peatones.
Conductor87%
Peatón13%
Grafica 24: Causa de los ACV (2011)
Es decir, al margen de otros factores como el estado de la vía o posibles incidencias
meteorológicas que pudieran repercutir negativamente sobre la conducción, el
comportamiento de los conductores ante el volante representa la principal causa de
accidentalidad en el año 2011, pues dos de las principales infracciones son:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 50
conducción distraída o desatenta (25 accidentes), y no respetar el paso para
peatones (17 accidentes).
A pesar de eso, hay una tendencia decreciente en la infracción de los conductores
que se corresponde con el descenso de los accidentes.
CAUSANTE DE LAS INFRACCIONES nº % nº % nº %
Conductor 117 91% 84 91% 92 87%
Peatón 11 9% 10 9% 14 13%
TOTAL accidentes 128 100% 94 100% 106 100%
2009 2010 2011
Tabla 14: Accidentes producidos, por causante del accidente.
Por el contrario, en el caso de los peatones, aunque ya vimos que el peso de las
infracciones es mucho menor, estas han aumentado ligeramente hasta las 14
infracciones en el año 2011, siendo el valor más elevado de los últimos años.
En ambos casos, estos hechos serán contemplados en los objetivos locales y
específicos, definiendo propuestas para la mejora de la circulación y la educación
vial de los conductores y los peatones. La sensibilización de la ciudadanía día a día
resulta importante, pues no hace falta recordar que en el 2011, el 49% de los
accidentes fueron con peatones, la cifra más alta des de 2009.
Infracción de los conductores en los accidentes con víctimas:
Conocer en detalle las infracciones de los conductores nos permite diferenciar a
primera vista si los principales motivos son provocados por negligencia del conductor
o por un planeamiento urbanístico inadecuado, o por ambas causas. Así, en la
gráfica siguiente se observa que en 2011 no se respetan las normas de circulación
en múltiples casos:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 51
27%
18%
12%
9%
7%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
1%
Conducción distraída o desatenta
No respetar el paso para peatones
Otra infracción
No cumplir la señal de "Ceda el Paso"
Ninguna Infracción
Entrar sin precaución en la circulación
No mantener intervalo de seguridad
Girar incorrectamente
No cumplir las indicaciones del semáforo
No cumplir la señal de STOP
No respetar la norma genérica de prioridad
Invadir parcialmente el sentido contrario
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Grafica 25: Tipología de las infracciones de los conductores (2011)
El principal motivo de infracción de los conductores es la distracción (27%) y en
segundo lugar no respetar la figura del peatón (19%) lo que concuerda con el
elevado número de atropellos detectados en la ciudad. Otra negligencia muy
recurrente es no respetar la señal de “ceda el paso”, hecho directamente relacionado
con el elevado número de colisiones recogidas. A continuación vemos la evolución
de estas infracciones desde el 2009:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 52
2009 2010 2011 2012*
CAUSA DE LAS INFRACCIONES % accidentes % accidentes % accidentes % accidentes
Adelantar antirreglamentariamente 1% 0% 0% 3%
Apertura de puertas sin precaución 1% 1% 0% 0%
Circular por mano contraria o sentido prohibido 1% 0% 0% 0%
Conducción distraída o desatenta 25% 31% 27% 17%
Entrar sin precaución en la circulación 3% 0% 5% 3%
Girar incorrectamente 4% 4% 4% 11%
Invadir parcialmente el sentido contrario 3% 0% 1% 0%
Ninguna Infracción 3% 8% 7% 11%
No cumplir la señal de "Ceda el Paso" 11% 11% 9% 14%
No cumplir la señal de STOP 4% 2% 3% 0%
No cumplir las indicaciones del semáforo 3% 5% 4% 6%
No indicar o indicar mal una maniobra 1% 0% 0% 0%
No mantener intervalo de seguridad 3% 4% 5% 8%
No respetar el paso para peatones 19% 20% 18% 11%
No respetar la norma genérica de prioridad 3% 0% 3% 0%
Otra infracción 14% 14% 12% 17%
TOTAL 100% 100% 100% 100% Tabla 15: Evolución de las infracciones más comunes por los conductores implicados en
accidente de tráfico (2009 a 13/6/2012).
Infracción determinante en la producción de atropel los:
Las causas y motivos que impulsan al peatón a cometer una infracción nos
proporcionan información sobre el estado de las vías, si hay suficiente espacio para
su movilidad y/o si hacen falta más pasos dedicados a los mismos, además de
conocer si es necesario llevar a cabo algún tipo de campaña sobre seguridad vial.
Si se analizan las infracciones determinantes en los atropellos, se observa que de
los 54 peatones atropellados en 2011, el 28% fue como consecuencia de una
infracción suya. De éstos, 11 fue por cruzar la calzada fuera del paso de peatones, y
los otros 4 por hacerlo indebidamente y sin precaución alguna.
Es preocupante observar que año tras año, cada vez es mayor el porcentaje de
peatones causantes de sus propios atropellos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 53
81% 76% 72%
19% 24% 28%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2009 2010 2011
Conductor Peatón
Gráfica 26: Atropellos producidos por causante del accidente (2009-2011)
A pesar de ello, los conductores que no respetan el paso para peatones son los
principales causantes de los atropellos en los últimos años, lo que indica una falta de
educación vial importante y en muchos casos un exceso de velocidad. La tendencia
apunta a un aumento de las infracciones por distracción del conductor como una de
las principales causas en los atropellos. Asimismo, también aumenta el número de
peatones que cruzan fuera del paso o por un lugar no habilitado para ello, siendo
esta una de las causas mayoritarias de los atropellos. Lo que indica una falta de
precaución y de educación vial por parte del peatón.
2009 2010 2011Infracción nº atropellos nº atropellos nº atropellos
Conductor. Conducción distraída o desatenta 11 8 14
Conductor. Entrar sin precaución en la circulación 2 2 0
Conductor. Ninguna Infracción 2 0 2
Conductor. No cumplir la señal de "Ceda el Paso" 0 1 0
Conductor. No cumplir las indicaciones del semáforo 0 1 1
Conductor. No respetar el paso para peatones 22 17 17
Conductor. Otra infracción 5 3 5
Peatón. Cruzar la vía por lugar inadecuado 6 8 11
Peatón. No respetar señal de peatones 2 2 2
Peatón. Otra infracción 1 0 2
Peatón. Subir o bajar del vehículo antirreglamentariame 1 0 0 Tabla 16: Evolución de las infracciones más comunes en los atropellos (2009-2011)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 54
6.10. Síntesis de la diagnosis
El proceso de caracterización de Guadalajara permite identificar los problemas de
seguridad vial existentes y sus causas, es por lo tanto el primer paso para avanzar
en su solución. Los problemas que inciden sobre la seguridad vial urbana suelen ser
de muy diversa índole, ya que su raíz puede ser urbanística, normativa, vial, policial,
cívica… Por ello es necesario realizar una diagnosis detallada con el fin de asegurar
que la definición de los objetivos locales y la formulación de las propuestas de
actuación van en la misma dirección.
Los principales datos de la diagnosis se basan en las datos obtenidos en los tres
últimos años 2009-2010-2011 (último año del que se dispone de datos completos)
ya que así se podrá caracterizar cual es la situación actual de la accidentalidad con
víctimas en la ciudad, y a partir de aquí definir cuáles son las líneas a seguir para
mejorar los puntos débiles detectados y conseguir alcanzar los objetivos marcados
en el presente Plan de Seguridad Vial de Guadalajara.
A continuación se exponen los principales resultados de la diagnosis realizada:
� En los últimos tres años se observa una reducción progresiva de la
accidentalidad en fin de semana (Sábado y Domingo) mientras que aumenta
la accidentalidad entre semana (Lunes a Jueves).
� De media, en los tres últimos años, la mayoría de los ACV se han concentran
por la tarde (14h-22h), aunque los datos más recientes (2011 y primeros
meses de 2012) apuntan a que la tendencia se está revirtiendo y la mayor
concentración se registra por la por la mañana (6:00h-14:00h).
� En general, no se observa una tendencia clara en la distribución mensual de
los ACV en los últimos años.
� Del total de accidentes, el porcentaje de atropellos ha aumentado en los
últimos años en un 10%, suponiendo ya en 2011 el 49% del total de ACV.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 55
� A pesar del descenso del nº total de víctimas en accidente en los últimos tres
años, el nº de víctimas por atropello no ha descendido y supone en 2011
el 43% respecto al total de víctimas en accidente de tráfico.
� Los accidentes de los últimos tres años se localizan fundamentalmente en
la red básica o vías de pasar de primer nivel ; c. Francisco Aritio (26
accidentes), Paseo Doctor Fernandez Iparraguirre (12 accidentes) y c. Julián
Besteiro, c. Toledo y Av. Ejército con 10 accidentes cada una. En cuanto a los
cruces, los principales puntos negros de la ciudad se encuentran en la
Glorieta de Cuatro Caminos (11 accidentes), la Glorieta de la Aviación Militar
Española (6 accidentes) y la Pl. Bejanque (6 accidentes).
� La gran mayoría del total de los ACV se han producido como consecuencia
de una infracción cometida por el conductor (87% en 2011), aún así
destaca el aumento, en los tres últimos años, de las infracciones del peatón
como causa principal de la accidentalidad. Esto pone de relieve la
necesidad de actuar sobre el comportamiento tanto d e de los
conductores como de los peatones.
� En el caso concreto de los atropellos, el aumento de las infracciones del
peatón se ha constatado analizando los datos de los tres últimos años.
En 2011, el 28% de los mismos fueron consecuencia de una infracción del
peatón (cruzar la vía por un lugar inadecuado 20%). Mostrando todavía más
la necesidad de actuar sobre el comportamiento de los peatones.
� El 74% de los vehículos implicados fueron turismos, pero también es alta la
participación de las motocicletas y ciclomotores (15%) ya que su peso en el
parque automovilístico es menor (11% frente al 75% de los turismos).
� El perfil de la víctima peatón es el de un hombre mayor de 60 años (32%)
que es atropellado como consecuencia de una infracción cometida por el
conductor. A destacar también que en los últimos 4 años, de media, un 13%
de las víctimas de atropello son niños de entre 0 y 15 años; y los jóvenes (16-
30 años) representan el 21% de las víctimas en 2011.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 56
� El perfil del conductor causante de un accidente de tráfico es el de un hombre
adulto (de 30 años a 45 años) que lleva a cabo una conducción distraída. La
implicación de los conductores más jóvenes se ha ido reduciendo en los
últimos tres años, lo que evidencia el resultado positivo que han tenido las
campañas de educación entre este colectivo.
� El 13% de los conductores a los que se les ha realizad o una prueba de
alcoholemia han dado positivo (2011), manteniéndose cifras similares en
los últimos tres años.
� En los últimos tres años se han revertido las cifras sobre la tipología de ACV
ya que en 2009 la mayoría de los mismos eran colisiones entre vehículos
mientras que los últimos datos muestran que actualmente son los atropellos
los más comunes (49% atropellos frente al 38% colisión entre vehículos en
2011). Esto evidencia la importancia de focalizar los esfuerzos en el objetivo
de la reducción de los atropellos.
� En cuanto a las colisiones entre vehículos, las colisiones por alcance han
sido las más comunes en los tres últimos años, lo que pone de manifiesto la
importancia de la conducción distraída como principal causa de
accidentalidad, a menudo motivada por la configuración inadecuada de la vía.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 57
Objetivos específicos:
A partir de los resultados de la diagnosis, los obj etivos específicos a
desarrollar en la ciudad de Guadalajara son:
1. Reducir el número de atropellos en la ciudad.
2. Reducir la implicación de personas jóvenes conductores en accidentes de
tráfico.
3. Reducir la implicación de niños y mayores en los atropellos.
4. Reducir los puntos de concentración de accidentes de tráfico.
5. Mejorar la recogida y transmisión de datos referentes a los accidentes de
tráfico.
6.11. Causas probables de la accidentalidad
La siguiente tabla muestra de manera descriptiva la relación entre los principales
problemas detectados en Guadalajara y las posibles causas que los propician.
PROBLEMAS POSIBLES CAUSAS
Colisión vehículos
Señalización inadecuada, falta de semáforos, velocidad excesiva
por comportamiento incívico o por un urbanismo no adecuado,
diseño vial inseguro y/o falta de una jerarquía vial clara
Colisión obstáculo Mal estado calzada y/o falta de revisión del mobiliario urbano
Atropello peatones
Falta de semáforos, falta de caminos escolares seguros
(peatones niños), falta de áreas seguras para los peatones, falta
de educación vial (cruzar fuera de los pasos…)
Salida calzada Velocidad excesiva de los conductores, conducción
irresponsable o bajos los efectos del alcohol
Vuelco en calzada obstáculos en calzada, diseño vial inseguro, velocidad
inadecuada, conducción irresponsable
Festivo y víspera de festivo Conducción irresponsable, exceso de velocidad, falta de control
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 58
6.12. Indicadores
A continuación se relacionan los indicadores, calculados para el periodo 2009 -
2011, que permitirán realizar el seguimiento de la accidentalidad en Guadalajara:
2009 2010 2011 ∆ 2009-2011Población 83.039 83.789 84.453 2%
Vehículos 54.632 54.577 52.764 -3%
Accidentes con víctimas (ACV) 128 94 106 -17%
Víctimas 160 171 128 -20%
Heridos Leves 132 139 114 -14%
Heridos Graves 28 29 14 -50%
Fallecidos 0 3 0 0%
Accidentes con víctimas/100.000 hab. 154 112 126 -19%
Accidentes con víctimas/10.000 veh. 23 17 20 -14%
Víctimas/100.000 hab. 193 204 152 -21%
Víctimas/10.000 vehículos 29 31 24 -17%
Víctimas/accidente 1,25 1,82 1,21 -3%
Fallecidos/1.000 accidentes 0 32 0 0%
Tasa de letalidad (Fallecidos/1.000 víctimas) 0 18 0 0%
Nº de vehículos implicados en ACV 198 146 152 -23%
Nº de peatones implicados en ACV 46 40 55 20%
Tabla 17: Indicadores de seguimiento de la accidentalidad con víctimas en Guadalajara
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 59
7. LOS RECURSOS HUMANOS
La percepción que el conductor puede tener de ser captado cometiendo una
infracción (conduciendo bajo los efectos del alcohol, a velocidad superior a la
permitida, etc) es clave en la seguridad vial. Es decir, la presencia de la policía, la
existencia de radares y elementos de control, contribuyen sin duda a una reducción
del número de accidentes y a concienciar a los usuarios de la vía en el respeto de
las normas. En este sentido, una disminución de ese control provoca el efecto
inverso, haciendo incrementar la accidentalidad.
La Policía Local Guadalajara cuenta con 110 policías además de 6 agentes de
movilidad.
Intendente-Jefe
1%
Inspectores2% Subinspectores
3%
Oficiales9%
Policias80%
Agentes de movilidad
5%
Gráfica 27: Estructura de la Policía de Guadalajara (2011)
La media de edad de la plantilla es de 43,08 años, siendo el policía más joven de 24
años y el de mayor edad de 64 años.
En Guadalajara hay un índice de 1,30 Policías/1.000 habitantes, índice situado
levemente por debajo de otras capitales de provincia del país.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 60
1,301,36
1,7
1,511,43
1,85
1,36
1,86
Guadalajara Burgos León Palencia Salamanca Segovia Valladolid Avila
Grafica 28: Distribución de los policías/1.000 habitantes de diferentes capitales de provincia
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 61
8. LAS ACTUACIONES EN PREVENCIÓN, CONTROL Y FORMACIÓN
La ciudad de Guadalajara participa en todas las campañas de control y prevención
que organiza la DGT
A lo largo del año, la Dirección General de Tráfico organiza las campañas de
Seguridad Vial que a continuación se relacionan:
• Campaña sobre el uso del Cinturón de Seguridad.
• Campaña sobre el control de la Velocidad.
• Campaña Especial sobre el uso del Casco y la documentación en las Motocicletas.
• Campaña sobre el control preventivo de Alcohol y Drogas.
• Campaña sobre el Transporte Escolar y de Menores.
• Campaña sobre el uso de Teléfono Móvil.
• Campaña sobre el transporte de Mercancías.
Además de las campañas anteriores, la Policía Local de Guadalajara durante el año
2011 ha realizado 1.390 pruebas de alcoholemia. De éstas 334 se llevaron a cabo
como parte de un control preventivo y el resto como consecuencia de un
accidente, por alguna infracción a la norma de circulación o por conducción con
síntomas. Destaca negativamente el descenso de controles preventivos, respecto al
2010 en el que se llevaron a cabo 470 pruebas. La constancia a lo largo del tiempo
en el desarrollo de dichas actuaciones es fundamental para obtener resultados.
Así en los controles de alcoholemia realizados en l os últimos tres años, se ha
mantenido bastante estable el porcentaje de usuario s que han dado positivo.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 62
Grafica 29: Evolución de los resultados positivos en las pruebas de alcoholemia (2009-2011)
En cuanto al número de denuncias impuestas en Guadalajara, durante el año 2011
fueron un total de 37.535 denuncias a la Ordenanza General de circulac ión , de
las cuales 560 fueron remitidas a la Jefatura Provincial de Tráfico por cuestiones
de competencia. Las denuncias que se remiten a la JPT, se refieren a infracciones
del seguro, ITV, carnet de conducir y otras.
Del resto, las que no fueron remitidas a la JPT, la mayoría fueron denuncias por
estacionamiento (rebasar el tiempo establecido para el estacionamiento limitado, no
poner ticket, estacionar en zona de residentes, minusválidos o carga y descarga,…)
Por último, desde la Policía Local se promueve anualmente el programa
“ Educación Vial y Policía Local ” que cuenta con diversas actividades para la
educación vial y el fomento de la movilidad sostenible. El programa está dirigido a
los alumnos de todos los Centros escolares de Guadalajara Capital y barrios
anexionados. Con este programa se pretende dar continuidad a las Campañas de
Educación Vial en edad escolar; al mismo tiempo persigue dar a conocer las
funciones de la Policía Local y las actividades que desde la Jefatura se realizan, así
como acercar la figura de la Policía Local como Agente amigo. Este programa
cuenta con la colaboración de la Jefatura Provincial de Tráfico en las actividades
específicas de Educación Vial Infantil.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 63
Desde el inicio de este programa anual “Educación Vial y Policía local” se han
llevado a cabo las siguientes actividades:
� La Policía Local siempre cerca de ti (2009): 1.573 alumnos participantes
� Mi amigo policía me enseña a cruzar (2010): 2.082 alumnos participantes
� La Policía Local me ayuda a utilizar el autobús urbano (2011): 1.924 alumnos
participantes
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 64
9. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Una vez identificadas las principales causas de accidentalidad en la ciudad de
Guadalajara, se recogen en este apartado las líneas de actuación locales que deben
permitir alcanzar el objetivo general planteado, es decir, la reducción de los
accidentes de tráfico, de las lesiones y su gravedad.
A continuación se definen las líneas de actuación:
1. Diseño del espacio público acorde con los flujos de movilidad existentes
para disminuir el número de atropellos.
El gran número de atropellos y peatones implicados determina la necesidad de
mejorar el espacio destinado a ellos. El hecho de que el 49% de los accidentes
con víctimas sean atropellos a peatones, implica la necesidad de mejorar la
oferta peatonal destinada a incrementar y ordenar el espacio a ellos destinado y
así contribuir a la reducción de su accidentalidad.
2. Incrementar las campañas de educación vial sobre la población más joven
(menos de 15 años) y la de más edad (60 años o más) .
La población mayor, al igual que los niños, son el principal grupo de edad que se
debe proteger, ya que el 43% de las víctimas peatones estaban dentro de esos
grupos de edades. Además, los datos que se nos presentan muestran que año
tras año aumenta el porcentaje de atropellos causados por una infracción del
peatón (28% de los atropellos en 2011 han sido como consecuencia de una
infracción del peatón). Así, llevar a cabo una campaña sobre seguridad vial a la
población en general, pero sobre todo a los grupos más vulnerables es
importante para reducir el gran volumen de peatones implicados en accidentes
de tráfico.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 65
3. Control y seguimiento de las campañas de educación vial en los colegios e
institutos.
La campaña realizada por la Policía Local es de considerable importancia por
actuar sobre los grupos de edad más frágiles y generar en ellos una actitud más
cívica y segura para el futuro. Es por lo tanto necesario seguir en esta línea y
continuar con este tipo de campañas ya que cada año de media un 13% de las
víctimas de atropello son niños de entre 0 y los 15 años.
4. Incrementar las campañas de educación vial de los j óvenes conductores
La diagnosis realizada nos desvela que el 87% de los accidentes es por
infracción del conductor, de los cuales el 36% son jóvenes de entre 15 y 30
años. Estos datos nos llevan a plantear la necesidad de realizar campañas de
concienciación a la población más joven.
5. Continuar el control sobre el exceso de velocidad, el uso de elementos de
seguridad, el uso de móviles o GPS y los niveles de alcoholemia.
Con estas medidas, el número de accidentes reales o potenciales puede
disminuir. El 27% de los accidentes producidos se deben a una conducción
distraída por parte del conductor. La manipulación de un GPS o de un teléfono
móvil son actitudes que inducen a la distracción, por eso es esencial aumentar
las campañas de prevención en este sentido, coincidiendo con un aumento del
uso de estas nuevas tecnologías por parte de los conductores. Por otra parte, la
recogida y el control de estos datos servirían, a largo plazo, para revisar la
situación y modificar algunos de los objetivos operativos y de esta manera
concretar las propuestas de actuación con más exactitud.
6. Continuar mejorando la recogida de datos en los accidentes de tráfico
urbanos.
Además de los datos proporcionados por la Policía Local, es necesario disponer
de una base de datos amplia que recopile toda la información posible sobre la
accidentalidad. De esta manera, con una recogida de datos completa será
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 66
posible conocer todos los aspectos y/o agentes relacionados e implicados en la
accidentalidad, para poder actuar acotadamente desde la raíz de los problemas y
encontrar las soluciones más adecuadas a estos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 67
10. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
A continuación se exponen las propuestas que se deben llevar a cabo partiendo de
los objetivos operativos o líneas de actuación anteriores:
PROPUESTA 1
Estudio de mejora de la red vial. Ordenación y regulación más sostenible y segura
del tráfico.
PROPUESTA 2
Protección vial de los colectivos más vulnerables
PROPUESTA 3
Creación de instrumentos y mejora de la información sobre prevención de
accidentes
PROPUESTA 4
Incremento del control policial de las infracciones y seguimiento de la aplicación de
las sanciones.
PROPUESTA 5
La seguridad vial en la movilidad a los centros de trabajo.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 68
PROPUESTA 6
Difusión de las actuaciones municipales en materia de movilidad y seguridad vial y
continuación de la concienciación sobre educación vial.
PROPUESTA 7
Sistematización de la recogida de información.
Se trata de una relación abierta, no agrupada por objetivos, ya que muchas de estas
son de carácter transversal y atañen a más de un ámbito. Mantener esta
transversalidad conceptual en la aplicación de la gestión municipal de Guadalajara,
garantiza una mayor eficacia y más garantías de éxito.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 69
PROPUESTA 1: Mejora de la red vial actual y ordenac ión y
regulación más segura
Un diseño vial y una señalización inadecuadas inciden de forma directa sobre la
seguridad vial urbana y pueden constituir una fuente de accidentes: rotondas mal
diseñadas, localización de pasos de peatones en sitios peligrosos, intersecciones
con falta de visibilidad, etc…
Por otra parte, la seguridad vial de los conductores depende, en gran medida, de
que los movimientos del tráfico se produzcan de forma ordenada y con suficiente
visibilidad anticipada. Asimismo, esta ordenación influye sobre la seguridad del resto
de usuarios del espacio público, ya que un tráfico más seguro, a la velocidad
adecuada y bien regulado disminuye las probabilidades de accidente en los puntos
de confluencia con otros medios de transporte.
En Guadalajara existe una red básica de circulación bien jerarquizada. Esto
constituye un primer paso para reducir la velocidad de los vehículos y avanzar en la
mejora del tráfico que es definir la velocidad más adecuada para cada tipo de vía,
pensando no sólo en mejorar la fluidez del tráfico, sino también en garantizar la
convivencia de todos los medios de transporte y, especialmente, la seguridad de los
colectivos más vulnerables.
Aún así, las vías dónde se concentran la mayoría de accidentes son vías de pasar
de primer nivel. El 39% de los accidentes registrados son colisiones por alcance y en
el 27% de los casos la causa ha sido la conducción distraída. Estos datos denotan
que el exceso de velocidad sumado a la distracción reduce el tiempo de reacción del
conductor y por tanto aumenta el riesgo de accidente.
Por eso hay que ir más allá y seguir generando mecanismos de gestión e
infraestructurales que garanticen el cumplimiento de la velocidad establecida.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 70
Para llevar a cabo esta propuesta se podrían llevar a cabo las siguientes acciones:
• Analizar el ancho de carril de las vías de pasar de primer y segundo nivel
para reducirlos en aquellos casos en que un ancho excesivo induzca a una
velocidad excesiva. Esta medida permitirá mejorar el reparto del espacio vial y
destinar ese espacio al peatón, al ciclista o al aparcamiento. La amplitud de los
carriles de circulación tiene una relación directa con el exceso de velocidad, de
manera que a más amplitud, mayor velocidad; es por ello que en muchas
ocasiones una planificación adecuada de los viales puede suponer una política
de calmado de tráfico más eficaz y menos costosa que la posterior implantación
de elementos limitadores de la velocidad como puedan ser pasos elevados,
badenes o bandas sonoras. Estas últimas, además, suelen tener un coste de
mantenimiento u ocasionar molestias a los vecinos por ruidos. El conductor, al no
tener sensación de amplitud, circula más atento y reduciendo la velocidad, por
ello se establecen las siguientes amplitudes de carriles de circulación:
o Único carril de circulación
En el caso de una vía que tenga solamente un carril de circulación se establece
una dimensión máxima de 3,5 metros, con la excepción de que la vía cuente con
aparcamiento en batería, en cuyo caso deberá disponerse de una amplitud
mayor, para realizar de manera cómoda las maniobras de estacionamiento. La
amplitud deberá justificarse según la inclinación de la batería o semibatería.
o Más de un carril de circulación
Cuando la vía cuente con más de un carril de circulación, éstos tendrán una
dimensión máxima de 3 metros por carril.
Estas directrices deberán ser tenidas en cuenta para futuras infraestructuras.
• Analizar la regulación semafórica existente en las vías principales para
evitar que se produzcan ondas verdes que permitan a los vehículos alcanzar
velocidades importantes. Las ondas verdes solo son positivas si se asegura que
los vehículos circulan a la velocidad permitida.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 71
• Planificar con detalle las acciones a realizar y su periodificación, y a partir de los
datos sobre accidentes recopilados, elaborar un plan de mejora de puntos
negros , estableciendo las posibles prioridades de actuación.
• Continuar con la mejora del diseño urbano de rotond as, isletas, carriles,
intersecciones y zonas con un riesgo especial de accidente.
• Seguir revisando regularmente el estado de la calzada y de conservación de la
señalización establecida, en especial las señales de advertencia de peligro y de
prioridad, así como el correcto funcionamiento de los semáforos.
• Realizar actuaciones de ordenación del tráfico , que minimicen el número de
cruces peligrosos y no regulados.
• Control integral de la regulación del tráfico.
• Continuar aplicando el Plan de elevaciones de calza da existente.
• Instalar elementos de control tecnológico (control fotográfico de la velocidad,
radares, etc.).
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 72
PROPUESTA 2: Protección vial de los colectivos
ciudadanos más vulnerables
El hecho de que el 49% de los accidentes sean atropellos a peatones, hace que se
plantee una mejora de la oferta peatonal destinada a mejorar su espacio y de esta
manera reducir la accidentalidad de los peatones.
Los peatones, especialmente los niños y la gente mayor, son el colectivo más
vulnerable ante los vehículos de motor, por lo que requieren de un tratamiento
específico que permita su protección. De cara a priorizar las actuaciones, se han de
considerar dos cuestiones: la protección de la red básica de peatones y la mejora de
aquellos puntos con un alto nivel de riesgo de sufrir accidentes.
La movilidad de los niños y jóvenes que se desplazan diariamente a los centros
educativos debe poder garantizarse en las máximas condiciones de seguridad,
siendo uno de los instrumentos básicos para conseguirlo el desarrollo de caminos
escolares. Para llevarlos a cabo, hay que tener en cuenta, por un lado, las pautas de
movilidad de los escolares y, por el otro, detectar las deficiencias infraestructurales
de las vías utilizadas habitualmente por los niños.
En general, determinar los puntos especialmente conflictivos: aceras que no
dispongan de una amplitud mínima, obstáculos situados en la vía que dificultan la
circulación de peatones y la visibilidad para cruzar la calzada, puntos en los que
converge una vía básica de tráfico y un intenso flujo de peatones sin que exista una
protección específica del peatón, y vías donde es difícil la convivencia entre
vehículos y ciclistas.
Entre las acciones que se proponen para mejorar la seguridad de los colectivos más
vulnerables están:
- Peatones:
o Comprobar que los itinerarios peatonales existentes coinciden con los
itinerarios naturales de los peatones. Teniendo en cuenta que el 20% de
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 73
los atropellos se producen porque los peatones cruzan la vía por un lugar
inadecuado alerta que en muchos casos esté binomio entre oferta
existente e itinerario natural no siempre se da.
o Siempre que no se pueda asegurar implantar itinerarios peatonales dentro
de un itinerario natural del peatón, se deberá vallar el entorno para
reconducir y guiar a los peatones a que crucen la vía por un paso seguro.
Esta actuación deberá ser prioritaria entorno a los centros escolares y en
equipamientos o zonas de gran afluencia de peatones.
o Seguir ampliando el espacio destinado en exclusiva a los peatones
(incrementar las zonas peatonales)
o Garantizar que las aceras cuenten siempre con un ancho mínimo, de
acuerdo con las Directrices definidas en el PMUS, libre de obstáculos para
ofrecer a lo peatones una movilidad segura en todos los nuevos
desarrollos.
o Continuar con las actuaciones encaminadas a impedir el aparcamiento de
los vehículos a motor, total o parcialmente, en los espacios dedicados a
los peatones
o Instalar semáforos de ciclos variables para adaptar el tiempo de los
semáforos al flujo de vehículos y la presencia de peatones.
o Crear caminos escolares seguros
- Personas con movilidad reducida:
o Continuar con la actuaciones encaminadas a eliminar de las aceras
aquellos obstáculos que puedan impedir la movilidad de personas que se
desplacen en sillas de ruedas, que sean ancianos o tengan una visión
limitada o nula
o Continuar con la adaptación de los pasos de peatones y los semáforos,
para que dichas personas puedan cruzar las calles con menos dificultades.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 74
PROPUESTA 3: Información sobre la prevención de
accidentes
En la práctica totalidad de los accidentes, el factor humano interviene en mayor o
menor medida. En el caso de Guadalajara, el 27% de los accidentes están
directamente relacionados con una conducción distraída. Por tanto, incidir en la
concienciación de la población sobre la responsabilidad y riesgos que supone la
utilización de un vehículo es un factor básico dentro de la seguridad vial. Aunque los
resultados de estas acciones no se vean de forma inmediata, no por ello debe
restarse importancia a esta parte del plan.
En los últimos años hemos asistido a una mejora muy significativa de los niveles de
seguridad vial en el conjunto de la Unión Europea y, particularmente, en España.
Las causas de este fenómeno son bien conocidas: unas importantes inversiones en
infraestructuras, de las prestaciones de los vehículos y, finalmente, un cambio
sustancial en las actitudes de los conductores, que han evolucionado hacia patrones
de mayor responsabilidad. Todo ello se ha visto facilitado por un entorno regulatorio
cada vez más exigente.
Curiosamente, sin embargo, las distracciones, que son el primer factor concurrente
de accidentalidad en nuestro país y en Guadalajara, han quedado al margen del foco
de atención principal de la opinión pública y de la política de seguridad vial. Quizá
porque se trata de una causa de siniestralidad mucho más difusa, y por ello más
difícil de abordar.
Es por ello clave generar un estado de opinión que conceda la importancia que se
merece a la problemática de las distracciones en la conducción. Solo así podrán
reducirse y, con ello, se logrará reducir aún más las muertes en accidente de tráfico.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 75
Para ello se propone:
- Llevar a cabo campañas informativas sobre los impactos sociales
colectivos y los efectos individuales de la accidentalidad en colaboración con
los centros de enseñanza y asociaciones de jóvenes de Guadalajara. En
estas campañas se deberá hacer especial incidencia sobre los efectos de las
distracciones tecnológicas y no tecnológicas.
- Realizar acciones de comunicación directa sobre los colectivos de
conductores profesionales urbanos, por ejemplo los profesores de
formación vial (autoescuela), conductores de autobús, etc.
- Realizar campañas en los centros de ocio para promover el uso del
transporte público entre los jóvenes.
- Colaborar con entidades relacionadas con la movilid ad y la seguridad
vial , mediante convenios de colaboración con otros municipios que
dispongan de materiales sobre seguridad vial.
PROPUESTA 4: Mantenimiento del control policial y
seguimiento de las sanciones
Seguir realizando controles sobre el exceso de velo cidad, el uso de elementos
de seguridad, el uso de móviles o los niveles de al coholemia . Con estas
medidas, el número de accidentes se verá reducido en gran medida. Por otra parte,
la recogida y el control de estos datos servirán, a largo plazo, para revisar la
situación y modificar algunos de los objetivos operativos y de esta manera concretar
las propuestas de actuación con más exactitud.
Se analizaran los tipos de infracción que influyen en la seguridad vial más comunes
en la población, con el objetivo de ejercer un control más efectivo sobre este tipo de
comportamientos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 76
Se proponen las siguientes acciones:
- Ajustar la sanción a la magnitud de la infracción , aplicando a todos los
ciudadanos las mismas sanciones, y gestionar el cobro de todas las infracciones.
- Elaborar una lista de las infracciones de mayor gr avedad en temas de
seguridad vial, entre las que cabe destacar: el uso del cinturón y casco, exceso de
velocidad, consumo de drogas, medicamentos y alcohol, uso del móvil, del GPS, etc.
- Optimizar los procesos de gestión de las multas para garantizar su
cobro.
Dentro de esta área se propone incorporar los objetivos sobre control y
disciplina vial que se plantean en la estrategia de seguridad vial que son los
siguientes:
• Control de la velocidad
• Controles de alcoholemia/drogas
• Control del uso del casco
• Control del uso del cinturón y sillitas infantiles
• Control uso del teléfono móvil y GPS
• Plan para personas con movilidad reducida
• Indisciplina en el estacionamiento
PROPUESTA 5: La seguridad vial en la movilidad a los
centros de trabajo
En Guadalajara se concentran un gran número de empresas que determinan una
movilidad de carácter obligado (por motivo trabajo) considerable, por ello se propone
realizar las acciones siguientes:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 77
• Promover los planes de movilidad y seguridad vial en los polígonos
industriales y en los centros de trabajo de las administraciones públicas.
• Fomentar el tratamiento de la movilidad y la seguridad en los planes de
seguridad laboral de las empresas.
• Promover planes específicos de seguridad vial y de formación de los
colectivos profesionales: mensajeros, repartidores, taxistas, conductores de
transporte de viajeros, actividades de carga y descarga, obras en la vía
pública, etc…
PROPUESTA 6: Difusión de las actuaciones municipale s en
materia de movilidad y seguridad vial y continuació n de las
campañas de concienciación sobre educación vial
Los controles que efectúa la policía municipal pretenden conseguir mayor seguridad
vial, especialmente en lo relativo a velocidades inadecuadas o excesivas, prioridad
de paso y seguridad pasiva (utilización de casco, cinturón de seguridad, elementos
de sujeción infantil, etc.)
Del mismo modo, también es imprescindible que se lleve a cabo la máxima difusión
de los resultados del Plan de Seguridad Vial. Para reforzar el compromiso de cada
ciudadano, es conveniente que los políticos y técnicos responsables del mismo
comparezcan periódicamente ante la opinión pública explicando la filosofía de las
obligaciones adquiridas por la corporación y las haga extensibles a toda la
población.
Estas actuaciones, en la medida de lo posible, deben ofrecerse en ruedas de prensa
convocadas por el consistorio con la periodicidad que se defina. En este sentido,
puede conseguirse un efecto positivo en la población aprovechando épocas
especialmente adecuadas como el inicio del curso escolar, el período vacacional,
etc. Las acciones en materia de información vial planteadas para los diferentes
colectivos deben permitir asimismo la participación, por lo que deben generarse los
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 78
mecanismos más adecuados para conseguir este objetivo. Los medios de
comunicación locales han de participar activamente en la difusión de los mensajes
preventivos facilitados por el Gabinete de prensa.
Para ello se proponen las siguientes acciones:
• Elaborar un plan de difusión mediática .
• Definir un programa temático específico que refuerce la actuación de control
del cumplimiento de las normas de circulación , que se produce durante
todo el año.
• Explicar el programa de actuación en las intervenciones públicas periódicas
para presentar el plan de seguridad, sus resultados, etc. Publicitar y dar a
conocer las distintas acciones municipales que se lleven a cabo.
• Difundir información y mensajes preventivos a travé s de los medios de
comunicación locales.
• Facilitar el acceso del ciudadano a la formulación de solicitudes con
relación a la seguridad vial.
• Definir instrumentos y vías de comunicación entre las administraciones y los
ciudadanos.
• Incluir la seguridad vial en los pactos por la mov ilidad y en los foros de la
Agenda 21.
Además del seguimiento y el control de las campañas que elabora la DGT, es
necesario adaptar otras medidas de concienciación adecuadas a las
características de la accidentalidad local. Así, no tan solo se trata de realizar
campañas para la población mayor, niños o personas de movilidad reducida, sino
también realizarlas para los jóvenes. Desde un punto de vista transversal se debe
actuar desde los diferentes ámbitos capaces de transmitir una correcta educación
vial.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 79
En este sentido, las campañas de educación vial deben abarcan todos los grupos
de edad:
• Los niños: Se continuaran realizando campañas en los colegios de
educación infantil y primaria, sobre los recorridos o caminos escolares,
instruyéndolos con conocimientos sobre seguridad vial.
• Los jóvenes: Continuar realizando acciones dirigidas a la reducción de los
accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas.
En la actualidad se dirigen desde la Dirección General de la Juventud de
Castilla-La Mancha. En concreto se proponen realizar las siguientes acciones:
- Formación en autoescuelas sobre la influencia del alcohol, los
medicamentos y otras drogas en la seguridad vial.
- Formación de alumnos de bachillerato y de otros ciclos formativos
equivalentes para reducir los accidentes de tráfico relacionados con el
consumo de alcohol y cannabis.
- Formación de propietarios, profesionales y estudiantes de las escuelas de
hostelería para la dispensación responsable de bebidas alcohólicas.
Desde los institutos de secundaria se promoverán campañas de
concienciación sobre la elevada siniestralidad causada por las infracciones de
los conductores, proporcionando datos y videos sobre la siniestralidad por una
conducción temeraria.
• Los adultos: Cabe señalar que de los accidentes producidos por infracción
del conductor en 2011, el 66% fueron adultos (entre 30 y 60 años). Por tanto,
se trata, también, de un grupo de edad sobre el que actuar con campañas de
concienciación. De esta manera, se plantea realizar charlas sobre seguridad
vial en las principales empresas de la ciudad de Guadalajara, para de esta
manera poder comunicar a la población adulta los riesgos que produce una
conducción inadecuada. Además, pueden aprovecharse las charlas
realizadas en los colegios e institutos para que acudan también los padres de
los alumnos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 80
• Las personas mayores: Las personas mayores son uno de los grupos de
población más vulnerables en el caso de la ciudad de Guadalajara. Por ello,
se propone la realización de charlas destinadas a la educación vial
aprovechando los distintos programas de atención a la tercera edad. Es
importante que en estas charlas se realice una exposición de los datos sobre
la elevada siniestralidad en los atropellos a peatones de edad avanzada, y se
impartan simultáneamente conocimientos para una correcta circulación por
las vías urbanas.
Además, la colocación de carteles sobre seguridad vial en los centros
sanitarios y en las oficinas de la administración pública son también medidas
para promover una circulación vial segura.
PROPUESTA 7: Sistematización de la recogida de
información.
Para diagnosticar correctamente el nivel de accidentalidad urbana de Guadalajara y
definir los objetivos de actuación a corto, medio y largo plazo, debe disponerse de un
sistema de recogida sistemática de datos, que sea fiable.
Como instrumento de apoyo a la recogida de datos sobre accidentalidad urbana es
conveniente diseñar o incorporar una aplicación informática que permita una gestión
eficaz de la información.
El control y seguimiento se realizará a partir de las siguientes acciones:
• Llevar a cabo un registro normalizado y exhaustivo de todos los accidentes,
cualquiera que sea su tipo (pero sobretodo esos en donde haya habido víctimas),
ocurridos en Guadalajara, a fin de optimizar los estudios sobre accidentalidad en
zona urbana.
• Mejorar y unificar el proceso de toma de datos del accidente en el momento de
realizar el atestado.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 81
• Implantar una aplicación informática que permita la gestión de los datos y su
tratamiento estadístico, gráfico y cartográfico, y centralizar en una base de datos
única toda la información relativa a los accidentes y lesionados.
• Contar con un sistema de explotación adicional de los datos para conocer los
tipos más frecuentes de siniestros, decidir con conocimiento de causa qué
actuaciones emprender y comunicar los resultados a la población.
• Utilizar otras fuentes de información además de las policiales, como los ingresos
hospitalarios (naturaleza de las lesiones y su gravedad).
• Fomentar la participación de los agentes sociales que pueden colaborar con las
administraciones en la optimización de los sistemas de información.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 82
11. PLAN DE ACCIÓN
Una vez definidos y acordados los objetivos locales, las líneas de actuación y las
propuestas de actuación necesarias para conseguir alcanzar dichos objetivos, es
necesario concretar las acciones que garantizaran el buen funcionamiento y
progreso del Plan de Seguridad Vial Urbana.
Una declaración de intenciones no resuelve por ella misma los problemas, sino se
acompaña de recursos que hagan posible la puesta en marcha de las acciones
previstas y de un calendario de actuación posibilista que no conduzca a la desilusión
a medio plazo por un empuje inicial excesivo y poco realista. Por ello es importante
centrar los esfuerzos en pocas acciones que puedan ser desarrolladas con la
máxima intensidad.
Este procedimiento de concreción se conoce como Plan de Acción, y debe contar
con la implicación de todo el Consistorio, y por supuesto de la población.
En el siguiente esquema se muestra los pasos que ha seguido el presente
documento para llegar a la fase de concreción del Plan de Acción del PSV de
Guadalajara:
DIAGNOSIS DE LA ACCIDENTALIDAD EN GUADALAJARA
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS LOCALES
DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN
DEFINICIÓN DE LAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
PLAN DE ACCIÓN :
CONCRECIÓN DE LAS ACCIONES Y DEFINICIÓN DE INDICADORES
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 83
Antes de la concreción del Plan de Acción, detallamos los objetivos locales, definidos
de acuerdo con los resultados de la diagnosis realizada, que hemos numerado para
poder incluirlos en las fichas de las acciones
OBJETIVOS LOCALES
O.1. Reducir el número de atropellos en la ciudad.
O.2. Reducir la implicación de personas jóvenes conductores en accidentes de
tráfico.
O.3. Reducir la implicación de niños y mayores en los atropellos.
O.4. Reducir los puntos de concentración de accidentes de tráfico
O.5 Mejorar la recogida y transmisión de datos referentes a los accidentes de
tráfico
Asimismo sintetizamos a continuación las líneas de actuación definidas que han de
permitir alcanzar los objetivos locales, que también se han numerado con el mismo
fin.
LINEAS DE ACTUACIÓN
L.A.1. Diseño del espacio público acorde con los flujos de movilidad existentes
para disminuir el número de atropellos.
L.A.2. Incrementar las campañas de educación vial de la población más joven
(menos de 15 años) y la de mayor edad (60 años o más).
L.A.3. Control y seguimiento de las campañas de educación vial en los colegios e
institutos.
L.A.4. Reducir los puntos de concentración de accidentes de tráfico.
L.A.5. Incrementar las campañas de educación vial de los jóvenes conductores.
L.A.6. Continuar el control sobre el exceso de velocidad, el uso de elementos de
seguridad, el uso de móviles o GPS y los niveles de alcoholemia.
L.A.7. Continuar mejorando la recogida de datos en los accidentes de tráfico
urbanos.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 84
11.1. Concreción de las acciones
Indicar que el valor del concepto valor inicial que aparecerá en las siguientes tablas
se calculará a partir de los datos que se obtengan a finales de 2012.
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
Acciones asociadas
1.Mejora de la red vial actual y ordenación y regulación más segura
O.1 y O.4
L.A.1, L.A.4. y L.A.6.
Acción 2: Evitar ondas verdes que propician velocidades superiores a las permitidas.
Acción 1: Conseguir una anchura de carril máxima de 3 m.
Acción 3: Instalar elementos de control tecnológico (control fotográfico de la velocidad,
radares, etc.) en las vías con mayor concentración de accidentes.
Acción 4: Actualizar el Plan de Movilidad de Guadalajara
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 85
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Valor inicial
Analizar el ancho de carril de las vías con mayor concentración de accidentes: Francisco
Aritio, Paseo Doctor Fernandez Iparraguirre, Julián Besteiro, c.Toledo y Av. Ejército. En
las vías cuyos carriles de circulación sean superiores a 3 m se deberá modificar la
anchura de la calzada, bien mediante obra (ampliación de aceras), señalización
horizontal o implantación de aparcamiento.
Descripción:
Jefe de Policía Local
Policía Local, Movilidad y otros Servicios Públicos Municipales
Indicadores de
seguimiento
Tendencia deseable Indicador 1: 0 %
Conseguir una anchura de carril máxima de 3 m.
Indicador 1: % de vías con un ancho de carril > 3 m / Vías con más de un carril de
circulación
Consultora
A determinar en función del análisis realizado anualmente.
Propia
2013-2016
Propios
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
Indicador 1:
ACCIÓN 2
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Evitar ondas verdes que propician velocidades superiores a las permitidas.
Descripción:
Analizar la regulación semafórica existente en las vías con mayor concentración de
accidentes: Francisco Aritio, Paseo Doctor Fernandez Iparraguirre, Julián Besteiro,
Toledo y Av. Ejército. El objetivo es evitar que se produzcan ondas verdes que permitan
a los vehículos alcanzar velocidades superiores a las permitidas. Esta acción se debería
extender a toda la red básica de vehículos. Las ondas verdes solo son positivas si se
asegura que los vehículos circulan a la velocidad permitida.
Jefe de Policía Local
Policía Local y Movilidad
Indicadores de
seguimiento
Tendencia deseable
Indicador 1: % de vías revisadas / total de vias de la red básica
Indicador 1: 100%
Empresa de mantenimiento de semáforos
___
___
2013-2016
Propios y de la empresa de mantenimiento de semáforos
Valor inicial
Valor final (escenario
final)
Indicador 1: 0
Indicador 1:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 86
ACCIÓN: 3
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Descripción:
Instalar elementos de control tecnológico, como radares de velocidad, en las vias de
mayor concentración de accidentes y donde se haya detectado que los vehículos
circulan a velocidades superiores a las permitidas. Asimismo se debería instalar un
sistema de detección fotorojo en los cruces más conflictivos. Estas actuaciones deberán
llevarse a cabo en las siguientes vias: Francisco Aritio,Paseo Doctor Fernandez
Iparraguirre,Julián Besteiro, c.Toledo, Av. Ejército y Glorietas del Ejército, Aviación
Militar Española y Plaza Bejanque y en las siguientes glorietas: Cuatro Caminos,
Aviación Militar Española y Pl.Bejanque.
Jefe de Policía Local
Policía Local y Movilidad
DGT, Empresa de gestión de semáforos y Empresa gestión de multas
Según convenio
___
2013-2016
A determinar por Ayuntamiento, DGT y empresa de gestión de semáforos
Instalar elementos de control tecnológico en las vías con mayor concentración de
accidentes.
Indicador 2:
Indicador 1: 0
Indicador 2: 0
Indicador 1:
Indicador 1: nº de multas impuestas por radares de velocidad
Indicador 2: nº de multas impuestas por fotorojo
Indicadores de
seguimiento
Tendencia deseable
Valor inicialIndicador 2:
Indicador 1: Valor final (escenario
final)
ACCIÓN 4
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales ___
Indicadores de
seguimientoIndicador 1: Cumplimiento de la acción
Tendencia deseable Indicador 1:Realización del Plan de Movilidad
Jefe de Policía Local
Policía Local y Movilidad
A determinar
A determinar
A determinar
2013-2016
Actualizar el Plan de Movilidad de Guadalajara
Descripción:
Actualizar el Plan de Movilidad de Guadalajara (PMUS) para que recoja los datos,
indicadores, objetivos y acciones establecidos en el presente PSV que están
directamente relacionados con los objetivos del PMUS (Actualizar la jerarquización de la
red básica de vehículos, directrices de accesibilidad y seguridad vial para el peatón,...)
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 87
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
Acciones asociadas
2.Protección vial de los colectivos ciudadanos más vulnerables
O.1, O.3 y O.4
L.A.1. y L.A.4.
Acción 1: Modificar la localización de los pasos de peatones que no se
encuentren en el itinerario natural de los peatones, en las vías con mayor
concentración de atropellos.
Acción 2: Vallar los cruces en los que no se pueda implantar un paso de
peatones en el itinerario natural del peatón, en las vías con mayor
concentración de accidentes.
Acción 3: Implantar una valla protectora delante del acceso de los centros
escolares de la ciudad.
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Comprobar que los itinerarios peatonales existentes coinciden con los
itinerarios naturales de los peatones. Teniendo en cuenta que el 20% de los
atropellos se producen porque los peatones cruzan la vía por un lugar
inadecuado alerta que en muchos casos esté binomio entre oferta existente e
itinerario natural no siempre se da. El análisis y mejora se deberá iniciar en
las siguientes vías: Francisco Aritio, Paseo Doctor Fernandez Iparraguirre,
Julián Besteiro, c.Toledo,c. Venezuela, Av. Ejército y Glorietas del Ejército,
Aviación Militar Española y Plaza Bejanque.
Jefe de Policía Local
Policía Local, Movilidad y otros Servicios Públicos Municipales
Consultora
Modificar la localización de aquellos pasos de peatones que no se
encuentren en el itinerario natural de los peatones.
Descripción:
Anual
Anual
2013-2016
Propios
Indicador 1:
Tendencia deseable Indicador 1: 100 %
Valor inicial Indicador 1:
Valor final (escenario
final)
Indicadores de
seguimiento
Indicador 1: % de pasos de peatones implantados en el itinerario natural del
peatón/total pasos suscepibles de cambios
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 88
ACCIÓN 2
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Descripción:
En los casos en los que no sea posible o incluso peligroso aplicar la actuación
anterior, se deberán vallar los cruces para obligar al peatón a cruzar por el
paso de peatones.
Policía Local, Movilidad y otros Servicios Públicos Municipales
Vallar los cruces en los que no se pueda implantar un paso de peatones en
el itinerario natural del peatón.
Jefe de Policía Local y Funcionario resposable de la brigada de obras.
Anual
Anual
2013-2016
Propios
Indicadores de
seguimientoIndicador 1: % de cruces con valla/total cruces a vallar
Consultora
Tendencia deseable Indicador 1: 100%
Valor inicial Indicador 1:
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
ACCIÓN: 3
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Descripción:
Policía Local, Movilidad y otros Servicios Públicos Municipales
Consultora
Implantar una valla delante de los accesos de los centros escolares.
Instalar una valla protectora delante de los accesos de los centros escolares
de la ciudad. La valla deberá abarcar la zona de entrada y finalizar en un paso
de peatones. La valla sirve para impedir a los alumnos invadir la calzada en
los momentos de aglomeración (horas de entrada y salida escolar), además
de conducirles hasta el paso de peatones más cercano. En el caso de existir
algun elemento físico (jardinera, muro,...) que ya cumpla esta función no será
necesario la implantación de la valla.
Jefe de Policía Local y Funcionario responsable de la Brigada de Obras
Indicador 1: 100%
Indicador 1:
Anual
Anual
2013-2016
Propios
Indicador 1: % de centros escolares con valla delante de sus accesos/Total de
centros escolares
Indicadores de
seguimiento
Tendencia deseable
Valor inicial
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 89
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
3.Información sobre la prevención de accidentes
O.1, O.2 y O.3
L.A.2., L.A.3. y L.A.5.
Acción 1: Campaña informativa sobre el impacto de las distracciones en los
accidentes
Acción 2: Realizar campañas en los centros de ocio para promover el uso del
transporte público entre los jóvenes.
Acciones asociadas
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Campaña informativa sobre el impacto de las distracciones en los
accidentes
2013-2016
Propios y DGT
Jefe de Policía Local y responsable Concejalía de Educación
Seguridad Ciudadana, Concejalía de Educación y Servicios Sociales.
Según convenio
DGT
Indicador 1: nº de alumnos que han participido en la campaña
Descripción:
El Programa Anual de Educación Vial y Policía local debería incluir una
campaña destinada a exponer los peligros y consecuencias de las distracciones
durante los desplazamientos a pie en bici o en vehículo privado. Coincidiendo
con un aumento del uso de las nuevas tecnologías, sobretodo entre los más
jóvenes, esta campaña deberá hacer especial incapié en alertar y concienciar
sobre el uso y manipulación de ciertos aparatos tecnológicos (GPS , teléfonos
móviles, reproductores de música) durante los desplazamientos. Estas
campañas deberán ir enfocadas a fomentar las buenas prácticas entre futuros
conductores y peatones y deberá realizarse en colegios e institutos.
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
Indicadores de
seguimiento
Anual
Valor inicial Indicador 1:
Tendencia deseable Indicador 1: 100 %
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 90
ACCIÓN 2
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Tendencia deseable
Indicador 2:
Indicador 1: ∆ anual
Anual a determinar
Indicador 2:
Indicador 1:
Indicador 2: ∆ anual
Indicador 1:Valor final (escenario
final)
Indicador 1: nº de usuarios del transporte público urbano
Valor inicial
Indicadores de
seguimiento
Empresa transporte público municipal
Propia
Indicador 2: nº de usuarios del transporte público urbano (BUHO)
Campañas en las principales zonas comerciales y de ocio para promover el
uso del transporte público entre los ciudadnos en general y los jóvenes en
particular.
Descripción:
Con motivo de la nueva red de transporte urbano, y aprovechando las
campañas de lanzamiento previstas, se podria hacer incapie en aquellas zonas
que atraen una elevada demanda de usuarios en vehiculo privado como son las
zonas comerciales y de ocio. El objetivo ha de ser convertir los
desplazamientos en vehiculo privado a desplazamientos en transporte urbano.
Se deberá hacer una campaña especial en las zonas de ocio nocturno,
informando a los usuarios en general pero a los jóvenes en particular de las
alternativas existentes al vehiculo privado con el servicio BUHO.
2013-2016
Propios
Policía Local, Área de Transporte público y Protección Civil
Jefe de Policía Local y Responsable de Protección Civil Municipal
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 91
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
Acción 3: Control de infracciones dinámicas.
Acción 4: Control de infracciones por falta de documentación, del estado psicofísico del conductor y
utilización de elementos de seguridad pasiva.
Acción 5: Campaña específica de prevención de atropellos.
Acciones asociadas
4.Mantenimiento del control policial y seguimiento de las sanciones
O.1, O.2, O.3 y O.4.
L.A.4. y L.A.6.
Acción 1: Elaborar un listado con las infracciones más comunes.
Acción 2: Elaborar un mapa de los puntos negros de la ciudad.
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Valor inicial Indicador 1:
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
Tendencia deseable
De las empresas colaboradoras
Indicadores de
seguimiento
Indicador 1: 0
Seguridad Ciudadana
___
Empresa gestión de multas y Empresa Zona Regulada
___
2013-2016
Indicador 1: nº de infracciones por tipologias
Descripción:
Cada año se deberá realizar un listado con las infracciones que han tenido lugar durante ese periodo.
El objetivo es detectar cuales son las infracciones más comunes y priorizar así los esfuerzos, tanto
materiales como de efectivos, en la planificación de las campañas que se realizarán el año siguiente.
Este listado, al ser de caracter anual, permite modificar las estrategias de control de las infracciones
en función de las dinámicas y comportamientos de los conductores de la ciudad.
Jefe de Policía Local
Elaborar un listado con las infracciones más comunes.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 92
ACCIÓN 2
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Indicador 1: 0
Indicador 2: 0
Valor inicialIndicador 1:
Indicador 2:
Valor final (escenario
final)
Indicador 1:
Indicador 2:
___
2013-2016
Propios
Elaborar un mapa de los puntos negros de la ciudad
___
___
Descripción:
Cada año se deberá realizar un mapa con los puntos negros de la ciudad. Para la realización de este
mapa se deberán sumar los accidentes de los tres últimos años y marcar aquellos tramos y cruces
dónde se hayan producido más de 10 accidentes en los últimos 3 años. El objetivo es detectar cuales
son los puntos negros y priorizar así los esfuerzos en la planificación de los proyectos de mejora
urbanística y ordenacion del tráfico.
Jefe de Policía Local
Seguridad Ciudadana, Departamento de Informática y Nuevas Tecnologías.
Indicadores de
seguimiento
Indicador 1: nº de vías con más de 10 accidentes en los últimos tres años
Indicador 1: nº de intersecciones con más de 10 accidentes en los últimos tres años
Tendencia deseable
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 93
ACCIÓN 3
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Indicador 5:
Valor inicial
Valor final (escenario
final)
Indicador 2:
Control de infracciones dinámicas.
Continuar con las campañas de control del exceso de velocidad, utilización de aparatos electrónicos
(móvil, GPS,...) durante la conducción y respeto de las normas de circulación.
Indicador 1: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan
Descripción:
Según convenio
___
2013-2016
DGT
Jefe de Policía Local
Policía Local y Movilidad
Indicadores de
seguimiento
Tendencia deseable
Indicador 2: nº de denuncias por exceso de velocidad
Indicador 2: 0
Propios y DGT
Indicador 1: nº de controles de velocidad
Indicador 3: nº de controles de uso de aparatos electrónicos durante la conducción
Indicador 4: nº de denuncias por uso de aparatos electrónicos durante la conducción
Indicador 3: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan
Indicador 4: 0
Indicador 2:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 5: nº de denuncias por infracción a la norma
Indicador 5: 0
Indicador 1:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 5:
Indicador 1:
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 94
ACCIÓN 4
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Indicador 8:
Valor final (escenario
final)
Indicador 5: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan
Indicador 7: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyanIndicador 8: 0
Indicador 7: Indicador 8:
Indicador 7:
Tendencia deseable
Valor inicial
Indicador 6:
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 5:
Indicador 1: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan
Indicador 2: 0
Indicador 3: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan
Indicador 4: 0
Indicador 6: 0
Indicador 1:
Indicador 3: nº de controles de alcoholemia
Indicador 4: % de denuncias por dar positivo en las pruebas de alcoholemia/nº de pruebas de
alcoholemiaIndicadores de
seguimiento
Indicador 8: % de denuncias por la falta de elementos de seguridad pasiva/nº de controles sobre el
uso de elementos de seguridad pasiva.
Indicador 7: nº de control sobre el uso de elementos de seguridad pasiva
Indicador 5: nº de controles de consumo de drogas
Indicador 6: % de denuncias por dar positivo en las pruebas de drogas/nº de pruebas de consumo de
drogas
Indicador 2:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 5: Indicador 6:
Jefe de Policía Local
Seguridad ciudadana (Policía Local) y Movilidad
DGT
Según convenio
___
Descripción:
Las campañas de control de documentación se pueden llevar a cabo simultáneamente a las
campañas del control del estado psicofísico del conductor (Drogas y alcohol) y de la utilización de
elementos de seguridad pasiva homologados (Casco, cinturón y sillita para menores). Los controles
de documentación también se pueden llevar a cabo simultáneamente con los controles que se
realizan de infracciones dinámicas.
Indicador 1: nº de controles de documentación
Indicador 2: % de denuncias por falta de documentación en regla/nº de controles de documentación
Control de infracciones por falta de documentación, del estado psicofísico del conductor y
utilización de elementos de seguridad pasiva.
2013-2016
Propios y DGT
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 95
ACCIÓN 5
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Indicador 5:
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 5:
Indicador 4: nº de denuncias por infracciones estáticas que afectan a la seguridad peatonal
Indicador 5: nº de denuncias a peatones por comportamiento peligroso.
Indicador 1:
Indicador 2:
Indicador 3:
Indicador 4:
Indicador 1: ∆ anual hasta que se consiga que el nº de denuncias disminuyan.
Indicador 2: 0
Indicador 3: 0
Indicador 4: 0
Indicador 5: 0
2013-2016
Propios y DGT
Indicador 1: nº de controles de ocupación del espacio peatonal.
Indicador 2: nº de denuncias por ocupación del espacio peatonal.
Indicador 3: nº de denuncias por infracciones dinámicas que afectan a la seguridad peatonal.
Propia
Campaña específica de prevención de atropellos.
Descripción:
Al ser los peatones los usuarios más vulnerables en el tráfico urbano se han de iniciar campañas
destinadas a disminuir los atropellos. Para ello se propone mantener e incrementar la vigilancia en
los 3 grandes ámbitos de actuación: A) Control y denuncia de las ocupaciones ilegales de las zonas
peatonales, garantizando así, que éstos no tengan que caminar por la calzada. Se deberá asegurar
que existe un itinerario peatonal alternativo debidamente señalizado y protegido en caso de obras.
B) Control y denuncia de aquellas infracciones con mayor influencia en los atropellos. Así se hace
especial hincapié en las infracciones dinámicas que ponen en riesgo a los peatones (rebasar
semáforo en fase roja, no respetar un paso de peatones, circular por una zona peatonal) y en las
infracciones estáticas en las que se invade la zona reservada para peatones (estacionar sobre acera,
pasos de peatones,...) obligándoles a caminar por la calzada. C) Control y denuncia de la infracción a
la norma por los peatones. Para reducir atropellos además de actuar sobre las actividades o
conductores que ponen en riesgo su integridad y de adecuar las infraestructuras para que los cruces
sean lo más seguros posibles, es preciso que los peatones respeten las normas que les incumben y
crucen por los sitios habilitados.
Jefe de Policía Local
Seguridad ciudadana (Policía Local) y Movilidad
DGT
Propia
Indicadores de
seguimiento
Valor final (escenario
final)
Valor inicial
Tendencia deseable
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 96
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
Acciones asociadasAcción 1: Realizar una encuesta sobre hábitos de movilidad a todos los
trabajadores de la administración local.
5.La seguridad vial a los centros de trabajo
O.1 y O.4.
L.A.2. y L.A.4.
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Jefe de Policía Local
Tendencia deseableIndicador 1: 100% de centros de trabajo de más de 100 trabajadores
encuestados
Valor inicial Indicador 1:
Organización Empresarial y Sindicatos
Realizar una encuesta sobre hábitos de movilidad a todos los trabajadores
de la administración local.
Descripción:
Policía Local, Movilidad y Protección Civil
Realizar una encuesta sobre los hábitos de movilidad a todos los trabajadores
del Ayuntamiento de Guadalajara, por ejemplo. Esta encuesta ha de consituir
una herramienta básica en la gestión de la movilidad local. Los resultados han
de permitir conocer los hábitos y perfiles de movilidad de los trabajadores y de
los diferentes colectivos que lo forman, y generar reflexión sobre los déficits y
políticas a llevar a cabo. Se deberá realizar periódicamente y siempre con el
objetivo de obtener información sobre su movilidad: desde donde llegan los
trabajadores, cuáles son sus características, percepciones y necesidades, con
qué medios de transporte llegan, qué billetes utilizan, cuánto tardan, como
valoran la oferta, etc. Esta encuesta puede plantearse como una prueba piloto
y expandirla posteriormente a otros grandes centros de trabajo de la ciudad.
La encuesta se podría incluir en el Portal de la Movilidad.
Propios
Valor final (escenario
final)Indicador 1:
A determinar
A determinar
2013-2016
Indicadores de
seguimientoIndicador 1: nº de centros con más de 100 trabajadores encuestados
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 97
Propuesta de Actuación
Objetivos locales
relacionados
Líneas de actuación
relacionadas
6.Difusión de las actuaciones municipales en materia de movilidad y seguridad
vial y continuación de las campañas de concienciación sobre educación vial
O.5.
L.A.2. y L.A.5.
Acciones asociadas Acción 1: Portal de la Movilidad
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos
municipales implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Indicadores de
seguimiento
___
El objetivo de ésta actuación es crear un espacio dónde el ciudadano pueda
encontrar toda la información relacionada con la movilidad y seguridad vial de su
ciudad. Se trata de implantar un espacio vinculado a la web del ayuntamiento que
sea un referente para el ciudadano en estos temas. El portal es una herramienta
que sirve para informar al ciudadano en temas de tráfico (incidencias, obras y
cortes puntuales al tráfico) de transporte público (horarios, lineas,
intermodalidad,...), movilidad a pie y en bicicleta ( rutas ciclables, información
sobre el sistema Guaybici, itinerarios peatonales, obras y cortes puntuales,....). En
definitiva, unificar en un mismo portaldinámico y actualizado la información sobre
movilidad que actualmente se encuentra disgregada en distintas webs y no
siempre actualizada. Paralelamente, este portal ha de ser el centro de difusión de
todas las actuaciones que desde el Ayuntamiento u otros organismos relacionados
se lleven a cabo en materia de movilidad y seguridad ( Semana de la movilidad,
campañas de educación vial, promoción y difusión del Plan de Movilidad y Plan de
segurida vial,...). Incluso se puede establecer en este portal un buzón ciudadano
que sirva como canal para que el ciudadano pueda exponer sus dudas y
reclamaciones en materia de movilidad y seguridad vial.
Valor inicial
Propio
Propia
Tendencia deseable
Portal de la Movilidad
Descripción:
Departamento de Informática y Nuevas Tecnologías
Indicador 1:
Indicador 1: nº de visitas al portal web
Propios
Valor final (escenario
final)
2013-2016
Indicador 1: ∆ anual
Indicador 1:
Jefe de Policía Local
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 98
Propuesta de Actuación
Objetivos locales relacionados
Líneas de actuación relacionadas
Acciones asociadas
7.Sistematización de la recogida de información
O.5.
L.A.7.
Acción 1: Adecuar la aplicación informática de registro de la accidentalidad
a los datos recojidos en el PSV
ACCIÓN 1
Persona responsable
Departamentos municipales
implicados
Colaboradores externos
Presupuesto
Financiación
Periodo de realización
Recursos materiales
Tendencia deseable
Valor inicial
Valor final (escenario final)
Jefe de Policía Local
Seguridad Ciudadana (Policía Local) y Departamento de Informática y Nuevas
tecnologías
___
A determinar
Adecuar la aplicación informática de registro de la accidentalidad a los
datos recojidos en el PSV
Indicador 1:
Indicadores de seguimiento
Descripción:
Indicador 1: Difusión anual
Indicador 1:
A determinar
2013-2016
Propios
Indicador 1: Difusión de los indicadores de seguimiento de la
accidentalidad
Adecuar la aplicación informática que la Policía Local utiliza, para el registro
y control de la accidentalidad local, para que ésta incluya las variables
necesarias para generar facilmente los resultados detallados en el presente
PSV (apartado 6.12 del presente documento). De esta manera se facilitará el
seguimiento de la accidentalidad local. La aplicación además del
tratamiento estadístico de los datos, debería permitir el tratamiento gráfico
y cartográfico de los mismos. Ésto último servirá para agilizar las acciones 1,
2 y 3 de la propuesta 1 y las acciones 1 y 2 de la propuesta 4 del presente
Plan de acción.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 99
12. CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD VIAL
Para garantizar el éxito del Plan de Seguridad Vial es fundamental la creación de un
órgano municipal en el que se impliquen las diferentes áreas del Ayuntamiento y se
de cabida a la participación ciudadana. Este órgano constituido a modo de consejo o
mesa de participación, deberá configurarse como Observatorio de la Seguridad Vial
de Guadalajara.
En este sentido el Consejo Municipal se creará como órgano consultivo para
cualquier actividad innovadora relacionada con la Seguridad Vial que el
Ayuntamiento de Guadalajara emprenda y constituirá la herramienta de gestión del
Plan para analizar los resultados de las políticas y programas de Seguridad Vial
implantados, mediante el seguimiento y el análisis exhaustivo de la evolución de los
indicadores del Plan en relación con los objetivos definidos para la mejora de la
Seguridad Vial de la Ciudad.
En dicho Consejo se llevará a cabo la definición del sistema de información para el
seguimiento del Plan de Acción, la evaluación de las acciones implantadas, y la
consecución de los objetivos previstos.
Para determinar y estudiar la evolución experimentada por la accidentalidad vial
urbana se han definido una serie de indicadores. Dentro de las misiones del
Consejo, también se encuentra la definición del formato y periodicidad con que se irá
haciendo públicos los estudios y cifras más significativas de las estadísticas de
accidentalidad urbana y de los indicadores de seguimiento del Plan.
El seguimiento y evaluación del Plan permitirá constatar los cambios –positivos o
negativos- realizados y el éxito o fracaso de las acciones propuestas en relación con
los objetivos fijados, con objeto de reformular propuestas para adaptarlas a la
situación de cada momento.
Las bases de la metodología de trabajo que se propone son sencillas y se basan,
fundamentalmente en establecer de forma periódica reuniones de coordinación con
los responsables de las distintas áreas, que permitan conocer los avances
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 100
obtenidos. En paralelo estas reuniones servirán para definir las acciones a
desarrollar en cada momento.
Para el seguimiento del desarrollo del Plan es imprescindible la figura de un
Coordinador que sirva de referencia a todos los responsables de áreas y garantice
el seguimiento de los objetivos del Plan.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 101
13. GLOSARIO
• Accidentes de Circulación: son objeto de estadística los que reúnen las
circunstancias siguientes:
1.1. Producirse, o tener su origen, en una de las vías o terrenos objeto de la
legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.
1.2. Resultar a consecuencia de los mismos:
a) Una o varias personas muertas o heridas.
b) Solo daños materiales.
1.3. Estar implicado al menos un vehículo en movimiento.
• Accidente con víctimas: Aquél en que una o varias personas resultan muertas o
heridas.
• Accidente con sólo daños materiales: Aquél en que no se han ocasionado ni
muertos ni heridos.
• Accidente mortal: Aquél en que una o varias personas resultan muertas dentro
de las primeras veinticuatro horas.
• Atropello a peatones : Acción y efecto de atropellar a un peatón. Se consideran
peatones atropellados aquellos que han sufrido un choque por parte de un
vehículo.
• Choque/Colisión de vehículos: Encuentro violento entre vehículos
• Herido: Toda persona que no ha resultado muerta en un accidente de
circulación, pero ha sufrido una o varias heridas graves o leves.
• Herido leve: Toda persona herida en un accidente de circulación a la que no
pueda aplicarse la definición de herido grave.
PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE GUADALAJARA 2013-2016 102
• Herido grave: Toda persona herida en un accidente de circulación y cuyo estado
precisa una hospitalización superior a 24 horas.
• Muerto: Toda persona que, como consecuencia del accidente, fallezca en el acto
o dentro de los treinta días siguientes.
El número de fallecidos durante las primeras veinticuatro horas se determinará
mediante el seguimiento de todos los casos; el de los fallecidos dentro de los treinta
días se determinará, hasta el momento en que esté plenamente garantizado el
seguimiento real de todos los heridos durante ese periodo, aplicando a la cifra de
muertos a veinticuatro horas el factor de corrección que se deduzca del seguimiento
real de una muestra representativa de heridos graves que, al menos cada cuatro
años, realizará la Dirección General de Tráfico, bajo la supervisión del Consejo
Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial. Estos factores de corrección
se aplicaron por primera vez en el año 1993, y han sido revisados en dos ocasiones.
• Obstáculo en la vía: impedimento, dificultad o inconveniente en la circulación
por la vía
• Salida de la vía: Acción y efecto realizado por un vehículo al salir de la vía
• Vehículo : Se considera vehículo todo tipo de medio de transporte,
independientemente del sistema de propulsión, que utilice una persona para
desplazarse, exceptuando andar a pie.
• Vehículo implicado: Se considera que un vehículo está implicado en un
accidente de circulación cuando, entra en colisión con:
a) Otro u otros vehículos, en movimiento, parados o estacionados b) Peatones c) Animales d) Otro obstáculo
• Víctima: Toda persona que resulte muerta o herida como consecuencia de un
accidente de circulación.
• Vuelco/Caída: Acción y efecto de volcar-se o caer el vehículo.