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Política Nacional Forestal y deFauna Silvestre y su relación
con los Bosques SecosNoviembre, 2017
01Situación del Sector Forestal y deFauna Silvestre
millonesde ha74
Bosquesnaturales
(Costa, Sierra, Selva) 58%
Nivel Mundial9°
Nivel Amazónico2°
3°
Fauna silvestre(nivel mundial)
Mariposas (4 000 especies)
3°Aves (1 852 especies)
3°Anfibios (449 especies)
3°Mamíferos (515 especies)
Superficiedeforestada(2001-2016)
millonesde ha1.9
PERÚ millones de ha(superficie total)128
PERÚ millones de ha(superficie total)128
Plantacionesforestales
registradas
milesde ha46.2841,000
m3 (s)
0.9%Contribución
PBI
Producciónanual
Exportaciones de FaunaSilvestre CITES
2014: 5.5mllns. US$
2015: 6.7mllns. US$
2016: 8.2mllns. US$
02Alineamiento de la actividad forestalcon la Política Agraria
Manejo sostenible de agua y suelosManejo sostenible de agua y suelos1
Desarrollo forestal y de fauna silvestreDesarrollo forestal y de fauna silvestre2
Seguridad jurídica sobre la tierraSeguridad jurídica sobre la tierra3
Infraestructura y tecnificación del riegoInfraestructura y tecnificación del riego4
Financiamiento y seguro agrarioFinanciamiento y seguro agrario5
Innovación y tecnificación agrariaInnovación y tecnificación agraria6
Gestión de Riesgo de desastres en el sectorGestión de Riesgo de desastres en el sector7
Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades8
Reconversión productiva y diversificaciónReconversión productiva y diversificación9
Acceso a mercadosAcceso a mercados10
Ejes dePolíticaAgraria
• Combatir, detener y revertir procesos de deforestación de acuerdo a lanormatividad vigente
• Asegurar el establecimiento de planes de Ordenamiento para las zonascon bosque así como en la clasificación de suelos para uso forestal
• Promover sistemas de aprovechamiento sostenible de los bosquesmediante la agroforestería y el desarrollo de plantaciones forestalescomercial y socialmente viables
• Promover desarrollo de una industria de extracción y procesamiento deproductos forestales económicamente sostenible y ambientalmentesustentable
• Fortalecer y ampliar el sistema de información de recursos forestales.
LINEAMIENTO 2: DESARROLLO FORESTALGenerar las condiciones para el desarrollo de actividades legales deextracción y procesamiento forestal, con rentabilidad y sostenibilidadsocio-ambiental
03Institucionalidad forestal y de faunasilvestre
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
OrientaRegulan y operativizan
Priorizaestrategias,
metas y líneasde acción
Establece ejesprioritarios para
la gestión
Establece el marcoregulador para laactividad foresta yde fauna silvestre
Establecenprecisiones
regulatorias para laactividad forestal y de
fauna silvestre
Establece estrategiaspara implementar ejes
prioritarios
PolíticaNacional
FFS
Plan Nacional FFS LeyFFS
ReglamentosFFS
GestiónForestal
y deFauna
Silvestre
POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTREDS 009-2013-MINAGRI
Ejes de laPolíticaNacionalForestal y deFauna Silvestre
Eje 1Institucionalidad y Gobernanza
Eje 1Institucionalidad y Gobernanza
Eje 2Sostenibilidad
Eje 2Sostenibilidad
Eje 3Competitividad
Eje 3Competitividad
Eje 4Inclusión Social
Eje 4Inclusión Social
Eje 5Conocimientos,
Ciencia yTecnología
Eje 5Conocimientos,
Ciencia yTecnología
ARTICULACION EN NIVELES DE GOBIERNO
Nacional
Regional
Local
SINAFOR
SERFORDirecciónEjecutiva
CONAFOR
GOBIERNOSREGIONALES
GOBIERNOSLOCALES
• MINAGRI• MINAM• PRODUCE• MINCUL• MINCETUR• MEF• MINITER• MRE
• OSINFOR• CEPLAN• SERNANP• GORES• DEVIDA• DICAPI• CCFFAA• SINAFOR
UGFFSUTMFCCGFFS
ESTADO UNITARIOY DESCENTRALIZADO
CONSEJODIRECTIVO
MINAGRIGN, GR,GL2 CCNN, 2 CCCC4 ORG. S C
RM 310-2017-MINAGRI
INSTITUCIONES DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA GESTIÓNFORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
• Ente rector del SINAFOR• Planifica, supervisa, ejecuta, apoya y controla la política
nacional forestal y de fauna silvestre• Gestiona y promueve el uso sostenible,
la conservación y la protección de losrecursos forestales y de fauna silvestre.
• Gestiona, administra y controla losrecursos forestales y de faunasilvestre bajo su competenciaa nivel nacional
ÓRGANO RECTORDE LOS RECURSOSNATURALES
Autoridad Nacional Forestaly de Fauna SilvestreSERFOR(Ley 29763DS 007-2013-MINAGRI.DS 016-2014-MINAGRI)
• Gestiona y administra los recursos forestales y defauna silvestre a nivel regional
• Evalúa y controla el aprovechamiento,transformación primaria y
comercialización de los recursosforestales y de fauna silvestre a
nivel regional
ÓRGANO CONCEDENTEY ADMINISTRADORDE LOS RECURSOS NATURALES
Autoridad Regional Forestaly de Fauna Silvestre
(GORES)(Ley 27867, Art 51° e y q)
• Supervisa y fiscalizael aprovechamiento y
conservación de los recursosforestales y de fauna silvestre
• Supervisa y fiscaliza elcumplimiento de los títulos
habilitantes otorgados por elEstado, así como las obligaciones
y condiciones contenidas en ellos yen los planes de manejo respectivos
ÓRGANO DE SUPERVISIÓN YFISCALIZACIÓN DELAPROVECHAMIENTO
Y CONSERVACIÓN
Organismo de Supervisiónde los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre(OSINFOR)
(DL 1085.DS 065-2009-PCM)
• Formula la políticanacional del ambiente
• Realiza evaluación,supervisión y fiscalizaciónambiental en las actividadesde su competencia. Así comosupervisa y capacita a entidadesde fiscalización ambiental nacional,regional y local (OEFA)
• Gestiona el Sistema Nacionalde Áreas Naturales Protegidaspor el Estado(SERNANP)
ÓRGANO DE GESION AMBIENTAL,Y DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓNAMBIENTAL
Ministerio delAmbiente(SERNANP)(DL 1013.DS 002-2017-MINAM)
Ley 29763 yReglamentos
AUTORIDAD NACIONAL FORESTALY DE FAUNA SILVESTREÁmbito NacionalAutoridad Nacional en materia forestal y faunasilvestre
Ámbito Regional:• Supervisa y acompaña la gestión de 9
Autoridades Regionales Forestales y deFauna Silvestre (funciones transferidas)
• Presencia directa a través de 13Administraciones Técnicas Forestales y deFauna Silvestre (ATFFS), en 15 regiones.
GobiernoAbierto
GobiernoElectrónico
Gobiernodescentralizadooal
Políticaspúblicas,
planesestratégicos y
operativos
Presupuestopor resultados
Gestión porprocesos,
simplificaciónadministrativay organizacióninstitucional
Servicio civilmeritocrático
Sistema deinformación,seguimiento,monitoreo,
evaluación ygestión del
conocimiento
Gestión del cambio
SERFOR Y LA MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA
04Alcances de algunas de las reformas yavances del sector forestal
ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO FORESTAL: PROCESO
Instrumento:RDE 168-2016-SERFOR-DE: Guía metodológica para la ZF
Avances: 23 Gobiernos regionales cuentan con Unidades Orgánicas designadas para la
implementación de la ZF 10 Gobiernos regionales declararon de interés regional la ZF: San Martín, Ucayali,
Loreto, Apurímac, Amazonas, La Libertad, Cajamarca, Junín, Huánuco y Tacna.
Beneficios: La ZF es la base del ordenamiento territorial que permite la gestión adecuada de los
recursos forestales, definiendo áreas para plantaciones forestales, conservación,producción, entre otros.
Limitaciones: Falta de financiamiento para continuar y culiminar con los procesos
ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO FORESTAL: AVANCES
Instrumentos:RDE 253-2016-SERFOR-DE: Marco metodológico para inventarios nacionalesRDE 140-2016-SERFOR-DE: Lineamientos para realizar estudios de exploración y evaluación de los recursos forestales en elproceso de otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables
Avances: 20 departamentos del país evaluadosMás de 20,000 registros de floraMás de 5,000 registros de fauna silvestreReserva de carbono de 7 mil millones de toneladas en la Amazonía174 especialistas capacitados
Beneficios: Se puede tomar mejores decisiones para el aprovechamiento de estos recursos El Perú conoce el estado de los recursos forestales y de fauna silvestre
Limitaciones: Falta de financiamiento para completar el muestreo de las parcelas de campo
del Inventario Nacional Forestal
INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE: AVANCES
PLAN NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE: PROCESO
Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
ConformaciónComité + EquipoTécnico SERFORRDE N° 082-2017
SERFOR/DE
Presentación iniciodel proceso deconstrucción
PLNFFS
Generación de insumosPLNFFS
Modelo conceptualDiagnósticosprospectivosArticulación
Generación de aportes del Sector Público y Sector Privado(reuniones, talleres, cartas, correos)
Elaboración del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – PLNFFS con aportes
PresentaciónPLNFFS
MODALIDADES DE ACCESO: TIPOS TITULOS HABILITANTES
Forestal Fauna Silvestre
ConcesionesMaderable
Concesiones de Fauna SilvestreProductos ForestalesDiferentes a la MaderaEcoturismoConservaciónPlantaciones
PermisosPredios Privados
PermisosPredios Privados
Comunidades Campesinas yComunidades Nativas
Comunidades Campesinas yComunidades Nativas
Autorizaciones Asociaciones vegetales noboscosas
AutorizacionesZoocriaderosZoológicosCentros de RescateCentros de Conservación
Contratos de cesión en uso Para sistemas agroforestales------
Para bosques residualesBosques locales
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION FORESTAL Y DE FAUNASILVESTRE (SNIFFS)
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION FORESTAL Y DE FAUNASILVESTRE (SNIFFS): MODULO DE CONTROL
05La gestión forestal de los BosquesSecos
millonesde ha74
Bosquesnaturales
4.86%
BOSQUESSECOS
millones de ha(superficie total)3.6
0.0000
0.5000
1.0000
1.5000
2.0000
2.5000
3.0000
0.0064 0.00030.3904
0.0119 0.1494
1.0601
2.8338
0.4946
Bosque Seco (%)
Bosques secosen CC.CC.
(tituladas, reconocidas,referenciales, adjudicadas, no
tituladas, etc.)
1.74 millonesde ha
INVENTARIO FORESTAL: ESPECIES
LOS BOSQUES SECOS EN LA POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DEFAUNA SILVESTRE
Lineamiento 2: Gestión especial para la conservación y elaprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales y
otros tipos de vegetación silvestre que se encuentransujetos a amenazas o procesos de degradación
Eje 2: Sostenibilidad
(D)Promoción del manejo integral de los BOSQUES SECOS
Lineamiento 2: Desarrollo y consolidación del manejoforestal comunitario, así como las actividades de manejo yaprovechamiento sostenible realizadas por las poblaciones
locales
Eje 4: Inclusión Social e Interculturalidad
(C)Desarrollo de capacidades de las comunidades para el
manejo sostenible de los recursos forestales y de faunasilvestre.
Manejo de Bosques SecosManejo de Bosques Secos UTMFCUTMFC
UTMFC: UNIDADES TÉCNICAS DE MANEJO FORESTAL COMUNITARIO
Alcances Funciones
Destinadas a brindar servicios
Fortalecer capacidades y brindarasistencia técnica
Determinado por la ARFFS Facilitar la gestión, control y administración delos recursos forestales y de fauna silvestre.
Difundir conocimientos y experiencias
Promover y gestionar mecanismos paraasegurar el desarrollo de las actividadesExiste participación comunal
Instancia Orgánica de la UGFFS
TÍTULOS HABILITANTES OTORGADOS EN BOSQUES SECOSBo
sque
s Sec
os Bosques enPredios Privados
Tierras deDominio Público
Conservación
Permiso
Ecoturismo PFDM
Base: Artículo 74 LFFS; Artículo 60 y 132 RGFFS, yArtículo 50 Reglamento de Gestión en Comunidades
•Reconoce la vulnerabilidad de los bosques secos frente al cambioclimático y la alta presión antrópica.
•Elabora la clasificación oficial de especies de flora silvestre categorizadascomo amenazadas. Vigente: DS 043-2006-AG.
•Elabora y aprueba la lista sectorial de ecosistemas frágiles.•Identifica e implementa medias para la conservación de hábitats críticos
para las especies categorizadas como amenazadas y de importanciasocioeconómica .
•Participa del proceso de clasificación, presentando al SERFOR lainformación de las especies posiblemente amenazadas de flora silvestredistribuidas dentro de su ámbito geográfico.
CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES SECOS
LFFS Y SUSREGLAMENTOS
SERFOR
ARFFS
SEDE CENTRAL (LIMA):Avenida 7 N°229, Urb. Rinconada Baja, LaMolina. Telf.: 01-2259005www.serfor.gob.pe
Muchas gracias