Post on 03-Sep-2018
Plan Nacionalde SaludOcupacional
Ministerio de la Protección Social
2003 - 2007
República de Colombia
Plan Nacional de Salud
Ocupacional2003 - 2007
República de ColombiaMinisterio de la Protección Social
Diego Palacio BetancourtMinistro de la Protección Social
Ramiro Guerrero CarvajalViceministro Técnico
Eduardo José Alvarado SantanderViceministro de Salud y Bienestar
Luz Stella Arango de BuitragoViceministra de Relaciones Laborales
Luis Manuel Neira NúñezSecretario General
Juan Carlos Llano RondónDirector General de Riesgos Profesionales
ISBN: 958-97494-2-9Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007Ministerio de la Protección Social
Diseño e ImpresiónImprenta Nacional de Colombia
Bogotá D. C. noviembre de 2004
© Queda prohibida la reproducción total o parcial de este documen-to, por cualquier medio escrito o visual sin previa autorización del Ministerio de la Protección Social
Interventoría:
Monica María Corchuelo VélezAdriana Fonseca Pongutá
PresentaciónLa salud ocupacional en el ámbito nacional requería una herra-mienta de gestión que le permitiera articular el trabajo y las accio-nes de los diferentes actores que integran el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el fi n de aunar esfuerzos y estrategias para alcanzar la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado, de la prevención de los ries-gos profesionales y ocupacionales, ampliar la cobertura así como impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co del Sistema y garantizar su viabilidad fi nanciera, entre otros.
Fue así como logramos llegar al Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007, considerado la herramienta de gestión y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. Por ello, quiero reco-nocer el trabajo y dedicación de todas las personas que participaron en la construcción de este documento, en especial a la comisión del Comité Nacional de Salud Ocupacional y a los funcionarios de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social.
Tengo la plena convicción de que el presente Plan se convertirá en una verdadera herramienta que redundará en la seguridad y salud de los trabajadores colombianos, el desarrollo de la salud en el mundo del trabajo, así como en la productividad y competitividad de nuestro país.
Diego Palacio BetancourtMinistro de la Protección Social
Introducción
7
Desde fi nales de 2002 el Comité Nacional de Salud Ocupacional evidenció la necesidad de contar con un documento que defi niera el Plan Nacional de Salud Ocupacional y, de esta manera, llenara un vacío que existía desde hacía aproximadamente 8 años. Pero, más importante aún, que articulara esfuerzos entre los diferentes respon-sables del tema y que se convirtiera en una herramienta de gestión que cualquier ciudadano del país pudiese conocer.
Por lo antes citado, en junio de 2003 se conformó una comisión inte-grada por representantes de los trabajadores, empleadores, asegu-radores y Gobierno Nacional con el objetivo de analizar documentos como el Manifi esto Democrático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo y las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país, buscan-do con esto que el Plan Nacional esté acorde con estas estrategias y necesidades.
El presente documento consta de cuatro partes. El primero hace una reseña histórica de la salud ocupacional y los riesgos profesionales. En el segundo busca compartir con todos los lectores la transición del concepto de Seguridad Social al de Protección Social y da a conocer la nueva estructura del Ministerio de la Protección Social.
La tercera parte presenta el diagnóstico de la situación actual de cada uno de los aspectos relacionados con los objetivos generales defi ni-dos, con las líneas estratégicas y las acciones por seguir, la organiza-ción, evaluación y seguimiento.
La cuarta corresponde a la matriz que contiene los objetivos genera-les, específi cos, estrategias, actividades, años de ejecución, respon-sables, recursos e indicadores que permitirán realizar seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Los cuatro objetivos generales defi nidos son:
1. Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales.
2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias del Sistema General de Riesgos Profesionales.
3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co, el re-conocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales.
88
4. Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la seguridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en las poblaciones laborales vulnerables.
Antecedentesy Evolución
Histórica
11
Los accidentes aparecen desde la existencia misma del ser humano, en especial desde las épocas primitivas cuando el hombre para su subsistencia construye los primeros imple-mentos de trabajo para la caza y/o agricultura. En esta época se consideraba la caída de un árbol o el ataque de una fi era como accidente y la enfermedad era atribuida a fuerzas extrañas o como un castigo de los dioses.
Entre los antecedentes históricos sobre la protección a los ac-cidentes de carácter laboral en las Edades Antigua, Media y Moderna se encuentran los siguientes:
Edad antigua: En el año 4000 a.C. se realizaban en Egipto tra-tamientos médicos y acciones de salud ocupacional a guerreros, embalsamadores y fabricantes de armas. En el año 2000 a.C. se estableció en el Código de Hammurabi la protección a los artesanos y las indemnizaciones por accidentes de trabajo. En Grecia, en 1000 a.C., se contemplaba el tratamiento a zapateros y artesanos. En Roma se conformaron colegios (agremiaciones) a manera de asociaciones de ayuda mutua.
Edad media: Las cofradías, asociaciones de ayuda mutua, atendían los casos de sus trabajadores accidentados. Así mis-mo, las órdenes religiosas atendían a los trabajadores como obra de caridad.
Edad moderna: Con el fenómeno del maquinismo y el desa-rrollo pleno de la revolución industrial aumentan los accidentes en el trabajo, obligando a los Estados a buscar una solución propia y especial ante la muerte de los trabajadores, originán-dose la necesidad de la salud ocupacional y la defi nición jurídica de accidente de trabajo.
En el siglo XIX se inicia la reglamentación de accidentes de trabajo en Gran Bretaña, Francia, España y Alemania. En sus fi nales, después de la consagración legislativa de la teoría del riesgo profesional en Europa, se expiden las primeras normas sobre Enfermedad Profesional en Suiza, Alemania, Inglaterra, Francia e Italia, dándose un carácter reparador a las enfer-medades profesionales y se establecen los parámetros para la implementación de la salud ocupacional en las empresas.
12
A comienzos del siglo XX en Centro y Suramérica se inicia el de-sarrollo legislativo en Guatemala, Salvador, Argentina, Colombia, Chile, Brasil, Bolivia, Perú, Paraguay y paulatinamente en el resto de naciones, hasta quedar consagrados el accidente de trabajo, la enfermedad profesional y la salud ocupacional como derechos laborales protegidos por el Estado.
El desarrollo de la salud ocupacional en Colombia se remonta a la época prehispánica o amerindia, donde el indígena buscaba que el medio le proveyera alimento, estabilidad y seguridad, logros mínimos que adquiere con base en una organización so-cial, como los cacicazgos y pre-estados, organizaciones sociales caracterizadas por la agricultura (maíz, fríjol, cacao, papayo, etc.), con estratifi cación jerárquica y donde el trabajo tenía un mérito y protección por parte de la comunidad.
Posteriormente, con el descubrimiento de América realizado por España a partir de 1492, se inició la dominación sobre el conti-nente. Hasta el año 1520 continuó la Conquista, durante la cual la dominación española fue un hecho indiscutible.
En el periodo conocido como la Colonia, el Reino español les dio a las tierras americanas descubiertas una organización adminis-trativa, política, social y económica. Existió en esta etapa una legislación que reglamentó todos los órdenes de la vida colonial de América; dichas leyes fueron las reales cédulas, las reales ordenanzas, los autos y provisiones, las cuales provenían del rey o de las autoridades legislativas de la época.
Entre las Reales Cédulas dictadas por el Consejo de Indias y referentes a la salud ocupacional tenemos que en 1541 se pro-hibió trabajar en días domingo y fi estas de guarda. También se estableció que los indios de clima frío no podían ser obligados a trabajar en clima cálido y viceversa. En 1601 se implantó la obligación de curar a los indios que fueran víctimas de acci-dentes y enfermedades en el trabajo, esta obligación implicaba tratamiento médico.
En este periodo de transición de la Colonia a la independen-cia el primer antecedente de seguridad social lo encontramos con el Libertador Simón Bolívar, cuando en su discurso ante el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819 señaló: «El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguri-dad social y mayor suma de estabilidad política».
Entre 1820 y 1950 tenemos la Ley 57 de 1915, conocida como la Ley del General Rafael Uribe Uribe, de gran importancia en lo referente a la reglamentación de los Accidentes de Trabajo y las Enfermedades Profesionales, consagra las prestaciones económico-asistenciales, la responsabilidad del empleador, la
13
clase de incapacidad, la pensión de sobreviviente y la indemni-zación en caso de limitaciones físicas causadas por el trabajo. Históricamente establece la primera y estructurada defi nición de Accidente de Trabajo.
Mediante la Ley 90 de 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, entidad de gran importancia en la seguridad social colombiana. En 1950 se expide el Código Sustantivo del Trabajo, en el cual se establecen múltiples normas relativas a la Salud Ocupacional como la jornada de trabajo, el descanso obli-gatorio (C. S. T. Arts. 55 al 60), las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional (C. S. T. Arts. 158 al 192) y la higiene y seguridad en el trabajo (C. S. T. Arts. 348 al 352), en su mayoría aplicables hoy en día.
El Decreto 3170 de 1964 aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de accidentes de trabajo y enfermedades pro-fesionales, donde bajo la fi losofía y características del modelo alemán de Seguro Social Obligatorio, el Instituto Colombiano de Seguros Sociales inicia la cobertura en riesgos profesionales para la población trabajadora de las zonas urbanas del sector formal, industrial y semi-industrial.
Para la década de los 60, igualmente se desarrolló la legisla-ción en salud ocupacional del sector público y se expidieron los Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969 que reglamentaron el régimen laboral y prestacional de los empleados públicos.
Con las anteriores disposiciones el país reglamentó desde 1964 de manera clara y precisa, la protección de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes de trabajo y enferme-dad profesional con el Instituto Colombiano de Seguros Sociales –hoy Instituto de Seguro Social– y desde 1968 la protección para accidentes de trabajo y enfermedad profesional de los servidores del sector público con la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal).
Dentro del desarrollo normativo de la legislación colombiana se encuentra que mediante el Título III de la Ley 9 de 1979 nace el término “salud ocupacional” y se dictan las medidas sanitarias en las empresas.
En 1983 mediante el Decreto 586 se crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional y dicho organismo le recomienda al Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado con la salud ocupacional.
Como producto de la iniciativa y participación del Comité Nacional de Salud Ocupacional se expide el Decreto 614 de 1984, el cual establece las bases para la administración de la salud ocupacio-
14
nal en el país y su artículo 35 crea la obligación legal de diseñar y poner en marcha un Plan Nacional de Salud Ocupacional.
En 1984 se elabora el Primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la participación de las entidades que conformaban el Comité Nacional de Salud Ocupacional, el cual tuvo como objeto orien-tar las acciones y programas de las instituciones y entidades públicas y privadas, así como el aumento de la productividad y el establecimiento de un plan para evitar la colisión de com-petencias. En desarrollo de este primer plan se expidieron normas de gran importancia para la salud ocupacional como lo fueron la Resolución 2013 de 1986 (Comités Paritarios de Salud Ocupacional) y la Resolución 1016 de 1989 (Programa de Salud Ocupacional).
En el marco del “Primer Congreso Nacional de Entidades Gubernamentales de Salud Ocupacional” efectuado en 1990, se propuso el Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional 1990-1995, cuyo propósito esencial fue reducir la ocurrencia de acci-dentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales.
Durante el desarrollo del segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se expidieron la Ley 100 de 1993 y el Decreto-Ley 1295 de 1994, normas que reorientaron la salud ocupacional y crearon el Sistema General de Riesgos Profesionales, dando origen a nuevas estructuras técnicas y administrativas.
La elaboración del tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional ha dependido en gran parte del desarrollo jurídico colombiano, y es así como la Ley 100 de 1993 en su artículo 139 facultó al Presidente de la República para reglamentar el Sistema General de Riesgos Profesionales pero no defi nió sus fundamentos. El Gobierno Nacional en uso de sus facultades extraordinarias ex-pide el Decreto-Ley 1295 del 22 de junio de 1994 .
El Decreto-Ley 1295 de 1994 ha sido reglamentado a través de Decretos como el 1772 y el 1832 de 1994, el 1530 de 1996, el 917 de 1999, el 2463 de 2001 y el 2800 de 2003, modifi cándose algunos de sus artículos mediante la Ley 776 de 2002.
No obstante, el sistema incorporó toda la legislación vigente en materia de salud ocupacional, razón por la cual en él convergen principios y fundamentos sobre esta materia donde el objetivo básico es proteger al trabajador de los factores de riesgo en el trabajo y crear dentro de las empresas una cultura de preven-ción que permita mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la productividad de las empresas.
Teniendo en consideración la evolución normativa del Sistema, en el transcurso y vencimiento de la vigencia del Plan Nacional de Salud Ocupacional (1990-1995) el Comité Nacional de Salud
15
Ocupacional realizó importantes esfuerzos y trabajó en iniciati-vas para establecer un norte a la salud ocupacional en el terri-torio nacional.Durante los siguientes años el Comité Nacional de Salud Ocupacional, a través de sesiones y documentos de trabajo, presentó iniciativas para establecer el tercer Plan. A fi nales de 2002 este Comité se propuso aunar esfuerzos y para ello en junio de 2003 conformó una comisión integrada por represen-tantes de los trabajadores, empleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales y el Gobierno Nacional, con el objetivo de analizar documentos como el Manifi esto Democrático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, así como las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país, buscando con esto que el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007 estuviese acorde con estas estrate-gias y necesidades.
De la Seguridad Social a la
Protección Social: Evolución
19
Durante los últimos años se ha suscitado un debate alrededor de los riesgos a los que se encuentran sometidos los individuos y la manera de prevenirlos, mitigarlos o recuperarse de ellos cuando se presenten. Aunque el Sistema de Seguridad Social en Salud estableci-do en 1993, ofrecía el cubrimiento de riesgos tales como enfermedad, vejez, muerte, incapacidad y el económico, entre otros, no cubria un buen número de riesgos. Así mismo, el contexto se encontraba claramente diferenciado entre lo atinente a la salud y lo relacionado con el trabajo.
El Sistema de Protección Social defi nido por la Ley 789 de 2002 y la posterior fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, para conformar el actual Ministerio de la Protección Social, apuntan a una nueva visión en la que el manejo social del riesgo se impone.
El Sistema de Protección Social se constituye como un conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejo-rar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los más desprotegidos, para obtener como mínimo el derecho a la salud, a la pensión y al trabajo.
El objeto fundamental en el área de las pensiones es crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes y futu-ros pensionados. En salud, los programas están enfocados a permitir que los colombianos puedan acceder con calidad y oportunidad a los servicios básicos. El Sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organiza-ción y jornada laboral y simultáneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios económicos y sociales. Para esto, el Sistema debe asegurar nuevas destrezas a los ciudadanos para que puedan afrontar una economía dinámica según la demanda del nuevo mercado de tra-bajo bajo un panorama razonable de crecimiento económico1.
Es importante tener en cuenta que existen muchas fuentes de riesgo. Entre ellas, las relacionadas con la salud como la enfermedad, las lesiones y la discapacidad. Hay riesgos relacionados con el ciclo vital, como el nacimiento, el envejecimiento y la muerte. De tipo social como los crímenes y la violencia intrafamiliar y económicos, como el desempleo. Estos riesgos, que exponen a la población a la pérdida de ingresos, del empleo y de bienestar, sumados al hecho de que exis-ten grupos más vulnerables a esas pérdidas, dejando desprotegido el capital humano y ante la presencia de crisis económicas cada vez más largas, son justifi cación más que sufi ciente para la aparición del Sistema de Protección Social en Colombia.
La pérdida de trabajo de las personas conlleva directamente a asumir otros riesgos, que se presentan con mayor frecuencia en la población más pobre y vulnerable. Algunos estudios han sugerido que en pre-
1 Artículo 1º de la Ley 789 de 2002.
20
sencia de crisis económicas moderadas o severas, como las que se han presentado en varios países de Latinoamérica, quienes son afectados en primera instancia son los más pobres. El mayor activo de una per-sona pobre es su trabajo. Su pérdida afecta el capital social, pues ante la ausencia de recursos económicos se presenta la deserción escolar de sus hijos, la disminución de la posibilidad de una mejor nutrición en su familia, termina excluido de posibilidades de aseguramiento en salud y en riesgos profesionales, afectando directamente la posibilidad de asegurar su vejez.
Según el documento Conpes 3144 de 2001 y 3187 de 2002, en Colombia se hizo evidente la necesidad de diseñar un sistema social del riesgo e impulsar una red de apoyo social, dado que la crisis rece-siva tuvo impacto negativo en la población. La más pobre fue la más afectada en términos de pérdida de ingresos y bienestar, así como en reducción de inversiones en capital humano. Igualmente, la crisis se ha concentrado en las zonas urbanas. Si se asume que los sistemas de seguridad social más importantes que hoy existen, se crearon precisamente en épocas de mayor depresión económica, podemos entender las razones por las cuales Colombia decide transformar su Sistema de Seguridad Social. Además, el Sistema de Seguridad Social experimentado no enfatizó la reducción de los riesgos, se concentró en la superación y parcial mitigación sólo para trabajadores formales. El Sistema Público era fragmentado e insufi ciente para atender las crisis y no centró su acción en los hogares más vulnerables.
Con el fi n de dar respuesta coherente a estos planes, se dio vida al Ministerio de la Protección Social2, el cual se constituye en el eje del Sistema, propiciando el cumplimiento de los siguientes principios bá-sicos:
Efi ciencia: Mejor utilización de los recursos.
Universalidad: Garantía de la protección sin ninguna discri-minación en todas las etapas de la vida.
Solidaridad: Ayuda mutua entre las personas.
Integralidad: Ampliación de la cobertura a todas las contingencias de salud, ingreso y en general a las condiciones de vida.
Unidad: Articulación de políticas, instituciones, regímenes, pro-cedimientos y prestaciones.
Participación de la comunidad en la organización, control, ges-tión y fi scalización de las instituciones y el Sistema.
Los objetivos esenciales del Ministerio de la Protección Social están relacionados con la promoción del empleo, la regulación de las rela-
2 La creación del Ministerio de la Protección Social busca, mediante la fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, reducir el gasto público y la burocracia, asegurar la efi ciencia y mejorar el Estado integrando distintas entidades que antes trabajaban de manera descoordinada, y constituye un verdadero Sistema de Protección Social que no sólo busca curar las consecuencias de las crisis o de los riesgos de salud, económicos y sociales que afrontan los individuos, sino mitigar y reducir de manera signifi cativa esos riesgos, tanto para los ciudadanos vinculados actualmente como para aquellos que estaban excluidos –los desempleados, los independientes, los informales, los adultos mayores– con énfasis en los hogares, no sólo en los individuos.
21
ciones laborales, la extensión de aseguramiento social, la prevención en la salud pública, la regulación de la prestación de los servicios de salud y el fi nanciamiento del sistema.
Todo este planteamiento lleva a considerar tres estrategias para el manejo social de riesgo:
1. Estrategias de prevención o reducción: Reducen la probabilidad de que ocurra un riesgo o deterioro. Incluyen políticas macroeconómicas, de salud pública, de capacitación y medidas para reducir el riesgo de desempleo.
2. Estrategias de mitigación: Disminuyen posibles efectos de futuros riesgos de deterioro. Algunas formas son la diversifi -cación de cartera y los mecanismos formales e informales de seguro.
3. Estrategias de superación: Las que alivian el impacto del riesgo una vez se ha producido. Pueden mencionarse, por ejemplo, los procesos de mejoramiento de la calidad de los servicios y de rehabilitación.
Por otra parte, pueden utilizarse diversos sistemas de manejo del ries-go tales como los sistemas informales, los cuales están basados en la participación y cohesión de la comunidad; los sistemas de mer-cado, basados en la participación del sector privado, y los sistemas públicos en los que participa el Gobierno Nacional mediante políticas, programas o vías de regulación3.
Como puede observarse, existen conceptos necesarios de transforma-ción. Los paradigmas con los cuales venía gestionándose la seguridad social han cambiado. En la actualidad en el esquema del Sistema de la Protección Social hay un mayor enfoque a los hogares y una pro-funda participación del Estado, la sociedad civil y el sector privado. La nueva visión de cada individuo dentro del contexto permite diseñar proyectos integrales de prevención, mitigación y superación, siempre bajo una óptica social del riesgo y con un alto sentido de solidaridad, independientemente de la situación socioeconómica del país.
De acuerdo con la normatividad vigente el Ministerio de la Protección Social debe formular, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y realizar el seguimiento al Sistema de Protección Social establecido con la Ley 789 de 2002, dentro de las directrices de la ley, los Planes de Desarrollo y los lineamientos del Gobierno Nacional.
El Ministerio formula, dirige y coordina la política social del Gobierno Nacional en las áreas de empleo, trabajo, nutrición, protección y desa-rrollo de la familia, previsión y seguridad social integral.
3 Ante un evento negativo, la capacidad de manejo del riesgo de los hogares depende sucesivamente de:
Ahorro monetario: Venta de los activos fi nancieros. Mecanismos de mercado. Bienes inmuebles: Garantía de préstamos bancarios o venta en mercado de fi nca
raíz. Mecanismos de mercado. Bienes muebles: Empeño a prestamistas o venta. Mecanismo informal con poten-
cial como mecanismo de mercado. Deterioro de la inversión en capital humano: Expresado en deserción escolar
y falta de pago de contribuciones de salud, entre otras. Mecanismo informal. Desahorro en capital humano: Trabajo infantil y disminución de la dieta diaria,
entre otras, hasta llegar a formas extremas como la venta de sangre, prostitución e inanición, que expresan la máxima pérdida de bienestar.
2222
El sector administrativo de la Protección Social está conformado por el Ministerio de la Protección Social, sus entidades adscritas y vincula-das. Está orientado a la coordinación, dirección, desarrollo, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas relacio-nados con la seguridad laboral y la promoción social.
Las entidades adscritas al Ministerio de la Protección Social son la Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia de Subsidio Familiar, el Instituto Nacional de Cancerología, el Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta, el Sanatorio de Agua de Dios, el Sanatorio de Contratación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Instituto Nacional de Salud (INS), el Fondo de Previsión Social del Congreso de la República, el Instituto para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia y la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria (Capresub).
Las entidades vinculadas al Ministerio de la Protección Social son el Instituto de Seguro Social (ISS), la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal), la Caja de Previsión Social de Comunicaciones (Caprecom), la Empresa Territorial para la Salud (Etesa) y la Promotora de Vacaciones y Recreación Social (Prosocial), en liquidación.
El Ministerio cuenta hoy con tres Viceministerios:
- Viceministerio Técnico.- Viceministerio de Salud y Bienestar.- Viceministerio de Relaciones Laborales.
El primero tiene funciones básicas en fi nanciamiento, planeación, se-guridad económica, pensiones y política de recursos humanos. El se-gundo está orientado a la calidad de los servicios, la promoción social, la salud pública, la gestión de la demanda de servicios de salud y los riesgos profesionales. El tercero cumple funciones en lo concerniente a la protección laboral y la promoción del trabajo.
Cada uno de los Viceministerios cuenta con Direcciones y dependen-cias encargadas del manejo de los temas mencionados, internamente se conforman grupos de trabajo con funcionalidad específi ca.
Esta es la actual estructura organizacional del Ministerio de la Protección Social.
INTRO
DUCC
IÓNO
bje
tivo N
° 1
Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar
una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales
25
1. Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar
una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales
El concurso de estándares de calidad de vida desde el hogar, la escue-la, el esparcimiento hasta el trabajo, posibilitan el desarrollo integral y saludable del ser humano. Como lo establece la OMS “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social”, que se crea en el marco de la vida cotidiana como resultado de los cuidados que uno se dispensa a sí mismo y de los entornos sociales y laborales saludables.
El conocimiento de la existencia de riesgos inherentes a las activi-dades de la vida diaria, las actuaciones seguras en los ámbitos de desempeño y el surgimiento de ambientes seguros, se conforman en estrategias para minimizar la ocurrencia de contingencias que afecten el estado de salud.
La promoción de la seguridad, la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales son las principales y más importantes tareas que tiene la salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales, pues de ellas depende la razón de ser del mismo y el mejoramiento de la calidad de vida y de trabajo de los colombianos.
Al analizar cifras como el número de accidentes de trabajo en el Sistema, se observa que la accidentalidad ha aumentado (Gráfi ca y Tabla No. 1), las razones son múltiples, pero quizás las más relevan-tes son un mayor conocimiento del concepto de accidente de trabajo y, por lo tanto, una mayor reclamación, lo cual es positivo desde el punto de vista de que nos acercamos a las verdaderas cifras de acci-dentalidad en el Sistema. También es importante tener en cuenta la dinámica laboral de los últimos años en la cual la tercerización hace que el trabajo en prevención sea más difícil por la alta rotación del personal. También se hace necesario llamar la atención respecto a que todavía los temas de salud ocupacional y riesgos profesionales se encuentran en un segundo plano en muchas de las empresas del país, siendo el trabajo en prevención defi ciente refl ejándose en las cifras de accidentalidad.
En cuanto al número de casos de enfermedad profesional (Gráfi ca y Tabla No. 2), se observa que en el primer quinquenio de evolución del Sistema el número de casos de enfermedad disminuyó, pero durante el segundo quinquenio ha venido aumentando equiparando a las cifras de inicios del Sistema. Sin embargo, es importante tener en cuenta que
26
Gráfi ca Nº. 1. Número de casos de accidentes de trabajo de 1994 a 2003.
Fuente: Ministerio de la Protección Social.
AÑO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
N o . 136.767 128.081 97.512 135.327 145.530 182.567 211.189 223.849 230.223 279.275
Tabla Nº. 1. Cifras de accidentes de trabajo califi cados como profesionales.Fuente: Ministerio de la Protección Social.
este es uno de los temas más críticos del Sistema de Seguridad Social Integral debido a que la identifi cación de estas patologías profesionales la deben realizar los médicos generales de las Instituciones Prestadoras de Servicio de Salud (IPS) y dichos médicos no cuentan con formación académica para realizarlo. Adicionalmente, los trabajadores descono-cen el tema de la enfermedad profesional. Razones como las anteriores hacen que casos que deben ser diagnosticados como profesionales sean califi cados como enfermedades comunes.
Es de notar que para el periodo 1994–2003 se diagnosticaron en pro-medio 911 casos de enfermedades profesionales. De acuerdo con el Informe de Enfermedad Profesional en Colombia 2001 y 2002, ela-borado por la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social, el Síndrome de Conducto Carpiano, el Lumbago y la Sordera Neurosensorial fueron los diagnósticos más frecuentemen-te informados.
No obstante, las cifras reportadas al comparar las tasas de enferme-dad profesional de Colombia con las informadas por la OIT y la OMS evidencia que las tasas colombianas son 10 ó 15 veces menores.
Lo anterior lleva a considerar la importancia de difundir información a la población en general sobre las medidas preventivas para reducir la ocurrencia de las mismas y sobre el reconocimiento de los síntomas para su atención oportuna. Paralelamente, surge la necesidad de rea-lizar acciones de sensibilización y capacitación para ampliar los cono-cimientos de los médicos generales de las Instituciones de Prestación de Servicios (IPS), respecto a la sintomatología y diagnóstico de las enfermedades relacionadas con el trabajo.
27
Gráfi ca No. 2. Número de casos de enfermedad profesional de 1994 a 2003. Fuente: Ministerio de la Protección Social.
AÑO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
No. ENF. PROF
1.215 1.042 737 864 636 701 895 984 920 1.121
Tabla Nº. 2. Número de Enfermedades Profesionales DiagnosticadasFuente: Ministerio de la Protección Social.
Respecto al número de casos mortales (Gráfi ca y Tabla No. 3) en los primeros años del Sistema se observa una tendencia creciente que a partir de 1998 ha permanecido estable. En estudio descriptivo del accidente mortal en el trabajo de 1999-2000, fi nanciado con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, se identifi có que el 50% de los eventos mortales de estos años estuvieron relacionados con causas como la violencia y un 25% con actividades de transporte.
Gráfi ca No. 3. Número de casos mortales de 1994 a 2003. Fuente: Ministerio de la Protección Social.
AÑOS 1994 1996 1998 1999 2000 2001 2003
MUERTES 357 370 624 955 890 820 743 852 697 842
Tabla Nº. 3. Cifras de trabajadores fallecidos por año.Fuente: Administradoras de Riesgos Profesionales.
Las cifras mencionadas han llevado a que a través de investigaciones de carácter científi co, social y ambiental en materia de salud ocupa-cional se llegue a diferentes sectores de la economía en temas como
28
el estrés laboral, dermatosis ocupacional, sustancias cancerígenas y enfermedades pulmonares, entre otras, auspiciados con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, de las Administradoras de Riesgos Profesionales, las empresas, las organizaciones sindicales y los or-ganismos internacionales, con los cuales se ha buscado minimizar el impacto de los factores de riesgo en el trabajador, presentando alter-nativas de control en la fuente, en el ambiente y en el individuo.
Así mismo, también se han realizado programas relacionados con el control de los factores de riesgo ocupacional, el diseño de modelos y prototipos de intervención de riesgos para secto-res y actividades como hidrocarburos, floricultura, telecomuni-caciones, eléctrico, construcción y minería, entre otros. De igual manera, cerca del 20,5% de los ingresos por cotización a las Administradoras de Riesgos Profesionales se han invertido en ac-tividades de promoción y prevención4. Cada vez más, los programas en salud ocupacional obedecen a procesos y se han concebido para apoyar la intervención dentro de los sistemas de gestión que buscan resultados concretos en la reducción de los riesgos profesionales, en el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y en mayo-res estándares de producción.
No obstante, es necesario el concurso de todos los integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales y de la sociedad en general para encauzar estrategias que logren la construcción de una cultura de la seguridad y de la salud en el trabajo reforzando los procesos de enseñanza-aprendizaje acerca del autocuidado, la promoción de la salud y la prevención a través del proceso educativo desde el nivel preescolar hasta la educación superior, incluyendo modelos pedagógi-cos que involucren a empleadores y a los trabajadores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.1 Desarrollar una cultura de autocuidado para la adopción de hábitos y actuaciones seguras a través de la educación en la familia, la comunidad y el ámbito laboral.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES
Fomento de estilos de vida y trabajo saludables.
- Campañas de divulgación y concienti-zación (televisión, radio, prensa, mate-riales de divulgación y difusión) para la población en general y campañas educativas dirigidas a unidades produc-tivas.
- Conmemoración anual del Día de la Salud en el Mundo del Trabajo.
1.2 Involucrar el tema de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales en el sistema educa-tivo desde el nivel preescolar hasta la educación superior.
4 Cifra referida por la Federación de Aseguradores de Colombia (Fasecolda).
29
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESA). En el nivel preescolar y pri-maria, incluir la enseñanza de hábitos para el cuidado de la salud.
B). En el nivel de educación me-dia, incluir conceptos básicos de salud ocupacional.
C). En los programas de for-mación técnica, tecnológica y universitaria, incluir y profundizar la temática de salud ocupacional y riesgos profesionales, enfati-zando en aquellos riesgos pro-pios de su desempeño laboral.
- Diseñar y desarrollar progra-mas de formación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales para maes-tros.
- Construcción de mode-los pedagógicos para los diferentes niveles de for-mación académica.
- Convenios con Ministerio de Educación, Sena, ICFES, Secretarías de Educación, universidades, colegios y otras instituciones educati-vas, para involucrar el tema de la promoción de la salud ocupacional y la prevención de los riesgos en los respec-tivos currículos y el PEI, en el marco de las Escuelas Saludables.
- Diseño de un plan de acti-vidades académicas a cargo de las sociedades científi cas para el posicionamiento de la salud ocupacional en el sistema educativo.
1.3 Impulsar, fomentar y desarrollar procesos de enseñan-za-aprendizaje aplicable a trabajadores y empleadores en el contexto real de las empresas.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESElaboración y aplicación de modelos pedagógicos que puedan ser utilizados en los procesos de capacitación de trabajadores y empresarios por sectores económicos y ni-veles de formación educativa.
- Establecimiento de alianzas entre los gremios económi-cos, los empleadores, las ARP y las organizaciones sindicales para el desarrollo y ejecución de modelos por niveles de formación académica de los trabajadores.
Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias relacionadas con el Sistema General de Riesgos Profesionales O
bje
tivo N
° 2
31
2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias relacionadas con el Sistema General
de Riesgos Profesionales
El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, creado mediante el Decreto-Ley 1295 de 1994 y reglamentado en su conformación y fun-cionamiento con el Decreto 1834 de 1994, es un órgano de Dirección del Sistema General de Riesgos Profesionales, conformado por el Ministro de la Protección Social, el Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la República, el representante legal del Instituto de Seguro Social o su Delegado, un representante de las Administradoras de Riesgos Profesionales diferentes del Seguro Social, dos representan-tes de los empleadores, dos representantes de los trabajadores y un representante de las Asociaciones Científi cas en Salud Ocupacional.
Durante el desarrollo del Sistema, el Consejo ha estudiado y aproba-do los diferentes presupuestos anuales de inversión de los recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, estudiado y emitido propues-tas de reglamentación y normalización de la salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales a través de Acuerdos, en temas como el Reglamento interno del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales; el plan de acción 2001–2002 del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales; la creación de las Comisiones para la Promoción y Prevención en Salud Ocupacional de las pequeñas y medianas em-presas y para el desarrollo de las normas técnicas de protección de la salud de los trabajadores; recomendación sobre los fundamentos técnicos y jurídicos para la afi liación de trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Profesionales; recomendación al Gobierno Nacional sobre las líneas de trabajo, planes de acción y fi nanciación sobre promoción de la salud y prevención de los riesgos en el mundo del trabajo; reglamentación de la recolección, transferencia y difusión de datos involucrados dentro del subsistema de información en Salud Ocupacional y Riesgos, así como recomendaciónes para adelantar programas y acciones para la conmemoración del Día de la Salud en el Mundo del Trabajo, entre otros temas.
No obstante, el desarrollo de propuestas como las enunciadas se observa debilidad en los planes de trabajo anuales que permitan realizar evalua-ción y seguimiento como insumo para viabilizar la evolución de la Salud Ocupacional y los Riesgos Profesionales. En tal sentido, los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003–2007 enmar-carán los planes anuales del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
El Comité Nacional de Salud Ocupacional, creado con el Decreto 586 de 1983 y reglamentado a través del Decreto 614 de 1984, el Decreto-Ley 1295 de 1994 y el Decreto 16 de 1997, es la instancia técnica asesora del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales y de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social para la formulación de políticas en salud ocupacional. Lo integran el Coordinador de Salud Ocupacional de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social, el Jefe de la dependencia com-petente de salud ocupacional o riesgos profesionales del Seguro Social, el Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud (estos dos últimos corresponden a los Jefes de las áreas de salud ocupacional y no a los responsables del programa de salud ocupacional de las empresas), un
32
representante de las Administradoras de Riesgos Profesionales diferentes del Seguro Social, dos representantes de los trabajadores y dos represen-tantes de los empleadores.
Ha encauzado esfuerzos en propuestas técnicas para el avance de la salud ocupacional, estos esfuerzos se han diluido en diversidad de temas mini-mizando el impacto de su gestión. Razón importante para orientar las propuestas del Tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional hacia objetivos claros y mensurables a través de planes de acción anuales, en los que el Comité Nacional será gestor de propuestas, de lineamientos técnicos y de coordinación de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.
La Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional, conformada por los Comités Seccionales (en los departamentos) y Locales (en los munici-pios) de Salud Ocupacional, fue reglamentada a través del Decreto 16 de 1997 para la participación democrática de todos los integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.
En cabeza del Comité Nacional de Salud Ocupacional han desarro-llado acciones en el territorio nacional entre las que se encuentran las señaladas en el Cuadro Nº. 1.
CAPACITACIÓN CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGO
OTROS
- Programa de formación en S.O. a escolares y docentes; realización de prácticas en centros edu-cativos.
- Capacitación de estu-diantes de Ingeniería sobre responsabilidad y participación en Riesgos Profesionales y Salud Ocupacional.
- Capacitación a miembros de Copasos.
- Diplomado en Inspección y Vigilancia en el SGRP a funcionarios encarga-dos de la vigilancia y el control y miembros de la red de comités de Salud Ocupacional.
- Foros regionales de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.
- Capacitación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales a líderes sindicales, Gerentes de PYME, menores tra-bajadores, sector infor-mal (braceros, tinteros y loteros, celadores y aseo), sector campesino, trabajadores ambulan-tes, centro de acopio (Bocadillo y transporte), y empresarios.
- Estudio y caracteriza-ción relacionada con el menor trabajador en el mercado de Bazurto.
- Caracterización de con-diciones de salud del sector de trapiches, canteras, minas de carbón, agropecuario, artesanal, Ganadero, ta-lleres metalmecánica y Terminal de Transporte.
- Condiciones de trabajo y de salud de los arro-ceros de Campoalegre y cafeteros de Garzón.
- Condiciones de trabajo y salud de los vendedores ambulantes y de la pla-za de mercado.
- Condiciones de trabajo y salud de los vendedo-res ambulantes y de la plaza de mercado en el municipio de Pitalito.
- Estudio tipo censo de la población laboral de paneleros del municipio de Isnos.
- Jornada Nacional de la Salud en el Mundo del Trabajo.
- Elaboración de fo-lletos y documentos sobre salud ocupa-cional y el SGRP.
- Feria de la Salud Ocupacional.
- Boletines infor-mativos en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.
- Gestión en divulga-ción a través de bo-letines informativos sobre convocatoria para la conforma-ción de las Juntas de Califi cación de Invalidez.
- Campañas de fumi-gación en campa-mentos de mineros.
- Ruedas de prensa para la divulgación de las actividades del 28 de julio.
- Encuentro de Brigadas de Emergencia.
- Asesorías para la creación de Copasos y Vigías Ocupacionales.
33
CAPACITACIÓNCARACTERIZACIÓN
DE FACTORES DE RIESGO
OTROS
- Diplomado en Rehabilitación Profesional.
- Capacitación a trabajadores de empresas de empaques del Cauca, en riesgos como ruido, vibración, material particulado, ambiental y ergonómico.
- Charlas divulgativas sobre el SGRP, dirigidas a alcal-días, Concejos Municipales, Personerías y empresas privadas.
- Seminario Taller sobre Seguridad Vial, laboral y penal, política pública y legislación en Salud Ocupacional.
- Sensibilización, promoción y cubrimiento al Sistema Integral de Seguridad Social a través del Comité Minero con comerciali-zadoras, Sena, Minercol, ARP y Mintrabajo.
- Sensibilización a las empresas y visitas programadas con las Administradoras de Riesgos Profesionales
- Diplomado sobre inspec-ción y vigilancia en Riesgos Profesionales a Técnicos Mineros.
- Capacitación a encargados de la seguridad en las minas de Carbón, y otras empresas de actividad económica IV y V.
- Capacitación a socorristas mi-neros.
Cuadro Nº. 1. Resumen de actividades realizadas por la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional
Esta serie de acciones ha permitido el posicionamiento de la salud ocupacional en los Departamentos y Municipios en los cuales se en-cuentran conformados5. La Dirección General de Riesgos Profesionales efectuó un diagnóstico en el 2003 sobre la gestión de los Comités Seccionales y Locales de salud ocupacional, de conformidad con los informes remitidos en el 2002. Siendo consecuentes con el nivel de desarrollo y ejecución de las funciones delegadas por ley a la Red de Comités de Salud Ocupacional, el Comité Nacional aprobó caracterizar los Comités Seccionales y Locales en tres niveles para establecer sus lineamientos y orientar sus acciones, así:
Nivel I: Comités de Salud Ocupacional que no han sido creados o su conformación no se encuentra vigente.
Nivel II: Comités Seccionales conformados recientemente (últimos 2 años) que han ejecutado acciones, pero que no han tenido continui-dad en su ejecución.
5 Según reporte de Resoluciones de Conformación de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social a diciembre de 2003 se en-cuentran conformados 32 Comités Seccionales y 116 Comités Locales de Salud Ocupacional.
34
Nivel III: Comités Seccionales y Locales conformados, que han avanzado en la realización de proyectos en cumplimiento de la política pública de la salud de los trabajadores.
En este sentido, se evidencia la importancia de orientar acciones hacia objetivos comunes que permitan evidenciar la evolución de la seguri-dad y la salud en el trabajo en todo el país.
De otra parte, en el Ministerio de la Protección Social reposan los re-portes de inscripción y renovación de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional y Vigías Ocupacionales de las empresas. Según estadís-ticas de 2000 a 2003, fueron registradas y/o actualizadas las inscrip-ciones de 24.946 empresas, cifra que –siendo importante– resulta insufi ciente para conocer el verdadero número de Comités Paritarios de Salud Ocupacional y Vigías que existen en el país.
Al analizar estas cifras, se evidencia una vez más la importancia de contar con un sistema de información unifi cado que brinde la posibili-dad de acceso a información oportuna y veraz que permita evaluar la gestión de las empresas en el tema de la salud ocupacional y apuntar a soluciones concretas.
Lo anterior refl eja la necesidad de fortalecer las instancias de inspec-ción, vigilancia y control en el territorio nacional a cargo del Ministerio de la Protección Social y las Secretarías Territoriales de Salud, con las cuales se busca ejercer funciones de sensibilización y control acerca de la responsabilidad en el cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y las consecuencias de su incumplimiento a todas las instituciones que tienen responsabilidad en la salud y la seguri-dad de los trabajadores (empresas, ARP, Juntas de Califi cación de Invalidez y los mismos trabajadores), todo ello posible con recurso humano sufi ciente e idóneo que garantice procesos técnicos.
De esta manera, el compromiso involucra a los trabajadores y sus ins-tancias organizativas, en el reconocimiento de sus deberes y derechos en materia de salud ocupacional a través del desarrollo de procesos de formación y capacitación en promoción de la salud y la prevención de los riesgos derivados de las ocupaciones, para que su participación dentro de las empresas sea cada vez más técnica y proactiva, proceso ligado íntimamente a la evolución de la salud ocupacional en las em-presas hacia sistemas empresariales de gestión en salud ocupacional integrados a la visión y misión empresariales.
Las Juntas de Califi cación de Invalidez fueron creadas por la Ley 100 de 1993 para la califi cación del origen de los eventos y la determina-ción de la pérdida de la capacidad laboral. Estas deben ser conforma-das en todos los departamentos del territorio nacional. Su funciona-miento, vigilancia y fi nanciación fueron reglamentados a través del Decreto 1346 de 1994, pero sólo hasta 1995 entraron efectivamente en vigencia con el Decreto 303. Con el Decreto 2463 de 2001 fueron modifi cados su organización y funcionamiento, buscando mejorar los resultados obtenidos en su gestión desde su creación.
En la actualidad se encuentran conformadas en los departamentos de Antioquia, Atlántico, Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Caldas, Cesar, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Nariño, Risaralda,
35
Santander, Tolima, Valle del Cauca, Bogotá-Cundinamarca y la Junta Nacional de Califi cación de Invalidez.
Entre los problemas suscitados en su gestión se encuentran debi-lidades administrativas que afectan la oportunidad en la defi nición de derechos al trabajador. Para investigar las causas y buscar solu-ciones viables, la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control y la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social elaboraron el formato de acta de visita y el plan de las mismas, con lo cual se ofrece una guía a los Inspectores de Trabajo para el seguimiento de los problemas citados. Así mismo, como herra-mientas para el desarrollo de las funciones con parámetros unifi cados, se encuentran en diseño el Manual de Procedimientos Administrativos para las Juntas de Califi cación de Invalidez y el Aplicativo de Información sobre el Funcionamiento de las mismas.
Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios que prestan las Juntas, se evidencia la necesidad de implementar un programa de capacitación técnico y administrativo continuo, armoni-zado con los resultados del proceso de inspección y vigilancia a cargo del Ministerio de la Protección Social.
Otra de las instancias para el avance de la salud ocupacional en el país son las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional, las cuales fueron creadas desde 2001 para favorecer la seguridad y la salud de los trabajadores procurando la disminución de la siniestralidad e in-crementando la productividad en los principales sectores económicos y aquellos de alto riesgo.
Las Comisiones para el Desarrollo de las PYME y la Comisión Nacional para el Desarrollo de Normas Técnicas fueron creadas mediante Acuerdos números 003 y 004 del 2001, expedidos por el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales en su función de asesoría del Gobierno Nacional.
Las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional por sectores econó-micos, la Comisión para el Desarrollo de PYME y la Comisión Nacional para el Desarrollo de Normas Técnicas desde su conformación han elaborado y desarrollado planes de trabajo, de los cuales se destacan las siguientes iniciativas hasta el 2003: (Cuadro N° 2)
COMISIÓN RESUMEN ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Proyecto de reglamento técnico sobre elementos de pro-tección personal específi cos para el sector (en proceso de elaboración) análisis y presentación de informe sobre trabajo informal del sector de la construcción, participa-ción en la propuesta de la OIT de establecimiento del plan estratégico de salud ocupacional para el sector.
SECTOR DE PYME Defi nición de variables para intervención en las empresas de metalmecánica, defi nición de actividades económicas agroindustriales (pesca, galpones de producción animal y viverista), elaboración plan de capacitación a los sectores agroindustrial y metalmecánico. Defi nición de actividades de capacitación para taxistas en Bogotá.
Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios
36
COMISIÓN RESUMEN ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SECTOR BANANERO Desarrollo de procesos de prevención de la accidenta-lidad laboral del sector a través de capacitación a estu-diantes del Sena como multiplicadores y formadores en salud ocupacional.
SECTOR CAÑA DE AZÚCAR
Creación de escuela de corteros de caña, diagnóstico de accidentalidad (1.315 Accidentes de Trabajo en 2002).
SECTOR MINERO Propuesta de realización de diagnóstico de factores de riesgo en minería carbonífera con énfasis en las Pyme. Revisión de la normatividad vigente sobre minería a cielo abierto y subterráneos para su actualización.
SECTOR ELÉCTRICO Estudio de condiciones de riesgo de las empresas gene-radoras, distribuidoras y comercializadoras de energía. Revisión y proceso de actualización del reglamento de salud ocupacional del sector eléctrico.
SECTOR DE ASBESTO Propuesta para el estudio de caracterización de la pobla-ción trabajadora informal expuesta a asbesto y para la elaboración del reglamento técnico sobre muestreo am-biental de fi bras y vigilancia médica de los trabajadores expuestos.
SECTOR TELECOMUNICACIONES
Realización de eventos de socialización de experiencias exitosas en salud ocupacional en el sector.
SECTOR PÚBLICO Propuesta de estudio para evaluación de condiciones de salud y de trabajo en el sector, visitas de inspección sobre el cumplimiento de la salud ocupacional en las entidades del sector público en todo el país, plan de ca-pacitación a las entidades (videoconferencias y talleres), establecimiento y desarrollo a corto plazo de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos ergonómico y psicosociales.
NORMAS TÉCNICAS Conformación de grupos de expertos en los siguientes temas: Trabajo en alturas, iluminación, temperatura, in-vestigación de accidente de trabajo y enfermedad profe-sional, riesgo químico, riesgo biológico, ruido, elementos de protección personal, formatos de reporte de acciden-tes de trabajo y enfermedades profesionales, exámenes médicos ocupacionales, manejo de riesgo psicosocial. Estos últimos cinco, han presentado resultados fi nales y se espera su expedición y cumplimiento obligatorio.
Cuadro Nº. 2. Acciones de las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional
Con todo lo anterior se pretende la articulación de las instancias que hacen parte del Sistema General de Riesgos Profesionales a través de sus representados, para que con su compromiso se logre el desarrollo de la salud ocupacional.
37
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
2.1 Fortalecer los procesos de inspección, vigilancia y control en el Sistema General de Riesgos Profesionales
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES
Fortalecer la calidad técnica del perso-nal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y control en el territorio nacional.
- Establecer un modelo de control, inspección y vigilancia en salud ocu-pacional y riesgos profesionales.
- Establecer un plan de capacitación del talento humano de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud.
- Diseño, validación y divulgación de instrumentos guías para las visitas de inspección, vigilancia y control a las ARPs, Juntas de Califi cación de Invalidez, EPS, IPS, ARS y Empresas.
- Elaboración de un plan de visitas de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud a las Juntas de Califi cación de Invalidez, ARP, EPS, IPS, ARS y Empresas.
Fortalecer las actividades de pro-moción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales a cargo de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social.
- Liderar el funcionamiento de los Comités Seccionales y Locales de salud ocupacional de sus regiones.
- Desarrollar campañas de sensibiliza-ción y capacitación relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo.
- Armonización de competencias y funciones de inspección, vigilan-cia y control de las Direcciones Territoriales de Salud y del Ministerio de la Protección Social.
2.2 Fortalecer el sector empresarial en la gestión de la segu-ridad y la salud en el trabajo.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES
Establecimiento y desarrollo de comisiones sectoriales o mesas de trabajo, para liderar la pro-moción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales en la cade-na productiva de sus actividades económicas.
- Defi nición del plan de trabajo e indicadores de gestión y resultado anual por comisión sectorial o mesa de trabajo, articulando esfuerzos con las demás instancias del Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Reuniones conjuntas al menos dos veces al año de todas las comisiones sectoriales y mesas de trabajo que permitan evaluar y compartir experiencias.
Consolidar los Programas de Salud Ocupacional de las empre-sas como Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Revisión de la normatividad sobre los progra-mas de salud ocupacional empresariales y ajuste hacia un enfoque de gestión.
- Sensibilización de los comités paritarios de sa-lud ocupacional, vigías ocupacionales, trabaja-dores y empresarios en el tema de sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
- Desarrollo y puesta en marcha de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo a través de las comisiones sectoriales y los diferentes integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.
38
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
ACTIVIDADES
Disminuir la frecuencia y severi-dad de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en las pequeñas y medianas empre-sas mediante el desarrollo de es-trategias participativas dirigidas a los sectores más afectados.
- Revisión de registros estadísticos de siniestrali-dad en las Pyme, que permitan defi nir y priori-zar los sectores económicos más afectados.
- Diseño y desarrollo de un plan de capacitación y sensibilización de trabajadores y empresarios de Pyme respecto a la importancia de la promo-ción de la seguridad y de la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales.
- Diseño y desarrollo de planes de intervención específi cos y/o sistemas de vigilancia epide-miológica de acuerdo con el diagnóstico de condiciones de trabajo y de salud.
- Seguimiento y evaluación de planes de inter-vención.
- Propuesta de normas y/o reglamentos técnicos de los sectores defi nidos, para ser evaluados en las instancias competentes.
2.3 Fortalecer y cualifi car la participación del sector sindical en la gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES
Formación y capacitación de líderes sin-dicales en promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales.
- Evaluación de las actividades de capacitación desarrolladas para el sector sindical.
- Diseño y ejecución de un plan de formación y capacitación del sec-tor sindical en sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo y en prevención de riesgos profe-sionales.
Participación en el establecimiento, de-sarrollo y evolución de la política de la salud de los trabajadores.
- Presentación, análisis y ejecución de propuestas técnicas, metodo-lógicas y conceptuales acerca de los temas inherentes al Sistema General de Riesgos Profesionales y la salud ocupacional.
2.4 Fortalecer a las Administradoras de Riesgos Profesionales en la promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPromocionar las mejores prácticas e incentivar su emulación
- Creación de un banco de experiencias exi-tosas.
- Diseño e implementación de una meto-dología de reconocimiento anual para los mejores modelos de intervención en la prevención y control de riesgos empresa-riales.
- Incentivar la investigación especializada en la prevención de riesgos profesionales.
- Evaluación de costo efectividad de recursos invertidos en promoción y prevención.
39
2.5 Consolidar al Consejo Nacional de Riesgos Profesionales como órgano consultor del Gobierno Nacional.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES
Abordar el estudio de los temas prio-ritarios para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Salud Ocupacional.
- Defi nición y seguimiento de planes anuales de trabajo que garanticen el cumplimiento del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
2.6 Fortalecer la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional (Nacional, Seccionales y Locales), como articu-ladores del Sistema General de Riesgos Profesionales en todo el territorio nacional.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPosicionar la Red de Comités de Salud Ocupacional y fortalecer su papel como organismos técnicos y de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Defi nición de planes anuales de trabajo del Comité Nacional de Salud Ocupacional en los temas técnicos del Sistema General de Riesgos Profesionales y la articulación de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.
- Efectuar el diagnóstico anual de la con-formación y gestión de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.
- Liderar la conformación de los comités seccionales y locales de salud ocupacional por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud.
- Defi nición y difusión de los lineamientos para los planes seccionales y locales de salud ocupacional, articulados al Plan Nacional de Salud Ocupacional.
- Inclusión de los planes seccionales y loca-les de salud ocupacional en los planes de desarrollo departamentales y municipales.
2.7 Fortalecer la efi ciencia técnica y administrativa de las Juntas de Califi cación de Invalidez.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESCapacitación, dotación de herramientas administrativas y de evaluación de las Juntas de Califi cación de Invalidez.
- Diseño y ejecución de un plan de capacita-ción y evaluación de las Juntas de Califi cación de Invalidez.
- Diseño, difusión e implementación del Manual de Procedimientos para las Juntas de Califi cación de Invalidez.
- Diseño y ejecución de un aplicativo para la ges-tión de las Juntas de Califi cación de Invalidez y su incorporación en el Sistema Integral de Información de la Protección Social.
- Consolidación semestral de los dictámenes emitidos por la Junta Nacional de Califi cación de Invalidez de los casos especiales, de ma-nera que puedan ser consultados por todos los actores del Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Implementación y seguimiento de planes de mejoramiento a partir de las visitas de inspec-ción, control y vigilancia.
- Actualización de la normatividad vigente sobre la califi cación del origen de la pérdida de la capacidad laboral y del funcionamiento de las Juntas de Califi cación de Invalidez.
Obje
tivo N
° 3
Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co,el reconocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales
41
3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co, el reconocimiento
de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la
viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales.
El punto de partida de todo proceso que conlleve la ejecución de acti-vidades y el mejoramiento continuo de éstas necesariamente debe es-tar en la información, solo a partir de ella se puede hacer seguimien-to, tomar decisiones y adoptar políticas institucionales, sectoriales y nacionales en materia de salud ocupacional en el Sistema de Riesgos Profesionales. Hoy, 10 años después de la expedición de la Ley 100, se cuenta con sistemas de información institucionales que reportan cifras o datos parciales. Como necesidad sentida, el Ministerio de la Protección Social se encuentra en proceso de diseño e implementa-ción de un sistema de información único y articulado para la protec-ción social en el territorio nacional.
Otro elemento importante para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales es la garantía de calidad en aspectos como la formación del talento humano, la estructura y desarrollo de los pro-gramas de salud ocupacional de las empresas, la prestación de los servicios de salud ocupacional, la defi nición de profesionalidad de los eventos, la oportunidad en el reconocimiento de las prestaciones y las asesorías recibidas.
El establecimiento de un Sistema de Garantía de Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales permitirá defi nir estándares mí-nimos, procesos de auditoría y acreditación que conlleven al mejora-miento de los aspectos antes citados, en cumplimiento de principios como la oportunidad, la pertinencia, la efi ciencia y la efi cacia.
Si bien es cierto hoy se tiene una mayor infraestructura técnica y hu-mana a disposición de la Salud Ocupacional en nuestro país, contando que a partir de 1995 se han conformado y registrado 23 facultades de pregrado con formación en salud ocupacional y 70 programas académicos de especialización en todo el país6, lo que ha permitido fortalecer el inventario nacional de recurso técnico y tecnológico a disposición de la salud ocupacional y la seguridad ambiental con un mayor desarrollo de los programas de salud ocupacional de las em-presas. También se analiza que el establecimiento y proliferación de programas de formación en salud ocupacional y áreas afi nes, hace indispensable incorporar a las instituciones educativas en un sistema que garantice la calidad para que la oferta de servicios profesiona-les de sus egresados supla la demanda de los mismos en todos los operadores de la salud ocupacional y se conozcan las necesidades de formación en áreas que no han sido atendidas.
En tal sentido, será objeto de trabajo arduo la revisión del modelo ac-tual de habilitación en el que se evalúa el cumplimiento de requisitos para la expedición de la licencia que faculta el ejercicio de la de salud
6 Entidades y programas académicos registrados en el Ministerio de Educación Nacional (enero 2004).
42
ocupacional, que en la práctica se ha convertido en un requerimiento administrativo único que poco valor da al cumplimiento y seguimiento de estándares mínimos de calidad.
Otro tópico que permitirá el desarrollo de la salud ocupacional en nuestro país es el establecimiento de un centro de documentación que nutra el interés en la investigación para el desarrollo de la seguridad y la salud en el trabajo, que acoja el esfuerzo de los estudios realizados a la fecha y los que se llevarán a cabo. Proyecto que deberá contar con la voluntad y participación de las universidades, las asociaciones científi cas y los demás integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.
El cambio en las formas de producción, los modelos administrativos actuales y las exigencias en el comercio internacional hacen necesa-rio que la salud ocupacional haga parte de los sistemas de gestión empresariales, haciendo necesario revisar, actualizar la normatividad vigente y fortalecer la concepción de sistemas de gestión a través de acciones que permitan evidenciar los logros de este enfoque.
No se puede desligar la importancia de garantizar la viabilidad y sos-tenibilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales a futuro. El garantizar por un lado, que existan los recursos sufi cientes para cumplir con las obligaciones a los pensionados y sus benefi ciarios y, por el otro, con los compromisos establecidos por la ley, hace im-perioso el seguimiento fi nanciero del Sistema. No obstante, se deben realizar ajustes al Plan Único de Cuentas (PUC) de las Administradoras de Riesgos Profesionales y la unifi cación del cálculo de las reservas entre las administradoras del sector público y privado, entre otras acciones. Cualquier modifi cación a la reglamentación que se propon-ga deberá estar sustentada en estudios técnicos y fi nancieros para garantizar esa viabilidad y sostenibilidad.
La reglamentación de temas que pueden dar un viraje al manejo y administración del sistema como la variación de la cotización, entendi-da como el mecanismo legal para que las empresas en la medida que cumplan con sus programas de salud ocupacional y tengan índices de lesiones incapacitantes y de siniestralidad bajos, puedan ser premia-das con la disminución en la tarifa que paga al sistema, pero igual-mente, en la medida que esto no se cumpla, les sea incrementada su tarifa, podría traer benefi cios al Sistema. No obstante, es necesario revisar aspectos como la clasifi cación por riesgos de las actividades económicas y la fórmula de cálculo del índice de lesiones incapaci-tantes y de siniestralidad, así como de los estudios fi nancieros que garanticen la viabilidad y sostenibilidad del Sistema.
43
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.1 Estructurar y poner en funcionamiento el Sistema de Información del Sistema General de Riesgos Profesionales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDefi nir e incorporar las variables de información del Sistema General de Riesgos Profesionales al Sistema Integral de Información de la Protección Social.
- Defi nición de las variables de informa-ción del Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Articulación de las variables del Sistema General de Riesgos Profesionales en el diseño funcional del Sistema Integral de Información de la Protección Social.
- Desarrollo operativo del Sistema Integral de Información de la Protección Social en lo pertinente al Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Puesta en funcionamiento del Sistema Integral de Información de la Protección Social con las variables del Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Análisis de la información y formula-ción de planes, programas y políticas para el Sistema General de Riesgos Profesionales.
3.2 Diseñar e implementar el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDiseñar e implementar la estructura funcional del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales, articulado con el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema de Seguridad Social en Salud.
- Defi nición del documento que presente la estructura del Sistema de Garantía de Calidad.
- Estructuración y desarrollo del módulo de estándares mínimos, compuesto por el registro especial de prestadores de servicios de salud ocupacional y progra-mas de salud ocupacional, el diseño de manuales de estándares mínimos y el diseño de manuales de procedimientos.
- Estructuración y desarrollo del sistema de auditoría para el mejoramiento de la calidad a través del diseño de las pautas indicativas para realizar el proceso de auditoría de primer, segundo y tercer orden.
- Estructuración y desarrollo del Sistema de Acreditación, compuesto por el di-seño de los manuales de estándares y procedimientos y del subsistema de certifi cación de los profesionales que prestan servicios de salud ocupacional.
- Estructuración y desarrollo del sistema de información para la calidad a través de la defi nición de variables, inclusión y articulación en el sistema de información integral del Ministerio de la Protección Social.
44
3.3 Formular e implementar la política de formación y cuali-fi cación del recurso humano en salud ocupacional y riesgos profesionales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES
Priorizar las áreas de formación del recurso humano en salud ocupacional para garantizar el desarrollo de la salud ocu-pacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales, a través del análisis de la oferta y demanda de los programas de formación académica y de la disponibilidad de recurso humano.
- Realizar un diagnóstico del recurso humano, de la oferta educativa en salud ocupacional, así como de las necesidades.
- Impulsar nuevos programas académicos y de formación acordes con las necesidades y reque-rimientos del país.
Habilitación y acreditación de los programas ofrecidos y del recurso humano en materia de salud ocupacional y riesgos profesionales.
- Establecimiento de un sistema de acreditación de los programas académicos ofrecidos en salud ocupacional y riesgos profesionales.
- Defi nición de competencias laborales para el recurso humano en salud ocupacional y riesgos profesionales.
- Actualizar la normatividad vigente sobre licen-ciamiento de profesionales para el ejercicio de la salud ocupacional y los riesgos profesiona-les.
3.4 Fortalecer la investigación en salud y seguridad en el tra-bajo.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES
Crear una red de información sobre salud ocupacional y Riesgos Profesionales.
- Inventario de investigaciones y documentos en materia de salud ocupacional y riesgos profe-sionales realizados por los distintos actores del SGRP.
- Actualización y consulta de las investigaciones en salud ocupacional y riesgos profesionales.
Realizar un diagnóstico de la situación de condiciones de seguridad y de salud en el tra-bajo que permitan establecer programas específi cos y efec-tivos frente a los factores de riesgo que están afectando de manera prioritaria la seguridad y salud de los trabajadores.
- Encuesta nacional de condiciones de salud y seguridad en el trabajo en el país.
- Defi nición e implementación de sistemas de vi-gilancia pública de factores de riesgo y daños a la salud de los trabajadores en el país.
Desarrollo y aplicación de nor-mas y reglamentos técnicos por accidentalidad, siniestralidad y necesidades de los sectores económicos.
- Revisión, análisis y propuestas de normas técni-cas de acuerdo con las necesidades detectadas por las comisiones sectoriales y la comisión de normas técnicas.
- Difusión de las normas y reglamentos técnicos aprobados.
45
3.5 Garantizar el reconocimiento de las prestaciones asis-tenciales y económicas en el Sistema General de Riesgos Profesionales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPrestar atención asistencial integral a los eventos de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional.
- Identifi cación y normalización de los pro-cedimientos no establecidos en el Plan Obligatorio de Salud, necesarios para el diagnóstico y tratamiento del ATEP.
- Inclusión del tema de medicina laboral en los pénsumes académicos de las ca-rreras de Medicina y ciencias afi nes rela-cionadas con la califi cación de la pérdida de la capacidad laboral.
- Diseño, difusión y aplicación de guías de atención integral basadas en la eviden-cia, para las diez principales causas de morbilidad profesional.
- Actualización de las normas que garan-ticen la prestación asistencial integral oportuna a cargo de las instancias responsables del proceso como reem-bolsos, recobros, reporte de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional, atención y notifi cación obligatoria de Enfermedad Profesional, vigilancia epi-demiológica, actualización del listado de enfermedades que se considera como profesionales, califi cación de origen y pérdida de la capacidad laboral.
- Actualización de la Clasifi cación Única de Procedimientos en Salud Ocupacional.
Estructurar y desarrollar el Sistema de Medicina Laboral para la califi cación de pérdida de la capacidad laboral.
- Actualización y divulgación de la norma-tividad sobre funcionamiento de los equi-pos interdisciplinarios de califi cación.
- Diseño y ejecución de un plan continuo de capacitación y formación a los equi-pos interdisciplinarios de califi cación.
- Establecimiento del Manual de Procedi-mientos de inspección, vigilancia y con-trol sobre las actuaciones de los grupos interdisciplinarios de califi cación.
Estructurar el Sistema de Rehabilitación Profesional Integral para el Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Establecimiento de mesas de trabajo interinstitucionales para la construcción, concertación y desarrollo de la norma de rehabilitación.
- Revisión y actualización permanen-te del Manual de Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional.
- Divulgación, socialización y aplica-ción del Manual de Procedimientos de Rehabilitación y Reincorporación Laboral.
- Aplicación del Sistema de Garantía de Calidad del SGRP en el proceso de reha-bilitación.
- Construcción y revisión periódica de guías de evaluación y rehabilitación inte-gral.
- Seguimiento a la gestión del Sistema de Rehabilitación.
46
3.6 Garantizar la viabilidad y sostenibilidad fi nanciera del SGRP.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESAdoptar un Plan Único de Cuentas para el SGRP, adecuar y adoptar nor-mas sobre constitución de reservas unifi cadas en el Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Constituir mesas de trabajo con la Superintendencia Bancaria para concertar, expedir y difundir los actos administrativos correspondientes.
Análisis de la variación de la cotiza-ción en el SGRP.
- Revisión y actualización de la tabla de acti-vidades económicas.
- Adelantar estudios técnicos, fi nancieros y actuariales que determinen la viabilidad de desarrollar esquemas de variación de la cotización.
- Diseño de la fórmula de variación del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) y de la siniestralidad de las empresas.
- Diseño y reglamentación de la evaluación de los programas de salud ocupacional.
- Difusión y capacitación a los actores del SGRP sobre el modelo adoptado.
3.7 Incorporar el tema de la seguridad y la salud en el trabajo en las negociaciones y acuerdos internacionales que suscriba el país, así como en la adopción de estándares internaciona-les de calidad.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESParticipación en las mesas de discu-sión a escala nacional e internacional sobre temas que afecten la salud y seguridad en el trabajo, así como el desarrollo, viabilidad y sostenibilidad del SGRP.
- Evaluación, análisis y pronunciamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales (CNRP) sobre acuerdos, compromisos y convenios internacionales vigentes y sus-critos por Colombia, que afecten el SGRP.
- Adopción de propuestas para viabilizar los convenios OIT ratifi cados por Colombia.
Participar en el desarrollo de la temática de salud ocupacional del Plan de Acción (vigencia a 2007), de los Centros Colaboradores de la Organización Mundial de la Salud.
- Defi nición de los grupos temáticos con-ducentes a la salud de los trabajadores, en los cuales Colombia participará en el marco de los Centros Colaboradores de la OMS.
Propiciar desde la Salud Ocupacional en las empresas, estándares de cali-dad en los procesos productivos, que permitan mayor competitividad de la industria nacional en los mercados internacionales.
- Articulación del SGRP con el Programa Colombia Compite.
- Adecuar los procesos productivos naciona-les a los estándares y mejores prácticas internacionales.
Obje
tivo N
° 4
Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la seguridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en las poblaciones laborales vulnerables
47
4. Favorecer la ampliación de cobertura en el sistema general de
riesgos profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la se-guridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en
las poblaciones laborales vulnerables.
Según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, se estima que la población colombiana para 2004 es de 45.3 mi-llones de habitantes7, de los cuales el 73%, es decir, 33.2 millones corres-ponden a la población en edad de trabajar. Esta población es conformada por las personas inactivas (estudiantes, amas de casa y discapacitados) y por la población económicamente activa, es decir, personas que trabajan o están buscando empleo y que representan la fuerza laboral del país. Su cifra asciende a cerca de 20.5 millones de colombianos.
La población ocupada en nuestro país, es decir, quienes ejercen una actividad en la producción de bienes o servicios de por lo menos una hora remunerada a la semana y los trabajadores familiares sin remune-ración que trabajan más de 15 horas a la semana, corresponde a 17.3 millones de personas. De esta población ocupada se observa que 4.78 millones de trabajadores se encuentran afi liados al Sistema General de Riesgos Profesionales. Esto signifi ca que el 72.7% de la población tra-bajadora no se encuentra cubierta por el Sistema y demanda servicios del Sistema General de Seguridad Social en Salud para la atención de accidentes y enfermedades originadas por su ocupación o trabajo.
No obstante las cifras anteriores, se encuentra que el Sistema en sus inicios tenía afi liados aproximadamente 3.6 millones de trabajadores. Hoy –10 años después– se registran 4.7 millones de afi liados, es decir, un incremento del 23% en número de afi liados con una tendencia constante al aumento como se puede evidenciar en la Gráfi ca No. 4.
Actualmente existen 14 Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), 12 del sector privado, 1 del sector público y 1 de economía mixta, quienes tienen como funciones esenciales la afi liación, el re-caudo, la distribución de las cotizaciones, el reconocimiento y pago de prestaciones, así como liderar los procesos de rehabilitación profesio-nal y la administración del riesgo ocupacional de sus empresas afi lia-das. Su participación en cuanto a número de trabajadores afi liados se puede apreciar en la Gráfi ca Nº. 5 y Tabla Nº. 3.
El desarrollo histórico de la salud ocupacional y la prevención de los riesgos ocupacionales en Colombia han demostrado la importancia de garantizar a la población trabajadora el acceso a medidas de promo-ción de la salud, prevención de los accidentes y de las enfermedades y
7 DANE, Encuesta Nacional de Hogares, etapas 93-105. Datos expandidos con proyecciones de población estimados con base en los resultados del censo de 1993.
8 Ministerio de la Protección Social, Dirección General de Riesgos Profesionales. Fuente: Administradoras de Riesgos Profesionales.
48
el cubrimiento progresivo de estas contingencias en término de pres-taciones asistenciales y económicas a toda la población trabajadora en el territorio nacional.
Gráfica Nº. 4 Evolución de la cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, 1994 – 2003.Fuente: Ministerio de la Protección Social.
Gráfica Nº. 5. Participación porcentual por número de trabajadores de las ARP al SGRP.Fuente: Ministerio de la Protección Social.
NOMBRE ARP No. TRABAJADORES %ISS 1.326.701 28,49SURATEP 894.291 19,21COLPATRIA 543.805 11,68COLMENA 527.808 11,34BOLÍVAR 357.500 7,68EQUIDAD 302.827 6,50AGRÍCOLA 250.294 5,38LIBERTY 176.626 3,79COLSEGUROS 99.358 2,13PREVISORA 87.555 1,88ALFA 40.161 0,86ESTADO 29.024 0,62AURORA 13.061 0,28GANADERA 7.409 0,16TOTAL 4.656.420 100
Tabla No. 3. Participación porcentual por número de trabajadores de las ARP al SGRP.Fuente: Ministerio de la Protección Social.
49
Si se considera que estos benefi cios cubren al 27.3% de los trabaja-dores en el país, es imperativo plantear estrategias para disminuir la evasión y la elusión en el Sistema General de Riesgos Profesionales y diseñar modelos de aseguramiento especial que permitan el cubri-miento de los trabajadores que a la fecha no han sido incluidos en el Sistema.
En información suministrada por el DANE sobre la encuesta de infor-malidad para junio de 2002, se puede observar que de la población ocupada en Colombia, el 61.3% se encuentra laborando en el sector informal de la economía, es decir, 10.7 millones aproximadamente, de los cuales las mujeres cubren el 47.5% y los menores entre 12 y 17 años el 47%, siendo esta fuerza laboral juvenil en su mayoría rural (65%).
La existencia de poblaciones laborales que se encuentran en con-diciones de vulnerabilidad (entendida esta como la probabilidad de ser afectado por un riesgo de cualquier naturaleza, su incapacidad de afrontarlo y la inhabilidad para adaptarse), en un país donde aproximadamente 2’318.500 menores de 18 años trabajan, los cuales representan más del 20% de la población infantil, con alto índice de mujeres cabeza de hogar y un porcentaje importante, representado por los discapacitados, los cuales no tienen acceso a los benefi cios del Sistema General de Riesgos Profesionales, ha llevado a pensar en la necesidad de asignar recursos técnicos y fi -nancieros para el diseño de programas de promoción y prevención a través del Fondo de Riesgos Profesionales con el fi n de caracte-rizar condiciones de salud y trabajo, crear y fortalecer instancias organizativas, implementar sistemas de vigilancia epidemiológica para el control de los riesgos ocupacionales y proponer sistemas de aseguramiento especial.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.1 Ampliar la cobertura del SGRP para garantizar la salud ocupacional y la prevención de riesgos profesionales a la po-blación trabajadora en el territorio nacional.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESControl a la evasión y elusión en el Sistema General de Riesgos Profesionales.
- Expedición y aplicación de normas que favorezcan el control a la evasión y la elusión.
- Campañas de sensibilización y capacita-ción a la población en general sobre los benefi cios del SGRP y de la responsabili-dad de los empleadores de afi liar a sus trabajadores.
Reglamentación de la afi liación de nue-vos trabajadores al SGRP.
- Diseño, estudio y adopción de modelos especiales de aseguramiento en riesgos profesionales.
- Expedición de reglamentación para la afi -liación de nuevos grupos de trabajadores al SGRP.
- Campañas de difusión a la población en general sobre las nuevas normas de afi -liación al SGRP.
50
4.2 Lograr en el ámbito nacional el desarrollo de acciones de promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la pre-vención de los riesgos ocupacionales en poblaciones labora-les vulnerables.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDefinición e implementación del Plan Nacional de Protección de la Salud de Poblaciones Laborales Vulnerables y asignación de recursos para su eje-cución.
- Estructuración del plan de atención de la población laboral vulnerable a partir del inventario de acciones desarrolladas por parte de las Secretarías de Salud Departamentales y la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social.
- Propiciar convenios interadministrativos con entes territoriales para el desarrollo de las acciones propuestas en el plan de atención a la población laboral vulnerable en el territorio nacional.
- Realización de estudios de caracterización de las condiciones de salud y trabajo en poblaciones trabajadoras prioritarias en los campos rural (ganadería, agricultura, silvicultura, minería) y urbano (comercio, artesanos, manufactureros, servicios).
- Creación y fortalecimiento de instancias organizativas de poblaciones laborales vulnerables.
- Acciones de promoción y fomento de la salud y trabajos saludables para cada uno de los grupos priorizados a través de estrategias comunicativas.
- Plan de Capacitación sobre salud ocupa-cional y prevención de riesgos profesiona-les dirigido a la población vulnerable, por actividad económica u oficios.
- Asesoría y asistencia técnica para el me-joramiento de las condiciones de salud y trabajo a través del diseño e implementa-ción de medidas de control.
- Diseño e implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica en salud de acuerdo con los riesgos ocupacionales de poblaciones vulnerables.
- Desarrollo de actividades tendientes a promover el registro de las patologías ocupacionales de esta población, su perfil y tendencia.
4.3 Proteger la salud de los jóvenes trabajadores.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESProtección y calificación laboral de jóvenes trabajadores entre 16 y 18 años.
- Desarrollo de acciones de promoción de la salud y prevención de riesgos ocupaciona-les dirigidas a los jóvenes trabajadores.
4.4 Avanzar en la erradicación progresiva del trabajo infantil con prioridad en sus peores formas en los menores de 18 años (Convenio 182 OIT).
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESReglamentación sobre trabajos peli-grosos para los niños y niñas.
- Estudio técnico para la definición de acti-vidades y condiciones de trabajo riesgosas para la salud y el desarrollo de los niños y niñas trabajadores.- Diseño de mecanismos de vigilancia y con-trol de labores peligrosas para los niños y niñas trabajadores.- Implementación de los mecanismos de vi-gilancia y control de labores peligrosas para las niñas y los niños trabajadores.
Estrategias, actividades,responsables e indicadoresde gestión y resultado
Est
ruct
ura
del
Pla
n
51
ORGANIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL
El Plan Nacional de Salud Ocupacional para el desarrollo y avance de la seguridad y la salud en el trabajo, concebido desde la norma como el marco conceptual que establece las líneas de trabajo de la salud ocupacional en el territorio Nacional, fue desarrollado a través de un trabajo consciente y proactivo del Comité Nacional de Salud Ocupacional en el cual participaron tanto representantes del Gobierno Nacional, de los trabajadores, empleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales privadas y del Seguro Social, como de las Sociedades Científi cas y Universidades con formación en Salud Ocupacional, convirtiéndose este trabajo en un compromiso de todos los actores intervinientes.
Para el cabal desarrollo de la propuesta de trabajo del presente plan es importante el concurso de las siguientes instituciones e instancias:
- MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL- MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL- MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO- ORGANISMOS DE CONTROL DEL ESTADO- INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR -ICFES- SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD- SUPERINTENDENCIA BANCARIA- ENTES TERRITORIALES (GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS)- DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD - CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES- RED NACIONAL DE COMITÉS DE SALUD OCUPACIONAL
(COMITÉ NACIONAL Y COMITÉS SECCIONALES Y LOCALES)- COMISIONES NACIONALES DE SALUD OCUPACIONAL - COMISIÓN DE NORMAS TÉCNICAS- MESA SECTORIAL DE SALUD OCUPACIONAL- COMISIÓN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO
INFANTIL- ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES- EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD- JUNTAS DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ - INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD- EMPRESAS- TRABAJADORES
La matriz del Plan Nacional de Salud Ocupacional presenta las instan-cias responsables técnica y fi nancieramente para el cabal cumplimiento de las actividades propuestas en cada uno de los objetivos generales
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Los indicadores como instrumentos de medición destinados a establecer el cambio, resultado o impacto de una actividad, proyecto o programa, han sido previstos para la evaluación y seguimiento del Plan Nacional de Salud Ocupacional como herramienta dinámica de gestión y avance de la salud ocupacional en el país.
52
Cada objetivo general del Plan Nacional de Salud Ocupacional será alcanzado a través de la ejecución de las acciones propuestas. El co-nocimiento del alcance de estas acciones es el pilar del desarrollo y norte de la salud ocupacional.
Con el fi n de esclarecer los términos establecidos en la matriz descrip-tiva del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 – 2007, a continua-ción se presentan las defi niciones de los términos que la contienen.
Objetivo específi coComprendido como la meta o blanco puntual al que se desea llegar para dar alcance a la propuesta general del Plan Nacional de Salud Ocupacional, enmarca el norte de las acciones para lograr que el fi n último de desarrollo del tema sea una realidad.
EstrategiaMarco o proceso regulable que asegura que los objetivos propuestos sean viables. Para cada objetivo específi co se pueden encontrar una o más líneas estratégicas con las cuales se propiciará que los temas defi nidos sean alcanzables.
ActividadesConjunto de operaciones o tareas propuestas que ejecutan los dife-rentes integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales y que son las herramientas para que la(s) estrategia(s) de cada Objetivo Específi co sean efectiva(s).
Año de ejecuciónPeriodo anual en el cual se plantea la realización de las actividades propuestas. Se enmarca a partir del año 2003 y hasta el 2007. Algunas actividades se propone sean desarrolladas de forma permanente y continua a partir de este Plan Nacional de Salud Ocupacional. ResponsablesEntidades, instituciones e instancias que tienen a su cargo la par-ticipación de acuerdo con sus competencias para dar cumplimiento a las actividades y lograr los objetivos del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
RecursosConjunto de elementos disponibles para alcanzar los objetivos pro-puestos. En ellos se incluyen los técnicos (medios que infi eren tecno-logía aplicada), humanos (personal idóneo aportante de conocimiento para el cumplimiento de las actividades propuestas) y fi nancieros (recursos económicos con los cuales se desarrollarán las acciones propuestas).
53
IndicadoresEstablecen la medida de una característica o variable relacionada con las actividades propuestas para dar alcance a la estrategia. Refl ejan tanto lo que ha ocurrido, lo que ocurre, o lo que va a ocurrir.Indicadores de gestión Son medidas objetivas de resultados alrededor de diversos objetivos, utilizadas para asegurar su mejoramiento y evaluación y medir el desempeño.
Indicadores de ResultadoSon medidas objetivas que permiten medir los efectos del programa o acción a corto plazo y los impactos de largo plazo, pueden ser utili-zados para propiciar acciones de mejoramiento para el alcance de lo propuesto.
SIGLAS
A continuación se defi nen las siglas utilizadas en el contenido del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007.
SGRP: Sistema General de Riesgos ProfesionalesSO: Salud OcupacionalATEP: Accidente de Trabajo y Enfermedad ProfesionalCNRP: Consejo Nacional de Riesgos ProfesionalesCNSO: Comité Nacional de Salud OcupacionalCOPASOS: Comités Paritarios de Salud OcupacionalARP: Administradoras de Riesgos ProfesionalesJCI: Juntas de Califi cación de InvalidezICFES: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación SuperiorSENA: Servicio Nacional de AprendizajeDANE: Departamento Nacional de EstadísticaCAJANAL: Caja Nacional de Previsión SocialCONPES: Consejo Nacional para la Política Económica y SocialPYMES: Pequeñas y Medianas EmpresasOIT: Organización Internacional del TrabajoIPEC: Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo InfantilPEI: Programa Educativo InstitucionalEPS: Entidades Promotoras de SaludIPS: Instituciones Prestadoras de Servicios de SaludARS: Administradoras de Régimen SubsidiadoC.S.T.: Código Sustantivo del TrabajoArts.: Artículos
A continuación se encuentra la matriz que contiene
los objetivos generales, específi cos, estrategias,
actividades, años de ejecución, responsables, re-
cursos y los indicadores que permitirán realizar
seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Salud
Ocupacional 2003-2007
MatrizMatrizMatriz
56
I. F
OR
TALE
CER
LA
PR
OM
OC
IÓN
DE
LA S
EGU
RID
AD
Y L
A S
ALU
D E
N E
L TR
AB
AJO
Y F
OM
ENTA
R
UN
A C
ULT
UR
A D
EL A
UTO
CU
IDA
DO
Y L
A P
REV
ENC
IÓN
DE
LOS
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
SO
BJE
TIV
O E
SPEC
IFIC
OES
TRA
TEG
IAS
AC
TIV
IDA
DES
1.1.
D
esar
rolla
r un
a cu
ltura
de
au
tocu
idad
o pa
ra l
a ad
opci
ón d
e há
bito
s y
actu
acio
nes
segu
ras
a tr
avés
de
la e
duca
ción
en
la fa
mili
a,
la c
omun
idad
y e
l ám
bito
labo
ral.
1.1.
1 Fo
men
to d
e es
tilos
de
vida
y t
raba
jo s
a-lu
dabl
es.
1.1.
1.1
Cam
paña
s de
div
ulga
ción
y c
onci
entiz
ació
n (t
elev
isió
n, r
adio
, pr
ensa
, m
a-te
riale
s de
div
ulga
ción
y d
ifusi
ón)
para
la p
obla
ción
en
gene
ral y
cam
paña
s ed
uca-
tivas
diri
gida
s a
uni
dade
s pr
oduc
tivas
.
1.1.
1.2
Conm
emor
ació
n an
ual d
el D
ía d
e la
Sal
ud e
n el
Mun
do d
el T
raba
jo.
1.2.
Inv
oluc
rar
el t
ema
de la
seg
u-rid
ad y
la
salu
d en
el
trab
ajo
y la
pr
even
ción
de
riesg
os p
rofe
sion
ales
en
el s
iste
ma
educ
ativ
o de
sde
el n
i-ve
l pr
eesc
olar
has
ta l
a ed
ucac
ión
supe
rior.
1.2.
1.1
A).
En e
l ni
vel
pree
scol
ar y
prim
aria
, in
clui
r la
en
seña
nza
de h
ábito
s pa
ra e
l c
uida
do d
e la
sa
lud.
B).
En e
l ni
vel
de e
duca
ción
med
ia,
incl
uir
los
conc
epto
s bá
sico
s de
sal
ud o
cupa
cion
al.
C)
. En
lo
s pr
ogra
mas
de
fo
rmac
ión
técn
ica,
te
cnol
ógic
a y
univ
ersi
taria
, in
clui
r y
prof
undi
-za
r la
tem
átic
a de
sal
ud o
cupa
cion
al y
rie
sgos
pr
ofes
iona
les,
enf
atiz
ando
en
aque
llos
riesg
os
prop
ios
de s
u de
sem
peño
labo
ral.
1.2.
1.1.
1 D
iseñ
ar y
des
arro
llar
prog
ram
as d
e fo
rmac
ión
en S
alud
Ocu
paci
onal
y
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es p
ara
mae
stro
s.
1.2.
1.1.
2 Co
nstr
ucci
ón d
e m
odel
os p
edag
ógic
os p
ara
los
dife
rent
es n
ivel
es d
e fo
rmac
ión
acad
émic
a.
1.2.
1.1.
3 Co
nven
ios
con
Min
iste
rio d
e Ed
ucac
ión,
SEN
A, I
CFES
, Se
cret
aría
s de
Ed
ucac
ión,
uni
vers
idad
es,
cole
gios
y o
tras
inst
ituci
ones
edu
cativ
as p
ara
invo
lucr
ar
el t
ema
de la
pre
venc
ión
de lo
s rie
sgos
y la
sal
ud o
cupa
cion
al e
n lo
s re
spec
tivos
cu
rríc
ulos
y e
l PEI
, en
el m
arco
de
las
Escu
elas
Sal
udab
les.
1.2.
1.1.
4 Es
tabl
ecim
ient
o de
un
plan
de
activ
idad
es a
cadé
mic
as a
car
go d
e la
s so
-ci
edad
es c
ient
ífi ca
s pa
ra e
l pos
icio
nam
ient
o de
la s
alud
ocu
paci
onal
en
el s
iste
ma
educ
ativ
o.
1.3.
Im
puls
ar,
fom
enta
r y
desa
rro-
llar
proc
esos
de
ense
ñanz
a -
apre
n-di
zaje
ap
licab
le
a tr
abaj
ador
es
y em
plea
dore
s en
el c
onte
xto
real
de
las
empr
esas
.
1.3.
1 El
abor
ació
n y
aplic
ació
n de
m
odel
os
peda
gógi
cos
que
pued
an s
er u
tiliz
ados
en
los
proc
esos
de
capa
cita
ción
de
trab
ajad
ores
y e
m-
pres
ario
s p
or s
ecto
res
econ
ómic
os y
niv
eles
de
form
ació
n ed
ucat
iva.
1.3.
1.1
Esta
blec
imie
nto
de a
lianz
as e
ntre
los
grem
ios
econ
ómic
os,
los
empl
eado
-re
s, la
s AR
P y
las
orga
niza
cion
es s
indi
cale
s pa
ra e
l des
arro
llo y
eje
cuci
ón d
e m
ode-
los
por
nive
les
de for
mac
ión
acad
émic
a de
los
trab
ajad
ores
.
57
I. F
OR
TALE
CER
LA
PR
OM
OC
IÓN
DE
LA S
EGU
RID
AD
Y L
A S
ALU
D E
N E
L TR
AB
AJO
Y F
OM
ENTA
R
UN
A C
ULT
UR
A D
EL A
UTO
CU
IDA
DO
Y L
A P
REV
ENC
IÓN
DE
LOS
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
SA
ÑO
DE
EJEC
UC
IÓN
RES
PO
NSA
BLE
SR
ECU
RO
SIN
DIC
AD
OR
ES D
E G
ESTI
ON
Y/O
RES
ULT
AD
O1.
1.1.
120
04 -
200
5 -
2006
-20
07M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP.
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP.
Nº.
DE
CAM
PAÑ
AS E
JECU
TAD
AS P
OR A
ÑO
. CO
BERT
URA
POBL
ACIO
NAL
DE
LAS
CAM
PAÑ
AS
1.1
.1.2
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
RED
NAC
ION
AL D
E CO
MIT
ÉS
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
, CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
DEM
ÁS
INTE
GRAN
TES
DEL
SG
RP.
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP.
COBE
RTU
RA
POBL
ACIO
NAL
DE
LAS
CAM
PAÑ
AS D
E CO
NM
EMO
RAC
IÓN
. N
º D
E CO
MIT
ÉS S
ECCI
ON
ALES
PAR
TICI
PAN
TES
/ TO
TAL
DE
COM
ITÉS
SEC
CIO
NAL
ES C
ON
FORM
ADO
S.
Nº
DE
COM
ITÉS
LO
CALE
S PA
RTIC
IPAN
TES
/ TO
TAL
DE
COM
ITÉS
LO
CALE
S CO
NFO
RM
ADO
S.1.
2.1.
1.1
2004
- 2
005
- 20
06
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, E
NTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
Y SE
CTO
R
EDU
CATI
VO
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, E
NTE
S TE
RRIT
ORIA
LES,
SEC
TOR E
DU
CATI
VO Y
FO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
Nº.
DE
PRO
GRAM
AS D
ISEÑ
ADO
S.
Nº
DE
MAE
STRO
S CA
PACI
TAD
OS
/ N
ÚM
ERO
DE
MAE
STRO
S ES
TIM
ADO
A C
APAC
ITAR
.
1.2.
1.1.
220
04 -
200
5 -
2006
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, E
NTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
Y SE
CTO
R
EDU
CATI
VO
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, E
NTE
S TE
RRIT
ORIA
LES,
SEC
TOR E
DU
CATI
VO Y
FO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
Nº
DE
MO
DEL
OS
PED
AGÓ
GIC
OS
DIS
EÑAD
OS
POR N
IVEL
ES
DE
FORM
ACIÓ
N.
1.2.
1.1.
320
05 -
2006
- 2
007
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, S
ECTO
R
EDU
CATO
VOFO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
SE
CTO
R E
DU
CATI
VON
º D
E PR
OG
RAM
AS A
CAD
ÉMIC
OS
IMPL
EMEN
TAD
OS.
1.2.
1.1.
420
04 -
2005
- 2
006
- 20
07CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D
OCU
PACI
ON
AL Y
SO
CIED
ADES
CI
ENTÍ
FICA
S
SOCI
EDAD
ES C
IEN
TÍFI
CAS
PLAN
DE
ACTI
VID
ADES
DIS
EÑAD
O.
PORCE
NTA
JE D
E CU
MPL
IMIE
NTO
DEL
PLA
N.
1.3.
1.1
2005
- 2
006
- 20
07CO
MIS
ION
ES S
ECTO
RIA
LES
Y D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP.
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES,
COM
ISIO
NES
SEC
TORIA
LES
Y D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP.
Nº
DE
ALIA
NZA
S ES
TABL
ECID
AS.
Nº.
DE
MO
DEL
OS
PED
AGÓ
GIC
OS
APLI
CAD
OS.
58 II. C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES
OB
JETI
VO
ES
PEC
IFIC
OES
TRA
TEG
IAS
AC
TIV
IDA
DES
2.1.
For
tale
cer
los
proc
esos
de
insp
ecci
ón,
vigi
lanc
ia y
con
trol
en
el S
iste
ma
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es.
2.1.
1 Fo
rtal
ecer
la c
alid
ad t
écni
ca
del p
erso
nal q
ue e
jerc
e fu
ncio
nes
de
insp
ecci
ón, v
igila
ncia
y c
ontr
ol e
n el
te
rrito
rio n
acio
nal.
2.1.
1.1
Esta
blec
er u
n m
odel
o de
con
trol
, ins
pecc
ión
y vi
gila
ncia
en
salu
d oc
upac
iona
l y r
iesg
os p
rofe
sion
ales
.2.
1.1.
2 E
stab
lece
r un
pla
n de
cap
acita
ción
del
tal
ento
hum
ano
de la
s D
irecc
ione
s Te
rrito
riale
s de
la
Prot
ecci
ón S
ocia
l y d
e Sa
lud.
2.
1.1.
3 D
iseñ
o, v
alid
ació
n y
divu
lgac
ión
de in
stru
men
tos
guía
s pa
ra
las
visi
tas
de in
spec
ción
, vig
ilanc
ia y
co
ntro
l a la
s AR
Ps, J
CI, E
PS, I
PS, A
RS
y Em
pres
as.
2.1.
1.4
Elab
orac
ión
de u
n pl
an d
e vi
sita
s d
e la
s D
irecc
ione
s Te
rrito
riale
s de
la P
rote
cció
n So
cial
y d
e Sa
lud
a la
s JC
I, A
RP,
IPS
, EPS
, AR
S y
Empr
esas
.
2.1.
2 Fo
rtal
ecer
las
activ
idad
es d
e pr
omoc
ión
de la
seg
urid
ad y
la s
alud
en
el t
raba
jo a
car
go d
e la
s D
irecc
ione
s Te
rrito
riale
s de
l Min
iste
rio d
e la
Pro
tecc
ión
Soci
al.
2.1.
2.1
Lide
rar
el fun
cion
amie
nto
de lo
s co
mité
s se
ccio
nale
s y
loca
les
de s
alud
ocu
paci
onal
de
sus
regi
ones
.
2.1.
2.2
Des
arro
llar
cam
paña
s de
sen
sibi
lizac
ión
y ca
paci
taci
ón r
elac
iona
das
con
la s
egur
idad
y la
sal
ud e
n el
tr
abaj
o.2.
1.2.
3 Ar
mon
izac
ión
de c
ompe
tenc
ias
y fu
ncio
nes
de in
spec
ción
, vig
ilanc
ia y
con
trol
de
las
Dire
ccio
nes
Terr
itoria
les
de S
alud
y la
s D
irecc
ione
s Te
rrito
riale
s de
l Min
iste
rio d
e la
Pro
tecc
ión
Soci
al .
2.2.
For
tale
cer
el s
ecto
r em
pres
aria
l en
la
gest
ión
de la
seg
urid
ad
y la
sal
ud e
n el
tra
bajo
.
2.2.
1 Es
tabl
ecim
ient
o y
desa
rrol
lo d
e co
mis
ione
s se
ctor
iale
s o
mes
as d
e tr
abaj
o,
para
lide
rar
la p
rom
oció
n de
la s
egur
idad
y
la s
alud
en
el t
raba
jo y
la
pre
venc
ión
de r
iesg
os p
rofe
sion
ales
en
la c
aden
a pr
oduc
tiva
de s
us a
ctiv
idad
es e
conó
mic
as.
2.2.
1.1
Defi
nic
ión
del p
lan
de t
raba
jo e
indi
cado
res
de g
estió
n y
resu
ltado
anu
al p
or c
omis
ión
sect
oria
l o
mes
a de
tra
bajo
, art
icul
ando
esf
uerz
os c
on la
s de
más
inst
anci
as d
el S
iste
ma
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pr
ofes
iona
les.
2.2.
1.2
Reun
ione
s co
njun
tas,
al m
enos
dos
vec
es a
l año
de
toda
s la
s co
mis
ione
s se
ctor
iale
s y
mes
as d
e tr
abaj
o, qu
e pe
rmita
n ev
alua
r y
com
part
ir ex
perie
ncia
s.
2.2.
2 Co
nsol
idar
los
Prog
ram
as d
e Sa
lud
Ocu
paci
onal
de
las
empr
esas
com
o Si
stem
as d
e G
estió
n de
Seg
urid
ad y
Sal
ud
en e
l Tra
bajo
.
2.2.
2.1
Revi
sión
de
la n
orm
ativ
idad
sob
re lo
s pr
ogra
mas
de
salu
d oc
upac
iona
l em
pres
aria
les
y aj
uste
hac
ia
un e
nfoq
ue d
e ge
stió
n.
2.2.
2.2
Sens
ibili
zaci
ón d
e lo
s co
mité
s pa
ritar
ios
de s
alud
ocu
paci
onal
, vig
ías
ocup
acio
nale
s, t
raba
jado
res
y em
pres
ario
s en
el t
ema
de si
stem
a de
ges
tión
de s
egur
idad
y s
alud
en
el t
raba
jo.
2.2.
2.3
Des
arro
llo y
pue
sta
en m
arch
a de
los
sist
emas
de
gest
ión
en s
egur
idad
y s
alud
en
el t
raba
jo, a
tr
avés
de
las
com
isio
nes
sect
oria
les
y lo
s di
fere
ntes
inte
gran
tes
del S
iste
ma
Gen
eral
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es.
59II.C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES
AÑO
DE
EJEC
UCI
ÓN
RES
PON
SABL
ESR
ECU
RO
SIN
DIC
ADO
RES
DE
GES
TIÓ
N Y
/O R
ESU
LTAD
O2.
1.1.
120
04 -
2005
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
MOD
ELO
DE IN
SPEC
CIÓN
, VI
GILA
NCIA
Y C
ONTR
OL
2.1.
1.2 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y EN
TES
TERR
ITOR
IALE
SPL
AN A
NUAL
DE
CAPA
CITA
CIÓN
. PO
RCEN
TAJE
DE
CUM
PLIM
IENT
O AN
UAL
DEL
PLAN
DE
CAPA
CITA
CIÓN
.
2.1.
1.3
2003
- 20
04 -
2005
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
SU
PERS
ALUD
Y E
NTES
TER
RITO
RIAL
ESM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L, S
UPER
SALU
D Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
INST
RUM
ENTO
S CO
NSTR
UIDO
S / I
NSTR
UMEN
TOS
PROP
UEST
OS.
INST
RUM
ENTO
S DI
VULG
ADOS
/ IN
STRU
MEN
TOS
CONS
TRUI
DOS.
2.1.
1.4
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
SU
PERS
ALUD
Y E
NTES
TER
RITO
RIAL
ESM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ON S
OCIA
L, S
UPER
SALU
D Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
PLAN
DE
VISI
TAS
ELAB
ORAD
OPO
RCEN
TAJE
DE
EJEC
UCIÓ
N DE
L PL
AN D
E VI
SITA
S
2.1.
2.1 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L,
DIRE
CCIO
NES
TERR
ITOR
IALE
S DE
L M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
DE S
ALUD
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES E
INTE
GRAN
TES
RED
DE C
OMIT
ÉS D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Nº D
E CO
MIT
ES L
OCAL
ES C
ONFO
RMAD
OS P
OR D
EPAR
TAM
ENTO
/TOT
AL D
E IN
SPEC
CION
ES D
E TR
ABAJ
O DE
L M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L.
Nº D
E CO
MIT
ÉS S
ECCI
ONAL
ES C
ONFO
RMAD
OS /
TOTA
L DI
RECC
IONE
S TE
RRIT
ORIA
LES
DEL
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL.
2.1.
2.2 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L,
DIRE
CCIO
NES
TERR
ITOR
IALE
S DE
L M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
DE S
ALUD
DIRE
CCIO
NES
TERR
ITOR
IALE
S DE
L M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
DIRE
CCIO
NES
TERR
ITOR
IALE
S DE
SAL
UD Y
FON
DO D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
COBE
RTUR
A PO
BLAC
IONA
L DE
LAS
CAM
PAÑA
S DE
SEN
SIBI
LIZA
CIÓN
Y C
APAC
ITAC
IÓN.
Nº
DE
COM
ITÉS
CON
CAM
PAÑA
S EJ
ECUT
ADAS
/ TO
TAL
DE C
OMIT
ÉS.
2.1.
2.3
2005
- 20
06
GOBI
ERNO
NAC
IONA
LGO
BIER
NO N
ACIO
NAL
EXPE
DICI
ÓN D
EL A
CTO
ADM
INIS
TRAT
IVO
O NO
RMA
DE A
RMON
IZAC
IÓN
DE C
OMPE
TENC
IAS
2.2.
1.1 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
COM
ISIO
NES
SEC
TORI
ALES
Y M
ESAS
DE
TRAB
AJO
INTE
GRAN
TES
DEL
SIST
EMA
GENE
RAL
DE R
IESG
OS
PROF
ESIO
NALE
SNº
DE
PLAN
ES D
E CO
MIS
IONE
S SE
CTOR
IALE
S O
MES
AS D
E TR
ABAJ
O / T
OTAL
DE
COM
ISIO
NES
SECT
ORIA
LES
O M
ESAS
DE
TRAB
AJO.
PO
RCEN
TAJE
DE
CUM
PLIM
IENT
O DE
LOS
PLA
NES
DE T
RABA
JO2.
2.1.
2 2004
- 20
05 -
2006
- 20
07CO
MIS
IONE
S S
ECTO
RIAL
ES Y
MES
AS D
E TR
ABAJ
OIN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
Y FO
NDO
DE R
IEGS
OS P
ROFE
SION
ALES
Nº. R
EUNI
ONES
REA
LIZA
DAS
/ 2 R
EUNI
ONES
PRO
GRAM
ADAS
AL
AÑO
2.2.
2.1
2005
- 20
06 -
2007
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
S
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
S
NORM
ATIV
IDAD
EXP
EDID
A
2.2.
2.2 2004
- 20
05 -
2006
- 2
007
TODO
S LO
S IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RPFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
E IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESCO
BERT
URA
POBL
ACIO
NAL
DEL
PROC
ESO
DE S
ENSI
BILI
ZACI
ÓN
2.2.
2.3
2005
- 20
06 -
2007
EN
ADEL
ANTE
TODO
S LO
S IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RPIN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L RI
ESGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S.SI
STEM
AS D
E GE
STIÓ
N IM
PLEM
ENTA
DOS
POR
SECT
ORE
S EC
ONÓ
MIC
OS
60 II. C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES
OB
JETI
VO
ESP
ECIF
ICO
ESTR
ATE
GIA
SA
CTI
VID
AD
ES
2.2.
3 D
ism
inui
r la
fre
cuen
cia
y se
verid
ad d
e lo
s ac
cide
ntes
de
trab
ajo
y en
ferm
edad
es
prof
esio
nale
s en
las
pequ
eñas
y m
edia
nas
empr
esas
med
iant
e el
des
arro
llo d
e es
trat
egia
s pa
rtic
ipat
ivas
diri
gida
s a
los
sect
ores
más
afe
ctad
os.
2.2.
3.1
Revi
sión
de
regi
stro
s es
tadí
stic
os d
e si
nest
ralid
ad e
n la
s PY
MES
que
per
mita
n de
fi nir
y pr
ioriz
ar lo
s se
ctor
es e
conó
mic
os m
ás a
fect
ados
.
2.2.
3.2
Dis
eño
y de
sarr
ollo
de
un p
lan
de c
apac
itaci
ón y
sen
sibi
lizac
ión
de t
raba
jado
res
y em
pres
ario
s de
PY
MES
res
pect
o a
la im
port
anci
a de
la s
egur
idad
y la
sal
ud e
n el
tra
bajo
y la
pre
venc
ión
de lo
s re
sgos
pr
ofes
iona
les.
2.2.
3.3
Dis
eño
y de
sarr
ollo
de
plan
es d
e in
terv
enci
ón e
spec
ífi co
s y/
o si
stem
as d
e vi
gila
ncia
epi
dem
ioló
gica
de
acu
erdo
con
el d
iagn
óstic
o de
con
dici
ones
de
trab
ajo
y de
sal
ud.
2.2.
3.4
Segu
imie
nto
y ev
alua
ción
de
plan
es d
e in
terv
enci
ón.
2.2.
3.5
Prop
uest
a de
nor
mas
y/o
reg
lam
ento
s té
cnic
os d
e lo
s se
ctor
es d
efi n
idos
, par
a se
r ev
alua
dos
en la
s in
stan
cias
com
pete
ntes
.
2.3.
For
tale
cer
y cu
alifi
car
la
part
icip
ació
n de
l sec
tor
sind
ical
en
la g
estió
n de
la s
egur
idad
y la
sa
lud
en e
l tra
bajo
.
2.3.
1. F
orm
ació
n y
capa
cita
ción
de
líder
es
sind
ical
es e
n se
gurid
ad y
sal
ud en
el t
raba
jo
y en
la p
reve
nció
n de
rie
sgos
pro
fesi
onal
es.
2.3.
1.1
Eval
uaci
ón d
e la
s ac
tivid
ades
de
capa
cita
ción
des
arro
llada
s pa
ra e
l sec
tor
sind
ical
.
2.3.
1.2
Dis
eño
y ej
ecuc
ión
de u
n pl
an d
e fo
rmac
ión
y ca
paci
taci
ón d
el s
ecto
r si
ndic
al e
n si
stem
as d
e ge
stió
n de
seg
urid
ad y
sal
ud e
n el
tra
bajo
y la
pre
venc
ión
de r
iesg
os p
rofe
sion
ales
.
2.3.
2 Pa
rtic
ipac
ión
en e
l est
able
cim
ient
o,
desa
rrol
lo y
evo
luci
ón d
e la
pol
ítica
de
la
salu
d de
los
trab
ajad
ores
2.3.
2.1
Pres
enta
ción
, aná
lisis
y e
jecu
ción
de
prop
uest
as t
écni
cas,
met
odol
ógic
as y
con
cept
uale
s ac
erca
de
los
tem
as in
here
ntes
al S
iste
ma
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es y
la s
alud
ocu
paci
onal
.
2.4
Fort
alec
er a
las
ARP
en la
pr
omoc
ión
de la
seg
urid
ad y
la
salu
d en
el t
raba
jo y
la p
reve
nció
n de
los
riesg
os p
rofe
sion
ales
.
2.4.
1 Pr
omoc
iona
r la
s m
ejor
es p
ráct
icas
e
ince
ntiv
ar s
u em
ulac
ión.
2.4.
1.1
Crea
ción
de
un b
anco
de
expe
rienc
ias
exito
sas
2.4.
1.2
Dis
eño
e im
plem
enta
ción
de
met
odol
ogía
s de
rec
onoc
imie
nto
anua
l par
a lo
s m
ejor
es m
odel
os d
e in
terv
enci
ón e
n la
pre
venc
ión
y co
ntro
l de
riesg
os e
mpr
esar
iale
s.
2.4.
1.3
Ince
ntiv
ar la
inve
stig
ació
n es
peci
aliz
ada
en la
pre
venc
ión
de r
iesg
os p
rofe
sion
ales
.
2.4.
1.4
Eval
uaci
ón d
e co
sto
efec
tivid
ad d
e re
curs
os in
vert
idos
en
prom
oció
n y
prev
enci
ón
61
II. C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
SA
ÑO
DE
EJEC
UC
IÓN
RES
PO
NSA
BLE
SR
ECU
RSO
SIN
DIC
AD
OR
ES D
E G
ESTI
ON
Y/O
RES
ULT
AD
O
2.2.
3.1 20
04 -
2005
COM
ISIÓ
N PY
MES
TODO
S LO
S IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
INFO
RME
ESTA
DÍST
ICO
2.2.
3.2
2004
- 20
05 -
2006
- 2
007
COM
ISIÓ
N PY
MES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
TOD
OS L
OS IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESPL
AN D
ISEÑ
ADO
COBE
RTUR
A PO
BLAC
IONA
L D
E CA
MPA
ÑAS
DE S
ENSI
BILI
ZACI
ÓN
2.2.
3.3
2004
- 20
05 -
2006
- 2
007
COM
ISIÓ
N PY
MES
FO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y T
ODOS
LOS
INTE
GRAN
TES
DEL
SIST
EMA
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
DIAG
NÓST
ICO
DE C
ONDI
CION
ES D
E SA
LUD
Y TR
ABAJ
O PO
R SE
CTOR
ES E
CONÓ
MIC
OS P
RIOR
IZAD
OS.
Nº D
E PL
ANES
DE
INTE
RVEN
CIÓN
Y S
ISTE
MAS
DE
VIGI
LANC
IA E
PIDE
MIO
LÓGI
CA IM
PLEM
ENTA
DOS
2.2
.3.4
2005
- 20
06 -
2007
GOBI
ERNO
NAC
IONA
L, C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
COM
ISIÓ
N DE
PYM
ES Y
TOD
OS L
OS IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESPL
ANES
DE
INTE
RVEN
CIÓN
Y S
ISTE
MAS
DE
VIGI
LANC
IA E
PIDE
MIO
LÓGI
CA IM
PLEM
ENTA
DOS
/ PLA
NES
DE
INTE
RVEN
CIÓN
Y S
ISTE
MAS
DE
VIGI
LANC
IA E
PIDE
MIO
LÓGI
CA P
ROPU
ESTO
S.
2.2.
3.5
2003
- 20
04 -
2005
- 2
006
- 200
7
COM
ISIÓ
N PY
MES
Y C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
GOBI
ERNO
NAC
IONA
L, C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
NORM
AS Y
/O R
EGLA
MEN
TOS
TÉCN
ICOS
PRO
PUES
TOS.
Nº
DE
NORM
AS Y
/O R
EGLA
MEN
TOS
TÉCN
ICOS
EXP
EDID
OS /
Nº D
E NO
RMAS
Y/O
REG
LAM
ENTO
S TÉ
CNIC
OS P
ROPU
ESTO
S.2.
3.1.
1 2003
- 20
04DI
RECC
IÓN
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y S
ECTO
R SI
NDIC
ALM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
SECT
OR S
INDI
CAL
INFO
RME
DE E
VALU
ACIÓ
N
2.3.
1.2
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y SE
CTOR
SIN
DICA
LFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
, MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SO
CIAL
Y S
ECTO
R SI
NDIC
ALPL
AN D
E FO
RMAC
IÓN
Y CA
PACI
TACI
ÓN D
ISEÑ
ADO
PORC
ENTA
JE D
E CU
MPL
IMIE
NTO
DEL
PLAN
. Nº
. TRA
BAJA
DORE
S SI
NDIC
ALIZ
ADOS
CAP
ACIT
ADOS
/ Nº
DE
TRAB
AJAD
ORES
SIN
DICA
LIZA
DOS.
2.3.
2.1
2004
- 20
05 -
2006
- 2
007
SECT
OR S
INDI
CAL,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
SSE
CTOR
SIN
DICA
L, C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
Nº D
E PR
OPUE
STAS
REA
LIZA
DAS
2.4.
1.1 20
05 -
2006
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y AR
PM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
ARP
CREA
CIÓN
DEL
BAN
CO D
E EX
PERI
ENCI
AS E
XITO
SAS
PORC
ENTA
JE D
E PA
RTIC
IPAC
IÓN
POR
ARP
EN
EL B
ANCO
DE
EXPE
RIEN
CIAS
2.4.
1.2
2005
- 20
06 -
2007
ARP,
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SAL
UD O
CUPA
CION
AL Y
CON
SEJO
NAC
IONA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
ARP,
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SAL
UD O
CUPA
CION
AL Y
CON
SEJO
NAC
IONA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
MET
ODOL
OGÍA
DE
RECO
NOCI
MIE
NTO
DISE
ÑADA
Nº. D
E M
ETOD
OLOG
ÍAS
DE R
ECON
OCIM
IENT
O IM
PLEM
ENTA
DAS
EN L
A VI
GENC
IA D
EL P
LAN
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L
2.4.
1.3
2005
- 20
06 -
2007
CO
MIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
LNº
. DE
INVE
STIG
ACIO
NES
REAL
IZAD
AS E
N LA
VIG
ENCI
A DE
L PL
AN N
ACIO
NAL
DE S
ALUD
OCU
PACI
ONAL
2.4.
1.4
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
ARP
, CO
MIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
ARP
ESTU
DIO
REAL
IZAD
O.Nº
. DE
ACCI
DENT
ES D
E TR
ABAJ
O Y
ENFE
REM
EDAD
ES P
ROFE
SION
ALES
/ RE
CURS
OS IN
VERT
IDOS
EN
PROM
OCIÓ
N Y
PREV
ENCI
ÓN
62
II. C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES
OB
JETI
VO
ESP
ECIF
ICO
ESTR
ATE
GIA
SA
CTI
VID
AD
ES2.
5. C
onso
lidar
al C
onse
jo N
acio
nal d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
com
o ór
gano
co
nsul
tor d
el G
obie
rno
Naci
onal
.
2.5.
1 Ab
orda
r el e
stud
io d
e lo
s te
mas
prio
ritar
ios
para
el d
esar
rollo
de
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
de a
cuer
do c
on lo
es
tabl
ecid
o en
el P
lan
Naci
onal
de
Salu
d O
cupa
cion
al.
2.5.
1.1
Defi n
ició
n de
pla
nes
anua
les
de tr
abaj
o qu
e ga
rant
icen
el c
umpl
imie
nto
del P
lan
Naci
onal
de
Salu
d O
cupa
cion
al.
2.6.
For
tale
cer l
a Re
d Na
cion
al d
e Co
mité
s d
e Sa
lud
Ocu
paci
onal
(C
omité
s Na
cion
al, S
ecci
onal
es
y Lo
cale
s), c
omo
artic
ulad
ores
de
l Sist
ema
Gen
eral
de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s en
todo
el t
errit
orio
na
cion
al.
2.6.
1 P
osic
iona
r la
Red
de C
omité
s de
Sal
ud O
cupa
cion
al y
fo
rtal
ecer
su
pape
l com
o or
gani
smos
técn
icos
y d
e co
ncer
taci
ón e
n m
ater
ia d
e se
gurid
ad y
sal
ud e
n el
trab
ajo.
2.6.
1.1
Defi n
ició
n de
pla
nes
anua
les
de tr
abaj
o de
l Com
ité N
acio
nal d
e Sa
lud
Ocu
paci
onal
par
a co
ncen
trar s
u ac
tuac
ión
en lo
s te
mas
técn
icos
de
la s
alud
ocu
paci
onal
y lo
s rie
sgos
pro
fesio
nale
s y
la a
rtic
ulac
ión
de la
Red
Na
cion
al d
e Co
mité
s de
Sal
ud O
cupa
cion
al.
2.6.
1.2
Efec
tuar
el d
iagn
óstic
o an
ual d
e la
con
form
ació
n y
gest
ión
de la
Red
Nac
iona
l de
Com
ités
de S
alud
O
cupa
cion
al.
2.6.
1.3
Lide
rar l
a co
nfor
mac
ión
de lo
s co
mité
s se
ccio
nes
y lo
cale
s de
sal
ud o
cupa
cion
al p
or p
arte
de
las
Dire
ccio
nes
Terr
itoria
les
del M
inist
erio
de
la P
rote
cció
n So
cial
y d
e la
s Di
recc
ione
s Te
rrito
riale
s de
Sal
ud.
2.6.
1.4
Defi n
ició
n y
difu
sión
de lo
s lin
eam
ient
os p
ara
los
plan
es s
ecci
onal
es y
loca
les
de s
alud
ocu
paci
onal
, ar
ticul
ados
al P
lan
Naci
onal
de
Salu
d O
cupa
cion
al.
2.6.
1.5
Incl
usió
n de
los
plan
es s
ecci
onal
es y
loca
les
de s
alud
ocu
paci
onal
en
los
plan
es d
e de
sarr
ollo
de
part
amen
tale
s y
mun
icip
ales
.
2.7.
For
tale
cer l
a efi
cie
ncia
técn
ica
y ad
min
istra
tiva
de la
s Ju
ntas
de
Califi
cac
ión
de In
valid
ez.
2.7.
1 Ca
paci
taci
ón, d
otac
ión
de e
lem
ento
s ad
min
istra
tivos
y
eval
uaci
ón d
e la
s Ju
ntas
de
Califi
cac
ión
de In
valid
ez.
2.7.
1.1
Dise
ño y
eje
cuci
ón d
e un
pla
n de
cap
acita
ción
y e
valu
ació
n de
las
Junt
as d
e Ca
lifi c
ació
n de
Inva
lidez
.
2.7.
1.2
Dise
ño, d
ifusió
n e
impl
emen
taci
ón d
el M
anua
l de
Proc
edim
ient
os p
ara
las
Junt
as d
e Ca
lifi c
ació
n de
Inva
lidez
.
2.7.
1.3
Dise
ño y
eje
cuci
ón d
e un
apl
icat
ivo
para
seg
uim
ient
o a
la g
estió
n de
las
Junt
as d
e Ca
lifi c
ació
n de
Inva
lidez
y
su in
corp
orac
ión
en e
l Sist
ema
Inte
gral
de
Info
rmac
ión
de la
Pro
tecc
ión
Soci
al.
2.7.
1.4
Cons
olid
ació
n se
mes
tral d
e lo
s di
ctám
enes
em
itido
s po
r la
Junt
a Na
cion
al d
e Ca
lifi c
ació
n de
Inva
lidez
de
los
caso
s es
peci
ales
, de
man
era
que
pued
an s
er c
onsu
ltado
s po
r tod
os lo
s ac
tore
s de
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
2.7.
1.5
Impl
emen
taci
ón y
seg
uim
ient
o a
plan
es d
e m
ejor
amie
nto
a pa
rtir
de la
s vi
sitas
de
insp
ecci
ón, c
ontro
l y
vigi
lanc
ia.
2.7.
1.6
Actu
aliza
ción
de
la n
orm
ativ
idad
vig
ente
sob
re la
cal
ifi ca
ción
del
orig
en, d
e la
pér
dida
de
la c
apac
idad
labo
ral
y de
l fun
cion
amie
nto
de la
s Ju
ntas
de
Califi
cac
ión
de In
valid
ez.
63II. C
ON
SOLI
DA
R Y
FO
RTA
LEC
ER L
AS
ENTI
DA
DES
, IN
STIT
UC
ION
ES E
IN
STA
NC
IAS
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
S
A
ÑO
DE
EJEC
UC
IÓN
RES
PO
NSA
BLE
SR
ECU
RSO
SIN
DIC
AD
OR
ES D
E G
ESTI
ÓN
Y/O
RES
ULT
AD
O2.
5.1.
120
03 -
200
4 -
2005
- 2
006
- 20
07CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESCO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESPL
AN D
E TR
ABAJ
O D
EFIN
IDO
2.6.
1.1
2003
- 2
004-
200
5 -
2006
- 2
007
COM
ITÉ
NAC
ION
AL D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
ALCO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
PLAN
DE
TRAB
AJO
AN
UAL
PORCE
NTA
JE D
E CU
MPL
IMIE
NTO
DEL
PLA
N N
ACIO
NAL
DE
SALU
D
OCU
PACI
ON
AL
2.6.
1.2
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D
OCU
PACI
ON
AL
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
INFO
RM
E AN
UAL
DE
DIA
GN
ÓST
ICO
Y G
ESTI
ÓN
DE
LA R
ED N
ACIO
NAL
D
E CO
MIT
ÉS
2.6.
1.3
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
, D
IREC
CIO
NES
TER
RIT
ORIA
LES
DEL
MIN
ISTE
RIO
D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y D
IREC
CIO
NES
TE
RRIT
ORIA
LES
DE
SALU
D
COM
ITÉ
NAC
ION
AL D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
AL,
DIR
ECCI
ON
ES T
ERRIT
ORIA
LES
DEL
MIN
ISTE
RIO
DE
LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y D
IREC
CIO
NES
TER
RIT
ORIA
LES
DE
SALU
D
Nº
DE
COM
ITES
SEC
CIO
NAL
ES C
ON
FORM
ADO
S /
TOTA
L D
E D
IREC
CIO
NES
TER
RIT
ORIA
LES
DEL
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
.N
º D
E CO
MIT
ÉS L
OCA
LES
CON
FORM
ADO
S /
TOTA
L D
E IN
SPEC
CIO
NES
D
E TR
ABAJ
O D
EL M
PS
2.6.
1.4
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
, D
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
RED
NAC
ION
AL D
E CO
MIT
ÉS
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
TO
DO
S LO
S IN
TEG
RAN
TES
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
DO
CUM
ENTO
TÉC
NIC
O D
E LI
NEA
MIE
NTO
S D
E TR
ABAJ
O P
ARA
LA R
ED
NAC
ION
AL D
E CO
MIT
ÉS D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
AL.
Nº
DE
PLAN
ES D
E TR
ABAJ
O A
CORD
E CO
N L
OS
LIN
EAM
IEN
TOS
/ N
º D
E CO
MIT
ÉS2.
6.1.
520
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
RED
DE
COM
ITÉS
DE
SOFO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
EN
TES
TERRIT
ORIA
LES
COM
ITES
SEC
CIO
NAL
ES Y
LO
CALE
S CO
N P
LAN
ES D
E TR
ABAJ
O
ARTI
CULA
DO
S A
LOS
PLAN
ES D
E D
ESAR
RO
LLO
DEP
ARTA
MEN
TALE
S Y
MU
NIC
IPAL
ES /
Nº
TOTA
L D
E CO
MIT
ÉS2.
7.1.
120
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESFO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES, J
UN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
PORCE
NTA
JE D
EL C
UM
PLIM
IEN
TO D
EL P
LAN
JU
NTA
S D
E CA
LIFI
CACI
ÓN
D
E IN
VALI
DEZ
CAP
ACIT
ADAS
/ T
OTA
L D
E JU
NTA
S D
E CA
LIFI
CACI
ÓN
DE
INVA
LID
EZ
2.7.
1.2
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7 M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y
JUN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
MIN
ISTE
RIO
D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
ELAB
ORAC
IÓN
DEL
MAN
UAL
DE
PRO
CED
IMIE
NTO
S.N
º. D
E AC
TIVI
DAD
ES D
E D
IFU
SIÓ
N
2.7.
1.3
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y
JUN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y J
UN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
APLI
CATI
VO D
ISEÑ
ADO
E I
NCO
RPO
RAD
O A
L SI
STEM
A IN
TEG
RAL
D
E IN
FORM
ACIÓ
N D
EL M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
SE
GU
IMIE
NTO
TRIM
ESTR
AL A
L AP
LICA
TIVO
2.7.
1.4
2005
- 2
006
- 20
07D
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
JCI
JUN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
, MIN
ISTE
RIO
D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y F
ON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
CON
SOLI
DAD
O S
EMES
TRAL
DE
DIC
TAM
ENES
DE
CASO
S ES
PECI
ALES
2.7.
1.5
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y
JUN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y J
UN
TAS
DE
CALI
FICA
CIÓ
N D
E IN
VALI
DEZ
Nº
DE
PLAN
ES D
E SE
GU
IMIE
NTO
PRES
ENTA
DO
S /
Nº
DE
VISI
TAS
REA
LIZA
DAS
PORCE
NTA
JE D
E CU
MPL
IMIE
NTO
A L
OS
PLAN
ES D
E M
EJO
RAM
IEN
TO
PRO
PUES
TOS
POR L
AS J
CI2.
7.1.
6 2004
-20
05 -
200
6 -
2007
GO
BIER
NO
NAC
ION
ALG
OBI
ERN
O N
ACIO
NAL
ACTO
S AD
MIN
ISTR
ATIV
OS
EXPE
DID
OS
64 III.
IM
PU
LSA
R E
L D
ESA
RR
OLL
O T
ÉCN
ICO
, TEC
NO
LÓG
ICO
Y C
IEN
TÍFI
CO
, EL
REC
ON
OC
IMIE
NTO
DE
LAS
PR
ESTA
CIO
NES
ASI
STEN
CIA
LES
Y E
CO
NÓ
MIC
AS
AL
TRA
BA
JAD
OR
Y L
A V
IAB
ILID
AD
FIN
AN
CIE
RA
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
S.
OB
JETI
VO
ESP
ECIF
ICO
ESTR
ATE
GIA
SA
CTI
VID
AD
ES3.
1 Es
truc
tura
r e im
plem
etar
el S
istem
a de
Info
rmac
ión
del S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s
3.1.
1. D
efi n
ir e
inco
rpor
ar la
s va
riabl
es d
e in
form
ació
n de
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
al S
istem
a In
tegr
al d
e In
form
ació
n de
la P
rote
cció
n So
cial
.
3.1.
1.1
Defi n
ició
n de
las
varia
bles
de
info
rmac
ión
del S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
3.1.
1.2
Artic
ulac
ión
de la
s va
riabl
es d
el S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s en
el d
iseño
func
iona
l del
Sist
ema
Inte
gral
de
Info
rmac
ión
de la
Pro
tecc
ión
Soci
al.
3.1.
1.3
Desa
rrol
lo o
pera
tivo
del S
istem
a In
tegr
al d
e In
form
ació
n de
la P
rote
cció
n So
cial
en
lo p
ertin
ente
al S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
3.1.
1.4
Pues
ta e
n fu
ncio
nam
ient
o de
l Sist
ema
Inte
gral
de
Info
rmac
ión
de la
Pro
tecc
ión
Soci
al c
on la
s va
riabl
es d
el S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
3.1.
1.5
Anál
isis
de la
info
rmac
ión
y fo
rmul
ació
n de
pla
nes,
pro
gram
as y
pol
ítica
s pa
ra e
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
3.2
Dise
ñar e
impl
emen
tar e
l Sist
ema
de
Gara
ntía
de
Calid
ad d
el S
istem
a Ge
nera
l de
Rie
sgos
Pro
fesio
nale
s.
3.2.
1 Di
seña
r e im
plem
enta
r la
estr
uctu
ra fu
ncio
nal d
el
Sist
ema
de G
aran
tía, d
e Ca
lidad
del
Sist
ema
Gene
ral
de R
iesg
os P
rofe
siona
les,
art
icul
ado
con
el S
istem
a de
Ga
rant
ía d
e Ca
lidad
del
Sist
ema
Gene
ral d
e Se
gurid
ad
Soci
al e
n Sa
lud.
3.2.
1.1
Defi c
inió
n de
l doc
umen
to q
ue p
rese
nta
la e
stru
ctur
a de
l Sist
ema
de G
aran
tía d
e Ca
lidad
.
3.2.
1.2
Estru
ctur
ació
n y
desa
rrol
lo d
el m
ódul
o de
Est
ánda
res
Mín
imos
, com
pues
to p
ara
el re
gist
ro e
spec
ial d
e pr
esta
dore
s de
ser
vicio
s de
sa-
lud
ocup
acio
nal y
pro
gram
as d
e sa
lud
ocup
acio
nal,
el d
iseño
de
man
uale
s de
est
ánda
res
mín
imos
y e
l dise
ño d
e m
anua
les
de p
roce
dim
ient
os.
3.2.
1.3
Estr
uctu
raci
ón y
des
arro
llo d
el S
istem
a de
Aud
itoría
par
a el
mej
oram
ient
o de
la c
alid
ad a
trav
és d
el d
iseño
de
las
paut
as in
dica
tivas
pa
ra re
aliza
r el p
roce
so d
e au
dito
ría d
e pr
imer
, seg
undo
y t
erce
r ord
en.
3.2.
1.4
Estr
uctu
raci
ón y
des
arro
llo d
el S
istem
a de
Acr
edita
ción
, com
pues
to p
or e
l dise
ño d
e lo
s m
anua
les
de e
stán
dare
s y
proc
edim
ient
os y
del
sub
siste
ma
de c
ertifi
cac
ión
de lo
s pr
ofes
iona
les
que
pres
tan
serv
icio
s de
sal
ud o
cupa
cion
al.
3.2.
1.5
Estr
uctu
raci
ón y
des
arro
llo d
el s
istem
a de
info
rmac
ión
para
la c
alid
ad, a
trav
és d
e la
defi
nic
ión
de v
aria
bles
, in
clus
ión
y ar
ticul
ació
n en
el S
istem
a de
Info
rmac
ión
Inte
gral
del
Min
ister
io d
e la
Pro
tecc
ión
Soci
al.
3.3
For
mul
ar e
impl
emen
tar l
a po
lític
a de
form
ació
n y
cual
ifi ca
ción
del
recu
rso
hum
ano
en s
alud
ocu
paci
onal
y ri
esgo
s pr
ofes
iona
les.
3.3.
1 Pr
ioriz
ar la
s ár
eas
de fo
rmac
ión
del r
ecur
so h
uman
o en
sal
ud o
cupa
cion
al p
ara
gara
ntiza
r el d
esar
rollo
de
la
salu
d oc
upac
iona
l y e
l SG
RP, a
trav
és d
el a
nális
is de
la
ofer
ta y
dem
anda
de
los
prog
ram
as d
e fo
rmac
ión
acad
émi-
ca y
de
la d
ispon
ibilid
ad d
e re
curs
o hu
man
o.
3.3.
1.1
Real
izar u
n di
agnó
stico
del
recu
rso
hum
ano,
de
la o
ferta
edu
cativ
a en
sal
ud o
cupa
ciona
l, as
í com
o de
las
nece
sidad
es.
3.3.
1.2
Impu
lsar n
uevo
s pr
ogra
mas
aca
dém
icos
y d
e fo
rmac
ión
acor
des
con
las
nece
sidad
es y
requ
erim
ient
os d
el p
aís.
3.3.
2 Ac
redi
taci
ón d
e la
s In
stitu
cion
es d
e ed
ucac
ión
que
form
an e
l rec
urso
hum
ano
en s
alud
ocu
paci
onal
y ri
esgo
s pr
ofes
iona
les.
3.3.
2.1
Esta
blec
imie
nto
de u
n sis
tem
a de
acr
edita
ción
de
los
prog
ram
as a
cadé
mic
os o
freci
dos
en s
alud
ocu
paci
onal
y
riesg
os p
rofe
siona
les.
3.3.
2.2
Defi n
ició
n de
com
pete
ncia
s la
bora
les
para
el r
ecur
so h
uman
o en
sal
ud o
cupa
cion
al y
ries
gos
prof
esio
nale
s.
3.3.
2.3
Actu
aliza
r la
norm
ativ
a vi
gent
e so
bre
licen
ciam
ient
o de
pro
fesio
nale
s pa
ra e
l eje
rcic
io d
e la
sal
ud o
cupa
cion
al
y lo
s rie
sgos
pro
fesio
nale
s.
65III.
IM
PULS
AR E
L D
ESAR
RO
LLO
TÉC
NIC
O, T
ECN
OLÓ
GIC
O Y
CIE
NTÍ
FICO
, EL
REC
ON
OCI
MIE
NTO
DE
LAS
PRES
TACI
ON
ES A
SIST
ENCI
ALES
Y
ECO
NÓ
MIC
AS A
L TR
ABAJ
ADO
R Y
LA
VIAB
ILID
AD F
INAN
CIER
A D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
NR
ESP
ON
SAB
LES
REC
UR
SOS
IND
ICA
DO
RES
DE
GES
TIO
N Y
/O R
ESU
LTA
DO
3.
1.1.
120
03 -
200
4D
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
Y C
ON
SEJO
N
ACIO
NAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
VARI
ABLE
S D
EFIN
IDAS
3.1.
1.2
2004
- 2
005
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
ALM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
DIS
EÑO
FU
NCI
ON
AL C
ON
LAS
VAR
IABL
ES D
EL S
GRP
3.1.
1.3
2005
- 2
006
- 20
07M
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL Y
FO
ND
O D
E RI
ESG
POS
PRO
FESI
ON
ALES
DES
ARRO
LLO
OPE
RATI
VO C
ON
LAS
VAR
IABL
ES D
EL S
GRP
3.1.
1.4
2007
EN
AD
ELAN
TEM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y D
EMÁS
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RPM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y F
ON
DO
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESSI
STEM
A D
E IN
FORM
ACIÓ
N E
N F
UN
CIO
NAM
IEN
TO C
ON
LAS
VAR
IABL
ES D
EL
SIST
EMA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
3.1.
1.5
2007
EN
AD
ELAN
TEG
OBI
ERN
O N
ACIO
NAL
, CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
Y
CON
SEJO
NAC
ION
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
G
OBI
ERN
O N
ACIO
NAL
E I
NTE
GRA
NTE
S D
EL S
GRP
DO
CUM
ENTO
S D
E AN
ÁLIS
IS D
E IN
FORM
ACIÓ
N Y
FO
RMU
LACI
ÓN
DE
POLÍ
TICA
S
3.2.
1.1
2003
- 2
004
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL, C
ON
SEJO
NAC
ION
AL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D
OCU
PACI
ON
AL
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
ALD
OCU
MEN
TO P
ROPU
ESTO
SESI
ON
ES D
E D
ISCU
SIÓ
N P
ÚBL
ICA
REAL
IZAD
AS
3.2.
1.2
2004
- 2
005
- 20
06D
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
, CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
Y C
ON
SEJO
NAC
ION
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL Y
FO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
MÓ
DU
LO D
E ES
TÁN
DAR
ES M
ÍNIM
OS
ESTR
UCT
URA
DO
3.2.
1.3
2006
- 2
007
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES, C
OM
ITÉ
NAC
ION
AL D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
AL Y
CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
FON
DO
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESSI
STEM
A D
E AU
DIT
ORÍ
A PA
RA L
A CA
LID
AD E
STRU
CTU
RAD
O
3.2.
1.4
2007
EN
AD
ELAN
TED
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
, CO
MIT
É N
ACIO
NAL
DE
SALU
D O
CUPA
CIO
NAL
Y C
ON
SEJO
NAC
ION
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
FON
DO
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESSI
STEM
A D
E AC
RED
ITAC
IÓN
EST
RUCT
URA
DO
3.2.
1.5 20
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
ALFO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
SIST
EMA
DE
INFO
RMAC
IÓN
PAR
A LA
CAL
IDAD
EST
RUCT
URA
DO
3.3.
1.1
2005
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL Y
MES
A SE
CTO
RIAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES D
EL S
ENA
FON
DO
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
MES
A SE
CTO
RIAL
D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
DEL
SEN
AD
IAG
NÓ
STIC
O D
E O
FERT
A Y
DEM
AND
A EN
SAL
UD
OCU
PACI
ON
AL Y
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES E
N E
L PA
IS
3.3.
1.2 20
06 -
200
7 EN
AD
ELAN
TEM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
, MES
A SE
CTO
RIAL
DE
RIES
GO
S PR
POFE
SIO
NAL
ES D
EL S
ENA,
SO
CIED
ADES
CIE
NTÍ
FICA
S,
UN
IVER
SID
ADES
E I
CFES
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL, M
ESA
SECT
ORI
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
DEL
SEN
A,
SOCI
EDAD
ES C
IEN
TÍFI
CAS,
UN
IVER
SID
ADES
E I
CFES
Nº
DE
NU
EVO
S PR
OG
RAM
AS A
CAD
ÉMIC
OS
ACO
RDE
CON
LAS
NEC
ESID
ADES
ID
ENTI
FICA
DAS
. N
° D
E PE
RSO
NAS
FO
RMAD
AS E
N L
AS Á
REAS
ID
ENTI
FICA
DAS
CO
MO
ES
TRAT
ÉGIC
AS P
ARA
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES3.
3.2.
120
05 -
200
6 -
2007
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, S
OCI
EDAD
ES C
IEN
TIFI
CAS
Y U
NIV
ERIS
DAD
ESFO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
, GO
BIER
NO
N
ACIO
NAL
, SO
CIED
ADES
CIE
NTI
FICA
S Y
UN
IVER
ISD
ADES
SIST
EMA
DE
ACRE
DIT
ACIÓ
N P
ARA
EL R
ECU
RSO
HU
MAN
O E
STRU
CTU
RAD
O
3.3.
2.2
2004
- 2
005
- 20
06M
ESA
SECT
ORI
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
DEL
SEN
AFO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
Y M
ESA
SECT
ORI
AL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES D
EL S
ENA
MAP
A D
E CO
MPE
TEN
CIAS
DEF
INID
O
3.3.
2.3
2005
- 2
006
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
ALM
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
NO
RMAT
IVID
AD A
CTU
ALIZ
ADA
66
III.
IM
PULS
AR
EL
DES
AR
RO
LLO
TÉC
NIC
O, T
ECN
OLÓ
GIC
O Y
CIE
NTÍ
FICO
, EL
REC
ON
OCI
MIE
NTO
DE
LAS
PRES
TACI
ON
ES
ASI
STEN
CIA
LES
Y EC
ON
ÓM
ICA
S A
L TR
AB
AJA
DO
R Y
LA
VIA
BIL
IDA
D F
INA
NCI
ERA
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PRO
FESI
ON
ALE
S.O
BJE
TIV
O E
SPEC
ÍFIC
OES
TRA
TEG
IAS
ACT
IVID
AD
ES
3.4
Forta
lece
r la
inve
stig
ació
n en
sa-
lud
y se
gurid
ad e
n el
trab
ajo.
3.4.
1 Cr
ear
una
red
de in
form
ació
n so
bre
salu
d oc
upac
iona
l y R
iesg
os
Prof
esio
nale
s.
3.4.
1.1
Inve
ntar
io d
e in
vest
igac
ione
s y
docu
men
tos
en m
ater
ia d
e sa
lud
ocup
acio
nal y
ries
gos
prof
esio
nale
s, re
aliza
-do
s po
r los
dist
into
s ac
tore
s de
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
3.4.
1.2
Actu
aliza
ción
y co
nsul
ta d
e la
s in
vest
igac
ione
s en
sal
ud o
cupa
ciona
l y ri
esgo
s pr
ofes
iona
les.
3.4.
2 Re
aliza
r un
diag
nóst
ico d
e la
situ
ació
n de
con
dicio
nes
de s
egur
idad
y
salu
d en
el t
raba
jo q
ue p
erm
itan
esta
blec
er p
rogr
amas
esp
ecífi
cos
y ef
ectiv
os fr
ente
a lo
s fa
ctor
es d
e rie
sgo
que
está
n af
ecta
ndo
de m
aner
a pr
iorit
aria
la s
egur
idad
y la
sal
ud d
e lo
s tra
baja
dore
s.
3.4.
2.1
Encu
esta
Nac
iona
l de
cond
icion
es d
e sa
lud
y se
gurid
ad e
n el
trab
ajo
en e
l paí
s.
3.4.
2.2
Prio
rizac
ión
e im
plem
enta
ción
de s
istem
as d
e vig
ilanc
ia p
úblic
a de
fact
ores
de
riesg
o y
daño
s a
la s
alud
de
los
traba
jado
res
en e
l paí
s.
3.4.
3 De
sarro
llo y
apl
icació
n de
nor
mas
y re
glam
ento
s té
cnico
s po
r acc
i-de
ntal
idad
, sin
iest
ralid
ad y
nec
esid
ades
de
los
sect
ores
eco
nóm
icos.
3.4.
3.1
Revis
ión,
aná
lisis
y pr
opue
stas
de
norm
as té
cnica
s de
acu
erdo
con
las
nece
sidad
es d
etec
tada
s po
r la
com
isio-
nes
sect
oria
les
y la
com
isión
de
norm
as té
cnica
s.
3.4.
3.2
Difu
sión
de la
s no
rmas
y re
glam
ento
s té
cnico
s ap
roba
dos.
3.5
Gara
ntiza
r el
re
cono
cimie
nto
de
las
pres
tacio
nes
asist
encia
les
y ec
onóm
icas
en e
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
3.5.
1 Pr
esta
r at
enció
n as
isten
cial i
nteg
ral a
los
even
tos
de a
ccid
ente
de
traba
jo y
enf
erm
edad
pro
fesio
nal.
3.5.
1.1
Iden
tifi ca
ción
y no
rmal
izació
n de
los p
roce
dim
ient
os n
o es
tabl
ecid
os e
n el
Pla
n Ob
ligat
orio
de
Salu
d, n
eces
ario
s pa
ra e
l dia
gnós
tico
y tra
tam
ient
o de
l acc
iden
te d
e tra
bajo
y e
nfer
med
ad p
rofe
siona
l.
3.5.
1.2
Inclu
sión
del t
ema
de m
edici
na la
bora
l en
los
péns
umes
aca
dém
icos
de la
s ca
rrrer
as d
e M
edici
na y
cie
ncia
s afi
nes
rela
ciona
das
con
la c
alifi
cació
n de
la p
érdi
da d
e la
cap
acid
ad la
bora
l.
3.5.
1.3
Dise
ño, d
ifusió
n y
aplic
ació
n de
guí
as d
e at
enció
n in
tegr
al b
asad
as e
n la
evid
encia
, par
a la
s di
ez p
rincip
ales
ca
usas
de
mor
bilid
ad p
rofe
siona
l.
3.5.
1.4
Actu
aliza
ción
de la
s nor
mas
que
gar
antic
en la
pre
stac
ión
asist
encia
l int
egra
l opo
rtuna
a c
argo
de
las i
nsta
ncia
s re
spon
sabl
es d
el p
roce
so ta
les c
omo
reem
bolso
s, r
ecob
ros,
repo
rte d
e ac
ciden
te d
e tra
bajo
y e
nfer
med
ad p
rofe
siona
l, at
enció
n y
noiti
fi cac
ión
oblig
ator
ia d
e en
ferm
edad
pro
fesio
nal,
vigila
ncia
epi
dem
ioló
gica
, act
ualiz
ació
n de
l list
ado
de
enfe
rmed
ades
que
se
cons
ider
a co
mo
prof
esio
nale
s, c
alifi
cació
n de
orig
en y
pér
dida
de
la c
apac
idad
labo
ral.
3.5.
1.5
Actu
aliza
ción
de la
Cla
sifi ca
ción
Única
de
Proc
edim
ient
os e
n Sa
lud
Ocup
acio
nal.
67III.
IM
PULS
AR E
L D
ESAR
RO
LLO
TÉC
NIC
O, T
ECN
OLÓ
GIC
O Y
CIE
NTÍ
FICO
, EL
REC
ON
OCI
MIE
NTO
DE
LAS
PRES
TACI
ON
ES
ASIS
TEN
CIAL
ES Y
ECO
NÓ
MIC
AS A
L TR
ABAJ
ADO
R Y
LA
VIAB
ILID
AD F
INAN
CIER
A D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES.
AÑO
DE
EJEC
UCIÓ
NRE
SPO
NSA
BLES
RECU
RSO
SIN
DICA
DORE
S DE
GES
TIÓ
N Y
/O R
ESUL
TADO
3.4.
1.1 2005
- 20
06 -
2007
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
LFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
INVE
NTAR
IO D
E IN
VEST
IGAC
IONE
S RE
ALIZ
ADO
3.4.
1.2
2006
- 20
07 E
N AD
ELAN
TEM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
DEM
ÁS IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RPFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y D
EMÁS
IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RP.
RED
DE IN
FORM
ACIÓ
N DE
INVE
STIG
ACIO
NES
EN S
ALUD
OCU
PACI
ONAL
Y R
IESG
OS
PROF
ESIO
NALE
S CO
NFOR
MAD
A Y
ACTU
ALIZ
ADA
3.4.
2.1
2005
- 20
06M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
LFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
ENCU
ESTA
NAC
IONA
L
3.4.
2.2
2006
- 20
07 E
N AD
ELAN
TEM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L, C
OMIT
É NA
CION
AL
DE S
ALUD
OCU
PACI
ONAL
Y C
ONSE
JO N
ACIO
NAL
DE R
IESG
OS
PROF
ESIO
NALE
S
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y FO
NDO
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
SSI
STEM
AS D
E VI
GILA
NCIA
PÚB
LICA
IMPL
EMEN
TADO
S / F
ACTO
RES
DE R
IESG
O PR
IORI
TARI
OS A
LA
SAL
UD D
E LO
S TR
ABAJ
ADOR
ES
3.4.
3.1
2003
- 20
04 -
2005
- 20
06
- 200
7
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
COM
ISIÓ
N DE
NOR
MAS
TÉ
CNIC
AS, C
OMIS
IONE
S SE
CTOR
IALE
S, C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
COM
ISIÓ
N DE
NOR
MAS
TÉC
NICA
S, C
OMIS
IONE
S SE
CTOR
IALE
S,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
S
NORM
AS T
ÉCNI
CAS
ELAB
ORAD
AS /
NORM
AS T
ÉCNI
CAS
PROP
UEST
AS
3.4.
3.2 2005
- 20
06 -
2007
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
DEM
ÁS
INTE
GRAN
TES
DEL
SGRP
.FO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y D
EMÁS
IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RP.
Nº D
E NO
RMAS
TEC
NICA
S DI
VULG
ADAS
/ TO
TAL
DE N
ORM
AS A
L AÑ
ONº
DE
REGL
AMEN
TOS
TÉCN
ICOS
DIV
ULGA
DOS
/ TOT
AL D
E R
EGLA
MEN
TOS
TÉCN
ICOS
AL
AÑO
3.5.
1.1
2005
- 20
06GO
BIER
NO N
ACIO
NAL,
CON
SEJO
NAC
IONA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E SE
GURI
DAD
SOCI
AL E
N SA
LUD
GOBI
ERNO
NAC
IONA
L, C
ONSE
JO N
ACIO
NAL
DE R
IESG
OS
PROF
ESIO
NALE
S Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
SEGU
RIDA
D SO
CIAL
EN
SALU
D
NORM
ATIV
IDAD
EXP
EDID
A
3.5.
1.2
2006
- 20
07 E
N AD
ELAN
TEM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L, U
NIVE
RSID
ADES
E IC
FES
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
UN
IVER
SIDA
DES
E IC
FES.
Nº P
ROGR
AMAS
ACA
DÉM
ICOS
QUE
INCL
UYEN
CON
TENI
DOS
DE M
EDIC
INA
LABO
RAL
/ TOT
AL D
E FA
CULT
ADES
QUE
LO
REQU
IERE
N
3.5.
1.3
2005
- 20
06DI
RECC
IÓN
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
SNº
DE
GUÍA
S DE
ATE
NCIÓ
N IN
TEGR
AL D
EFIN
IDAS
3.5.
1.4
2003
- 200
4 - 2
005
- 200
6 - 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y DE
MÁS
INTE
GRAN
TES
DEL
SIST
EMA
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES E
INTE
GRAN
TES
DEL
SIST
EMA
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
NORM
ATIV
IDAD
EXP
EDID
A
3.5.
1.5
2005
- 20
06M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
DEM
ÁS IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESFO
NDO
DE R
IESG
OS Y
DEM
ÁS IN
TEGR
ANTE
S DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES
NORM
ATIV
IDAD
EXP
EDID
A
68
III.
IM
PU
LSA
R E
L D
ESA
RR
OLL
O T
ÉCN
ICO
, TEC
NO
LÓG
ICO
Y C
IEN
TÍFI
CO
, EL
REC
ON
OC
IMIE
NTO
DE
LAS
PR
ESTA
CIO
NES
ASI
STEN
CIA
LES
Y E
CO
NÓ
MIC
AS
AL
TRA
BA
JAD
OR
Y
LA
VIA
BIL
IDA
D F
INA
NC
IER
A D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES.
OB
JETI
VO
ESP
ECÍF
ICO
ESTR
ATE
GIA
SA
CTI
VID
AD
ES
3.5.
2 Es
truc
tura
r y d
esar
rolla
r el s
istem
a de
me-
dici
na la
bora
l par
a la
cal
ifi ca
ción
de
pérd
ida
de la
ca
paci
dad
labo
ral.
3.5.
2.1
Actu
aliza
ción
y d
ivul
gaci
ón d
e la
nor
mat
ivid
ad s
obre
func
iona
mie
nto
de lo
s eq
uipo
s in
terd
iscip
linar
ios
de
califi
cac
ión.
3.5.
2.2
Dise
ño y
eje
cuci
ón d
e un
pla
n co
ntin
uo d
e ca
pacit
ació
n y
form
ació
n a
los
equi
pos
inte
rdisc
iplin
ario
s de
ca
lifi c
ació
n.
3.5.
2.3
Esta
blec
imie
nto
del M
anua
l de
Proc
edim
ient
os d
e in
spec
ción
, vig
ilanc
ia y
con
trol s
obre
las
actu
acio
nes
de
los
grup
os in
terd
iscip
linar
ios
de c
alifi
caci
ón.
3.5
Gara
ntiza
r el r
econ
ocim
ient
o de
las
pres
taci
ones
asis
tenc
iale
s y
econ
ómi-
cas
en e
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
3.5.
3 Es
truc
tura
r el S
istem
a de
Reh
abilit
ació
n Pr
ofes
iona
l Int
egra
l par
a el
SGR
P.
3.5.
3.1
Esta
blec
imie
nto
de m
esas
de
traba
jo in
terin
stitu
cion
ales
par
a la
con
stru
cció
n, c
once
rtac
ión
y de
sarr
ollo
de
la n
orm
a de
reha
bilit
ació
n.
3.5.
3.2
Revi
sión
y ac
tual
izaci
ón p
erm
anen
te d
el M
anua
l de
Reha
bilit
ació
n y
Rein
corp
orac
ión
Ocu
paci
onal
.
3.5.
3.3
Divu
lgac
ión,
soc
ializ
ació
n y
aplic
ació
n de
l Man
ual d
e Pr
oced
imie
ntos
de
Reha
bilit
ació
n y
Rein
corp
orac
ión
Labo
ral.
3.5.
3.4
Aplic
ació
n de
l Sist
ema
de G
aran
tía d
e Ca
lidad
del
Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
en e
l pro
ceso
de
reha
bilit
ació
n.
3.5.
3.5
Cons
truc
ción
y re
visió
n pe
riodi
ca d
e gu
ías
de e
valu
ació
n y
reha
bilit
ació
n in
tegr
al.
3.5.
3.6
Segu
imie
nto
a la
ges
tión
del S
istem
a de
Reh
abilit
ació
n.
69
III.
IM
PU
LSA
R E
L D
ESA
RR
OLL
O T
ÉCN
ICO
, TEC
NO
LÓG
ICO
Y C
IEN
TÍFI
CO
, EL
REC
ON
OC
IMIE
NTO
DE
LAS
PR
ESTA
CIO
NES
ASI
STEN
CIA
LES
Y E
CO
NÓ
MIC
AS
AL
TRA
BA
JAD
OR
Y L
A V
IAB
ILID
AD
FIN
AN
CIE
RA
DEL
SIS
TEM
A
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
NR
ESP
ON
SAB
LES
REC
UR
SOS
IND
ICA
DO
RES
DE
GES
TIÓ
N Y
/O R
ESU
LTA
DO
3.5.
2.1
2005
- 2
006
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL, C
OM
ITÉ
NAC
ION
AL D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
AL Y
CO
NSE
JO
NAC
ION
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
FON
DO
DE
RIES
GO
S Y
DEM
AS I
NTE
GRA
NTE
S D
EL
SGRP
NO
RMAT
IVID
AD E
XPED
IDA
3.5.
2.2
2005
- 2
006
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL, A
RP, E
PS
E IP
SFO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
, ARP
s, E
PSs
E IP
SN
º D
E EQ
UIP
OS
INTE
RDIS
CIPL
INAR
IOS
CON
FORM
ADO
S /
TOTA
L D
E EP
S,
IPS,
ARP
3.5.
2.3
2005
- 2
006
- 20
07M
INIS
TERI
O D
E LA
PRO
TECC
IÓN
SO
CIAL
, SU
PERS
ALU
D Y
SEC
RETA
RIAS
SEC
CIO
NAL
ES D
E SA
LUD
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
ROTE
CCIÓ
N S
OCI
AL, F
ON
DO
D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
, SU
PERS
ALU
D Y
SE
CRET
ARIA
S SE
CCIO
NAL
ES D
E SA
LUD
MAN
UAL
DE
PRO
CED
IMIE
NTO
S D
EFIN
IDO
3.5.
3.1
2004
- 2
005
GO
BIER
NO
NAC
ION
AL, C
OM
ITÉ
NAC
ION
AL D
E SA
LUD
OCU
PACI
ON
AL Y
CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES
INTE
GRA
NTE
S D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESN
ORM
ATIV
IDAD
EXP
EDID
A.N
° D
E IN
STIT
UCI
ON
ES Q
UE
ADO
PTAN
Y A
DEC
UAN
SU
S PR
OCE
SOS
DE
REH
ABIL
ITAC
IÓN
/ T
OTA
L D
E IN
STIT
UCI
ON
ES R
ESPO
NSA
BLES
DE
PRO
CESO
S D
E RE
HAB
ILIT
ACIÓ
N
3.5.
3.2
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7IN
TEG
RAN
TES
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL D
E SE
GU
RID
AD S
OCI
AL E
N S
ALU
DFO
ND
O D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
MAN
UAL
ES E
XPED
IDO
S
3.5.
3.3 2004
- 2
005-
200
6 -
2007
INTE
GRA
NTE
S D
EL S
ISTE
MA
DE
SEG
URI
DAD
SO
CIAL
IN
TEG
RAL
FON
DO
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES E
IN
TEG
RAN
TES
DEL
SIS
TEM
A D
E SE
GU
RID
AD
SOCI
AL I
NTE
GRA
L
COBE
RTU
RA D
E LA
S CA
MPA
ÑAS
DE
DIV
ULG
ACIÓ
N E
JECU
TAD
AS.
N°
DE
INST
ITU
CIO
NES
QU
E AD
OPT
AN L
OS
MAN
UAL
ES D
E RE
HAB
ILIT
ACIÓ
N
Y RE
INCO
RPO
RACI
ÓN
LAB
ORA
L /
TOTA
L D
E IN
STIT
UCI
ON
ES
RESP
ON
SABL
ES D
E PR
OCE
SOS
DE
REH
ABIL
ITAC
IÓN
3.5.
3.4
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
INTE
GRA
NTE
S D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESTO
DO
S LO
S AC
TORE
S D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESAP
LICA
CIÓ
N D
EL S
ISTE
MA
DE
GAR
ANTÍ
A D
E CA
LID
AD E
N L
OS
PRO
CESO
S D
E RE
HAB
ILIT
ACIÓ
N
3.5.
3.5
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
TOD
OS
LOS
INTE
GRA
NTE
S D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
TOD
OS
LOS
ACTO
RES
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
Nº
DE
GU
ÍAS
CON
TRU
ÍDAS
3.5.
3.6
2004
- 2
005
- 20
06 -
200
7D
IREC
CIÓ
N G
ENER
AL D
E RI
ESG
OS
PRO
FESI
ON
ALES
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ESIN
FORM
ES D
E SE
GU
IMIE
NTO
PAR
A EL
PRO
CESO
DE
MEJ
ORA
MIE
NTO
70
III.
IM
PULS
AR E
L DE
SARR
OLLO
TÉC
NICO
, TEC
NOLÓ
GICO
Y C
IENT
ÍFIC
O, E
L RE
CONO
CIM
IENT
O DE
LAS
PRE
STAC
IONE
S AS
ISTE
NCIA
LES
Y EC
ONÓM
ICAS
AL
TRAB
AJAD
OR Y
LA
VIAB
ILID
AD F
INAN
CIER
A DE
L SI
STEM
A GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES.
OBJ
ETIV
O E
SPEC
ÍFIC
OES
TRAT
EGIA
SAC
TIVI
DAD
ES
3.6
Gara
ntiza
r la
viab
ilidad
y s
oste
nibi
-lid
ad fi
nanc
iera
del
Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
3.6.
1 Ad
opta
r un
Plan
Uni
co d
e Cu
enta
s pa
ra e
l SGR
P, a
decu
ar y
ado
ptar
no
rmas
sob
re c
onst
ituci
ón d
e re
serv
as u
nifi c
adas
en
el S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
3.6.
1.1
Cons
titui
r mes
as d
e tra
bajo
con
la S
uper
inte
nden
cia
Banc
aria
par
a co
ncer
tar,
expe
rdir
y di
-fu
ndir
los
acto
s ad
min
istra
tivos
cor
resp
ondi
ente
s.
3.6.
2 An
álisi
s de
la v
aria
ción
de
la c
otiza
ción
en
el S
GRP.
3.6.
2.1
Revi
sión
y ac
tual
izaci
ón d
e la
tabl
a de
act
ivia
des
econ
ómic
as.
3.6.
2.2
Adel
anta
r est
udio
s té
cnico
s, fi
nanc
iero
s y
actu
aria
les
que
dete
rmin
en la
via
bilid
ad d
e de
saro
llar
esqu
emas
de
varia
ción
de
la c
otiza
ción
.
3.6.
2.3
Dise
ño d
e la
fórm
ula
de v
aria
ción
del
Índi
ce d
e Le
sione
s In
capa
cita
ntes
y d
e la
sin
estra
lidad
de
las
empr
esas
.
3.6.
2.4
Dise
ño y
regl
amen
taci
ón d
e la
eva
luac
ión
de lo
s pr
ogra
mas
de
salu
d oc
upac
iona
l.
3.6.
2.5
Difu
sión
y ca
paci
taci
ón a
los
acto
res
del S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s, s
obre
el
mod
elo
adop
tado
.
3.7
Inco
rpor
ar e
l tem
a de
la s
alud
y la
se
gurid
ad e
n el
trab
ajo
en la
s ne
go-
ciac
ione
s y
acue
rdos
inte
rnac
iona
les
que
susc
riba
el p
aís,
así
com
o en
la
adop
ción
de
está
ndar
es in
tern
acio
na-
les
de c
alid
ad.
3.7.
1 Pa
rtic
ipac
ión
en la
s m
esas
de
disc
usió
n a
nive
l nac
iona
l e in
tern
acio
nal
sobr
e te
mas
que
afe
cten
la s
alud
y s
egur
idad
en
el tr
abaj
o, a
sí co
mo
el d
esar
-ro
llo, v
iabi
lidad
y s
oste
nibi
lidad
del
SGR
P.
3.7.
1.1
Eval
uaci
ón, a
nális
is y
pron
unci
amie
nto
del C
onse
jo N
acio
nal d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
sobr
e ac
uerd
os, c
ompr
omiso
s y
conv
enio
s in
tern
acio
nale
s vi
gent
es, s
uscr
itos
por C
olom
bia,
que
afe
cten
el
Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
3.7.
1.2
Adop
ción
de
prop
uest
as p
ara
viab
ilizar
los
conv
enio
s O
IT ra
tifi c
ados
por
Col
ombi
a.
3.7.
2 Pa
rtic
ipar
en
el d
esar
rollo
de
la te
mát
ica
de s
alud
ocu
paci
onal
del
Pla
n de
acc
ión
(vig
enci
a a
2007
), de
los
Cent
ros
Cola
bora
dore
s de
la O
rgan
izaci
ón
Mun
dial
de
la S
alud
3.7.
2.1
Defi n
ició
n de
los
grup
os te
mát
icos
con
duce
ntes
a la
sal
ud d
e lo
s tra
baja
dore
s, e
n lo
s cu
ales
Co
lom
bia
part
icip
ará,
en
el m
arco
de
los
Cent
ros
Cola
bora
dore
s de
la O
rgan
izaci
ón M
undi
al d
e la
Sa
lud.
3.7.
3 Pr
opic
iar d
esde
la S
alud
Ocu
paci
onal
en
las
empr
esas
, est
ánda
res
de
calid
ad e
n lo
s pr
oces
os p
rodu
ctiv
os q
ue p
erm
itan
may
or c
ompe
titiv
idad
de
la
indu
stria
nac
iona
l en
los
mer
cado
s in
tern
acio
nale
s.
3.7.
3.1
Artic
ulac
ión
del S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s co
n el
Pro
gram
a Co
lom
bia
Com
pite
.
3.7.
3.2
Adec
uar l
os p
roce
sos
prod
uctiv
os n
acio
nale
s a
los
está
ndar
es y
mej
ores
prá
ctic
as in
tern
acio
-na
les.
71
III.
IM
PULS
AR E
L D
ESAR
ROLL
O T
ÉCN
ICO
, TEC
NO
LÓG
ICO
Y C
IEN
TÍFI
CO, E
L RE
CON
OCI
MIE
NTO
DE
LAS
PRES
TACI
ON
ES A
SIST
ENCI
ALES
Y
ECO
NÓ
MIC
AS A
L TR
ABAJ
ADO
R Y
LA V
IABI
LID
AD F
INAN
CIER
A D
EL S
ISTE
MA
GEN
ERAL
DE
RIES
GO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES.
AÑO
DE
EJEC
UCI
ÓN
RES
PON
SABL
ESR
ECU
RSO
SIN
DIC
ADO
RES
DE
GES
TIO
N Y
/O R
ESU
LTAD
O
3.6.
1.1
2004
- 20
05M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
SUPE
RBAN
CARI
AM
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L Y
SUPE
RBAN
CARI
AAD
OPCI
ÓN D
EL P
LAN
UNIC
O DE
CUE
NTAS
EXPE
DICI
ÓN D
E LA
S NO
RMAS
SOB
RE R
ESER
VAS
UNIF
ICAD
AS
3.6.
2.1
2004
- 20
05DI
RECC
IÓN
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
, CO
MIS
IONE
S
SECT
ORIA
LES
Y AR
PFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y A
RPNO
RMAT
IVID
AD E
XPED
IDA
3.6.
2.2
2004
- 200
5GO
BIER
NO N
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESES
TUDI
OS R
EALI
ZADO
S
3.6.
2.3
2005
- 20
06GO
BIER
NO N
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES, G
OBIE
RNO
NACI
ONAL
Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
S.FÓ
RMUL
A DE
VAR
IACI
ÓN D
E LA
COT
IZAC
IÓN
3.6.
2.4
2005
- 20
06GO
BIER
NO N
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES, G
OBIE
RNO
NACI
ONAL
Y
CONS
EJO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
SRE
GLAM
ENTA
CIÓN
EXP
EDID
A
3.66
.2.5
2006
- 20
07DI
RECC
IÓN
GENE
RAL
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y D
EMAS
IN
TEGR
ANTE
S DE
L SG
RPFO
NDO
DE R
IESG
OS P
ROFE
SION
ALES
Y D
EMAS
INTE
GRAN
TES
DEL
SGRP
COBE
RTUR
A DE
LAS
CAM
PAÑA
S DE
DIF
USIÓ
N Y
CAPA
CITA
CIÓN
3.7.
1.1 20
04- 2
005
- 200
6 - 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
ADEC
UACI
ÓN D
E LO
S CO
NVEN
IOS
INTE
RNAC
IONA
LES
A LO
S IN
TERE
SES
Y OB
JETI
VOS
DEL
SGRP
3.7.
1.2 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES, C
OMIT
É NA
CION
AL D
E SA
LUD
OCUP
ACIO
NAL
Y CO
NSEJ
O NA
CION
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ESCO
NVEN
IOS
PUES
TOS
EN M
ARCH
A
3.7.
2.1
2003
- 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
DIR
ECCI
ÓN G
ENER
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFES
IONA
LES,
ORG
ANIZ
ACIÓ
N PA
NAM
ERIC
ANA
DE L
A SA
LUD
Y OR
GANI
ZACI
ÓN M
UNDI
AL D
E LA
SAL
UD
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES, M
INIS
TERI
O DE
LA
PROT
ECCI
ÓN S
OCIA
L, O
RGAN
IZAC
IÓN
PANA
MER
ICAN
A DE
LA
SALU
D Y
ORGA
NIZA
CIÓN
MUN
DIAL
DE
LA S
ALUD
DEFI
NICI
ÓN D
E LO
S GR
UPOS
TEM
ÁTIC
OS.
PORC
ENTA
JE D
E CU
MPL
IMIE
NTO
DEL
PLAN
DE
PART
ICIP
ACIÓ
N
3.7.
3.1 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL,
COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SAL
UD O
CUPA
CION
AL Y
CON
SEJO
NAC
IONA
L DE
RIE
SGOS
PR
OFES
IONA
LES
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SOC
IAL
GRAD
O DE
ART
ICUL
ACIÓ
N EN
TRE
LAS
DISP
OSIC
IONE
S DE
SAL
UD Y
SE
GURI
DAD
EN E
L TR
ABAJ
O CO
N EL
PRO
GRAM
A CO
LOM
BIA
COM
PITE
3.7.
3.2 20
04 -
2005
- 20
06 -
2007
GREM
IOS
DE L
A PR
ODUC
CIÓN
, MIN
ISTE
RIO
DE L
A PR
OTEC
CIÓN
SO
CIAL
, COM
ITÉ
NACI
ONAL
DE
SALU
D OC
UPAC
IONA
L, C
ONSE
JO
NACI
ONAL
DE
RIES
GOS
PROF
ESIO
NALE
S, S
ISTE
MA
NACI
ONAL
DE
MET
ROLO
GÍA
Y CE
RTIF
ICAC
IÓN
DE C
ALID
AD Y
SUP
ERIN
TEND
ENCI
A DE
INDU
STRI
A Y
COM
ERCI
O
FOND
O DE
RIE
SGOS
PRO
FESI
ONAL
ES Y
SEC
TOR
PROD
UCTI
VON°
DE
EMPR
ESAS
CON
PRO
CESO
S PR
ODUC
TIVO
S CE
RTIF
ICAD
AS C
ON
PROC
ESOS
PRO
DUCT
IVOS
ÓPT
IMOS
/ TO
TAL
DE E
MPR
ESAS
72 IV. F
AVO
RECE
R LA
AM
PLIA
CIÓ
N D
E CO
BERT
URA
EN E
L SI
STEM
A GE
NER
AL D
E RI
ESGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES, E
STAB
LECE
R PO
LÍTI
CAS
Y D
EFIN
IR A
CCIO
NES
DE
PRO
MO
CIÓ
N D
E LA
SEG
URID
AD Y
LA
SALU
D E
N E
L TR
ABAJ
O, A
SÍ C
OM
O L
A PR
EVEN
CIÓ
N D
E LO
S RI
ESGO
S O
CUPA
CIO
NAL
ES E
N L
AS P
OBL
ACIO
NES
LAB
ORA
LES
VULN
ERAB
LES.
OB
JETI
VO
ESP
ECÍF
ICO
ESTR
ATE
GIA
SA
CTIV
IDA
DES
4.1
Am
plia
r la
cobe
rtura
del
Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
para
ga
rant
izar l
a sa
lud
ocup
acio
nal y
la
prev
enció
n de
los
riesg
os p
rofe
siona
-le
s a
la p
obla
ción
traba
jado
ra e
n el
Te
rrito
rio N
acio
nal.
4.1.
1 Co
ntro
l a la
eva
sión
y el
usió
n en
el S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
4.1.
1.1
Exp
edici
ón y
apl
icació
n de
nor
mas
que
favo
rezc
an e
l con
trol a
la e
vasió
n y
la e
lusió
n.
4.1.
1.2
Cam
paña
s de
sen
sibiliz
ació
n y
capa
citac
ión
a la
pob
lació
n en
gen
eral
sob
re lo
s be
nefi c
ios
del S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s y
de la
re
spon
sabi
lidad
de
los
empl
eado
res
de a
fi lia
r a s
us tr
abaj
ador
es.
4.1.
2 Re
glam
enta
ción
de la
afi -
liació
n de
nue
vos
traba
jado
res
al
SGRP
.
4.1.
2.1
Dise
ño, e
stud
io y
ado
pció
n de
mod
elos
esp
ecia
les
de a
segu
ram
ient
o en
rie
sgos
pro
fesio
nale
s.
4.1.
2.2
Expe
dició
n de
regl
amen
ción
para
la a
fi lia
ción
de n
uevo
s gr
upos
de
trabj
ador
es a
l Sist
ema
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les.
4.1.
2.3
Cam
paña
s de
difu
sión
a la
pob
lació
n en
gen
eral
sob
re la
s nu
evas
nor
mas
de
afi lia
ción
al S
istem
a Ge
nera
l de
Ries
gos
Prof
esio
nale
s.
4.2
Log
rar a
nive
l nac
iona
l el d
esa-
rrollo
de
accio
nes
de p
rom
oció
n de
la
segu
ridad
y d
e la
sal
ud e
n el
trab
ajo
y la
pre
venc
ión
de lo
s rie
sgos
ocu
-pa
ciona
les
en p
obla
cione
s la
bora
les
vuln
erab
les.
4.2.
1 D
efi n
ición
e im
plem
enta
ción
del P
lan
Nacio
nal d
e Pr
otec
ción
de
la s
alud
de
las
pobl
acio
nes
labo
-re
les
vuln
erab
les
y a
signa
ción
de
recu
rsos
par
a su
eje
cució
n.
4.2.
1.1
Estru
ctur
ació
n de
l pla
n de
ate
nció
n de
la p
obla
ción
vuln
erab
le a
par
tir d
el in
vent
ario
de
accio
nes
desa
rrolla
das
por p
arte
de
las
secr
etar
ías
de
salu
d de
parta
men
tale
s y
la D
irecc
ión
Gene
ral d
e Ri
esgo
s Pr
ofes
iona
les
del M
inist
erio
de
la P
rote
cció
n So
cial.
4.2.
1.2
Prop
iciar
con
veni
os in
tera
dmin
istra
tivos
con
ent
idad
es te
rrito
riale
s pa
ra e
l des
arro
llo d
e la
s ac
cione
s pr
opue
stas
en
el p
lan
de a
tenc
ión
a la
pob
la-
ción
vuln
erab
le e
n el
terri
torio
nac
iona
l.
4.2.
1.3
Real
izació
n de
est
udio
s de
car
acte
rizac
ión
de la
s co
ndici
ones
de
salu
d y
traba
jo e
n po
blac
ione
s tra
baja
dora
s pr
iorit
aria
s a
nive
l rur
al (g
anad
ería
, ag
ricul
tura
, silv
icultu
ra, m
iner
ía) y
urb
ano
(com
ercio
, arte
sano
s, m
anuf
actu
rero
s, s
ervic
ios)
.
4.2.
1.4
Crea
ción
y fo
rtale
cimie
nto
de in
stan
cias
orga
niza
tivas
de
las
pobl
acio
nes
labo
rale
s vu
lner
able
s.
4.2.
1.5
Accio
nes
de p
rom
oció
n y
fom
ento
de
la s
alud
y tr
abaj
os s
alud
able
s pa
ra c
ada
uno
de lo
s gr
upos
prio
rizad
os, a
trav
és d
e es
trate
gias
com
unica
tivas
.
4.2.
1.6
Plan
de
capa
citac
ión
sobr
e sa
lud
ocup
acio
nal y
pre
venc
ión
de ri
esgo
s pro
fesio
nales
diri
gido
a la
pob
lació
n vu
lner
able,
por
act
ivida
d ec
onóm
ica u
ofi c
ios.
4.2.
1.7
Ases
oría
y a
siste
ncia
técn
ica p
ara
el m
ejor
amie
nto
de la
s co
ndici
ones
de
salu
d y
traba
jo a
trav
és d
el d
iseño
e im
plem
enta
ción
de m
edid
as d
e co
ntro
l.
4.2.
1.8
Dise
ño e
impl
emen
tació
n de
sist
emas
de
vigila
ncia
epi
dem
ioló
gica
en
salu
d de
acu
erdo
con
los
riesg
os o
cupa
ciona
les
de p
obla
cione
s vu
lner
able
s.
4.2.
1.9
Desa
rrollo
de
activ
idad
es te
ndie
ntes
a p
rom
over
el r
egist
ro d
e la
s pa
tolo
gías
ocu
pacio
nale
s de
est
a po
blac
ión,
su
perfi
l y te
nden
cia.
73IV.
FAV
OR
EC
ER
LA
AM
PLI
AC
IÓN
DE
CO
BE
RT
UR
A E
N E
L S
IST
EM
A G
EN
ER
AL
DE
RIE
SG
OS
PR
OFE
SIO
NA
LES
, E
ST
AB
LEC
ER
PO
LÍT
ICA
S Y
D
EFI
NIR
AC
CIO
NE
S D
E P
RO
MO
CIÓ
N D
E L
A S
EG
UR
IDA
D Y
LA
SA
LUD
EN
EL
TR
AB
AJO
, A
SÍ
CO
MO
LA
PR
EV
EN
CIÓ
N D
E L
OS
RIE
SG
OS
O
CU
PA
CIO
NA
LES
EN
LA
S P
OB
LAC
ION
ES
LA
BO
RA
LES
VU
LNE
RA
BLE
S.
AÑ
O D
E EJ
ECU
CIÓ
NR
ESP
ON
SAB
LES
REC
UR
SOS
IND
ICA
DO
RES
DE
GES
TIÓ
N Y
/O R
ESU
LTA
DO
4.
1.1.
120
03 -
200
4 -
2005
- 2
006
- 20
07G
OBIE
RN
O N
ACIO
NAL
(MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N
SOCIA
L Y/
O M
INIS
TERIO
DE
HACIE
ND
A Y
CRÉD
ITO
PÚ
BLI
CO
)G
OBIE
RN
O N
ACIO
NAL
E IN
TEG
RAN
TES
DEL
SG
RP
EXPE
DIC
IÓN
DE
NO
RM
ATIV
A
CO
BER
TURA D
EL S
GRP
/ PO
BLA
CIÓ
N O
CU
PAD
A E
N E
L PA
ÍS
4.1.
1.2
2003
- 2
004
- 20
05-
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
DEM
ÁS
INTE
GRAN
TES
DEL
SG
RP
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
TOD
OS
LOS
INTE
GRAN
TES
DEL
SG
RP.
Nº.
DE
CAM
PAÑ
AS
REA
LIZA
DAS
POR A
ÑO
CO
BER
TURA D
E PO
BLA
CIÓ
N C
APA
CIT
AD
A Y
SEN
SIBIL
IZAD
A
4.1.
2.1
2005
- 2
006
- 20
07G
OBIE
RN
O N
ACIO
NAL
( M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
RTE
CCIÓ
N
SOCIA
L -
MIN
ISTE
RIO
DE
HACIE
ND
A Y
CRÉD
ITO
PÚ
BLI
CO
) Y
CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S
GO
BIE
RN
O N
ACIO
NAL,
CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
S Y
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S
Nº.
DE
MO
DEL
OS
PRO
PUES
TOS
Nº.
DE
MO
DEL
OS
AD
OPT
AD
OS
4.1.
2.2
2003
- 2
004
- 20
05 -
200
6 -
2007
GO
BIE
NO
NACIO
NAL
Y CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
SG
OBIE
NO
NACIO
NAL
Y CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
SEX
PED
ICIÓ
N D
E N
ORM
ATIV
IDAD
4.1.
2.3 20
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
DIR
ECCIÓ
N G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
DEM
ÁS
INTE
GRAN
TES
INTE
GRAN
TES
DEL
SG
RP.
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
DEM
ÁS
INTE
GRAN
TES
DEL
SIS
TEM
A G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S
CAM
PAÑ
AS
DE
SEN
SIBIL
IZACIÓ
N R
EALI
ZAD
AS
/ CAM
PAÑ
AS
PRO
PUES
TAS.
Nº
DE
AFI
LIAD
OS
AL
SGRP
CO
N C
ORTE
AN
UAL
/ TO
TAL
DE
TRABAJA
DO
RES
(CIF
RAS
DAN
E)
4.2.
1.1
2003
- 2
004
DIR
ECCIÓ
N G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
CO
NSE
JO N
ACIO
NAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
SM
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
LIN
VEN
TARIO
DE
ACCIO
NES
PR
ESEN
TACIÓ
N D
EL P
LAN
NACIO
NAL
PARA L
A P
RO
TECCIÓ
N D
E LA
SALU
D D
E PO
BLA
CIO
NES
LA
BO
RALE
S VU
LNER
ABLE
S
4.2.
1.2 20
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
N°
DE
CO
NVEN
IOS
EJEC
UTA
DO
S PO
R A
ÑO
/ N
° D
E D
EPARTA
MEN
TOS.
Nº
DE
TRABAJA
DO
RES
IN
VO
LUCRAD
OS
EN L
OS
PRO
CES
OS
/ N
º. D
E TR
ABAJA
DO
RES
DE
POBLA
CIO
NES
VU
LNER
ABLE
S PR
IORIT
ARIA
S.
4.2.
1.3
2005
- 2
006
-200
7M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
N°
DE
ESTU
DIO
S D
E CARACTE
RIZ
ACIÓ
N R
EALI
ZAD
OS/
N°
DE
DEP
ARTA
MEN
TOS
4.2.
1.4
2005
- 2
006
-200
7M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
N°
DE
TRABAJA
DO
RES
EN
IN
STAN
CIA
S O
RG
AN
IZAT
IVAS
CO
NFO
RM
AD
AS
/ TO
TAL
DE
TR
ABAJA
DO
RES
VU
LNER
ABLE
S
4.2.
1.5 20
04 -
200
5 -
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
LFO
ND
O D
E RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
N°
DE
ACCIO
NES
DE
PRO
MO
CIÓ
N Y
FO
MEN
TO D
E LA
SALU
D R
EALI
ZAD
AS
CO
BER
TURA P
OBLA
CIO
NAL
DE
LAS
CAM
PAÑ
AS
4.2.
1.6
2005
- 2
006
- 20
07M
INIS
TERIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
POBLA
CIÓ
N C
APA
CIT
AD
A PO
R A
CTI
VID
AD
ECO
NÓ
MIC
A E
N E
L PA
IS /
TO
TAL
DE
POBLA
CIÓ
N
VU
LNER
ABLE
DEL
PAIS
4.2.
1.7
200
5 -
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
Nº.
DE
MED
IDAS
DE
CO
NTR
OL
IMPL
EMEN
TAD
AS
POR F
ACTO
RES
DE
RIE
SGO
Nº.
DE
TRABAJA
DO
RES
BEN
EFIC
IAD
OS
POR L
AS
MED
IDAS
DE
CO
NTR
OL
4.2.
1.8
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
N°
DE
SIST
EMAS
DE
VIG
ILAN
CIA
EPI
DEM
IOLÓ
GIC
A E
N I
MPL
EMEN
TAD
OS
/ N
º D
E SI
STEM
AS
DE
VIG
ILAN
CIA
EPI
DEM
IOLÓ
GIC
A P
RO
PUES
TOS
4.2.
1.9
2006
- 2
007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECCIÓ
N S
OCIA
L Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NALE
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
REG
ISTR
O D
E PA
TOLO
GÍA
S O
CU
PACIO
NALE
S PO
R D
EPARTA
MEN
TO.
DEP
TOS
CO
N R
EGIS
TRO
DE
PATO
LOG
ÍAS
OCU
PACIO
NALE
S /
TO
TAL
DE
DEP
TOS
74
IV. F
AVO
REC
ER L
A A
MPL
IACI
ÓN
DE
COB
ERTU
RA
EN
EL
SIST
EMA
GEN
ERA
L D
E R
IESG
OS
PRO
FESI
ON
ALE
S,
ESTA
BLE
CER
PO
LÍTI
CAS
Y D
EFIN
IR A
CCIO
NES
DE
PRO
MO
CIÓ
N D
E LA
SEG
UR
IDA
D Y
LA
SA
LUD
EN
EL
TRA
BA
JO,
ASÍ
CO
MO
LA
PR
EVEN
CIÓ
N D
E LO
S R
IESG
OS
OCU
PACI
ON
ALE
S EN
LA
S PO
BLA
CIO
NES
LA
BO
RA
LES
VULN
ERA
BLE
S.
OB
JETI
VO E
SPEC
IFIC
OES
TRA
TEG
IAS
ACT
IVID
AD
ES
4.3
Prot
eger
la s
alud
de
los
jóve
nes
trab
ajad
ores
.4.
3.1
Prot
ecci
ón y
cal
ifi ca
ción
labo
ral d
e jó
vene
s tr
abaj
ador
es e
ntre
16
y 18
año
s.4.
3.1.
1 D
esar
rollo
de
acci
ones
de
prom
oció
n de
la s
alud
y p
reve
nció
n de
rie
sgos
ocu
paci
onal
es
dirig
idas
a lo
s jó
vene
s tr
abaj
ador
es.
4.4
Avan
zar
en la
err
adic
ació
n pr
ogre
siva
del
trab
ajo
infa
ntil
con
prio
ridad
en
sus
peor
es
form
as, e
n lo
s m
enor
es d
e 18
año
s (C
onve
nio
182
OIT
).
4.4.
1 Re
glam
enta
ción
sob
re tr
abaj
os p
eli-
gros
os p
ara
los
niño
s y
niña
s.4.
4.1.
1 Es
tudi
o té
cnic
o pa
ra la
defi
nic
ión
de a
ctiv
idad
es y
con
dici
ones
de
trab
ajo
riesg
osas
par
a la
sal
ud y
el d
esar
rollo
de
los
niño
s y
niña
s tr
abaj
ador
es.
4.4.
1.2
Dis
eño
de m
ecan
ism
os d
e vi
gila
ncia
y c
ontr
ol d
e la
bore
s pe
ligro
sas
para
los
niño
s y
niña
s tr
abaj
ador
es.
4.4.
1.3
Impl
emen
taci
ón d
e lo
s m
ecan
ism
os d
e vi
gila
ncia
y c
ontr
ol d
e la
bore
s pe
ligro
sas
para
las
niña
s y
los
niño
s tr
abaj
ador
es.
75IV. F
AV
OR
ECER
LA
AM
PLI
AC
IÓN
DE
CO
BER
TUR
A E
N E
L SI
STEM
A G
ENER
AL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
S,
ESTA
BLE
CER
PO
LÍTI
CA
S Y
DEF
INIR
AC
CIO
NES
DE
PR
OM
OC
IÓN
DE
LA S
EGU
RID
AD
Y L
A S
ALU
D E
N
EL T
RA
BA
JO, A
SÍ C
OM
O L
A P
REV
ENC
IÓN
DE
LOS
RIE
SGO
S O
CU
PA
CIO
NA
LES
EN L
AS
PO
BLA
CIO
NES
LA
BO
RA
LES
VU
LNER
AB
LES.
A
ÑO
DE
EJEC
UC
IÓN
RES
PO
NSA
BLE
SR
ECU
RSO
SIN
DIC
AD
OR
ES D
E G
ESTI
ON
Y/O
R
ESU
LTA
DO
4.3.
1.1 20
05 -
200
6 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S Y
ENTE
S TE
RRIT
ORIA
LES
POBL
ACIÓ
N C
UBI
ERTA
/
TOTA
L D
E PO
BLAC
IÓN
DE
JÓVE
NES
TR
ABAJ
ADO
RES
DEL
DEP
TO
4.4.
1.1
2003
- 2
004
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
CO
MIT
É IN
TERIN
STIT
UCI
ON
AL P
ARA
LA
ERRAD
ICAC
IÓN
DEL
TRAB
AJO
IN
FAN
TIL
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES E
IPE
CES
TUD
IO R
EALI
ZAD
O
4.4.
1.2 20
05 -
200
6 -
2007
DIR
ECCI
ÓN
GEN
ERAL
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES, C
OM
ITÉ
INTE
RIN
STIT
UCI
ON
AL P
ARA
LA
ERRAD
ICAC
IÓN
DEL
TRAB
AJO
IN
FAN
TIL
Y EN
TES
TERRIT
ORIA
LES
FON
DO
DE
RIE
SGO
S PR
OFE
SIO
NAL
ES Y
EN
TES
TERRIT
ORIA
LES
INST
RU
MEN
TOS
Y PR
OCE
DIM
IEN
TOS
ESTA
BLEC
IDO
S
4.4.
1.3 20
05 -
200
6 -
2007
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
MIN
ISTE
RIO
DE
LA P
RO
TECC
IÓN
SO
CIAL
Nº.
DE
VISI
TAS
DE
INSP
ECCI
ÓN
Y V
IGIL
ANCI
A PO
R
DEP
ARTA
MEN
TO
76
INTE
GR
AN
TES
DEL
CO
NSE
JO N
AC
ION
AL
DE
RIE
SGO
S P
RO
FESI
ON
ALE
S(2
00
3 -
20
05
)D
IEG
O P
ALA
CIO
BETAN
CO
URT
Min
istr
o de
la P
rote
cció
n So
cial
EDU
ARD
O J
OSE
ALV
ARAD
O S
AN
TAN
DER
LU
Z ST
ELLA
ARAN
GO
DE
BU
ITRAG
OVic
emin
istr
o de
Sal
ud y
Bie
nest
ar
Vic
emin
istr
a de
Rel
acio
nes
Labo
rale
s
JUAN
CARLO
S LL
AN
O R
ON
DÓ
N
CLA
UD
IA T
ELLE
Z H
ERN
ÁN
DEZ
Secr
etar
io T
écni
co C
onse
jo N
acio
nal d
e Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es
Con
seje
ría d
e Pr
ogra
mas
Esp
ecia
les
Dire
ctor
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es
Pres
iden
cia
de la
Rep
úblic
aM
inis
terio
de
la P
rote
cció
n So
cial
CARM
ENZA
DEV
IAVic
epre
side
nte
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
esPr
otec
ción
Lab
oral
Se
guro
Soc
ial
LUIS
ALB
ERTO
BO
TERO
GU
TIÉR
REZ
ALB
ERTO
PU
LID
O R
OD
RÍG
UEZ
Rep
rese
ntan
te d
e la
s ARPs
Priv
adas
(
Prin
cipa
l)
Rep
rese
ntan
te d
e la
s ARP
Priv
adas
(S
uple
nte)
Sura
tep
S.A
Col
men
a Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es
JUAN
CARLO
S M
AD
RIÑ
AN
PAD
ILLA
ALF
RED
O R
EMO
LIN
A S
UÁREZ
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Em
plea
dore
s (P
rinci
pal)
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Em
plea
dore
s (S
uple
nte)
Aso
ciac
ión
Nac
iona
l de
Indu
stria
les
(AN
DI)
Aso
ciac
ión
Col
ombi
ana
de P
eque
ñas
Indu
stria
s (A
CO
PI)
CARLO
S AU
GU
STO
DEL
VALL
E RAFA
EL E
SPAÑ
A G
ON
ZÁLE
ZRep
rese
ntan
te d
e lo
s Em
plea
dore
s (P
rinci
pal)
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Em
plea
dore
s (S
uple
nte)
Soci
edad
de
Agr
icul
tore
s de
Col
ombi
a –
SAC
Fede
raci
ón N
acio
nal d
e Com
erci
ante
s -
FEN
ALC
O
77
EFRÉN
ESC
OBAR G
ALV
EZ
RO
SA E
LEN
A F
LEREZ
GO
NZÁ
LEZ
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Tr
abaj
ador
es (
Prin
cipa
l)
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Tr
abaj
ador
es (
Supl
ente
)Con
fede
raci
ón G
ener
al d
e Tr
abaj
ador
es
Con
fede
raci
ón d
e Tr
abaj
ador
es d
e Col
ombi
a -
CTC
Dem
ocrá
ticos
- C
GTD
VIC
TOR PA
RD
O
FERN
AN
DO
MO
RALE
S RAN
GEL
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Tr
abaj
ador
es (
Prin
cipa
l)
Rep
rese
ntan
te d
e lo
s Tr
abaj
ador
es (
Supl
ente
)
Con
fede
raci
ón d
e Tr
abaj
ador
es d
e Col
ombi
a -C
TC
Cen
tral
Uni
taria
de
Trab
ajad
ores
- C
UT
MARÍA
TER
ESA E
SPIN
OSA
RES
TREP
O
MARIA
CLE
MEN
CIA
RU
EDA A
.Rep
rese
ntan
te d
e la
s So
cied
ades
Cie
ntífi
cas
(Prin
cipa
l)
Rep
rese
ntan
te d
e la
s So
cied
ades
Cie
ntífi
cas
(Sup
lent
e)Com
ité P
erm
anen
te d
e So
cied
ades
Cie
ntífi
cas
So
cied
ad C
olom
bian
a de
Erg
onom
ía
INVIT
AD
OS
PAU
LA L
ÓPE
Z VEN
DEM
IATI
ED
GAR V
ELAN
DIA
BACCA
Rep
rese
ntan
te C
omité
Nac
iona
l de
Salu
d O
cupa
cion
al (
Prin
cipa
l)
Rep
rese
ntan
te C
omité
Nac
iona
l de
Salu
d O
cupa
cion
al (
Supl
ente
)FA
SECO
LDA
FASE
CO
LDA
MARIA
LIL
IAN
A F
ORER
O B
OTE
RO
Supe
rinte
nden
cia
Ban
caria
de
Col
ombi
a
CARLO
S ARTU
RO
GRIS
ALE
SVe
edor
Del
egad
o pa
ra e
l Sis
tem
a de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
esVe
edur
ía C
ontr
ol de
l Es
tado
- C
orte
Soc
ial
MO
NIC
A M
ARÍA
CO
RCH
UEL
O V
ÉLEZ
Dire
cció
n G
ener
al d
e Rie
sgos
Pro
fesi
onal
esM
inis
terio
de
la P
rote
cció
n So
cial
78
INTE
GR
AN
TES
DEL
CO
MIT
É N
AC
ION
AL
DE
SALU
D O
CU
PA
CIO
NA
L
JUAN
CAR
LOS
LLAN
O R
ON
DÓ
N
AMAL
IA I.
HO
YOS
ORO
ZCO
Dire
ctor
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es
Coor
dina
dora
Gru
po d
e Sa
lud
Ocu
paci
onal
Min
iste
rio d
e la
Pro
tecc
ión
Soci
al
D
irecc
ión
Gen
eral
de
Rie
sgos
Pro
fesi
onal
es
M
inis
terio
de
la P
rote
cció
n So
cial
G
ILBE
RTO
CAB
RER
AIn
stitu
to N
acio
nal d
e Sa
lud
CARM
ENZA
DEV
IA
LUIS
AN
GEL
HER
NÁN
DEZ
SAB
OG
ALRe
pres
enta
nte
ARP
Segu
ro S
ocia
l (Pr
inci
pal)
Repr
esen
tant
e AR
P Se
guro
Soc
ial (
Supl
ente
)Pr
otec
ción
Lab
oral
Seg
uro
Soci
al
Prot
ecci
ón L
abor
al S
egur
o So
cial
PAU
LA L
ÓPE
Z VE
ND
EMIA
TI
EDG
AR V
ELAN
DIA
BAC
CARe
pres
enta
nte
ARPs
priv
adas
(Pr
inci
pal)
Repr
esen
tant
e AR
Ps p
rivad
as (
Supl
ente
)FA
SECO
LDA
FASE
COLD
A
ALIR
IO C
ARRIL
LO B
ARRIO
S LU
IS H
ERN
ÁND
EZ G
UIL
LÉN
Repr
esen
tant
e de
los
Trab
ajad
ores
(Pr
inci
pal)
Repr
esen
tant
e de
los
Trab
ajad
ores
(Su
plen
te)
Conf
eder
ació
n G
ener
al d
e Tr
abaj
ador
es D
emoc
rátic
os
Conf
eder
ació
n de
Tra
baja
dore
s de
Col
ombi
a -
CTC
de C
olom
bia
– CG
TD
PED
RO
CAL
DER
ÓN
EL
IÉCE
R O
RO
ZCO
Re
pres
enta
nte
de lo
s Tr
abaj
ador
es (
Prin
cipa
l) Re
pres
enta
nte
de lo
s Tr
abaj
ador
es (
Supl
ente
)Ce
ntra
l Uni
taria
de
Trab
ajad
ores
–CU
T Ce
ntra
l Uni
taria
de
Trab
ajad
ores
–CU
T
JUAN
CAR
LOS
MAD
RIÑ
ÁN P
ADIL
LA
ANG
ELA
JEAN
NET
TE G
ÓM
EZ R
OD
RIG
UEZ
Repr
esen
tant
e de
los
Empl
eado
res
(Prin
cipa
l) Re
pres
enta
nte
de lo
s Em
plea
dore
s (S
uple
nte)
Asoc
iaci
ón N
acio
nal d
e In
dust
riale
s -A
ND
I As
ocia
ción
Nac
iona
l de
Indu
stria
les
-AN
D
79
JOSE
VIC
ENTE
CAY
CED
O
CLAU
DIA
MAR
CELA
AL
VAREZ
Repr
esen
tant
e de
los
Empl
eado
res
(Prin
cipa
l) Re
pres
enta
nte
de lo
s Em
plea
dore
s (S
uple
nte)
Asoc
iaci
ón C
olom
bian
a de
Med
iana
s Fe
dera
ción
Nac
iona
l De
Com
erci
ante
s- F
ENAL
COy
Pequ
eñas
Ind
ustr
ias
– AC
OPI
IN
VIT
AD
OS
MAR
IA
AMPA
RO
LO
SAD
A D
E D
ÍAZ
JORG
E PA
RED
ES
Repr
esen
tant
e In
stitu
cion
es d
e Ed
ucac
ión
Supe
rior
(Prin
cipa
l) Re
pres
enta
nte
Inst
ituci
ones
de
Educ
ació
n Su
perio
r (S
uple
nte)
Uni
vers
idad
Nac
iona
l de
Colo
mbi
a U
nive
rsid
ad d
el V
alle
JUAN
RIC
ARD
O M
ANCE
RA
RU
IZ
LUIS
FER
NAN
DO
CAN
TOR
Repr
esen
tant
e de
Aso
ciac
ione
s Ci
entífi
cas
(Pr
inci
pal)
Repr
esen
tant
e de
Aso
ciac
ione
s Ci
entífi
cas
(Su
plen
te)
Asoc
iaci
ón C
olom
bian
a de
Hig
iene
Ocu
paci
onal
So
cied
ad C
olom
bian
a de
Med
icin
a de
l Tra
bajo
EDG
AR G
ON
ZÁLE
Z CA
STRO
CA
RLO
S AR
IEL
CAST
AÑO
FLO
REZ
Repr
esen
tant
e de
Aso
ciac
ión
de P
ensi
onad
os (
Prin
cipa
l) Re
pres
enta
nte
de A
soci
ació
n de
Pen
sion
ados
(Su
plen
te)
Conf
eder
ació
n de
Pen
sion
ados
de
Colo
mbi
a -C
PC
Conf
eder
ació
n de
Pen
sion
ados
de
Colo
mbi
a -
CPC
LIN
A M
ARÍA
YEP
ES V
ARG
ASFe
dera
ción
Nac
iona
l de
Com
erci
ante
s -
FEN
ALCO
JAIR
O E
RN
ESTO
LU
NA
Ases
orCe
ntra
l Uni
taria
de
Trab
ajad
ores
- C
UT
MO
NIC
A M
ARÍA
CO
RCH
UEL
O V
ÉLEZ
Dire
cció
n G
ener
al d
e Rie
sgos
Pro
fesi
onal
esM
inis
terio
de
la P
rote
cció
n So
cial
80
ISB
N: 9
58-9
7494
-2-9
Ministerio de la Protección SocialCra. 13 # 32-76 Bogotá D. C.
www.minproteccionsocial.gov.co336 5066 Ext 1073 - 1074
Línea Gratuita Nacional 018000-910097
F o n d o d e R i e s g o s P r o f e s i o n a l e s