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89- POLÍTICA NACIONAL DEPOLÍTICA NACIONAL DE CIENCIA TECNOLOGÍA ECIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓNINNOVACIÓN
JOSE ROBERTO ALEGRIA COTOJefe Depto. de Desarrollo Científico y Tecnológico
ralegria@conacyt.gob.sv
Escuela de Economía,
Facultad de CCEE 20 de noviembre de 2007
5:15 p.m.
• Objetivos
• Introducción
• Indicadores de C&T e Innovación
• Política Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación
• Recomendaciones
CONTENIDO:
• Esbozar una panorámica de la ciencia, tecnología e innovación en el país.
• Presentar el Marco Global de la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Recomendar estrategias a seguir en el marco de la Política Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
OBJETIVOS
La Asamblea Legislativa de El Salvador, por Decreto No. 287 creó el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el 10 de agosto de 1992.
Como Institución de Derecho Público sin fines de lucro, de carácter autónomo descentralizado, autoridad superior en materia de política científica y tecnológica.
La dirección es ejercida por la Junta Directiva, conformada por los sectores: Público, Productivo, Académico y Profesional, la Dirección Ejecutiva.
La ejecución de sus atribuciones es realizada por los Departamentos Especializados.
INTRODUCCIÓN
Los Departamentos Especializados son:
i) Financiamiento al Desarrollo Científico y ii)Tecnológico, ii) Desarrollo Científico y Tecnológico, iii) Normalización Metrología y Certificación de la Calidad.
Se encargan de ejercer las dos grandes funciones que realiza el CONACYT, de dirigir y coordinar las actividades y la ejecución de la política en materia de desarrollo:
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO;de INFRAESTRUCTURA NACIONAL DE LA CALIDAD.
Orientados al desarrollo económico y social de la República.
INTRODUCCIÓN
En el 2006 las transferencias presupuestadas del Ministerio de Economía (MINEC) para el CONACYT, fueron de US $ 456,555, equivalentes aproximadamente a:
1.1% del Presupuesto del Ministerio de Economía (2006),
de US $ 41,571,935,
y al
0.014% del Presupuesto General de la República (2006),
de US $ 3,338,000,000.
(Ministerio de Hacienda, Presupuesto General del Estado, 2006)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
ENADE 2007 VIIIENADE 2007 VIII
La calidad en la formación de recursos humanos en las áreas de matemáticas, ciencias e ingenierías ha experimentado un estancamiento en el país. Desde las universidades, la innovación es limitada y los cursos se enfocan en el seguimiento de un libro de texto, sin conectar los conocimientos con programas que contribuyan a transformar y mejorar la realidad del aparato productivo nacional. Asimismo, no se cuenta con un sistema que retroalimente, desde el sector privado, la renovación permanente de los pensum académicos ni la ejecución de programas de pasantías en las empresas, limitando la relación universidad-empresa a algún tipo de prestación de servicios.
http://www.anep.org.sv/ENADE2007/VIII-Enade2007.pdf
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓNSISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN
Hay ausencia de un Sistema Nacional de Innovación, escasos esfuerzos en materia de incubadoras de empresas y registros de patentes,registros de patentes, incipientes componentes de un sistema de calidad, metrología, normalización, certificación y acreditación, y limitados laboratorios acreditados con que cuenta el país. Falta de oferta de instrumentos financieros que satisfagan, en términos de plazos y condiciones, las necesidades de créditos de las industrias y agroindustrias.
Se requiere un Agente de Fomento que supere la falta de coordinación y articulación de los diferentes programas que cubren parcialmente la inversión en asistencia técnica y los instrumentos de apoyo para acceder a financiamiento.
MINEC, creo Fondo de Desarrollo Productivo, FONDEPRO, $43.7 millones en apoyo a la Política Industrial.
http://www.anep.org.sv/ENADE2007/VIII-Enade2007.pdf
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓNSISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN
ANEP (2007) propone organizar un SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN para fomentar, coordinar y apoyar la colaboración entre el gobierno, las universidades y las empresas y/o grupos de empresas, destinadas a desarrollar actividades de innovación que posibiliten construir soluciones a los problemas de la producción nacional.
El Sistema deberá contar con los siguientes componentes básicos:
CENTRO DE INNOVACIÓN
PROGRAMAS DE FONDOS PÚBLICOS CONCURSABLES
FONDOS DE CAPITAL DE RIESGO
http://www.anep.org.sv/ENADE2007/VIII-Enade2007.pdf
EL SALVADOR
2001 2002 2003 2004 INDICATORS
POBLACIÓN POPULATION
6.42 6.52 6.60 6.80 millions
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
LABOUR FORCE
2.63 2.57 2.70 2.70 millions
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) GROSS DOMESTIC PRODUCT (GDP)
13 810.0 14 310.0 14 940.0 15 685.0 millions u$s
GASTO EN CYT EN RELACIÓN AL PBIEXPENDITURE ON S&T AS A
PERCENTAGE OF GDP
0.08% millions u$s
INVESTIGADORES POR CADA MIL INTEGRANTES DE LA PEA
RESEARCHERS PER THOUSAND LABOUR FORCE
0.09 0.10 Head Count
SOLICITUDES DE PATENTES PATENT APPLICATIONS
17 22 21 33 Residents
193 191 253 341 Non residents
210 213 274 374 Total
COEFICIENTE DE INVENCIÓN INVENTION COEFFICIENT
0.3 0.3 0.3 0.5
INDICADORES DE CONTEXTO
CONTEXTINDICATORS
INDICADORES DEINSUMOS
COSTLYINDICATORS
INDICADORES DE PRODUCTO
PRODUCTINDICATORS
INDICADORES DE C&T
www.ricyt.edu.ar
La población estudiantil total de Educación Superior inscrita en el 2005 fue de 122,431 estudiantes, 2,359 (1.9%) en Ciencias Naturales.
Inscritos en el área tecnológicade las Ingenierías 16,806 (13.7%) estudiantes en Ingenierías.
Fuente: Resultados de la Información Estadística de Instituciones de Educación Superior 2005. MINED, República de El Salvador. 121 p. Disponible en Web:
www.mined.gob.sv/descarga/resultados-de-la-informacion2005_0_.pdf
103,266
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
CienciasNaturales
Áreatecnológicade lasIngenierías
El resto deáreas deEducaciónSuperior
84.4%
1.9% 13.7%
INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS EN C&T
El recurso humano graduado en carreras de Ciencias Naturales y Matemática, en los años de 2001 al 2005 fue de 626 graduados en Licenciaturas en: Estadística (6), Matemática (6), Física (16), Química (524) y Biología (109); más graduados en Maestría: Física (3) y Química (12).
En las áreas tecnológicas de 2001 al 2005, hubo 4178 graduados de Ingenierías en: Biomédica (34), Civil (761), Eléctrica (437), Electrónica (70), Computación (1162), Industrial (1476), Mecánica (141), Alimentos (48), Químicos (149).
Fuente: Resultados de la Calificación de Instituciones en Educación Superior", de 2001 a 2005, MINED, República de El Salvador. Disponible en Web:
www.mined.gob.sv/sistemas/descargas/v_archivos.asp?cat=66
INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS EN C&T
El CONACYT tiene registrados en su base de datos en seis áreas científicas y tecnológicas a 262 investigadores salvadoreños (www.redisal.org.sv):
i) Ciencias Naturales 77 (29.6%), ii) Ingeniería y Tecnología 55 (21.1%), iii) Ciencias Médicas 28, iv) Ciencias Agrícolas 34, v) Ciencias Sociales 55, y vi) Humanidades 11.
216 (82.4%) investigan en 11/26 Universidades del país, en la Universidad de El Salvador, 144 (55% del total y 66.7% de las universidades).
Registro voluntario
INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS EN C&T
Programa de Jóvenes TalentoPrograma de Jóvenes Talento,, Ministerio de Educación en coordinación con la Universidad de El Salvador.
Con metodologías innovadoras de enseñanza de nivel universitario, que estimulan la alta capacidad de aprendizaje de niños y jóvenes de ambos sexos.
Un reto actual es vincular a estos niños y jóvenes, a centros de investigación, para que sean conocedores del “estado del arte” de disciplinas científicas y tecnológicas estratégicas para el país.
INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS EN C&T
Desde noviembre de 2006, se cuenta con la POLÍTICA POLÍTICA NACIONAL DE CIENCIA NACIONAL DE CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓNTECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, validada como resultado del proceso de consulta pública que se realizó con las diferentes entidades estratégicas del país y la participación de los profesionales que las representaban.
www.conacyt.gob.sv
INSTRUMENTO DE DESARROLLO
POLÍTICA NACIONAL DE C&T E INNOVACIÓN
MARCO GLOBAL DE LA POLÍTICA
El marco de presentación global de la Política contiene:
PRINCIPIOS BASE DE LA POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
ENTORNO NACIONAL FAVORABLE PARA EL
DESARROLLO DE LA POLÍTICA
POLITICA NACIONAL DE
CIENCIA TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
VISIÓN
OBJETIVOS GENERALES LÍNEAS DE ACCIÓN
AREAS A IMPULSAR
COMPONENTES ESTRATEGICOS DELA POLÍTICA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA IMPULSAR LA POLÍTICA
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA
Las actividades de ciencia, tecnología e innovación y la utilización de sus resultados, deben estar encaminadas a contribuir con el crecimiento económico de la nación, con el bienestar de la persona salvadoreña, la reducción de la pobreza, el respeto a la dignidad y los derechos humanos y la preservación del medio ambiente.
PRINCIPIOS BASE DE LA POLÍTICA
1- Bienestar,
2- Divulgación,
3- Actualización,
4- Participación,
5- Continuidad,
6- Descentralización,
7- Equidad,
8- Conservación,
9- Diálogo,
10- Coordinación,
11- Incentivos,
12- Propiedad Intelectual,
13- Educación Científica,
14- Innovación y Sociedad,
15- Innovación Empresarial,
16- Cooperación.
HAY 16 PRINCIPIOS:
VISIÓN DE LA POLÍTICA
• El centro principal de inversión en ciencia y tecnología lo constituye el salvadoreño, sus ideas y las herramientas que necesite para desarrollar su talento.
VISIÓN DE LA POLÍTICA
• Que los salvadoreños tengan cubiertas sus necesidades básicas, gocen de buena salud y tengan seguro su bienestar y el de las futuras generaciones. Un país en el que la ciencia y la tecnología contribuyan a la generación de riqueza y a la reducción de la pobreza, al respeto a la dignidad y los derechos humanos y a la preservación del medio ambiente.
ÁREAS A IMPULSAR EN LA POLÍTICA
• Biotecnología
• Ciencia de los Materiales
• Educación
• Energía
• Ingeniería y Tecnología Aeroespacial
• Manufactura
• Nanotecnología
• Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Ordenamiento Territorial y Gestión Urbana
• Agricultura y Pesca
• Riesgos Geológicos
• Salud
• Tecnología de la Información y las Comunicaciones
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Y LÍNEAS DE ACCIÓN
L1 Formación y capacitación de recursos humanos (16)L2 Información científica y tecnológica (8)L3 Transferencia, innovación y desarrollo tecnológico (12)L4 Tecnologías de información y comunicaciones-TIC (12) L5 Ciencia y tecnología orientada al desarrollo de zonas
o regiones del país (7)L6 Infraestructura de ciencia y tecnología (11)L7 Financiamiento al desarrollo científico, tecnológico y de
innovación (11)
POLÍTICA EN MARCHA
El CONACYT impulsa la Política Nacional de C&T e Innovación en marcha, con la finalidad de que sea utilizada por todos los salvadoreños como marco de referencia para construir el futuro fundamentado en el uso del conocimiento de la ciencia y la tecnología.
Potenciar la CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA, Promover la INNOVACIÓN,
Utilizar Política Nacional de C&T e Innovación,
Elaborar Plan Nacional de Desarrollo C&T e Innovación,
Ejecutar Sistema Nacional de C&T e Innovación.
PROPUESTA DE LEY DE DESARROLLO CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN
La propuesta, establece el fortalecimiento de la estructura operativa y recursos humanos del CONACYT, para lo cual establece su financiamiento en una cantidad no menor del
0.1 % del Producto Interno Bruto.
• Los conocimientos de C&T deben disponerse desde la educación parvularia, básica y secundaria, con docentes bien fundamentados.
• El recurso humano en ciencias e ingenierías, se debe calificar al más alto nivel, como base fundamental de la ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO.
• La educación superior debe CONSTRUIR LA INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN, para promover una constante formación de habilidades ascendentes en investigación.
RECOMENDACIONES
• El Sistema Educativo Nacional debe ACOPLAR LA INVESTIGACIÓN CON LA INNOVACIÓN.
• Hay que construir el Programa Nacional de Desarrollo Científico Tecnológico y de Innovación, en base a la Política.
• Hay que establecer el FINANCIAMIENTO para la ejecución de las estrategias que surjan de la Política Nacional de C&T e Innovación.
RECOMENDACIONES
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION¡
BIENVENIDOS SUS COMENTARIOSY APORTES
Atentamente: ROBERTO ALEGRÍAralegria@conacyt.gob.sv