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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
I N D I C E
Pág.
Mensaje del Presidente Municipal 1
INTRODUCCIÓN 3
Principios de la Planeación del Desarrollo Municipal 6
Marco referencial
a) Marco Jurídico 7
b) Marco Metodológico 9
c) Marco Normativo 12
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO
CAPITULO I
EJE AMBIENTAL
1.1 Localización geográfica 14
1.2 Características generales del territorio 15
a) Clima
b) Eventos climáticos y geomorfológicos 1.3. Relieve 16
1.4. Hidrología 16
1.5 Vegetación y uso de suelo 18
1.6 Flora 18
1.7 Fauna 19
1.8 Aprovechamiento de Recursos maderables 20
1.9 Patrón de asentamientos humanos 21
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1.10 Manejo y tratamiento de residuos 21
CAPITULO II
EJE SOCIAL
2.1 Actores Sociales 25
2.2 Infraestructura Social 27
a) Infraestructura en educación 27
b) Infraestructura de salud 28
c) Infraestructura eléctrica 30
d) Agua entubada 32
e) Vivienda 34
f) Drenaje y saneamiento 36
CAPITULO III
EJE HUMANO
3.1 Reseña histórica 39
3.2 Datos demográficos 39
3.3. Patrón y efectos de migración 42
3.4 Telecomunicaciones 44
3.5 Caminos y carreteras 45
3.6 Abasto rural y otros servicios 46
3.7 Servicios de salud 47
3.8 Educación 49
3.9 Índice de marginación 52
3.10 Lengua indígena 53
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3.11 Religión 53
3.12. Costumbres y tradiciones 54
a) Creencias 55
b) Rito al matrimonio 56
c) Rito al cultivo de maíz 56
d) Tributo a los muertos 57
e) Otras formas de curar 57
CAPITULO IV
EJE ECONÓMICO
4.1 Población económicamente activa 60
4.2 Sectores económicos (Primario, Secundario y Terciario) 61
4.3 Principales actividades del sector primario 64
a) Producción agrícola 64
b) Producción pecuaria 69
c) Comercio 71
4.4 Tenencia de la tierra 71
4.5 Aprovechamiento forestal 73
4.6. Infraestructura productiva 73
4.7 Servicio (Turismo alternativo) 73
4.8 Producción artesanal 73
4.9 Cadenas productivas 73
4.10 Valor agregado 74
CAPITULO V
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
EJE INSTITUCIONAL
5.1 Organización Municipal 76
5.2 Infraestructura y Equipo Municipal 80
5.3 Ingresos 82
5.4 Reglamentación Municipal 85
5.5 Seguridad Pública 86
5.6 Protección Civil 87
5.7 Cronología de los Presidentes Municipales 88
5.8 Fortalecimiento de las relaciones 90
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CAPITULO VI
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
6.1 Presentación 92
6.2 Análisis de los Problemas 93
6.3 Planteamiento de los proyectos estratégicos 93
6.4 Rumbo del Consejo 101
6.5 Visión y Misión 103
6.6 Programación 104
Anexos 117
Identificación de Soluciones 130
Conclusiones y recomendaciones 141
Bibliografía 142
Actas, Listas de asistencia y Calendario de Reuniones Ordinarias 2008
INDICE DE CUADROS
Cuadro Pág.
1 Colindancias del Municipio de Santo Domingo de Morelos con otros municipios 14
2 Eventos climáticos que afectan la localidad 15
3 Eventos geomorfológicos que afectan la localidad 16
4 Fuentes naturales de agua 17
5 Especies no maderables útiles para la población 18
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
6 Priorización de obras 2008-2010 de infraestructura escolar 28
7 Localidades que cuentan con infraestructura de servicios de salud 29
8 Número de viviendas por comunidad que requieren del servicio de electrificación 31
9 Priorización de necesidades de electrificación 2008 31
10 Situación de las localidades, respecto al servicio de agua para uso domestico 33
11 Priorización de infraestructura para agua potable 33
12 Cantidades y porcentajes de las viviendas que cuentan con algunos bienes muebles e inmuebles 35
13 Comunidades beneficiadas con el Programa “Piso firme” durante el 2008 36
14 Situación del servicio de drenaje en cada una de las comunidades 37
15 Censo poblacional 2008 41
16 Cobertura de derechohabiencia en el municipio de Santo Domingo de Morelos 48
17 Sector primario 61
18 Sector secundario 62
19 Sector Terciario 62
20 Costo de producción de maíz 66
21 Censo de Producción Agrícola 2008 67
22 Principales cosechas del año 2003 al 2007 68
23 Animales de traspatio más comunes y principales usos 70
24 Comercialización de las especies domésticas y silvestres 71
25 Principales productos derivados de las especies domésticas y silvestres 71
26 Cuadro de distribución de superficies del territorio 72
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municipal (resultado del levantamiento)
27 Integrantes del cabildo municipal 2008-2010 77
28 Representantes municipales por localidad 78
29 Asesores municipales 79
30 Integrantes del comisariado de bienes comunales 2006-2008 79
31 Montos asignados al municipio durante los años 2005-2008, del ramo 28 y 33 85
32 Cronología de los Presidentes municipales 89
33 Proyecto estratégico del Eje Económico 95
34 Proyecto estratégico del Eje Social 96
35 Proyecto estratégico del Eje Humano 98
36 Proyecto estratégico del Eje Ambiental 99
37 Proyecto estratégico del Eje Institucional 100
38 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Económico 105
39 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Social 106
40 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Humano 107
41 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Ambiental 108
42 Matriz de involucrados en la gestión del Proyecto estratégico del Eje Institucional 109
43 Programación de actividades del Eje Económico 110
44 Programación de actividades del Eje Social 112
45 Programación de actividades del Eje Humano 113
46 Programación de actividades del Eje Ambiental 114
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47 Programación de actividades del Eje Institucional 115
INDICE DE FIGURAS Fig. Pág.
1 Taller “Diagnóstico Municipal Participativo 2008” 9
2 Recorrido a las comunidades del municipio 10
3 Comité del DIF y Comité de agua potable por sistema de bombeo 11
4 Reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 11
5 Localización del Municipio de Santo Domingo de Morelos 14
6 Tipos de relieve 16
7 Rio Santo Domingo de Morelos, Cabecera Municipal (Diagnóstico Municipal Participativo) 17
8 Especies de la flora representativa del Municipio 19
9 Fauna representativa del Municipio 20
10 Basurero municipal 23
11 Comité de piso firme 25
12 Sitio de taxis y camionetas 26
13 Condiciones en las que se encuentra la escuela primaria 21 de Marzo de Macahuitera 27
14 Construcción de la escuela primaria 21 de Marzo de Macahuitera 27
15 Estado en que se encuentra la infraestructura de las casas de salud 29
16 Viviendas en extrema pobreza existentes en la mayoría de las comunidades 34
17 Porcentaje de hombres y mujeres del total de la 40
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
población del año 2005
18 Distribución de la población 2008 por comunidades 41
19 Crecimiento poblacional de 1950 a 2005 42
20 Principales caminos y brechas de Santo Domingo de Morelos 45
21 Condiciones de los caminos que comunican al Municipio 46
22 Plaza o tianguis en la cabecera municipal de Santo Domingo de Morelos 47
23 Centro de Salud de la comunidad de Caña Brava 49
24 Porcentaje de analfabetismo en hombres y mujeres 49
25 Porcentaje de analfabetismo en hombres y mujeres de 8 años en adelante 50
26 Porcentaje de educación básica en hombres y mujeres 50
27 Porcentaje de educación posbásica en el Municipio 51
28 Alumnos de la escuela primaria en la comunidad de las pilas 51
29 Marginación en la Costa y Sierra Sur 52
30 Iglesia principal de la cabecera municipal de Santo Domingo de Morelos 53
31 Banda Juvenil Municipal de Santo Domingo de Morelos “Alborada costeña” 55
32 Población Económicamente activa de Santo Domingo de Morelos 60
33 Comercio en la cabecera municipal 63
34 Porcentaje de los 3 sectores económicos 63
35 Porcentaje de ingresos de la población económicamente activa 64
36 Cultivo de la jamaica 65
37 Superficie sembrada de Jamaica, fríjol y maíz desde el 68
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
año 2003 al 2007
38 Ganadería de traspatio típica del Municipio de Santo Domingo 69
39 Uso del suelo 72
40 Palacio Municipal de Santo Domingo de Morelos 80
ANEXOS No. Pág.
1 Problemática de los ejes de desarrollo 117
2 Matriz de Priorización de Problemas 119
3 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Económico) 120
4 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Social) 121
5 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Humano) 122
6 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Ambiental) 123
7 Matriz de Análisis de Problemas (Eje Institucional) 124
8Árbol de Problemas: Los productores de Santo Domingo de Morelos no han podido consolidar la Cadena Productiva Jamaica
125
9Árbol de Problemas: Existe una inadecuada infraestructura de servicios básicos y de servicios de comunicación, afectando al 60% de la población total
126
10 Árbol de Problemas: Alto índice de analfabetismo 127
11 Árbol de Problemas: Contaminación Ambiental 128
12 Árbol de Problemas: Deficiencias en la Admón. Mpal. 129
13 Árbol de Soluciones: Consolidación de la Cadena productiva Jamaica 131
14 Árbol de Soluciones: Adecuada infraestructura de servicios básicos y de servicios de comunicación,
132
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beneficiando al total de la población
15 Árbol de Soluciones: Disminución de índice de Analfabetismo 133
16 Árbol de Soluciones: Manejo adecuado de la basura 134
17 Árbol de Soluciones: Eficacia en la Admón. Municipal 135
18 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje económico 136
19 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Social 137
20 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Humano 138
21 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Ambiental 139
22 Matriz de Soluciones Estratégicas Eje Institucional 140
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Hemos iniciado una nueva etapa de trabajo para Santo Domingo de Morelos,
ahora el eje central de la presente administración, será consolidar la democracia
en todos los ámbitos de la vida social de nuestro entorno, empezando por el
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el cual reúne las inquietudes y
necesidades de las comunidades y barrios que forman parte de nuestro
municipio; también representa el esfuerzo y participación de las Autoridades
y Representantes Municipales de las localidades.
Conjuntamente plasmamos no solo información sobre la situación actual en
que se encuentra nuestro municipio, sino también la exigencia y compromiso
de los integrantes de mi cabildo, para unir esfuerzos con el Gobierno tanto
Federal como Estatal y de los Ciudadanos, con la finalidad de construir un
proyecto que mejore nuestra calidad de vida, como es el progreso social,
económico, político y cultural, no obstante en este Plan Municipal se marcan
las pautas y lineamientos para alcanzar nuestras metas propuestas.
Lo anterior sólo se puede lograr asumiendo una visión armónica de la
democracia, en donde todos los ciudadanos desempeñen una función
activa, promoviendo un desarrollo integral sostenible y sustentable. La
democracia plena que se aspira construir implica mejorar las condiciones de
vida de las poblaciones; fomentar la equidad como un sello de todos los
programas de gobierno; potenciar la participación ciudadana en el
señalamiento de necesidades y en la toma de decisiones; realizar cada acto
con honestidad y plena transparencia, además, involucra la eficacia en el
ejercicio de la presente administración, porque más allá de las buenas
intenciones, estamos obligados a dar buenos resultados.
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 2008–2010 es una
convocatoria para alcanzar juntos un desarrollo que beneficie a todos, en
especial a quienes más lo necesitan. En suma, es una invitación para lograr
un desarrollo participativo en corresponsabilidad, que involucre y llame a la
unión y esfuerzo de todos. Es un requerimiento para fortalecer nuestra unidad,
un llamado a la vigencia plena de nuestros derechos, de nuestra cultura y
nuestros valores.
En este plan se refleja el compromiso y la obligación que las autoridades
hemos adquirido para asegurar que este esfuerzo no sea en vano, por lo
que se estará vigilando el desarrollo y cumplimiento del mismo.
“Dale un pescado a un hombre y lo alimentaras por un día, enséñalo a
pescar y lo alimentaras toda su vida” (Proverbio Chino)
Atentamente
El Presidente Municipal Constitucional
Profr. Nicolás García Ambrosio
15�
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INTRODUCCIÓN
México actualmente es considerado como un país subdesarrollado, debido en
gran parte a la poca industria que hay en nuestro país, comparado con otros
países que están desarrollados, se puede decir que México está muy lejos de
lograr pasar de un país subdesarrollado a un país desarrollado, sin embargo hoy
tenemos que trabajar mucho, ser constantes y no bajar la guardia y la única
forma de lograrlo sin duda alguna es por medio de la producción. La política de
hoy en día es la modernización del campo mexicano, señala que para alcanzar
el bienestar social en el medio rural es necesario aumentar la producción y
competitividad, así como crear empleos en el campo, mejorar los niveles de
educación y los servicios de salud, tener una vida digna y una dieta alimenticia
satisfactoria, así como seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, sin embargo
para que esto se logre es necesaria la participación de los actores del campo a
través de una buena organización y consolidación, para que de esta manera
se pueda lograr el impulso de la autogestión y concertación de los recursos que
ofrece tanto el Gobierno Federal como Estatal.
La producción es considerada como una de las prioridades más importantes del
país, porque través de esto se llega a lograr el desarrollo económico y con ello el
desarrollo social, el cual es apoyado por diversos programas promovidos por el
Gobierno Federal en coordinación con el Estatal.
El propósito de la elaboración del diagnóstico municipal participativo es recrear
y analizar la situación actual del municipio, su problemática y sus
potencialidades para cambiar esa realidad. El diagnóstico municipal
participativo promueve el diálogo para intercambiar información e
interpretaciones de la situación que se está viviendo en las localidades del
municipio para reflexionarlos, caminando hacia una nueva realidad.
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
El presente trabajo, se realizo mediante la participación y colaboración de los
integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y a través de
un diagnóstico municipal participativo y estadístico, sin estos elementos no
hubiera sido posible la elaboración del Plan Municipal, siendo este la base como
eje rector de desarrollo del municipio de Santo Domingo de Morelos.
El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, es un documento que nos
servirá como guía en el quehacer diario, así como para la toma de decisiones
e implementación de programas y proyectos para el desarrollo del municipio,
además de ser un instrumento de gestión ante las instituciones Federales y
Estatales.
Analíticamente se trabajo en cinco grandes ejes del desarrollo rural:
� Institucional: Este eje describe la capacidad instalada del Ayuntamiento
para realizar su tarea de gobernar. Se precisa la infraestructura con que se
cuenta, los recursos humanos y financieros (ingresos municipales,
donaciones, impuestos y derechos), recursos materiales (equipo,
vehículos, oficinas, etc.) y servicios que presta el Ayuntamiento a la
población.
� Social: Este eje permite entender y reconocer la manera en que los
habitantes conviven, se organizan e interactúan.
� Humano: Este eje describe quienes integran el municipio, que
capacidades y habilidades tienen (que saben hacer), como viven, que
piensan, y que creen (actitudes), de donde vienen y adonde desean ir.
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� Ambiental: En este eje se realizó una descripción básica como es la
delimitación del territorio, ubicación, límites, extensión y características
generales del territorio (Fisiografía, clima, suelo, vegetación, etc.).
� Económico: Este eje describe las actividades del municipio que
generan ingresos económicos o en especie a la población, a través de
la producción de un bien o un servicio, mencionando la situación
actual de los problemas que presenta y las potencialidades que tiene.
A través de cada uno de estos ejes se fue describiendo la realidad del municipio,
en donde se plantearon objetivos estratégicos y líneas de acción, con el fin de
generar oportunidades que permitan aprovechar de manera óptima y
responsable los recursos naturales del entorno y de transformar el campo de
Santo Domingo de Morelos, para convertirlo en un espacio productivo y más
rentable, así como también fomentar y fortalecer la educación como factor
importante del desarrollo, sin desatender los problemas de salud de la población,
estableciendo un equipo de trabajo eficaz, transparente, de trato humano y con
gran capacidad de gestión con el objetivo de llegar a posicionar el municipio
como un referente en el estado de Oaxaca.
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
� Consenso.- Todos los acuerdos y decisiones que el Consejo Municipal
toma se realizan de manera consensada entre los integrantes del
mismo, de tal forma que cada uno de ellos participa y es tomado en
cuenta.
� Corresponsabilidad.- La planeación refleje los esfuerzos y preocupaciones de los tres niveles de gobierno y ciudadanía
�
� Participación informada.- Cada tema tratado en reunión de Consejo
Municipal de Desarrollo, es informado a los integrante del mismo en
una reunión antes o a través de un oficio, de tal forma que el día que
se lleva a cabo, la participación de cada uno de los integrantes sea
más fluida y coherente.
� Sustentabilidad.- Un municipio tendiente a crear las condiciones para
ampliar las oportunidades de participación activa de sus pobladores
en el manejo eficiente y armónico de los recursos naturales,
tecnológicos y humanos, con el fin de obtener una mayor capacidad
autónoma de crecimiento que conlleve a un mejoramiento del nivel
de vida de la población.
� Igualdad de género.- Todos somos iguales, hombres y mujeres tenemos
los mismos derechos y obligaciones, si respetamos estos principios
estaremos cumpliendo con la equidad de género.
� Transparencia y rendición de cuentas.- Se rinden cuentas por cada una
de las acciones llevadas a cabo en la administración actual.
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MARCO DE REFERENCIA
a) MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector que permite dar
cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en su artículo 25 señala que el Estado tiene la rectoría del
Desarrollo Nacional como es el Desarrollo Económico, el Empleo y la
Distribución equitativa del Ingreso y de la Riqueza.
Así mismo, establece las bases del Sistema Nacional de Planeación
Democrática y Plan Nacional de Desarrollo, en el artículo 26; y reconoce la
personalidad jurídica del Municipio y la obligación de Planear su Desarrollo
en el artículo 115.
Por otra parte, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, determina la responsabilidad del Ayuntamiento en la Planeación
del Desarrollo y le faculta para brindar servicios públicos.
La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, determina que es
responsabilidad de los Ayuntamientos conducir la Planeación del Desarrollo
de los Municipios con la participación democrática de los grupos sociales, en
su artículo 5.
La Ley de Planeación del Estado de Oaxaca en el artículo 7 menciona que,
los Presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el
ámbito de su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema
Estatal de Planeación Democrática. Los Ayuntamientos que cuenten con
capacidad técnica y administrativa para realizar Planes, elaborarán a través
de las Comisiones de Planificación y Desarrollo, los Planes Municipales así
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como los Programas Operativos anuales y los remitirán a la Legislatura del
Estado, para su conocimiento y las observaciones que procedan.
La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca establece en el artículo 46,
fracción XXXll que son atribuciones de los Ayuntamientos:
Participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia, así
como formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los
Programas de obras correspondientes
Artículo 48. El Presidente Municipal es el representante político y responsable
directo de la Administración Pública Municipal, encargado de velar por la
correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes
facultades y obligaciones:
Fracción Xl. Elaborar el Plan de Desarrollo dentro de los seis primeros meses
de su administración, así como los Programas anuales de obras y servicios
públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.
Fracción Xll. Promover y vigilar la organización e integración de los Consejos
de participación ciudadana en los Programas de Desarrollo Municipal.
Fracción XV. Promover la formación de los Consejos de colaboración
municipal en apoyo a las actividades de planeación y educación,
presidiendo sus reuniones de trabajo.
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c) MARCO NORMATIVO
En el planteamiento de acciones de fomento, proyectos económicos y obras
de infraestructura presentes en nuestro plan de desarrollo municipal,
buscamos en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, reducir la
pobreza extrema, asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de
capacidades para que todos los habitantes del municipio de Santo Domingo
de Morelos, mejoren significativamente su calidad de vida y tengan
garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio
ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y como lo plantea en
uno de sus objetivos el Plan Nacional de Desarrollo.
Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable
de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el
aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, es otro de los
objetivos estratégicos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y en
concordancia el presente Plan Municipal, plantea en el Eje ambiental
diversas acciones, proyectos económicos y obras de infraestructura.
De igual forma, combatir de manera frontal la marginación y la pobreza,
mediante la realización de acciones para el desarrollo de la cultura, de la
educación y el cuidado de la salud, mismos puntos reflejados en el Plan
Estatal de Desarrollo y en concordancia con el Plan Municipal de Santo
Domingo de Morelos.
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11..22 CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO
a) Clima
El clima predominante en el municipio de Santo Domingo de Morelos es
templado con lluvias en verano. También podemos encontrar otros climas
como: semicálido subhúmedo con temperatura media anual mayor de 18
grados centígrados y cálido subhúmedo con temperatura media anual
mayor de 22 grados centígrados.
La temperatura media anual en el municipio es de 18 grados centígrados y la
precipitación pluvial oscila de 800 a 1500 milímetros anuales.
b) Eventos climáticos y geomorfológicos
De acuerdo con la ubicación, las características fisiográficas y condiciones
climáticas, el municipio de Santo Domingo de Morelos está expuesto a una
serie de eventos cuyas consecuencias se enumeran a continuación:
Evento Frecuencia Efectos más comunes Vientos intensos, remolinos, tolvaneras
Esporádico en cualquier época del año
Efectos en la salud de la población, daños parciales en viviendas y muerte de ganado y otros animales
Lluvias torrenciales o trombas
Durante los meses de lluvia
Efectos en la salud de la población, daños parciales en viviendas, destrucción de viviendas, de campos cultivados y/o forestales y pérdida de la cosecha
Ciclones Durante los meses de lluvia
Muertes humanas, efectos en la salud de la población, muerte de ganado y otros animales, daños parciales en vivienda y destrucción de viviendas
Huracanes Durante los meses de lluvia
Muertes humanas, efectos en la salud de la población, muerte de ganado y otros animales, daños parciales en la vivienda y destrucción de viviendas
Cuadro�2.�Eventos�climáticos�que�afectan�la�localidad.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�
28�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Evento Frecuencia Efectos más comunes
Temblores Esporádico en cualquier época del año
Daños parciales en viviendas, destrucción de viviendas, edificios públicos y refugios, interrupción de la comunicación telefónica yenergía eléctrica.
Cuadro�3. Eventos�geomorfológicos�que�afectan�la�localidad.��Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�
11..33 RREELLIIEEVVEE
El municipio de Santo Domingo de Morelos se encuentra en las faldas de la
Sierra Madre del Sur. De acuerdo con la información obtenida en campo, el
relieve se caracteriza por terrenos con ondulaciones y poca pendiente y en
algunas localidades de tipo plano.
�Fig.6��Tipos�de�relieve��
11..44 HHIIDDRROOLLOOGGÍÍAA
El Municipio cuenta con un río al que se le denomina Santo Domingo; el agua
que se extrae se usa principalmente para riego de cultivos y en ocasiones
para consumo humano, la mayor cantidad de agua para uso doméstico se
capta de manantiales, pozos noria y profundos. A continuación se enumeran
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
11..55 VVEEGGEETTAACCIIÓÓNN YY UUSSOO DDEE SSUUEELLOO
El clima, junto con el relieve y la latitud, favorece la existencia de un tipo de
vegetación silvestre predominante de tipo selva mediana subcaducifolia. En
el entorno de la localidad existen especies vegetales que crecen de forma
silvestre y que representan cierta utilidad para la población. A continuación
se presenta el uso y las condiciones en que se encuentran.
Especie silvestre Principales usos Condición Pastizales Consumo animal Crece sólo en época de lluvias Otate Materia prima y Leña Crece todo el año Cola de caballo Medicinal Crece todo el año
Cuadro�5.��Especies�no�maderables�útiles�para�la�población.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�
El tipo de suelo que predomina, es el llamado cambisol eutrico, localizado en
zonas húmedas y que permite el cultivo de maíz y frutales. Otro suelo con
gran presencia es el regosol dístico, que se caracteriza por localizarse en
altitudes y climas variados, además de tener la capacidad para desalojar el
exceso de agua, debido a sus características es necesario aplicar fertilizantes
a la tierra para lograr su productividad.
Se ha registrado un cambio de uso de suelo importante en los últimos años. El
uso de suelo anterior era de tierras agrícolas de temporal que cambió a área
habitada debido al crecimiento urbano.
11..66 FFLLOORRAA
La vegetación característica de esta región consiste en plantas y árboles de
mediana estatura, por citar algunas: Nopal, ciruelares, almendrales, mango,
tamarindo, carnisuelo, macahuite, carnero, cacahuanáno, hormiguero,
31�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
tololote, caolote, y plantas comestibles como chepil, yerba mora, quintonil,
calabaza, etc.
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Fig.�8.��Especies�de�Flora�representativas�del�Municipio�
11..77 FFAAUUNNAA
Dentro de la diversidad faunística con que cuenta el Municipio de Santo
Domingo de Morelos encontramos mamíferos grandes y pequeños como son:
venado, tlacuache, zorrillo, armadillo, conejo, mapache, tejón; entre las aves
que se encuentran principalmente son paloma, tortólas, gavilán, codorniz,
gorrión, pájaro carpintero, chupa mirto o mejor conocidas como
chuparrosita, chachalacas, pericos, cotorras, calandria, hurracas, lechuza,
zanate, zopilote; y respecto a las víboras que se encuentran son: coralillo,
mazacoa, tilcuate, cascabel, lechuza así como iguanas y lagartijas.
32�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Para los animales que se encuentran en peligro de extinción se requiere
establecer periodos de veda y programas de conservación de la fauna
silvestre.
Fig.�9.��Fauna�representativa�del�Municipio�
Entre las especies acuáticas existentes en los ríos del Municipio se encuentran
mojarras, truchas, camarón, chacales, sapos y ranas.
11..88 AAPPRROOVVEECCHHAAMMIIEENNTTOO DDEE RREECCUURRSSOOSS MMAADDEERRAABBLLEESS
Las especies maderables más importantes en el Municipio de Santo Domingo
de Morelos es la caoba, cacahuanáno, hormiguero, huizache, huanacastle,
higareche, etc., los cuales se utilizan principalmente para la construcción de
33�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
cercas, leña, o bien se comercializan dentro de la misma comunidad para
uso doméstico.
El II Conteo de Población y Vivienda 2005 desafortunadamente no incluyó las
viviendas particulares que utilizan leña para cocinar, sin embargo
considerando la información del año 2000, se resume que son 602 viviendas,
es decir, el grado de deforestación en Santo Domingo de Morelos es grave,
pero definitivamente no hay algún programa local que promueva la
reforestación.
11..99 PPAATTRRÓÓNN DDEE AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS HHUUMMAANNOOSS
El municipio de Santo Domingo de Morelos cuenta con 17 comunidades, en
las cuales, las casas se encuentran muy dispersas unas de otras, a diferencia
de la cabecera municipal, que cuenta con dos barrios y en estos las casas se
encuentran casi pegadas unas de otras. La distancia que divide a una
población de otra, la falta de caminos y carreteras en buen estado y la falta
de medios de comunicación, hacen que el desarrollo de las comunidades
sea muy lento y limite el crecimiento de las mismas.
11..1100 MMAANNEEJJOO YY TTRRAATTAAMMIIEENNTTOO DDEE RREESSIIDDUUOOSS
Desafortunadamente en el Municipio de Santo Domingo de Morelos no existe
ningún tipo de manejo de residuos, sin embargo, esta administración está
contemplando llevar a cabo un programa de manejo y tratamiento de la
basura, el cual abarca la concientización de la población, hasta contar con
un sistema de recolección de basura y planta de tratamiento; con lo cual se
pretende contribuir en el cuidado del medio ambiente y mejorar el nivel de
calidad de vida de los habitantes.
34�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
No se realiza tratamiento alguno a las aguas negras o residuales porque no se
cuenta con el servicio de drenaje y planta de tratamiento de aguas residuales.
En la cabecera municipal, algunas viviendas de la población dirigen sus tuberías
o mangueras a las calles para arrojar las aguas negras, que tienen como destino
final el río que atraviesa la cabecera municipal, en otras viviendas se han
hecho pozos profundos para desechar sus aguas negras y cuando se llenan
utilizan pipas para vaciar sus fosas sépticas.
En la cabecera municipal la recolección de basura se realiza una vez a la
semana (los días sábados) solo que el transporte no es suficiente ni
adecuado para atender las necesidades de la población, lo cual hace que
este servicio sea deficiente. Así mismo, la basura es depositada a cielo
abierto en una extensión de 2,500 m2, situado entre la Cabecera Municipal y
los Bajos de Santo Domingo a solo 800 m de ambas poblaciones
aproximadamente, y a 400 m de la escuela secundaria general “Rosario
Castellanos” y el campo de fubol, lo cual ha provocado la inconformidad de
los habitantes por los diversos problemas que este genera, como son malos
olores, contaminación del suelo y agua, proliferacion de fauna nociva (ratas,
cucarachas, moscas, gusanos, etc.), todo esto provoca enfermedades
respiratorias y de tipo gastrointestinales, ante esta situación es necesario
tomar medidas contundentes que permitan darle solución a la problemática
de fondo, lo cual se puede lograr atraves de la construcción de un relleno
sanitario ubicado estrategicamente, lejos de cualquier asentamiento
humano.
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El municipio de Santo Domingo de Morelos se organiza a través de Comités
como son: educación, salud, agua potable (sistema de bombeo y de
gravedad), drenaje, electrificación, piso firme, banda de música, DIF y
protección civil; los cuales tienen tareas o actividades asignadas en beneficio
de las comunidades.
Fig.�11�Comité�de�piso�firme.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�
Aún no cuentan con asociaciones productivas legalmente constituidas, sin
embargo los productores de jamaica han empezado a organizarse para
conformar asociaciones legalmente constituidas y así poder acceder a
mejores beneficios otorgados por los diversos programas del gobierno estatal
y federal.
Dentro de las organizaciones sociales que existen se encuentran las
siguientes: Dos clubes deportivos (Cabecera Municipal y la comunidad de
Caña Brava), y las siguientes asociaciones de transportistas (taxis y
camionetas) con las siguientes rutas:
38�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
1) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Escobilla, el medio de
transporte es a través de taxis y camionetas, pertenecientes a la
asociación “21 de marzo” y “10 de mayo”.
Fig.�12�Sitio�de�taxis�y�camionetas.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�
2) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Santa María Tonameca
(pasando por las rancherías de Barrio Nuevo, Caña Brava,
Macahuitera, Piedras Negras y Paraje Taraguntin), el medio de
transporte es a través de camionetas, pertenecientes a la
asociación “Cañada Morelos”.
3) Ruta: Santo Domingo de Morelos – Piedra del Sol, el medio de
transporte es por camionetas, pertenecientes a la asociación “8
de diciembre”.
4) Ruta: Santo Domingo - Pochutla, el medio de transporte es a
través de taxis, pertenecientes a la asociación “4 de agosto”.
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Dentro del análisis de propuestas para obras de priorización 2008-2010 que
presentaron cada uno de los Representantes Municipales en base al rubro de
educación son las siguientes:
LOCALIDAD NIVEL�EDUCATIVO NECESIDADES�DE�INFRAESTRUCTURA�Y�EQUIPO
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Piedras�Negras Telesecundaria Construcción�de�una�aula�
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Macahuitera Primaria Construccción�de�3�aulas�
Cuadro�6.�Priorización�de�obras��2008��de�infraestructura�escolar.�Fuente:�Expediente�municipal�administrativo�2008�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)�
b) Infraestructura de salud
Para atender a la población, el municipio cuenta con una clínica del IMSS –
Oportunidades en la cabecera municipal y un Centro de Salud SSA en la
comunidad de Caña Brava. Se cuenta con 4 camas para atender a una
población de 8,751 habitantes, estas camas se encuentran en la clínica del
IMSS y Centro de Salud SSA, dos en cada una de ellas. En el resto de las
comunidades hay 11 casas de salud y una provisional, la cual se encuentra
en Barrio Nuevo.
De acuerdo a un recorrido que se realizó a las comunidades se detectó
quienes cuentan con infraestructura en servicios de salud y en qué
condiciones se encuentran, como se detalla a continuación.
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c) Infraestructura Eléctrica
La cobertura de este servicio abarca el 87.75% de un total de 1551 viviendas,
es decir solo 1361 cuentan con energía eléctrica, de acuerdo con el II
Conteo de población y vivienda 2005 del INEGI.
La fuente principal de energía eléctrica en el municipio es una línea de
transmisión de la CFE de bajo voltaje. En la cabecera municipal existe la red
primaria de distribucion y el cableado a las viviendas, el sistema se encuentra
en buenas condiciones pero es insuficiente para el crecimiento poblacional.
Una de las quejas más relevantes de los ciudadanos de este municipio, es
referente al bajo voltaje de transmisión de energía eléctrica, por lo que
solicitan una línea de transmisión de alto voltaje o una mejor potencia.
De acuerdo a datos recientes, de las 19 localidades que tiene el municipio,
contando barrios y rancherias, solo 18 localidades cuentan con el servicio
de energia eléctrica, y solo hace falta una comunidad por cubrir. Sin
embargo es importante señalar que de las 18 comunidades que ya cuentan
con este servicio, existen algunas viviendas que se encuentran sin energía
eléctrica, por lo que es importante ampliar la cobertura para cubrir en su
totalidad el numero de viviendas con este tipo de servicio, tal como se
detalla en el siguiente cuadro:
43�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
LOCALIDADESEXISTE�UN�COMITÉ
CUENTAN�CON�EL�SERVICIO�DE�ELECTRIFICACIÓN
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No.�DE�VIVIENDAS�QUE�LES�HACE�FALTA�EL�
SERVICIO�DE�ELECTRIFICACION
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BARRIO�LOS�TAMARINDOS NO
SI 185 7
BARRIO�NUEVO SI SI 105 15
CAÑA�BRAVA SI SI 218 53
MACAHUITERA NO SI 110 40SAN�JOS�PIEDRAS�
NEGRAS NO SI 180 50PARAJE�
TARAGUNTÍN NO SI 20 4
LAS�CUEVAS NO SI 140 6
YERBA�SANTA NO SI 130 8CERRO�CAMPANA�
ALTO NO SI 8 2
CERRO�CAMPANA NO SI 100 6CERRO�SAN�ANTONIO NO SI 40 10
PIEDRA�DEL�SOL NO SI 180 17
BARRIO�ALTO NO NO 36 36PASO�SAN�ANTONIO NO SI 48 1
BARRIO�DEL�RÍO NO SI 55 13
LAS�PILAS NO SI 98 22BAJOS�DE�SANTO�
DOMINGO NO SI 290 10
RÍO�GRANDE NO SI 23 2
Cuadro�8.��Número�de�viviendas�por�comunidad�que�requieren�del��servicio�de�electrificación.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�
Dentro de la priorización 2008-2010, de acuerdo al rubro de servicio de
electrificación, los Representantes Municipales presentaron las siguientes
propuestas:
LOCALIDADES NOMBRE�DEL�PROYECTO�O�ACCIÓN
Barrio�Los�Tamarindos Ampliación�y�mejoramiento�de�energía�eléctrica�
Las�Cuevas Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica
San José Piedras Negras Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica
Caña�Brava Mejoramiento�y�ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica
Las�Pilas Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica
Cerro�San�Antonio Ampliación�de�la�red�de�energía�eléctrica
Barrio�del�Río Mejoramiento�de�la�red�de�energía�eléctrica
Cuadro�9.�Priorización�de�necesidades�de�electrificación��2008.�Fuente:�Expediente�administrativo�municipal�2008�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)��
44�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
d) Agua Entubada
De acuerdo al II Conteo de población y vivienda 2005 del INEGI, del total de
1551 viviendas habitadas, 1167 no disponen de agua entubada de la red
pública, lo que representa el 75.24%.
Actualmente la infraestructura con la que dispone la cabecera municipal
para la distribución de agua entubada (Sistema por bombeo y gravedad) es
la siguiente:
� 1 Pozo profundo
� 1 Linea de conduccion y distribución a través de tuberia.
Por lo que respecta a las demás comunidades, la mayoria no cuentan con
este tipo de servicio, por lo tanto los habitantes tienen que acarrearla en
bestias o pagan un medio de transporte para que les hagan llegar este vital
líquido hasta sus hogares.
En el siguiente cuadro podemos observar cual es la fuente de
abastecimiento, situación legal, tipo de infraestructura y tipo de servicio con
que cuentan las localidades:
45�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
RRIO�CERRO�HERMO POZO�PROFUNDO�Y�MANANTIAL SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI
RRIO�LOS�TAMARIND POZO�PROFUNDO�Y�MANANTIAL SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI
BARRIO�NUEVO POZO�PROFUNDO EN�PROCESO TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO
CAÑA�BRAVA RÍO,�MANANTIAL,�POZO NO�APLICA NO�HAY NO NO
MACAHUITERA POZO�PROFUNDO SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI
N�JOSÉ�PIEDRAS�NEGR POZO�NORIA NO�APLICA TUBERIA NO SIPARAJE�TARAGUNTÍN GALERIA�FILTRANTE EN�PROCESO TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO
LAS�CUEVAS POZO�NORIA NO�APLICA TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO
YERBA�SANTA MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO
ERRO�CAMPANA�ALT MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO
CERRO�CAMPANA MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO
CERRO�SAN�ANTONIO MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA NO�HAY NO NO
PIEDRA�DEL�SOL MANANTIALES,�POZOS�NORIA NO�APLICA TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI
BARRIO�ALTO MANANTIALES NO�APLICA NO�HAY NO NO
PASO�SAN�ANTONIO RÍO,�MANANTIAL, NO�APLICA NO�HAY NO NO
BARRIO�DEL�RÍO POZO�NORIA SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA SI
LAS�PILAS POZO�Y�MANANTIAL NO�APLICA NO�HAY NO NO
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RÍO�GRANDE MANANTIAL�Y�RÍO SI TUBERIA TOMA�DOMICILIARIA NO
Cuadro�10.�Situación�de�las�localidades,�respecto�al�servicio�de�agua�para�uso�doméstico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008�
Dentro del análisis de propuestas para obras de priorización 2008-2010, de
acuerdo al rubro de infraestructura para agua potable los Representantes
Municipales de las localidades solicitaron lo siguiente:
LOCALIDADESNOMBRE�DEL�PROYECTO�O�
ACCION
Piedras�NegrasAmpliación�y�mejoramiento�del�Sistema�de�Agua�Potable
Caña�BravaConstrucción�del�Sistema�de�agua�potable
Yerba�SantaConstrucción�del�Sistema�de�Agua�Potable
TaraguntinAmpliación�de�la�red�de�agua�potable
Barrio�NuevoAmpliación�y�mejoramiento�de�la�red�de�agua�potable
Barrio�AltoIntroducción�del�Sistema�de�Agua�Potable
Cuadro�11.�Priorización�de�infraestructura�para�agua�potable.�Fuente:�Expediente�municipal�administrativo�(Acta�de�priorización�de�obras��2008)�
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
TIPO DE VIVIENDA TOTAL PORCENTAJE
Viviendas particulares habitadas con un dormitorio 924 59.57%
Viviendas particulares habitadas con dos dormitorios 605 39%
Viviendas particulares habitadas con un solo cuarto 248 15.98%
Viviendas particulares habitadas sin ningún bien 978 63.05%
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión 372 23.98%
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador 401 25.85%
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadoras 26 1.67%
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora 22 1.41%
�
Cuadro�12.��Cantidades�y�porcentajes�de�las�viviendas�que�cuentan�con�algunos�bienes�muebles�e�inmuebles.�Fuente:�INEGI,�II�Conteo�de�Población�y�Vivienda�2005.��
Durante el año 2008, 339 familias de 10 localidades de este municipio se han
visto beneficiadas con los apoyos que ofrece el Programa “Piso firme” del
Gobierno Federal, promovido por la SEDESOL, el cual consiste en brindar
materiales para la construcción de pisos de cemento en las viviendas con
dormitorios de piso de tierra, quedando pendiente 9 comunidades por
beneficiarse las cuales están en trámite.
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
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Cuadro�13.�Comunidades�beneficiadas�con�el�programa�piso�firme�durante�el�año�2008.��Fuente:�Expediente�Administrativo�Municipal��que�obra�en�poder�del�H.�Ayuntamiento��2008.��
f) Drenaje y saneamiento
De acuerdo al II Conteo de población y vivienda 2005 del INEG, del total de
1551 viviendas habitadas, 1443 no disponen del servicio de drenaje, lo que
representa el 93%.
Actualmente la cabecera municipal tiene instalada la red de drenaje y solo
falta la planta de tratamiento de aguas residuales, para que empiece a
funcionar este servicio, mientras tanto en algunas viviendas se utilizan
sanitarios y letrinas de tipo seco.
En la tabla siguiente podemos observar la situación de cada una de las
localidades de acuerdo a este tipo de servicio:
No. COMUNIDADESNo.�DE�FAMILIAS�BENEFICIADAS
1 BARRIO�CERRO�HERMOSO 47
2 BARRIO�LOS�TAMARINDOS 46
3 BARRIO�DEL�RÍO 43
4 LAS�PILAS 38
5 RÍO�GRANDE 7
6 BAJOS�DE�SANTO�DOMINGO 35
7 BARRIO�ALTO 8
8 PASO�SAN�ANTONIO 7
9 BARRIO�NUEVO 61
10 LAS�CUEVAS 47
11 MACAHUITERA EN�PROCESO
12 PARAJE�TARAGUNTIN EN�PROCESO
13 PIEDRAS�NEGRAS EN�PROCESO
14 YERBA�SANTA EN�PROCESO
15 CERRO�CAMPANA�ALTO EN�PROCESO
16 CERRO�CAMPANA�BAJO EN�PROCESO
17 CERRO�SAN�ANTONIO EN�PROCESO
18 CAÑA�BRAVA EN�PROCESO
19 PIEDRA�DEL�SOL EN�PROCESO
49�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
BARRIO�CERRO�HERMOSO
EN�CONSTRUCCIÓN PROCESO TUBERIA�Y�FOSAS�SEPTICAS SANITARIOS�Y�LETRINAS
BARRIO�LOS�TAMARINDOS
EN�CONSTRUCCIÓN PROCESO TUBERIA SANITARIOS
BARRIO�NUEVO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
CAÑA�BRAVA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
MACAHUITERA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASSAN�JOSÉ�PIEDRAS�
NEGRAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASPARAJE�
TARAGUNTÍN NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
LAS�CUEVAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
YERBA�SANTA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCERRO�CAMPANA�
ALTO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
CERRO�CAMPANA NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCERRO�SAN�ANTONIO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
PIEDRA�DEL�SOL NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
BARRIO�ALTO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASPASO�SAN�ANTONIO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
BARRIO�DEL�RÍO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
LAS�PILAS NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASBAJOS�DE�SANTO�
DOMINGO NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINAS
RÍO�GRANDE NO�SE�CUENTA�CON�EL�SERVICIO NO FOSAS�SÉPTICAS LETRINASCuadro�14.�Situación�del�servicio�de�drenaje�en�cada�una�de�las�comunidades.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
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33..11 RREESSEEÑÑAA HHIISSTTÓÓRRIICCAA
Santo Domingo, es un nombre que escogieron los primeros pobladores, por
mayoría de propuestas y es en honor al “Santo Patrón Domingo de Guzmán”
y la palabra “de Morelos” se debe al héroe de la Independencia de México
“Don José María Morelos y Pavón”.
La comunidad de Santo Domingo de Morelos, fue fundada por el año de
1915, en aquel entonces llamada Santo Domingo de Loxicha, porque
pertenecía al municipio de San Agustín Loxicha. La fundación de la
comunidad se da a partir de la Revolución Mexicana, pues los habitantes de
San Agustín Loxicha, cansados de los abusos y disturbios, presentaron
resistencia en contra de los españoles mejor conocidos como “gachupines”,
gente que pretendía apoderarse de sus tierras, y al ver esto el presidente
municipal de San Agustín Loxicha, mando gente para poblar la ranchería de
Santo Domingo de Morelos.
La descendencia viene de los zapotecas, los primeros pobladores fueron
Aniceto, Silverio y Tiburcio de apellidos García, quienes llegaron de
Candelaria y San Agustín Loxicha, y así fue como tomó el rango de Agencia
en el año de 1925 y posteriormente el 18 de septiembre de 1946, por decreto
estatal número -129 llegó a categoría de Municipio.
33..22 DDAATTOOSS DDEEMMOOGGRRÁÁFFIICCOOSS
De acuerdo a los datos obtenidos por el II conteo de población y vivienda
2005 que reporta el INEGI, el total de la población asciende a 8,751
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Los barrios de Cerro Hermoso, Los Tamarindos y Barrio Alto pertenecen a la
cabecera municipal, en ella apenas habita el 18% de la población total del
municipio, sin embargo representa el centro político-administrativo y local de
mayor importancia.
La tasa anual de crecimiento poblacional registrada para el año 2000 fue de
6.07%, que es mayor al promedio estatal (1.3%) y nacional (1.9%). En la
siguiente grafica se observa el crecimiento poblacional de 1950 al 2005.
Fig.�19.�Crecimiento�poblacional�de�1950�a�2005.�Fuente:�Inegi�
33..33 PPAATTRRÓÓNN YY EEFFEECCTTOOSS DDEE MMIIGGRRAACCIIÓÓNN
La migración es un fenómeno complejo y dinámico que tiene un papel
determinante en los patrones de distribución de la población. Este fenómeno
siempre se ha presentado tanto en su modalidad de migración nacional
como de migración internacional, las razones por las cuales las personas y
las familias cambian su lugar de residencia habitual son diversas, las
2,264 2,196
3,972 4,068
5,6546,496
8,725 8,751
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
10.000
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
CRECIMIENTO POBLACIONAL DE 1950 AL 2005
NUM. HAB.
55�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
investigaciones disponibles dejan ver que la migración constituye una de las
estrategias a las que recurren las personas y las familias para obtener un
empleo, un trabajo mejor remunerado o acceder a los bienes y servicios
esenciales, como es la educación y salud, entre otras opciones sociales de
las que por lo general se carece en los lugares de origen.
La migración en el municipio de Santo Domingo de Morelos, incrementó a
raíz de que los productores de Jamaica (principal cultivo de la región) ya no
ven redituable este cultivo, debido a que es pagado a muy bajo precio por
intermediarios, ocasionado el desánimo de dichos productores.
Las principales causas por las que la gente emigra son las siguientes:
� Falta de empleo
� Mano de obra mal pagada
� Falta de aprovechamiento de los apoyos que brinda el
Gobierno Estatal y Federal
� Falta de organización para comercializar los productos
agrícolas que se cultivan en el municipio
� La jamaica (principal cultivo de la región) es pagada a
muy bajo precio por intermediarios, ocasionando que
los productores ya no vean como negocio la
producción de la misma
Los efectos provocados por la migración en términos generales son:
56�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
� Desintegración familiar
� Pérdida de costumbres y tradiciones de la población
� Las localidades comienzan a quedarse solas (abandono
de sus comunidades)
� Pérdida de miembros en las familias de aquellos que han
muerto al tratar de cruzar la frontera hacia los Estados
Unidos
� Jóvenes que abandonan sus estudios y emigran hacia los
Estados Unidos en busca de mejores oportunidades.
� Abandono de tierras.
33..44 TTEELLEECCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS
La cabecera municipal cuenta con una oficina de correo postal y de ahí se
reparte a los destinatarios, también se cuenta con servicio telefónico
(Telmex) que beneficia a mas de cien familias, en las localidades la
comunicación se da a través de telefonía rural (telmex).
El servicio de Internet, se da de 2 formas: por línea telefónica (Dial-up) y a
través de enlace satelital. El primero es brindado por negocios particulares
establecidos en la cabecera municipal y el segundo es proporcionado por el
municipio a través del Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA), el cual
brinda sus servicios de 14:00 a 19:00 horas y es asistido por un técnico.
57�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
33..55 CCAAMMIINNOOSS YY CCAARRRREETTEERRAASS
Para llegar al municipio de Santo Domingo de Morelos desde la ciudad de
Oaxaca, es necesario tomar la carretera federal Oaxaca - Puerto Escondido
ó Oaxaca - Pochutla, hasta llegar al entronque de Escobilla, en donde se
encuentra la desviación hacia este municipio.
De la desviación a la cabecera municipal son 18 Kilómetros, de los cuales
sólo 5 kilómetros están pavimentados y el resto es terraceria, la cual se
encuentra en muy malas condiciones y requiere de ser pavimentada en su
totalidad.
Fig.�20.��Principales�caminos�y�brechas��de�Santo�Domingo�de�Morelos�
Los caminos y brechas que comunican a las rancherias del municipio son de
terracería y se encuentran en muy malas condiciones, estas carreteras no son
transitables en épocas de lluvias, debido a que se presentan deslaves y
derrumbes como se puede observar en las siguientes imagenes.
Fig
33..66
El m
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� Epilépsia
� Tuberculosis pulmonar
� Paludismo
� Sarampión
� Varicela
� Infecciones audiovisuales
Así como tambien señalo algunas necesidades médicas más priortiarias
como es un tanque de oxígeno y mascarilla, cuneros e incubadoras y aire
acondicionado, ya que se encierra demasiado calor en la sala de atención
a pacientes.
La cobertura de derechohabiencia en esta materia se esquematiza de la
siguiente manera:
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El Grado de Marginación indica las condiciones de vida en un municipio,
pues toma en cuenta las condiciones de las viviendas (agua, drenaje,
electricidad y piso de tierra); los niveles de educación y el nivel de ingreso
medido en salarios mínimos. También se toma en cuenta si la población se
agrupa o no en poblaciones mayores a cinco mil habitantes.
En el caso de la Región Costa y Sierra Sur, sólo dos municipios, San Pedro
Mixtepec y Santa María Huatulco tienen un grado de marginación medio, el
resto de los municipios tienen marginación alta o muy alta. El Municipio de
Santo Domingo de Morelos esta considerado como de muy alto grado de
marginación y el índice es del 1.03, esto se debe a la existencia de un alto
porcentaje de población que no terminó su educación primaria, y en algunos
casos ni siquiera hubo un grado de escolaridad, por lo tanto no sabe leer y
escribir. Además, Santo Domingo de Morelos se ubica entre los municipios
donde la gente que trabaja gana menos, 9 de cada 10 de sus habitantes
tienen ingresos inferiores a los 2 salarios mínimos semanales.
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Las principales fiestas que se celebran son el 18 de enero, donde se
conmemora a la virgen de Guadalupe; el segundo viernes de Cuaresma, es
cuando se celebra la fiesta más grande del pueblo; el día primero de mayo
es en honor a San José obrero y el 4 de agosto a Santo Domingo de Guzmán,
que es el Santo Patrón del Pueblo.
Además de las festividades ya mencionadas, también se acostumbra llevar
a cabo las celebraciones del día de todos los Santos y Navidad. En cada
una de las fiestas, se lleva a cabo la mayordomía, organizada por los dos
barrios de la cabecera municipal (Barrio Cerro Hermoso y Barrio Los
Tamarindos) acompañada de bailes y una procesión con la imagen del
Santo al que se festeja.
La mayoría de los habitantes celebran el día de muertos (1 y 2 de
noviembre), las personas que son católicas ponen sus altares con pan,
chocolate, tamales, mole, dulces, mezcal, refresco, etc., es decir, le ponen el
alimento que más le gustaba al familiar o pariente cuando aun contaba con
vida. El día 1 van a traer a sus ánimas al panteón y el 2 las van a dejar por la
tarde.
En las fiestas tradicionales se tocan los sones y chilenas de la región,
amenizadas por la Banda Municipal “Alborada Costeña”, la cual está
integrada por niños y jóvenes, bajo la dirección del profesor Abelino Pérez
Reyes, cuya importancia trasciende más allá del Municipio, ya que son
contratados por municipios y localidades circunvecinas.
El Comité de la Banda de música, solicita el apoyo del municipio para
solventar el mantenimiento preventivo y correctivo de los instrumentos debido
a que éste es costoso.
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se acercan con mucha reverencia, ya que en este lugar de acuerdo a su
creencia se encuentra el dios “serpiente”.
Estando presentes todos ante la ciénega, el sacerdote zapoteco toma un
copal y lo corta a la mitad, luego le da una mitad a la mujer y después la
otra mitad al hombre, y con una vela encendida en mano del sacerdote
hace que los novios unan nuevamente el copal y esta es la señal que su dios
los une para siempre.
c) Rito al cultivo del maíz
Para la mayoría de los pobladores de este municipio la milpa es sagrada,
está totalmente prohibida la entrada de niños en el cultivo, solamente los
adultos pueden entrar a trabajar pero con mucho cuidado, no se debe
fumar, llorar, pelear, discutir entre la milpa. Para disfrutar de la cosecha, antes
hay que bendecir la milpa y se hace lo siguiente:
Se busca un guajolote tierno que se lleva al centro de la parcela y se hace
un pequeño orificio en la tierra, se mata el guajolote y su sangre se deposita
en el orificio hecho, ellos creen que esta ofrenda es para el rayo,
posteriormente llegan a la casa y preparan un guisado o un caldo simple y se
lo come solamente el papá y la mamá o el responsable, quien tiene que
guardar una novena de cuatro días (implica abstinencia de pleitos y actos
sexuales), lo que sobra se entierra en el centro de la casa (incluyendo
plumas y huesos), nada se puede tirar, porque si se tira es un pecado muy
grande ante su dios y de esta manera queda bendita su milpa y pueden
disfrutar de su cosecha después de la novena, pero cuando hacen un mal,
por ejemplo pelearse por tierras o por alguna otra causa, para ellos es
69�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
pecado ante sus dioses y hay que pagar o entregar un regalo al dios para
que les perdone, entonces hacen lo siguiente:
Se consigue un guajolote grande y cinco guajolotes chiquitos, y los llevan a su
terreno o a su casa (donde ellos escojan realizar su rito). Primero escarban
siete pocitos, luego se mata el guajolote grande y su sangre se entierra en
cada pocito y después se entierran vivos los guajolotitos en los pocitos.
Posteriormente se llega a la casa y se prepara un guisado con el guajolote
grande y también todo lo que llega a sobrar se entierra como ofrenda por el
pecado cometido, esta ofrenda es a cualquiera de los dioses antes
mencionados.
d) Tributo a los muertos
La mayoría de los zapotecas le rinden tributo a sus muertos de acuerdo al
calendario zapoteca, esto consiste en pagar perdón con la ayuda de un
saurín (curandero) a las almas de los familiares. Esto se hace cuando se
padece de enfermedades o se tuvo algún sueño pesado. El saurín deduce
de dónde proviene el mal de acuerdo a sus prácticas, ya sea tomando piul
(semilla silvestre) u hongo en un día especial que marca el calendario
zapoteca. Una vez descubierto la situación del paciente se le indica las
reverencias que cumplir, como pagando responsos, misas, novenas,
penitencias que van de acuerdo a la gravedad del problema.
e) Otras formas de curar
El chaneque, consiste en aliviar el mal a través de la extracción del cuerpo,
esto lo hace una persona dedicada a ello, y el trabajo se hace rindiendo
ciertos rituales antes de proceder a chupar la parte afectada. Lo que se
extrae en algunas ocasiones es tierra, insectos, metales, etc.
70�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Se practica también la cura del tolín, esto es, cuando se cree que la
enfermedad es proveniente de la ansiedad de probar algún platillo o parte
de algún animal comestible (cabeza, patas, hígado) o productos
provenientes del mar, al igual cuando el asunto es contrario, es decir, no le
gustó. Lo que se hace es acudir con la persona especializada para este
trabajo, llevando consigo lo que provocó la enfermedad para que haga la
curación correspondiente durante siete veces.
Asimismo se practica la curación del espanto, cuando se cree que la
enfermedad proviene de algún susto grande, se acude a la persona que se
dedica a este trabajo, quien hará la curación llevando al paciente en el
lugar dónde sucedió el caso, para hacer la reverencia correspondiente (se
queman 21 pedazos de copal, 21 semillas de algodón, 21 pedazos de palma
bendita y 21 pedazos de ocote) y llaman el espíritu del enfermo, al final se
entierra el copal en ese lugar para pagar a la tierra.
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
reconoce como actividad económica, aunque muchas veces no se
perciben ingresos monetarios, ya que lo que siembran es para autoconsumo,
de acuerdo a los comentarios de los habitantes de las diversas comunidades
del municipio.
44..22 SSEECCTTOORREESS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS
El sector económico se divide en tres:
� Primario (Agricultura, ganadería, pesca y caza)
� Secundario (Minería, industria, electricidad y construcción)
� Terciario (Comercio, servicio inmobiliario y bienes muebles, transporte,
comunicaciones, servicios profesionales, servicio de restaurante y
hoteles, servicios educativos, servicios de salud, asistencia social y
actividad de gobierno).
En base al sector primario, los habitantes del municipio se dedican
principalmente a la actividad agropecuaria, donde 79 de cada 100
personas tienen trabajos relacionados con el campo.
Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)��� ��Sector�Primario� 79.34�
PEA�Agricultura,�Ganadería�y�Caza� ��
Cuadro.�17�Sector�Primario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/.�Sector�Primario�
El sector campesino es pilar fundamental en el desarrollo de cualquier país,
sin embargo, este municipio ha sido uno de los más golpeados, por la
pobreza, marginación y la falta de oportunidades de desarrollo. Por lo que en
el sector primario se detectó poca infraestructura y equipo de producción.
74�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
De acuerdo a los indicadores del XII censo general de población y vivienda
2000, en el sector secundario se encuentran las personas que realizan
trabajos de transformación o industriales, en estas actividades se ocupan
alrededor de 157 personas representando el 8.32% de la población
económicamente activa (PEA).
Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)��� ��Sector�Secundario� 8.32�
PEA�Minería� 0.32�PEA�Industrias�Manufactureras� 1.54�PEA�Construcción� 6.46�
PEA�Electricidad�y�Agua� 0�Cuadro.�18�Sector�Secundario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/��Sector�secundario�
Por último tenemos el sector terciario, que representa las actividades
comerciales y de servicios, con 223 personas equivalente al 10.81% de la
población económicamente activa, datos emitidos por el INEGI, indicadores
del XII censo general de población y vivienda 2000.
Población ocupada por rama de actividad 2000 �� Porcentaje�(%)��� ��Sector�Terciario� 10.81�
PEA�Servicios�inmobiliarios�y�bienes�muebles 0�PEA�Comercio� 2.97�PEA�Transportes�y�Comunicaciones� 0.58�PEA�Servicios�Financieros� 0�PEA�Actividad�Gobierno� 1.01�PEA�Servicios�de�Esparcimiento�y�Cultura� 0.11�PEA�Servicios�Profesionales 0�PEA�Servicios�Restaurantes�y�Hoteles� 1.38�PEA�Apoyo�a�los�negocios 0.05�PEA�Servicios�Educativos� 4.45�
PEA�Servicios�de�Salud�y�Asistencia�Social� 0.26�
Cuadro�19.��Sector�Terciario.��Fuente:�www.siegioax.gob.mx/sibm/��Sector�terciario�
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
COSTO DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ
CONCEPTO CONCEPTO COSTO TOTAL
Rastrojo 5 jornales $150.00 c/u 750.00
Rozar 25 jornales $150.00 c/u 3,750.00
Fumigación 6 lts de gramoxone $75
c/lt
450.00
Siembra 10 jornales $150.00 c/u 1,500.00
Deshierbe 4 lts de gramoxone $75
c/lt
300.00
Deshierbe 3 jornales $150.00 c/u 450.00
Fertilizante 3 bultos por hectárea
$450 c/u
1,350.00
Cosecha 3 jornales $150.00 c/u 450.00
Pizca 6 jornales $150.00 c/u 900.00
Desgranada 6 jornales $50.00 c/u 300.00
TOTAL 17 10,2000.00Cuadro��20.��Costo�de�Producción�de�maíz.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��(Taller�de�análisis�del�eje�
social�y�económico�2008)��
Cabe destacar que el precio de la tonelada de maíz es de $3,000.00 pesos y
una hectárea tiene una producción promedio de 2 toneladas y media, por lo
tanto de una hectárea se tiene una producción de $7,500.00 pesos, sin
embargo, para producirla se invierten $10,200.00 pesos, lo cual nos da a
entender que el campesino gasta más de lo que obtiene de producción del
cultivo de maíz por hectárea. La situación del campo para los campesinos es
muy crítica, lo cual ha provocado que la población joven ya no se quiera
dedicarse a las actividades agrícolas ya que prefieren emigrar a otros lugares
en busca de oportunidades de trabajo y con ello mejorar su calidad de vida.
Por lo regular los costos de producción bajan, porque en la mayoría de los
casos interviene la familia en algunas labores de cultivo como son el
79�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
deshierbe, la pizca y el corte de zacate, lo cual disminuye los costos, pero
aún así no es redituable, ya que no se paga la mano de obra familiar, de la
misma forma con la producción de la jamaica que se obtiene año con año,
ya que actualmente uno de los problemas es el precio.
Se realizo un censo de producción agrícola 2008, con el apoyo de los
Representantes municipales, para analizar cuantos productores hay en cada
comunidad y cuantas hectáreas de terreno se siembran por producto,
haciendo la aclaración de que quedaron 5 comunidades pendientes de
entregar su censo de producción agrícola, quedando el resultado de la
siguiente manera:
JAMAICA MAÍZ FRÍJOL SANDÍA MELÓN CHILE�TUSTAFLOR�DE�
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3 PASO�SAN�ANTONIO 46 195.5 55.5 63.5 4 0 0 0.5 6.5
4 CAÑA�BRAVA 93 391 96 156 13.25 2.7 1 11.05 8.25
5 PIEDRA�DEL�SOL 56 300 58.5 63 13 0 0 3 27
6 CERRO�CAMPANA�BAJO 91 414 177.5 154.5 4 0 0 3.5 14
7 BARRIO�CERRO�HERMOSO 60 243 26.5 99 4 0.5 0 0 0
8 BARRIO�ALTO 37 222.5 37.5 47.5 38 0 0 0.5 6
9 RÍO�GRANDE 14 51 12.5 21 0 0 0 0 0
10 LAS�PILAS 63 465.5 21 85 0 0 0 0 0
11 PIEDRAS�NEGRAS 219 640.5 320 659 137 0 0 0.5 0
12 MACAHUITERA 30 108.5 30 61 2 0 0 0 6
13 LAS�CUEVAS 85 638 72 150 1 0 0 0 0
14 BARRIO�DEL�RÍO 35 94 19 58 1 0 0 0 0
TOTALES 864.00 3,975.00 970.00 1,675.00 218.25 3.20 1.00 19.05 67.75
No. LOCALIDADNUM.�
PRODUCTORESHECTÁREAS�DE�TERRENO
NUMERO�DE�HECTAREAS�SEMBRADAS�AL�AÑO
Cuadro��21.��Censo�de�Producción�Agrícola�2008.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�participativo�2008�
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En las siguientes gráficas podemos analizar cuantas hectáreas han sido
sembradas, cosechadas, cuál ha sido la producción obtenida y el valor de
la producción, durante los años 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.
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Una de las grandes ventajas en cuanto a la producción pecuaria se debe a
que los clientes llegan de diversas partes a comprar ganado bovino, caprino,
porcino y en algunas ocasiones no se llegan a cubrir sus demandas.
Referente a la ganadería, los datos estadísticos que emite la SAGARPA,
derivado del Sistema Integral de Información y del Inventario ganadero 2008
son los siguientes:
BOVINO DOBLE
PROPOSITO
BOVINO LECHE PORCINO OVINO CAPRINO AVE
CARNE GUAJO-
LOTE AVE
HUEVO
1,200 0 10,115 300 1,500 18,523 300 2,804
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Nombre del Producto Destino Comercial
Tipo de Venta Lugar de Venta
Cabras Directa al menudeo La misma localidad
Intermediarios sin destino específico �
Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�
La cría y venta de ganado bovino, caprino y ovino en algunas comunidades
de este municipio, es de gran ventaja.
Especie Raza Principales Usos
Caballos Criolla Labores del campo
Vacas y toros Criolla y cebú Comercial
Cabras Criolla Consumo humano y comercial
Guajolotes Criolla Consumo humano
Mulas o burros Criolla Labores del campo
Cerdos Criolla Consumo humano y comercial
Gallos y gallinas Criolla Consumo humano Cuadro�23.Animales�de�traspatio�más�comunes�y�principales�usos.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�
Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003
71�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Especie Tipo de Venta Lugar al que se vende
Vacas y toros Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios
Cabras Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios
Cerdos Directa al menudeo La misma localidad y otros municipios
Cuadro�24.��Comercialización�de�las�especies�domésticas�y�silvestres.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
Especie Producto Derivado Uso Común Lugar de Venta
Vacas y toros Carne Consumo humano La misma localidad
Cabras Carne Comercial La misma localidad
Cerdos Carne Consumo humano La misma localidad �
Cuadro�25.�Principales�productos�derivados�de�las�especies�domésticas�y�silvestres.�Fuente:�SEDESOL,�Cédulas�de�Información�Básica�para�Centros�Estratégicos�Comunitarios�(CIBCEC),�2003�
c) COMERCIO
La población ocupada que desarrolla actividades relacionadas con el
comercio y los servicios aproximadamente es del 10.81%, que tienen
comercios como son tiendas de abarrotes, carnicerías, cocinas económicas,
venta de ropa y calzado. En el caso de servicios se cuenta con transporte
público de camionetas y colectivos (coches).
44..44 TTEENNEENNCCIIAA DDEE LLAA TTIIEERRRRAA
La forma de tenencia de la tierra en el municipio es comunal, y su extensión
territorial es de 10,595-16-44.810 hectáreas.
72�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
TIPO DE AREA SUPERFICIE Ha
Parcelada 12-97-43.311
Tierras de uso común 10395-42-74.887
Tierras de explotación colectiva 0-00-00.000
Asentamientos humanos 0-00-00.000
Infraestructura 45-82-27.606
Ríos, arroyos y cuerpos de agua 140-93-99.026
Áreas especiales 0-00-00.000
Superficie afectada a la tierra
comunal
0-00-00.000
Superficie comunal 10595-16-44.810 �
Cuadro��26.��Cuadro�de�distribución�de�superficies�del�territorio�municipal��(Resultado�de�levantamiento).��Anexo�técnico�del�acta�de�asamblea�general�de�comuneros�de�fecha�20�de�agosto�de�2006.�
Fuente:�Comisaría�de�Bienes�Comunales.��
De acuerdo datos estadísticos 2007 emitidos por la SAGARPA, el uso que se le
está dando a la tierra es la siguiente: Agrícola temporal 2795 hectáreas,
ganadero 1370, forestal 1125 y otro tipo de uso del suelo es de 5,427.
Fig.��39�Uso�de�suelo.�Fuente:�SAGARPA,�datos�2007.�
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
USO�AGRICOLA:�TEMPORAL
GANADERO
FORESTAL
OTROS
73�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Se ha registrado un cambio importante en el uso de suelo en los últimos años.
El uso de suelo anterior era de tierras agrícolas de temporal, que cambió a
área habitada debido al crecimiento rural.
4.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL El aprovechamiento forestal que se realiza es prácticamente de
autoconsumo y se utiliza en la construcción de muebles y ocasionalmente se
vende la madera.
4.6 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. No existe ninguna infraestructura productiva.
4.7 SERVICIOS (TURISMO ALTERNATIVO). No hay turismo.
4.8 PRODUCCIÓN ARTESANAL. El Consejo Municipal estima que hay alrededor de 15 personas que aún
hacen cómales y ollas de barro, así mismo, aproximadamente 45 señoras se
dedican a bordan servilletas de tela para vender.
4.9 CADENAS PRODUCTIVAS. Las cadenas productivas que se identifican es la de jamaica, maíz y
ganado bobino, aunque no están conformadas como tales ya que les hace
falta organizarse, hay desconocimiento de los programas del gobierno
Federal y Estatal destinados a la tecnificación, innovación en los procesos
productivos, comercialización e infraestructura y buscar canales de
comercialización, sobre todo en el producto de la jamaica.
74�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
4.10 VALOR AGREGADO Los productos a los que se les da valor agregado es la leche para la
elaboración de quesos frescos, mismos que se venden solamente en el
Municipio.
VVeerr pprroobblleemmááttiiccaa eenn eell aanneexxoo 11
75�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
CCAAPPÍÍTTUULLOO VV�
76�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO DDEELL EEJJEE IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL
55..11 OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN MMUUNNIICCIIPPAALL
La elección de las autoridades municipales, se rige bajo el sistema de usos y
costumbres, el cual se lleva a través de una asamblea general donde por el
número de votos, se decide quiénes serán los designados para ocupar los
cargos en el Honorable Ayuntamiento. Sin embargo hay desconocimiento
de las cuestiones legales de elección de autoridades municipales, es decir no
se cuenta con un reglamento interno. Así como también hay falta de
credibilidad en la forma y conteo de votos y además hay abstencionismo en
la participación ciudadana para las elecciones de las autoridades
municipales.
Las autoridades permanecen 3 años en el cargo, en el proceso de elección
participan hombres y mujeres mayores de 18 años.
La capacidad administrativa del gobierno municipal es limitada, pues no
cuenta con un bando de policía y buen gobierno, como consecuencia no
existe un reglamento interno que indique los derechos y obligaciones que
rijan a los habitantes de dicho municipio; los derechos y obligaciones que
tienen los ciudadanos de este municipio por lo regular es mediante la
expresión verbal.
El Municipio no cuenta con un escudo oficial que lo identifique y represente
en base a la reseña histórica del mismo, lo que hace necesario contar con un
escudo como símbolo de nuestra identidad.
77�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
En la cabecera municipal no hay un consejo de ancianos y un comité de
usos y costumbres.
ESTRUCTURA DEL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
El Honorable Ayuntamiento está integrado por el Presidente Municipal, un
Síndico, un Tesorero, siete Regidores, un Contralor Social y los Suplentes de
dichos cargos, una Secretaria Municipal, una Secretaria Auxiliar y 1 Secretaria
Promotora del Centro Comunitario de Aprendizaje, un Asesor Técnico del
ramo 33 y una Coordinadora Municipal, 19 Representantes Municipales de las
comunidades, independientemente de que también se cuenta con un
Presidente del Comisariado de Bienes Comunales.
A continuación se relacionan los nombres de las personas que se encuentran
sirviendo en la administración 2008-2010:
AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN�22000088�––�22001100��
NOMBRE� CARGO�PROFR.�NICOLAS�GARCÍA�AMBROSIO� PRESIDENTE�MUNICIPAL�C.�TEODULFO�MARTÍNEZ�ALMARAZ� PRESIDENTE�SUPLENTE�LIC.�MIGUEL�PÉREZ�GARCÍA� SINDICO�MUNICIPAL�C.�BERNARDO��MARTÍNEZ�REYES� SUPLENTE�DEL�SINDICO�MUNICIPAL�C.�NICASIO�HERNÁNDEZ�ALMARAZ� REGIDOR�DE�HACIENDA�C.�ANASTACIO�PEREZ�ORTÍZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�HACIENDA�C.�GREGORIO�PÉREZ�REYES� REGIDOR��DE�OBRAS�C.�JUAN�CORTES�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�OBRAS�C.�BONIFACIO�REYES�SANTIAGO� REGIDOR�DE�EDUCACION�C.�OTON�LORENZO�MENDOZA� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�EDUCACIÓN�C.�RAMIRO�ZÁRATE�ALMARAZ� REGIDOR�DE�SALUD�C.�CASTO�ENRIQUEZ��MONJARÁZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�SALUD�C.�PEDRO�JUÁREZ�PANTALEON� REGIDOR�DE�POLICIA�PROFR.�JERONIMO�S.�CASTRO�ANACLETO� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�POLICIA�C.�FIDEL�PACHECO�CARTAS� REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�TRASPORTE�C.�AGEO�PACHECO�PANTALEON� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�TRANSPORTE�C.�INOCENCIO�PACHECO�MONJARÁZ� REGIDOR�DE�DEPORTES�PROFR.�ARNULFO�AMBROSIO�PÉREZ� SUPLENTE�DEL�REGIDOR�DE�DEPORTES�
78�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
C.�MARICELA�ARAGON��RUÍZ� C.�SECRETARIA�MUNICIPAL�C.�ANA�MARIA�ALMARAZ�HERNÁNDEZ� SECRETARIA�AUXILIAR�C.�FLORICELI��MARTINEZ�ORTÍZ� SECRETARIA�DEL�SCA�C.�IGNACIO�GARCÍA�HERNÁNDEZ� SECRETARIO�ADMVO.�DEL�REGITRO�CIVIL�C.�AARON�ORTÍZ��MONJARAZ� CHOFER�OFICIAL�C.�DEMETRIO�VÁSQUEZ�CARMONA� CHOFER�DE�AMBULANCIA�(STO.�DOMINGO�DE�MOR.)��C.�FORTUNATO�GARCIA�AMBROSIO� CHOFER�DE�AMBULANCIA�(CAÑA�BRAVA)�C.�SIMPLIO�CRUZ�MENDEZ� OPERADOR�DE�LA�RETRO�EXCAVADORA��C.�ROGELIO�MONTES�LÓPEZ� OPERADOR�DE�LA�MOTOCONFORMADORA�C.�AQUINA�MARTÍNEZ�CRUZ�� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�AGRIPINA�GARCÍA�RAMÍREZ� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�FELICIANO�AMBROSIO�GARCIA� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�MAXIMINO�MARTÍNEZ� PERSONAL�DE�LIMPIEZA�C.�BERNARDO�MARTÍNEZ�REYES� CONTRALOR�SOCIAL�C.�ARNULFO�PACHECO�MONJARAZ� TESORERO�MUNICIPAL�
Cuadro�27.�Integrantes�del�Cabildo�Municipal�2008�2010.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008.
RREEPPRREESSEENNTTAANNTTEESS��MMUUNNIICCIIPPAALLEESS��DDEE��SSUUSS��CCOOMMUUNNIIDDAADDEESS��
CCOOMMUUNNIIDDAADD��
PROR.��ERIBERTO�A.�GASPAR�MARTÍNEZ� BARRIO�LOS�TAMARINDOS�
C.�GILDARDO�AMBROSIO�RAMÍREZ� CERRO�CAMPANA�
C.�JUAN�MONJARAZ�PEDRO� CERRO�CAMPANA�ALTO�
C.�EUDOXIO�RUÍZ�CORTES� LAS�CUEVAS�
C.�LIBRADO�SANTIAGO�MATIAS� SAN�JOS�PIEDRAS�NEGRAS�
C.�NIVARDO�AMBROSIO�HERNÁNDEZ� CAÑA�BRAVA�
C.�MAXIMINO�JOS�PANTALEON� YERBA�SANTA�
C.�GREGORIO�HERNÁNDEZ�REYES� LAS�PILAS�
C.�BASILIO�AMBROSIO�MARTÍNEZ� PIEDRA�DEL�SOL�
C.�ROBERTO�JOS�JOS� CERRO�SAN�ANTONIO�
C.�AUDENCIO�MATIAS�LUIS� BAJOS�DE�SANTO�DOMINGO�
C.�TEODOMIRO�MONJARÁZ�SANTIAGO� BARRIO�DEL�RÍO�
C.�PUDENCIANO�MARTÍNEZ��ZÁRATE� RÍO�GRANDE�
C.�TIMOTEO�SANTIAGO�HERNÁNDEZ� PARAJE�TARAGUNTÍN�
C.�LEODEGARIO�ALONSO�RAFAEL� BARRIO�CERRO�HERMOSO�
C.�EVODIO�JOSE�SEBASTIAN� MACAHUITERA�
C.�CANDIDO�GARCÍA�ALONSO� BARRIO�NUEVO�
C.�BERNABE�AYUSO�SANTIAGO� PASO�SAN�ANTONIO�
C.�AGUSTIN�RAMÍREZ�GARCÍA� BARRIO�ALTO�Cuadro�28.�Representantes�Municipales�por�localidad.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��
79�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
NNOOMMBBRREE�� CCAARRGGOO��ARQ.�GUILLERMO�DELFAUD��ORTÍZ�GARCÍA� ASESOR�TECNICO�DEL�RAMO�33�LIC.�ALMADELA�PACHECO�RAMÍREZ� COORDINADORA�MUNICIPAL�
Cuadro�29.�Asesores�municipales.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
BIENES�COMUNALES� CARGO�
C.�RAYMUNDO�JUÁREZ�RAMÍREZ� PRESIDENTE�DEL�COMISARIADO��DE�BIENES�COMUNALES�
C.�MIGUEL�PEDRO�CRUZ� SUPLENTE�DEL�PRESIDENTE�DE�BIENES�COMUNALESCOMUNALES�
C.FRANCISCO�GARCÍA�VALENCIA� SECRETARIO�
C.�AGUSTIN�JOSÉ�ORTÍZ� TESORERO�
C.�CIPRIANO�GARCÍA�HERNÁNDEZ� PRESIDENTE�DEL�CONSEJO�DE�VIGILANCIA�
C.�SILVESTRE�REYES�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�CONSEJO�DE�VIGILANCIA�
C.�ALVARO�GARCÍA�SILVA� PRIMER�SECRETARIO�
C.�GILBERTO�PERÉZ�SANTIAGO� SUPLENTE�DEL�PRIMER�SECRETARIO�
C.�MARBELLA�PACHECO�MARTÍNEZ� SECRETARIA�Cuadro�30.�Integrantes�de�la�Comisaria�de�Bienes�Comunales��2006�2008.�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008.�
Los Servidores Públicos Municipales no cuentan con la capacitación
adecuada para desempeñar sus funciones, lo cual se refleja en un servicio
deficiente, sin embargo hacen su mejor esfuerzo. Esta situación no solo pasa
en este municipio, este es un problema a nivel estatal incluso nacional,
porque cuando reciben dichos cargos los integrantes del cabildo municipal
no han pasado por una escuela que los prepare para decirles qué y cómo le
van a hacer para desempeñar sus funciones con calidad y calidez. Es de
suma importancia que a los Servidores Públicos Municipales se les busque la
capacitación adecuada ante las instancias correspondientes.
El municipio cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable, el cual se encuentra operando y está en proceso de aprobación
de su Reglamento Interno.
55..22
a) In
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PLAN�MU
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81�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
b) Maquinaria y Equipos
El municipio cuenta con el siguiente parque vehicular que se encuentra
resguardo en la cabecera municipal:
� 1 Retroexcavadora marca New Holland, modelo 110, capacidad bote
de 24” motor de 74 HP
� 1 Motoniveladora No. de Serie OSFM03638 marca Caterpillar, modelo,
120 H, capacidad cuchilla de 12” motor de 125 HP
� 1 Camión volteo, marca Mercedes Benz, modelo 2002, capacidad de 7
M3
� 1 Camioneta Pick Up, marca Ford, modelo 2005, ¾ de tonelada
� 1 Camioneta Pick Up, marca Ford, modelo 2006, ¾ de tonelada
� 1 Camioneta estaquitas, marca Nissan, modelo 2005
Este parque vehicular se encuentra en condiciones regulares, sin embargo no
es suficiente para todas las actividades que realiza el cabildo municipal.
MUEBLES Y EQUIPOS DE CÓMPUTO
� 11 escritorios de metal y panel
� 1 escritorio de panel
� 7 archiveros de metal con 4 gavetas
� 25 sillas apilables forradas de tela en color negro
� 5 sillas forradas de tela en color azul rey
� 3 sillones con descansa brazos color negro
� 300 sillas apilables de plástico
� 10 cestos para basura de plástico
� 5 ventiladores de piso marca Ven Cool
82�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
� 4 muebles para computadora marca printaform
� 1 computadora de escritorio pantalla plana marca Samsung 743 NX
� 1 computadora de escritorio con monitor CRT Samsung modelo 793V8
� 1monitor de pantalla plana marca Samsung 793NX
� 1 CPU marca LG
� 2 computadoras ensambladas, una de estas se encuentra en malas
condiciones.
� 1 lap top marca HP de 15”
� 1 Impresora marca Epson modelo C45
� 1 Impresora laser Jet marca HP modelo 1018
� 1 Impresora multifuncional marca Samsung modelo SCX4016
� 1 Proyector digital (cañon digital)
Los muebles se encuentran en condiciones regulares, y lo que se refiere a
equipo de cómputo se encuentra en buenas condiciones, sin embargo hace
falta más equipos de computo para que realicen sus trabajos los Regidores.
Durante administraciones anteriores no se ha manejado un inventario de
bienes muebles e inmuebles, por lo que es muy importante implementar un
sistema para tener un mejor control, y así evitarse problemas en la entrega
recepción de la administración saliente a la entrante.
55..33 IINNGGRREESSOOSS
a) Sistema de Recaudación
El sistema de recaudación del Municipio consiste en los siguientes puntos:
� Derecho de piso: Se cobra de acuerdo al tamaño del puesto, es decir
si es pequeño se cobra $10.00 y si es grande $20.00 por dos días que
son sábados y domingos. Sin embargo cuando se celebra alguna fiesta
83�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
del pueblo a los vendedores foráneos se les cobra $45.00 y a los
vendedores locales $35.00 por metro cuadrado.
� Permiso de la cancha municipal: Cuando se realizan eventos con fines lucrativos se cobra $150.00
� Resguardo de la policía: Cuando hay eventos sociales como bodas, 15 años, bautizos, etc y llegan a solicitar el resguardo de la policía municipal se les cobra $30.00
� Expedición de constancias: Se les cobra $20.00 cuando son constancias de origen y vecindad, constancia de identidad, constancia de ausencia, constancia de tutela, constancia de residencia, constancia de conyugue, constancia simple, constancia de concubinato, constancia de solvencia económica de ingresos
� Copias de documentos existentes en archivo municipal: Se cobra $40.00 por cada copia extendida
� Constancia de antecedentes no penales $150.00
� Permiso por comercialización de bebidas alcohólicas en envase cerrado se cobran de manera semestral $300.00
� Matanza de ganado vacuno se cobra $30.00 por cabeza
� Matanza de ganado porcino y lanar o cabrio se cobra $20.00 por cabeza
� Refrendo de fierros $25.00 por cada refrendo
� Compraventa de ganado vacuno $50.00 por cabeza
� Compraventa de ganado equino $40.00 por cabeza
� Compraventa de ganado asnal $30.00 por cabeza
84�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
� Estacionamiento de vehículos en vía pública, es decir se les cobra $200.00 anuales a los dueños de las unidades que cuentan con ciertas rutas ya sea coche o camioneta
� Renta de bienes muebles: Retroexcadora $350.00 por hora, motoconformadora $700.00 por hora
� Renta de camión volteo por viaje: En este tipo de renta varía mucho ya que depende de la localidad donde se requiera y va desde los $300.00 hasta $2,500.00
� Escándalo en la vía pública: Se cobra una multa de $100.00
� Multa por tirar basura en la vía pública: Se les cobra $100.00 cuando se les sorprenda realizando este acto.
� Jaripeo: $300.00 por evento
� Maquinitas: Se les cobra $10.00 mensuales a los negocios que cuentan con este tipo de maquinitas.
� Impuesto predial: Este cobro se realiza de acuerdo a los recibos que son remitidos por la Secretaria de Finanzas del Instituto catastral del Estado de Oaxaca cuyas cuotas ascienden de $60.00 hasta $120.00
b) Ramos Transferidos
Durante el periodo 2005, 2006, 2007 y 2008, al municipio le han
radicado un total de $62´890.753.00 (Sesenta y dos millones
ochocientos noventa mil setecientos cincuenta y tres pesos 00/100
M.N.), correspondientes a los ramos 28 y 33 en sus respectivos fondos,
como se describe a continuación:
85�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Año Total de
Aportaciones Federales
Ramo 28
Ramo 33
Infraestructura Social
Fondo III
Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal
Fondo IV
2005 12´871,140.00 2,336,173.00 10,534,967.00
2006 13´866,745.00 11,290,756.00 2,575,989.00
2007 15´352,224.00 2,769,989.00 12,582,235.00
2008 21,796,249.00 $3,463,560.00 $15´044,797.00 $3´287,892.00
TOTAL $62´890, 753.00
Cuadro�31.�Montos�asignados�al�municipio��durante�los�años��2005�al�2008�del�ramo�28�y�33.�Fuente:�www.siegi.oaxaca.gob.mx���
�
55..44 RREEGGLLAAMMEENNTTAACCIIÓÓNN MMUUNNIICCIIPPAALL
La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su
artículo 115, fracción II, que los Ayuntamientos, tendrán facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán
expedir las legislaturas del Estado, los bandos de policía y buen gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus perspectivas, jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
La reglamentación que se acata en Santo Domingo de Morelos es la siguiente:
‘
� Ley de ingresos y presupuesto de egresos aprobado por la Secretaria
de Finanzas el 08 de marzo del 2008
86�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
� Ley Municipal para el Estado de Oaxaca (10 de enero de 2003)
� Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
(actualizada 2003)
� Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (20 de junio de
2005)
� Compendio de Legislación electoral (noviembre de 2003)
� Reglamento de protección civil
El municipio no cuenta con reglamentos internos, sin embargo el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, considera que es importante
buscar las alternativas y apoyos ante las instituciones correspondientes para
la implementación de un bando de policía y buen gobierno, y así poder
generar una reglamentación interna que rija a los habitantes del municipio.
5.5 SEGURIDAD PÚBLICA.
La seguridad pública en el Municipio está bajo el mando del Síndico
Municipal y es ejercida a través de 10 elementos y dos comandantes, cada
comandante tiene a su cargo un grupo de 5 elementos que conforman la
Policía Municipal. Su horario es de 24 x 24 horas, es decir trabajan 24 y luego
descansan otras 24 horas. De acuerdo a los comentarios emitidos por el
Presidente Municipal a algunos elementos de la Policía les falta capacitación
y adiestramiento.
87�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Cuando hay algún evento social en alguna comunidad del municipio, la
Autoridad inmediata para proporcionar seguridad a los habitantes es el
Síndico Municipal.
El Equipo con el que cuenta la Policía Municipal es el siguiente:
� Uniforme (Pantalón, playera y gorra todo en color azul marino con el
escudo nacional y nombre del Municipio), botas y fornituras
� Toletes
� Tubos de gas lacrimógeno
� Cuatro juegos de esposas
� Cinco radios de comunicación portátiles, con dos bases fijas y una móvil.
Es importante mencionar que el permiso para portación de armas de los
elementos Policiacos está en trámite ante la SEDENA, solo se cuenta con el
permiso municipal.
55..66 PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN CCIIVVIILL
Existe un Comité de Protección Civil en la cabecera municipal, conformado
por los integrantes del cabildo, el cual solo ha sido capacitado a través de
un video, proyectado por el Representante de Protección Civil de la región
costa; sin embargo para que este comité funcione adecuadamente es
necesario contar con un programa de capacitación que sea impartido por
personal adiestrado en la materia y realizar simulacros que permitan a los
integrantes del comité saber qué hacer y cómo actuar en caso de alguna
contingencia (huracanes, incendios, sismos o terremotos, etc.).
Asimismo este comité tampoco cuenta con el equipo de protección y
herramientas necesarias.
88�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Cabe señalar que en las comunidades no se cuenta con este tipo de
comité, por lo que es necesario considerarlos dentro del programa
anteriormente propuesto, de tal forma que sepan cómo actuar y apoyarse
de manera coordinada con el comité de la cabecera municipal en caso de
alguna emergencia, de no hacerlo se puede poner en riesgo la vida de los
habitantes, ya que no sabrían como actuar en caso de alguna contingencia.
5.7 CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES
De acuerdo a expedientes que obran en poder del juzgado menor de la
alcaldía, en el año de 1946 cuando el C. Daniel Juárez Ramírez, estaba como
agente municipal, la población de Santo Domingo de Morelos logró
alcanzar el rango de Municipio el 18 de Septiembre de 1946, siendo este el
Primer Presidente Municipal, sin embargo solo permaneció tres meses y trece
días en el poder debido a que su periodo de gobierno concluía en el mes de
diciembre, por lo que el primero de enero de 1947 se llevo a cabo la primer
elección para elegir al nuevo Presidente Municipal Constitucional, quedando
electo el C. Juan de Dios García Hernández por mayoría de votos. Como
podemos observar en el siguiente cuadro, el C. Juan de Dios García
Hernández represento al pueblo en tres ocasiones en los años de 1947-1948,
1957-1959 y de 1969 a 1971, de acuerdo a comentarios de los habitantes de
este municipio, este Señor fue reelegido porque era una persona muy
respetada por el pueblo y porque siempre buscaba el bienestar de la
población.
El siguiente cuadro muestra los nombres de las personas que fueron
Presidentes Municipales Constitucionales y los años en que gobernaron al
Municipio.
89�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
NOMBRE DE LOS PRESIDENTES PERIODO DE GOBIERNO
*C. Daniel Juárez Hernández 1946 (3 meses y 13 días) *C. Juan de Dios García Hernández 1947-1948 *C. Crescencio Ruíz Pérez 1949-1950 *C. Daniel Juárez Hernández 1951 *C. Alfonso Hernández García 1952 *C. Lucio García José 1953-1956 *C. Juan de Dios García Hernández 1957-1959 *C. Crescencio Ruíz Pérez 1960-1962 *C. Casimiro Martínez Ruíz 1963-1965 *C. Wenceslao Antonio Ramírez 1966-1968 *C. Juan de Dios García Hernández 1969-1971 *C. Lucio García José 1972 *C. Lázaro García Ramírez 1973-1974 *C. Fructuoso Pedro García 1975-1977 *C. Raymundo Juárez Ramírez 1978-1980 *C. Efrén Pedro García 1981-1983 Prof. Pablo Valencia José 1984-1986 Prof. Juan Ramírez Antonio 1987-1989 C. Pedro Cruz Ramírez 1990-1992 C. Juan Almaraz Alonso 1993-1995 Prof. Joel García Santiago 1996-1998 Prof. Diego Sebastián López 1999-2001 C. Sergio Martínez Reyes 2002-2004 C. Roberto José Cortés 2005-2007 Profr. Nicolás García Ambrosio 2008 – 2010
Cuadro�32.�Cronología�de�los�Presidentes�Municipales.�*Fuente:�Juzgado�menor�de�la�alcaldía,�en�Santo�Domingo�de�Morelos�
Una de tantas cosas que tenemos que reconocerles a los primeros
Presidentes Municipales es la forma de como se organizaban con los
habitantes cuando querían conseguir un bien para la comunidad y el mejor
ejemplo que nos dejaron fue el haber obtenido “El rango de municipio” que
para ellos fue un triunfo y nosotros lo seguimos gozando, quizá ellos pudieron
90�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
haberse conformado con tener el rango de agencia, sin embargo no fue así,
siempre lucharon por independizarse de San Agustín Loxicha y lo lograron.
55..88 FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAASS RREELLAACCIIOONNEESS
Para que las relaciones entre las Autoridades Municipales y localidades se
fortalezcan, se debe implementar una estrategia donde exista una buena
comunicación, organización, planeación, dirección, control y sobre todo
trabajo en equipo, por lo que es necesario capacitar a los Integrantes del
Cabildo Municipal, Integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable y Comités de las diferentes localidades, en temas como
“Sensibilización al Cambio”, “Cómo trabajar en equipo”, “Atención y trato al
público” “Organización y Planeación” y talleres (“Vámonos poniendo de
acuerdo”, “Transformando nuestra realidad” etc.), en donde los participantes
aprendan a organizarse y determinar los objetivos a lograr, además se deben
sumar esfuerzos con las diferentes dependencias de gobierno federal y
estatal, aprovechando de manera eficiente los recursos asignados para
proyectos productivos y de obras, así como también vigilar la aplicación de
los recurso de los ramos 28 y 33 de manera que sean administrados de forma
honesta y transparente, esto es con la finalidad de estar en la misma sintonía
o trabajar para un mismo fin y de esta manera lograr el desarrollo de nuestro
territorio municipal; todo esto vendrá a fortalecer más las relaciones humanas
para superar las situaciones que representan el mayor obstáculo en nuestro
municipio.
Lo anterior permitirá impulsar el avance del municipio, tomando en cuenta
los trabajos prioritarios para atender las necesidades básicas identificadas en
este Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
VVeerr pprroobblleemmááttiiccaa eenn eell aanneexxoo 11
91�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
CCAAPPÍÍTTUULLOO VVII�
92�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PPLLAANN MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO
6.1 PRESENTACIÓN
El presente Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de la planeación
realizada en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y
su principal herramienta para su elaboración fue el Diagnóstico Municipal
Participativo del Municipio de Santo Domingo de Morelos, realizado en el año
2008.
Este Plan Municipal está sustentado en proyectos estratégicos que dan
respuesta a los problemas que se detectaron en cada uno de los ejes y que
fueron planteados y analizados en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable.
El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que permite definir el uso de
los recursos disponibles y la necesidad de agregar otros.
La planificación del presente plan tiene un plazo de 10 años, el cual presenta
obras de infraestructura, proyectos, y acciones de fomento planificados en
tres etapas:
1. A largo Plazo: de 5 a 10 años.
2. A mediano Plazo: de 3 a 4 años.
3. A corto Plazo: 1 a 2 años
93�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
6.2 ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
La problemática detectada en cada uno de los ejes del desarrollo se llevo a
cabo a través de una matriz de priorización, con la finalidad de analizar
cada problema y darle un orden jerárquico a estos (ver anexo 2), y de esta
forma detectar cuales son los proyectos estratégicos. Sin embargo antes se
realizó una matriz de análisis de problemas (ver anexos 3, 4, 5, 6 y 7) y
posteriormente se analizaron las causas de cada problema y los efectos que
producen, esto se llevo a cabo mediante la herramienta “árboles de
problemas” (ver anexos 8, 9, 10, 11 y 12).
Para la identificación de las alternativas de solución, se utilizó la herramienta
denominada “árbol de soluciones” donde el problema analizado se
convierte en una alternativa de solución, es decir las causas se convierten en
un conjunto de soluciones y los efectos se convierten en las condiciones
positivas a futuro (ver anexos 13, 14, 15, 16 y 17).
Los proyectos estratégicos fueron analizados por los integrantes del Consejo a
través de la matriz de soluciones estratégicas (ver anexos 18, 19, 20, 21 y 22).
6.3. PLANTEAMIENTO DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Un proyecto estratégico es el conjunto de actividades concretas que tienen
como finalidad resolver los problemas más relevantes en el municipio.
Por cada problema priorizado se derivan proyectos estratégicos para dar
solución a estos mismos; y de cada proyecto estratégico se derivan
proyectos económicos, obras de infraestructura y acciones de fomento.
Para cada proyecto estratégico se definieron los siguientes elementos:
94�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
a).- Líneas de acción
La identificación de proyectos estratégicos por línea de acción, tiene como
finalidad que se tipifiquen los aspectos a los que da prioridad el Plan
Municipal de Desarrollo.
b).- Objetivo General y Objetivos Específicos
Por cada proyecto estratégico se planteo un objetivo general y objetivos
específicos.
c) Resultados
Cada proyecto estratégico generó una serie de proyectos económicos,
obras de infraestructura y acciones de fomento. .
A continuación se muestran las matrices de proyectos estratégicos por eje de
desarrollo. En cada uno de los ejes de desarrollo se definió un objetivo
estratégico.
El orden de los proyectos estratégicos corresponde al orden de la priorización
de problemas por ejes de desarrollo
95�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
EJE ECONOMICO
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�PARTICULARES RESULTADOS�ESPERADOS
INTEGRACIÓN�DE�UN�COMITÉ�LOCAL�REPRESENTATIVO�DE�LOS�PRODUCTORES�DE�JAMAICA
ELABORACIÓN�Y�GESTIÓN�DE�UN�PROYECTO�PRODUCTIVO�INTEGRAL
INTEGRACIÓN�DE�UNA�SOCIEDAD�COOPERATIVA�DE�AHORRO�QUE�FUNCIONE�COMO�DISPERSADORA�DE�CRÉDITO�A�PRODUCTORES�DE�JAMAICAGESTIÓN�PARA�UN�ESTUDIO�DE�MERCADO�RELACIONADO�A�LA�JAMAICA
PLANIFICAR�ACCIONES�PRODUCTIVAS�DE�ACUERDO�A�LA�OFERTA�Y�DEMANDA�DEL�MERCADO�
DISEÑO�DE�UN�PROGRAMA�DE�CAPACITACIÓN�PRODUCTIVA�DE�LA�JAMAICA
CAPACITAR�AL�ESLABON�DE�PRODUCCION�PRIMARIA�EN�SISTEMAS�DE�PRODUCCIÓN,�RIEGO,�TECNIFICACIÓN�Y�MANEJO�POSTCOSECHA
CREACIÓN�DE�UN�CENTRO�DE�ACOPIO�Y�UNA�PLANTA�DE�SELECCIÓN,�DESHIDRATADO�Y�EMPAQUE�DE�LA�JAMAICA
INTEGRAR�COMITÉS�DE�INNOVACIÓN�TECNOLÓGICA�Y�MECANIZACIÓN�DE�LA�PRODUCCIÓN
CREACIÓN�DE�UNA�PLANTA�PARA�LA�OBTENCIÓN�DE�EXTRACTO�DE�LA�JAMAICA
PLANIFICAR�PROGRAMAS�DE�PROMOCIÓN�Y�DIFUSIÓN�DE�LA�JAMAICA
ESTABLECIMIENTO�DE�UNA�TIENDA��DE�INSUMOS�PARA�PRODUCTORES�DE�JAMAICA
CREAR�UNA�DISPERSADORA�DE�CRÉDITO
CONSTRUCCION DE UN MERCADO ENLA CABECERA MUNICIPAL(INFRAESTRUCTURA PARA LACOMERCIALIZACION DE PRODUCTOSAGRÍCOLAS)
ESTABLECER�CANALES�DE�COMERCIALIZACIÓN�COMPETITIVOS
10 CURSOS DIRIGIDOS A MUJERESPARA LA ELABORACIÓN DEMERMELADAS�Y�VINO�DE�JAMAICA.
DESARROLLAR�ESTRATÉGIAS�PARA�DAR�VALOR�AGREGADO�A�LA�JAMAICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO: FORTALECER EL SECTOR PRIMARIO PARA QUE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DEMORELOS, ECONÓMICAMENTE ACTIVOS SE INTEGREN AL DESARROLLO DE DIVERSAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE LES GENEREN LOSINGRESOS�NECESARIOS�PARA�CUBRIR�SUS�NECESIDADES�DE�ALIMENTACIÓN,�EDUCACIÓN�Y�VIVIENDA�DIGNA.
IDENTIFICAR�LOS�ESLABONES�QUE�INTERVIENEN�EN�LA�CADENA�PRODUCTIVA
CONSTITUIR�UN�COMIT�LOCAL�REPRESENTATIVO�PARA�QUE�SE�INTEGRE�AL�CONSEJO�ESTATAL�DE�LA�JAMAICA�EN�OAXACA
CONSOLIDACIÓN�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�
JAMAICA
CREAR�LA�ESTRUCTURA�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�JAMAICA�A�NIVEL�REGIÓN�COSTA,�A�TRAVÉS�
DEL�DESARROLLO�DE�LOS�ESLABONES�ACTIVOS,�PARA�
LOGRAR�EL�FORTALECIMIENTO�DE�ESTE�SISTEMA�PRODUCTO
PRODUCCIÓN�AGRÍCOLA
CADENA�PRODUCTIVA
INFRAESTRUCTURA�PRODUCTIVA
VALOR�AGREGADO
�Cuadro�33.�Proyecto�Estratégico�del�eje�económico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008��
96�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PROYECTO ESTRATÉGICO
EJE SOCIAL
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�ESPECIFICOS RESULTADOS�ESPERADOS
AMPLIACIÓN YMEJORAMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA DEELECTRIFICACIÓN
CONSTRUCCIÓN DEINFRAESTRUCTURA DECOMUNICACIÓN
CONSTRUCCIÓN�DE�PISOS�FIRMES�PARA�DORMITORIOS
CONSTRUCCIÓN DE PISOS DECEMENTO EN TODAS LASCOMUNIDADES DEL MUNICIPIOQUE TENGAN DORMITORIOSCON�PISOS�DE�TIERRA
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMADE AGUA POTABLE EN LASCOMUNIDADES DE: CAÑABRAVA, YERBA SANTA, CERROCAMPANA ALTO Y BAJO, LASCUEVAS, CERRO SAN ANTONIO,BARRIO ALTO, PASO SANANTONIO�Y��LAS�PILAS.
AMPLIACIÓN YMANTENIMIENTO DEL SISTEMADE AGUA POTABLE EN LACABECERA MUNICIPAL, BARRIODEL RÍO, LOS BAJOS DE SANTODOMINGO, SAN JOSÉ PIEDRASNEGRAS, BARRIO NUEVO YPARAJE�TARAGUNTIN.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGODE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LOS�SERVICIOS�BÁSICOS.
��SISTEMAS�DE�AGUA�POTABLE�Y�SANEAMIENTO.
��ELECTRIFICACIÓN
��SALUD.
��REDES�DE�COMUNICACIÓN.
INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�
DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�COMUNICACIÓN��
(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)
MEJORAR�LAS�CONDICIONES�DE�VIDA�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LA�OFFERTA�DE�INFRAESTRUCTURA�BÁSICA�
ADECUADA
CONSTRUCCIÓN DELSISTEMA DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTO PARATODAS LAS COMUNIDADESDEL MUNICIPIO, EXCEPTO LACABECERA�MUNICIPAL
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTODE LA RED DE ENERGÍAELÉCTRICA EN LA CABECERAMUNICIPAL Y LASCOMUNIDADES DE LAS CUEVAS,SAN JOSE PIEDRAS NEGRAS,CAÑA BRAVA, LAS PILAS, CERROSAN ANTONIO Y BARRIO DELRÍO
�Cuadro�34.�Proyecto�Estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
97�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
Continuación del cuadro 34
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�ESPECIFICOS RESULTADOS�ESPERADOS
PAVIMENTAR�12�KMS�DE�LA�CARRETERA�PRINCIPAL�DE�
SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�AL�ENTRONQUE�DE�ESCOBILLA
OBJETIVO ESTRATÉGICO: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE SANTO DOMINGODE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�LOS�SERVICIOS�BÁSICOS.
CONSTRUCCIÓN DE AULAS ENLAS COMUNIDADES DE: LASCUEVAS, SAN JOSÉ PIEDRASNEGRAS, YERBA SANTA, LASPILAS,��Y�MACAHUITERA
��SISTEMAS�DE�AGUA�POTABLE�Y�SANEAMIENTO.
��ELECTRIFICACIÓN
��SALUD.
��REDES�DE�COMUNICACIÓN.
INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�
DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�COMUNICACIÓN��
(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)
MEJORAR�LAS�CONDICIONES�DE�VIDA�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�UNA�BUENA�
PLANEACIÓN,�LOGRANDO��LA�GESTIÓN�DE�APOYOS�
GUBERNAMENTALES��PARA�LA�CONSTRUCCIÓN�DE�
INFRAESTRUCTURA�BÁSICA�(CENTROS�EDUCATIVOS,�SALUD,�AGUA�POTABLE,�
ELECTRIFICACIÓN,�DRENAJE,�CAMINOS�Y�PUENTES)
CONSTRUIR�Y�MEJORAR�LOS�CENTROS�EDUCATIVOS�EN�LAS�COMUNIDADES�PARA��EMPEZAR�A�DISMINUIR�EL�
ALTO�ÍNDICE�DE�ANALFABETISMO
MEJORAR�LOS�CAMINOS�DE�BARRIO�NUEVO,�CAÑA�BRAVA,�MACAHUITERA,�SAN�JOSÉ�PIEDRAS�NEGRAS,�PARAJE�
TARAGUNTIN,�YERBA�SANTA,�LAS�CUEVAS,�PASO�SAN�
ANTONIO,�BARRIO�ALTO,�CERRO�SAN�ANTONIO,�PIEDRA�DEL�SOL,�CERRO�CAMPANA�ALTO�Y�BAJO,�BARRIO�DEL�RIO,�LAS�PILAS�Y�RÍO�GRANDE�Y�LOS�BAJOS�DE�
SANTO�DOMINGO
MEJORAR�Y�PAVIMENTAR�LOS�CAMINOS�DEL�
TERRITORIO�MUNICIPAL�PARA�FACILITAR�LAS�ACTIVIDADES�DEL�
DESARROLLO�HUMANO�
Continuación�del�cuadro�34.�Proyecto�Estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
98�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PROYECTO ESTRATÉGICOEJE HUMANO
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�ESPECIFICOS RESULTADOS�ESPERADOS
REALIZAR 12 PLATICAS AL AÑOPOR LOCALIDAD, PARA ELFOMENTO DE LA EDUCACIÓNEN�TODOS�LOS�NIVELES
REALIZAR 12 TALLERES DELECTURA PARA NIÑOS,JOVENES Y ADULTOS PORLOCALIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO: FORTALECER AL CAPITAL HUMANO A TRAVÉS DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD, EL FOMENTOEDUCATIVO�Y�FOMENTO�A�LA�SALUD.
EDUCACIÓN
DISMINUCIÓN�DE�LA�DESERCIÓN�ESCOLAR�Y��AUMENTO�DEL�NIVEL�EDUCATIVO�DE�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�SANTO�
DOMINGO�DE�MORELOS,�A�TRAVÉS�DE�UN�COMITÉ�
MUNICIPAL�DE�VIGILANCIA�EDUCATIVA�CONFORMADO�POR�
AUTORIDADES�MUNICIPALES,�COMITES�EDUCATIVOS,�DOCENTES�Y�PADRES�DE�FAMILIA
DIRMINUIR�LA�DESERCIÓN�ESCOLAR�Y�MEJORAR�EL�NIVEL�EDUCATIVO�DE�LOS�
HABITANTES�DEL�MUNICIPIO
CREACIÓN DE UN COMITÉEDUCATIVO MUNICIPAL PORLOCALIDAD (ENCARGADO DELA VIGILANCIA DE LAEDUCACIÓN DE LOS NIÑOS YJOVENES�EN�EDAD�ESCOLAR)
REALIZAR CONVENIOS CON 5INSTITUCIONES DE NIVELMEDIO SUPERIOR Y 5 DE NIVELSUPERIOR, PARA LAOBTENCIÓN DE DIVERSASBECAS PARA JOVENESHABITANTES�DEL�MUNICIPIO
REALIZAR�ACCIONES�DE�FOMENTO�PARA�LA�MEJORA�
DE�LOS�SERVICIOS�EDUCATIVOS�OFERTADOS�EN�EL�TERRITORIO�MUNICIPAL
�Cuadro�35.�Proyecto�Estratégico�del�eje�humano.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
99�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PROYECTO ESTRATÉGICO EJE AMBIENTAL
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�ESPECÍFICOS RESULTADOS�ESPERADOS
ELABORAR UN REGLAMENTOINTERNO SOBRE LARECOLECCIÓN Y MANEJO DEBASURA Y PROTECCIÓN DELMEDIO AMBIENTE CONASESORÍA�ESPECIALIZADA
CONSTRUCCIÓN�DE�UN�RELLENO�SANITARIO
5�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�SOBRE�COMPOSTAS
ADQUISICIÓN�DE�UN�VEHÍCULO�ADECUADO PARA LARECOLECCIÓN DE BASURA ENTODO EL TERRITORIOMUNICIPALUN PROYECTO PARA LAREALIZACIÓN DELORDENAMIENTO ECOLÓGICOTERRITORIAL EN TODO ELMUNICIPIO DE SANTODOMINGO�DE�MORELOS
PREVENCIÓN�Y�GESTION�INTEGRAL�
DE�RESIDUOS�SÓLIDOS�URBANOS�
EDUCACIÓN�AMBIENTAL�
CUIDADO�DEL�AGUA�Y�TRATAMIENTO�DE�AGUAS�RESIDUALES�
PROTECCIÓN�Y�RECUPERACIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE�DE��
TODO�EL�TERRITORIO�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS
EVITAR�LA�CONTAMINACIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE,�A�
TRAVÉS�DE�LA��CONCIENTIZACIÓN,��CAPACITACIÓN�Y�
MOTIVACIÓN�PARA�CONSERVAR�EL�MEDIO�AMBIENTE�DE�TODO�EL�TERRITORIO�MUNICIPAL
IMPLEMENTAR�UN�SISTEMA�DE�RECOLECCIÓN�DE�BASURA�ADECUADO,�CON�EL�APOYO�
DE�LOS�3�NIVELES�DE�GOBIERNO�E�INSTANCIAS�NO�
GUBERNAMENTALES
APROVECHAR�DE�MANERA�SUSTENTABLE�LOS�
RECURSOS�NATURALES�PRESENTES�EN�EL�
TERRITORIO�MUNICIPAL
IMPLEMENTAR�UN�REGLAMENTO�INTERNO�
PARA�REGULAR�LA�RECOLECCIÓN�Y�MANEJO�DE�BASURA�Y�PROTECCIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE,�A�TRAVÉS�DEL�GOBIERNO�MUNICIPAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO: INDUCIR A LA POBLACIÓN JOVEN Y ADULTA PARA REALIZAR ACCIONES DE CONSERVACIÓN, USO,MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA NO CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DENTRO DEL TERRITORIOMUNICIPAL.
INVOLUCRAR A TODOS LOSHABITANTES MAYORES DE 6AÑOS EN UN PROGRAMA DECAPACITACIÓN PARA LAPROTECCIÓN,�MEJORAMIENTO YCONSERVACIÓN DE LOSRECURSOS NATURALES YMEDIO�AMBIENTE
INTEGRACIÓN�DE�UN�COMITÉ�LOCAL�REPRESENTATIVO�DE�HIGIENE�Y�LIMPIEZA�DE�
CALLES,�VIGILANCIA�EN�LA�RECOLECCIÓN�Y�SEPARACIÓN�
DE�LA�BASURA�
ELABORACIÓN�Y�GESTIÓN�DE�UN�PROYECTO�INTEGRAL�DE�RECOLECCIÓN�Y�MANEJO�DE�
BASURA
REALIZAR 10 TALLERESDIRIGIDOS A ESTUDIANTES DENIVEL PRIMARIA, SECUNDARIAY DEL IEEBO, PARA LACLASIFICACIÓN DE BASURAORGÁNICA�E�INORGÁNICA
REALIZAR 10 TALLERES PARALA ELABORACIÓN DEMANUALIDADES A BASE DEMATERIAL RECICLABLE,DIRIGIDO A AMAS DE CASA YESTUDIANTES DE NIVELPRIMARIA, SECUNDARIA YESTUDIANTES�DEL�IEEBO
Cuadro�36.�Proyecto�Estratégico�del�eje�ambiental.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
100�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
EJE INSTITUCIONAL
LÍNEA�DE�ACCIÓNNOMBRE�DEL�PROYECTO�
ESTRATÉGICOOBJETIVO�GENERAL�������������� OBJETIVOS�PARTÍCULARES RESULTADOS�ESPERADOS
ELABORAR�EL�ESCUDO�MUNICIPAL�CON�LAS�RESEÑAS�HISTORICAS�DE�
DICHO�MUNICIPIO
3�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�PARA�EL�COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL
FORTALECIMIENTO�Y�PROFESIONALIZACIÓN�DE�LA�
SEGURIDAD�PÚBLICA5�CURSOS�DE�CAPACITACION�PARA�LOS�SERVIDORES�PÚBLICOS�MUNICIPALES
CONSTRUCCIÓN�DE�UNA�SALA�AUDIOVISUAL�PARA�EL�H.�
AYUNTAMIENTOEQUIPAMIENTO
CAPACITAR�AL�COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL�CON�LA�
FINALIDAD�DE�ESTAR�PREPARADOS�EN�CASO�DE�QUE�SE�DIERA�UN�
DESASTRE�NATURAL�Y�DOTARLOS�DE�PRENDAS�DE�PROTECCIÓN�Y�HERRAMIENTAS�NECESARIAS�
OBJETIVO ESTRATÉGICO: LOGRAR UN SERVICIO MUNICIPAL EFICIENTE, MEDIANTE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA SERVIDORESPÚBLICOS�MUNICIPALES�DE�ACUERDO�A�LA�ACTIVIDAD�QUE�REALIZAN
EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�PÚBLICOS�
MUNICIPALES�
EFICIENTAR�EL�SERVICIO�DE�LOS�INTEGRANTES�DEL�CABILDO�MUNICIPAL�A�TRAVÉS�DE�
CAPACITACIONES
CREAR�EL�BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO�PARA�QUE�SE�APLIQUEN�LAS�SANCIONES�DE�ACUERDO�A�UN�
REGLAMENTO�INTERNO
CAPACITAR�A�LOS�INTEGRANTES�DEL�CABILDO�PARA�EFICIENTAR�LOS�
SERVICIOS�PÚBLICOS�MUNICIPALES
CREAR�UN�BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO
ELABORAR�UN�SISTEMA�PARA�EL�INVENTARIO�DE�BIENES�MUEBLES�E�
INMUEBLES
ADQUISICIÓN�DE�UN�CAMIÓN�DE�RECOLECCIÓN�DE�BASURA
REGLAMENTACIÓN
Cuadro�37.��Proyecto�Estratégico�del�eje�institucional.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
101�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
6.4 RUMBO DEL CONSEJO
ESCENARIO TENDENCIAL
En un taller que se llevo a cabo dentro del Consejo Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable, se les pidió a los participantes que se imaginaran ¿Cómo se
vería el municipio de Santo Domingo de Morelos a 10 años, si los problemas
identificados no son resueltos?
Los participantes del Consejo Municipal comentaron que respecto al
problema de la jamaica, dentro del tiempo estimado, este producto no
contaría con canales de comercialización ya que sería exclusivamente de
autoconsumo, y menos estaría en condiciones de competir con otras
empresas, debido a los altos costos de producción y a las nulas ganancias
del producto, lo cual intensificaría la emigración de la población, hacia otros
estados y países del norte en busca de mejores oportunidades. Así mismo
comentaron que los espacios públicos, escuelas, casas de salud y caminos
dejarían de ser funcionales por la falta de mantenimiento y
construcción/rehabilitación de los mismos. El manejo inapropiado de la
basura ocasionaría severos daños a los recursos naturales con que cuenta el
municipio, así como también propiciaría diversos tipos de enfermedades
respiratorias y gastrointestinales y la proliferación de plagas. Por lo tanto el
municipio no saldría de su alto grado de marginación y bajo índice de
desarrollo. Todo lo anterior, es consecuencia de una deficiente
administración municipal.
102�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
ESCENARIO DESEADO
En el segundo escenario se les pidió a los integrantes del Consejo que se
imaginaran ¿Cómo sería el municipio de Santo Domingo de Morelos a 10
años, si los problemas identificados son resueltos?
A lo cual respondieron lo siguiente:
� Un municipio limpio, en el cual se lleva un manejo adecuado de la
basura
� Caminos y carreteras pavimentadas
� Escuelas dignas con docentes comprometidos con la educación
� Centros de salud en donde se brindan servicios con calidad y calidez
� Viviendas con todos los servicios básicos (agua potable, energía
eléctrica y drenaje)
� Grupos o equipos de personas bien organizadas y capacitadas con
agroindustrias de jamaica orgánica, con un mercado a nivel nacional
e internacional, capaces de administrar dispersadoras de crédito para
aquellos productores que apenas inician.
� Un H. Ayuntamiento que brinda servicios con eficiencia y transparencia
Todo lo anterior generaría una mejor calidad de vida de los habitantes, un
aumento significativo del índice de desarrollo humano y la reducción del
grado de marginación.
103�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
6.5 VISIÓN Y MISIÓN
VISIÓN
Ser un Municipio líder en donde todos los habitantes tengan las mismas
oportunidades, sin distingo de género y credo, basándose en el desarrollo
de sus propias capacidades y respetando el entorno ecológico, cultural y
social.
MISIÓN
Lograr mediante los tres niveles de gobierno el desarrollo del Municipio, a
través de la planeación concertada, gestoría y ejecución de programas, y la
definición de líneas de acción que permitan elevar el nivel de vida de los
habitantes, ejerciendo con eficiencia y transparencia los recursos disponibles,
respetando los principios democráticos y derechos de las comunidades.
104�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
6.6 PROGRAMACIÓN
Antes de poner en marcha el Presente Plan Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable, es necesario que se identifiquen quienes son los actores que
pueden contribuir a hacer realidad la ejecución de los proyectos
estratégicos.
En las siguientes matrices se muestran los tres niveles de gobierno (Municipal,
Estatal y Federal) con los programas que pueden ayudarnos para la
ejecución de los proyectos estratégicos, así como también se identifican los
actores del municipio que deben estar involucrados en la ejecución de cada
proyecto económico, obra de infraestructura y acciones de fomento.
105�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
DEPENDENCIA�MUNICIPAL
DEPENDENCIA�ESTATAL DEPENDENCIA��FEDERAL
SEDESOL����Programa:�Opciones�productiovas������INDESOL�
(Instituto�Nacional�de�Desarrollo�Social)������Programa:�Coinvesión�
Social
CDI����Programa:��Coordinación�para�el�apoyo�a�la�producción�indígena;�Fondos�Regionales�Indígenas;��Organización�productiva�para�mujeres�indígenas�
SRA (SECRETARIA DE LAREFORMA AGRARIA)Programas: PROMUSAG.� De lamujer en el sector agrario;FAPPA (Fondo para el apoyoaproyectos productivos ennúcleos agrarios)Programa jovén emprendedorrural�y�fondo�de�tierras
SAGARPA (SECRETARIA DEAGRICULTURA, GANADERIA,DESARROLLO RURAL, PESCA YALIMENTACION) Programa:Adquisición de activosproductivos; Apoyo directo alcampo (Procampo); Usosustentable de los recursosnaturales para la producciónprimaria; SOPORTE.�Componente Capacitación yAsistencia Técnica); SINACATRI(Sistema Nacional deCapacitación y AsistenciaTécnica�Rural�Integral)
SE (SECRETARIA DE ECONOMIA)Programas: Otorgramiento deapoyos del fondo para la micro,pequeña y mediana empresa;Fondo nacional de apoyos paraempresas en solidaridad(FONAES)
EJE��ECONÓMICO
PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�DE�
LA�COMUNIDAD
PRODUCTORES�DE�JAMAICA
COMITÉ LOCALREPRESENTATIVO DELOS PRODUCTORES DEJAMAICA
PRESIDENTE�MUNICIPAL,�COORDINADOR�DE�
PROYECTOS�PRODUCTIVOS�Y�ASESORA�
MUNICIPAL�
CONSOLIDACIÓN�DE�LA�CADENA�PRODUCTIVA�JAMAICA
SEDER�(SECRETARIA�DE�DESARROLLO�RURAL).��
Programa:�Fomento�Agrícola���Programa�Soporte�
(Capacitación�y�Asistencia�Técnica)
ICAPET
�Cuadro�38.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto��estratégico�del�eje�económico.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
106�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
DEPENDENCIA�MUNICIPAL
DEPENDENCIA�ESTATAL DEPENDENCIA��FEDERAL
COPLADE�(COMIT�ESTATAL�DE�PLANEACION�PARA�EL�
DESARROLLO�DE�OAXACA)���PROMOCION�Y�EJECUCIÓN�DE�
OBRAS
CFE�(COMISION�FEDERAL�DE�ELECTRICIDAD.��Programa�de�solicitud�de�energía�
eléctrica�bajo�el�regimen�de�aportaciones�y�solicitud�de�
incremento�a�la�carga�contratada
SSO�(SERVICIO�DE�SALUD�DE�OAXACA).��Subdirección�de�
Obras�y�Conservación
CDI�(COMISIÓN�NACIONAL�PARA�EL�DESARROLLO�DE�LOS�PUEBLOS�INDIGENAS).��Programa�de��PIBAI�(Programa�de�infraestructura�básica�para�la�atención�de�los�pueblos�indígenas)
CEA�(COMISION�ESTATAL�DEL�AGUA).��Programa�
PROSSAPYS,�Programa�para�la�Sostenibilidad�de�los�servicios�
de�agua�potable�y�saneamiento,�Programa�proyecto�de�agua�potable�����APAZUA�(Agua�potable�y�
saneamiento�en�zonas�rurales)
SEDESOL (SECRETARIA DEDESARROLLO SOCIAL)Programa para el Desarrollolocal de microregiones, pisofirme�y�techumbre
IVO (INSTITUTO DE VIVIENDADEL ESTADO DE OAXACA)Programa vivienda rural y pisofirme
SSA (SECRETARIA DE SALUD)Programa: Seguro Popular yMedicina�Tradicional
JOVENES�Y�PERSONAS�ADULTAS�HABITANTES�
DEL�MUNICIPIO
MIEMBROS�DEL�COMIT�DE�
EDUCACIÓN,�SALUD,�AGUA�POTABLE�Y�
OBRAS
REGIDOR�DE�OBRAS,�REGIDOR�DE�EDUCACIÓN,�REGIDOR�DE�SALUD�Y�EL�REGIDOR�DE�VIALIDAD�Y�
TRANSPORTE
INTEGRACIÓN�DE�UNA�ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS�
(SALUD,�EDUCACIÓN�AGUA�POTABLE,�DRENAJE),�VIVIENDA�Y��DE�
COMUNICACIÓN��(BRECHAS,�CAMINOS�Y�PUENTES)
EJE��SOCIAL
PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�DE�
LA�COMUNIDAD
�Cuadro�39.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto��estratégico�del�eje�social.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
107�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
DEPENDENCIA�MUNICIPAL
DEPENDENCIA�ESTATAL DEPENDENCIA��FEDERAL
IEEPO�(Instituto�Estatal�de�Educación�Pública�de�Oaxaca).��Programa�
Enciclopedia,�Programa�alfabetización�en�español
SEP�(SECRETARIA�DE�EDUCACIÓN�PÚBLICA)
PADRES�Y�MADRES�DE�FAMILIA�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS
IEEPO���IEEA�Programa�para�personas�jovenes�y�adultas
DIRECCION�GENERAL�DE�EDUCACIÓN�INDIGENA
HABITANTES�EN�EDAD�ESCOLAR
CONAFE.��PAREIB:�Programa�para�abatir�el�rezago�
educativo�en�la�educación�inicial�y�básica�
CDI�(COMISION�NACIONAL�PARA EL DESARROLLO DELOS�PUEBLOS�INDIGENAS)
CAPCEO (COMITÉADMINISTRADOR DELPROGRAMA DECONSTRUCCION DEESCUELAS�EN�OAXACA)
FORTALECIMIENTO�DE�LA�INFRAESTRUCTURA�EDUCATIVA,�Y�
LA�BUSQUEDA�DE�BECAS,�DESAYUNOS�ESCOLARES�Y�LA�GENERACION�DE�FUENTES�DE�EMPLEO��CON�EL�APOYO�DE�LOS�TRES�NIVELES�DE�GOBIERNO�Y�
ORGANISMOS�NO�GUBERNAMENTALES
SINDICO�MUNICIPAL,�REGIDOR�DE�OBRAS,�
REGIDOR�DE�EDUCACIÓN,�REGIDOR�
DE�SALUD�
FUNDACION�AZTECA
MIEMBROS�DEL�COMIT�DE�
EDUCACIÓN,�SALUD,��Y�OBRAS�DE�CADA�
UNA�DE�LAS�ESCUELAS�UBICADAS�
DENTRO�DEL�MUNICIPIO�DE�
SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS
EJE��HUMANO
PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�
DEL�SECTOR�PRIVADO
INVOLUCRADOS�DE�LA�COMUNIDAD
�Cuadro�40.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del�proyecto�estratégico�del�eje�humano.�Fuente:�Diagnóstico�Municipal�Participativo�2008
108�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
DEPENDENCIA�MUNICIPAL
DEPENDENCIA�ESTATALDEPENDENCIA��
FEDERAL
INSTITUTO�ESTATAL�DE�ECOLOGIA�
SEMARNAT�(SECRETARÍA�DEL�MEDIO�AMBIENTE�Y�RECURSOS�NATURALES
ALUMNOS DE NIVELPRIMARIA, SECUNDARIA YBACHILLERATO
DIRECCIÓN�DE�PROTECCIÓN�AMBIENTAL
PROGRAMAS:������������PROGRAMAS�DE�DESARROLLO�AMBIENTAL���PROARBOL�(CONAFOR)
HABITANTES DE LASCOMUNIDADES
DIRECCIÓN�DE�RECURSOS�NATURALES
SAGARPA �PROGRAMA DE USOSUSTENTABLE DERECURSOS NATURALESPARA LA PRODUCCIÓNPRIMARIA
REPRESENTANTES�MUNICIPALES DE LASCOMUNIDADES�
INVOLUCRADOS�DE�LA�COMUNIDAD
PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO
EJE�AMBIENTAL
COORDINADOR�DE�PROYECTOS�PRODUCTIVOS�Y�ASESORA�MUNICIPAL
PROTECCIÓN,�RECUPERACIÓN�Y�MANTENIMIENTO�DEL�SUELO,�BOSQUE��Y�FUENTES�PROVEEDORAS�DE�AGUA�EN�
TODO�EL�TERRITORIO�DEL�MUNICIPIO�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS
Cuadro�41.��Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del��proyecto�estratégico�del�eje�ambiental.�
109�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
MATRÍZ DE INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS
DEPENDENCIA�MUNICIPAL
DEPENDENCIA�ESTATAL DEPENDENCIA��FEDERAL
IDEMUN (INSTITUTOESTATAL DE DESARROLLOMUNICIPAL)
SEPROCI
PROTECCIÓN CIVIL DELESTADO�DE�OAXACA
ICAPET
ASESORÍA�PROFESIONAL
SAGARPA�(SECRETARÍA�DE�AGRICULTURA,�GANADERIA,�DESARROLLO�RURAL,�PESCA�Y�ALIMENTACIÓN)��Programa:����
SOPORTE.�SINACATRI�(Sistema�Nacional�de�
Capacitación�y�Asistencia�Técnica�Rural�Integral)
EJE��INSTITUCIONAL
PROYECTO�ESTRATÉGICOINVOLUCRADOS�EN�EL�SECTOR�PÚBLICO INVOLUCRADOS�
DEL�SECTOR�PRIVADO
EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�PÚBLICOS�MUNICIPALES�DE�
SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS
TODOS�LOS�INTEGRANTES�DEL�
CABILDO�MUNICIPAL�
Cuadro�42.�Matríz�de�involucrados�en�la�gestión�del�proyecto�estratégico�del�eje�institucional
110�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
�
PR
OG
RA
MA
CIÓ
N D
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CTI
VID
AD
ES
OCT���DIC��
2008
ENE���M
AR�
2009
ABRIL���
JUNIO�2009�
JULIO���
SEPT�2009
OCT���DIC�
2009
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
PROGRAMADO
REA
LIZA
DO
SEGUIM
IENTO
TIEMPO�DE�EJECUCIÓN
CONSO
LIDACIÓN�DE�LA�
CADEN
A�PRODUCTIVA�
JAMAICA
INTEGRACIÓN
DEUN
COMITÉLO
CAL
REPRESEN
TATIVO
DE
LOS
PRODUCTO
RES�DE�JAMAICA
CONSEJO
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
RURAL
YPRODUCTO
RES�DE�JAMAICA
GESTIÓN
PARA
LAELABORACIÓN
YGESTIÓN
DE
UN
PROYECTO
PRODUCTIVO�IN
TEGRAL
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS
YASESO
RA
MUNICIPAL
INTEGRACIÓN
DE
UNA
SOCIEDAD
COOPERATIVA
DE
AHORRO
QUE
FUNCIONECOMO
DISPERSA
DORADE
CRÉD
ITO
APRODUCTO
RES
DE
JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS,
ASESO
RA
MUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
GESTIÓNPARALA
CONSTRUCCIÓN
DE
UN
CEN
TRO
DE
ACOPIO
YUNA
PLANTA
DE
SELECCIÓN,
DESHIDRATA
DO
YEM
PAQUE
DE
LAJAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS,
ASESO
RA
MUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
ESTA
BLECIM
IENTO
DEUNATIEN
DADE
INSU
MOS
PARA
PRODUCTO
RES
DE
JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS,
ASESO
RA
MUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
DISEÑ
ODE
UN
PROGRAMA
DE
CAPACITACIÓN
PRODUCTIVA
DE
LAJAMAICA
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS
YASESO
RA
MUNICIPAL�
5CURSO
SDIRIGIDOS
AMUJERES
PARA
LAELABORACIÓN
DE
MERMELADAS�Y�VINO�DE�JAMAICA.
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
REG
IDOR
DE
OBRAS,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS
YASESO
RA
MUNICIPAL�
GESTIÓN
PARA
UN
ESTU
DIO
DE
MERCADO
RELACIONADO
ALA
JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS
YASESO
RA
MUNICIPAL�
PROYECTO�ESTRATÉGICO
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORDINADORDEPROYECTO
SPRODUCTIVOS
YASESO
RA
MUNICIPAL�
GESTIÓNPARALA
CONSTRUCCIÓNDE
UN
MERCADO
ENLA
CABECERA
MUNICIPAL�(INFRAESTRUCTU
RA�PARA�
LACOMERCIALIZA
CIÓN
DE
PRODUCTO
S�AGRÍCOLAS)
Cuad
ro�43.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�econó
mico.�
111�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
OCT���DIC��
2008
ENE���M
AR�
2009
ABR
IL���
JUNIO�2009�
JULIO���
SEPT
�2009
OCT���DIC�
2009
PROGRA
MADO
REALIZA
DO
PROGRA
MADO
REALIZA
DO
PROGRA
MADO
REALIZA
DO
PROGRA
MADO
REALIZA
DO
PROGRA
MADO
REALIZA
DO
PROYECTO�ESTRA
TÉGICO
ACTIVIDADES
RESP
ONSA
BLES
SEGUIM
IENTO
TIEM
PO�DE�EJECUCIÓN
CONSO
LIDACIÓN�DE�LA�
CADEN
A�PRO
DUCTIVA�
JAMAICA
4CU
RSO
DE
TRABA
JOEN
EQUIPO
DIRIGIDO,A
LOS
PRODUCTORESDE
JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORD
INADORDEPR
OYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESO
RAMUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
4CU
RSO
DE
ORG
ANIZACIÓN
YPLANEA
CIÓN,
DIRIGIDO
ALO
SPR
ODUCTORES�DE�JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORD
INADORDEPR
OYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESO
RAMUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
CURSO
DE
CÓMO
LLEV
AR
LACO
NTA
BILIDAD,
DIRIGIDO
ALO
SPR
ODUCTORES�DE�JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORD
INADORDEPR
OYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESO
RAMUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
4CU
RSOSDECA
PACITA
CIÓNTÉCN
ICA
ENEL
CULTIVO
DE
LAJAMAICA
ORG
ÁNICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORD
INADORDEPR
OYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESO
RAMUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAI QUEROS
4CU
RSOS
DE
SENSIBILIZA
CIÓN
AL
CAMBIO,
DIRIGIDO
ALO
SPR
ODUCTORES�DE�JAMAICA
PRESIDEN
TEDEL
CONSEJO,
COORD
INADORDEPR
OYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESO
RAMUNICIPALY
PRESIDEN
TEDE
JAMAIQUEROS
Continua
ción
�del�cua
dro�43
.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�econó
mico.�
112�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
OCT���DIC��
2008
ENE���M
AR�
2009
ABRIL���
JUNIO�2009�
JULIO���
SEPT�2009
OCT���DIC�
2009
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
TIEMPO�DE�EJECUCIÓN
GESTIÓNPARALAREHABILITACIÓNY
CONSTRUCCIÓN
DECASASDESALUD
EN
LAS
COMUNIDADES
DE
BARRIO
NUEVO�Y�RÍO�GRANDE
REGIDOR
DESALUDYCOMITÉ
DEOBRASYREPRESENTANTES
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
MEJORARLOSCAMINOSDEBARRIO
NUEVO,
CAÑA
BRAVA,
MACAHUITERA,SAN
JOSE
PIEDRAS
NEGRAS,
PARAJE
TARAGUNTIN,
YERBA
SANTA,LAS
CUEVAS,PASO
SAN
ANTONIO,BARRIO
ALTO,CERRO
SAN
ANTONIO,
PIEDRA
DEL
SOL,
CERRO
CAMPANA
ALTO
YBAJO,
BARRIO
DELRIO,LAS
PILAS
YRÍO
GRANDE
YLOS
BAJOS
DE
SANTO
DOMINGO
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
GESTIÓNPARAPAVIM
ENTAR12KMS
DE
LA
CARRETERA
PRINCIPAL
DE
SANTO
DOMINGO
DE
MORELOSAL
ENTRONQUE
DE
ESCOBILLA
(CARRETERA�FEDERAL)
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
GESTIÓN
PARA
LA
CONSTRUCCION
DELSISTEMADEDRENAJE
EN
LAS17
COMUNIDADES
FALTANTES
DE
ESTE
SERVICIO
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
GESTIÓN
PARA
LA
AMPLIACIÓN
YMEJORAMIENTO
DE
LA
RED
DE
ENERGÍA
ELÉCTRICAEN
LACABECERA
MUNICIPALYLASCOMUNIDADESDE
LAS
CUEVAS,
SAN
JOSE
PIEDRAS
NEGRAS,CAÑA
BRAVA,LAS
PILAS,
CERRO
SAN
ANTONIO
YBARRIO
DEL
RÍO
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
CONSTRUCCIÓN
DE
PISOS
DE
CEMENTO
EN
TODAS
LAS
COMUNIDADESDELMUNICIPIO
QUE
TENGAN
DORMITORIOS
CON
PISOS
DE�TIERRA
REGIDOR
DE
OBRAS,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES,
COMITÉ
DE
PISO
FIRMEYREPRESENTANTE
DE�LA�SEDESOL�
CONSTRUCCIÓN
DE
AULAS
EN
LAS
COMUNIDADESDE:LASCUEVAS,SAN
JOSEPIEDRASNEGRAS,YERBASANTA,
LAS�PILAS,��Y�M
ACAHUITERA
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
PROYECTO�ESTRATÉGICO
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
SEGUIM
IENTO
INTEGRACIÓN�DE�UNA�
ADECUADA�ESTRUCTURA�DE�
SERVICIOS�BÁSICOS�Y��DE�
COMUNICACIÓN�
GESTIÓN
PARA
LA
CONSTRUCCIÓN
DELSISTEMA
DEAGUA
POTABLEEN
LASCOMUNIDADESDE:CAÑABRAVA,
YERBA
SANTA,
CERRO
CAMPANA
ALTO
YBAJO,LAS
CUEVAS,CERRO
SAN
ANTONIO,BARRIO
ALTO,PASO
SAN�ANTONIO�Y��LAS�PILAS
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
GESTIÓN
PARA
LA
AMPLIACIÓN
YMANTENIM
IENTO
DEL
SISTEMA
DE
AGUA
POTABLE
EN
LA
CABECERA
MUNICIPAL,BARRIO
DEL
RÍO,LOS
BAJOS
DE
SANTO
DOMINGO,SAN
JOSE
PIEDRAS
NEGRAS,
BARRIO
NUEVO�Y��PARAJE�TARAGUNTIN
REGIDORYCOMITÉDEOBRASY
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES�
Cuad
ro�44.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�social�
113�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
OCT���DIC��
2008
ENE���M
AR�
2009
ABRIL���
JUNIO�2009�
JULIO���
SEPT�2009
OCT���DIC�
2009
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROYECTO�ESTRATÉGICO
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
SEGUIM
IENTO
TIEMPO�DE�EJECUCIÓN
FORTALECIM
IENTO�DE�LA�
INFRAESTRUCTURA�
EDUCATIVA,�Y�LA�BÚSQUEDA�
DE�BECAS,�DESAYUNOS�
ESCOLARES�Y�LA�GENERACIÓN�
DE�FUENTES�DE�EMPLEO��CON�
EL�APOYO�DE�LOS�TRES�NIVELES�
DE�GOBIERNO�Y�ORGANISMOS�
NO�GUBERNAMENTALES
CREACIÓNDEUNCOMITÉEDUCATIVO
MUNICIPAL
POR
LOCALIDAD
(ENCARGADODELA
VIGILANCIA
DELA
EDUCACIÓNDELO
SNIÑOSYJOVENES
EN�EDAD�ESCOLAR)
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES
YCOMITÉ
DE
EDUCACIÓN
REALIZAR
CONVENIOS
CON
5INSTITUCIONES
DE
NIVEL
MEDIO
SUPERIOR
Y5DE
NIVELSUPERIOR,
PARA
LAOBTENCIÓN
DE
DIVERSAS
BECAS
PARA
JOVENES
HABITANTES
DEL�MUNICIPIO
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES
YCOMITÉ
DE
EDUCACIÓN
REALIZAR�UN�FORO�DE�EXPOSICIÓN�DE�
EXPERIENCIASCON
PROFESIONISTAS
ORIUNDOS
DEL
MUNICIPIO,
PARA
MOTIVARA
LOSJOVENESYPADRES
DEFAMILIA
ACONTINUARCON
SUS
ESTUDIOS��
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADESYCOMITÉSDE
EDUCACIÓN�Y�DIF
GESTIONARPROGRAMASDEAPOYO
DE�EMPLEOS�TEMPORALES
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES
YCOMITÉ
DE
EDUCACIÓN
REALIZAR12PLATICASALAÑO
POR
LOCALIDAD,PARAELFOMENTODELA
EDUCACIÓN�EN�TODOS�LOS�NIVELES
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES
YCOMITÉ
DE
EDUCACIÓN
REALIZAR
12
TALLERES
DE
LECTURA
PARA
NIÑOS,JOVENES
YADULTOS
POR�LOCALIDAD
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADES
YCOMITÉ
DE
EDUCACIÓN
GESTIONAR
DESAYUNOS
ESCOLARES
PARA
LAS
19
COMUNIDADES
PERTENECIENTES�AL�MUNICIPIO
REGIDOR
DE
EDUCACIÓN,
REPRESENTANTES�
MUNICIPALES
DE
LAS
COMUNIDADESYCOMITÉSDE
EDUCACIÓN�Y�DIF
Cuad
ro�45.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�hum
ano�
114�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
ENE���M
AR
ABRIL���
JUNIO
JULIO���
SEPT
OCT���DIC
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
TIEMPO�DE�EJECUCIÓN
SEGUIM
IENTO
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
RESPONSABLES
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
REGIDOR
DE
SALU
D,
COORDINADORDEPROYECTOS
PRODUCTIVOS,
ASESORA
MUNICIPALY
PRESIDENTEDE
SALU
D
ACTIVIDADES
PROYECTO�ESTRATÉGICO
ADQUISICIÓN�DE�UN�VEHÍCULO
�ADECUADO�PARA�LA�RECOLECCION�DE�
BASURA�EN�TODO�EL�TERRITORIO�
MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN�DE�UN�RELLENO�
SANITARIO
UN�PROYECTO�PARA�LA�REALIZACIÓN�
DEL�ORDENAMIENTO�ECOLÓ
GICO�
TERRITORIAL�EN�TODO�EL�MUNICIPIO�
DE�SANTO�DOMINGO�DE�M
ORELO
S
PROTECCIÓN,RECUPERACIONY
MANTENIM
IENTO
DELSUELO
,BOSQUE
YFUENTES
PROVEEDORAS
DE
AGUA
EN
TODO
EL
TERRITORIO
DEL
MUNICIPIO
DE
SANTO
DOMINGO�DE�M
ORELO
S
INTEGRACIÓN
DEUN
COMITÉLO
CAL
REPRESENTATIVO
DE
HIGIENE
YLIMPIEZADECALLES,VIGILANCIA
EN
LARECOLECCIÓNYSEPARACIÓNDELA
BASURA�
ELABORACIÓN
YGESTIÓN
DE
UN
PROYECTO
INTEGRAL
DE
RECOLECCIÓN�Y�M
ANEJO�DE�BASURA
ELABORAR�UN�REGLAMENTO�
INTERNO�SOBRE�LA�RECOLECCIÓN�Y�
MANEJO�DE�BASURA�Y�PROTECCIÓN�
DEL�MEDIO�AMBIENTE�CON�ASESORÍA�
ESPECIALIZADA
5�CURSOS�DE�CAPACITACIÓN�SOBRE�
COMPOSTAS
REALIZAR
10
TALLERES
PARA
LAELABORACIÓN
DEMANUALIDADESA
BASE
DE
MATERIAL
RECICLABLE
,DIRIGIDO
AAMAS
DE
CASA
YESTUDIANTES
DE
NIVEL
PRIM
ARIA,
SECUNDARIA
YESTUDIANTES
DEL
IEEBO
REALIZAR
10TALLERES
DIRIGIDOSA
ESTUDIANTE
DE
NIVEL
PRIM
ARIA,
SECUNDARIA
YDELIEEBO,PARA
LACLASIFICACIÓN
DE
BASURA
ORGÁNICA�E�INORGÁNICA
Cuad
ro�46.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�ambiental��
115�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
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2008
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2009
ABRIL���
JUNIO�2009�
JULIO���
SEPT�2009
OCT���DIC�
2009
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
SEGUIM
IENTO
TIEMPO�DE�EJECUCIÓN
EFICIENTAR�LOS�SERVICIOS�
PÚBLICOS�M
UNICIPALES�DE�
SANTO�DOMINGO�DE�M
ORELO
S
GESTIONAR�LA�CREACIÓN�DE�UN�
BANDO�DE�POLICÍA�Y�BUEN�GOBIERNO
PRESIDENTE
MUNICIPAL,
SÍNDICO
MUNICIPAL
YASESORA�M
UNICIPAL
ELABORAR
UN
SISTEMA
PARA
EL
INVENTARIO
DEBIENES
MUEBLESE
INMUEBLES
PRESIDENTE
MUNICIPAL,
TESORERO
MUNICIPAL
YASESORA�M
UNICIPAL
ELABORAR
EL
ESCUDO
MUNICIPAL
CON
LAS
RESEÑAS
HISTÓRICAS
DE
DICHO�M
UNICIPIO
INTEGRANTES
DEL
CONSEJO
MUNICIPAL
YASESORA
MUNICIPAL
GESTIONAR
3CURSOS
DE
CAPACITACIÓN
EN
MANEJO
YTÉCNICAS�DE�PROTECCIÓN�CIVIL
PRESIDENTE
MUNICIPAL,
COMITÉ�DE�PROTECCIÓN�CIVIL�Y�
ASESORA�M
UNICIPAL
GESTIONAR
3CURSOS
DE
CAPACITACIÓN
PARA
EL
FORTALECIM
IENTO
YPROFESIONALIZACIÓN
DE
LASEGURIDAD�PÚBLICA
PRESIDENTE
MUNICIPAL,
SÍNDICO
MUNICIPAL,
REGIDOR
DE
POLICIA
YASESORA
MUNICIPAL
ADQUISICIÓNDEUNVOLTEOPARALA
RECOLECCIÓN�DE�BASURA
REGIDORDESALU
DYCOMITÉ
DE�HIGIÉNE�Y�LI M
PIEZA
PROYECTO�ESTRATÉGICO
GESTIONAR
LACONSTRUCCIÓN
DE
UNASALA
AUDIOVISUALPARAELH.
AYUNTAMIENTO
REGIDORDEOBRASYCOMITÉ
DE�OBRAS
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
GESTIONAR
2CURSOS
DE
CAPACITACIÓN
PARA
TENER
UNA
VISIÓN
MÁSAMPLIA
ALMOMENTO
DE
LAPRIORIZACIÓN
DE
OBRAS,
DIRIGIDO
ALO
SINTEGRANTES
DEL
CABILDO
PRESIDENTE
MUNICIPAL
YASESORA�M
UNICIPAL
GESTIONAR
2CURSOS
DE
CAPACITACIÓN�PARA�LOS�SERVIDORES�
PÚBLICOS
MUNICIPALES
EN
EL
MANEJO�DEL�RAMO�28�Y�33��
PRESIDENTE
MUNICIPAL
YASESORA�M
UNICIPAL
Cuad
ro�47.�Program
ación�de
�actividad
es�del�eje�instituciona
l
116�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
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STEN
TABLE�DE�SA
NTO
�DOMINGO�DE�MORE
LOS�
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OCT���D
IC��
2008
ENE���M
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2009
ABRIL���
JUNIO�2009�
JULIO
���SEPT
�2009
OCT���D
IC�
2009
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O
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O
PROG
RAMAD
O
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O
PROG
RAMAD
O
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O
PROG
RAMAD
O
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O
PROY
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�ESTRA
TÉGICO
ACTIVIDA
DES
RESP
ONSA
BLES
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IMIENT
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IÓN
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CURSO
BÁSICO
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DEL
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PRESIDEN
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YAS
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A�MUN
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GESTIONA
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CURSO
BÁSICO
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POINT)
PARA
LOS
INTEGR
ANTES
DEL
CABILDO
MUN
ICIPAL
PRESIDEN
TEMUN
ICIPAL
YAS
ESOR
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EFICIENT
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S�SERVICIOS
�PÚ
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SANT
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CURSO
BÁSICO
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PARA
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GESTIONA
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CURSOAV
ANZA
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PARA
LOS
INTEGR
ANTES
DEL
CABILDO
MUN
ICIPAL
PRESIDEN
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ICIPAL
YAS
ESOR
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ICIPAL
Continua
ción
�del�cua
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ación�de
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es�del�eje�instituciona
l
117�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS��
ANEXOSAANNEEXXOO 11 PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEE LLOOSS EEJJEESS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO
PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE AAMMBBIIEENNTTAALL
1. Existe contaminación ambiental, desde hace 20 años debido al
consumismo social y al manejo inadecuado de la basura, afectando
al 95% de la población total, es decir 8313 personas, de 8751
habitantes del municipio.
PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE SSOOCCIIAALL
2. Existe una inadecuada infraestructura de servicios básicos (agua
potable, drenaje, electrificación, educación y salud) y de servicios de
comunicación (caminos y brechas) afectando al 60% de la población
total.
PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL EEJJEE HHUUMMAANNOO
3. De 8751 habitantes, hay un promedio de 1745 analfabetas de 15 años y
más, que representa el 26% de la población total, en donde 1112 son
mujeres, representando el 63.72% y 633 son hombres que representan el
36.27%
PROBLEMÁTICA DEL EJE ECONÓMICO
4. Los productores de Santo Domingo de Morelos no han podido
consolidar la cadena productiva de jamaica, desde hace 25 años que se
118�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
inició el cultivo intensivo de la jamaica, por falta de organización en
aspectos productivos y económicos; por el desconocimiento de las
fuentes de financiamiento a las que los productores pueden acceder;
por falta de canales de comercialización del producto y por falta de
innovación tecnológica y alternativas de sistemas de producción,
afectando al 90% de la población total.
PROBLEMÁTICA DEL EJE INSTITUCIONAL
5. Existe deficiencia en la administración pública municipal, afectando a
la mayor parte de la población, por falta de capacitación de los
servidores públicos, además de que la capacidad administrativa del
gobierno municipal es limitada, pues no cuenta con un bando de policía y
buen gobierno y como consecuencia no existe un reglamento interno que
demuestre los derechos y obligaciones que rijan a los habitantes de dicho
municipio.
119�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
STEN
TABLE�DE�SA
NTO
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05
120�
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UNICIPAL�DE�DESARR
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UNICIPAL�DE�DESARR
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esconocimierogramas�deeral�y�Estataa�la�tecnifi
ovación�en�lproduct
comercializinfraestru
nución�de�ut
Sin�organizaproductivparticipat
Falta�decomerc
Bajos�rendimproducti
squeda�de�aluctivas�y�ecootros�estado
(migraci
125
ELOS�
mingo deica
ento�de�los�el�gobierno�al�destinadosicación,�los�procesostivos,�zación�e�uctura�
tilidades��
ación�va�y�tiva�
e�canales�de�cialización�
mientos�ivos�
ternativas�onómicas�enos�o�país�ón)�
5�
e
s�
s�
n�
ANEde sla p
Lapl
gu
e
El�mu
Lom
o
PLAN�MU
EXO 9 Áservicios oblación
a�falta�de�unlaneación�hala�gestión�dubernament
construccinfraestruct(centros�edsalud,�agualectrificación
camin
municipio�preun�alto�índicemarginació
os�habitantemunicipio�em
para�buscaoportunidade
desarrollo
UNICIPAL�DE�D
Árbol de básicos ytotal.
na�adecuada�a�dificultadode�apoyos�tales�para�la�ción�de�ura�básica�ducativos,�a�potable,�n,�drenaje�y�nos)�
Exiny�afto
esenta�e�de�ón�
es�del�migran�ar�es�de�o�
DESARROLLO�
problemy de serv
�
Falta�de�lo
Municde�laIntegr
xiste�nfraestructur
de� servicifectando� al�otal.
RURAL�SUSTE
mas: Exisvicios de
de�visión�deos�Representcipales�de�caas�Comunidarantes�del�Camunicipal
una� ira� de� servicios� de� com60%� de� la�
NTABLE�DE�SA
ste una icomunica
e�parte�tantes�da�una�ades�e�abildo�
nadecuada�ios� básicosmunicaciónpoblación
ANTO�DOMIN
nadecuaación afe
Falta�de�los�ciuda
de�lleprioriza
Falta�de�unplaneaci
priorizaciónparte
RepreseMuni
Lco
de
NGO�DE�MORE
da infraeectando a
participacióadanos�al�tieevar�a�cabo�lación�de�obr
Falta�dcapacitaintegrant
na�adecuadaón�para�la�n�de�obras�de�de�los�entantes�cipales��
La�falta�de�semunicación�actividades
esarrollo�humhabita
El�municipioun��bajo�índesarrollo�
126
ELOS�
estructuraal 60% de
n�de�mpo�a�ras�
e�asesoría�y�ación�para�lotes�del�cabild
a�
e�
ervicios�de�dificulta�lass�para�el�mano�de��losntes�
o�presenta�ndice�de�humano�
6�
ae
os�do
�
s�
ANE
Alm
Falta�deecon
conclos�pimposus�
PLAN�MU
EXO 10 Á
lto��índice�demarginación�
Deserción
e�recursos�nómicos�
No�hay�cientización�padres�sobreortancia�de�qhijos�estudi
UNICIPAL�DE�D
Árbol de
e�
n�escolar�
May
Faedum
de��e�la�que�en�
DESARROLLO�
problem
yor�migració
ALAN
alta�de�interéucación�de�loayores��anal
RURAL�SUSTE
mas: Alto
Faltbien�rón
LTO�ÍNDICE�DNALFABETISM
és�en��la�os�adultos�lfabetas�
NTABLE�DE�SA
índice de
a�de�empleoremunerado
DE�MO
La�idiosincpadres�hac
ANTO�DOMIN
e analfab
o�os.�
crasia�de�los�cia�los�hijos
NGO�DE�MORE
betismo
Menorhummu
Baja�calidavida�de�lhabitant
Falta
Fainfrae
edu
127
ELOS�
r��desarrollo�ano�en�el�unicipio.�
ad�de�los�tes�
a�de�becas��
alta�de�estructura�ucativa��
7�
i
ANE
Los�habitaimportanla�higie
Se�generinfección,�y�e
respiragastrointest
control�llepid
Exiam
Falta�dde�recbasur
El�gobnooreco
PLAN�MU
EXO 11 Á
antes�no�reccia�de��hacene�y�limpiezentorno�
El�gobcuenta
sobre�la�de�bas
m
a��focos�de�enfermedadatorias�y�tinales�que�slegan�a�ser�demias�
ste�contamibiental�(aire
suelo)�
de�un�sistemcolección�dera�adecuado
bierno�munico�genera�un�denamientoológico�en�lapoblación�
UNICIPAL�DE�D
Árbol de
onocen�la�r�algo�por�za�de�su�
bierno�munica�con�una�regrecolección�sura�y�protecmedio�ambie
des�
sin�
nación�e,�agua,�
ma�e�o�
cipal�
o�a�
DESARROLLO�
problem
cipal�no��gulación�y��manejo�cción�del�nte�
�
CONTAM
Generacióbasura�so
baldíos,�jary�terrenos
RURAL�SUSTE
mas: Con
No�se�cde�trab
y�limvigilancy�sepa
TAMINACIÓMBIENTAL�
n�y�exposicióobre�calles,�lordines,�plazas�sobre�carre
NTABLE�DE�SA
ntaminaci
cuenta�con�cobajo�para�la�hmpieza�de�caia�en�la�recoaración�de�ba
N�
n
ón�de�otes�s,�ríos�etera.
ANTO�DOMIN
ón Ambie
omités�higiene�lles,�olección�asura.�
Nopcon
Proliferacnocivas�al�mehogares�(ratmoscas,�g
NGO�DE�MORE
ental
o�existe�capaprotección,�monservación�aturales�y�m
ción�de�plagaedio�ambientas,�cucarachgusanos,�etc.
Desconocprácticas�p
manejo�de�le�
Irresponspoblación�desechos�ob
consumihumano
Las�personun�orden�de�tirar
128
ELOS�
acitación�parmejoramientde�los�recur
medio�ambie
as�nte�y�has,�.)���
cimiento�sobpara�la�separa�basura�en�inorgánica
sabilidad�de�por�la�basurbtenidos�poismo�social�yo�no�regulado
nas�no�tieneal�momentor�su�basura
8�
ra�la�to�y�rsos�nte�
bre�las�ración�y�orgánica�
la�ra�y��r�un��y�o�
en�o�
ANEmun
No
No�se�psancione
un�re
Falta�de�en�la�
p
PLAN�MU
EXO 12 nicipal
o�cuenta�conde�policía�
gobier
pueden�aplicaes�de�acuerdeglamento�
En�calos�hno��sa
capacitaciónseguridad�ública�
UNICIPAL�DE�D
Árbol d
n�un�bando�y�buen�rno�
Los�seno�
capac
ar�o�a�
so�de�un�deshabitantes�dabrían��comotal�conting
n��
DESARROLLO�
de prob
ervidores�púcuentan�concitación�adec
DEFICIEADMINISTR
sastre�naturel�Municipioo�actuar�antgencia�
RURAL�SUSTE
blemas:
�
d
blicos�n�la�cuada
ENCIAS��EN�LRACIÓN�MUN
al�o�te�
NTABLE�DE�SA
Deficienc
El�comité�destá�capacitdiera�un�desatampoco�cu
protecci
LA�NICIPAL
Defic
ANTO�DOMIN
cias en
de�Protecciótado�en�casoastre�naturauenta�con�prón�y�herramnecesarias
Cancemunicespac
d
ciencias�en�lopúblico
Ennaturentre
NGO�DE�MORE
la admin
n�civil�no�o�de�que�se�al,�así�como�rendas�de�mientas�
No�cureglame
elación�de�recipales�por�facio�para��llevdichas�reunio
os�servicios�os�
No�cuensala�audilas�diversdel�H.�Ay
n�caso�de�un�ral�no�habríaega�de�despe
129
ELOS�
nistración
uentan�con�entos�interno
euniones�alta�de�un�var�a�cabo�ones�
tan�con�unaiovisual�parasas�reunioneyuntamiento
desastre�a�orden�en�laensas�y�ropa
9�
n
os�
�a�s�o�
a�
130�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE SSOOLLUUCCIIOONNEESS
El árbol de soluciones se refiere a la identificación de alternativas de solución
más adecuadas a los problemas priorizados y analizados, apoyándose en el
conocimiento de las causas y efectos.
Para esto se retomaron los árboles de problemas elaborados anteriormente,
cada árbol de problemas se convirtió en un árbol de soluciones. El problema
central planteado en el árbol de problemas se reformuló convirtiéndolo en
una alternativa de solución. Los efectos se analizaron y se describieron como
una condición positiva a futuro, ya que se convierten en las consecuencias
favorables que darán como resultado la solución central y las causas se
convierten en un conjunto de soluciones, que puestos en práctica permiten
alcanzar la solución central de cada problema.
Ininsu
p
econ
d
ANEprod
Cappr
Creación�consolidadindepen
económica�ySistema�Proal�Consej
�
ntegración�deumos�para�laprecios�de�la�
Constituciónorganizacionómicas�pro
Integraciódispersadora
PLAN�MU
EXO 13ductiva
pacitación�pácticas�de�mpostcosech
de�organizadas�con�autodencia�finany�productivaoducto�e�Intjo�Estatal�Jam
e�una�tiendaa�reducción�dmateria�prim
n��de�ones�oductivas�
n�de�una�a�de�crédito��
UNICIPAL�DE�D
3 Árbol
para�las�manejo�ha�
Organiz
C
Adopción�dpara�lo
prod
aciones�nomía�e�nciera,�a�(Comité�egración�maica)��
a�de�de�los�ma��
DESARROLLO�
ÁRBOLde So
zación�y�capproductiva
�
CONSOLIDACPRODUC
de�tecnologíos�sistemas�ductivos��
RURAL�SUSTE
L DE SOoluciones
Ce
pacitación�a�
CIÓN�DE�LA�CCTIVA�JAMA
ías� Planifiestruct
NTABLE�DE�SA
OLUCIONs: Cons
Creación�de�el�aprovecha
en�diferen
CADENA�AICA�
cación�finantura�para�la�de�recursos
Plan
p
ANTO�DOMIN
NESolidación
Desarrollo�deconómica
comer
infraestructamiento�de�lantes�subprod
nciera�y�mezcla�s�
neación�pro
Desarrolloproyectos�pavalor�agreg
NGO�DE�MORE
n de la
de�organizacs�integradorcializadoras�
tura�para�a�jamaica�ductos�
ductiva�
Destu
Desarrollo
o�de�ara�dar�gado�
Creación�yde�las�ecomercia
Capacilos�pro
en�lo
131
ELOS�
cadena
iones�ras�y��
Desarrollo�dudios�de�mer
o�de�sistemasriego�
y�operación�mpresas�alizadoras�
itación�y�gesoyectos�prodos�programagobierno
1�
a
e�rcado
s�de�
stión�de�ductivos�as�de�
ih
gu
e
ANEbás
La�falta�dnadecuada�ha�dificultado
de�apoubernament
construcinfraestruct(centros�edsalud,�agualectrificación
camin
PLAN�MU
EXO 14 Áicos y de
de�una�planeación�o�la�gestión�oyos�tales�para�la�ción�de�tura�básica�ducativos,�a�potable,�n,�drenaje�y�nos)�
Reducción�índice
margina
Mejoracalidad�d
ha
Dism
UNICIPAL�DE�D
Árbol dee servicios
del�alto��de�ación�
amiento�de�lade�vida�de�lobitantes�
minución�de
DESARROLLO�
e Solucios de com
Falta�de�visde�los�Repr
Municipalesde�las�ComIntegrantes
mun
Adecuada�servicios� bácomunicaciópoblación�to�
a�os�
el�índice�de��e
RURAL�SUSTE
ones: Admunicació
ión�de�parteresentantes�s�de�cada�unmunidades�e�s�del�Cabildonicipal�
infraestruásicos� y� de�ón� beneficotal.
enfermedad
NTABLE�DE�SA
ecuada in benefic
e�
a�
o�
Fal
pri
uctura� dservicios� diando� a� l
Cocom
desa
des��
ANTO�DOMIN
nfraestruciando a l
Facapinteg
ta�de�una�inplaneación�orización�de
parte�deRepresentMunicipa
eea
ntaran�con�municación�q
actividadesarrollo�de��lo
NGO�DE�MORE
ctura de la poblac
Faltalos�c
dpri
alta�de�asesopacitación�pagrantes�del�c
adecuada�para�la�e�obras�de��los�antes�ales��
servicios�de�ue�facilite�las�para�el�os�habitante
El�muun��desa
132
ELOS�
serviciosción total
a�de�participciudadanos�ade�llevar�a�caiorización�de
oría�y�ara�los�cabildo
as�
es�
unicipio�presbajo�índice�arrollo�huma
2�
s
pación�de�al�tiempo�abo�la�e�obras�
enta�de�ano�
ANEana
Incentivar�través�d
mejores�proestudien�un
Concsobrque
PLAN�MU
EXO 15alfabetism
Disminuya�sude�margina
a�los�jóvenes�ae�becas�a�los�medios�para�qun�nivel�superior
ientizar�a�los�pre�la�importance�sus�hijos�estud
UNICIPAL�DE�D
5 Árbolmo
�índice�ación�
Mayor�ssus
Fomeduc
adultaprogra
a�
ue�r.�
padres�cia�de�dien�
DESARROLLO�
de S
solidaridad�ents�habitantes�
Menor�migra
DISMIDE�A
mentar�y�promcación�en�la�pob�analfabeta�a�tamas�de�alfabet
RURAL�SUSTE
Solucione
Oporemrem
tre�
ación
INUCIÓN�DEANALFABETI
mover�blación�ravés�de�tización.
NTABLE�DE�SA
es: Dism
rtunidades�de�mpleo�bien�munerados.�
�ÍNDICE�ISMO
Exigencia�a�losque�otorguen�
educac
ANTO�DOMIN
minución
Mayohumm
Mejor�calidadde�los�habit
s�maestros�una�buena�ión.�
ap
NGO�DE�MORE
de ín
or�desarrollo�mano�en�el�municipio.�
�de�vida�tantes�
Que�la�Autoridpoye�a�los�cent
en�sus�nece
Contar�conempleo�bien�
133
ELOS�
ndice de
dad�Municipal�tros�educativosesidades.�
n�fuentes�de�remunerados
3�
e
s�
AN
Denferm
g
Contar�corecolecc
ad
�
u
PLAN�MU
NEXO 16
isminución�dmedades��respgastrointestin
n�un�sistemación�de�basudecuado��
Los�habitantun�manejo�a
la ba
UNICIPAL�DE�D
Árbol de
de�las�piratorias�y�nales�
Dicontadel�
Construrelleno
a�de�ra�
tes�tendrán�adecuado�deasura
DESARROLLO�
e Solucio
isminución�dminación�amaire,�agua�y
�
MANEJO�AB
ucción�de�un�o�sanitario�
e�
RURAL�SUSTE
ones: Ma
de�la�mbiental�suelo
ADECUADO�BASURA
Contade�c
maneaprov
NTABLE�DE�SA
anejo ade
Las�pcon�ed
Disminució(ratas,�cuc
gus
DE�LA�
r�con�un�Procapacitaciónejo,�clasificacvechamiento
basura�
ANTO�DOMIN
ecuado de
ersonas�conducación�am
ón�de�plaga�carachas,�msanos�,�etc.)
ograma�n�en�ción�y�o�de�la�
Los�ha�cor
NGO�DE�MORE
e la basu
ntaran�biental�
nociva�oscas,�
Haborganiz
Estau
habitantes�aclasificar�su�brgánica�e�ino
134
ELOS�
ura
rá��habitantezados�a�travécomités�
ablecimientoun�reglament
interno�
aprenderán�basura�en�orgánica
4�
es��és�de��
o�de�to�
Cup
ANmun
�
uenta�con�unpolicía�y�buen
Los�
cap
�
pro
PLAN�MU
NEXO 17nicipal
n�bando�de�n�gobierno�
servidores�pcuentan�co
pacitación�ad
Se�aplicade�acuregl
Los�servidorofrecen�s
eficie
Fortalecimieofesionalizacseguridad�p
UNICIPAL�DE�D
7 Árbol
públicos�n�la�decuada�
ran�sancioneuerdo�a�un�lamento�
res�públicos�servicios�entes
ento�y�ción�de�la�ública
DESARROLLO�
de So
El�cocontará
de�qnaturadotara�
he
EFICADMINIST
es�
En�caso�de�ulos�habi
Municipio �ante�dic
RURAL�SUSTE
oluciones
omité�de�Pro�con�la�capaque�se�diera�al,�así�como�tde�prendas�erramientas�
CACIA��EN�LATRACIÓN�MU
un�desastre�itantes�de�disaben�cómocha�continge
NTABLE�DE�SA
s: Eficac
otección�civilcitación�en�cun�desastretambién�se�lde�protecciónecesarias
A�UNICIPAL
naturalicho�o�actuar�ncia�
Loefi
ANTO�DOMIN
cia en l
l�casoe�les�ón�y�
La�cu
El�msallletal
s�servicios�picaces�
mu
neca
En�casonatural�h
entrega�de
NGO�DE�MORE
la admin
administracuenta�con�un
inte
municipio�cuela�audiovisuaevar�a�cabo�lleres,�capac
públicos�son�
La�administrunicipal�cueninfraestruccesaria�paraabo�sus�activ
o�de�un�desahabrá�ordene�despensas
135
ELOS�
nistración
ción�municipn�reglamenterno��
enta�con�unaal�apta�para�reuniones,�citación�etc.�
ración�nta�con�la�ctura�a�llevar�a�vidades�
astre�n�en�la�s�y�ropa
5�
n
pal�o�
a�
136�
PLAN�M
UNICIPAL�DE�DESARR
OLLO�RURA
L�SU
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NTO
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18
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UNICIPAL�DE�DESARR
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo de Morelos, es el resultado
de trabajo del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de este
municipio y de la participación de actores en sector, educativo, de salud,
económico y social.
En este Plan de Desarrollo se da respuesta a los problemas planteados en el
diagnóstico municipal a través de la Planeación de diversos proyectos
estratégicos, mismos que deberán de ejecutarse en un plazo máximo de 10
años.
Después de haber desarrollado el trabajo de planeación, es importante dar
seguimiento y continuidad a las acciones planteadas en este documento
que contempla y compromete la participación de diversos actores locales,
entre los cuales se destaca a los integrantes del H. Ayuntamiento y a los
miembros del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Sin embargo el cumplimiento de las acciones planteadas requiere de la
participación de productores en el sector primario y terciario del municipio,
de la participación de padres de familia y principalmente de los jóvenes de
nuestro municipio, es por ello que se recomienda la difusión del Plan
Municipal de Desarrollo en cada una de las localidades que integran el
Municipio de Santo Domingo de Morelos, además de la realización de
compromisos y acuerdos de participación y las diversas instancias de
gobierno Estatal y Federal.
142�
PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�DE�SANTO�DOMINGO�DE�MORELOS�
BIBLIOGRAFIA
ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE OAXACA. Edición 2003 INEGI, Tomo II, 2005.
ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE OAXACA. Edición 2004 INEGI, Tomo II, 2005.
INEGI. VII censo agrícola- ganadero 2005
PERIÓDICO OFICIAL, Tomo LXXXV. Extra. Gobierno del Estado poder ejecutivo, Oaxaca de Juárez oax., 28 de enero de 2005
PERIÓDICO OFICIAL, Tomo LXXXVII. No 5. Gobierno del Estado, poder ejecutivo, segunda sección, Oaxaca de Juárez, Oax., Enero 29 del año 2005.
SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS.- Dirección de Desarrollo Económico 2002.
DE LA RED:
http://www.maps-of-mexico.com/oaxaca-state-mexico/oaxaca-state-mexico-map-b3.shtml 15 DE agosto de 2008
http://www.inafed.gob.mx. Enciclopedia de los municipios de México, Estado de Oaxaca,
Santo Domingo de Morelos, consultada el 15 de Agosto del 2008
�
BASE DE DATOS:
INAFED, Sistema Nacional de Información Municipal versión 7, enero 17 del 2005.
CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en INEGI: XII Censo General de Población y Vivienda, México 2000.