Post on 21-Sep-2020
DILIGENCIA- Para hacer constar que ta propuesta fue aprobada
1 MARCO NORMATIVO
De conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 3 del RO 55
Ley 22015 de Desindexacioacuten de la Economiacutea
en la i6n del Gobierno de Zaragoza de ~ de QJde r-l2cI
precios deberaacute tomar como referencia la estructura de costes de la actividad cuyo valor
monetario es objeto de revisioacuten ponderaacutendose cada componente de costes en funcioacuten de
su pe~o relativo en el valor integro de dicha actividad
Por tanto el objeto del presente informe es proponer una estructura de costes para el
Servicio de Limpieza Recogida y Transporte de Residuos Urbanos eo el teacutermino municipal
de Zaragoza que permita introducir una claacuteusula de revisioacuten de precios en el pliego de
claacuteusulas administrativas del proceso de licitacioacuten que se estaacute llevando a cabo para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la citada normativa
No obstante se excluye de este estudio la posibilidad de un lote especifico para el
Seguimiento Inspeccioacuten y Control del Servicio de Limpieza Recogida y Transporte de
Residuos Urbanos que podraacute ser realizado por personal teacutecnico municipal o por una
empresa externa contratada a tal efecto
2 OPERADORES ECONOacuteMICOS DEL SECTOR
Para justificar el cumplimiento del Principio de eficiencia y buena gestioacuten empresarial
referido en el articulo 4 desde el servicio gestor se ha procedido a solicitar a un miacutenimo de
cinco operadores econoacutemicos del sector correspondiente el suministro de informacioacuten
sobre sus respectivas estructuras de costes tal y como fija el articulo 97 del RO 552017
tJ Zaragoza OFICINA DE ESTIJDIOS Y ASESORAMIENTO ECONOacuteMICO
PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE COSTES DEL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA RECOGIDA Y
TRANSPORTE DE RESIDUOS URBANOS
Expediente 05413432020 1Fecha24-07-2020 1 Paacutegina 1 de 5
Propuesta Estructura de Costes 1
DILIGENCtA Para hacer constar que e~t ~ obada en ~ Propuesta fue apr
la ses del Gobierno de Zaragoza de Ql-__de 2o~ursado peticioacuten a las siguientes empresas Urbaser FCC Medio
111-eem=-r- e ha s Medioambientales CESPA y Asean Empresa Constructora y1 middotza serv1c10
mblente Va on n de las dos uacuteltimas han respondido todas las demaacutes de Gestioacuten con excepc10
or estas empresa se ha elaborado una estructura de costes e -artas aportadas P
on 1 uia bull t das ellas para lo cual ha sido necesario un ejercicio previo de ba la media de o
sacia en der disponer de resultados comparables homogeneizacioacuten para po
spectos la siguiente tabla recoge la estructura de costes basada t aEn te ci6n a todos es os
a n middot iexcl ue se mueven los datos aportados por las empresas y la media de en los 1 rvatos en os ~ todas orertabull recibidas
INTERVALOS MEDIASTRIJCTURADE COSTES OPERADORES E
PetSonal Gastos funelonamlento de maquinaria y equipos
6000
1200
6367
1270
6206
1237
Mantenimiento 455-625 560
CatbUranteamp y lubntildecantes 529-661 588
Seguros tasas e imptJestos 070 - 124 088
AmortiZaclones 800 985 862
Alquffer 1nsta1aclones 054 248 134
Equipamientos lnfonneacutetlcos 025 165 072
Vestuario y EPls 054-09 077
Otros eostes Directos 000- 5 15 205
Csn1gtatlas saisibillzacioacuten 000 000
Gastos Generales 545 shy 11 52 833
eeneftclo lncllsbial 177- 546 374
10000 TOTAL
Al objeto de la tarea que nos ocupa se han incluido todos los componentes de coste que
conforman la totalidad del precio del contrato tal y como exige el articulo 94 letra a) del
RO 55J201l no dejando fuera del estudio tipologiacuteas de costes no revisables
2
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en sesioacuten del Gobiemo de Zaragoza
2 ESTRUCTURA DE COSTES PROPUESTA PARA EL SERVICIOde 3oc19 Qc rJa 2 k
Teniendo en cuenta la respuestas de los operadores el informe de la
estudio econoacutemico para la determinacioacuten del precio de licitacmiddot aborado por esta oficina
se ha disentildeado una estructura de costes en la al se han incorporado todos los
conceptos necesarios para la prestacioacuten del servicio
De este modo la estructura de costes del Servicio de Limpieza Viaria Recogida y
Transporte de Residuos Urbanos es la siguiente
ESTRUCTURA DE COSTES DEL SERVICIO
Personal 6673
Gastos funcionamiento de maquinaria y equipos 1285
Mantenimiento 605
Carburantes y lubricantes 589
Seguros tasas e impuestos 092
Amortizaciones 932
Alquiler instalaciones 237 bull Equipamientos informaacuteticos 028
Vestuario y EPls 064
Otros Costes Directos 051
Campantildeas sensibilizacioacuten 063
Gastos Generales 334
Beneficio Industrial 334
TOTAL 10000
Destaca el porcentaje mayoritario que corresponde a la partida de personal el cual incluye
el coste salarial total en funcioacuten de los conceptos establecidos en el convenio colectivo las
certificaciones de la actual empresa contratista por el personal a subrogar las cotizaciones
sociales y el absentismo
Se confirma que estamos en un sector intensivo en mano de obra dado su gran peso
relativo sobre el conjunto del valor del contrato con un 6673
Los gastos de funcionamiento y explotacioacuten ligados a la maquinaria suponen el siguiente
gran _epiacutegrafe con un 1285 dado que este tipo de servicios cada vez exigen un mayor
empleo de maquinaria con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia de la prestacioacuten
Propuesta Estructura de Costes 3
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en la sesioacuten del Gobierno de Zaragoza Qa iu11mttt1il nr111u1muuruu1u8I 1tu1tuuwmu
Destaca ademaacutes el importante esfuerzo inversor en medios teacutecnicos que se va a llevar a
cabo en este contrato lo cual se traduce en una partida de amortizaciones (sin intereses)
que alcanza el 932 y que constituye el tercer capiacutetulo maacutes importante de esta estructura
de costes
El apartado de otros costes que agrupa suministros mantenimiento de instalaciones
material auxiliar de equipos de trabajo aplicaciones informaacuteticas material de oficina y
comunicaciones entre otros conceptos de coste es ampliamente minoritario
Se han incluido los gastos generales y el beneficio industrial del contratista ya que aunque
son conceptos que no se revisaraacuten al igual que las amortizaciones y gastos financieros
seguacuten se especifica en el art 73 del RO 552017 siacute q~e forman parte del precio del contrato
y su exclusioacuten por tanto incrementariacutea artificialmente el peso porcentual del resto de
partidas de gasto
Y por uacuteltimo si comparamos cada porcentaje de coste de esta estructura con los pesos
relativos aportados por los operadores econoacutemicos confirmamos que nos encontramosbull
dentro de los intervalos porcentuales del sector Uacutenicamente los gastos de personal y los
gastos generales quedan fuera de sus paraacutemetros Entendemos que puede deberse a la
diferente manera de considerar el personal como persona directo o indirecto en cuyo caso
se incorpora como coste a gastos generales al ser una partida excesivamente geneacuterica los
conceptos que se integran dentro de ella cambian sustancialmente de una entidad a otra
4 CONCLUSIONES
Se propone la aprobacioacuten de la estructura de costes inferida del estudio sobre el
presupuesto base de licitacioacuten del contrato al entender que dentro de la similitud que
presenta respecto a la estructura de costes deducida de la media de las presentadas por los
operadores se adapta de una forma maacutes precisa a las singularidades del contrato
Dicha propuesta se ha elaborado con los datos aportados por la asistencia teacutecnica y bajo los
precisos criterios teacutecnicos suministrados por el oacutergano gestor dada su dilatada experiencia
en la prestacioacuten de este servicio
Se considera por tanto una estructura adecuada para tomar como referencia en el
Propuesta Estructura de Costes 4
establecimiento del reacutegimen de revisioacuten de precios que vendraacute previsto en los pliegos que
regiraacuten el futuro contrato
No obstante los componentes de esta estructura pueden verse afectados por las
modificaciones surgidas como consecuencia de cambios en las condiciones teacutecnicas
surgidas hasta el momento del cierre definitivo de los pliegos teacutecnicos del proceso de
licitacioacuten
~~ -- ENCIA- Para hacer constar ] esta propuesta fue aprobada
a sesioacuten el Gobierno de Zaragoza _~ -de de
IC de Zaragoza 24 de julio de 2020
LA TEacuteCNICO ECONOMISTA DE
LA OFICINA DE ESTUDIOS ASESORAMIENTO ECONOacuteMICO Y
DISENtildeO DE SERVICIOS PUacuteBLICOS bull
Fdo ldoia Moreno Sancho
Propuesta Estructura de Costes 5
DILIGENCtA Para hacer constar que e~t ~ obada en ~ Propuesta fue apr
la ses del Gobierno de Zaragoza de Ql-__de 2o~ursado peticioacuten a las siguientes empresas Urbaser FCC Medio
111-eem=-r- e ha s Medioambientales CESPA y Asean Empresa Constructora y1 middotza serv1c10
mblente Va on n de las dos uacuteltimas han respondido todas las demaacutes de Gestioacuten con excepc10
or estas empresa se ha elaborado una estructura de costes e -artas aportadas P
on 1 uia bull t das ellas para lo cual ha sido necesario un ejercicio previo de ba la media de o
sacia en der disponer de resultados comparables homogeneizacioacuten para po
spectos la siguiente tabla recoge la estructura de costes basada t aEn te ci6n a todos es os
a n middot iexcl ue se mueven los datos aportados por las empresas y la media de en los 1 rvatos en os ~ todas orertabull recibidas
INTERVALOS MEDIASTRIJCTURADE COSTES OPERADORES E
PetSonal Gastos funelonamlento de maquinaria y equipos
6000
1200
6367
1270
6206
1237
Mantenimiento 455-625 560
CatbUranteamp y lubntildecantes 529-661 588
Seguros tasas e imptJestos 070 - 124 088
AmortiZaclones 800 985 862
Alquffer 1nsta1aclones 054 248 134
Equipamientos lnfonneacutetlcos 025 165 072
Vestuario y EPls 054-09 077
Otros eostes Directos 000- 5 15 205
Csn1gtatlas saisibillzacioacuten 000 000
Gastos Generales 545 shy 11 52 833
eeneftclo lncllsbial 177- 546 374
10000 TOTAL
Al objeto de la tarea que nos ocupa se han incluido todos los componentes de coste que
conforman la totalidad del precio del contrato tal y como exige el articulo 94 letra a) del
RO 55J201l no dejando fuera del estudio tipologiacuteas de costes no revisables
2
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en sesioacuten del Gobiemo de Zaragoza
2 ESTRUCTURA DE COSTES PROPUESTA PARA EL SERVICIOde 3oc19 Qc rJa 2 k
Teniendo en cuenta la respuestas de los operadores el informe de la
estudio econoacutemico para la determinacioacuten del precio de licitacmiddot aborado por esta oficina
se ha disentildeado una estructura de costes en la al se han incorporado todos los
conceptos necesarios para la prestacioacuten del servicio
De este modo la estructura de costes del Servicio de Limpieza Viaria Recogida y
Transporte de Residuos Urbanos es la siguiente
ESTRUCTURA DE COSTES DEL SERVICIO
Personal 6673
Gastos funcionamiento de maquinaria y equipos 1285
Mantenimiento 605
Carburantes y lubricantes 589
Seguros tasas e impuestos 092
Amortizaciones 932
Alquiler instalaciones 237 bull Equipamientos informaacuteticos 028
Vestuario y EPls 064
Otros Costes Directos 051
Campantildeas sensibilizacioacuten 063
Gastos Generales 334
Beneficio Industrial 334
TOTAL 10000
Destaca el porcentaje mayoritario que corresponde a la partida de personal el cual incluye
el coste salarial total en funcioacuten de los conceptos establecidos en el convenio colectivo las
certificaciones de la actual empresa contratista por el personal a subrogar las cotizaciones
sociales y el absentismo
Se confirma que estamos en un sector intensivo en mano de obra dado su gran peso
relativo sobre el conjunto del valor del contrato con un 6673
Los gastos de funcionamiento y explotacioacuten ligados a la maquinaria suponen el siguiente
gran _epiacutegrafe con un 1285 dado que este tipo de servicios cada vez exigen un mayor
empleo de maquinaria con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia de la prestacioacuten
Propuesta Estructura de Costes 3
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en la sesioacuten del Gobierno de Zaragoza Qa iu11mttt1il nr111u1muuruu1u8I 1tu1tuuwmu
Destaca ademaacutes el importante esfuerzo inversor en medios teacutecnicos que se va a llevar a
cabo en este contrato lo cual se traduce en una partida de amortizaciones (sin intereses)
que alcanza el 932 y que constituye el tercer capiacutetulo maacutes importante de esta estructura
de costes
El apartado de otros costes que agrupa suministros mantenimiento de instalaciones
material auxiliar de equipos de trabajo aplicaciones informaacuteticas material de oficina y
comunicaciones entre otros conceptos de coste es ampliamente minoritario
Se han incluido los gastos generales y el beneficio industrial del contratista ya que aunque
son conceptos que no se revisaraacuten al igual que las amortizaciones y gastos financieros
seguacuten se especifica en el art 73 del RO 552017 siacute q~e forman parte del precio del contrato
y su exclusioacuten por tanto incrementariacutea artificialmente el peso porcentual del resto de
partidas de gasto
Y por uacuteltimo si comparamos cada porcentaje de coste de esta estructura con los pesos
relativos aportados por los operadores econoacutemicos confirmamos que nos encontramosbull
dentro de los intervalos porcentuales del sector Uacutenicamente los gastos de personal y los
gastos generales quedan fuera de sus paraacutemetros Entendemos que puede deberse a la
diferente manera de considerar el personal como persona directo o indirecto en cuyo caso
se incorpora como coste a gastos generales al ser una partida excesivamente geneacuterica los
conceptos que se integran dentro de ella cambian sustancialmente de una entidad a otra
4 CONCLUSIONES
Se propone la aprobacioacuten de la estructura de costes inferida del estudio sobre el
presupuesto base de licitacioacuten del contrato al entender que dentro de la similitud que
presenta respecto a la estructura de costes deducida de la media de las presentadas por los
operadores se adapta de una forma maacutes precisa a las singularidades del contrato
Dicha propuesta se ha elaborado con los datos aportados por la asistencia teacutecnica y bajo los
precisos criterios teacutecnicos suministrados por el oacutergano gestor dada su dilatada experiencia
en la prestacioacuten de este servicio
Se considera por tanto una estructura adecuada para tomar como referencia en el
Propuesta Estructura de Costes 4
establecimiento del reacutegimen de revisioacuten de precios que vendraacute previsto en los pliegos que
regiraacuten el futuro contrato
No obstante los componentes de esta estructura pueden verse afectados por las
modificaciones surgidas como consecuencia de cambios en las condiciones teacutecnicas
surgidas hasta el momento del cierre definitivo de los pliegos teacutecnicos del proceso de
licitacioacuten
~~ -- ENCIA- Para hacer constar ] esta propuesta fue aprobada
a sesioacuten el Gobierno de Zaragoza _~ -de de
IC de Zaragoza 24 de julio de 2020
LA TEacuteCNICO ECONOMISTA DE
LA OFICINA DE ESTUDIOS ASESORAMIENTO ECONOacuteMICO Y
DISENtildeO DE SERVICIOS PUacuteBLICOS bull
Fdo ldoia Moreno Sancho
Propuesta Estructura de Costes 5
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en sesioacuten del Gobiemo de Zaragoza
2 ESTRUCTURA DE COSTES PROPUESTA PARA EL SERVICIOde 3oc19 Qc rJa 2 k
Teniendo en cuenta la respuestas de los operadores el informe de la
estudio econoacutemico para la determinacioacuten del precio de licitacmiddot aborado por esta oficina
se ha disentildeado una estructura de costes en la al se han incorporado todos los
conceptos necesarios para la prestacioacuten del servicio
De este modo la estructura de costes del Servicio de Limpieza Viaria Recogida y
Transporte de Residuos Urbanos es la siguiente
ESTRUCTURA DE COSTES DEL SERVICIO
Personal 6673
Gastos funcionamiento de maquinaria y equipos 1285
Mantenimiento 605
Carburantes y lubricantes 589
Seguros tasas e impuestos 092
Amortizaciones 932
Alquiler instalaciones 237 bull Equipamientos informaacuteticos 028
Vestuario y EPls 064
Otros Costes Directos 051
Campantildeas sensibilizacioacuten 063
Gastos Generales 334
Beneficio Industrial 334
TOTAL 10000
Destaca el porcentaje mayoritario que corresponde a la partida de personal el cual incluye
el coste salarial total en funcioacuten de los conceptos establecidos en el convenio colectivo las
certificaciones de la actual empresa contratista por el personal a subrogar las cotizaciones
sociales y el absentismo
Se confirma que estamos en un sector intensivo en mano de obra dado su gran peso
relativo sobre el conjunto del valor del contrato con un 6673
Los gastos de funcionamiento y explotacioacuten ligados a la maquinaria suponen el siguiente
gran _epiacutegrafe con un 1285 dado que este tipo de servicios cada vez exigen un mayor
empleo de maquinaria con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia de la prestacioacuten
Propuesta Estructura de Costes 3
DILIGENCIA- Para hacer constar que esta propuesta fue aprobada en la sesioacuten del Gobierno de Zaragoza Qa iu11mttt1il nr111u1muuruu1u8I 1tu1tuuwmu
Destaca ademaacutes el importante esfuerzo inversor en medios teacutecnicos que se va a llevar a
cabo en este contrato lo cual se traduce en una partida de amortizaciones (sin intereses)
que alcanza el 932 y que constituye el tercer capiacutetulo maacutes importante de esta estructura
de costes
El apartado de otros costes que agrupa suministros mantenimiento de instalaciones
material auxiliar de equipos de trabajo aplicaciones informaacuteticas material de oficina y
comunicaciones entre otros conceptos de coste es ampliamente minoritario
Se han incluido los gastos generales y el beneficio industrial del contratista ya que aunque
son conceptos que no se revisaraacuten al igual que las amortizaciones y gastos financieros
seguacuten se especifica en el art 73 del RO 552017 siacute q~e forman parte del precio del contrato
y su exclusioacuten por tanto incrementariacutea artificialmente el peso porcentual del resto de
partidas de gasto
Y por uacuteltimo si comparamos cada porcentaje de coste de esta estructura con los pesos
relativos aportados por los operadores econoacutemicos confirmamos que nos encontramosbull
dentro de los intervalos porcentuales del sector Uacutenicamente los gastos de personal y los
gastos generales quedan fuera de sus paraacutemetros Entendemos que puede deberse a la
diferente manera de considerar el personal como persona directo o indirecto en cuyo caso
se incorpora como coste a gastos generales al ser una partida excesivamente geneacuterica los
conceptos que se integran dentro de ella cambian sustancialmente de una entidad a otra
4 CONCLUSIONES
Se propone la aprobacioacuten de la estructura de costes inferida del estudio sobre el
presupuesto base de licitacioacuten del contrato al entender que dentro de la similitud que
presenta respecto a la estructura de costes deducida de la media de las presentadas por los
operadores se adapta de una forma maacutes precisa a las singularidades del contrato
Dicha propuesta se ha elaborado con los datos aportados por la asistencia teacutecnica y bajo los
precisos criterios teacutecnicos suministrados por el oacutergano gestor dada su dilatada experiencia
en la prestacioacuten de este servicio
Se considera por tanto una estructura adecuada para tomar como referencia en el
Propuesta Estructura de Costes 4
establecimiento del reacutegimen de revisioacuten de precios que vendraacute previsto en los pliegos que
regiraacuten el futuro contrato
No obstante los componentes de esta estructura pueden verse afectados por las
modificaciones surgidas como consecuencia de cambios en las condiciones teacutecnicas
surgidas hasta el momento del cierre definitivo de los pliegos teacutecnicos del proceso de
licitacioacuten
~~ -- ENCIA- Para hacer constar ] esta propuesta fue aprobada
a sesioacuten el Gobierno de Zaragoza _~ -de de
IC de Zaragoza 24 de julio de 2020
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Propuesta Estructura de Costes 5
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Destaca ademaacutes el importante esfuerzo inversor en medios teacutecnicos que se va a llevar a
cabo en este contrato lo cual se traduce en una partida de amortizaciones (sin intereses)
que alcanza el 932 y que constituye el tercer capiacutetulo maacutes importante de esta estructura
de costes
El apartado de otros costes que agrupa suministros mantenimiento de instalaciones
material auxiliar de equipos de trabajo aplicaciones informaacuteticas material de oficina y
comunicaciones entre otros conceptos de coste es ampliamente minoritario
Se han incluido los gastos generales y el beneficio industrial del contratista ya que aunque
son conceptos que no se revisaraacuten al igual que las amortizaciones y gastos financieros
seguacuten se especifica en el art 73 del RO 552017 siacute q~e forman parte del precio del contrato
y su exclusioacuten por tanto incrementariacutea artificialmente el peso porcentual del resto de
partidas de gasto
Y por uacuteltimo si comparamos cada porcentaje de coste de esta estructura con los pesos
relativos aportados por los operadores econoacutemicos confirmamos que nos encontramosbull
dentro de los intervalos porcentuales del sector Uacutenicamente los gastos de personal y los
gastos generales quedan fuera de sus paraacutemetros Entendemos que puede deberse a la
diferente manera de considerar el personal como persona directo o indirecto en cuyo caso
se incorpora como coste a gastos generales al ser una partida excesivamente geneacuterica los
conceptos que se integran dentro de ella cambian sustancialmente de una entidad a otra
4 CONCLUSIONES
Se propone la aprobacioacuten de la estructura de costes inferida del estudio sobre el
presupuesto base de licitacioacuten del contrato al entender que dentro de la similitud que
presenta respecto a la estructura de costes deducida de la media de las presentadas por los
operadores se adapta de una forma maacutes precisa a las singularidades del contrato
Dicha propuesta se ha elaborado con los datos aportados por la asistencia teacutecnica y bajo los
precisos criterios teacutecnicos suministrados por el oacutergano gestor dada su dilatada experiencia
en la prestacioacuten de este servicio
Se considera por tanto una estructura adecuada para tomar como referencia en el
Propuesta Estructura de Costes 4
establecimiento del reacutegimen de revisioacuten de precios que vendraacute previsto en los pliegos que
regiraacuten el futuro contrato
No obstante los componentes de esta estructura pueden verse afectados por las
modificaciones surgidas como consecuencia de cambios en las condiciones teacutecnicas
surgidas hasta el momento del cierre definitivo de los pliegos teacutecnicos del proceso de
licitacioacuten
~~ -- ENCIA- Para hacer constar ] esta propuesta fue aprobada
a sesioacuten el Gobierno de Zaragoza _~ -de de
IC de Zaragoza 24 de julio de 2020
LA TEacuteCNICO ECONOMISTA DE
LA OFICINA DE ESTUDIOS ASESORAMIENTO ECONOacuteMICO Y
DISENtildeO DE SERVICIOS PUacuteBLICOS bull
Fdo ldoia Moreno Sancho
Propuesta Estructura de Costes 5
establecimiento del reacutegimen de revisioacuten de precios que vendraacute previsto en los pliegos que
regiraacuten el futuro contrato
No obstante los componentes de esta estructura pueden verse afectados por las
modificaciones surgidas como consecuencia de cambios en las condiciones teacutecnicas
surgidas hasta el momento del cierre definitivo de los pliegos teacutecnicos del proceso de
licitacioacuten
~~ -- ENCIA- Para hacer constar ] esta propuesta fue aprobada
a sesioacuten el Gobierno de Zaragoza _~ -de de
IC de Zaragoza 24 de julio de 2020
LA TEacuteCNICO ECONOMISTA DE
LA OFICINA DE ESTUDIOS ASESORAMIENTO ECONOacuteMICO Y
DISENtildeO DE SERVICIOS PUacuteBLICOS bull
Fdo ldoia Moreno Sancho
Propuesta Estructura de Costes 5