Post on 16-Apr-2015
PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL
en el Sector Público de Costa Rica.
Unidad Monitoreo y ControlDirección de Gestión de Calidad Ambiental
Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
AntecedentesIniciativa Presidencial Paz con la Naturaleza
• Decreto No. 33487- MP publicado en el diario oficial La Gaceta del 29 de diciembre de 2006
▫ Cada país – sus sectores público y privado y sus sociedades e individuos – asuma su responsabilidad ante el planeta y ante las generaciones presentes y futuras.
▫ Costa Rica se compromete a propiciar una gestión interna que le permita aspirar a un desarrollo económico y social ambientalmente sostenible.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
• Decreto N°33889-MINAE, Reglamento para la
Elaboración de Planes de Gestión Ambiental,
sector público
• A. Astorga (2007): Manual de instrucciones
para elaboración de Planes de Gestión
Ambiental en el sector público de Costa
Rica. Documento técnico, Dirección de
Gestión de la Calidad Ambiental, Ministerio del
Ambiente y Energía de Costa Rica, 125 p.
DefiniciónPGA
Documento técnico, por medio del cual
se identifican los aspectos e impactos
ambientales, la valoración de esos
impactos, las medidas ambientales
destinadas a la prevención, corrección,
restauración y compensación de
aquellos calificados como negativos,
así como el plazo de ejecución
respectivo.
Objetivo
Mejorar el desempeño ambiental, es decir,
reducir y controlar la contaminación
ambiental que se pueda estar produciendo
como parte de las actividades del Sector
Público
Proceso Gradual y de
mejora continua
Fundamento técnico y científico, apegado a la realidad
Aplicación simple y sencilla con amplio alcance
Flujograma para la identificación de aspectos ambientales
Pasos para la identificación de aspectos e impactos ambientales significativos
Gestión de AireProtocolo 1. Lineamientos generalesProtocolo 2. Emisión de gases contaminantes por fuentes fijasProtocolo 3. Emisión de gases contaminantes por fuentes móvilesProtocolo 4. Control de ruido por actividades antrópicasProtocolo 5. Emisión de Radiaciones IonizantesProtocolo 6. Emisión de Radiaciones No ionizantesProtocolo 7. Emisión vibraciones Protocolo 8. Emisiones térmicasProtocolo 9. Generación de olores
Gestión de AguaProtocolo 10. Calidad del agua potableProtocolo 11. Exploración y explotación de aguas subterráneasProtocolo 12. Sistemas de tratamiento de aguas residuales Protocolos 13. Consumo de agua
Gestión de Suelo y Desechos SólidosProtocolo 14. Uso y conservación del sueloProtocolo 15. Manejo de desechos sólidos ordinariosProtocolo 16. Manejo de desechos sólidos peligrososProtocolo 17. Manejo de desechos hospitalariosProtocolo 18. Incineración de desechos
Gestión de Amenazas
Protocolo 19. Prevención y atención de desastres naturalesProtocolo 20. Prevención y atención de incendios forestales Protocolo 21. Prevención y atención de sustancias tóxicasProtocolo 22. Manejo de sustancias peligrosasProtocolo 23. Manejo de sustancias hidrocarburadasProtocolo 24. Manejo de plaguicidasProtocolo 25. Manejo de sustancias radioactivas
Gestión de Flora y FaunaProtocolo 26. Uso y explotación de la flora y fauna silvestreProtocolo 27. Explotación de recursos forestales
Paisaje y Recursos CulturalesProtocolo 28. Protección y manejo de paisajeProtocolo 29. Recursos culturales y arqueológicosProtocolo 30. Consumo de energía
Protocolos de evaluación ambiental
Establecimiento de Medidas Ambientales
Bajo
Medio
Alto
Mandatos
generales
Lineamientos
generl.
Lineam. específicos
Estándares
concretos
Corrección
Reducción
Prevención
Mitigación
Restauració
n
Pasos para la elaboración y puesta en marcha de un PGA
Contenido Temático Básico del PGAPortada: Título, logotipos, fecha de entrega, fecha de
elaboración, autores corporativos.
Índice: contenido temático del documento.
Declaración Jurada de Cumplimiento Ambiental:
firmada por máximo Jerarca de la Organización, en la cual
se comprometen a cumplir lo estipulado en el PGA.
Introducción: Antecedentes de la Organización, objetivo
del documento, organigrama de la Organización, política
ambiental (visión, misión, lineamientos ambientales
principales).
Avances de mejora ambiental: (sólo en caso de que existan)
buenas prácticas que hayan sido realizadas por la Organización
antes de la elaboración del PGA. De ser posible señalar Indicadores
de desempeño ambiental.
Procedimientos de control y mejora continua: resumen de
aspectos ambientales, descripción detallada de cómo se van a
alcanzar las metas para eliminar o mitigar los impactos ambientales
identificados en el plazo establecido. Mencionar el o los encargados
del PGA.
Matriz de PGA Resumen de todos los compromisos ambientales.
Tareas pendientes de mejora ambiental: aquellas tareas que no
fue posible incluir en el actual PGA debido a restricciones varias
(tiempo, recursos, etc) y que se espera se tomen en cuenta a
futuro.
Matriz de PGA
Gestión Integral(Tema)
PrioridadAspecto
AmbientalProtocolo Marco Jurídico
Objetivo y plazo de
cumplimiento
Medida Ambiental
Responsable
GeneralAIRE Alto-medio-bajo Ej: emisiones
(fuentes fijas o móviles), radiaciones, ruido, etc.
Hacer referencia a los protocolos que aplican
Mencionar principales leyes, reglamentos, etc
Desglose de acciones que ayudaran a mitigar los impactos ocasionados por el aspecto ambiental
AGUA
SUELO/SUBSUELO
AMENAZAS, RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOSBIOTOPOS (FLORA Y FAUNA)
PAISAJE Y RECURSOS CULTURALES
• Un total de 83 instituciones fueron notificadas para cumplir con la elaboración de sus PGA`s.
• 47 de las cuales a la fecha ya presentaron su PGA.
• Cada 6 meses a partir de la fecha de presentación del PGA, las instituciones deben presentar un informe de avance del Plan de Gestión.
Realidad en las Instituciones
Aspectos positivos identificados
• Interés y compromiso por parte de los encargados del PGA • Las instituciones que han implementado el PGA y que han
presentado avances, reconocen los ahorros económicos que han logrado, así como su aporte a la reducción de la contaminación.
• Se ha propiciado un acercamiento institucional con la DiGeCA debido al seguimiento y acompañamiento a través de las visitas de inspección.
• Algunas instituciones (autónomas) venden o intercambian el material para reciclaje y el dinero que recuperan se invierte ya sea en las acciones del PGA o en el Plan de Salud Ocupacional.
Barreras identificadas
• En varios casos, los encargados de PGA’s han manifestado la falta de interés por parte de los altos jerarcas.
• En general, no cuentan con desarrollo de indicadores para los distintos aspectos ambientales o si existen no están estandarizados entre instituciones.
• Trámite relacionado con la disposición final de ciertos bienes del estado. Solicitan que MINAET intervenga para agilizar procedimiento ante Ministerio de Hacienda.
• Problemas de presupuesto, recurso humano, infraestructura y tiempo.
• La Gestión Ambiental es vista como un gasto y no como necesidad e inversión.
• Ausencia de sanciones o regulación en caso de incumplimiento de los compromisos adquiridos. Por lo cual si una Institución no quiere avanzar con el proceso, el MINAET no cuenta con mecanismos para obligarla.
Barreras identificadas
• La persona a la cual se le responsabiliza de la elaboración y ejecución del PGA en la mayoría de los casos no posee conocimientos en materia ambiental.
• Las instituciones no cuentan con tiempo ni recursos para presentar 3 informes independientes ante MINAET: programa de ahorro de energía, cambio climático y los PGA. Solicitan que sean integrados en una sola iniciativa, ya que en todo caso existe traslape en la información solicitada.
• Solicitan que exista un mecanismo para que las instituciones cuenten con una comisión ambiental que sea permanente, con presupuesto y potestades asignadas para los temas relacionados con el ambiente. Solicitud para que los PGA sean presentados ante MIDEPLAN para su incorporación dentro de los Planes Operativos.
Herramientas de Revisión
• Plantilla para Revisión de documento de PGA
• Plantilla Acta de Inspección
• Plantilla para elaboración de Informe de Avance
• Base de datos▫Encargados de PGA▫Seguimiento de PGA
Aspecto Ambiental Objetivo y Plazo Medida Ambiental/ Meta
Emisiones de fuentes móviles
Garantizar que toda la flota vehicular de DiGeCA tenga aprobado Riteve en la fecha
establecida (noviembre)
Elaborar un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de la flota vehicular
(cambio de aceite y frenos).
Asegurar que los vehículos se sujeten al sistema de verificación vehicular. (RITEVE)
Calidad del agua potableAplicar medidas correctivas para mejorar la calidad del agua en
un plazo de 1 año
Realizar un análisis de laboratorio de la calidad del agua potable en el edificio.
Presupuestar el uso de filtros o purificadores en la salida de los grifos; para instalación a
largo plazo si fuera necesario
Consumo de agua
Disminuir en un 20% el consumo mensual de agua por persona en el edificio mediante la aplicación de los conceptos de Producción
más Limpia (P+L) en un plazo de 1 año
Registro del consumo de agua en m3 por persona al mes.
Incentivar el uso adecuado del recurso por medio de buenas prácticas.
Realizar mejoras en los servicios sanitarios y grifería.
Manejo de desechos sólidos ordinarios
Incentivar y promover el proceso de reciclaje en la oficina en un plazo
inmediato
Llevar un registro de desechos sólidos por tipo de materiales en kg.
Incentivar la separación adecuada de los desechos para su posterior reciclaje.
Promover las compras verdes en la medida de lo posible en un plazo
inmediato
Disminuir la compra de materiales no reciclables.
Considerar los proveedores en cuyos procesos se apliquen buenas prácticas ambientales para la
elaboración de sus productos.
Prevención y atención de desastres naturales
Disminuir los efectos negativos de un sismo o incendio mediante la
elaboración de planes de emergencias y capacitaciones en
materia de prevención y atención de desastres naturales en un plazo de
un año
Desarrollar e implementar planes de atención de emergencia de acuerdo con la Guía para la Presentación del Programa de Atención de
Emergencias, emitido por la Oficina de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.
Capacitar y entrenar al personal en materia de prevención (simulacros) y atención de desastres
naturales.
Construcción de una escalera de emergencia en el edificio en un plazo de un año.
Señalización Interna del edificio
Compra de 8 extintores.
Consumo de energía
Disminuir en un 20% el consumo de energía eléctrica anual en el edificio
mediante la aplicación de los conceptos de Producción más
Limpia (P+L) en un plazo de 1 año
Registro del consumo de energía en kWh por persona al mes
Incentivar buenas prácticas en el uso de la energía electrica
Incorporar el concepto "compras verdes" cuando se adquiera equipos, luminarias, electrodomésticos y
otros
Desarrollar un plan de mantenimiento correctivo y preventivo que asegure el adecuado
funcionamiento del equipo eléctrico (mejoras en de instalación electrica)