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PLAN DE SIMULACRO NACIONAL DE SISMO
30 DE MAYO 2014
UNIDAD FUNCIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO HNCH
LIMA – PERÚ
2014
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I. JUSTIFICACIÓN
Los recientes sismos de gran magnitud en Perú (Pisco, 15AGO2007), y en otros
países como el terremoto y tsunami de Japón(11 mar 2011),Haití (12ENE2010), Chile
(27FEB2010), Nueva Zelanda (22FEB2011), Turquía (23OCT2011), Japón (Sendai,
11MAR2011), Japón (20MAY2012), El Salvador (27AGO2012), Colombia
(30SET2012), determinan la necesidad de implementar mecanismos de preparación
y respuesta para hacer frente a un evento destructivo de origen sísmico.
En la costa del Perú se encuentra la Placa de Nazca que origina una gran actividad
sísmica, a lo largo de toda la franja costera, siendo la región con mayor frecuencia de
desastres de gran magnitud. Y la capital Lima una de las ciudades más vulnerables,
debido a la situación de las viviendas, el sistema de agua y desagüe y sobre todo el
nivel de densidad en las viviendas y estructura de las construcciones que las hace
más vulnerables ante un sismo.
El Hospital Nacional Cayetano Heredia presenta una alta vulnerabilidad estructural y
no estructural debido a su alta densidad poblacional y a su antigüedad mayor de 40
años, por lo cual está justificado efectuar simulacros que permitan evaluar la
capacidad de respuesta organizada del personal de salud y administrativo del HNCH
y su integración con la comunidad, para hacer frente a desastres en función a un plan
preestablecido.
II. PROPÓSITO
Activar, evaluar y mejorar el Plan de Respuesta Hospitalaria a Desastres 2014.
Afianzar la coordinación y comunicación interinstitucional, realizar dos o mas
coordinaciones COMUNITARIAS como PNP, CGBVP, Serenazgo, Municipios,
Instituciones Particulares u otras que consideren convenientes.
III. OBJETIVOS
3.1. General
Evaluar la capacidad de respuesta del HNCH mediante el uso de áreas de
expansión, según el Plan de Respuesta ante Emergencias y Desastres 2014
del HNCH y Plan de Respuesta del Instituto Noguchi teniendo como hipótesis
la no funcionabilidad del espacio físico de la Emergencia y áreas críticas,
posterior al sismo (escenario N°3 del PRHD del Instituto Noguchi) y
simultáneamente evaluar la capacidad de coordinación a nivel
interinstitucional.
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3.2. Específicos
Activar el Plan de Respuesta Hospitalaria ante Desastres 2014 (PRHD) del
HNCH.
Evaluar las TARJETAS DE ACCION en todo el personal de salud del hospital
como parte del Sistema de Comando de Incidente hospitalario
Evaluar la TARJETA DE ACCION del personal de brigadas hospitalarias
Habilitar las áreas de expansión mediante armado de carpas en tiempo real en
Centro Juvenil.
Coordinar con habilitación de áreas expansión del ISMHN según plan de
respuesta del HNCH y del ISMHN
Evaluar la participación del personal del Ejército en el traslado de víctimas
Evaluar el uso de equipos de comunicación radios VHF
Convocar a otras municipalidades (Los Olivos, Rímac) en el ámbito de
influencia del hospital a participar del evento en calidad de observadores para
valorar posible intervención.
Evaluar la capacidad de efectuar en tiempo real coordinación directa con
Plataforma de Defensa Civil SMP en lugar definido por COE-SMP a la 2era
hora del ejercicio
IV. HIPÓTESIS.
DETALLE PRIMER SIMULACRO DEL 2014
Día del Simulacro 30 de Mayo del 2014
Hora de Inicio 15:00 Hrs.
Magnitud Estimada en 8.0° de la Escala de Richter
Intensidad Entre VII y VIII de la Escala de Mercalli Modificada, en las inmediaciones del epicentro
Duración del sismo Un minuto. (Señal de alarma activa, que simula vibración del terremoto).
Duración del ejercicio 3 HORAS
3 HORAS
De 15 a 20 minutos de acuerdo a la situación de cada establecimiento de salud.
Epicentro
- Para las Regiones Cajamarca, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno, Amazonas, San Martin y Ucayali, estará localizado entre 15 a 25 Kms. al Este de las ciudades capitales.
- Para las Regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, a Libertad, Ancash, Lima, Lima
Metropolitana, Callao, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, el epicentro se localizará
a190 kilómetros al Oeste del litoral, por lo tanto podría generar un tsunami.
- Escenario Opcional: En las Regiones Loreto, Ucayali y Madre de Dios, el escenario del simulacro, en reemplazo del sismo, se podrá basar en algún fenómeno natural frecuente en la zona, en principio, inundaciones, lluvias intensas o incendios forestales, por ser localidades donde no se cuenta con un registro sísmico de importancia
Hipocentro Localizado a una profundidad entre 30 a 50 Km.
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V. ESTRATEGIAS PROPUESTAS
FASE PRE- SIMULACRO
1. Efectuar la coordinación previa con miembros del COE según PRHD y repaso de tarjetas de acción por equipos de trabajo. (en ejecución)
2. Revisar y ordenar container de Farmacia que dispone de los KITs BÁSICOS de atención en casos de Desastres basados en el Plan de Respuesta 2014 (ejecutado)
3. Efectuar simulacros focalizados desde febrero para capacitar al personal en el plan de respuesta (en ejecución)
4. Efectuar coordinaciones con interinstitucionales para respuesta articulada (se ha efectuado reunión con: Defensa Civil SMP; Personal del Ejercito del Fuerte Hoyos, Personal de Municipalidad de Los Olivos, Pendiente ISMHN a la fecha de elaboración de este plan
5. Se entregara solicitud de autorización de movilización de pacientes durante el simulacro a ser firmado por los familiares de pacientes.
6. Definir equipo supervisor: Responsable de UFGR y otro personal designado.
FASE I: 1. Suena la alarma de sismo por 1 ½ minuto. Personal ubica zona segura y espera en dicha área, luego de terminada la alarma la evacuación de las instalaciones, empleo de las Rutas de Evacuación y llegada a las Zonas de Seguridad.
2. Registro de personal evacuado y personal considerado víctima para búsqueda y rescate.
FASE II: 1. Brigada de EDAN determina la situación inicial de daños y efectúa reporte a Comandante de Incidente y Supervisora de Simulacro
2. Reunión del equipo COE, toma mando el comandante de
incidente y asigna funciones: Reparto de tarjetas de acción
3. Habilitación de áreas de carpas para atención paciente tarjeta roja, amarilla y verde
4. Conforme llegan las víctimas se inicia TRIAJE Y ATENCION
5. Primer reporte de Jefe de EDAN a COE-OGDN según
formato de evaluación preliminar (Anexo N°2: Directiva N°066 OGDN). Entrega reporte a responsable de UFGR para reporte a OGDN. Toma foto y enviar por email en tiempo real
6. Responsable de Enlace interinstitucional estable contacto
con Defensa Civil SMP y personal del Ejercito
7. Se establece gestión de agua y energía eléctrica en tiempo real. Responsable Jefe de EDAN
FASE III: 1. Se reporta incendio en zona de sótano del hospital y en zona de container de desastres. Se coordina control de incendio en tiempo real (práctica con personal de Emergencias y
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UCIs, Lavandería y Nutrición) 2. Se reporta necesidad de rescate de víctimas de sótano del
HNCH. Apoyo con Escuadrón de rescate y participación activa de Brigadistas hospitalarios.
3. Conforme la capacidad resolutiva de las carpa se colapsa se valora atención en ISMHN y habilitación de áreas de expansión. Responsable de definir inicio de atención en ISMHN será el Jefe de Operaciones
4. Brigada de EDAN del HNCH acude a Noguchi para valoración de daños coordina con personal de dicho hospital levante de observaciones.
5. Participación masiva de miembros del Ejercito convocados en tiempo real en actividades de traslado de victimas de estacionamientos hacia ISMHN
6. Coordinación del personal de seguridad del HNCH con el personal del Ejército para apoyo en seguridad de la zona.
FASE IV: 1. Coordinación y Comunicación con otras instituciones consideradas en el PRHD y la implementación de la Respuesta Conjunta.
2. Una vez definido Noguchi como zona segura se procede a liberar áreas de dicho hospital en tiempo real (la elección del pabellón queda a criterio del personal de guardia del ISMNH)
FASE V: 1. Segundo reporte a OGDN según formato de evaluación complementaria (Anexo N°5: Directiva N°066 OGDN).
2. Reunión de coordinación con Plataforma Defensa Civil SMP
VI. PLAN DE COMUNICACIONES E INFORMACION PÚBLICA
Formular el Plan de Comunicaciones del HNCH para el Simulacro.
Generar Banners informativos sobre formas de comunicaciones en
caso de desastres orientado al personal.
Preparación y distribución de los volantes informando sobre el
Simulacro.
Imprimir las tarjetas de acción indicadas por al UFGR-ED del
hospital.
Confección de Letrero (Banner) para la puerta principal con la
siguiente inscripción
“SIMULACRO NACIONAL DE SISMO Y TSUNAMI”
“ACCESO RESTRINGIDO DURANTE 20 MINUTOS”
“SOLO VEHÍCULOS DE EMERGENCIA”
NECESITAMOS TU COLABORACIÓN EL EJERCICIO
COMENZARA A LAS 15:00hr Y DURARÁ 2 HORAS
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Coordinar con el personal de seguridad de las puertas para
comunicar al público la realización del Simulacro.
Coordinar con los Medios de Comunicación para la difusión de la
actividad. Remitiendo las Notas de Prensa respectivas.
Recabar las Imágenes Gráficas y en Video del evento realizando la
edición correspondiente, para su difusión con fines didácticos.
Coordinar con los asistentes que obtengan imágenes y video, para
difundirlos a través de las Redes Sociales.
Informar y Difundir adecuadamente sobre la Zona de Seguridad y la
Ruta de Evacuación, que corresponde a cada persona, cada
organización y cada grupo humano dentro del HNCH.
Emplear al máximo de las herramientas de tecnología de la
información disponible (Internet, Redes Sociales, Web, Twitter, etc.).
Así como los métodos tradicionales.
VII. COMANDO Y COMUNICACIONES
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1) Puestos de Comando:
COE- HNCH: PC en HNCH Av. Honorio Delgado N° 262 Urb. Ingeniería
– SMP.
COE-SMP: PC Defensa Civil SMP.
COE- DISA V LIMA CIUDAD: Centro de Prevención y Control de Emergencias
y Desastres.
COE- SALUD: Oficina General de Defensa Nacional.
2) Comunicaciones:
a. Teléfonos COE-HNCH.
- Central Telefónica: 4820402 Anexo: 385
- COE 342 6529
Nombre y cargo Teléfono
Comandante de Incidente Presidente del Comité del COE –HNCH Responsable de Brigada de EDAN Dr. Luis Dulanto Monteverde (Director General)
975595649
Jefe de Operaciones en condiciones de Desastres Jefe Departamento Emergencia y Cuidados Críticos Dra. Claudia Ugarte Taboada
RPM #950464394 #999850795
Responsable de Enlace interinstitucional Miembro del COE Dr. Raúl Acosta
999658698
Responsable de la UFGR-ED -HNCH Supervisora de Simulacro Dra. Mónica Meza García
945114908 RPM *612943
Responsable de Equipo de Atención Tarjeta Roja en Emergencia o en Área extendida Jefe de Guardia Médico Emergenciólogo
RPM #952525499
Responsable de Equipo de Atención Tarjeta Roja en Area de expansión UCI Jefe de Servicio de Cuidados Intensivos General Dra. Carla Cornejo Valdivia
RPM #952525499
Jefe de Brigadas de trabajo 3: Atención tarjeta amarilla
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Jefe del Servicio de Emergencia Adultos Dr. Manuel Díaz De los Santos
RPM #950878047
Responsable de Movilización de Brigadas HNCH Lic. Joaquín De los Santos Castilla
992073514
Jefe de Servicios Generales Ing. José Garrido Vicuña
962924425
Jefe de Mantenimiento Sr. Carlos Ramírez
956520906
Responsable de comunicaciones Jefe de Oficina de Comunicaciones Sr. Luis Guerra Nuñez
RPM 993356608
b. Teléfonos COE-DISA V LIMA CIUDAD.
Teléfono Fijo CENTRAL
423-2922 RPM #369546
Dra. Shirley Monzón Villegas
941976817 RPM # 304840
c. Teléfonos COE-SALUD y Oficina General de Defensa Nacional
Teléfono Fijo Móvil RPM
222-21-43 990688320 RPM # 849188
Dra. María Teresa Chíncaro 964436400 RPM # 081488
Lic. Daniel Ibarra 222-2059 Anexo 110
d. Teléfono COE- Defensa Civil SMP
Teléfono Fijo
Sr. Miguel Mini Sub-Gerente Defensa Civil -SMP
*306061
Ing. Paúl Chinchón Jefe COE - SMP
*694919
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e. Teléfonos Hospitales SÉLICA.
- Móvil 964436400 - RPM # 081488
f. Radio.
- HF Frecuencia 11055
- VHF Canal 1
g. Internet y Redes Sociales.
- El máximo empleo de información en tiempo real, vía Redes Sociales
(Twitter,Whatsapp o Whatsapp, Facebook, Flick, Instagram, etc.).
VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Descritas en detalle en la parte V de ESTRATEGIAS del presente plan por
fases de presentación desde las 15:00hr hasta después del simulacro con
responsables y funciones asignadas según Plan de respuesta ante
Emergencias y Desastres del HNCH 2014
GUIÓN DE LAS COMUNICACIONES RADIALES.
FASES SECUENCIA DE EVENTOS
FASE I: 15:00HR: Suena la alarma de sismo por 1 ½ minuto. Personal ubica zona segura y espera en dicha área, luego de terminada la alarma la evacuación de las instalaciones, empleo de las Rutas de Evacuación y llegada a las Zonas de Seguridad. 15:10-15:20HR Registro de personal evacuado y personal considerado víctima para búsqueda y rescate.
FASE II: 15:10HR Brigada de EDAN determina la situación inicial de daños y efectúa reporte a Comandante de Incidente y Supervisora de Simulacro
15:15HR Reunión del equipo COE, toma mando el comandante de incidente y asigna funciones: Reparto de tarjetas de acción
15:25HR Brigada de Búsqueda y Rescate efectúan armado de carpas y Habilitación de áreas de carpas para atención paciente tarjeta roja, amarilla y verde
15:30HR: Se reporta incendio en zona de sótano del hospital y en zona de container de desastres. Se coordina control de incendio en tiempo real (práctica con personal de Emergencias y UCIs, Lavandería y Nutrición)
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15:40HR Conforme llegan las víctimas se inicia TRIAJE Y ATENCION
15:40HR Primer reporte de Jefe de EDAN a COE-OGDN según formato de evaluación preliminar (Anexo N°2: Directiva N°066 OGDN). Entrega reporte a responsable de UFGR para reporte a OGDN. Toma foto y enviar por email en tiempo real
15: 40HR Responsable de Enlace interinstitucional estable contacto con Defensa Civil SMP y personal del Ejercito
15:40HR Se establece gestión de agua y energía eléctrica en tiempo real. Responsable Jefe de EDAN
FASE III: 15.50hr: Se reporta necesidad de rescate de víctimas de sótano del HNCH. Apoyo con Escuadrón de rescate y participación activa de Brigadistas hospitalarios. 16:00hr: Instalación de área de espera por personal de estadística e informática y enlace comunitario 16:30hr: Conforme la capacidad resolutiva de las carpa se colapsa se valora atención en ISMHN y habilitación de áreas de expansión. Responsable de definir inicio de atención en ISMHN será el Jefe de Operaciones 16:35hr: Brigada de EDAN del HNCH acude a Noguchi para valoración de daños coordina con personal de dicho hospital (jefe de mantenimiento y jefe de servicios generales, jefe de guardia o jefe del Servicio de Emergencia levante de observaciones. 16:30hr Participación masiva de miembros del Ejercito convocados en tiempo real en actividades de traslado de victimas de estacionamientos hacia ISMHN. Arribo al área de espera.
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16:30hr: Coordinación del personal de seguridad del HNCH con el personal del Ejército para apoyo en seguridad de la zona.
FASE IV: 16:30hr: Coordinación y Comunicación con otras instituciones consideradas en el PRHD y la implementación de la Respuesta Conjunta. 16:50hr:Una vez definido Noguchi como zona segura se procede a liberar áreas de dicho hospital en tiempo real (la elección del pabellón queda a criterio del personal de guardia del ISMNH)
FASE V: 16:55hr: Segundo reporte a OGDN según formato de evaluación complementaria (Anexo N°5: Directiva N°066 OGDN). 17:00hr Reunión de coordinación con Plataforma Defensa Civil SMP
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LOS MENSAJES Y SUS RESPUESTAS DEBERÁN SER ANOTADOS EN UNA
BITÁCORA DE COMUNICACIONES.
NIVEL DE COORDINACIÓN
El presente plan considera los niveles de coordinación descritos en el plan de
respuesta hospitalario ante emergencias y desastres
Canales de comunicación por RADIO VHF
Canal 1 Comandante de incidente y equipo de Gestión Jefe de Logística, Jefe de Planificación y Recursos Humanos, Jefe de Economía.
Canal 2 Jefe de Operaciones con Jefes de Implementación
Canal 3 Jefes de Implementación de áreas de expansión y Jefes de Equipos
Canal 4 Brigadistas HNCH
Canal 5 Representantes de Enlace interinstitucional Jefe de COE- Noguchi, Jefe de COE-SMP
IX. ANEXOS
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ANEXO N° 1: PLAN DE TRABAJO DE COMUNICACIÓN SOCIAL
El presente Plan de Trabajo de Comunicaciones tiene el objetivo de sensibilizar a
los trabajadores, pacientes y público sobre un eventual sismo de grandes
proporciones que se produciría en el Hospital Nacional Cayetano Heredia.
En ese sentido, se realizarán las siguientes actividades previas al evento
señalado:
MATERIALES GRÁFICOS:
1.- Un Banner de 1.50 x 1 metro que será colocado en un lugar visible del
hospital.
2.- Una gigantografía de 4 metros x 3 metros que será colocada en el frontis del
hospital, debajo de trámite documentario del HNCH.
3.- Un pop up (ventana emergente) que será colocado en la página web del
hospital y el facebbok del mismo nosocomio. Todos anunciando el Simulacro de
Sismo que se realizará el 30 de mayo.
4.- Elaboración de dos millares de volantes que será entregados en el hospital
durante los días anteriores al Simulacro.
COBERTURA DE EVENTO
5.- Cobertura del evento en sí, el mismo día tanto a nivel de notas de prensa,
fotografías y filmación, así como colocación del resultado en la web del HNCH.
6.- En esta oportunidad se realiza la cobertura periodística del evento, se realiza
un recorrido por los principales lugares (Emergencias de Adultos y Niños),
hospitalización, entre otros.
7.- Finalmente, se hace un balance e informe sobre el evento y se envía a la
Dirección General y a los entes interesados
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ANEXO N°2: PUERTAS DE ACCESO
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ANEXO N°3: RELACION DE PACIENTES SIMULADOS
Casos Simulacro 30 de mayo
1. Tarjeta roja: Paciente varon de 40 años albañil traido por bomberos inmovilizado con
politraumatismo enterrado. FR 30 por minuto, FC: 120, PA: 70 palpatoria, Estado mental somnoliento. Lesion en torax, abdomen por aplastamiento
2. Tarjeta roja: Paciente varon de 20 años estudiante traido por bomberos inmovilizado con politraumatismo, fractura de pelvis y pierna derecha y Traumatismo encefalocraneano, glasgow 7, PA: 90/60mmhg, FC: 120, FR: 23.
3. Tarjeta roja: Paciente que llega traido por samu de 50 años amputación de pierna derecha con fractura de pierna izquierda. Inconciente no responde al llamado,palidez marcada. FR: 25
4. Tarjeta roja: Paciente mujer de 45 años, inconciente expuesta a humo por incendio en su casa. Hipoventilacion FR:8/minuto
5. Tarjeta roja: Paciente varon de 38 años con exposición de viscera y traumatismo abierot en abdomen
6. Tarjeta roja: Paciente varon de 30 años con traumatismo de piernas por atrapamiento, inconciente
7. Tarjeta negra: Paciente varon o mujer de 60 años inconciente con signos de intoxicación por humos. No responde al llamado no respira
8. Tarjeta amarilla: Paciente mujer gestante de 38 semanas en labor de parto con PA: 160/90 mmhg, FC 100, FR: 20.
9. Tarjeta amarilla: Paciente varon de 30 años policontuso con fractura expuesta de pierna izquierda, palido, angustiado, se queja de dolor intenso. PA: 110/60mmhg, FC 130, FR:20
10. 10 Tarjetas amarillas: Pacientes con lesiones en piernas: cortes de 15 a 20 cm sangrantes con palidez 11. 05 Tarjetas amarillas: Paciente con amputación de antebrazo, lesiones cortantes en brazos y manos 12. 05 Tarjetas amarillas: Pacientes geriátrico con lesión en cráneo sangrante, conciente quejumbroso 13. 20 Tarjeta verde: Pacientes que caminen, despiertos, ingresan a centro juvenil por sus propios
médicos con cortes menores de 10 cm en piernas o brazos; Ansiosos.