Presidencia de la República Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Presidencia de la RepúblicaOficina de Planeamiento y Presupuesto

ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE

DESARROLLO INTEGRAL DESARROLLO INTEGRAL

2005 - 20102005 - 2010

ACDE - Mayo 2005ACDE - Mayo 2005

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010

PANESPANES

Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal

REFORMAS ESTRUCTURALES

1. Ancla real: productividad, promoción de la inversión, eficiencia empresas públicas

2. Ancla real: política fiscal que asegure superávit primario en los próximos 5 años

3. Ancla Monetaria: Política Monetaria, hacia objetivos de inflación

4. Gestión de la Deuda: reducción del ratio deuda sobre producto

PANESPANES

1. INGRESO CIUDADANO

2. TRABAJO POR URUGUAY

3. ERRADICACIÓN DE TUGURIOS Y MEJORA DE VIVIENDAS PRECARIAS

4. PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD EN ZONAS CARENCIADAS

5. MEJORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN ZONAS CARENCIADAS

6. PROGRAMA ALIMENTARIO

7. REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES

PANESPANES

Clima de Negocios y Competitividad

Reforma Sistema Financiero

Reforma Fiscal y Tributaria

Capital Social y Capital Humano

REFORMA FISCAL Y TRIBUTARIA

• la reforma tributaria: eficiencia y equidad

• la reforma de la administración tributaria: mejora de gestión y control de la evasión

• la reforma de algunos subsectores de la seguridad social: Comisión Sectorial de la Seguridad Social desde OPP para trabajar en los problemas de cobertura, calidad de la cobertura, institucionalidad y financiamiento

• modernización del proceso presupuestal: incorporación de lineamientos estratégicos de gobierno.

PANESPANES

REFORMA FINANCIERA

• El envío al Parlamento de una modificación de la carta orgánica del Banco Central del Uruguay de forma que fortalezca su credibilidad y autonomía en materia de Política Monetaria; • Modernización de la supervisión de entidades financieras tomando en cuenta los estándares internacionales, proponiendo al Parlamento una ley que busca separar institucionalmente la supervisión del Banco Central del Uruguay; • Se elevará al Parlamento un marco legal para resolver situaciones de instituciones financieras insolventes en forma menos traumática que el marco de liquidación de instituciones vigente. • La implementación de un seguro de depósitos (ya realizado) y su institucionalización en una nueva agencia separada del Banco Central del Uruguay; • La adopción de medidas que fomenten la desdolarización de la economía •Fortalecimiento institucional del Banco de la República a través de la profesionalización de la dirección, rediseño de procesos de crédito, etc... del Banco Hipotecario del Uruguay, y la búsqueda de un comprador para el Nuevo Banco Comercial.

PANESPANES

CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO• la instrumentación de Consejos de Salario para la negociación colectiva con participación de empresarios, trabajadores y Estado• Consejos de Salarios para la Administración Central, Empresas Públicas y Organismos descentralizados • el diseño de un Sistema Nacional de Salud y un seguro nacional de salud como soporte de financiamiento; • el fortalecimiento de la educación pública; • la mejora de las condiciones de acceso a la vivienda por parte de la población de bajos recursos.

• la promoción de la responsabilidad social

• la promoción de la Economía Social

• Coordinación de políticas de recursos humanos con Sector Público

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COMPETITIVIDAD

2. promoción de la inversión3. calidad y seguridad4. sistema nacional de innovación5. promocion de emprendedores6. conglomerados y cadenas productivas

1. enfoque negocios (ej. turismo)2. enfoque regional (desarrollo local)

(clusters)

CLIMA DE NEGOCIOS• ampliar las oportunidades de inversión al sector privado en servicios públicos e infraestructura (PPP)• la promoción del mercado interno de capitales

• la protección de los derechos de propiedad

• la propuesta al Parlamento de la reestructura de la legislación sobre bancarrota

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?Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia 2005-2010

PANESPANES

PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y

ARTICULACIÓNPRODUCTIVA

Instrumentos Financieros: Microfinanzas

Instrumentos No Financieros: Políticas de articulación productiva, extensión, asistencia técnica, capacitación...

Dirigidos a emprendedores en zonas carenciadas, emprendedores informales, microempresarios, pequeños y medianos empresarios formales y Pymes exportadoras

Articulados en 4 Sub Programas

PANESPANES

Subprograma ISubprograma I

emprendedores

trabajadores

Objetivo: Inclusión

Subprograma IISubprograma II

Subprograma IIISubprograma III

Subprograma IVSubprograma IV

Objvo: Valor agregado intensivo en Exports

Objvo: Bancarización e Internacionalización

Objvo: Formalización

? Emprendedores en

hogares pobres

68.000

emprendedores

informales

100.000

micro y pymes

pymes exportadoras

PANESPANES

emprendedorestrabajadores

Sistema Nacional de

Formación Profesional

Subprograma IVSubprograma IV

Objvo: Valor agregado intensivo en Exports

PANESPANES

emprendedorestrabajadores

Sistema Nacional de

Formación Profesional

Subprograma IVSubprograma IVC

OObjvo: Valor agregado intensivo en Exports

EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA 2005-20102005-2010

Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que encomienda:– Transformar la estructura funcional de la OPP para el

cumplimiento eficiente de sus cometidos, en particular fortalecer la Asesoría Técnica

– Diseñar metodología para la elaboración del Plan de Desarrollo y para asesoramiento presupuestal, de modo que en próximas instancias presupuestales las decisiones de asignación de recursos se plasmen los lineamientos de largo plazo

Convocatoria a la Comisión de OPP Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que (Art 230 de la Constitución) que

encomienda:encomienda:

Acciones tendientes a mejorar y hacer más fluidos los vínculos entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Departamentales, Empresas Públicas y Sociedad Civil

Coordinar con la Secretaría de la Presidencia de la República cambios para racionalizar Unidades Ejecutoras dependientes de Presidencia, creadas por diversas leyes

Ejes de Trabajo desde OPPEjes de Trabajo desde OPP

Plan de Desarrollo 2007 - 2020 Presupuesto y Empresas Públicas Política de Inversiones y Cooperación

Internacional Descentralización y Desarrollo Local Coordinación y Articulación intra sector público y

entre sector público y sector privado

Plan de Desarrollo 2007 - 2020Plan de Desarrollo 2007 - 2020 1. La necesidad de una Visión de País compartida

– Organización de actividades primero interministeriales y luego con agentes de la Sociedad Civil para avanzar en definición de la visión de país 2020

– Se buscará contar con apoyo técnico externo y de Universidades para la revisión de experiencias internacionales

– Producto: delinear objetivos estratégicos generales

Plan de Desarrollo 2007 - 2020Plan de Desarrollo 2007 - 2020

2. Validación con los involucrados de las brechas entre la situación de partida y la visión de futuro, e identificación de grandes proyectos estructurantes

3. Institucionalidad para la implementación– diseños organizacionales que aseguren el

monitoreo y control ciudadano de la implementación de los proyectos estructurantes.

4. Lineamientos para Presupuesto– en el mediano plazo, resultado del Plan de Desarrollo– enmarcados en la estrategia 2005-2010

base “0” con componentes inerciales que evidencie las transferencias (accountability) con indicadores para monitoreo y alerta temprana orientado a desempeño evaluación por desempeño y no por “ahorros” rendiciones de cuenta como mecanismos de flexibilización rediseño de procesos y procedimientos racionalización de recursos humanos

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