Post on 18-Sep-2020
LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN
DE INDAP
SEMINARIO INTERNACIONAL RED INNOVAGRO
“En la búsqueda de una mayor vinculación entre investigación y transferencia en los Sistemas de Innovación Agroalimentarios”
Octavio Sotomayor, Director Nacional de INDAP
Santiago de Chile, 1 de Septiembre de 2015
I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
TEMARIO • LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE • NUESTRA INSTITUCIÓN • NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL • LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN DE INDAP • EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD • EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN
NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO
En Chile hay 260.000 explotaciones campesinas Que aportan el 61% del empleo agrícola
Utilizan el 44% de la superficie útil Corresponden al 22% del valor de la producción agrícola
Fuente: INDAP, Qualitas, 2009. Caracterización de la AFC a partir del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal.
La AFC es guardiana de nuestro
patrimonio:
• Genético
• Cultural
• Ambiental
(Floreo de llamas)
(Caigua) (Riego en Terrazas)
NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO
INDAP cuenta con las siguientes
dependencias:
1.866 funcionarios
4.890 consultores
Relación contractual con 258 municipios
107 Agencias de Área
20 Oficinas de Área
2 oficinas móviles
15 direcciones regionales + Nivel central
Presupuesto anual: US$ 450 millones
Fuente: BGI 2014; Resolución Exenta N°115234 , 14 de agosto del 2014
NUESTRA INSTITUCIÓN
RECURSOS HÍDRICOS
COMERCIALIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
MEDIO AMBIENTE
PUEBLOS ORIGINARIOS
MUJER
JÓVENES
MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS
NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL
www.indap.cl
Fuente: Base Tesorería (20/07/15)
* Valor 2015 corresponde a la cobertura alcanzada a la fecha de cierre del presente reporte.
108,521 115,606
125,094 116,572 116,918
151,609 158,562 156,708 157,706
146,677 114,934
153,779
185,772
131,030 125,906
164,849 165,974 162,257
176,400
188,787
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
N°
usu
ario
s(as
)
Usuarios de Programas Regulares
Usuarios de Programas Regulares + Usuarios de Emergencia
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL UNIVERSO USUARIO. PERÍODO 2006 – 2015
(*) Implementación en el transcurso del 2° semestre 2015
PROGRAMA DE COMERCIALIZACION
PROGRAMA MEDIOAMBIENTAL (*)
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES (*)
SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
SISTEMA DE FINANCIAMIENTO
INCENTIVOS CREDITOS
PRODESAL SAT PROGYSO PROGRAMA
ASOCIATIVIDAD ECONOMICA (*)
PDI
INVERSIONES Y K DE TRABAJO
PRODESAL, PADIS, PDTI, PRODEMU
CREDITO CORTO PLAZO
SEGURO
PRODEMU ALIANZAS
PRODUCTIVAS Turismo Rural
SELLO MANOS CAMPESINAS (*)
RIEGO SIRSD-S CREDITO LARGO
PLAZO LEASING
GANADERO (*)
PADIS
ASESORIA ESPECIALIZADA Y
GESTOR COMERCIAL (*)
Sabores del Campo
Programa Gestión Empresarial
Regularización de Recursos
Productivos Tierra y Agua
PRADERAS
PDTI PROGRAMA DE CAPACITACION
SERVICIO A PROYECTOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS (*)
NUESTRA PLATAFORMA DE SERVICIOS
Fuente: Base Tesorería (20/07/15)
83,272
34,947
3,296
11,394
475 297 2,451 3,645 1,861
10,574 10,364
30,555
10,909
1 7,089
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
NÚMERO DE USUARIOS Y USUARIAS POR PROGRAMA A LA FECHA DE CORTE 2015
• Consejos técnicos
• Capital de trabajo (US$ 140 cada año)
• Fondo de inversión de hasta US$ 1000, según proyecto
MUNICIPIO
EQUIPO TÉCNICO
INDAP
P1 P2 P3 P4
PROGRAMAS PRODESAL Y PDTI
(En sectores vulnerables; agricultura de subsistencia)
• Esquema modular: diversas Unidades Operativas (180 productores) por municipios. En proceso: unificación de las Unidades Operativas • Enfoque territorial (en proceso): producción primaria, alimentos procesados, artesanía, turismo, recolección, otros • INDAP aplica otros programas en cada Unidad Operativa (crédito, riego, fertilización de suelos…) • Sin egreso (salvo excepciones, a SAT) • Cofinanciamiento: Usuarios 10% del costo total ; Municipios 15% • Investigación y Extensión: convenio con INIA; Soporte Experto (asesoría de segundo piso: a los consultores)
118 .219 productores
INDAP
Equipo Técnico
MERCADO
P1 P2 P3 P4
• ESQUEMA MODULAR • OTROS APOYOS (CRÉDITO, RIEGO, …) • CONTRATOS DE CUATRO AÑOS • COFINANCIAMIENTO DEL 20% • CONVENIO CON INIA, SOPORTE EXPERTO
SERVICIO DE ASESORÍA TÉCNICA (SAT) (Productores comerciales: desde la producción al mercado)
11.394 productores
MERCADO
Empresa Agroindustrial (Equipo Técnico)
INDAP
P1 P2 P3 P4
ALIANZAS PRODUCTIVAS (Desde el mercado a la producción)
Transferencia de tecnología “desde” las agroindustrias Beneficio mutuo y ganancia compartida. Estrategias de largo plazo, planificación de la producción Pertinencia, eficacia de la asistencia técnica. Ajuste de la oferta a los cambios del mercado Conflictos potenciales: precio de la materia prima y evaluación de los parámetros de calidad En general, sin contratos / Cofinanciamiento: las empresas financian el 30%
3.296 productores
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
VA
LO
R A
NU
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RU
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DE L
A P
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CC
IÓ
N
MILES
US
$
TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES
HECTÁREAS
EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN LA COMUNA DE PERQUENCO – CHILE (947 Explotaciones en zona homogénea de suelo y clima )
MINIFUNDISTAS
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Mil
es
de d
óla
res
Hectáreas
MINIFUNDISTAS
PRODUCTORES EMPRESARIALES
LOS INNOVADORES ESTÁN DENTRO DEL SISTEMA: LA IMITACIÓN ES CLAVE
16
C
A
B
ACTUAL FRONTERA TECNOLÓGICA
NUEVA FRONTERA TECNOLÓGICA
Fuente: Adaptado a partir de Thilak Mallawaarachchi, James Walcott, Neal Hughes, Peter Gooday, Lee Georgeson and Adam Foster. Promoting productivity in the agriculture and food sector value chain: issues for R&D Investment. ABARE and BRS report for the Rural R&D Council. Canberra, December, 2009.
ADOPCIÓN DE NUEVAS INNOVACIONES
INCREMENTO DE LA ADOPCIÓN CON LAS INNOVACIONES YA DISPONIBLES
SALIDA DEL RUBRO DE LAS FINCAS REZAGADAS (SUBPRODUCTIVAS)
IMITACIÓN: FIGURA DEL
TALENTO RURAL
PRODUCTIVIDAD: ¿CÓMO DISEÑAR UNA ESTRATEGIA?
EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
Sistema de Transferencia Tecnológica, basado en el aprendizaje participativo y comparativo.
Implementado desde 2010 en la Región de O’Higgins en las Unidades Operativas del Servicio de Asesoría Técnica
CASO PRÁCTICO 1: CROP CHECK MAÍZ
Ventajas de este Sistema de transferencia: • Empoderamiento y activa participación de los productores • Benchmarking • Permite detectar buenas y malas prácticas a lo largo del proceso. • Utiliza de Tecnologías de información La metodología considera: • Puntos de chequeo • Observar el cultivo • Realizar mediciones • Registrar las mediciones y observaciones realizadas • Comparar e interpretar • Tomar acciones y aprender de la experiencia • Grupos de discusión
Resultados Obtenidos • Aumento en el perfil de suelo no compactado • Disminución en la aplicación de Nitrógeno • Aumento de la población establecida • Mejor distribución de plantas sobre hileras y
homogeneidad en el potrero • Aumento en la población de cosechada
Beneficiarios: 170 usuarios del Servicio de Asistencia Técnica de la Región de Los Lagos
Desarrollado con el Consorcio Lechero con apoyo de INNOVA-CORFO
Ventajas: • Permite comparar indicadores promedios de
predios con características similares • Permite identificar donde se sitúan brechas en
producción y Productividad • A largo plazo: evaluar el impacto de los cambios
implementados
CASO PRÁCTICO 2: BENCHMARKING LECHERO
Sistema de monitoreo de indicadores
estandarizados en las áreas de:
• Productividad
• Alimentación
• Reproducción
• Salud e Higiene
• Productividad del Recurso Humano
• Económica
EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN
EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN: CIRCUITOS CORTOS
PRODUCTOR
PRODUCTOR
INTERMEDIARIO
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
Regulaciones Otros instrumentos
de fomento
TIPOS DE CIRCUITOS CORTOS
• Venta directa en la explotación (canasta, cosecha, otros)
• Venta directa en ferias locales
• Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurants, comerciantes detallistas, otros)
• Reparto a domicilio
• Venta anticipada
• Venta por correspondencia (Internet, otros)
• Consumo directo en la explotación (agroturismo)
• Venta al sector público
• Máquinas expendedoras
• Exportación bajo las normas del llamado “comercio justo”
• 11.700 exportan (2007) • 22.600 venden a la
agroindustria (2007) • Más de 220.000 venden
en el mercado doméstico
• Encuesta INDAP 2014: 14.000 agricultores en circuitos cortos
COMPRAS PÚBLICAS
Alimentación Escolar - JUNAEB
FF AA, Hospitales, otros
Ventas en el
predio
Otros predios
Abastecimiento
adicional
Productos lácteos
Frutas y hortalizas
Productos cárnicos
Pan
Huevos
Mermeladas
Vino
COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 1: SEMI ESTRUCTURADO
Fuente: Ploeg, J. D. Van Der, Y. Jingzhong y S. Schneider (2012): Rural development through the construction of new, nested, markets: comparative perspectives from China, Brazil and the European Union, Journal of Peasant Studies, 39:1, 133-173.
Ventas en el
predio
Otros predios
Abastecimiento adicional
Abastecimiento mutuo
VENTA DE CANASTAS
Productos lácteos
Frutas y hortalizas
Productos cárnicos
Pan
huevos
mermelada
Vino
MERCADOS URBANOS DE
PRODUCTORES
COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 2: ESTRUCTURADO
Fuente: Ploeg, J. D. Van Der y otros, 2012
COMPRAS PÚBLICAS
ENTREGAS A TRAVÉS DE INTERNET
CONCLUSIONES
Estamos tratando de cambiar el paradigma dominante. No a la extensión implementada en forma aislada (sólo consejos técnicos):
• La extensión debe estar orientada por el mercado. Importancia del sello Manos Campesinas y de las otras iniciativas del programa de comercialización.
• La extensión debe ser apoyada por otros instrumentos de fomento. Investigación (INIA, Universidades, otros expertos) pero también crédito, subsidios a la inversión, organización, participación, regularización de títulos de dominio, otros.
• Los innovadores están dentro del sistema: utilizar los recursos cognitivos que tiene la agricultura familiar (campesino-campesino). Importancia del benchmark y del enfoque de redes.
• Tema pendiente: dimensión pedagógica de los programas de extensión (Proyecto con Nueva Zelanda)