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8/18/2019 Presentación- Premio Gobierno y Gestión Local
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Régimen de Coordinación Metropolitana
Aguascalientes, Aguascalientes, 1 y 2 de diciembre de 2015
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Materias, funciones y servicios públicos
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Materias, funciones y servicios públicos
Las jerarquías de los
órdenes de gobierno
se han convertido en
un problema cuando
se trata de asuntos
comunes para una
metrópoli
Federación
Estado
Municipio
Autoridad
Ámbito
Sujeto Portador
Constitución
Leyes Generales
Leyes Federales
Leyes Municipales
Leyes Estatales
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Materias, funciones y servicios públicos
Nuestros sistemas de planeación se encuentran
divorciados desde la Constitución
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Materias, funciones y servicios públicos
El corazón del
sistema es la
Constitución.
Constitución
Leyes Generales
Leyes Federales
Leyes Municipales
Leyes Estatales
Const. Estatales
Más allá de la
jerarquía,
debe
buscarse laconsistencia.
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Materias, funciones y servicios públicos
Los territorios
municipales son
nodos de
distribución ycobertura de
funciones, servicios
públicos y
responsabilidades.
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El municipio como nodo funcional y territorial
Los aparatos
administrativosmunicipales deben
figurarse para ser
concurrentes con
otros niveles de
gobierno
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El municipio como nodo funcional y territorial
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El municipio como nodo funcional y territorial
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El municipio como nodo funcional y territorial
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La coordinación como base
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La concurrencia de normas y competencias
ConstituciónPolítica deJalisco
Código Urbano para
el Estado de Jalisco
Ley de CoordinaciónMetropolitana delEstado de Jalisco
NormasMunicipales
Decreto de ÁreaMetropolitana deGuadalajaraConvenio de
CoordinaciónMetropolitana del
AMG
Fideicomiso deCoordinaciónMetropolitana
Información
Planeación
Presupuesto
ContabilidadGubernamental
Evaluación
Fiscalización
Rectoría del Estado
RecursosEstratégicos
OrdenamientoTerritorial /
Asentamientos
Humanos
Equilibrio Ecológico /Protección Ambiental
División de competencias / Sistema de
concurrencias
Estatuto Orgánico de lasInstancias Metropolitanas
CambioClimático
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Las instancias de coordinación metropolitana
Junta deCoordinación
Metropolitana
InstitutoMetropolitano
de Planeación(IMEPLAN)
ConsejoConsultivo de
Planeación
Metropolitana
ConsejoCiudadano
Metropolitano V i n c u l a n t e s
C o n s u l t
i v o s
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ConsejoCiudadano
MetropolitanoAMG
Resoluciones
Acuerdos
Junta de
Coordinación
Metropolitana
AMG
Revisión /
Aprobación
AyuntamientosMunicipales
Presupuestación
Financiamiento
Ejecución
Cumplimiento
Retroalimentación
Retroalimentación
Consejo
Consultivo de
Planeación
Metropolitana
AMGMecanismos deCoordinaciónMetropolitana
IMEPLAN
AMG
Instrumentos de
Planeación
Metropolitana
Planes Sectoriales
/ ProyectosEspecíficos
Proceso Decisional de Coordinación Metropolitana
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ConsejoConsultivo de
PlaneaciónMetropolitan
a
Dirección deGestión y
CoordinaciónMetropolitana
Junta de
CoordinaciónMetropolitana
Dirección Movilidad
ComisionadoSeguridad
Dirección Comunidad
Dirección Espacios
Públicos
Dirección MedioAmbiente
ComisiónEdilicia deAsuntos
Metropolitanos
Cabildo
Oficialía de AcuerdosOrden del Día y Asuntos Metropolitanos
IMEPLAN
Mesas de TrabajoAgenda
Compactada
Convenios Específicos
Reglamentos
Las instancias y órganos de coordinación metropolitanatomarían decisiones en un esquema de compactación deagendas, y una oficialía de acuerdos que organice losacuerdos y resoluciones adoptados desde lasadministraciones municipales y desde las instanciasmetropolitanas.
Comisiónpermanente
ConsejoConsultivo
Relojería metropolitana
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Junta deCoordinación
MetropolitanaInstituto
Metropolitanode Planeación
ConsejoCiudadano
Metropolitano
Fideicomiso deCoordinación
Metropolitana
AgenciaMetropolitanade Movilidad
AgenciaMetropolitana de
Parques y EspaciosPúblicos
Agencia MetropolitanaCooperación Internacional
para el Desarrollo
Consejode la
ZMG
SIAPA
CEDU
Anómicas
Potenciales
Inminentes
Capitales
Tipología
AgenciaMetropolitana deProtección Civil y
Emergencias
AgenciaMetropolitanade Seguridad
AgenciaMetropolitana
del Agua
El modelo debe ser concéntrico y no excéntrico. Es decir, que las instancias, órganosy agencias deben compartir un horizonte común y una evolución compartida; así
como una carga genética y una vocación sistemática de sus funciones y objetivos.
ConsejoConsultivo de
PlaneaciónMetropolitana
Visión excéntrica del Régimen de CoordinaciónMetropolitana
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ConsejoCiudadano
Metropolitano
AgenciaMetropolitanade Seguridad
AgenciaMetropolitanade Movilidad
Agencia MetropolitanaCooperación
Internacional para elDesarrollo
Agencia Metropolitana deProtección Civil y
Emergencias
Agencia Metropolitanade Parques y Espacios
Públicos
AgenciaMetropolitana
del AguaComité
Comité Comité
Comité
Comité
Comité
El Consejo Ciudadano debe organizar los asuntos que estén
llevándose a cabo en escala metropolitana; hacer lasfunciones de observación, evaluación y rendición decuentas, y ceñir los asuntos en las reuniones plenarias.
Imágenes del sistema de coordinación
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AgenciaMetropolitanade Seguridad
AgenciaMetropolitanade Movilidad
AgenciaMetropolitanaCooperación
Internacional para elDesarrollo
Agencia Metropolitana deProtección Civil y
Emergencias
Agencia Metropolitanade Parques y Espacios
Públicos
AgenciaMetropolitana
del Agua
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo
El Consejo Consultivo debe organizar los asuntos en mesasde trabajo co-relacionadas con las materias en escalametropolitana y las direcciones de las administracionesmunicipales. Tienen una “Comisión Permanente” queconcentra todos los acuerdos y mociones en una agendacompacta y un histórico de la coordinación metropolitana.
Direccionesmunicipales de
Gestión yCoordinación
Metropolitana
Comisiónpermanente
IMEPLAN
ConsejoConsultivo de
PlaneaciónMetropolitana
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AgenciaMetropolitanade Seguridad
AgenciaMetropolitanade Movilidad
Agencia MetropolitanaCooperación
Internacional para elDesarrollo
Agencia Metropolitana deProtección Civil y
Emergencias
Agencia Metropolitanade Parques y Espacios
Públicos
AgenciaMetropolitana
del Agua
Sub-Comité Técnico
Fideicomiso deCoordinaciónMetropolitana Sub-Comité Técnico
Sub-Comité Técnico
Sub-Comité Técnico
Sub-Comité Técnico
Sub-Comité Técnico
El Fideicomiso de Coordinación Metropolitana debe ser elinstrumento financiero de derecho público que administrelos proyectos metropolitanos, erogue los recursos a losprogramas, instancias, órganos y agencias, regulandoaquellas acciones que deriven en ejercicio de recursospúblicos y contratación pública de productos o servicios.
El Fideicomiso de Coordinación Metropolitana debe elacápite del Programa Anual de Inversión, y contraparte de laJunta de Coordinación Metropolitana en la gestión eimplementación de programas intermunicipales, estatales yfederales.
ConsejoConsultivo de
PlaneaciónMetropolitana
Mesas de Trabajo
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Escalas metropolitanas
•
Distribución de Competencias.- El análisis de lasmaterias concurrentes, conforme al artículo 73de la Constitución Política y, en su caso, elanálisis contextual de las leyes generales osistemas nacionales que se involucren.
• Análisis del Principio de Concurrencia comoclave de comprensión.
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Escalas metropolitanas
•
Autoridades Intermedias.- El análisis de casosanteriores, situaciones y contextos en dondepodría entenderse que una agencia,superintendencia u órgano metropolitanopodría incurrir en el supuesto deintermediación.
• Análisis del Principio de Subsidiariedad comoclave de comprensión.
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Escalas metropolitanas
•
Eficacia como cumplimiento.- El análisis delcumplimiento de las normas que regulan lasmaterias concurrentes, funciones y/o serviciospúblicos, como medición de la eficacia de lapolítica metropolitana.
• Análisis del Principio de Coordinación comoclave de comprensión.
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Escalas metropolitanas
•
Derecho a la Ciudad.- El análisis de los derechosfundamentales, y el deber de protección,promoción y garantía conforme al artículo 1 dela Constitución, y sus vínculos causales, directoso difusos respecto de las materiasconcurrentes, funciones y/o servicios públicossujetos a coordinación metropolitana.
• Análisis del Principio de ResponsabilidadHorizontal como clave de comprensión.
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IMEPLAN Área Metropolitana de Guadalajara
Av. Faro 2350, int. 4-J, Col. Verde Valle, Guadalajara, Jal. 44550 + (52)33-4445-4808 info@imeplan.mx www.imeplan.mx
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