PERCEPCION DE SEGURIDAD

CIUDADANA

EXPERIENCIA PERUANA

Ponente:

Hugo Müller SolònCoronel Policía Nacional del

Perú ®

Abogado

mullerabogados@hotmail.com

• El Perú, es un país amazónico,andino y perteneciente a la Cuencadel Pacífico, tiene una extensión de1´285, 215.60 Km.2. La República delPerú es democrática. Su gobierno esunitario La población es algo mayor a25 millones. Está ubicado en el centrooccidental de América del Sur.

EN EL PERU EXISTE UNA

SOLA ORGANIZACIÓN

POLICIAL

El Ministro del Interior, lo preside

- El Ministro de Justicia. Ministro de Educación.

- El Ministro de Salud. El Ministro de Economía y Finanzas.

Un representante de la Corte Suprema de Justicia.- El Fiscal

de la Nación. El Defensor del Pueblo. Dos Presidentes

Regionales. El Alcalde Metropolitano de Lima. Los Alcaldes

de las dos provincias capitales de departamento. El Director

General de la Policía Nacional del Perú. El jefe del Sistema

Penitenciario Nacional. Dos Representantes de los gremios

que agrupan a las empresas de seguridad privada.

EXISTE TAMBIEN UN SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

¿CUAL ES LA PERCEPCION QUE TIENEN LOS

PERUANOS CON RESPECTO AL DELITO?

PERUANOS TIENEN LA PERCEPCIÓN Y EL TEMOR DE

SER VICTIMAS POTENCIALES DEL DELITO, LO CUAL

AFECTA SU TRANQUILIDAD Y CALIDAD DE VIDA.

PERCEPCION SUBJETIVA – PERCEPCION REAL

UNA DE LAS FORMAS DE REVERTIR EL TEMOR,

DISMINUIR LA PERCEPCION SUBJETIVA Y MEJORAR

LOS NIVELES DE SEGURIDAD, ES A TRAVES DE LA

POLICIA INCORPORANDO AL SISTEMA DE VIGILANCIA

REACTIVO, OTRO DE NATURALEZA INTEGRAL O

PROACTIVO: VIGILANCIA COMUNITARIA.

PONENCIA

¿Cómo miden los peruanos la percepción del delito?

• Encuestas de victimización

• Encuestas de percepciones.

• Estadística: Denuncias a la policía.

¿Considera usted que en los últimos años el delito en el Perú ha aumentado,

disminuido o permanece igual?, según su ciudad:

Mas del 80% de

Los

Entrevistados

Opinaron que

En sus

Ciudades

El delito había

aumentado

Encuesta de Victimización, realizada por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana en octubre de 2005. PERCEPCION DE SEGURIDAD

IV ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

DEL GRUPO DE OPINION PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD

DE LIMA – PERU – NOVIEMBRE 2007

Indica que el incremento de la percepción

de inseguridad entre los años 2006 al 2007

Es de 7.3%

Otra encuesta realizada por el Instituto de Opinión Pública de la

Pontifica Universidad Católica del Perú realizada en Lima en

Enero del 2008: 64% considera que la delincuencia es el

Principal problema que afecta la ciudad de Lima

Última investigación denominada “Encuesta de percepción sobre temas municipales

en el ámbito metropolitano” (Abril 2008), realizado por la Institución Ciudad Nuestra:

75% entrevistados considera inseguridad ciudadana principal problema de la ciudad

Capital del Perú.

Problemas Seguridad Ciudadana 2007 2008

Violaciones, acosos, abusos sexuales 57% 59%

La violencia callejera (pandillas) 43% 46%

Asaltos con armas: Homicidios 42% 39%

Venta de drogas 34% 30%

Secuestro 26% 21%

Agresiones Físicas 24% 19%

Corrupción 13% 18%

Terrorismo 10% 15%

Hurto sin violencia 17% 13%

Fraudes y estafas 7% 10%

Amenazas e intimidaciones 8% 7%

Protestas o huelgas 5% 4%

No precisa 1% 1%

Estudio titulado: “Estado de la Opinión Pública sobre la Seguridad Ciudadana”, elaborado por el

Instituto de Opinión Pública de la PUCP - AGO2008, mismo se compara con un estudio similar

realizado en AGO2007, se identifican hechos mayor importancia que población asocia como

problemas de seguridad ciudadana, destacando dentro de estos las violaciones, acosos y abusos

sexuales, entre otros.

Estudio encargado por la asociación civil “Ciudad Nuestra” al Instituto

de Opinión Pública de la PUCP – Lima, Enero 2009

¿Cuál es la

situación del delito

común en el Perú?

• Bajos niveles de homicidios y secuestros, pero con tendencia aincrementarse (“ajustes de cuentas”).

• Bajo nivel de organización criminal a excepción del TID.• No hay un uso extendido de armas de fuego, pero con tendencia

a incrementarse (asaltos y ajustes de cuentas).• Actualmente problema principal extorsiones, agresiones y robos

a las personas en la vía pública, robos a domicilio con violenciay uso de armas de fuego.

• El delito en general, muestra tendencia a mantener elevadosniveles de violencia.

¿Por qué aumenta la

percepción de la inseguridad?

• Extensión: El delito aparentemente nos afecta a

todos por igual (Percepción subjetiva).

• Manipulación: La noticia sensacionalista se

magnifica desde los medios de comunicación.

• Desconfianza: En las instituciones encargadas del

control social y de garantizar la seguridad.

• Superposición: Con otras razones de inseguridad

que las personas asocian con la criminalidad y por

lo tanto incrementan la percepción de permanente

inseguridad.

DEGRADACION SOCIAL PROSTITUCION

DROGADICCION INDEBIDO USO DE ESPACIOS PUBLICOS

VIOLENCIA SOCIAL VIOLENCIA JUVENIL (PANDILLAS)

VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA INFANTIL

POBREZA

AUSENCIA DE

VALORES

INDIFERENCIA FALTA DE SOLIDARIDAD

DETERIORO URBANO PROGRESIVO HACINAMIENTO

MARGINACION SOCIAL

AUSENCIA DE CULTURA DE SEGURIDAD

Todo esto produce una alta

percepción de inseguridad

• Introduce el miedo y el temor en la vidadiaria.

• Dificulta la vida en comunidad, incrementala falta de solidaridad : “No te metas..”

• Aumenta la desigualdad (el que puedecompra seguridad)

• Debilita la confianza en la democracia, lalibertad y la ley: “justicia popular” .

• Población exige respuestas efectistas,inmediatas, muchas veces contraproducentes (policía utiliza represión).

• Presión social disminuye posibilidad depolíticas de largo plazo de las autoridades.

Como asocia la población

la solución al problema de

la inseguridad

• La población asocia incrementode policías y vehículos policialesen la calle como solución alproblema.

• También asocia mayor represiónpolicial (captura de delincuentesconocidos) y mayor aumento depenalidades como otra forma desolución al problema.

¿Qué hacer?

• Reconocer que la percepción de seguridad es parte de larealidad y trabajar sobre ellas: Policía – comunidad –autoridad local.

• No se puede trabajar a ciegas. Construir herramientas demedición serias, profesionales, verificables y accesibles a laciudadanía: Observatorio del Delito

• Construir confianza en las instituciones que brindan seguridaden base a nuevos modelos de trabajo . En el caso de la Policíaincorporar al modelo reactivo al proactivo: Integrado.

• Una de estos nuevos modelos de trabajo policial se denomina:

“Policía Comunitaria”

EXPERIENCIAS DE POLICIA COMUNITARIA

EN LA III - DIRTEPOL

TRUJILLO

FOTOGRAFIA:

PARQUE ALIPIO PONCE – URB. EL RECREO - TRUJILLO

EXPERIENCIAS DE POLICIA PROACTIVA EN LA CIUDAD DE

TRUJILLO - PERU

QUE ES LA POLICIA PROACTIVA (POLICIA COMUNITARIA)

ES UN MODELO DE SERVICIO POLICIALESPECIALIZADO EN PREVENCION DEL DELITO, QUEUBICA AL AGENTE POLICIAL PROACTIVAMENTEENTRE EL DELITO Y EL CIUDANO PARA INTENTAREVITAR SE REALICE LA CONDUCTA ILICITA DELPOTENCIAL INFRACTOR.

IDENTIFICA Y ADVIERTE DE LOS RIESGOS A LAPOTENCIAL VICTIMA.

TRABAJA EN CONJUNTO CON LA COMUNIDAD Y SUSAUTORIDADES Y MODIFICA EL ENTORNO PARAHACER MAS DIFICULTOSA LA ACCION DELICTIVA.

EN EL PERU LA PRIMERA EXPERIENCIA DE POLICIACOMUNITARIA SE INICIO EN LA CIUDAD DETRUJILLO EL AÑO 2003. REFERENTESINTERNACIONALES PRINCIPALMENTE COLOMBIA.

VIGILANCIA COMUNITARIA

CONCEPTO INTEGRAL:

PREVENCION – DISUACION - REACCION

PRINCIPIO CORRESPONSABILIDAD: AUTORIDADES – POLICIA -

POBLACION

SOLUCCION MEDIANTE PROCESOS: PREVENTIVO - DISUASIVO –

INVESTIGATIVO – CONTROL – PREVENCION SITUACIONAL – PREVENCION

SOCIAL

Diagnostico y

solución de

problemas

Reconocer mi sector, buscar

información, identificar

factores de riesgo, contactar

autoridades y lideres,

organizar a la población

PARTICIPACION CIUDADANA:

ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA – REDES DE APOYO – JUNTAS

VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

LISTADO PROBLEMÁTICA DELINCUENCIAL, CAUSAS Y FACTORES

ORIGEN DE RIESGOS

CORRESPONSABILIDAD: POLICIA, VECINOS Y AUTORIDADES SE

HACEN RESPONSABLES RECIPROCAMENTE DE LA SEGURIDAD DEL SECTOR

ASIGNADO.

INCREMENTA LA PARTICIPACION CIUDADANA

Venta de droga

Asaltos a personas

Robos en viviendas

Robo de vehículos

Prostituciòn

Pandillaje

LA VIGILANCIA COMUNITARIA PERMITE DESARROLLAR Y ACTUALIZAR

EL MAPA GEOREFERENCIAL DEL DELITO

PROGRAMA “CUADRAS SOLIDARIAS” PARA LA INTEGRACION SOCIAL

DE LOS VECINOS QUE ANTES NI SE MIRABAN NI CONOCIAN

GENERANDO PROTECCION SOLIDARIA CONTRA EL DELITO

PROGRAMA “ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA” PARA LA

CAPACITACION DE LOS VECINOS GENERANDO CULTURA CIUDADANA:

SEGURIDAD – CONVIVENCIA PACIFICA

PROGRAMA FORMACION DE “JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA” – PARA CONSOLIDAR LA PARTICIPACION CIUDADANA

PROGRAMA “PLAN DE BARRIO” PARA EL DIAGNOSTICO,

IDENTIFICACION Y RESOLUCION DE PROBLEMAS DEL BARRIO

PROGRAMA PREVENCION SITUACIONAL INSTALAR ALARMAS

AYUDARSE ENTRE

VECINOS

PROGRAMAS DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO EN CENTROS EDUCATIVOS

PROGRAMAS DE CAPACITACION

FACTOR IMPORTANTE PARA EL ÉXITO ALCANZADO POR LA POLICIA PROACTIVA ES EL TRABAJO CONJUNTO DE LAS AUTORIDADES Y

LAS ALIANZAS ESTRATEGICAS

AUTORIDADES MUNICIPALES

AUTORIDADES SECTOR PUBLICO

MINISTERIOPUBLICO

AUTORIDADES POLICIALES

AUTORIDADES POLITICAS

DEFENSORIADEL PUEBLO

COMUNIDADORGANIZADA

SECTORPRIVADO

COMITES DE AUTODEFENSA –

Decreto Legislativo Nº 741

RONDAS CAMPESINAS – Ley Nº

27908

JUNTAS VECINALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA

Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana

ARRRESTO

CIUDADANO - Art. 260º

- NCPP

SEGURIDAD MUNICIPAL

COADYUVAN AL CAMBIO: NUEVO SISTEMA

PROCESAL PENAL ACUSATORIO

FISCAL INVESTIGA LOS DELITOS PARA OBTENER PRUEBAS

Y FORMULAR UNA ACUSACION

POLICIA NACIONAL APOYA LA INVESTIGACION: “POLICIA

CIENTIFICA”: INVESTIGADORES – PERITOS CRIMINALISTICA

JUECES JUZGAN Y SENTENCIAN

“LA REGLA ES LALIBERTAD DEL IMPUTADO, LAEXCEPCION

ES SU DETENCION”

POR TANTO MAYOR ESFUERZO POLICIAL

PREVENCION DEL DELITO

La misión de la Defensorìa del Policía es

garantizar los Derechos Humanos

de los Policías al interior de la Institución

Policial e impulsar una cultura de respeto

al Policía dentro de la sociedad.

EN ESTE INTENTO MUCHOS

POLICIAS HAN MUERTO PARA

PROTEGER A LOS POLICIA