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ANEXO V (DECRETO 211/2012)
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE
ISPASTER
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
ENERO 2015
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ............................................................. 1
1.1. Datos generales del plan ................................................................... 1
1.2. Antecedentes del plan o programa ...................................................... 4
1.3. Tramitación prevista del Plan ............................................................. 4
1.4. Instrumentos de desarrollo posterior del plan o programa. ..................... 6
2. MARCO ADMINISTRATIVO. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y
OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA ................................................. 7
2.1. Normativa territorial y ambiental aplicable ............................................. 7
2.2. Estrategias y planes relacionados con el Plan, por rango superior, ámbito
ordenado o materia planificada, incluyendo sus documentos de evaluación
ambiental ...................................................................................... 11
2.3. Identificación de Objetivos Ambientales de referencia ........................... 12
3. SÍNTESIS DEL PLAN O PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN. ....................... 14
3.1. Ámbito territorial de ordenación y características generales. .................. 14
3.2. Síntesis de objetivos y criterios generales propuestos para la planificación.14
3.3. Descripción de las Alternativas de planificación consideradas. ................ 16
3.4. Principales determinaciones del Plan o Programa .................................. 18
4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL
POTENCIALMENTE AFECTADO. ................................................................. 19
4.1. Fuentes de información y dificultades encontradas. ............................... 19
4.2. Descripción ambiental del ámbito territorial potencialmente afectado. ..... 19
4.3. Valoración Ambiental de los ámbitos territoriales implicados. Diagnóstico y
Unidades Ambientales Homogéneas .................................................. 28
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 1
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
1.1. Datos generales del plan
Título
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster (Bizkaia).
Tipo de trámite
Formulación
X Revisión
Revisión Parcial
Modificación
Tipo de instrumento
Directrices de Ordenación Territorial (DOT)
Plan Territorial Sectorial (PTS)
Plan Territorial Parcial (PTP)
Plan Sectorial
Programa Sectorial
PGOU >7.000 habitantes
X PGOU <7.000 habitantes
Plan de Compatibilización
Objeto
El objeto del Plan General es establecer la ordenación urbanística del Municipio indicado de
acuerdo a la extensión y competencias establecidas en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de
Suelo y Urbanismo:
a) Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo y la
ordenación pormenorizada del suelo urbano que el plan general incluya en la categoría de
suelo urbano consolidado.
b) Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable sectorizado
y del suelo urbano no incluido por el plan general en la categoría de suelo urbano
consolidado, pudiendo ser remitida en ambos supuestos a su ordenación por planeamiento
de ordenación pormenorizada.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 2
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Plan de Sectorización
Plan Parcial
Plan Especial
Otros, de carácter estratégico (especificar):
Otros, con determinaciones georefenciables (especificar):
Ámbito de ordenación
X CAPV
Territorio Histórico:
Araba
X Bizkaia
Gipuzkoa
X Área Funcional (especificar): Gernika-Markina
X Municipio (especificar, varios si es supramunicipal): Ispaster
Otros (especificar):
Submunicipal (especificar):
Materias incluidas en la planificación: (selección múltiple)
Agricultura
Ganadería
Silvicultura
Acuicultura
Pesca
Energía
Minería
Industria
Transporte
Gestión de residuos
Gestión de recursos hídricos
Ocupación del Dominio Público Hidráulico o Marítimo Terrestre
Telecomunicaciones
Turismo
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 3
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Ordenación del territorio
X Urbanismo
Otros:
Biodiversidad
Cambio Climático
Información y participación
Otros (especificar):
Justificación de la necesidad y oportunidad del Plan
La concepción de las vigentes NN.SS. data de finales de los 80 y primeros de los 90 y su
vigencia desde finales de los 90, por lo que procede su revisión por transcurso del tiempo.
Por otra parte, también se percibe una necesidad material de revisión, debido a los cambios
introducidos en todos estos años en cuanto a normativa urbanística, territorial y sectorial,
modelos de ciudad, diseño gráfico, precisión de las bases topográficas y utilidades de los
modernos sistemas de información geográfica.
Legitimación de competencias del Plan
Artículo 6 NNSS sobre circunstancias que motivan revisión (BOB nº 36 de 23 de
febrero de 1998)
DT 2ª Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco y art. único Ley 2/2014, de
2 de octubre)
Art. 102.3 Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco.
Ius Variandi de la Administración.
Supuesto legal de sometimiento a evaluación ambiental según el presente
Decreto
Resulta del mandato legal establecido por un lado en el artículo 87, 90, 91 y concordantes
de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco y por otro del establecido a través
de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Además de la Ley 3/1998
General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, modificada por la Ley 17/2008 y
el Decreto 211/2012 que deroga el Decreto 183/2003.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 4
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Competencias administrativas concurrentes:
Órgano promotor: Ayuntamiento de Ispaster
Órgano sustantivo o responsable de la
aprobación definitiva:
Departamento de Presidencia de la Diputación
Foral de Bizkaia.
Órgano ambiental: Departamento de Medio Ambiente de la
Diputación Foral de Bizkaia.
1.2. Antecedentes del plan o programa
Planificación jerárquicamente superior
Instrumento Fecha aprobación
definitiva
Breve descripción y principales
determinaciones de su EAE
Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal 23/02/1998 No fue sometido a EAE
1.3. Tramitación prevista del Plan
Descripción de las fases previas a la solicitud del Documento de Referencia
Acto
administrativo Órgano emisor Documentación asociada
Consultas en el
marco del art.
90.1 de la Ley
del Suelo, de 30
de Junio
Departamento de Medio Ambiente y
Politica Territoria (GV)
Departamento de Medio Ambiente (DFB)
Demarcacion de Costas Pais Vasco
Departamento Obras Publicas y Dto de
Cultura (DFB)
Informes sobre condicionantes
ambientales y patrimonio
cultural (octubre-diciembre
2014)
Actos administrativos posteriores a la emisión del Documento de Referencia
previstos en la tramitación del Plan
Acto administrativo Fecha prevista Órgano emisor Documentación asociada
(Ref. normativa)
Aprobación avance 28/02/2015 Ayuntamiento de
Ispaster Ley 2/2006 (Art. 87.3)
Información Pública 02/03/2015 Ayuntamiento de
Ispaster Decreto 105/2008 (Art. 32)
Fijación criterios para
PGOU 25/05/2015
Ayuntamiento de
Ispaster
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 5
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Aprobación Inicial del
PGOU 01/09/2015
Ayuntamiento de
Ispaster
Decreto 105/2008 (Art. 31,
32)
Información Pública 02/09/2015 Ayuntamiento de
Ispaster Decreto 105/2008 (Art. 32)
Aprobación Provisional
del PGOU 26/10/2015
Ayuntamiento de
Ispaster
Solicitud de la Memoria
Ambiental 27/10/2015
Ayuntamiento de
Ispaster Decreto 211/2012
Remisión a COTPV 28/12/2015 Ayuntamiento de
Ispaster
Aprobación Definitiva del
PGOU 01/04/2016
Diputación Foral
de Bizkaia
Descripción de la participación pública durante la tramitación del plan o programa.
Trámites de participación pública, información pública y consultas
Grado de
intervención
Fase de tramitación
del plan o programa Contenido
Plazo de
intervención
Información Previa Ninguno Jornada informativa el
28/11/2014
Cooperación Preavance Información urbanística
Documento de Inicio
Por determinar
Información Avance Alternativas de modelo
Informa de Sostenibilidad
Ambiental
Dos meses mínimo
Consulta Fijación de criterios
para el PGOU
Elección de modelo Por determinar
Información Aprobación inicial Ordenación estructural y
pormenorizada
Un mes mínimo
Información Aprobación provisional Ordenación estructural y
pormenorizada
Información disponible
permanente
Información Aprobación Definitiva Ordenación estructural y
pormenorizada
Información disponible
permanente
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 6
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
1.4. Instrumentos de desarrollo posterior del plan o programa.
Tipo de
instrumento Descripción sintética
Estado de
tramitación
Sometimiento a
evaluación ambiental
Plan Plan Parcial para Suelo
Urbanizable Sin desarrollo Previsible
Plan Plan Especial para Suelo
Urbano Sin desarrollo No previsible
Plan Plan Especial para Suelo
Urbanizable Sin desarrollo No previsible
Proyecto Proyectos de
urbanización Sin desarrollo No previsible
Proyecto Proyectos de
Reparcelación Sin desarrollo No previsible
Plan Estudios de Detalle Sin desarrollo No previsible
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 7
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
2. MARCO ADMINISTRATIVO. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y
OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA
2.1. Normativa territorial y ambiental aplicable
Ámbito
temático
Ámbito
geográfico Disposición
ORD
EN
ACIÓ
N D
EL T
ER
RIT
ORIO
Y M
ED
IO A
MBIE
NTE
Europeo
Directiva 2001/42/CE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la
Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas
en el Medio Ambiente.
Directiva 85/377/CEE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la
Evaluación de las Repercusiones de determinados Proyectos
Públicos y Privados sobre el Medio Ambiente. Modificada por la
Directiva 97/11/CE y Directiva 2003/35/CE
Estatal
Ley 21/2013 de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento General para el desarrollo y ejecución
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Ley 2/2013 de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del
litoral y de modificación de la Ley 22/1988 de 28 de julio de
Costas.
Autonómico
Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el
procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.
Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en
desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y
Urbanismo.
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio
Ambiente del País Vasco.
Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban
definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la
C.A.P.V.
Ley 4/1990, 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País
Vasco.
MED
IO A
MBIE
NTE Y
PRO
TEC
CIÓ
N D
E L
A
NATU
RALEZA
Europeo
Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre, relativa a la
Conservación de las Aves Silvestres.
Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la
prevención y al control integrado de la contaminación.
Modificada por la Directiva 2003/35/CE.
Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación
de los hábitats naturales y la fauna y flora silvestres (Natura
2000).
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 8
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Ámbito
temático
Ámbito
geográfico Disposición
MED
IO A
MBIE
NTE Y
PRO
TECCIÓ
N D
E L
A
NATU
RALEZA
Estatal
Ley 45/2007, 13 de diciembre, complementaria a la Ley para el
desarrollo sostenible del medio rural.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la
Biodiversidad
Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados
de la contaminación.
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que
establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad
mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres. Modificado por RD 1193/1998, RD 1421/2006
y Ley 42/2007.
MED
IO A
MBIE
NTE Y
PRO
TECCIÓ
N D
E L
A
NATU
RALEZA
Estatal
Real Decreto 439/1990, de 30 de Marzo, por el que se regula el
Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Modificado por
diversas órdenes.
Autonómico
Decreto 42/1996, de 27 Febrero, de Organización y
Funcionamiento del Registro de la Red de Espacios Naturales
Protegidos
Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la
Naturaleza del País Vasco.
Foral
Normal Foral 3/2007, de 20 de marzo, de modificación de la
Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración
de Espacios Naturales Protegidos.
Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre, de régimen específico
de diversas especies forestales autóctonas.
RESID
UO
S
Europeo Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, sobre los residuos.
Estatal
Resolución de 20 de enero de 2009, por el que se aprueba el
Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se
regula la eliminación de residuos mediante deposito en
vertedero. Modificado por el RD 1304/2009.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Autonómico
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la
eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la
ejecución de los rellenos.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 9
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Ámbito
temático
Ámbito
geográfico Disposición
AG
UAS
Europeo
Directiva 2008/105/CE, de 16 de diciembre, relativa a las
normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de
aguas.
Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre, relativa a la
evaluación y gestión de los riesgos de inundación.
Directiva 2006/118/CE, de 12 de diciembre, relativa a la
protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y
el deterioro.
Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se
establece un marco comunitario en el ámbito de la política de
aguas. Modificada por Decisión 2455/2001/CE, Directiva
2008/32/CE y Directiva 2009/31/CE. Modificación del Anexo X
por Directiva 2008/105/CE.
Estatal
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Planificación Hidrológica.
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.
Modificada por la Ley 11/2005.
Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Modificado por
Ley 16/2002 y RD-Ley 4/2007.
Real Decreto 509/96, de 15 marzo, de desarrollo del Real
Decreto Ley 11/1995. Modificado por RD 2116/1998.
Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se
establecen las Normas aplicables al Tratamiento de las Aguas
Residuales Urbanas.
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Modificado por
diferentes decretos posteriores.
Autonómico Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas de la CAPV.
SU
ELO
Estatal
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la
relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo
y los criterios y estándares para la declaración de suelos
contaminados.
Autonómico Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de
la contaminación del Suelo.
RU
IDO
Europeo Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio, sobre evaluación y
gestión del ruido ambiental
Estatal
Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se
aprueba el documento básico «DB-HR Protección frente al
ruido» del Código Técnico de la Edificación y se modifica el Real
Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el
Código Técnico de la Edificación.
Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se
desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo
referente a zonificación acústicas, objetivos de calidad y
emisiones acústicas.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 10
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Ámbito
temático
Ámbito
geográfico Disposición
RUIDO Estatal
Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se
desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo
referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.
Modificado por RD 1367/2007.
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
AIR
E
Europeo Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo, relativa a la calidad del
aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.
Estatal
Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y
protección de la atmosfera. Modificada por Ley 51/2007.
Real Decreto 812/2007, de 22 de junio, relativo al As, Cd, Hg,
Ni e hidrocarburos aromáticos policíclicos
Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono
en el aire ambiente
Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y
gestión de la calidad del aire ambiente, en relación con el SO2,
el NO2, los NOX, partículas, plomo, benceno y CO
PATRIM
ON
IO
CU
LTU
RAL
Estatal Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español
Autonómico
Decreto 317/2002, de 30 de diciembre, sobre actuaciones
protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y
edificado.
Ley 7/1990 del Patrimonio Cultural Vasco.
AG
RIC
ULTU
RA Y
GAN
AD
ER
ÍA
Autonómico
Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, por el que se
establecen las normas técnicas, higiénico-sanitarias y
medioambientales de las explotaciones ganaderas.
Ley 17/2008, de 23 de Diciembre, de Política Agraria y
Alimentaria.
Decreto 165/1999, de 9 de marzo, por el que se establece la
relación de actividades exentas de la obtención de licencia de
actividad prevista en la Ley de Protección del Medio Ambiente.
Modificado por el Decreto 515/2009.
Decreto 390/1998, de 22 de diciembre relativo al Código de
Buenas Prácticas Agrarias.
OTRO
S
Europeo Directiva 2003/4/CE, de 28 de enero, relativa al acceso público
a la información medioambiental.
Estatal
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos
de acceso a la información, de participación pública y de acceso
a la justicia en materia de medio ambiente.
Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Modificado por
diferentes Leyes.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 11
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Ámbito
temático
Ámbito
geográfico Disposición
OTRO
S
Autonómico
Decreto 115/2000, de 20 de junio, sobre restauración del
espacio natural afectado por actividades extractivas.
Decreto 68/2000, de 11 de abril por el que se aprueban las
Normas Técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los
entornos urbanos, espacios públicos, edificaciones y sistemas
de información y comunicación.
Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la
accesibilidad
Decreto 79/1996, de 16 de abril, sobre ordenación y
normalización del senderismo en la CAPV
2.2. Estrategias y planes relacionados con el Plan, por rango superior,
ámbito ordenado o materia planificada, incluyendo sus documentos de
evaluación ambiental
Instrumentos Situación administrativa
Resumen de sus principales
determinaciones y de las de sus
Evaluaciones Ambientales
Directrices de
Ordenación
Territorial
Aprobación definitiva
Decreto 28/1997, de 11
de febrero
Regulación con carácter general de las
Categorías de Ordenación
PTP de
Gernika-
Markina
Aprobación Provisional
Criterios de ordenación en base a las DOT.
Categorización con definición de tipos de áreas
a desarrollar por los planes municipales.
Condicionantes superpuestos.
Cuantificación de la oferta residencial
PTS
Agroforestal
Aprobación definitiva
Decreto 177/2014, de 16
de septiembre
Categorización del Suelo No Urbanizable
PTS de
Protección y
Ordenación del
Litoral
Aprobación Definitiva por
Decreto 43/2007, de 13 de
marzo
Ámbito de ordenación la zona de influencia
definida en la Ley de Costas: “franja de
anchura mínima de 500 m medidos a partir del
límite interior de la ribera del mar”. Esta zona
se hace extensible a los cauces fluviales hasta
la cota de 5 m sobre el nivel del mar.
PTS de
Ordenación de
Ríos y Arroyos
Aprobación definitiva
Decreto 449/2013
(Modificación)
Caracterización de los cursos de agua en tres
componentes (medio ambiental, urbanístico e
hidráulico)
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 12
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
PTS de Zonas
Húmedas
Aprobación definitiva
Decreto 160/04, de 27 de
julio
Definición de las categorías de protección de la
desembocadura del río Lea
PTS de
Actividades
económicas
Aprobación definitiva
Decreto 262/2004, de 21
de diciembre
Cuantificación oferta suelo para actividades
económicas
PTS de
carreteras de
Bizkaia
Aprobación definitiva
Norma Foral 2/2011, de 24
de marzo
Planificación y gestión de las carreteras forales
de Bizkaia y áreas adyacentes
2.3. Identificación de Objetivos Ambientales de referencia
Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) y el III Programa Marco
Ambiental (2011-2014) establecen las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad
vasca en su conjunto, por lo que son identificados como objetivos ambientales de referencia.
En concreto, la Revisión del PGOU del municipio de Ispaster (Bizkaia) puede encuadrarse
dentro del ámbito de la Meta nº 4, “Equilibrio Territorial y movilidad: un enfoque
común” de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible, que recoge objetivos y
actuaciones a tener en cuenta.
Objetivo 1: Lograr un uso sostenible del territorio.
Mejorar el reparto espacial y la distribución de las actividades socioeconómicas en el
territorio.
Promover la renovación y la rehabilitación de la ciudad consolidada.
Promover la mejora del diseño atractivo y la calidad de vida de las áreas urbanas.
Gestionar de manera integral y sostenible las áreas costeras litorales.
Promover una adaptación del Planeamiento Urbanístico a los objetivos contenidos en
los instrumentos de ordenación territorial y a los criterios de sostenibilidad.
Promover la integración de elementos naturales en el paisaje urbano.
Objetivo 2: Lograr una accesibilidad que permita un desarrollo sostenible para los diferentes
usos y actividades:
Reducir las necesidades de movilidad, no favoreciendo las actividades y usos
urbanísticos que supongan un incremento de la demanda de los modos motorizados.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 13
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Programa Marco Ambiental (2011-2014)
Del mismo modo, el Programa Marco Ambiental (2011-2014) define los siguientes objetivos
estratégicos en base a estas metas, proporcionando un puente de conexión entre el
planteamiento estratégico a largo plazo (2020) y los avances concretos en la calidad del
medio ambiente que se pretenden conseguir a corto plazo (2014).
Mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y minimizar los efectos del
cambio climático en la CAPV.
Detener la pérdida de la diversidad biológica; restaurar los ecosistemas y limitar la
artificialización del suelo.
Fomentar el uso eficiente de los recursos y el consumo responsable
Garantizar un entorno limpio y saludable.
Potenciar la coordinación y cooperación interdepartamental e interinstitucional,
impulsando la integración de la variable ambiental en los proyectos normativos y
políticas públicas
Corresponsabilizar a los agentes económicos, científico-tecnológicos y sociales de
interés, utilizando el mercado a favor del medio ambiente y mejorando la información
y la formación.
Programa Bizkaia 21
Por otra parte, el Programa Bizkaia 21 establece los siguientes objetivos ambientales:
Proteger la biodiversidad, prestando especial atención a las especies amenazadas, y
fomentar la prevención y erradicación de especies invasoras.
Minimizar y optimizar los cambios de uso y la ocupación de suelo.
Incorporar los aspectos ambientales, económicos, sociales, culturales y de salud en la
planificación.
Orientar hacia modelos compactos de enclaves urbanos con diversidad de usos, donde
también se optimicen los tejidos urbanos consolidados y del patrimonio construido.
Rehabilitar las áreas degradadas.
Las líneas de actuación que se establezcan para la consecución de estos objetivos se deberán
tener en cuenta en la gestión del municipio y el Plan General de Ordenación Urbana de
Ispaster.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 14
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
3. SÍNTESIS DEL PLAN O PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN.
3.1. Ámbito territorial de ordenación y características generales.
Descripción:
Totalidad del término municipal de Ispaster:
a) Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo y la
ordenación pormenorizada del suelo urbano que el plan general incluya en la categoría de
suelo urbano consolidado.
b) Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable sectorizado
y del suelo urbano no incluido por el plan general en la categoría de suelo urbano
consolidado, pudiendo ser remitida en ambos supuestos a su ordenación por planeamiento
de ordenación pormenorizada.
3.2. Síntesis de objetivos y criterios generales propuestos para la
planificación.
Objetivos Sustantivos del Plan y Criterios de desarrollo
Objetivos
El objetivo principal es lograr satisfacer las necesidades generales
del municipio, que se pueden resumir en los siguientes puntos:
- Obtención de infraestructuras y equipamientos que permitan
desarrollar todas las potencialidades humanas: trabajo, ocio,
desplazamiento.
- Obtención de suelo residencial para atender las necesidades de la
población del municipio, y sobre todo, de viviendas de protección
para su franja más joven.
- Regulación del suelo de actividades económicas para atender como
mínimo a las demandas empresariales endógenas, sin descartar
nuevas implantaciones.
- Protección del patrimonio cultural, medio-ambiental y paisajístico.
Objetivos específicos:
- Cohesión y colmatación de la trama urbana del casco (Elexalde).
- Compatibilización de planeamientos (Arropain y Maderas de
Lekeitio).
- Adaptación de los Núcleos Rurales a la Ley 2/2006.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 15
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Criterios de desarrollo
El crecimiento ha de ser sostenible, es decir, no se ha de hipotecar
el crecimiento del pueblo con modelos que agoten los recursos
existentes y fundamentalmente, el suelo más adecuado.
Para lograrlo, en cuanto al Suelo Urbano y Urbanizable, se ha
elegido un modelo de “ciudad compacta”, colmatando espacios,
dando coherencia a la trama urbana y procurando la menor
colonización posible de nuevos suelos.
En el Suelo No Urbanizable se tendrá en cuenta las características
intrínsecas del territorio y la regulación de los Planes Territoriales
Sectoriales que les sea de aplicación.
Objetivos Ambientales del Plan y Criterios de desarrollo
Objetivos
Lograr un uso equilibrado del territorio.
Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales.
Mejorar la calidad paisajística del entorno.
Detener la pérdida de diversidad biológica mediante la protección y la
restauración del funcionamiento de los hábitats y ecosistemas
Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua e impedir su
deterioro.
Mejorar la calidad del aire y limitar las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Criterios de
desarrollo
Priorizar la utilización de suelos ya artificializados o calificados, especialmente
preservando el suelo agrario y natural.
Limitar la artificialización de nuevos suelos para implantar desarrollos
urbanísticos e infraestructuras.
Priorizar la regeneración del patrimonio construído
Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no
urbanizable.
Evitar la segregación y dispersión urbana
Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de
abastecimiento y saneamiento de aguas.
Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en
el Decreto 213/2012.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 16
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
3.3. Descripción de las Alternativas de planificación consideradas.
Identificación y Justificación de los Criterios Técnicos utilizados para la validación
de las alternativas
Criterio Técnico, Justificación
Las alternativas consideradas en esta fase tan previa de redacción del PGOU se
corresponden con ámbitos, principalmente residenciales, vigentes en las NNSS actuales
pero que se encuentran aún sin desarrollar, además de una zona ya artificializada en suelo
no urbanizable, junto al SAPUI. Todos estos ámbitos se ubican en el núcleo principal de
Elexalde, tal y como se puede observar en la imagen adjunta.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 17
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Caracterización ambiental de las alternativas viables propuestas.
Denominación de la alternativa. Congruencia, proporcionalidad y contribución
Sistema General de Equipamientos
Este ámbito recogido en las NNSS vigentes como Sistema General de Equipamientos se sitúa
junto al camino de bajada a la playa de Ogeia.
Abarca una superficie aproximada de 2 ha y está ocupado principalmente de pastos mesófilos
con Brachypodium pinnatum considerado hábitat de interés comunitario prioritario (código
6210*) y plantaciones de Pinus radiata.
El equipamiento planteado en este ámbito es el de camping. La situación del camping en este
lugar está motivada por tener una conexión directa con la zona de la playa y por valorar el
camino que une el barrio de Larrinaga con el casco urbano, estando relativamente próximo a
ambos.
Si se considera el desarrollo de esta propuesta, y al objeto de poder realizar un correcto
análisis ambiental, es preciso analizar la existencia de orquídeas en el ámbito ya que el hábitat
6210 es de interés prioritario en caso de presentar dichas especies. La vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos se considera muy baja y presenta, asimismo, unas pendientes
muy bajas.
Sistema General de Espacios Libres
Se trata de un ámbito identificado como Sistema General de Espacios Libres (Parque
Municipal) sobre Suelo No Urbanizable en el planeamiento vigente. Con casi 6 ha y una
morfología un tanto peculiar, este ámbito se encuentra ocupado principalmente por
plantaciones forestales, mayoritariamente de la especie Pinus radiata.
El ámbito presenta unas pendientes medias de entre el 10 y el 20 % y una vulnerabilidad a la
contaminación de acuíferos muy alta. El PTS Agroforestal califica la mayor parte como Forestal
y la parte más meridional como Agroganadero: Alto valor Estratégico.
La propuesta de mantenimiento de este ámbito como Suelo No Urbanizable se considera
idónea.
Ámbitos residenciales
SAPU I
Se trata de un ámbito de Suelo Urbanizable residencial de aproximadamente 16.500 m2ya
recogido en las NNSS vigentes. Parte del ámbito ya se encuentra edificado y el resto se
corresponde, por un lado, con prados de siega y huertas y, por otro lado, con un bosquete de
encinar cantábrico de elevado interés.
El ámbito presenta pendientes suaves, inferiores al 5%, con una exposición al sur.
Parcialmente se ubica en una zonas con una muy alta vulnerabilidad de acuíferos, aunque en
otras zonas ésta se considera baja.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 18
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
En principio, las zonas de los prados y huertas se consideran adecuadas para nuevos
desarrollos residenciales debido a su proximidad al centro urbano y porque permitiría la
colmatación del suelo urbano. Por contra, la afección al encinar sería muy significativa y
deberia de quedar fuera de cualquier desarrollo urbanístico ya sea, por ejemplo, como Sistema
Local de Espacios Libres o mediante su desclasificación a Suelo No Urbanizable.
SAPU II
Se trata de un segundo ámbito de Suelo Urbanizable residencial, propuesto en las NNSS
vigentes, que se ubica al sur del núcleo urbano de Elexalde. Cuenta actualmente con algunos
edificios aislados pero principalmente se corresponde con prados de siega atlánticos así como
algunas huertas y pequeñas plantaciones de frutales.
La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos se considera media y presenta
pendientes suaves inferiores al 10%. Debido a la gran superficie que tiene este ámbito (7 ha
aproximadamente) se considera que si se apuesta por su desarrollo, antes habrían de
colmatarse los vacios urbanos existentes.
CU 1 y CU 5
Estos dos ámbitos de suelo urbano no consolidado se encuentran en parte ya edificados, muy
cercanos al centro del núcleo urbano y bien comunicados por los viales existentes.
Entre los dos abarcan una superficie total de algo más de una hectárea pero la superficie
vacante es considerablemente menor. Presentan pendientes suaves inferiores al 10% y una
vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos entre media y baja. La vegetación presente se
corresponde con prados de siega atlánticos, plantaciones de frutales y pequeños huertos.
El desarrollo de estos dos ámbitos se considera adecuado ambientalmente ya que permitiría
compactar el núcleo principal del municipio.
Zona de oportunidad
Se trata de una zona en Suelo No Urbanizable según las NNSS vigentes y ocupada por un gran
pabellón industrial actualmente sin actividad. Se trata de una explanada completamente llana
ya artificializada que presenta baja vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. La parcela
se encuentra inventariada como suelo potencialmente contaminado.
La propuesta sobre este ámbito está todavía sin definir cabiendo la posibilidad de un destino
residencial y/o actividades económicas.
3.4. Principales determinaciones del Plan o Programa
En esta fase, todavía no se han definido nuevas determinaciones, excepto las ya
comentadas anteriormente que se refieren a un suelo ya artificializado, junto al suelo
urbano (zona denominada de oportunidad) y a los sectores urbanos y urbanizables ya
vigentes pero no desarrollados.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 19
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL
POTENCIALMENTE AFECTADO.
4.1. Fuentes de información y dificultades encontradas.
Principales publicaciones o estudios, entrevistas a personal técnico o trabajo
específico de campo; en su caso, dificultades, limitaciones o carencias para poder
obtener información necesaria y cómo se han solventado
- Instrumentos aprobados por la CAPV.
- Instrumentos urbanísticos vigentes de Ispaster (Normas Subsidiarias vigentes)
- Cartografía Básica del Gobierno Vasco
- Cartografía Ambiental del Gobierno Vasco.
- Mapa Geológico del EVE.
- Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados de la CAPV (IHOBE)
- Cartografía de la Dirección de Atención de Emergencias del Gobierno Vasco (Riesgo
sísmico y Riesgo de Incendio)
- Control y verificación de la información con los pertinentes trabajos de campo.
- No se han encontrado dificultades reseñables.
4.2. Descripción ambiental del ámbito territorial potencialmente afectado.
Ámbito de análisis
El ámbito territorial es la totalidad del término municipal de Ispaster (22,62 km2), ubicado
en el noroeste de Bizkaia y perteneciente a la comarca de Lea-Artibai.
Medio atmosférico. Calidad del aire y ruido
Ispaster se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales se
caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y
muy lluvioso. Los datos climatológicos que se presentan proceden de la estación
meteorológica más cercana, situada en el barrio de Oleta en Amoroto. Dicha estación se
encuentra a 14 m de altitud en las coordenadas UTM 539907 y 4799217.
Resumen anual de precipitaciones: La precipitación acumulada en el año 2013 ascendió a
un total de 1785,1 l/m2, siendo las precipitaciones máximas en los meses de enero, febrero
y noviembre.
Resumen anual de temperaturas: Las temperaturas oscilan entre los 15-20ºC de media en
verano y los 5-12ºC de invierno, siendo la temperatura media anual recogida en la estación
de Oleta de 14,3 ºC.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 20
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
El principal foco emisor de ruido en el municipio es el tráfico de vehículos. La información
de la que se dispone sobre calidad acústica del municipio, proviene del Mapa de Ruidos de
la CAPV (año 2000) en referencia a la vía BI-2238 (60-65 dBA y 65-70 dBA), el resto de
viales de la red local se asume que están por debajo de los niveles mínimos identificados
(50-55dBA), ya que no se hace mención de los mismos.
Geología, geomorfología y suelos
En el término municipal de Ispaster destacan por su abundancia las siguientes litologías:
calizas, margas descarbonatadas y detríticos alternantes. También se pueden encontrar
otros materiales pero en considerable menor presencia: depósitos superficiales, rocas
detríticas de grano grueso (Areniscas), calizas impuras y calcarenitas, alternancia de
margocalizas, margas calizas y calcarenitas, así como rocas filonianas
En el municipio de Ispaster se localizan varios puntos de interés geológico correspondientes
a la cima del monte Otoio y a 6 cavidades (G-03 Maliru Lezea, G-04 Solarte Lezea, G-05
Etxetxuko Lezea, G-10 Inubijako koba, G-11 Inubija II y OI-05 Kobondo). También se
localizan diez áreas de interés geológico, correspondientes a la depresión de la zona de
Elexalde, a la plataforma de abrasión de Bedarona, coluviales de la zona de Ogeia-Otoio al
norte, cabalgamiento y repliegues en el arroyo Argienerreka, vulcanismo ácido en la zona
de Basetxeta, travertinos en el límite oeste con Ea, dolina de fondo plano en Kurtxiaga,
cambio lateral calizas a limolitas también en Kurtxiaga, otra dolina de fondo plano en la
Talaia y lapiaz semicubierto, en el límite con Lekeitio.
Existen varias áreas de interés geomorfológico de diferente naturaleza que pertenecen
principalmente a sistemas kársticos, litorales, de laderas y aluviales.
En cuanto a las pendientes, el municipio se caracteriza por una topografía ondulada donde
predominan las pendientes de entre 20 y 50 %. Las zonas más llanas cuyas pendientes son
menores al 10% se sitúan principalmente en la zona central del municipio en Elexalde.
Respecto a la edafología del municipio, cinco unidades dominan el ámbito, el cambisol
húmico, el cambisol gleico, el cambisol eutrico, el cambisol crómico y el luvisol crómico,
aunque también se pueden encontrar otros tipos de suelos como los litosoles, fluvisoles,
etc.
Por lo que a los usos del suelo de Ispaster se refiere, se distribuyen de la siguiente manera
(Inventario Forestal 2010):
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 21
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Uso Sup. (Ha) Porcentaje del
municipio
Acantilados marinos 9.93 < 1 %
Afloramientos rocosos 0.27 < 1 %
Arbustos 76.71 3.35 %
Bosque 603.54 26.39 %
Bosque de Galería 0.05 < 1 %
Bosque de Plantación 1172.26 51.26 %
Cultivos 18.70 < 1 %
Cursos de agua 0.59 < 1 %
Equipamiento/Dotacional 0.13 < 1 %
Estuarios 0.11 < 1 %
Herbazal-Pastizal 1.41 < 1 %
Industrial 4.12 < 1 %
Mares y océanos 0.97 < 1 %
Otras superficies artificiales 2.44 < 1 %
Pastizal-Matorral 36.48 1.59 %
Prados 316.78 13.85 %
Suministros de agua 0.65 < 1 %
Viales 15.14 < 1 %
Urbano continuo 17.04 < 1 %
Urbano discontinuo 9.46 < 1 %
Respecto a la capacidad agrológica de los suelos, destacan como suelos de mayor calidad
agrológica los identificados en el Plan Territorial Sectorial Agroforestal como
“Agroganadero: Alto Valor Estratégico” en los que se prioriza el uso agrario. Dentro del
municipio de Ispaster, estos suelos se localizan principalmente cerca de los núcleos de
Elexalde, Solarte y Soloaran.
Respecto a los Suelos Potencialmente Contaminados y según el borrador del “Inventario de
actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País
Vasco” realizado por IHOBE en el año 2012, en el municipio se encuentran 11
emplazamientos potencialmente contaminados que en total suponen unas 3 Ha de
superficie. Los emplazamientos están relacionados con actividades industriales o con zonas
de relleno o vertido.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 22
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
CODIGO Superficie (m2) TIPO NOMBRE SITUACION
48049-00001 5.322,53 Actividad Ondulados Vizcaya S.A.
(Onduvisa) Inactivo
48049-00002 3.805,34 Actividad Lealde S. Coop. Activo
48049-00003 300,00 Vertedero Ermita Santiago Inactivo
48049-00004 1.018,94 Actividad Cazalis Inactivo
48049-00005 200,00 Vertedero Ctra. Ea-Ispaster cruce Modificado
48049-00006 100,00 Vertedero Barrio Kortazar Inactivo
48049-00007 9.690,00 Vertedero Cº Arritola Inactivo
48049-00008 9.820,00 Vertedero Bº Zarandona Activo
48049-00009 5.444,55 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo
48049-00010 747,13 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo
48049-00011 624,21 Actividad Dantor S.L. Activo
Medio hidrológico superficial y subterráneo
La red hidrográfica de Ispaster se compone de pequeños arroyos que pertenecen a tres
cuencas diferentes, los arroyos del este y el sur pertenecen a la cuenca del Lea, los del
oeste a la cuenca de Ea y los del norte a la cuenca Ea-Lekeitio. Las dos últimas cuencas
pertenecen a la subunidad de la intercuenca marina del Lea, perteneciendo todas a la
unidad hidrográfica del Lea.
En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos (componente
hidráulica), el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV los clasifica de
la siguiente manera:
Nivel II, el río Lea, con una cuenca afluente entre 50 y 100 km2.
Otros cursos fluviales menores de Nivel 0, con una cuenca afluente entre 1 y 10
km2 y Nivel 00, con cuencas afluentes menores a 1 km2.
Este PTS, además, zonifica las márgenes según su componente medioambiental, definiendo
específicamente las zonas de protección prioritaria .No obstante, en Ispaster no se señala
ningún tramo de este tipo.
Respecto a la calidad de las aguas superficiales, las masas de agua de la unidad hidrológica
del Lea cuenta con un “Buen” estado ecológico, tanto para el año 2013 como para el
quinquenio 2009-2013, según el informe de resultados del “Estado biológico de los ríos de
la CAPV” del año 2013.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 23
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas distribuye los humedales inventariados en tres
grupos según su relevancia. En el municipio de Ispaster, la afección de este PTS es mínima
y se corresponde únicamente con la Zona Húmeda de la Ría del Lea (Grupo II), ligada a la
marisma formada en la desembocadura del río Lea, recogida en el inventario recientemente
modificado con el código A1B4.
El municipio de Ispaster se sitúa dentro de la Unidad Hidrogeológica de Ereñozar y en ella
se diferencian 8 subunidades. El área de estudio pertenece a las subunidades Ereño-
Izpazter y Iluntzar-Lekeitio. La primera subunidad agrupa los sistemas kársticos drenados
por las surgencias Oxiña, Ulla y Argin. La segunda subunidad, en cambio, agrupa al
conjunto de sistemas kársticos que drenan sus aguas al río Lea.
Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos, una gran parte del término municipal de
Ispaster presenta una vulnerabilidad muy alta dada la abundancia de materiales con
permeabilidad media-alta, como las calizas. Las margas descarbonatadas que afloran en la
zona central del municipio presentan una vulnerabilidad media, mientras que los materiales
detríticos situados al noreste son los que menor vulnerabilidad presentan.
El Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental identifica tres
puntos de captación urbanas en el municipio de Ispaster (Ulla, Aboitiz y Argin) y establece
un perímetro de protección para los mismos de 100 metros.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 24
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Vegetación
En la siguiente tabla se recogen las superficies de las principales unidades de vegetación
(>0,3%) dentro del municipio de Ispaster y el porcentaje que representan.
Código Unidad de Vegetación Área (Ha) %
B3.23 Acantilados y rocas costeras sin vegetación 8,01 0,35
E1.26 Lastonares y pastos del Mesobromion 24,72 1,08
E2.11 Prados pastados y pastos no manipulados 123,94 5,42
E2.21 Prados de siega atlánticos, no pastoreados 151,77 6,64
F3.11(Y) Zarzal calcícola (Rubus ulmifolius) 14,63 0,64
F4.23(X) Brezal atlántico dominado por Ulex sp. 33,87 1,48
F4.231 Brezal costero de Erica vagans 20,26 0,89
F7.44(Y) Brezal calcícola con genistas, atlántico 11,42 0,50
FA.3 Seto de especies autóctonas 9,48 0,41
G1.86 Bosque acidófilo dominado por Quercus robur 20,37 0,89
G1.D(X) Plantaciones de otros frutales 31,79 1,39
G2.121 Encinar cantábrico 495,32 21,66
G2.81 Plantaciones de Eucaliptus sp. 100,71 4,40
G3.F(P) Plantaciones de Pinus radiata 851,37 37,23
G5.61 Bosques naturales jovenes de frondosas 66,79 2,92
G5.73 Plantaciones jóvenes de frondosas perennes 37,96 1,66
G5.74 Plantaciones jóvenes de coníferas 149,03 6,52
G5.82 Coníferas recientemente taladas 29,48 1,29
J1 Construcciones de pueblos y ciudades con alta densidad 22,16 0,97
J2 Construcciones de baja densidad 15,97 0,70
J4 Redes de transporte y terrenos relacionados 13,39 0,59
J4.2 Redes de carreteras 15,77 0,69
En rasgos generales, se diferencian tres tipos de vegetación principales. En primer lugar, las
plantaciones forestales (principalmente de Pinus radiata), que abarcan cerca del 40 % del
territorio, en segundo lugar, el encinar cantábrico que ocupa más del 21 % del territorio y por
último, los prados y pastos que abarcan más del 10 % del municipio.
En cuanto a los Hábitats de Interés Comunitario, son dos los que representan alrededor del
87% de la superficie ocupada por Hábitats de Interés Comunitario; en primer lugar el tipo
9340, bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, representa el 62% de la superficie
correspondiente a Hábitats de Interés Comunitario (aprox. 585 hectáreas distribuidas por casi
todo el municipio; y en segundo lugar, el tipo 6510 que representa los prados pobres de siega
de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis), ocupa el 10 % de la superficie
municipal, cerca de 250 hectáreas.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 25
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Código Hábitat de Interés Comunitario Área (Ha) % Municipio
1130 Estuarios 0.37 0.02
1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua
cuando hay marea baja 0.07 0.00
1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas 5.18 0.23
4030 Brezales secos europeos 37.31 1.63
4040* Brezales secos costeros 20.26 0.89
4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 11.42 0.50
6210* Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum 42.33 1.85
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis) 241.39 10.56
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 0.27 0.01
91E0* Alisedas y fresnedas 0.74 0.03
9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 585.81 25.62
TOTAL 945.15 945.15
* Hábitats de interés comunitario prioritario
Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritario (*), representan, aproximadamente, el 7% de la
superficie de los Hábitats de Interés Comunitario presentes en el municipio, es decir, cerca del
3 % de la superficie municipal. Estos son los ocupados por los brezales costeros de Erica
vagans (4040*), los prados secos sobre sustratos calcáreos con presencia importante de
orquídeas (6210*) y alisedas y fresnedas (91E0*).
En cuanto a la flora amenazada, y según la cartografía ambiental de la CAPV, 7 especies
incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV
(LRC), se encuentran presentes en el término municipal de Ispaster o inmediaciones:
Nombre Científico Nº
Localiz. CVEA LRC
Clematis flammula 1 Vulnerable Vulnerable
Frankenia laevis subsp. laevis 1 Rara Casi amenazada
Ruscus aculeatus 1 De interés especial -
Salicornia lutescens 1 Rara -
Salicornia obscura 1 Rara -
Viburnum tinus 1 De interés especial Preocupación menor
Woodwardia radicans 1 Vulnerable Vulnerable
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 26
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Fauna
Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno Vasco, en el
municipio de Ispaster se podrían encontrar algunas de las especies recogidas en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En la tabla adjunta, se muestra una relación de
dichas especies con su categorización dentro del mencionado catálogo.
Nombre científico Nombre común Categoría
Mamíferos Mustela lutreola Visón europeo En peligro de extinción
22 especies de quirópteros amenazados Varias categorías
Peces Alosa alosa Sábalo Rara
Anfibios Rana iberica Rana patilarga De interés especial
Reptiles Lacerta schreiberi Lagarto verdinegro De interés especial
Aves Falco peregrinus Halcón peregrino Rara
Phalacrocorax aristotelis Cormorán moñudo Rara
En Ispaster, se encuentran los siguientes espacios de la red de corredores ecológicos de la
CAPV que abarcan gran parte de la superficie municipal:
Un tramo fluvial de especial interés conector que se corresponde con el río Lea
Un corredor de enlace que interconecta los espacios naturales de la zona entre sí,
más concretamente Arno y los Encinares Cantábricos de Urdaibai atraviesa el
municipio de Ispaster por el sur-oeste.
El municipio de Ispaster cuenta con un área de amortiguación colindante al
corredor descrito anteriormente.
Áreas naturales de especial relevancia
En el término municipal de Ispaster, existen dos Espacios Naturales de interés catalogados
en diferentes figuras de ordenación:
Red Natura 2000: Zona Especial de Conservación del río Lea (ZEC). Un corto tramo
discurre por el municipio de Ispaster.
Áreas de Interés Naturalísticos de las DOT y Catálogo abierto de espacios naturales
relevantes de la CAPV: Ambas figuras recogen el monte y los acantilados de Otoio
en Ispaster. Ocupan un área aproximada de335 Ha, y se sitúan entre la playa de
Ogella al oeste y las cercanías del cabo de Santa Katalina (Lekeitio), al este.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 27
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
El “Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV” (CPSS), cataloga
las cuencas visual de Otoio y Lekeitio como de alto y muy alto valor paisajístico
respectivamente. Asimismo, toda la franja litoral del municipio de Ispaster se encuentra
dentro del Área de Influencia Marina Catalogada del Monte Otoio y sus acantilados, es decir,
zona en la que el mar ejerce una influencia positiva sobre el valor del paisaje.
El Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral afecta a una gran parte de
la superficie del término municipal en sus diferentes categorías. Cabe destacar que el Plan
Territorial Sectorial del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco incluye el enclave
del monte Otoio bajo la categoría de Especial Protección Compatible, y toda la franja litoral
bajo la categoría de Especial Protección Estricta, y califica toda la zona de acantilados entre
Lekeitio y Ea como de Valor Apreciable para la Conservación dado que su tamaño es
importante y presentan calas y manchas arenosas. La calidad de sus aguas es también
óptima.
Medio socioeconómico
En cuanto a la demografía, Ispaster presenta un censo de 715 habitantes según el padrón
municipal de 2013. De ellos, el 51,89 % son hombres y el 48,1 % mujeres.
En cuanto al ámbito socio-económico,, Ispaster tiene un tejido económico activo y bastante
diverso, a pesar de su tamaño. Aparte de los comercios al por menor, la actividad hostelera
vinculada al turismo rural es muy importante. Asimismo, están presentes empresas
vinculadas a la explotación forestal, construcción de estructuras de madera y su
comercialización. Idénticamente, Ispaster provee de una serie de servicios
complementarios de carácter local centrados fundamentalmente sobre bienes de consumo
aprovechando su proximidad a Lekeitio como centro urbano de cabecera.
En general, el tejido económico del municipio está compuesto por pequeñas empresas y
autónomos, destacando el sector de hostelería, el de la industria orientada a la explotación
forestal, y las actividades vinculadas al comercio y transporte.
Desde el punto de vista del tamaño, exceptuando la cooperativa Lealde de tamaño medio
(Danobat), se trata de un tejido disperso de empresas y autónomos inferiores a 5
trabajadores.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 28
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
4.3. Valoración Ambiental de los ámbitos territoriales implicados.
Diagnóstico y Unidades Ambientales Homogéneas
Caracterización ambiental
A modo de resumen del análisis del medio físico del término municipal de Ispaster, se
aporta una valoración ambiental de las 5 unidades ambientales y paisajísticas homogéneas
más relevantes en las que se ha dividido el municipio:
Núcleo urbano de Elexalde
Ría del Lea y monte Lumentza
Frente costero Ogeia-Otoio
Núcleos rurales y sistema agroganadero
Sistema forestal
Definición y valoración de las unidades ambientales homogéneas
Unidad nº 1
Nombre Núcleo urbano de Elexalde
Descripción Esta unidad la conforma el núcleo urbano de Elexalde, formado por
viviendas y caseríos entorno a la iglesia, el ayuntamiento y el frontón.
Valoración y
capacidad de
acogida
Se trata de una zona de bajo interés naturalístico y su capacidad de
acogida concierne esencialmente a los usos humanos: viviendas, ocio,
servicios, cultura, etc.
Unidad nº 2
Nombre Río Lea y monte Lumentza
Descripción Esta unidad se sitúa en el límite oriental del municipio de Ispaster en la
margen izquierda del río Lea, colindando con Lekeitio y Mendexa.
Valoración y
capacidad de
acogida
Es un ámbito que presenta gran interés naturalístico y paisajístico donde,
aunque predomine el criterio de conservación, también podría acoger
determinadas actividades de ocio de baja intensidad.
Unidad nº 3
Nombre Frente costero Ogeia-Otoio
Descripción Todo el frente costero del municipio de Ispaster pertenece a esta unidad
que presenta gran interés naturalístico y paisajístico.
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 29
Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.
Valoración y
capacidad de
acogida
Al igual que en la unidad anterior, deberían predominar los criterios de
conservación aunque presenta muchas características para la acogida de
actividades turísticas y de ocio.
Unidad nº 4
Nombre Núcleos rurales y sistema agroganadero
Descripción
El municipio de Ispaster cuenta con varios núcleos rurales compuestos por
caseríos y viviendas unifamiliares que en la mayoría de los casos están
asociados a explotaciones agrarias y ganaderas.
Valoración y
capacidad de
acogida
Esta unidad presenta capacidad de acogida para diferentes usos, como
viviendas y servicios por un lado, o usos agrícolas y ganaderos, por otro.
Unidad nº 5
Nombre Sistema forestal
Descripción
La última y más extensa unidad ambiental y paisajísticamente homogénea
se corresponde con el sistema forestal. Abarca toda la superficie arbolada
del término municipal, representada principalmente por las plantaciones
forestales.
Valoración y
capacidad de
acogida
Su capacidad de acogida concierne principalmente a la actividad forestal
junto con criterios y actuaciones dirigidas a la conservación de las masas
forestales autóctonas.
Valoración específica de la potencial afección del plan o programa a la Red Natura
2000.
El único espacio incluido dentro de la Red Natura 2000 en el municipio de Ispaster es el Río
Lea (ver Apdo. 3.8.1.) situado en el límite oriental. Ninguna de las propuestas planteadas
en el documento de Preavance del PGOU tendrá afección sobre este entorno ya que todas
las alternativas analizadas se sitúan en el núcleo de Elexalde, muy alejadas del río Lea.
Por otra parte, el núcleo urbano de Elexalde donde se sitúan las propuestas analizadas se
encuentra cerca del espacio natural de los acantilados y monte de Otoio. A pesar de esta
cercanía, a priori no se considera que el futuro desarrollo de las propuestas de ocupación
pueda afectar a este espacio de interés.