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Primeros resultados de la Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA) 2014 / Primaria
¿Cómo son nuestras escuelas?
• EnMéxicoexistesuficienteinformaciónsobrelacoberturadelosservicios educativos,perosesabepocosobrelascaracterísticasycondiciones conquesebrindan(olainformaciónesescasayesporádica).
• Algunasinvestigacionesyevaluacioneshanreveladoqueexistencarenciasimportantesenlascondicionesyformasdeoperardelasescuelas;sinembargo, pocosestudiosenfocanestosaspectoscomosupropósitocentral,ymenosagranescala.
• Losestudiossobreofertaeducativaporlogeneralpartendeunaperspectiva deeficaciaescolarynodederechoshumanos,lacualimplicaenfocarseenaspectosbásicosquedebengarantizarseentodaslasescuelasparaasegurarigualdad decondicioneseducativas.
¿Porquéesnecesaria estaevaluación?
• Elderechoalaeducaciónvamásalládelaccesoyladisponibilidaddeservicios educativos.Incluyelacalidad de las condiciones y los serviciosconqueseofrecen (derechoalaeducación=derechoaaprender).
• Conbaseenlosprincipiosdeintegralidad e interdependenciadelosderechoshumanos,elderecho alaeducaciónincluyetambiénlosderechos enlaeducación (derechoshumanosenlaescuela).
• Separtedeasegurarun“pisomínimocomún”decondicionesbásicas (principiodeuniversalidad),elcualdebeirexpandiéndosedeacuerdo conelprincipiodeprogresividad.
Perspectivadederechos
Propósito:Generarinformaciónútilparalatomadedecisionesorientada alamejoradelascondicionesenlasqueoperanlasescuelas delpaís.
Objetivo:Establecerlamedidaenquelasescuelasdelaeducación obligatoriacuentanconlascondicionesbásicasparasuoperación yfuncionamiento.
¿Conquépropósitoserealiza ECEAycuálessuobjetivo?
Llevaracabounaevaluaciónsobrelasescuelasimplicatenerreferentes oestándaressobrelamaneracomodebenfuncionar;algunosdeestosreferentesestányadefinidosenlapolíticapública,perohayotrosqueesnecesarioestablecer.
ParaladefinicióndelosreferentesutilizadosenestaprimeraevaluacióndeECEA serealizólosiguiente:
• Revisióndelmarcoregulatorionacionaldelaeducaciónbásica.• Visitasaescuelasdeeducaciónbásica.• Entrevistasafuncionariosclave,delnivelfederalydelasentidadesfederativas.• Revisióndeliteraturanacionaleinternacional.• Trabajoconuncomitépluraldeexpertosintegradoporacadémicos, funcionarios,representantesdeorganismosinternacionalesydeorganismos delasociedadcivil.
Elmarcobásicodeestaevaluaciónquedóconformadopor68condicionesorganizadasen7ámbitosy21dimensiones.
Establecimientode lascondicionesbásicas
Marcobásicodeoperación yfuncionamientoescolar
Infraestructura para el bienestar y aprendizaje de los estudiantes• Serviciosbásicosenelplantel• Espaciosescolaressuficientesyaccesibles• Condicionesbásicasdeseguridadehigiene
Mobiliario y equipo básico para la enseñanza y el aprendizaje• Mobiliariosuficienteyadecuado• Equipamientodeapoyoparalaenseñanzayelaprendizaje
Personal que labora en las escuelas • Perfilprofesionaldedirectivosydocentesdeacuerdoasufunción• Personalsuficienteyquepermaneceduranteelcicloescolar• Oportunidadesdeactualizaciónprofesionalenlaescuela
Material de apoyo educativo • Materialescurricularesdisponibles• Materialesdidácticosexistentes
1
2
3
4
Gestión del aprendizaje • Usoefectivodeltiempoparalaimplementacióndelcurrículo• Prácticadocenteorientadaalaprendizaje• Estrategiasdeseguimientoyapoyoalaprácticadocente yalosestudiantes
Organización escolar • Existenciadetrabajocolegiado• Visióncomúndelosdocentessobrelaescuela• Participacióndelospadresdefamilia• Prácticasdeadmisiónenlaescuela
Convivencia escolar para el desarrollo personal y social• Relacionesinterpersonalespositivas• Participaciónactivadelosestudiantes• Prácticasdeinclusiónhacialosestudiantesdelaescuela• Prácticasdedisciplinaquerespetanlosderechosdelosestudiantes ymanejopacíficodeconflictos
5
6
7
PlandeevaluacióndeECEA
2014 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Primaria Media Superior Preescolar Secundaria Primaria Media
Superior Preescolar Secundaria
Laprimeraaplicaciónserealizóentreel3yel14denoviembre de2014enunamuestradeescuelasconvalideznacionalenlaqueparticiparontodaslasentidadesfederativasconexcepcióndeOaxaca.Tienerepresentatividadparaseistiposdeescuelaoestratos.
ECEAesunaevaluacióncuatrianualdecadaunodelosnivelesdelaeducaciónobligatoria,porloquepermitevalorarperiódicamentelascondicionesdetrabajodelasescuelas,alavezqueconocerlosavancesyretosquesepresentaneneltiempo.
Escuelasdesostenimientopúblicoenlasquetodoslosprofesoresatiendenaestudiantesdemásdeungrado.Porloregularseubicanenlocalidadesruralesconnivelesaltos omuyaltosdemarginación.
Escuelasdesostenimientopúblicoenlasquealmenosundocenteatiendeaestudiantesdeunsologrado.Seubicangeneralmenteenlocalidadesurbanasconnivelesdemarginaciónmedio,bajoomuybajo.
Centroseducativosdesostenimientopúblicoqueseubicanenlocalidadesdonderesidepoblaciónindígena,principalmenteenelmediorural,conaltosymuyaltosniveles demarginación.Enellastodoslosdocentesatiendenaestudiantesdevariosgrados.
Sonplantelesdesostenimientopúblicoqueseencuentranenlocalidadesdonderesidepoblaciónindígena,conaltosymuyaltosnivelesdemarginación.Enestasescuelas almenosundocenteatiendeaestudiantesdeunsologrado.
CentroseducativosadministradosporelCONAFEqueatiendenaestudiantesdelocalidadesdemenosde100habitantes,connivelesaltosymuyaltosdemarginación.SonatendidosporjóvenesdenominadosLíderesparalaEducaciónComunitaria(LEC) quesoncapacitadosparaproporcionarelservicio.Todosestoscentrossonmultigrado.
Escuelasdesostenimientoprivadoqueseubicanmayormenteenlocalidadesurbanas,connivelesbajosomuybajosdemarginación.Enestosplantelesgeneralmentecadadocenteatiendesoloungrado.
Estratosotipodeescuelas enlamuestradeECEAprimaria2014
Generales multigrado
Generales no multigrado
Indígenas multigrado
Indígenas no multigrado
Comunitarias (CONAFE)
Particulares o privadas
Distribución porcentual de escuelas primarias: nacional (31 entidades) y por tipo de escuela (2013-2014)
Estrato Escuelas %
Comunitarias 10475 11.2
Indígenamultigrado 5620 6.0
Indígenanomultigrado 2748 2.9
Generalmultigrado 23322 24.9
Generalnomultigrado 42893 45.8
Privadas 8558 9.1
Total nacional 93 616 100.0
LamuestradeECEA2014seseleccionótomandoenconsideraciónlosdatosdetodaslasescuelasprimariasdelpaís,correspondientesalcicloescolar2013-2014.Comopuedeverse,casilamitaddelasescuelasprimariassondeltipogeneralnomultigrado,unacuartapartesongeneralesmultigradoyhayentre9y11%deescuelasindígenas,comunitariasyprivadas.Nótesequelamayorproporcióndeescuelasindígenas sonmultigrado.
Comunitarias11%
Indígenamultigrado6%
Indígena nomultigrado3%
General multigrado25%General
nomultigrado46%
Privadas9%
Distribución porcentual de docentes y alumnos de 4º, 5º y 6º grados: nacional (31 entidades) y por tipo de escuela (2013-2014)
En ECEA2014participarondocentesyestudiantesde4°,5°y6°grados,debidoaqueporsuedaderamásfácilelllenado decuestionariosautoaplicados(respondidosporlospropiosinformantes).
Lamitaddelosdocentesdelpaísy80%delosestudiantescorrespondenaescuelasgeneralesnomultigrado.Anivelnacionalhay11% deescuelascomunitarias,peroenellaslaborasólo3%delosdocentesyestudian1%delosalumnos.Enelcasodelasprimariasindígenas,23%delosdocenteslaboraenellasperosolamenteatiendena5%deltotaldelosestudiantesquehayenelpaís.Enlasescuelasprivadas,seencuentran8%delosdocentesydelosestudiantesdeltotalnacional.
Comunitarias3%
IndígenaMG12%
IndígenanoMG11%
GeneralMG16%
GeneralnoMG50%
Privadas8%
Comunitarias1% IndígenaMG
2%IndígenanoMG3%
GeneralMG6%
GeneralnoMG80%
Privadas8%
Docentes Alumnos
N=344215e N=7082687e
Seutilizóunmuestreoprobabilístico,estratificadoyporconglomerados, conlassiguientesetapasdeselección:
1. Escuelas:Muestreoaleatoriosimpledentrodecadaestrato.2. Grupos:Enescuelasdeungrupoporgrado(4º,5ºy6º)seseleccionó adichosgrupos.Enescuelascon2omásgruposporgrado seaplicóunprocedimientodealeatorizaciónparaseleccionarauno. Losmaestrosdegrupoytodoslosalumnosdelosgruposseleccionadosquedaronincluidosenlamuestra.
Elniveldeconfianzafuede95%yelerroradmisiblede0.025.
ECEAPrimaria2014: aspectosmetodológicosgenerales
Muestra participante:
31 entidades federativas (sinparticipacióndeOaxaca)
156 líderes paralaeducacióncomunitariaoLEC(CONAFE)
1 425 escuelas
1 222 directores
1 411 padresintegrantes delamesadirectivade lasasociacionesdepadres defamilia
3 144 docentesde4º,5ºy6ºgrados
58 587 estudiantesde4º,5ºy6ºgrados
Primerosresultados
Enseguidaseenlistanlascondicionesevaluadasencadaunodelossieteámbitosysepresentanlosresultadosdealgunasdeellas(resaltadasencolormoradoparasufácilidentificación).
Condicionessobre
1 Infraestructuraparaelbienestaryaprendizajedelosestudiantes
1.1 Laescueladisponedeabastecimientocontinuo ysuficientedeaguadurantelajornadaescolar.
1.2 Laescueladisponedeenergíaeléctrica durantelajornadaescolar.
1.3 Laescuelacuentaconalgúnsistemaparalaeliminacióndeaguasnegrasoresiduales.
1.4 Losmiembrosdelacomunidadescolardisponendeaguaparabeberproporcionadaporlaescuela.
1.5 La escuela cuenta con infraestructura sanitaria en servicio (inodoros) para estudiantes y docentes.
1.6 Laescuelacuentaconunaulaparacadagrupo. 1.7 Lasaulascuentanconespaciosuficiente
paralacantidadymovilidaddelosestudiantes. 1.8 Lasaulassonambientesfísicosadecuadospara
eldesarrollodeactividades(iluminación, audición,ventilaciónytemperatura).
1.9 La escuela dispone de espacios adicionales a las aulas para el desarrollo de actividades académicas, de tutoría y propias de docentes y directivos (biblioteca, salón de usos múltiples, aula de medios, espacio para USAER, sala de maestros y dirección escolar).
1.10 Laescueladisponedeespaciosparael desarrollodeactividadescívicas,deportivas,culturalesyrecreativas(cancha,patiooplazacívica,áreasverdes).
1.11 Laescuelacuentaconadecuacionesparaelaccesoymovilidaddepersonascondiscapacidad.
1.12 Elplantelescolaresuninmuebleseguro(muros,techos,piso,bardaocercoperimetral).
1.13 Elplantelescolarseencuentraubicadoenunazonadebajoriesgoporafectacióndedesastresnaturalesocaracterísticasdelentorno.
1.14 El inmueble escolar cuenta con condiciones que minimizan la exposición a riesgos de accidentes.
1.15 Laescuelacuentaconunplandeproteccióncivilqueesconocidoporlacomunidadescolar.
1.16 Laescuelacuentaconlaseñalización einsumosadecuadosparalaprevención ylaatencióndecontingencias.
1.17 Lasaulasylossanitariosdelplantel estánlimpios.
1.18 Laescuelaesfumigadaconfrecuencia.
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de escuelas según disponibilidad de tazas sanitarias en funcionamiento para uso exclusivo de los estudiantes: nacional y por tipo de escuela
17.0
83.0
45.3
54.7
56.4
43.6
70.2
29.8
82.6
17.46.3
93.7
2.3
97.7
Laexistenciadetazassanitariasenfuncionamientoparaelusoexclusivode losestudiantesrepresentaunacondición deseguridadyprivacidad.
Anivelnacional,ochodecadadiezescuelascuentanconellas;sinembargo,estacondiciónseobservasóloen45%delasprimariascomunitariasyen56%delasindígenasmultigrado.Encontrastemásde90% delasescuelasgeneralesnomultigrado ydelasprivadasdisponendetazassanitarias enfuncionamientoparausoexclusivo delosestudiantes.
Informante:Director/LEC
Contazassanitariasexclusivasparalosestudiantes
Sintazassanitariasexclusivasparalosestudiantes
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
Distribución porcentual de escuelas según número de espacios de apoyo académico:1 nacional y por tipo de escuela2
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional
17.1
35.0
42.6
5.3
0.3
32.8
66.0
0.80.1
29.0
68.6
2.20.0
35.1
57.2
7.6
22.8
37.5
37.1
2.6
25.8
29.2
7.5
37.5
Tipodeescuela
Contresespacios Condosespacios Conunespacio Sinespacios
Indígena nomultigrado
General nomultigrado
Indígena multigrado
General multigrado
Privada
1 Espaciosdeapoyoacadémicoincluidos:bibliotecaescolar,salóndeusosmúltiples,aulademedios.2 SeexcluyendelagráficalasescuelasComunitarias.
Anivelnacionalcasi43%delasescuelas carecedeespaciosadicionalesalasaulas paraeldesarrollodeactividadesacadémicas.Estaproporciónaumentaenlasescuelasindígenas,llegandoacasi69%enelcasodelas nomultigrado.Porsuparte,57%delasprimariasgeneralesdetipomultigradotampococuentanconespaciosadicionales.Estaproporcióndecaeparalasgeneralesnomultigrado(37%)ybajahasta7.5%enlasescuelasprivadas.
Engeneral,seobservaquelasescuelas queatiendenapoblacionesqueseubican enlocalidadesconmayoresnivelesdemarginaciónymásaisladassonlasque enmayoresproporcionescarecendeespaciosadicionalesalasaulasparaeldesarrollo deactividadesacadémicas.
Informante:Director
Distribución porcentual de escuelas según cantidad de riesgos1 al interior del inmueble: nacional y por tipo de escuela
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional
31.4
26.7
25.9
16.020.6
17.8
7.3
54.2
17.4
33.9
9.4
39.2
2.3
38.1
19.0
40.5
9.4
27.3
27.3
36.0
24.5
31.7
37.2
6.6
1.4
16.6
82.0
Tipodeescuela
Sinriesgosalinterior Entre1y2riesgos Entre3y4riesgos Con5omásriesgos
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
1 Riesgosindagados:cristalesestrellados,instalacióneléctricaenmalestado,instalaciónhidráulicaenmalestado,escalerasybarandalesenmalestado,techos,murosypisosenmalestado,mobiliarioamontonado.
Pocomásdeunacuartapartedelasescuelasanivelnacionalpresenta5omásriesgosparalosestudiantes;dichosriesgosestánrelacionadosconlafaltademantenimientoalosinmueblesescolares.
Lasescuelasgeneralesnomultigradopresentanlasituaciónmásdesfavorabley,porelcontrario,lasprivadassonlasquetienenmenosriesgos(82%nopresentaningunodelosindagados).
Tómeseencuentaquelasescuelascomunitariaseindígenastiendenacarecerdelainfraestructuraofuentesdedondeprovienenlosriesgosconsiderados,comosonescaleras,mobiliarioendesusoamontonadoeinclusoventanasconcristalesoinstalacionesdeluz ohidráulicas.
Informante:Director/LEC
2Condicionessobre
Mobiliarioyequipobásicoparalaenseñanzayelaprendizaje
2.1 Cada estudiante tiene un mueble para sentarse y apoyarse, en buen estado y de tamaño apropiado al nivel educativo.
2.2 Los docentes cuentan con escritorio y silla en buenas condiciones. 2.3 Todaslasaulascuentanconpizarrónopintarrónenbuenas
condiciones.2.4 Losestudiantestienenaccesoacomputadorasfuncionando
enlaescuela.2.5 Labibliotecaescolarcuentaconestanteríaadecuada
paraelacervobibliográfico.2.6 Laescueladisponedeconectividadparausodedocentes
yestudiantes.
Distribución porcentual de grupos donde todos los estudiantes tienen mueble en buenas o regulares condiciones para sentarse y escribir: nacional y por tipo de escuela
78.7 82.0
62.057.0
71.478.3
99.5
Unodelosequipamientosmásbásicosparaeldesarrollodelasactividadesdeenseñanzayaprendizajesonlosmueblesendondelosestudiantespuedensentarseyescribir.Anivelnacional,encasi79%delosgruposde4°,5° y6°grados,losdocentesreportaronquetodossusestudiantescuentancondichomobiliario enbuenasoregularescondiciones.
Dentrodelasescuelasdesostenimientopúblicosonlascomunitariaslasqueregistranunamayorproporcióndegruposquecumplencon estacondición(82%),locualprobablemente sedebeaquesonescuelaspequeñas, conpocosalumnos,porloqueesmenosdifícil suequipamientoysumantenimiento.
Esenlasescuelasindígenas,sobretodo lasnomultigrado,dondeunamenorproporcióndegruposcumpleconestacondición. Lasituaciónmejoraenlasescuelasgenerales(hasta78%delosgruposenlasnomultigrado) yenlasprivadas,dondecasilatotalidad delosgruposdisponedeestemobiliario.
Informante:Docente/LEC
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
Distribución porcentual de docentes que reporta tener silla y mesa o escritorio en buenas o regulares condiciones: nacional y por tipo de escuela
80.082.4
68.674.3
65.359.5
77.4
53.3
62.6
82.880.6
99.6 99.9Queeldocentetambiéncuenteconmobiliariobásico(sillayescritorio)encondicionesadecuadaseselementalparasubienestar yeldesarrollodelasactividadesdeenseñanza. Anivelnacional80%delosdocentesreportacontarconsillaenbuenasoregularescondiciones,mientrasque82%señalaestomismoconrelaciónaunescritoriouotromuebleparaescribir.
Losdocentesdelasescuelasindígenas sonlosquereportantenerdichosmuebles enunaproporciónmenor,seguidosporlos delasprimariascomunitarias.Enunnivelcercanoaestosúltimosseencuentran losdocentesdelasescuelasgenerales detipomultigrado.Lasituaciónmejora paralosdelasgeneralesnomultigrado.
Losdocentesdeescuelasprivadasseencuentranenmejorescondicionesparatrabajaren elaula,entérminosdelmobiliariobásico delquedisponen.
Informante:Docente/LEC
Sillaenbuenas oregularescondiciones
Mobiliarioparaescribir enbuenasoregularescondiciones
73.1
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
Condicionessobre
Materialdeapoyoeducativo3 3.1 Cada docente cuenta con el programa de estudios
vigente del grado o grados que imparte, al inicio del ciclo escolar.
3.2 Cadadocentecuentaparasuconsulta conunjuegocompletodelibrosdetextogratuitodelgradoqueimparte.
3.3 Enescuelasindígenas,cadadocentecuenta conellibrodelmaestroparalaasignatura delenguaindígenaaliniciodelcicloescolar.
3.4 Cada estudiante cuenta con todos los libros de texto gratuitos.
3.5 Enescuelasindígenas,losestudiantesreciben ellibrodetextodelaasignaturalenguaindígenaquecorrespondealalenguayvariante delacomunidad.
3.6 Losestudiantesdisponendemateriales biblio-hemerográficossuficientesparalectura yconsulta.
3.7 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesinstrumentalesparaeldesarrollo delasactividadesescolares.
3.8 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesaudiovisualesnoinformáticospara eldesarrollodelasactividadesescolares.
3.9 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesdigitalesmultimediaparaeldesarrollodelasactividadesescolares.
3.10 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesdeportivosparaeldesarrollo deactividadesescolares.
3.11 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesespecíficosparaeldesarrollo deactividadesescolaresrelacionadas conlaexpresiónyapreciaciónartísticas.
3.12 Enlaescuelalosgruposdisponendesuficientesmaterialesconsumiblesparaeldesarrollo deactividadesescolares.
3.13 Enlaescuelalosgruposdisponende suficientematerialdidácticoparalaatención aladiversidad.
Distribución porcentual de docentes que tienen desde el inicio del ciclo escolar, el programa de estudios 20111 del grado que imparten: nacional y por tipo de escuela
Unmaterialbásicoparaeldesarrollodelosprocesosdeenseñanzayaprendizajeeselprogramadeestudiosvigente.Anivelnacional,sólo68%delosdocentesreportacontarcondichomaterialdesdeeliniciodelcicloescolar.
Porsuparte,97%delosLECdijocontar conlosmanualesparalaenseñanzacorrespondientesalosgradosqueatiende. EstosedebeaqueelCONAFEentrega losmanualesalmomentodelacapacitación delosLEC.
Entrelosdocentesdelasescuelasprivadas83%reportacontarconlosprogramasdeestudiosdesdeeliniciodelcicloescolar,mientrasque enlasindígenasnomultigradoylasgenerales(deambostipos)estaproporcióndisminuye a63y65%respectivamente.
Informante:Docente/LEC
1 EnelcasodelCONAFEseindagóporlosmanualescorrespondientesatodoslosgradosacargodelLEC.
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
68.176.3
64.7
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
83.4
65.563.3
97.2
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de escuelas según el momento de recepción de los libros de texto para alumnos: nacional y por tipo de escuela
1.9
74.3
51.7
9.4
71.0
0.8
67.1
33.0
72.6
2.6 0.2
80.5 80.0
20.0
Ladistribucióndellibrodetextogratuito(LTG) esunapolíticaafavordelaigualdadeducativaqueelEstadomexicanollevaadelantedesdelosaños60.
Dadoeltamañodelpaísyladispersiónde suspoblacionesyescuelas,unodelosmayoresretoses,sinduda,sudistribuciónoportuna alaslocalidadesmáspequeñasyalejadas.
Anivelnacional,74%delosdirectoresoLEC refierequelosLTGsetuvieronenlaescuelaoportunamente.Casiunacuartapartelosrecibióyacomenzadaslasclases,mientrasquesólo en2%delasescuelasnosehabíanrecibido almomentodelaaplicación(noviembre). Estadesfavorablesituaciónseconcentraenlasmodalidadesubicadasenlaslocalidadesdemenortamañoy,portanto,demásdifícilacceso:comunitarias(9.4%),generalesmultigrado(2.6%)eindígenasmultigrado(0.8%).
Informante:Director/LEC
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
23.9
38.9
28.3 24.819.2
Antesoaliniciodelcicloescolar Despuésdeliniciodelcicloescolar Nosehanrecibido(Nov.2014)
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de grupos según la proporción de estudiantes que cuenta con un juego completo de libros de texto: nacional y por tipo de escuela
24.1
63.4
30.3
58.6
55.5
23.9
43.4
41.8
58.7
24.1 22.4
65.0
17.9
77.8
Deacuerdoconlainformaciónqueofrecenlosdocentes,anivelnacional,en63%delosgrupostodoslosestudiantescuentanconunjuegocompletodeLTG,en12.5%estoescierto almenosparalamitaddelosalumnosyencasilacuartaparteparamenosdelamitad.
Cuandounaaltaproporcióndeestudiantes deunmismogruponocuentacontodos suslibros,probablementesedebaaproblemasenladistribuciónsuficienteuoportuna deloslibrosalasescuelas,comosemostró enlagráficadelapáginaanterior.
Convendrárevisarlosmecanismosdedotacióndeestosmaterialesaescuelasubicadasenlocalidadespequeñasydispersas,yaqueesenlasprimariascomunitariaseindígenasnomultigradodondeproporcioneselevadas degrupostienenestudiantesquecarecende unjuegocompletodeLTG.
Informante:Docente/LEC
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
Todoslosestudiantes Lamitadomásdelosestudiantes Menosdelamitad
4.3
12.617.2
14.8
20.6
11.2
12.5
Condicionessobre
4.1Losdirectorestienenunperfildeformaciónydeexperiencia adecuadosasufunción.
4.2Losdocentestienenformaciónadecuadaasufunción. 4.3Losdocentesdeescuelasindígenasdominanlalenguadelacomunidad. 4.4Losdirectivosydocentestienenestabilidadlaboral. 4.5Laescuelacuentaconsuplantilladocentecompleta. 4.6 La plantilla docente de la escuela permanece completa
durante todo el ciclo escolar y en caso de haber incidencias se cubren oportunamente.
4.7 Los estudiantes con necesidades educativas especiales reciben apoyo de personal especializado en la escuela.
4.8Losdocentesqueatiendenestudiantesconnecesidadeseducativasespecialesrecibenapoyodepersonalespecializado.
4.9Enlaescuelasedesarrollanaccionesparaeldesarrollo profesionaldocente.
4.10Losdocentesseactualizanentemascurricularesypedagógicos.
Personalquelabora enlasescuelas4
Distribución porcentual de escuelas según rotación y sustitución de docentes: nacional y por tipo de escuela1
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional Tipodeescuela
Indígena nomultigrado
General nomultigrado
Indígena multigrado
General multigrado
Privada
Ademásdeimpactarenlagestiónde lasescuelas,larotacióndedocentesgeneraproblemasenlaatenciónalosgrupos cuandonohayunasustituciónoportuna deestepersonal.
Desdeeliniciodelcicloescolaryhastanoviembrede2014,encasi23%delasescuelashuborotacióndocente;en19%hubosustituciónperoen3.7%nofueasí.
Sibienesenlasescuelasgeneralesnomultigradodondeseregistraelmayorporcentajederotacióndocente(34%),enlaenormemayoríasesustituyóalpersonal.
Tambiénenlasescuelasprivadasseobserva altarotacióndeprofesoresperoencasitodas selesreemplaza.
Informante:Director
1 SeexcluyendelagráficalasescuelasComunitarias.
77.3
19.0
3.7 3.6 3.5 5.1
74.8
25.0
97.6
2.3 0.1 0.2
89.0
7.5
90.8
5.7
28.9
66.0
Sinrotación dedocentes
Conrotaciónysustitución dedocentes
Conrotaciónysinsustitución dedocentes
Distribución porcentual de escuelas según el tiempo máximo de sustitución de los docentes: nacional y por tipo de escuela1
Enlamitaddelasescuelasdondehuborotacióndedocentes,lasustitucióndelosmismosocurrióenellapsodeunasemanaomenos;esteoportunoreemplazoseregistraprincipalmenteenlasescuelasgenerales nomultigrado(51%)yenlasprivadas(80%).
Encasilamitaddelasescuelasgeneralesmultigradoeltiempodesustituciónfuede2a3semanas.
Esenlasescuelasindígenasnomultigradodondeseadvierteunproblemagrave,puesencasi80% elreemplazodocentedemoró4semanasomás.
Informante:Director
1 SeexcluyenlasescuelasComunitarias.
Estrato
Escuelas con sustitución docente Tiempo máximo de sustitución (%)
% Número estimado de escuelas
1 semana o menos
2 a 3 semanas
4 semanas o más
Nacional 19.0 14003 50.9 30.8 18.2
Indígenamultigrado 2.3 123 — 94.3 5.7
Indígenanomultigrado 7.5 181 21.0 — 79.0
Generalmultigrado 5.7 1243 14.5 48.8 36.8
Generalnomultigrado 28.9 10505 51.0 31.4 17.6
Privada 25.0 1951 79.8 15.5 4.7
Distribución porcentual de escuelas donde se reportaron estudiantes con discapacidad o NEE y escuelas donde se informó que se cuenta con apoyo de personal especializado1 para su atención: nacional y por tipo de escuela2
Lapolíticadeinclusiónenlaescuelaregulardeestudiantescondiscapacidadonecesidadeseducativasespeciales(NEE)debeconsiderar ladisponibilidaddepersonalespecializado quebrindeapoyoparasuadecuadaincorporaciónalasactividadesdeenseñanzayaprendizaje.
Deacuerdoconloreportadoporlosdirectores, anivelnacional,67%delasescuelastiene porlomenosunestudianteconNEE,perosólo34%cuentaconpersonalespecializadoparaapoyarsuatención.
Enlagráficapuedeapreciarselabrechaqueexisteenlasprimariasindígenasylasgeneralesmultigradoentérminosderequerimientosdepersonalcapacitadoparaapoyarlainclusión deestudiantesconNEE.
Porsuparte,enlasgeneralesnomultigradolabrechaesuntantomenor,altiempoqueseinvierteenlasescuelasdesostenimientoprivado.
Informante:Director
1 Psicólogo,terapeutadelenguaje,especialistaendiscapacidad,asesorpedagógico,apoyodeUSAER.2 SeexcluyendelagráficalasescuelasComunitarias.
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional Tipodeescuela
Indígena nomultigrado
General nomultigrado
Indígena multigrado
General multigrado
Privada
33.8
3.0 3.9
9.9
46.5
66.767.0
46.7
67.4
50.0
81.8
53.3
EscuelasconalmenosunestudiantecondiscapacidadoNEE
Escuelasconapoyodepersonalespecializado
Condicionessobre
Gestióndelaprendizaje
5.1 La escuela cumple con el calendario y la duración de la jornada escolar oficiales.
5.2Losdocentesimpartenclasestodoslosdías. 5.3 Los docentes dedican la mayor parte del tiempo en el aula
a actividades de enseñanza. 5.4Losdocentesplanificaneltrabajodeaulaconbaseenelcurrículo. 5.5Losdocentesimplementanactividadesorientadasalaprendizaje
delosestudiantesdesugrupo. 5.6Losdocentesllevanacaboprácticasdeevaluacióndetipoformativo
enelaula. 5.7Enlaescuelaexistenestrategiasdeatenciónaestudiantes
conriesgodereprobación,abandonoobajoaprovechamiento. 5.8Enlaescuelahayestrategiasdeseguimientoyasesoría
alaprácticadocente. 5.9Losdocentesrecibenasesoríayapoyodelasupervisiónescolar.
5
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de escuelas en las que no hubo suspensión de labores por razones distintas a las oficiales en las últimas 4 semanas: nacional y por tipo de escuela
71.964.1
78.6
Deacuerdoconlosdirectores,entreagostoynoviembrede2014,encasi72%delasprimariasdelpaísnohubosuspensióndeclasesporrazonesdistintasalasoficiales,loquesignificaquehastaesemomentoesasescuelasestabancumpliendoconelcalendarioescolar.
Esentrelasprimariasmultigrado(comunitarias,indígenasygenerales)dondelasuspensión delaboresocurreenmayorproporción,locual seentiendeporquemuchasdeellassonunitariasy,encasodealgunaincidenciadepersonal,debensuspenderlaboresporcompleto.
Informante:Director/LEC
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
89.1
62.665.057.3
100
80
90
70
75.2
60
95
75
85
65
55
50
Promedio del porcentaje del tiempo de clases dedicado a actividades1 de enseñanza y aprendizaje: nacional y por tipo de escuela
Laliteraturaidentificaeltiempodedicado aactividadesdeenseñanzayaprendizaje comounadelascondicionesdemayorimpactoenlosresultadoseducativos.
Anivelnacional,losdocentesreportarondedicarenpromediotrescuartaspartesdesutiempo aestetipodeactividades.Unasituaciónsimilarseobservaenlasescuelasgeneralesyprivadas.
Sibienenlasescuelasindígenasestaproporciónesligeramentemayor,enelcasodelascomunitariaselporcentajedetiempodedicadoaactividadesdeenseñanzayaprendizajedesciendeamenosdedosterceraspartesdeldestinadoaclases.
Conrelaciónalresultadodeestasúltimasescuelas,esimportanteresaltarquelosLEC notienenformacióndocenteniexperiencia enelservicioeducativo;dehecho62%declarótenermenosdetresmesesdehaberseincorporado.Además,alserlosúnicosdocentesenlasescuelas,tienenquehacersecargo delasactividadespropiasdelagestiónescolar.
Informante:Docente/LEC
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
1 Otrasactividadesalasquededicantiempo:ordenydisciplinadelgrupo,tareasadministrativas.
77.9 78.8
61.2
75.7 75.3 76.2
Condicionessobre
6.1 Los docentes trabajan en colegiado. 6.2Losdocentescompartenexpectativassobreelaprendizaje
delosalumnos,creenciassobreelpapeldelosdocentes comoprofesionales,yprioridadeseducativasdelaescuela.
6.3 La escuela posibilita la participación de los padres de familia en todos los ámbitos del quehacer institucional.
6.4Laescuelapermitelainscripciónoreinscripcióndetodoslosniños yniñasquelosolicitan.
Organizaciónescolar6
Distribución porcentual de docentes que siempre o a veces realizan en colegiado diversas actividades en la escuela: nacional1
Eltrabajoenequipoconstituyeunaimportanteherramientaparaenfrentarlosdiversosdesafíosdelquehacerescolar.Segúnlosdocentes,ensusescuelasunagranproporcióndelasactividadesindagadasserealizansiempreoavecesencolegiado.
Informante:Docente
1 Seexcluyenescuelasunitarias.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
95.0
95.6
90.1
88.7
87.9
87.2
86.4
72.9
Organizacióndeeventosescolares
Elaboraciónproyectoescolaroplandemejora
Diseñodeestrategiasparaapoyodeestudiantes conbajoaprovechamiento
Elaboracióndereglamentoescolar
Atencióndeproblemasdeestudiantes relacionadosconbajoaprovechamientoodisciplina
Organizacióndeactividades dirigidasapadresdefamilia
Análisisdelaprácticadelosdocentes conbaseadiversasevidencias
Definicióndeeventosdeactualizaciónparalosdocentes
Distribución porcentual de docentes según su opinión sobre la existencia de obstáculos dentro de la escuela para el trabajo colegiado: nacional y por tipo de escuela1
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Nacional Tipodeescuela
Indígena nomultigrado
General nomultigrado
Indígena multigrado
General multigrado
Privada
Sibienaltasproporcionesdedocentesreportanquemuchasdelasactividadesescolaresserealizanenequipo,tambiénreconocenqueen laescuelaexistendiversosobstáculosquedebensuperarparatrabajardemaneracolegiada.
Anivelnacional,30%delosdocentesreporta almenosunobstáculoensuescuelapara larealizacióndetrabajocolegiado.Loscolegiosprivadosregistranlasproporcionesmásaltasdedocentesquereportanlaexistenciadealgúnobstáculo,seguidasporlasescuelasgenerales detipomultigrado.
Losobstáculosqueconmayorfrecuencia seseñalansonlafaltadetiempoparatrabajarencolegiadoasícomolacarenciadeespaciosfísicosparallevaracabolasreuniones.
Enelcasodelasescuelasgeneralesyprivadas,elmásreconocidoeslafaltadetiempo,mientrasqueenlasindígenaseslacarenciadeespaciosdereunión.Tantoanivelnacionalcomoencadaunodelostiposdeescueladesostenimientopúblico,almenosunodecadacuatrodocentesrefiriócomoobstáculolafaltadeespacios.
Informante:Docentes
1 NoaplicaenlasescuelasComunitarias.
70.6
29.4 28.939.0
25.4
51.5
48.5
64.0
36.0
71.161.0
74.6
No Sí
Distribución porcentual de escuelas en las que los padres son convocados a participar en diversas actividades o realizan aportaciones: nacional
Engeneral,seobservaunaampliaparticipacióndelospadresdefamiliaenlasdiversasactividadesescolares:enlatotalidad delasescuelasselesconvocaaactividadesinformativasyencasitodas,arealizaraportacionesendinero,materialesotrabajo(98%). Escomúnquelasescuelasinvolucrenalospadresenactividadesrelacionadasconlaorganizacióndeeventossocialesyculturales. Sinembargo,suparticipaciónesunpocomenor(entresdecadacuatroescuelas)cuandosetratadedecisionesescolaresodeactividadesdetipoacadémico.
Aunquenosemuestraenlagráfica,losresultadosapuntanaqueenlasescuelasprivadaslospadrestienenunamenorparticipación enlasdecisionesescolaresperounamayorenlasactividadesacadémicas.
Informante:PadresdefamiliadelaAPFolaAPEC
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
100.0
98.2
96.1
77.3
75.9
75.2
67.0
Actividadesinformativas
Aportacioneseconómicas, materialesoentrabajo
Organizacióndeeventos socialesyculturales
Participaciónenelproyectoescolar oplandemejoraDecisiones
escolares
Actividades académicas
Elaboracióndenormasescolares
Invitaciónaunaclaseparadesarollar actividadesconestudiantes
Invitaciónavercómosedaunaclase
Condicionessobre
7.1 Dentrodelasaulasyotrosespaciosescolaresprevalece unclimapositivoentreestudiantesydocentes.
7.2 Dentro de las aulas y otros espacios escolares prevalece un clima positivo entre estudiantes.
7.3 Entrelosdocentesprevaleceunclimapositivo. 7.4 La escuela tiene prácticas disciplinarias que no atentan
contra los derechos de los estudiantes. 7.5 Enlaescuelalosdocentesapoyanalmanejopacíficodeconflictos
entreestudiantes. 7.6 Losestudiantestienenoportunidaddeparticiparactivamente
(opinan,proponenydeciden)enaspectosdelavidaescolar quelosimplican.
7.7 Enlaescuelasedauntratoinclusivoalosestudiantes.
Convivenciaescolarpara eldesarrollopersonalysocial7
100
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de escuelas según el tipo de clima entre estudiantes: nacional y por tipo de escuela
14.9
85.1
72.1
27.9
75.8
24.2
70.3
29.7
88.3
11.7 14.3
85.7
98.3
Unaconvivenciaarmónicaentrealumnos escentralparaeladecuadodesarrollode lasactividadesescolaresasícomoparaellogrodeaprendizajes.
Anivelnacional,en85%delasescuelas lapercepciónpredominantedelosestudiantesesqueexisteunaltoomuyaltoclimaderespeto,confianzayseguridadentrecompañeros.
Sibienestapercepciónprevaleceen98%delasescuelasprivadas,enelcasodelascomunitariaseindígenasesmenor.
Informante:Estudiantesde4º,5ºy6ºgrados
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
1.7
Muyaltoyaltoclimaderespeto, confianzayseguridadentreestudiantes
Muybajoybajoclimaderespeto, confianzayseguridadentreestudiantes
Distribución porcentual de estudiantes que reportan haber recibido en la escuela un trato que vulnera algunos de sus derechos: nacional
Enlasescuelasdebedarsealosestudiantesuntratodignoyprotegertantosuderechoalaeducación comotodossusdemásderechos.Anivelnacional,entre8y17%delosestudiantesde4º,5ºy6ºreportaronqueensuescuelahanrecibidountratoquevulneraalgunosdesusderechos.
Informante:Estudiantesde4º,5ºy6ºgrados
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
17.0
10.9
11.1
9.9
10.1
8.1
11.6
¿tehanimpedidolaentradaporllegartarde,pornotraereluniforme,portraerloincompletooportuarreglopersonal?
¿tehanimpedidolaentradaopresentarexámenesporquetuspapásnohanpagadoeldinerodelacuotaparalaescuela?
¿tehansacadodelsalónpornotraer elmaterialolatarea?
¿tehansuspendidoporundía omáscomocastigo?
Derecho a la educación
Enestaescuela…
Derecho al bienestar y a la integridad personal
¿tehandejadosinparticiparenfestivales, ceremoniasoconcursoscomocastigo?
¿tehandejadosincomer,sintomaragua,siniralbañooencerradoenalgúnlugarcomocastigo?
¿algúnmaestrotehadadounpellizco, coscorrón,jalóndeoreja,nalgadauotrogolpe?
100
356150 3631 26595 269413 9320
17659 29532
60
80
40
20
90
50
70
30
10
0
Distribución porcentual de estudiantes que reportan haber sido regañados o castigados por hablar alguna lengua indígena en su escuela: nacional y por tipo de escuela
5.1 6.312.8
Cuandoaunestudianteseleprohíbehablar ensupropialenguaoidiomaindígena,diversosderechossevenafectados:elderechoalaidentidad,aldisfrutedelalenguamaternaya lanodiscriminación,entreotros.Espreocupantequeanivelnacional5%delosestudiantesreportanqueensuescuelahansidoregañados ocastigadosporhablaralgunalenguaindígena.
Entodoslostiposdeescuelaestudianniñosyniñasquehablanunalenguaoriginaria,yentodoshayalumnosquehansidosancionadosporhacerlo.Estasprácticasatentancontra ladignidaddelosestudiantesindígenas.
Informante:Estudiantesde4º,5ºy6ºgrados
Nacional Tipodeescuela
Indígena multigrado
General multigrado
Comunitaria Indígena nomultigrado
PrivadaGeneral nomultigrado
1.515.8
4.87.8
• Losresultadosobtenidosenestaevaluaciónmuestranlainequidadydesigualdaden laofertaeducativa.Engeneral,lasescuelasenloscontextosmáspobressonlasque, enmayoresproporciones,tienencondicionesmásprecariasyofrecenmenorbienestar yoportunidadesdeaprendizajealosestudiantes.Aestasescuelasnosólonoselesproveedemayoresapoyosparasubsanarlasdesventajassociales,sinoquenisiquieraselesda lomismoqueaotrasubicadasencontextosmásfavorables.
• Losserviciosdeeducaciónindígenaycomunitariaconcentranlasmayorescarencias. Estodemuestraelclarodescuidoenlaatencióneducativaquesebrindaalaspoblacionesindígenasyalasquevivenenlocalidadespequeñasydispersas.
• Lascarenciasqueseadviertenenlaoperacióndelasescuelaspúblicassonelresultado deunadesatenciónsistemáticadevariosaños,productodepolíticaseducativas quenohanatendidoconpertinenciayeficacialasdesigualdadessocialesyladiversidadsocioculturaldelpaís.Enestotienenresponsabilidadtantolasautoridadeseducativasfederalescomolaslocales.
• ElmarcobásicodeECEAtieneuncaráctersistémico:noesunasumadecondiciones sinoqueincluyelarelaciónentreellas.Dichascondicionesrepresentanlascircunstancias“irreductibles”conlasquedebenfuncionarlasescuelas;todassonnecesariascomopunto departidaparalaenseñanzayelaprendizajeyporellonodebenatenderseporseparado.
Conclusiones
EnlapáginawebdelINEEseencuentra elmicrositiode ECEAconinformaciónsobreestaevaluación.Enélsepuedenconsultarlosresultadosaquípresentadosyunprimerfascículodedivulgación.
Enelprimertrimestrede2016,sepublicaráncincoreportestemáticosderesultados:
• Infraestructuraymobiliario.• Materialeseducativos.• Personalenlasescuelasyorganizaciónescolar.• Gestióndelaprendizaje.• Convivenciaescolar.
Difusiónderesultados
La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje
¿Cómo son nuestras escuelas?1