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1 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
2011-2016
Ilustre Municipalidad de Los Muermos
2 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
Ilustración 1 Obra Gruesa 1983
“Sabemos lo que somos, pero no sabemos lo que podríamos llegar a ser”
William Shakespeare.
Ilustración 2 Actualidad
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I. Presentación.
El que no planifica el éxito, improvisa el fracaso.
La Ilustre Municipalidad de Los Muermos ha desarrollado el Presente documento que
contiene el Plan Estratégico Municipal proyectado a un periodo de 5 años.
Este Plan es el fruto del esfuerzo colectivo del municipio y la comunidad por otorgar un
horizonte al accionar municipal en concordancia con el desarrollo de la comuna,
comprendiendo la necesidad de contar con este importante instrumento, considerando el
actual escenario al cual se enfrentan en la actualidad las organizaciones, tanto del sector
privado como del sector público. El cual, manifiesta turbulentos cambios y que obligan a
desarrollar la capacidad adaptativa de las organizaciones en función de su supervivencia,
es por esta razón trascendental el estar preparados para enfrentar dichos cambios y la
manera más apropiada para sobrellevarlos es por medio de la planificación estratégica,
que supera a la tradicional planificación clásica, que considera que el mundo y sus eventos
son lineales. Por ende, el presente plan asume la necesidad de realizar un diagnóstico y
evaluación constante del grado de avance del mismo, basados en un examen minucioso
de la realidad contingencial de la comuna y del municipio, generando de esta manera los
planes y acciones necesarios para lograr una gestión de excelencia y el máximo desarrollo
de la comuna.
4 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
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II. Introducción.
“El mañana siempre llega. Siempre es diferente. Hasta la compañía más poderosa está en
problemas si no ha trabajado para el futuro. Verse sorprendido por los acontecimientos es
un riesgo que ni siquiera la compañía más grande y con más dinero se puede permitir.”
Peter Drucker.
La Planificación Estratégica Municipal es un Importante instrumento para la gestión
eficiente del municipio y fija el conjunto de planes y acciones que se deben seguir para
lograr el éxito en la gestión a largo plazo.
El Plan estratégico nace por la necesidad de contar con una herramienta de planificación
junto al PLADECO, PLAN REGULADOR COMUNAL Y EL PRESUPUESTO MUNICIPAL, para
gestionar al municipio de una manera sistemática y promoviendo el mejoramiento
continuo de sus procesos y en definitiva de la satisfacción de los usuarios internos y
externos, siendo estos los destinatarios finales de los productos y servicios que el
municipio provee.
El Plan que se presenta a continuación es el trabajo originado por el convenio desarrollado
entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional SUBDERE a través del Programa de
Acreditación de los Servicios Municipales y el Municipio a través de su Alcalde, Don Emilio
Rafael González Burgos.
Este programa otorgó los recursos para el desarrollo de una propuesta metodológica de
los lineamientos estratégicos del municipio, junto con el diagnóstico centrado en el
análisis interno del municipio y el análisis del entorno, diagnóstico que dio origen a la
matriz FODA para determinar cuál sería la estrategia más apropiada para desarrollarla y
establecer la propuesta de su ejecución.
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Dicha propuesta se presenta a continuación y considera el Plan Estratégico de la Ilustre
Municipalidad de Los Muermos propiamente tal, donde se expone la visión del municipio
en función de lo que aspira convertirse en el largo plazo; la misión como razón
fundamental de la existencia de la municipalidad como motor del desarrollo comunal; los
valores sobre los cuales se expresa el actuar de nuestros funcionarios; los principales
lineamientos o ejes estratégicos sobre los que se trabajará para llegar a la realización de
la visión; los objetivos estratégicos que se originen a partir de los principales lineamientos;
los proyectos, acciones y programas que deban desarrollarse para el cumplimiento de los
objetivos; la estrategia de gestión que desarrollará el municipio en función de la
implementación del modelo de gestión de calidad de los servicios municipales; el sistema
de seguimiento y control del plan estratégico y el establecimiento de indicadores,
considerando los diferentes lineamientos estratégicos, objetivos y proyectos considerados
en la estrategia municipal, de modo de evaluar constantemente el grado de avance y
pertinencia del plan.
El Diagnóstico sobre el cual se originó este plan se encuentra contenido en la propuesta
metodológica del plan estratégico municipal desarrollada por un consultor seleccionado
mediante licitación pública
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III. Visión de Futuro.
"Si pudiéramos saber primero dónde estamos (diagnóstico) y hacia dónde vamos (visión,
dirección de desarrollo), podríamos juzgar mejor qué hacer y cómo hacerlo (plan
operativo)”.
Abraham Lincoln.
Visión: La Municipalidad de Los Muermos es pionera en materia de gestión, utilizando los
recursos de manera eficaz y eficiente, fomentando las actividades productivas, la
sustentabilidad, la protección del medio ambiente, la participación ciudadana, el ejercicio
de los derechos democráticos y optimizando el desarrollo armónico de las personas, las
organizaciones y la comuna en general.
Misión: Producir bienes y servicios públicos, principalmente para los habitantes de la
comuna, con el objetivo de brindar altos estándares de calidad para el desarrollo humano,
promoviendo en la organización los valores de eficiencia, probidad, y transparencia, de modo
de generar las bases de un adecuado desarrollo sostenible, respetuoso del medio ambiente y
centrado en las tradiciones históricas de la comuna.
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Valores Organizativos: Los Valores sobre los cuales se centra nuestra gestión son los siguientes:
Eficiencia: Hacer las cosas eficientemente y sin desperdicio de modo de optimizar los
escasos recursos, con el propósito de ampliar la cobertura de productos y servicios en pro de
la máxima satisfacción de los usuarios tanto internos, como externos.
Probidad: Ser éticos, correctos y honestos en nuestro actuar, haciendo prevalecer la
vocación del servicio público y la entrega altruista hacia la comunidad muermina.
Transparencia: Informar constantemente a la ciudadanía sobre el actuar municipal, de
modo de fomentar la participación y el diálogo fluido entre el municipio y la ciudadanía a
través de diversos canales de comunicación, para crecer juntos en un contexto democrático.
Calidad: Realizar acciones que contribuyan a la máxima satisfacción de los usuarios y a la
máxima eficacia y eficiencia de los recursos disponible de la gestión municipal,
concentrándonos en el modelo de gestión de calidad de los servicios municipales para
mejorar cada día y mejorar, de esta manera, los productos y servicios entregados a la
comunidad.
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IV. Ejes Estratégicos de Desarrollo.
Lineamientos Generales
Desarrollo Humano y Calidad de Vida.
Esta dimensión se apoya en las Políticas Públicas capaces de hacer frente a las desventajas
sociales y de garantizar oportunidades de interacción, que posibiliten que los ciudadanos
de la comuna contribuyan y se beneficien del desarrollo. Los pilares donde se basa este
eje son: el capital humano, cuyo eje es la persona y se ancla en la reserva de saberes,
destrezas y competencias para la generación de conocimientos que puedan sustentarse
en el tiempo y que permitan potenciar todos los aspectos del desarrollo. Por otra parte, la
calidad de vida, que supone el goce efectivo de la ciudadanía, sobre la base de
mecanismos instituidos de pertenencia e inclusión, supone empleo, sistemas
educacionales eficaces, protección social, confianza, seguridad de participación y
deliberación en proyectos colectivos.
El municipio debe propender al fortalecimiento de la persona para lograr su máximo
desarrollo, tanto espiritual como material y desde este prisma desarrolla diversos
objetivos en congruencia con este lineamiento de tanta relevancia y trascendencia para el
municipio y la comunidad.
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Comunidad Pluricultural.
Se define como las formas de vida de las múltiples identidades y las variadas expresiones
culturales de la comuna, expresadas a través de comunidades étnicas, agrupaciones
sociales y del arte, artistas, académicos y representantes de museos y bibliotecas. Se ha
transversalizado esta noción de cultura con la responsabilidad del Estado y sus múltiples
representantes, regionales y locales, para gestionar ciertas instancias, y potenciar el
desarrollo sin que la sistemática pérdida u homogenización continúe su desmesurado
crecimiento y se logre potenciar un desarrollo local pertinente, por esta razón el municipio
fija un importante esfuerzo en el desarrollo cultural, artístico y deportivo, además de
potenciar y proteger las raíces y tradiciones históricas de la comuna.
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Competitividad.
Este eje pone el acento en la competitividad territorial y en dos adjetivos de ésta que son:
inclusividad y sostenibilidad, las que en este aspecto expresan íntegramente las bases que
deben condicionar esta estrategia. La competitividad es entendida como un medio para
alcanzar los objetivos sustantivos del desarrollo, que finalmente apuntan a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. En este contexto la competitividad se asocia a factores
que permitan, por una parte rentabilizar el conjunto de las unidades productivas insertas
en nuestros sistemas productivos territoriales y, por otra, procura que sus procesos
apunten a sustentar este crecimiento en el tiempo. La inclusividad, en tanto, se entiende
como la incorporación de todos los agentes productivos (pequeños, medianos y grandes)
en el desarrollo de los distintos sectores de la economía comunal. Es por esta razón
fundamental para el municipio el potenciar el sector productivo de la comuna a través del
apoyo constante de las iniciativas de la comunidad y la gestión de proyectos de formación
y crecimiento de los emprendedores de la comuna.
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Democracia y Gobernabilidad.
Corresponde a la capacidad de la comunidad integrada por actores políticos, sociales,
culturales, privados y públicos, de desarrollar estrategias de cooperación, articulación y
asociación a fin de conseguir objetivos de desarrollo comunal. Esta capacidad
necesariamente debe ocurrir en un contexto de alta profundización democrática y debe
ser propiciada por los espacios formales e informales que el propio Gobierno Comunal
promueve o facilita, de este modo el municipio debe generar las instancias de diálogo y
cooperación entre los distintos actores de la comunidad, a fin de generar vínculos
estratégicos y sinergia social que promueva el desarrollo consensuado y democrático de la
comuna fomentando la participación y los valores democráticos.
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Sustentabilidad.
Este eje supone una administración eficiente y racional de nuestros recursos naturales,
con el propósito final de mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la
calidad de vida de las futuras generaciones. Uno de los principales retos que enfrenta la
Región, para alcanzar un desarrollo sustentable, es incluir al medio ambiente como uno de
los elementos de la competitividad y del desarrollo económico y social. Consciente está la
región que los esfuerzos del adecuado uso de los recursos naturales y ecosistemas suelen
verse obstaculizados por aspectos culturales, agotamiento de los mismos y por el
deterioro ambiental. Para que la región transite por la senda de la sustentabilidad es
indispensable que los sectores públicos, productivos y la población adopten modalidades
de gestión pública, producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los
recursos naturales y el cuidado del medio ambiente.
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Lineamientos de Gestión Global.
Liderazgo y Planificación Estratégica.
Este lineamiento de gestión interna aborda el modo en que el municipio fija su estrategia,
sus objetivos estratégicos y sus planes de acción de corto, mediano y largo plazo, y cómo
se organiza para alcanzarlos. También examina cómo se despliegan estos planes en la
organización y como se hace seguimiento de su desempeño para efectuar las
correspondientes correcciones en su caso.
Por otra parte, se enfoca en la forma en cómo el alcalde y los directivos ejercen el
liderazgo dentro del municipio y con la comunidad, considerando diversos aspectos, tales
como las características y habilidades personales como la comunicación constante y fluida
con los usuarios internos y externos.
Nuestro municipio abordará dicha temática a través de la incorporación del modelo de
gestión de calidad que implica el mejoramiento continuo de la totalidad de sus procesos
en las diferentes unidades municipales, de manera de lograr la satisfacción plena de los
usuarios, el mejoramiento de la atención, la optimización de los recursos y el desarrollo de
la comuna.
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Compromiso y desarrollo de las personas.
Este eje se centra en fomentar una gestión eficiente del capital humano permitiendo a los
funcionarios y funcionarias desarrollarse y utilizar y optimizar al máximo sus
potencialidades, manteniendo y apoyando un ambiente de trabajo y un clima laboral
congruentes con el desempeño de excelencia.
Los principales elementos asociados a este eje son la gestión del personal en todos los
ciclos respectivos, es decir, selección y mantención del personal y el desarrollo de
acciones, planes y políticas para el logro de la máxima satisfacción y motivación del
recurso humano, promoviendo el bienestar, seguridad, calidad de vida, el desarrollo y el
crecimiento humano y profesional.
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Recursos financieros y materiales.
Este lineamiento apunta a una eficiente utilización y gestión de los recursos financieros y
materiales de que dispone el municipio, para asegurar el funcionamiento eficaz y eficiente
de sus procesos, la transparencia en el uso de los recursos y la sustentabilidad a largo
plazo de las finanzas municipales. Así como, la forma en que se determinan las
necesidades de recursos y se utilizan herramientas de planificación y control financiero,
material y contable, para mantener un sistema de información que se utilice como
insumo para la toma de decisiones en el proceso de gestión municipal
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Resultados de la Gestión Municipal.
Este lineamiento se enfoca en la necesidad del municipio de establecer indicadores para
hacer seguimiento de los objetivos desarrollados por el plan estratégico y por el modelo
de gestión de calidad, para determinar el grado de avance de estos y atacar a las
desviaciones que vayan produciendo respecto de la planificación inicial. Lo anterior
comprendiendo que el único modo de efectuar seguimiento y control es a través del
análisis de variables tanto cuantitativas como cualitativas, tales como, los resultados de
indicadores financieros, de autonomía financiera, cumplimiento del plan estratégico,
bienestar y satisfacción de funcionarios, seguridad en el trabajo, participación de
funcionarios y funcionarias, capacitación y formación del recurso humano, prevención de
riesgos, etc.
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Lineamientos de Gestión de Servicios Municipales.
Relación con usuarios y usuarias.
Este eje se sustenta en cómo la municipalidad determina los requerimientos y
expectativas de sus usuarios y usuarias, para desarrollar nuevas oportunidades de
mejoramiento de procesos y de acceso, por otra parte se enfoca en cómo esta construye
relaciones con sus usuarios y determina su satisfacción. Dentro de este contexto el
municipio se enfocará en la identificación y caracterización de los usuarios y sus
principales necesidades, así como, la medición de sus expectativas y opiniones de los
mismos, con el propósito de desarrollar iniciativas de mejoramiento del servicio, canales
de comunicación con los usuarios y gestionar los puntos claves de contacto con el usuario.
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Prestación de Servicios Municipales.
Este eje examina los aspectos clave de la prestación de los servicios municipales que
entrega la municipalidad. Es decir, se enfoca en la totalidad del proceso de prestación de
servicios, considerando sistemáticamente los elementos que componen el proceso, como
lo son los inputs o insumos, los clientes, los procesos principales y de apoyo, los productos
y servicios, los clientes, etc. Este eje apunta a mejorar y optimizar cada parte del proceso
de manera, de mejorar cualitativa y cuantitativamente los procesos.
Dada la importancia de la prestación de los servicios municipales el municipio abordará la
totalidad de los elementos señalados anteriormente a través de la creación de diversas
prácticas, sistemas y políticas, que buscan un efecto sinérgico en la relación con clientes y
proveedores, de manera de generar relaciones estables y optimas para el mejoramiento
continuo de la totalidad de los procesos municipales.
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Información y análisis de los servicios.
Examina el sistema de medición del rendimiento del servicio y cómo se analizan los datos
de rendimiento y la información. Este eje apunta al establecimiento de diversos
indicadores asociados a los principales procesos de prestación de servicios, de modo de
mantener conocimiento de cuáles son los resultados de la gestión, para tomar acciones
correctivas en relación al funcionamiento de los mismos. Por otra parte, otorga vital
importancia a la necesidad de mantener información actualizada que se utilice como
insumo para la toma de decisiones tanto de directivos, como jefes de departamento del
municipio en diferentes areas de la prestación de servicios
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21 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
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V. Objetivos Estratégicos
Eje estratégico Objetivo estratégico Programas/Proyectos Plazo de ejecución
Corto Mediano Largo
LINEAMIENTOS GENERALES
Desarrollo Humano y
Calidad de Vida.
Mejoramiento de la
asociatividad entre los
funcionarios del
municipio
Mejorar, ampliar e implementar
el Casino Municipal.
x
Mayor cobertura y
atención especializada
de salud en la comuna.
Gestionar la atención de
especialistas médicos en la
comuna (traumatología,
oftalmología).
x
Aumento de personal en área
de urgencia con turno efectivos
en el establecimiento.
x
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Disminuir el nivel de
dependencias de
alcohol y drogas.
Diagnóstico comunal de
dependencias de alcohol y
drogas.
x
Programa de Prevención de
alcohol y drogas
X
Convenios con CONACE X
Ejecución Proyectos CONACE X
Comunidad
Pluricultural
Desarrollo de
programas extra
laborales, de recreación
y de esparcimiento.
Programa de Cine para todos.
x
Programa Deporte para niños. x
Programa Deporte orientado al
adulto mayor.
x
Plan de Desarrollo Deportivo
Comunal
x
Programa Gimnasia para
mujeres emprendedoras.
x
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Mejorar la participación
de la mujer en la fuerza
laboral,
fundamentalmente en
las zonas rurales de la
comuna.
Programa Laboral para la mujer
emprendedora.
x
Competitividad Optimizar la obtención
de fondos externos.
Contratación de apoyo funcional x
Capacitación NIVEL MEDIO Y
AVANZADO en diseño y
formulación de proyectos
x
Mejorar el nivel de
profesionalización
municipal.
Programa de fomento de la
profesionalización.
X
Difusión de alternativas de
estudios y capacitación.
X
Mejorar la capacidad de
mantención del empleo
en el tiempo en las
colocaciones comunales
Programa de retención de
empleos.
x
Programa de capacitación,
potenciación de competencias
laborales para fuerza activa de
X
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trabajo.
Democracia y
Gobernabilidad
Mejorar la satisfacción
de los usuarios de
servicios municipales,
en particular los de
salud, social y
educación.
Encuestas de satisfacción
esporádicamente,
implementando mejoras en
base a la información obtenida
por medio de estas.
x x x
Mejorar la asociatividad
de organizaciones
empresariales con
organizaciones de
comunas vecinas y
regionales.
Generar convenios de
colaboración este el sector
público y privado.
X
Mejorar la relación con
las organizaciones
comunitarias,
territoriales y
funcionales a través de
la potenciación y
Capacitación a dirigentes de
Organizaciones Comunitarias
territoriales y funcionales de la
comuna en materia de:
presentación de proyectos,
liderazgo, desarrollo productivo,
X
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formación de los
dirigentes sociales.
beneficios sociales, etc.
(programa que puede ser
implementado por parte de los
mismos funcionarios
municipales).
Desarrollar mecanismos
de participación
ciudadana.
Ordenanza de Participación
Ciudadana
Presupuestos Participativos
x
Sustentabilidad.
Instaurar una cultura de
eficiencia energética
tanto para la
municipalidad como
para la comunidad
Desarrollar programas de
eficiencia energética en las
siguientes áreas:
- Luminarias municipales.
- Paneles solares en colegios
para ahorro de energía.
- Aislación térmica en
instalaciones y edificios
municipales.
X x
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Desarrollo de las
temáticas
medioambientales en
los colegios de la
comuna
Programa de capacitación a
Profesores y Estudiantes de la
comuna.
X
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN GLOBAL
Liderazgo y Planificación
Estratégica
Diseñar e implementar
la Gestión Estratégica
Municipal
Desarrollo del Plan estratégico
Municipal.
X
Creación de Comité de apoyo
técnico.
X
Generación de Sistema de
Seguimiento y Control del Plan
Estratégico.
X x x
Compromiso y
Desarrollo de las
Personas
Desarrollar
Reglamentos y Políticas
de Recursos Humanos.
Reglamento Interno de Personal x
Política de Recursos Humanos x
Política de Capacitación x
27 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
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Política de Reconocimiento de
Personal
x
Mejorar los procesos
de Capacitación en el
municipio.
Modelo de Detección de
Necesidades y Evaluación de
capacitación
x x
Programa de Capacitación
Interna
x x
Plan Anual de Capacitación x x
Mejorar la situación de
bienestar de los
funcionarios
municipales
Encuesta de satisfacción laboral x
Diagnóstico y Evaluación de
Riesgos y Seguridad en el
Trabajo.
X
Recursos Financieros y
Materiales
Mejorar la
planificación,
seguimiento y control
de los recursos
financieros del
municipio.
Modelo de detección de
necesidades financieras.
X
Desarrollo, seguimiento y
medición de indicadores
Financieros
x x
Informes de ejecución X
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Presupuestaria.
Mejorar la
planificación,
seguimiento y control
de los recursos
materiales del
municipio.
Modelo Detección de
Necesidades Materiales.
X x
Diseño y Actualización Sistema
de Inventario Municipal.
X
Seguimiento y control de
bodega.
X
Mantener stock de materiales
por cada unidad.
X
Gestión de Resultados Medir los principales
resultados asociados a
la Gestión Global
Municipal
Diseño y medición de
Indicadores en la principales
áreas de gestión municipal.
x x
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LINEAMIENTOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
Relación con usuarios y
usuarias
Mejorar la
caracterización e
información acerca de
los usuarios.
Encuesta de caracterización de
usuarios por unidad.
X x
Implementación de
Prácticas de
Participación
Ciudadana.
Presupuestos Participativos x x
Optimización de Medios de
Comunicación Social: Página
Web, Twitter, Facebook, Radio,
etc.
X x
Incorporación, Análisis y
Seguimiento de Libros de
Observaciones, Reclamos y
Sugerencias.
X x
Medir y Evaluar la
satisfacción de los
usuarios y usuarias
Encuesta de Satisfacción de
Usuarios y Usuarias del
municipio.
x x
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Prestación de Servicios
Municipales
Mejorar la gestión de
los procesos principales
asociados a la
prestación de los
servicios municipales.
Levantamiento de los procesos
de las distintas unidades del
municipio.
x
Establecimiento de Manuales de
procesos y Procedimientos en
las distintas unidades del
municipio.
x x
Optimizar y fortalecer la
relación con los
proveedores del
municipio.
Creación de un Sistema de
Gestión de proveedores.
x
Evaluación de Proveedores. x
Evaluación del Municipio por
parte de Proveedores.
x x
Información y Análisis
de Servicios
Medir los resultados
asociados a la
prestación de los
servicios municipales.
Diseño y medición de
Indicadores correspondientes a
los principales servicios
municipales.
x x
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VI. Estrategia de Gestión.
La Ilustre Municipalidad de Los Muermos ha sido participe del “Programa de Apoyo a la
Acreditación de los Servicios Municipales” dirigido por la SUBDERE. Este programa
básicamente se centra en la implementación de un “Sistema de Acreditación de los
servicios Municipales, lo cual, exige una serie de mejoras a corto, mediano y a largo plazo,
de la gestión municipal y su desenvolvimiento como ente local y descentralizado, que
atiende a las necesidades básicas de sus habitantes.
Dentro de este programa se destacan como principales medidas:
- Un Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales.
- Un instrumento de Autoevaluación de la gestión del municipio, para medir el
estado de avance en que se encuentra al compararla con el Modelo, identificando
las brechas para mejorar.
- Una guía para implementar planes de mejora tendientes a instalar una cultura de
calidad de servicio.
- Un programa de Acreditación.
- Un Sistema de Apoyo a los municipios.
- Reconocimiento Público, que permite a los municipios objetivar los progresos en
sus niveles de Gestión.
El Programa intenta promover a las municipalidades a instaurar un modelo de gestión de
calidad, lo cual, implica iniciar y mantener un proceso de mejoramiento continuo y
permanente de su gestión y de sus resultados, sus principales objetivos son:
1._ Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad.
2._ Fortalecer la capacidad de Gestión de las municipalidades.
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3._ Instalar una cultura de mejoramiento continuo en los procesos de gestión de las
municipalidades, basada en la autoevaluación y la aplicación de planes o iniciativas de
mejora como práctica permanente.
4._ Reconocer los logros intermedios de gestión que vayan alcanzando las
municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.
De esta forma, el municipio instaurará paulatinamente el modelo de Gestión de Calidad
de los servicios municipales instaurado por la Subdere en conjunto con Chile Calidad,
teniendo en cuenta que este importante cambio cualitativo, apuntará al mejoramiento
holístico de todas las partes y elementos que componen en funcionamiento municipal
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VII. Indicadores de Seguimiento y Monitoreo
SISTEMA SEGUIMIENTO PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
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SISTEMA SEGUIMIENTO PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
PLA
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35 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
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INDICADORES ESTRATÉGICOS
Objetivo estratégico Indicadores Supuesto
Mejoramiento de la asociatividad entre los
funcionarios del municipio.
Casino Municipal implementado.
Existe disponibilidad de recursos
municipales o mediante un proyecto
Fril o similares.
Mayor cobertura y atención especializada
de salud en la comuna.
Tasa de crecimiento n° de profesionales
especialistas en la comuna.
Disponibilidad de recursos y/o
programas para contratar más
profesionales. Tasa de crecimiento N° de personal activo
en turnos de urgencia.
Disminuir el nivel de dependencias de
alcohol y drogas.
Resultados diagnóstico comunal. Se consigue financiamiento a través
de recursos CONACE
Programa de prevención implementado. CONACE implementa programas de
prevención en las comunas. Firma convenio y transferencia de recursos
CONACE
Desarrollo de programas extra laborales,
de recreación y de esparcimiento.
Programa de Cine para todos
implementado.
N° de Participantes.
Obtención financiamiento proyectos
Fondart.
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Programa Deporte para niños
implementado.
N° de Participantes.
Obtención Financiamiento proyectos
Fondeporte, junaeb, Fader, etc.
Programa Deporte orientado al adulto
mayor.
Programa de gimnasia mujeres
implementado.
N° de Participantes.
Plan desarrollo del deporte comunal
consensuado y operativo.
Participación activa de las
organizaciones deportivas de la
comuna.
Mejorar la participación de la mujer en la
fuerza laboral, fundamentalmente en las
zonas rurales de la comuna.
Programa laboral implementado.
N° Participantes.
Participación activa de la población
objetivo.
Optimizar la obtención de fondos
externos.
N° Profesionales contratados
N° Funcionarios capacitados
Recursos municipales disponibles
para contratación de apoyo
profesional, disponibilidad de
recursos a nivel regional.
Mejorar el nivel de profesionalización N° de Funcionarios con estudios Técnicos Existe motivación por parte del
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municipal. N° de Funcionarios con estudios
Profesionales.
personal municipal.
Mejorar la capacidad de mantención del
empleo en el tiempo en las colocaciones
comunales
N° participantes programa de retención de
empleo
Fondos externos para efectuar los
programas y participación activa de la
comunidad. Programa de potenciación de
competencias laborales implementado.
N° de Participantes.
Mejorar la satisfacción de los usuarios de
servicios municipales, en particular los de
salud, social y educación.
Resultados encuesta de satisfacción.
Tasa de satisfacción.
Tasa de insatisfacción.
Los resultados son producto de la
realidad objetiva.
Mejorar la asociatividad de organizaciones
empresariales con organizaciones de
comunas vecinas y regionales.
N° de convenios entre organizaciones
privadas, públicas y comunitarias.
Existe voluntad y responsabilidad
social empresarial en las
empresas con fines lucrativos de
la comuna.
Mejorar la relación con las organizaciones
comunitarias, territoriales y funcionales a
través de la potenciación y formación de
los dirigentes sociales.
N° Participantes capacitación:
presentación de proyectos.
N° Participantes capacitación: Liderazgo.
N° Participantes capacitación: Desarrollo
Productivo.
Existen recursos financieros,
humanos y materiales municipales
con competencias técnicas en
cada área de capacitación.
38 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
N° Participantes capacitación: Beneficios
Sociales.
Desarrollar mecanismos de participación
ciudadana.
Ordenanza de participación ciudadana
aprobada por consejo municipal.
Presupuesto Participativo aprobado por
consejo e implementado.
Aprobación de ordenanza por
decreto alcaldicio y el concejo
municipal.
Instaurar una cultura de eficiencia
energética tanto para la municipalidad
como para la comunidad
Programa de eficiencia energética
implementado.
Costos energéticos reducidos.
Obtención de recursos externos
conama, ministerio de energía,
gobierno regional, etc.
Desarrollo de las temáticas
medioambientales en los colegios de la
comuna
N° de Profesores capacitados en materia
medioambiental.
N° de Estudiantes capacitados en materia
ambiental.
Diseñar e implementar la Gestión
Estratégica Municipal
Plan estratégico municipal implementado
y socializado.
Decreto crea comité de apoyo técnico.
Decreto aprueba sistema de seguimiento y
estructura organizacional plan estratégico
municipal.
Participación de directivos en la
formulación del Plan estratégico
municipal, aprobación del plan.
39 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
Desarrollar Reglamentos y Políticas de
Recursos Humanos.
Decreto aprueba reglamento interno de
personal.
Políticas de Recursos Humanos
Implementadas.
Alcalde aprueba reglamentos y
políticas.
Mejorar los procesos de Capacitación en el
municipio.
Plan de Capacitación Desarrollado.
Modelo de detección de Necesidades y
Evaluación de Capacitación
Implementado.
Aprobación del plan, obtención de
recursos y apoyo de la subdere a
través del sistema nacional de
capacitación.
Mejorar la situación de bienestar de los
funcionarios municipales
Tasa de satisfacción Laboral
Tasa de insatisfacción Laboral
Diagnóstico de Seguridad aplicado.
Participación de la totalidad de los
funcionarios municipales
retroalimentando el proceso.
Mejorar la planificación, seguimiento y
control de los recursos financieros del
municipio.
Modelo de detección de necesidades
financieras implementado.
Alcalde aprueba el modelo.
Mejorar la planificación, seguimiento y
control de los recursos materiales del
municipio.
Inventario municipal actualizado.
Modelo de detección de necesidades
materiales implementado.
Recursos financieros y materiales
disponibles según presupuesto
municipal.
40 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
Medir los principales resultados asociados
a la Gestión Global Municipal
Resultados indicadores Financieros:
1. Solvencia Municipal
2. Capacidad de Gestión
3. Gastos Administrativos
4. Inversiones con recursos
Propios
Resultados Indicadores Dependencia
Financiera:
1. Autonomía Financiera
2. Dependencia del Fondo Común
Municipal
Resultados indicadores de satisfacción del
personal:
1. Índice de satisfacción Laboral
2. Índice de Motivación del
Personal
Resultados indicadores Seguridad en el
Trabajo:
1. Eficiencia de la Seguridad
Indicadores consensuados y
aprobado, se desarrollan las
mediciones según la periodicidad
planificada.
41 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
2. Índice de mejoramiento de
condiciones de trabajo
3. Tasa de accidentabilidad.
Resultados Indicadores Participación en
Procesos de Mejora:
1. Promedio Asistencia Reuniones de
trabajo.
Resultados Indicadores Capacitación y
Formación:
1. Índice de Capacitación
Anual
2. Promedio horas de
capacitación por
funcionario
3. Promedio N° de
capacitaciones
Resultados Indicadores Capacitación y
Formación en Prevención de Riesgos:
1. Promedio de horas de
42 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
capacitación en prevención
de riesgos.
2. Tasa anual de capacitación
en prevención de riesgos.
Mejorar la caracterización e información
acerca de los usuarios.
Encuesta de caracterización implementada
por unidad municipal.
Participación y objetividad de los
usuarios encuestados.
Implementación de Prácticas de
Participación Ciudadana.
Presupuesto participativo aprobado y
asignado.
Presupuesto municipal considera
ítem para programa de
presupuestos participativos. Página web actualizada
Cuenta creada:
1. Facebook
2. Twitter
Medir y Evaluar la satisfacción de los
usuarios y usuarias
Encuesta de satisfacción de la calidad del
servicio por unidad implementada y
análisis de resultados.
Participación y objetividad de los
usuarios encuestados.
43 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
Mejorar la gestión de los procesos
principales asociados a la prestación de los
servicios municipales.
Levantamiento de procesos efectuado
Manual de Procedimientos aprobado vía
decreto
No existen modificaciones legales
y/o orgánicas que modifiquen el
circuito estándar de los procesos
y/o procedimientos.
Optimizar y fortalecer la relación con los
proveedores del municipio.
Documento sistema de gestión de
proveedores
Evaluación de proveedores desarrollada,
resultados y análisis
Evaluación del municipio por proveedores,
resultados y análisis
Se mantiene base de datos
actualizada de los proveedores del
municipio, estos participan
activamente.
Medir los resultados asociados a la
prestación de los servicios municipales.
Indicadores de desempeño del servicio:
1. Indicador de calidad del servicio
2. N° de reclamos por unidad
3. N° de felicitaciones por unidad
Indicadores consensuados y
aprobado, se desarrollan las
mediciones según la periodicidad
planificada.
44 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016
Mapa Estratégico Ilustre Municipalidad de Los Muermos
Ejes
Gen
eral
es
Desarrollo Humano y Calidad de Vida.
Comunidad Pluricultural.
Competitividad.
Democracia y Gobernabilidad.
Sustentabilidad.
Ejes
d
e G
esti
ón
G
lob
al
Liderazgo y Planificación Estratégica.
Compromiso y Desarrollo de las Personas.
Recursos financieros y Materiales
Ej
es
de
Ges
tió
n
de
Serv
icio
s
Relación con usuarios y usuarias.
Prestación de los Servicios Municipales.
Visión
La Municipalidad de Los Muermos es pionera en materia de gestión, utilizando los recursos de manera eficaz y eficiente, con el propósito de convertir al municipio en un modelo a seguir, fomentando las actividades productivas, la sustentabilidad, la protección del medio ambiente, la participación ciudadana y optimizando el desarrollo armónico de las personas, las organizaciones y la comuna en general.
Valores
Eficiencia
Probidad
Transparencia
Calidad
Misión
Producir bienes y servicios públicos, principalmente
para los habitantes de la comuna, con el objetivo
de brindar altos estándares de calidad para el
desarrollo humano, promoviendo en la
organización los valores de eficiencia, probidad, y
transparencia, de modo de generar las bases de un
adecuado desarrollo sostenible, respetuoso del
medio ambiente y centrado en las tradiciones
históricas de la comuna.