Post on 24-Apr-2020
SONIA ARCE SERPA
Dirección General de Presupuesto Público
Noviembre 2017
Apoyo Presupuestario para la Promoción de la Producción y
Exportación de Productos Orgánicos
¿Qué es el Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales? Instrumento de la Estrategia del Presupuesto por Resultados
Recursos públicos provenientes de donaciones que recibe el Estado a través del MEF, para impulsar los resultados de uno o más Programas Presupuestales, y que se asignan a las entidades públicas, previa suscripción de un Convenio.
Transferencia presupuestal condicionada al cumplimiento de compromisos de mejora de la gestión y logro de metas de indicadores por parte de la Entidades públicas.
Programas Presupuestales Incentivos a la gestión
• Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales
• Incentivos Municipales Seguimiento Evaluaciones independientes
Objetivo: Incentivar los esfuerzos a favor de políticas y estrategias prioritarias Apoyo Presupuestario: Mecanismo de funcionamiento
ORGANISMO COOPERANTE
ESTADO PERUANO (MEF-APCI)
ENTIDADES NACIONALES Y
REGIONALES
Convenios de Financiación
Convenios de Apoyo
Presupuestario a Programas
Presupuestales
Flujo financiero
Cumplimiento de condicionantes para la transferencia financiera
El 28 de noviembre del 2012, se suscribió el Convenio de Financiación DCI-ALA/2012/023-475 “EURO- ECO TRADE”, entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, en representación del Gobierno Peruano, con la Comisión de la Unión Europea, en el marco del Acuerdo Comercial Multiparte.
OBJETIVO GENERAL: Apoyar financiera y técnicamente la adecuada implementación de la Política Peruana de Promoción de las Exportaciones de Productos Ecológicos mediante:
La generación de mayores capacidades en las instituciones peruanas para reducir o eliminar las trabas no arancelarias.
El fortalecimiento de las capacidades nacionales para hacer efectivas las medidas de cuidado ambiental y garantizar la sostenibilidad de la producción ecológica.
OBJETIVO ESPECÍFICO: Apoyar financiera y técnicamente la mejora de las capacidades de los actores que intervienen en la cadena de producción-exportación de los productos ecológicos: prácticas de cultivo y recolección amigables con el medio ambiente, la conservación de la diversidad biológica y los recursos naturales.
APOYO PRESUPUESTARIO A LA POLITICA PERUANA DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS ECOLOGICOS – EURO-ECO-TRADE
Banano Orgánico
Castaña
Kiwicha
Mango Orgánico
Quinua
Frutos orgánicos
Biodiversidad nativa
CADENAS DE PRODUCTOS ECOLÓGICOS Y REGIONES PRIORIZADOS
EN EURO ECO TRADE
Provincias priorizados en los cinco departamentos seleccionados
Departamento Período I: 2013-2016 Período II: 2017-2019
Piura
Ayabaca Paita Huancabamba Piura Morropón Morropón Sullana Sullana
Cusco Calca Anta, Calca, Cusco, La Convención, Urubamba Paruro, Quispicanchi y Urubamba
Arequipa
Camaná Arequipa Caylloma Caylloma La Unión La Unión Condesuyos
Puno
Azángaro Azángaro El Collao
San Román San Román Puno
Madre de Dios Tambopata Tambopata
Tahuamanu Tahuamanu
13 provincias 16 provincias
PERÍODO 2013-MAYO 2017
ENFOQUE CONDICIONES
AMBIENTALES Y COMERCIALES
Convenios de Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales
GESTIÓN GENERAL DEL CONVENIO EURO ECO TRADE Y DE LOS CONVENIOS DE APOYO PRESUPUESTARIO
2013 – MAYO 2017
Convenio de Financiación DCI-ALA 2012/023-475 para el Apoyo a la
Política Peruana de Promoción de Exportaciones de Productos Ecológicos
EURO-ECO-TRADE
Unión Europea
MEF
APCI
Acuerdo Comercial entre Perú, Colombia, por una parte, y la Unión
Europea, por otra -MPTA Título IX : Comercio y Desarrollo
Sostenible
Productos Priorizados: Instituciones públicas con
capacidades para la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica
Instituciones cuentan con alternativas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biológica
Gobiernos sub nacionales cuentan con Zonificación Económica Ecológica y Ordenamiento Territorial
Productos Priorizados: Actores del sector comercio
exterior disponen de información especializada
Actores del sector comercio exterior realizan operaciones a través de plataformas de servicios electrónicos
Asistencia Técnica
Producto Priorizado: Empresas acceden a servicios para
mejorar su potencial exportador
Duración: 4 años
Duración: 3 años con entidades nacionales, 2 años con Gobiernos Regionales.
Asistencia Técnica
Flujo financiero (S/ 36 millones) Asistencia Técnica
PP 0035 Gestión
Sostenible de los Recursos
Naturales y Diversidad Biológica
GOREs Arequipa,
Cusco, Madre de Dios, Piura y
Puno
MINAM
Asistencia Técnica
PP 0065 Aprovechamien-
to de las oportunidades
comerciales brindadas por los principales socios comerciales del
Perú PPROMPERÚ
MINCETUR
SENASA Mejora del Sistema Integrado de
Control de la Producción Orgánica
8 Convenios de Apoyo Presupuestario
34.8 millones de soles
8
PRINCIPALES LOGROS DE EURO-ECO-TRADE Período 2013-junio 2016
Generación y difusión de conocimiento sobre las cadenas productivas y mercados del banano y mango
orgánico así como de la quinua, kiwicha y castaña orgánica y convencional. Elaboración de instrumentos técnicos como guías y metodologías sobre certificación orgánica y trazabilidad, iniciándose la capacitación de técnicos, empresarios y productores de las regiones priorizadas.
Diagnóstico y diseño de estrategias e instrumentos que permitan superar problemas técnicos de las cadenas productivas, como son la floración del mango y el cambio climático, el aprovechamiento de la saponina de la quinua y la inocuidad de la castaña.
Fortalecimiento de espacios de concertación del sector público con el sector privado: mesas técnicas de quinua en Puno, de banano en Piura y de castaña en Madre de Dios.
Articulación de la gestión pública orientada al logro de resultados mediante: o La articulación de los sectores Ambiente y Comercio Exterior con el objetivo de promover exportaciones
generadas con prácticas amigables con el medio ambiente. o La articulación territorial de los niveles de gobierno nacional, regional y local mediante la concertación,
complementación y ejecución conjunta del Ministerio del Ambiente -MINAM con los Gobiernos Regionales de Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno y de estos dos niveles de gobierno con los Gobiernos Locales de 13 provincias priorizadas, a fin de realizar los procesos de micro Zonificación Ecológica Económica como productos del Programa Presupuestal 0035 “Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica”.
o La articulación horizontal de las áreas técnicas, de planeamiento y de administración en las entidades públicas involucradas, mediante los compromisos de mejoras de la gestión.
Contribución a la incorporación de procedimientos administrativos en la Ventanilla Única de Comercio
Exterior – VUCE.
Contribución con la Estrategia de Promoción del Biocomercio, con la Estrategia de Diversidad Biológica y con el Plan RESCA - Recompensa por Servicios de Conservación de Agrobiodiversidad.
PERÍODO JUNIO 2017 - 2019
ENFOQUE CONDICIONES PRODUCTIVAS
ORGÁNICAS
57 % del área total
orgánica
PRODUCCIÓN ORGÁNICA EN EL PERÚ - 2016
517, 991 HECTÁREAS
92,120 PRODUCTORES
752 OPERADORES ORGÁNICOS
9,671 PRODUCTORES 14,072 HECTÁREAS 106 OPERADORES
ORGÁNICOS
Nota: Datos 2016 corresponden a todos los productos orgánicos, no solo los priorizados
1,303 PRODUCTORES 9,184 HECTÁREAS 25 OPERADORES
ORGÁNICOS
349 PRODUCTORES 194,413 HECTÁREAS 2 OPERADORES
ORGÁNICOS
11,202 PRODUCTORES 22,264 HECTÁREAS 29 OPERADORES
ORGÁNICOS
6,197 PRODUCTORES 9,018 HECTÁREAS 16 OPERADORES
ORGÁNICOS
TOTAL 5 DEPARTAMENTOS 28,722 PRODUCTORES 31% de total nacional 248,951 HECTÁREAS 48% del total nacional 178 OPERADORES ORGÁNICOS 24 % del total nacional
Asignación de los Recursos de EURO-ECO-TRADE en el período 2017-2019 (En millones de soles)
Pliego Unidad Ejecutora Año 1 Año 2 TOTAL SOLES
Situación CAP
SENASA SENASA 0.6 0.6 1..2 Suscrito 3-8-2017
GORE Arequipa
Gerencia Regional de Agricultura
0.5 0.5 1.0 Suscrito
25-8-2017
GORE Cusco Dirección Regional de Agricultura
0.5 0.5 1.0 Suscrito
20-7-2017
GORE Piura Dirección Regional de Agricultura
0.6 0.6 1.2 Suscrito
25-8-2017
GORE Puno Dirección Regional Agraria
0.5 0.5 1.0 Suscrito el 31.08-2017
IIAP IIAP 0.5 0.5 1.0 En
formulación TOTAL 3.2 3.2 6.4
16
16
Metas de indicadores
Lógica de los Convenios de Apoyo Presupuestario a los Programas Presupuestales vinculados a EURO-ECO-TRADE
33.5 % de operadores orgánicos grupales que implementan sus Sistemas Internos de Control cumpliendo los requisitos establecidos por el SENASA, en los departamentos priorizados
Compromisos de mejora de la gestión de la Entidad
para las transferencias
Condicionantes para la transferencia de recursos
GORE Piura: 33.5 % GORE Arequipa, Cusco y Puno: 50% % de operadores orgánicos grupales y de organizaciones de productores con potencial para acceder a la certificación orgánica del departamento que han recibido asistencia técnica en producción orgánica y otros sistemas de Buenas Prácticas.
SENASA
GORE
17
17
Metas de indicadores
Lógica de los Convenios de Apoyo Presupuestario a los Programas Presupuestales vinculados a EURO-ECO-TRADE
Compromisos de mejora de la gestión de la Entidad
para las transferencias
Condicionantes para la transferencia de recursos
Promueve acceso en línea al Sistema Integrado de Control de la Producción Orgánica – SICPO a Certificadoras y Direcciones Regionales de Agricultura.
Mejora de los procedimientos de adquisiciones Fortalecimiento de capacidades del equipo técnico Establece procedimientos para garantizar la condición orgánica de la producción Articula sus actividades con las Direcciones Regionales de Agricultura de Arequipa, Cusco, Piura y Puno. Establece mecanismos de coordinación con certificadoras y con las organizaciones de productores orgánicos Registro de las evaluaciones de los Sistemas Internos de Control.
Implementación de Padrón de Productores Orgánicos. Estructura de costos de intervenciones Plan de Trabajo de promoción de la producción orgánica Implementación del SIGA. Fortalecimiento de capacidades del equipo técnico Fortalecimiento del Consejo Regional de Producción Orgánica. Base de datos de los servicios que el GORE brinda, generando indicadores de cobertura.
SENASA
GORE