Post on 30-Jun-2015
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Chile: Re-Evolución Urbana
Enrique Peñalosa
Chile: ReEvolución Urbana
Santiago, Octubre 8, 2014
Santiago: Una gran ciudad, con un intendente metropolitano
poderoso? (Nueva York, París, Bogotá?)
Difícil políticamente: 44% de población chilena está en área
metropolitana de Santiago
¿Con alcaldes locales elegidos?
Me enfatizaron que les presentara CÓMO hacer el cambio en
la ciudad, y no QUÉ cambios hacer.
Sin embargo, me parece imposible separar el CÓMO hacer
el cambio, de CUÁLES son los cambios que se necesitan en
una ciudad
Antes de ser alcalde fui gerente para la región andina de una
empresa de consultoría gerencial de Boston y trabajé con
muchas empresas privadas.
Si es difícil construir una visión para una empresa privada,
mucho más para una ciudad
VISIÓN DE CIUDAD
VS
El liderazgo implica avanzar hacia una nueva manera de ver,
de entender la realidad
Liderazgo para avanzar hacia una nueva manera de vivir
Una ciudad es solamente un medio para una MANERA
DE VIVIR
Liderazgo:
• escoger la mejor gente posible
• construir una visión compartida
• definir parámetros culturales
• dejar la mayor libertad de acción posible
• apoyar los equipos.
Encontré al enemigo! …¡Somos nosotros!
Trabajo en equipo: Que el objetivo sea verdaderamente
más importante que los egos individuales.
¿Para qué queremos cambiar la ciudad?
¿Para ahorrar energía?
Para hacerla más feliz, más propicia a la felicidad humana
Para evaluar la bondad de los cambios:
Principios axiomáticos; emanan del alma; ideología: lente a
través del cual vemos el mundo, interpretamos la realidad, la
juzgamos.
Principios que propongo:
1. Igualdad. No sentirse inferior o excluido
¿Qué igualdad es posible con economía de mercado?
2. Somos peatones. Necesitamos caminar, no para sobrevivir
sino para ser felices
3. Vivir sin miedo: Especialmente que los más vulnerables
como los niños, los viejos, los discapacitados
Más importante que la altura de los edificios, es lo que
ocurre cuando estos llegan al suelo.
La medida de la bondad de TODO lo que hagamos en una
ciudad (un edificio, una vía, etc) es:
¿Qué tanto mejora la calidad peatonal de su entorno?
Hay veces tenemos cosas que están muy mal, incluso
injusticias aberrantes, delante de nuestras narices, y no nos
damos cuenta
Hace sólo 90 años, las mujeres no podían votar
Un bus con 80 pasajeros en un embotellamiento es
flagrantemente anti-democrático y anti-técnico
En “La estructura de las revoluciones científicas” Thomas
Kuhn, explica como la ciencia no avanza en una progresión
lineal, con pequeños cambios, sino con cambios radicales de
“paradigma”.
No fue poco a poco que comenzamos a darnos cuenta que la
tierra era más y más redonda, sino de repente pasamos a
entender que no era plana sino una esfera.
No fue poco a poco que comenzamos a ver que no era el sol
el que giraba alrededor de la Tierra, sino la Tierra la que
giraba.
No es posible entender un paradigma, con la estructura
conceptual de otro
Propongo que nuestras ciudades de hoy, no están un poco
mal sino radicalmente mal.
Pero estamos tan acostumbrados que nos parecen normales:
Nos parece normal vivir amenazados de muerte, que los
carros maten niños y ancianos.
El cambio no es posible sino tenemos una visión clara…
…de la ciudad distinta y la manera distinta de vivir distinta
que queremos.
Una visión de una nueva realidad, a veces una realidad que
nadie había imaginado.
Una característica del cambio y liderazgo urbano es que el
Gobierno es indispensable.
En el caso de la ciudad, pocas veces funcionan los
principios de Adam Smith…
…con cada cual buscando su provecho, NO se logra el
máximo beneficio para la comunidad.
No podemos dejar que cada cual deje las aceras del
tamaño que quiera, o las calles del tamaño que quiera o
que el urbanizador deje la cesión para parques del
tamaño que quiera…los edificios de la altura que quiera
Los cambios interesantes, los que vale la pena discutir aquí,
son los cambios controversiales en los que hay diferentes
visiones, hay discusión, hay conflicto.
Hay costos políticos.
Porque hay muchos temas que no tienen discusión como
tener un buen sistema de acueducto o alcantarillado, hacer
un colegio, una línea de metro, reconstruir un sector
industrial abandonado.
Para esos, no se necesita un líder, sino simplemente un
administrador.
Para lo que se requiere LIDERAZGO es para los cambios
difíciles, hacia realidades nuevas;
…que afectan a grupos poderosos y hay conflicto
Casi siempre el obstáculo al cambio, son intereses poderosos,
a veces, los intereses de los más poderosos de la sociedad.
Casi todos los cambios importantes implican conflictos con
intereses poderosos.
Los cambios no se hacen por una de dos razones (o las dos):
1. Porque no sabemos qué hay que cambiar, o cómo.
2. Porque hay intereses poderosos que se oponen;
generalmente, de las clases medias y altas.
En el conflicto, debemos poder apelar a los principios
ideológicos, axiomáticos que permiten evaluar si el cambio
que se propone es deseable…
…y en particular, a la igualdad democrática
Hay que buscar la participación ciudadana, ojalá decisiones
mediante voto popular…pero, especialmente en países en
desarrollo, hay que tener cuidado con la ¨opinión¨
Las nuevas ideas nunca nacen con apoyo mayoritario.
Hay algunos políticos y gobernantes que más que a ser
estadistas, parecen aspirar a ser las “reinas de la simpatía¨
Los cambios importantes implican costos políticos
Esto es lo que hace la diferencia entre los LÍDERES y
los POLÍTICOS comunes
Antes
Después
Before
Casi me tumban…
En 1998,1999 y 2000 Colombia tuvo su peor recesión
económica.
El ambiente estuvo tan hostil, que enviamos nuestra hija de
12 años a Canadá
También hicimos vías…bien hechas
¿Club o parque?
Kibera en Nairobi
Los proyectos nuevos requieren gerencias de proyecto por fuera de la institucionalidad existente
Se requieren gerentes empoderados con
parámetros bien definidos de lo que es negociable y lo que no lo
es
Por 60 años la plaza de San Victorino había sido símbolo de la
impotencia del Estado
Antes
Después
PUBLIC SPACE ESPACIO PÚBLICO Before
Before
Negociación: Muchos ex-microempresarios de la plaza de
San Victorino se convirtieron en empresarios adinerados.
DEL CARTUCHO AL PARQUE TERCER MILENIO
Ni haciendo el mayor esfuerzo ustedes pueden imaginar el
horror que era El Cartucho: A dos cuadras del Palacio
Presidencial. Ni la policía osaba entrar.
Concebimos y construimos el Parque Tercer Milenio: 23
hectáreas. Demolimos más de 600 edificaciones.
El Horror del Cartucho
Empoderamiento:
Una mujer que solo había ayudado en la empresa de su
marido, logró lo que nadie se había atrevido siquiera a
imaginar y a todos parecía imposible.
PUBLIC SPACE: The City Center
PUBLIC SPACE: The City Center
Pensar distinto: METROVIVIENDA
Batalla: Reforma urbana
Pensar distinto… (y batalla):
Colegios en concesión.
TransMilenio
TRANSMILENIO
Más que un asunto de instituciones o de normas, el cambio
es cuestión de visión, pasión, disposición, a enfrentar a
intereses poderosos, y asumir costos políticos.
Con base en una visión y en una decisión política, la ciudad
se puede cambiar con:
1. Cambio de normas (Aceras más anchas con comercio y
ventanas)
2. Construcción o reconstrucción con base en el aporte
forzoso a una fiducia o sociedad o la venta forzosa al
estado
3. Expropiación remunerada no es comunismo sino
democracia
4. Pueden ser proyectos de orden nacional, regional o
municipal, según el país
Instituciones: Gobierno debe poder definir cómo se usa el
suelo.
Con zanahoria y/o garrote.
Renovación urbana: va a darse de todos modos.
Donde hoy se levanta la inmensa mayoría de
edificaciones en altura en Santiago, hubo casas en el
pasado.
La pregunta no es si se hace renovación urbana, sino si
se hace casa a casa, o en grandes proyectos
(que resulten no solo en más altura, sino en ampliaciones
de infraestructura, más espacio público, etc)
¿Nos atreveríamos a pensar
distinto y hacer ciudades
radicalmente distintas y mejores?
¿Por qué no por ejemplo una red de vías exclusivamente para
buses, peatones y ciclistas?
CICLOVÍAS
CICLOVÍAS
CICLOVÍAS
JUAN AMARILLO GREENWAY
EL PORVENIR PROMENADE
Render peatones
Cada vez que vean una cosa en la ciudad, cada detalle que
les gusta, un parque, una plaza… nunca fue ¨la ciudad¨ la
que lo hizo.
En términos gerenciales, de liderazgo, ¨la ciudad¨ no existe,
la ciudad no es nada.
A alguien se le ocurrió, alguien lo soñó, alguien luchó por eso.
Alguien lo sacó adelante.
Gandhi:
¨Al comienzo se te ignoran; después, se burlan; después te
atacan; y después, ganas.