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IntroducciónFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
EN LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA
(UPT ARAGUA) “FEDERICO BRITO FIGUEROA” Y SU VÍNCULO
CON LA SOCIEDAD
Tesis presentada en opción al Título Académico de Máster en
Dirección
Autora: Lic. Marina Martínez de Spírito
Tutor: MSc. Carlos A. García Pérez
Aragua, Noviembre 2013
Agradecimientos
Al Dr. C. Fernando Uset Ruiz por su apoyo e inspiración para
realizar este trabajo.
Al MSc. Carlos García Pérez por su apoyo y sus correcciones tan
acertadas para la presentación final de este trabajo.
A la MSc. Bleitys Fajardo por su colaboración y asesoría para
culminar este trabajo
Dedicatorias
A Dios por darme la fuerza necesaria para seguir adelante y
alcanzar metas en mi
vida.
A mi hija Marinita que es un gran regalo que Dios me dio y me
inspira a mejorar
cada día más, Te amo hija.
A mis padres por ser los pilares fundamentales de mi vida y por ese
apoyo
incondicional que siempre me han brindado.
A mis hermanos para que se motiven a luchar en la vida y alcanzar
sus propias
metas.
Resumen
El proceso de investigación que se desarrolla en la Universidad
Politécnica
Territorial del Estado Aragua “Federico Brito Figueroa”, centrando
especial
atención a la manera en la cual se desarrollan los proyectos desde
los Programas
Nacionales de Formación, lo que, presentan dificultades en las
formas de
integración de los actores que intervienen en el proceso ante la
insuficiente
direccionalidad del mismo. La situación antes descrita demanda la
atención
urgente de la gestión investigativa para el perfeccionamiento de la
labor de
directivos, docentes y estudiantes en el desarrollo de los
proyectos socio
integradores en correspondencia con las exigencias de las entidades
del entorno.
En tal sentido el objetivo de esta investigación está dirigido a
Elaborar un
procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica Territorial
de Aragua “Federico Brito Figueroa” que contribuya a su vínculo con
la sociedad.
El procedimiento propuesto, partes de ubicar 4 fases fundamentales
las que
contienen las seis etapas en la que se desagrega el mismo,
permitiendo enfocar el
trabajo hacia la necesaria vinculación universidad-sociedad.
INTEGRADA DE PROYECTOS EN LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
Gestión de Proyectos en la Educación Universitaria……………….
La Gestión Integrada de Proyectos para vinculación
Universidad-
Sociedad………………………………………………………………..
DE PROYECTOS EN LA RELACIÓN UNIVERSIDAD-SOCIEDAD
DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA”
2.2 Resultados del Diagnostico………….………………………………..
POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA (UPT
ARAGUA) “FEDERICO BRITO FIGUEROA” Y LAS ENTIDADES
DEL ENTORNO
3
Introducción
En el mundo el concepto proyecto ha penetrado en la grande y
mediana empresa,
los organismos estatales, las organizaciones universitarias y
hospitalarias, los
servicios municipales; en fin todo ente administrador de recursos
que persigue la
creación e incorporación a la sociedad de un nuevo instrumento
físico operativo
resultante de una decisión de inversión.
En América Latina y Europa la introducción de esta modalidad ha
sido en años
más recientes y con una intensidad dispar en los distintos países.
Se puede decir
que en Inglaterra ha existido un desarrollo importante, en Alemania
y Dinamarca
también se aprecian avances en este sentido específicamente para
proyectos que
emprenden los particulares. En España desde el inicio de la década
de los setenta
comienza a interesar el tema y se utiliza fundamentalmente en obras
industriales.
En Chile desde los años 80 comenzó su introducción y se
emplea
fundamentalmente en los proyectos mineros e industriales.
En Arabia Saudita se ha estado aplicando desde que se inició la
fuerte expansión
de su economía a comienzos de los años 70 y que ha impulsado la
realización de
grandes proyectos de desarrollo y concitado la concurrencia de
importantes
compañías de construcción internacionales, principalmente de EEUU,
Inglaterra y
Alemania que han impuesto esta modalidad de dirección.
No obstante, del análisis de la experiencia internacional y de
algunos esfuerzos
válidos de aplicación de estos conceptos dentro de la estructura
actual, a los que
se hará referencia, se considera factible su aplicación
generalizada y sin
contradicciones con el proyecto social venezolano, toda vez que en
la actualidad
se está llevando a cabo una transformación en el sector
universitario donde se han
transformado los colegios e institutos universitarios en
Universidades Politécnicas
que tienen la gran tarea de desarrollar los Programas Nacionales de
Formación en
las distintas carreras que ofrecen, de manera que los proyectos
constituyen una
vincular la universidad con la sociedad y así lo afirma el artículo
15 de la
resolución N°:549, emanada del Ministerio del Poder Popular Para la
Educación
Universitaria, de fecha 09 de Agosto de 2010 la cual establece los
lineamientos
para la evaluación de desempeño estudiantil en los Programas
Nacionales de
Formación, cito …“Los proyectos son unidades curriculares de
integración de
saberes y contraste entre teoría y práctica vinculada a la
producción de bienes o la
prestación de servicios, por lo que se constituyen en eje central
de los Programas
Nacionales de Formación y comprenden espacios de formación,
creación
intelectual y vinculación social, asociados al desarrollo de
capacidades, la
generación de conocimientos, investigación, innovación, creación
artística,
desarrollo tecnológico y fortalecimiento del poder popular”.1
Sea cual sea el tipo de obra y su complejidad, el trabajo por
proyectos es
necesaria, aumentando esta necesidad hasta convertirse en
imprescindible a
medida que los mismos van siendo más complejos. La manera de
organizar el
trabajo, preverlo con anterioridad, concibiendo una idea y teniendo
una visión a
priori de lo que se quiere alcanzar, estableciendo pautas en el
momento de
accionar y coordinar las acciones que se han de acometer, son de
las cuestiones
que permiten asentir que trabajar por proyectos es importante y
hace viable el
trabajo.
Este proceso de transformación socialista que vive el país hace
necesario
estrechar los vínculos de la universidad y la comunidad que la
rodea, consejos
comunales, instituciones, comunidad y también la integración
internacional, todo
ello como parte del desarrollo de las líneas estratégicas del Plan
Nacional Simón
Bolívar que hacen referencia a la Nueva Geopolítica Nacional e
Internacional, para
proyectarse tanto a nivel nacional como internacional y tributar a
la solución de los
problemas internos del país.
Todos esos cambios trascendentales han impulsado cambios en
la
institucionalidad del sector educativo, como la experiencia del
Instituto
Universitario Experimental de Tecnología de la Victoria conformado
hoy en la
Universidad Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito
Figueroa”,en lo
sucesivo UPTA, lo cual representa un gran reto para toda la
comunidad
universitaria, ante los cambios que demanda su encargo social, como
se establece
en el artículo 2 de la Gaceta Oficial N°: 5.987, extraordinario, de
fecha 16 de Julio
de 2010, cito …“La Universidad Politécnica Territorial del estado
Aragua “Federico
Brito Figueroa” tiene como encargo social contribuir activamente al
desarrollo
endógeno integral y sustentable en su área de influencia
territorial, con la
participación activa y permanente del Poder Popular, abarcando
múltiples campos
de estudio, bajo enfoques ínter y trasdiciplinarios para abordar
los problemas y
retos de so contexto territorial, de acuerdo con las necesidades
del pueblo, a partir
de las realidades geohistóricas, culturales, sociales y
productivas, ayudando a
conformar una nueva geopolítica nacional”.2
La tarea de contribuir a este desarrollo endógeno integral y
sustentable debe
asumirse desde los procesos de la universidad: formación de
postgrado, pregrado
y de formación continúa de las comunidades en su entorno. También
desde la
investigación vista como innovación, desarrollo del conocimiento
aplicado a
resolver los problemas que presenta el reto del desarrollo local,
municipal, estadal
y nacional con pertinencia social es decir aplicación social del
conocimiento. Y por
6
universidad al desarrollo de la región, en la solución de los
problemas de la
sociedad en la región, las funciones de la universidad, ahora se
entrelazan y se
dirigen a solventar los problemas locales dirigidas a propiciar el
desarrollo,
apoyado en lo local.
Cabe destacar, que como parte de toda esta transformación se crean
los
Programas Nacionales de Formación donde se implementa una unidad
curricular
denominada Proyecto, la cual tiene como finalidad que los
estudiantes desarrollen
trabajos socio integradores en la carrera de administración y socio
tecnológicos en
las carreras de ingeniería, contando siempre con la asesoría de los
profesores, los
cuales deben llevar a cabo investigaciones que forman parte del rol
docente en la
institución, lo cual permite estrechar los vínculos de la
universidad con la
comunidad, pero esos proyectos no son suficientes para lograr esa
verdadera
integración que busca desarrollar el proyecto Bolivariano
Socialista.
Ante este contexto cabría cuestionarse a partir de la nueva
concepción de
universidad vista desde su carácter territorial. ¿Cómo aborda la
universidad la
vinculación social con los diferentes municipios del estado?, que
además tienen
sus propias particularidades, ¿cómo se dirigen estos procesos desde
la
universidad?, ¿se está preparado para esta nueva actuación de la
universidad?,
¿existen las estructuras que dirijan estos procesos?, ¿quiénes
planifican,
organizan, dirigen y controlan el proceso de vinculación social en
cada uno de
estos municipios?, ¿están a tono con lo que plantean las
regulaciones y
legislaciones en el país para con la educación? Son preguntas a las
que habrá
que darle respuesta desde la universidad; y crear un mecanismo que
permita
establecer dentro de las directrices del trabajo con las
universidades la gestión de
proyectos en consonancia con el marco nacional e internacional y
que permita a
su vez desarrollar la vinculación con la sociedad.
En este contexto se desenvuelve la Universidad Politécnica
Territorial de Aragua
“Federico Brito Figueroa”, la cual en su afán de alcanzar lo
propuesto ha realizado
7
Tomando como punto de partida los referentes anteriormente
descritos en la
investigación se plantea como situación problemática que, a pesar
de las
regulaciones e instrumentos establecidos por el Ministerio del
Poder para la
Educación Universitaria aún es insuficiente la proyección de
trabajo de las
universidades hacia el entorno que la circunda puesto que el
vínculo de la UPTA
con el entorno nacional e internacional se ha venido desarrollando
de forma
esporádica, fortuita y empírica, debido a que la unidad curricular
proyecto es
nueva y no existe un sistema de gestión de proyectos que permita
lograr la
integración real y sistemática entre ésta y los grupos de interés
del entorno,
limitando de esta manera, la obtención de resultados, por lo que no
se pueden
satisfacer las necesidades de las comunidades y no se muestra el
impacto de la
actividad científico-académica de la institución en el plano
nacional que
representen necesidades y potencialidades de desarrollo para las
organizaciones.
En tal sentido el problema científico que se aborda en la
investigación está
dirigido a:
¿Cómo contribuir con la gestión de proyectos a la vinculación de la
Universidad
Politécnica Territorial del Estado de Aragua “Federico Brito
Figueroa” con las
instituciones del entorno de manera que permita el impacto y
desarrollo de la
actividad científico académica en la sociedad?
Siendo el objeto de estudio: La gestión de proyectos y el campo de
acción La
gestión de proyectos de la Universidad Politécnica Territorial del
Estado de Aragua
“Federico Brito Figueroa” y su vínculo con la sociedad.
Para dar respuesta al problema científico se plantea como objetivo
general:
Elaborar un procedimiento para la gestión de proyectos en la
Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa” que
contribuya a su
vínculo con la sociedad.
Fundamentar teórica y metodológicamente la gestión de proyectos en
las
universidades.
Caracterizar el estado actual de la gestión de proyectos en la
Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa”.
Diseñar un procedimiento para la gestión de proyectos en la
Universidad
Politécnica Territorial de Aragua “Federico Brito Figueroa” .
La hipótesis de esta investigación plantea que: Si se diseña un
procedimiento
para la gestión de proyectos, adecuado a las particularidades de la
Universidad
Politécnica Territorial “Federico Brito Figueroa”, se contribuirá
al establecimiento
de vínculos con la sociedad.
Como resultados esperados de la investigación la autora pretende el
diseño de
un procedimiento para la gestión de proyectos en la Universidad
Politécnica
Territorial “Federico Brito Figueroa” contribuyendo así a su
vínculo con la
sociedad.
Durante la investigación se utilizaron diferentes métodos que
permitieron la
orientación adecuada de la realización de la investigación, los
cuales se relacionan
a continuación
Métodos teóricos:
Método histórico: Se emplea para determinar básicamente la
evolución de
la institución y de los proyectos en el territorio. Los
procedimientos a
emplear son el análisis y síntesis para la descomposición del
funcionamiento de la gestión y la determinación de las relaciones
causales
y después su integración.
Dialéctico: Se utiliza en toda la investigación, determinando
las
contradicciones que generan desarrollo y los cambios que pueden
generar un
estadio superior en la gestión. Se emplea el procedimiento de
abstracción para
del todo, así como la inducción-deducción para determinar
generalidades y
regularidades, que dan pie a conclusiones útiles en la
investigación.
Sistémico: Se utiliza para la concepción de la estructura del
problema y la
gestión, es una filosofía de descomposición y recomposición
integrada, que
establece interdependencias y sinergias.
Métodos empíricos:
Método de medición: En el trabajo se emplea para hacer valoración
de
funcionamiento cuantitativo y cualitativo que sirve de base a
conclusiones.
Se emplearán los procedimientos estadísticos, tanto descriptivos
como
inferenciales para la construcción de tablas y resúmenes
estadísticos que
permitan caracterizar las dinámicas de gestión.
Los procedimientos y técnicas a aplicar son
Análisis documental: Para realizar un análisis la situación actual
referente a
la gestión de proyectos, acciones realizadas por la UPTA,
documentos y
regulaciones establecidas, entre otros
Encuestas: la encuesta a estudiantes y docentes con el objetivo
de
identificar las condiciones de la labor investigativa de los
docentes y
estudiantes de la Universidad Politécnica Territorial del estado
Aragua
“Federico Brito Figueroa” en el marco de la relación
universidad-sociedad.
La novedad científica de este trabajo se manifiesta en el
reconocimiento de las
relaciones generadas entre las dimensiones establecidas que parten
de la
concepción de la dirección de la actividad investigativa, unido a
la tarea de
integración de la labor docente y estudiantil en dicho proceso, así
como la
definición de ejes de integración del proceso investigativo y de
vinculación social a
partir de la gestión de los proyectos de investigación que se
desarrollen en y
desde la universidad, hacia el entorno nacional e
internacional.
La significación práctica radica en un conjunto de acciones
planteados para el
desarrollo del procedimiento propuesto, en el cual se reconocen las
tareas de
diagnóstico, formación, diseño de programas, convenios y
actividades colectivas
10
diversas que tributen de manera efectiva a la gestión de proyecto
para lograr la
integración real y sistemática entre la Universidad Politécnica
Territorial de Aragua
“Federico Brito Figueroa” y las entidades del entorno.
Estructura de la tesis
La tesis cuenta con una introducción donde se ubican los
antecedentes del estudio
del tema y para su análisis práctico el diseño de la propuesta a
través de la lógica
de los conceptos y referentes actuales del objeto de estudio
asumido. Además
cuenta con tres capítulos: En el primer capítulo se presenta los
referentes teóricos
que sustentan la gestión de proyectos y se realiza un análisis de
la misma desde
la experiencia de la educación universitaria. En el segundo
capítulo para el
diagnóstico y constatación del problema, a partir de resultados
obtenidos con la
aplicación de encuestas, análisis de documentos que permitieron el
procesamiento
y sistematización de la información recabada, para deducir las
cualidades del
proceso estudiado. En el tercer capítulo se exponen los componentes
del
procedimiento diseñado. Finalmente se presentan las conclusiones y
las
recomendaciones de la investigación realizada, así como la
bibliografía y anexos
como complemento.
En el proceso investigativo fueron consultadas fuentes
bibliográficas de las cuales
se tomaron referencias que permitieron argumentar cada uno de los
análisis. Para
la normalización de las citas bibliográficas, se utilizó el estilo
de la Asociación
Psicológica Americana (APA).
11
Capítulo 1: Marco teórico referencial de la gestión de proyectos en
la
educación universitaria
Introducción
En este capítulo se presentan los fundamentos teórico -metodológico
que sirven
de referencia para el estudio de la Gestión de Proyectos desde la
experiencia de
la educación universitaria, bajo las condiciones del escenario
actual de cambios y
transformación significativas que vive la universidad
latinoamericana, caribeña y
venezolana en su relación permanente con la sociedad, donde la
investigación
juega un rol fundamental como agente impulsor de los procesos
sustantivos de la
universidad para su vinculación efectiva con el entorno.
En tal sentido el hilo conductor de la investigación queda
establecido tal y como se
muestra en la figura # 1.
1.1 La Gestión de Proyectos:
concepciones generales.
la Educación Universitaria.
la vinculación Universidad-
Sociedad.
La Gestión de Proyectos: concepciones generales.
La sociedad moderna está signada en su cotidianidad por un
dinamismo
avasallante en el que la tecnología liderea los cambios continuos
en la conducción
de los procesos en todas sus dimensiones, hecho que promueve el
manejo
oportuno de la información para mantener posiciones vanguardistas
de las
organizaciones y las personas.
La gestión de la información, la generación y apropiación del
conocimiento, así
como la gestión efectiva de la plataforma comunicacional son ejes
estructurantes
dentro del accionar organizacional y de la sociedad en
general.
De esta manera, el papel de la investigación en este escenario es
determinante no
solo como medio para la generación del conocimiento, sino también,
para el
impulso de las transformaciones sociales y organizacionales. La
investigación es
un instrumento que sirve de sustento en la gestión de las
organizaciones
modernas, pero además, es prioritario en la gestión gubernamental
en muchas
experiencias de desarrollo local como el caso venezolano.
Por consiguiente, el desarrollo de proyectos para atender las
necesidades
organizacionales, sociales, económicas, políticas, gubernamentales,
representan
una actividad común y de gran impacto en la última década. Ello
conduce a
reflexionar en relación a la concepción o definiciones asumidas
sobre el proyecto,
por lo que se indican entre otras definiciones:
Para Gómez, R. (2009) el proyecto se considera como “la estrategia
operativa de
gestión para ejecutar los planes y programas, porque hace posible
pasar de la
idea a la realidad y de la teoría a la práctica. Su capacidad para
transformar
situaciones concretas es mayor que la de los planes. La ejecución
de los
proyectos da lugar a productos identificables susceptibles de
evaluación y en esta
Serer, M. (2006) considera que el proyecto es “el conjunto de
acciones
"emprendidas" por un grupo de actores con métodos e
instrumentos
predeterminados que tienen como fin conseguir determinados
objetivos. Los
actores, por tanto que integran esa "empresa" que denominamos
proyecto y
deben asumir conjuntamente unas formas de trabajo determinados, una
estrategia
y una cultura de "empresa" que permita un trabajo
coordinado”4.
Desde el enfoque organizacional, para Uset, F. “un proyecto es un
esfuerzo
temporal que tiene como objetivo el producir o crear un producto o
servicio único.
Es temporal ya que cada proyecto tiene un principio y un final, y
es único ya que el
producto o servicio es diferente de los demás, aunque sean
similares”5.
El análisis de las definiciones realizado por la autora de la
presente investigación,
permite concluir que los aspectos que caracterizan a un proyecto
son:
Conjunto de actividades relacionadas entre sí: las actividades
aisladas no
constituyen proyectos, se necesita una integración entre las
mismas.
Para alcanzar un objetivo determinado (o varios): todo proyecto se
ejecuta
para alcanzar un objetivo bien definido de antemano, medible y
alcanzable.
En un tiempo determinado: Todo proyecto se desarrolla dentro de
un
período de tiempo, es decir, tiene un inicio y un fin. El final de
un proyecto
se alcanza cuando se cumplen los objetivos prefijados, o cuando se
hace
evidente que dichos objetivos no pueden alcanzarse (fracaso del
proyecto).
Con recursos de diversos tipos: a lo largo de la vida de un
proyecto se
movilizan recursos humanos, materiales, informativos y otros,
imprescindibles para el logro del objetivo identificado, y siempre
se busca la
eficiencia en el uso de los mismos.
14
Como se refleja en estas definiciones, el proyecto es concebido
desde estrategias,
acciones, esfuerzos, que en esencia se generan para atender
situaciones dentro
de las organizaciones de manera integral, sistémica, planificada y
direccionada de
forma efectiva para obtener resultados que contribuyan a
generar
transformaciones representadas en productos, servicios o
perfeccionamiento de
procesos.
Desde esta perspectiva el proyecto es un instrumento gerencial para
la ejecución
de planes y programas para la transformación positiva en las
organizaciones o en
su contexto. Es interés de la investigación el estudio del proyecto
a partir de las
bases organizacionales para su gestión, por lo que se refieren las
teorías
fundamentales que sustentan la gestión de proyectos.
El proyecto en el entorno organizacional representa un instrumento
de gestión que
se emplea para la concreción efectiva de planes de gestión, sobre
la base del uso
apropiado de recursos para la atención de procesos dentro de las
organizaciones
en un tiempo determinado.
El estudio de los proyectos, como elementos de acción en las
organizaciones,
conllevan a indagar en las condiciones sobre las que se direcciona
la realización
de estos en las organizaciones de diversas índole, por lo que se
hace referencia
particular a la gestión de proyectos, considerada como una
tendencia Identificar
las condiciones de la labor investigativa de los docentes de la
Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”
en el marco de
la relación universidad-sociedad de gestión de reciente
surgimiento, su avance ha
sido significativo en la gestión organización de las últimas
décadas, al reconocer
su utilidad en la transformación de diversos procesos, sobre la
base de acciones
específicas que pueden desarrollarse a partir de un proyecto.
Por su parte, Cassanelli, A. y Lombera, G. (2004) señala que la
gerencia de
15
a las actividades de un proyecto para alcanzar los requerimientos
del mismo”6. De
acuerdo a lo planteado por el Project Management Institute (2004)
la gestión de
proyectos es “la planificación, programación y control de las
actividades del
proyecto para lograr el rendimiento y el costo, en el tiempo
planeado, dentro de un
alcance de trabajo acordado, usando los recursos eficientemente y
eficazmente”7.
En opinión de Rodríguez, J. (2005) la gestión de proyectos “se
aplica, a las
actividades formales involucradas en la dinámica de los proyectos:
formulación,
ejecución y evaluación. Esta expresión describe relativamente bien
un estilo de
administración centrado en las normas, los formatos y los
requisitos”8.
Para Berceló, Y. (2006) la gestión de proyectos “se considera que
surge de las
artes militares, ligada a la logística de salir airoso en la guerra
y que involucra
funciones específicas según lo requieran las acciones militares
(Clausewitz, 1992,
pp. 103-109). De acuerdo a lo anterior, se refiere al arte en el
cual una o varias
actividades se destinan a gestionar y administrar las complejas
interrelaciones de
diversas tareas realizadas por muchos y variados especialistas
dentro de plazos
limitados, recursos escasos y no siempre disponibles, requiriendo
en todo esto
creatividad, ingenio y azar para sortear problemas no esperados y
todo como
parte de un entramado mayor de otras actividades igualmente
complejas”9.
Se considera según Maestro, J, y García J. (2009) que la gestión de
proyectos “se
basa en proveer de una adecuada visibilidad a la administración
sobre la situación
del proyecto, para identificar oportunamente cualquier desviación
sobre lo
16
lo ideal preverlas, para actuar antes de que ocurran y así
evitarlas o aminorarlas
antes de que acontezcan”10.
A entender de la autora, la gestión de proyectos representa
entonces el sistema
de actividades de dirección que permite a las organizaciones el
desarrollo de los
proyectos sobre una base organizativa efectiva que contribuya de
manera
sistémica y sistemática, organizada, planificada, regulada y
controlada las
acciones que involucra la realización de un proyecto o un conjunto
de proyectos
para la transformación de la realidad interna y externa de las
organizaciones.
La gestión de proyectos en las organizaciones se puede describir
como un
proceso de planeamiento, ejecución y control de un proyecto, desde
su comienzo
hasta su conclusión, con el propósito de alcanzar un objetivo final
en un plazo de
tiempo determinado.
En opinión de Suárez, R. (2007) las ventajas de implantar una
cultura corporativa
en torno a la gestión de proyectos en la empresa, se traduce en
aspectos como:
Posibilita respuesta rápida a demandas cambiantes.
Proporciona la capacidad para adaptarse al cambio y manejar
dicho
cambio.
Maximiza la capacidad de la organización: consigue más con menor
coste.
La gestión de proyectos identifica todas las responsabilidades
funcionales
de cara al cumplimiento de la misión de la empresa, asegurándose
que
todos los miembros de la organización conocen su responsabilidad.
Así
mismo, identifica las posibles mejoras en los procesos,
proporcionando
ahorros en tiempos y costes.
Coordina los diferentes recursos internos y externos. en muchas
ocasiones,
un mismo proveedor tiene contacto con diferentes áreas de la
empresa y no
se aprovechan las sinergias que esto puede proporcionar.
17
Aporta una visión de conjunto y mejora la comunicación en la
empresa: es
decir permite transferir conocimientos entre departamentos que, de
otra
forma, actuarían de forma estanca. Fija objetivos globales más allá
de las
visiones particulares de cada grupo, departamento o área.
Maneja
presupuestos generales y costos de toda la organización. Permite
marcar
prioridades dentro de las distintas acciones pendientes.
Permite aprender de las lecciones pasadas: mediante una correcta
gestión
de proyectos se crea un “know how” en la empresa que permite usar
esa
experiencia para la planificación y realización de proyectos
futuros.
Aporta una correcta percepción sobre la auténtica capacidad del
equipo, ya
que maximiza las sinergias entre los distintos miembros.
Permite identificar los riesgos y problemas en fase temprana,
permitiendo
que se diseñen acciones correctivas a tiempo.
Aporta una visión centrada en el cliente, ya que el Jefe de
Proyecto es,
generalmente, el interlocutor único del cliente y defiende los
intereses del
mismo dentro de la organización.
Proporciona información a la gerencia y reduce la necesidad de que
todos
los miembros del equipo estén realizando informes constantemente,
ya que
se centraliza la información en el Jefe de Proyecto.
Asegura la calidad, ya que permite proporcionar al cliente un
resultado
acorde con los requisitos y con adecuación al uso.
En este orden de ideas, es importante reseñar los atributos y
características de la
gestión de proyectos que establece el Project Management Institute
(2004), por un
lado como los atributos comunes en la gestión de proyectos,
asumidos a su vez
por la autora:
Objetivos y metas (el proyecto debe ser o hacerse viable,
sustentable y
medible, con talentos y recursos asignados, sin estrés y con buen
clima
laboral y contractual).
Calendario de actividades (debe tener un programa detallado
de
actividades en función del tiempo; o plan de trabajo, cónsono con
alcance,
metas, talentos y recursos...).
visión de totalidad los múltiples elementos componentes y las
inter
relaciones entre ellos).
(conocimientos y competencias), capital y esfuerzo humano de
diversas
áreas de la organización, comunidad, etc.).
Organización matricial (define estructura, sistemas, valores,
símbolos,
personas y talentos, asigna responsabilidades y recursos: talentos
y logros
vs. compensaciones fijas y variables; por ejemplo, consultor,
coach,
facilitador, ejecutor, diseñador, gerente, patrocinador, cliente
interno, etc.).
Sistema de comunicación y control (sistema manual o automatizado
de
registro y difusión de documentación e información sobre marcha
del
proyecto, precisando desviaciones y correctivos).
En cuanto a las características de los proyectos bajo este enfoque,
señala el
Project Management Institute (2004) entre otras
características:
Un producto, bien o artículo producido, que es cuantificable, y que
puede
ser un elemento terminado, un componente o un servicio
prestado.
La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, la capacidad
de
producción o de prestación de servicio de las funciones del
negocio, que
respaldan la producción, la distribución, etc.
Un resultado como, por ejemplo, salidas, documentos e ideas, de
un
proyecto de investigación se obtienen conocimientos que pueden
usarse
para determinar si existe o no una tendencia o si un nuevo
proceso
beneficiará a la sociedad.
La singularidad es una característica importante de los productos
o
19
producción de bienes o en la prestación de servicios- no cambia
la
condición fundamental de único.
Elaboración gradual, es una característica de los proyectos que
acompaña
a los conceptos de temporal y único. significa desarrollar en pasos
e ir
aumentando mediante incrementos. La elaboración gradual no
debe
confundirse con lentitud ni corrupción del alcance.
Todos estos elementos analizados anteriormente caracterizan a
proyectos de
cualquier naturaleza, incluyendo a los proyectos de cambio
organizativo. El
propósito del proyecto como estructura de gestión es ser capaz de
planificar,
ejecutar, controlar y evaluar una actividad.
La Gestión de Proyectos en la Educación Universitaria.
Tradicionalmente la universidad ha desarrollado las funciones
misionales de
docencia, investigación y extensión, y si bien en el ámbito
nacional durante
décadas, la oferta de servicios de formación profesionales se ha
constituido en la
principal línea funcional para las instituciones universitarias de
naturaleza privada,
las condiciones y tendencias del contexto actual exigen un
desarrollo integrado y
consolidado de sus tres funciones.
En la universidad coexisten la tradición y la innovación, en torno
a ella se
manifiestan las tensiones propias de relaciones sociales que se
transforman,
restricciones impuestas por rigideces disciplinarias, jerarquías y
limitaciones de
recursos y un conflicto constante entre demandas y capacidades
para
satisfacerlas. En su interior persisten huellas de diferentes
circunstancias
históricas y la cristalización de respuestas a viejos desafíos,
junto a la dinámica de
los nuevos saberes.
En opinión de Martínez, R. y Góngora, N. (2000) la universidad del
siglo XX “es
más compleja, con procesos llenos de contradicciones y turbulencias
que
conmueven los modos anteriormente establecidos de gobierno y
administración.
se aceleran las tasas de su generación y diseminación y los
impactos de la
democratización de la sociedad se hacen sentir en la masificación
de sus
claustros. Estos fenómenos son universales y constituyen un
escenario con notas
compartidas que superan las fronteras. Aumenta el número de
instituciones y los
recursos sociales que demandan, con un crecimiento explosivo de la
matrícula y
una mayor diversidad en los perfiles institucionales y en sus
disciplinas, carreras y
actividades”11.
En este sentido, los cambios que se están produciendo en el mundo y
en la
sociedad imponen asegurar la calidad, la relevancia, la pertinencia
y la eficiencia
de la docencia, de la investigación y de las acciones de extensión
a la sociedad en
el acontecer de la gestión universitaria para este siglo XXI. La
nueva configuración
de la vida social, económica y política en un contexto de mayor
interdependencia
entre países, la mayor importancia estratégica de la generación y
de la
apropiación del conocimiento como bases para la viabilidad de los
estados
nacionales y los cambios estructurales en la economía, que demandan
nuevas
aptitudes y capacidades, conforman un panorama de desafíos inéditos
para la
institución universitaria.
En atención a este escenario, la gestión universitaria esta llamada
a insertarse en
las tendencias del cambio para adaptarse a nuevos enfoques
gerenciales, la
plataforma tecnológica y comunicacional actual, los cambios
paradigmáticos en la
concepción pedagógicas de los procesos formativos, en las
condiciones en que se
desarrolla el proceso investigativo y las formas en que se
redimensiona la
extensión universitaria hacia la vinculación social.
Esta complejidad de factores incide en un nuevo nivel de conciencia
en la gestión
vanguardistas a las exigencias primordialmente de la sociedad, para
ello se hace
necesario comprender el modelo de gestión en el que se circunscribe
la
universidad y sus potencialidades de transformación.
Para Martínez, R. y Góngora, N. (2000) la gestión institucional de
las
universidades “está compuesta por un conjunto de factores
(recursos, procesos y
resultados) que deben estar al servicio y contribuir positivamente
al desarrollo de
la docencia, la investigación y la extensión”, cuyo objetivo básico
es “...conducir al
desarrollo integral de la institución y no a una asociación de
unidades académicas
aisladas en este trabajo se entiende que forma parte de la gestión
la
responsabilidad de conducción institucional, tal como establece el
mismo
documento: “la gestión institucional debe incluir instancias
orgánicamente
institucionalizadas responsables de diseñar y organizar en forma
integral los
procesos universitarios (mecanismos y procedimientos para la toma
de decisiones,
para la gestión administrativa, para facilitar el flujo de
información hacia adentro y
hacia afuera de la institución, para la selección y contratación de
personal, para la
marcha de la institución, etc.) y los mecanismos que aseguren la
libertad de
cátedra y la autonomía académica de la institución”12.
Para Krotsch, P. y Suasnábar, C (2000) un papel esencial de la
gestión
universitaria “es la vigilancia de la coherencia entre su
identidad, su orientación y
su desempeño, reafirmando el sentido único al que deben responder
las acciones,
las respuestas a los desafíos contextuales y la resolución de las
tensiones que
enfrente y padezca. En consecuencia, la gestión no es una
tecnología neutra ni
una tarea de ingeniería: es una labor de construcción, preservación
y proyección
22
que involucra a muy diversos actores y que encuentra su razón de
ser en los fines
a los que sirve y en los resultados que alcanza”13.
La gestión efectiva exige en la actualidad, más que en cualquier
época pasada,
conocimientos consistentes en disciplinas concurrentes para
alimentar la
capacidad perceptiva para captar los cambios que en la realidad se
operan, e
incluso para generar esos cambios a través de la creatividad con
nuevos
desarrollos y servicios.
La necesidad de cambios profundos es una realidad ampliamente
reconocida por
la universidad durante muchos años. Se han realizado diagnósticos,
se han hecho
evaluaciones, se han creado múltiples comisiones con diversas
responsabilidades
relacionadas con el cambio. El cambio y la transformación han sido
decretados en
muchas oportunidades y sin embargo, pasan los años y, en lo
fundamental todo
permanece igual.
Para el desarrollo de las tendencias exitosas de la educación
superior
contemporánea, las universidades han tenido que responder con una
gran dosis
de flexibilidad que les permita la adecuación a un entorno agresivo
y turbulento en
que tienen que desarrollarse. Para ello han tenido que adoptar
algunas
transformaciones en las formas de gestionar sus procesos. El
mecanismo de
gestión que se adopte tiene una importancia singular pues en él se
engranan
todas los procesos, actividades y tareas que se desarrollan.
En la actualidad coexisten múltiples tecnologías de gestión entre
las que se
destacan la dirección estratégica, por objetivos basada en valores,
la gestión del
talento humano y el cuadro de mando integral, la combinación de
herramientas de
exigencias del proceso de perfeccionamiento en las instituciones de
educación
superior, y permiten el desarrollo coherente de la estrategia
organizacional y
garantizar la alineación entre todos los niveles de decisión y la
gestión de los
procesos universitarios.
La gestión de los procesos sustantivos de la universidad,
representa hoy un
proceso complejo y muy dinámico, no solo ante el compromiso de la
formación de
profesionales integrales de alta calidad, sino que la generación de
conocimientos
por parte de la universidad debe ser en consonancia con las
demandas y
necesidades sociales, lo que exige la vinculación social de manera
permanente.
Desde la investigación actual, se reconoce el rol trascendental de
la investigación
en la consolidación de un nuevo modelo de universidad, es decir, la
investigación
se asume como un agente motorizador de los cambios y
transformaciones
internos de la universidad y los derivados de su vinculación
social.
Una de las principales áreas estratégicas que amerita ser repensada
es la
investigación, ya que ésta le permite a la universidad ser asertiva
en la
satisfacción de las exigentes demandas que en todo momento le
formula su
entorno. La gerencia de esta área debe fundamentarse en criterios
de eficiencia y
competitividad, de tal manera de asegurar la adaptación a este
proceso de
globalización mundial caracterizado por cambios paradigmáticos y
por una alta
complejidad, así como también garantizar la producción de un
conocimiento
socialmente válido.
De este modo, la investigación científica constituye un elemento
estratégico para
aumentar la eficiencia en las organizaciones universitarias, que
puede contribuir a
una verdadera transformación social. Para Fuentes, H. (2005)…“el
proceso de
investigación científica es un proceso social, consciente,
holístico, dialéctico y
complejo en el que se desarrolla la construcción del conocimiento,
que se
personaliza y dinamiza de acuerdo a una lógica dialéctico
hermenéutica que
comprensión, explicación e interpretación es posible desde un
sistema de
relaciones que se subjetivizan”14.
Sin embargo, señala Delgado, M. y Ramones, F. (2008) que la
gestión
universitaria desde la realidad venezolana “se presenta como una
administración
débilmente abierta al entorno, marcada por un carácter
fundamentalmente
determinista, desempeñada por medio de procesos investigativos
desintegrados y
desvinculados del resto de las funciones universitarias, con la
propia institución y
con el entorno. Así mismo, existe poca participación estudiantil y
los profesores se
dedican principalmente al tratamiento rutinario de su labro
pedagógica e
investigativa”.15
En este sentido, la UNESCO (1998), la Ley de Universidades (1970),
el Ministerio
de Educación Superior (2003), el Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes
(2000) y, el Consejo Nacional de Universidades (2000), proponen
diversas
políticas y lineamientos que coinciden en la búsqueda, creación y
divulgación del
conocimiento que se genere en las universidades al servicio del
desarrollo social,
conducentes al fortalecimiento de los procesos de investigación
universitaria, a
través de sistemas y redes integradas de información, de mecanismos
de
articulación con las diferentes organizaciones del entorno.
En Venezuela y en América Latina se han hecho reformas importantes
en lo que
se refiere al área de investigación, pero muy poco se ha visto en
lo que respecta al
cambio de las estructuras o las formas de organizar la
investigación; se han
creado nuevos departamentos o coordinaciones con nuevas funciones
pero bajo el
mismo modelo de gestión. García, L. (2002), comenta que estas
reformas que se
han dado en América Latina, fueron diseñadas de la misma manera que
las
anteriores: “...si bien las nuevas coordinaciones son diferentes en
cuanto a las
funciones, no incorporaron formas más eficientes de organización
(horizontal,
interactiva, descentralizada)”. En consecuencia, muchos de esos
procesos se
debilitaron debido a la burocratización de sus
procedimientos.16
En el caso Argentino, las instituciones de educación superior
nacionales tienen
gran relevancia en los resultados de investigación en dicho país,
la organización
de estas se concentran básicamente en unidades administrativas o
secretarias
orientadas a la producción científica.
En relación a Chile la Comisión Nacional de Investigación
Científica y Tecnológica
(CONICYT) representa la unidad asesora y de financiamiento de la
investigación
nacional cuyo apoyo es representado por el Fondo Nacional de
Desarrollo
Científico y Tecnológico (FONDECYT) y el Fondo de Fomento al
Desarrollo
Científico y Tecnológico (FONDEF).
En Colombia El Consejo Nacional de Política Económica y Social
(COMPES) y el
Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación
(COLCIENCIAS)
adscrito al ministerio de planeación, constituyen los organismos
principales de
gestión y financiamiento de la investigación.
En el caso mexicano, las universidades nacionales comparten la
producción
científica con unidades administrativas como la Coordinación de la
Investigación
Científica (CIC) dependiente del Consejo Técnico de la
Investigación Científica
(CTIC) de la Universidad Autónoma de México.
En el caso uruguayo, no poseen organismos encargados de gestionar y
dirigir una
política científica estatal, los resultados de investigación se
caracteriza por la
dispersión de los mismos, tal es el caso de la Universidad de la
República, el
Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, el Instituto de
Investigaciones
26
Biológicas Clemente Estable y el esfuerzo privado representado por
los Centros
de Investigación en Ciencias Sociales (CCSS). También destaca el
Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICYT)
encargado sólo de
promover y estimular el desarrollo de investigaciones a escala
nacional.
Por otra parte, es el hecho de que, excepto Brasil, los sistemas de
educación
superior han evolucionado independientemente de los sistemas
nacionales de
ciencia y tecnología. Los organismos nacionales de ciencia y
tecnología
mantuvieron las tradicionales políticas gubernamentales de corto
plazo, sin lograr
introducir en las grandes políticas la coordinación de la formación
de recurso
humanos de alto nivel, la actualización permanente de la
infraestructura para
investigación científica, el estímulo a la creación de grupos de
trabajo y la
generación de “masas críticas” de investigadores en determinados
temas
prioritarios.
En el caso venezolano, el desarrollo científico técnico experimentó
a partir de los
años 60 y 70 una concepción denominada modelo”
populista-estatista-rentista de
la investigación populista por que se proponía una expansión y
ampliación del
acceso a la investigación equivalente a la que se daba en la
educación; estatista
porque su financiamiento provenía en la casi totalidad del Estado;
y rentista
porque se recibía sin responsabilidad clara de contraparte por
parte de los grupos
y centros de investigación científica.
A partir de la década de los 80, en el país se inicia un deterioro
económico-social
en torno a la capacidad productiva y el financiamiento de la
investigación, se inicia
una nueva etapa llamada utilitaria-selectiva -competitiva
rentable-privatizada. El
esfuerzo del Estado se concentró en desarrollar una sociedad
innovadora y
productora de nuevas tecnologías para el desarrollo industrial de
la nación.
Para Díaz y Vessuri (1982) este proceso se caracteriza por ser de
carácter
utilitarista, es decir, las ciencias como sinónimo de tecnología
bajo la exigencia
social de resolver problemas puntuales.
27
En Venezuela los organismos públicos encargados de la gestión
tecnológica se
concentran en el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Consejo
Nacional de
Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) creado en 1967
y adscrito a
dicho ministerio. Dentro de sus programas más importantes, el
CONICIT
conjuntamente con el BID iniciaron hasta 1997 un convenio para el
financiamiento
de proyectos de investigación, infraestructura tecnológica,
capacitación del recurso
humano y transferencia tecnológica.
Como se ha descrito anteriormente grandes rasgos, la investigación
científica en
América Latina requiere un replanteamiento en torno a la
articulación armónica
entre universidad, Estado y sistemas de ciencia y tecnología, por
lo que se
requiere repensar el papel de la ciencia en un mundo
desproporcionado desde el
punto de vista económico-social.
En conclusión, la realidad latinoamericana en torno a la gestión y
producción de
sus sistemas nacionales de investigación universitarias, arroja
resultados pocos
alentadores en torno a la inversión en investigación y desarrollo,
muestra que
“ningún país sobrepasó el 1% del PBI el porcentaje promedio de
América Latina
para el año de 1992 estuvo en el orden del 0,4%, en comparación con
el 1,4% en
Italia o Canadá en 1991, y en 1994 sobrepasó el 2,0% en países
como
Francia(2,3%), Estados Unidos (2,54%) o Japón con un 2,73 %. Brasil
y México
representan las tres cuartas partes del total de los fondos
invertidos y dominan
ampliamente en el continente, pero en comparación con el mundo
industrializado
ambos se encuentran por debajo.
La investigación científica en las instituciones de educación
superior se enfrenta a
grandes retos como lo es la insuficiencia de recursos para el
sector, el
empobrecimiento de la actividad científica la cual orienta a la
fuga de cerebros
hacia el centro de producción desarrollados y privados, y la
marcada
desorganización institucional para la construcción de una política
integral de
desarrollo tecnológico latinoamericano autónomo donde se incluyan
sistemas de
gestión, control y evaluación.
28
En atención a los planteamientos realizados hasta el momento, es
menester un
giro a la forma tradicional en la que se ha manejado la
administración de los
espacios correspondiente a la función investigación para
convertirla en una nueva
tarea que llama a la participación colectiva que pudiera
denominarse gestión de
conocimiento.
En ella aparecerían las instancias de promoción de la
investigación, de
consolidación de los espacios investigativos, de apertura de nuevas
formas de
interrogar al mundo, de la construcción de nuevas instancias para
la difusión y
puesta en escena del conocimiento, se trata del espacio que se
corresponde con
las revistas especializadas y otras fuentes para la difusión de la
producción
intelectual de los universitarios, así como del potencial para la
creación de nuevos
canales para articular la investigación de la universidad en el
plano de la
investigación universidad–sociedad, gestando en ella los espacios
naturales de
contextualización de la investigación que se correspondan con la
búsqueda de
respuesta a exigencias sociales, puntuales o muy especializadas que
reclaman la
participación de los docentes investigadores de la universidad,
cuya carga
intelectual y cognitiva puede ser puesta en servicio de la solución
de problemas
que no solamente son del orden teórico sino que se asocian o
vinculan a la
búsqueda de opciones resolutivas a problemas de lo cotidiano.
Esta nueva visión implica pensarse la función investigación más
allá de lo
simplificatorio, que se estima está contenido en el término de lo
disciplinar, lo
interdisciplinar, o lo transdisciplinar para avanzar en asumir como
fuente de
soporte a la actividad investigativa una noción de complejidad en
cuyo seno se
estaría produciendo la posibilidad de pensar en un producto de
investigación que
trasciende la complejidad.
Es importante destacar que la universidad venezolana en la
actualidad vive un
proceso de cambios en su concepción tradicional, que le confieren
mayor
dinamismo en su esencia como agentes de transformación social. En
razón de
de gestión gubernamental, políticas, planes y programas de gestión
que
direccionan tales cambios, los cuales inciden de manera
significativa en la gestión
universitaria actual.
Sociedad.
La gestión de proyectos en la educación universitaria, representa
un patrón de
gestión fundamental en estas organizaciones para el desarrollo de
las actividades
inherentes a los procesos sustantivos y los que de ellos se deriva.
Desde la
experiencia venezolana actual, la gestión de proyectos involucra no
solo la función
investigativa de la universidad, sino que además de ello esta
concepción se
incorpora en la planificación financiera, la gestión curricular, el
proceso docente-
educativo, la gestión de la didáctica, el proceso de aprendizaje de
los estudiantes.
En razón de ello, resulta pertinente valorar la filosofía de la
gestión de proyectos,
como premisa para la gestión, que contribuya a la integración
efectiva de los
componentes de planificación financiera institucional, docencia y
vinculación social
con el proceso de investigación y los proyectos institucionales que
de su gestión
se derivan.
La universidad es una institución social, enmarcada en el contexto
de una
formación social históricamente determinada. La interacción de esta
institución
social con la sociedad en la cual está insertada, se da de
diferentes formas y con
estructuras diversas, tanto al interior de la universidad como del
entorno social
Desde el nacimiento de las universidades, la relación universidad y
sociedad se
constituyó en un elemento fundamental en la determinación de la
institucionalidad.
La relación entre las universidades, el Estado, la Iglesia y los
intereses, ha sido
una constante, claro está que con diferencias en el tipo de
relación y en la
preeminencia de una y otra.
Tradicionalmente, las formas de vinculación universidad-sociedad
han estado
mediatizadas por las funciones de la universidad: docencia
(profesionalización),
estas funciones se han modificado, enriquecido y, de alguna
manera,
transformado.
Hoy, en el contexto de la universidad moderna de masas, de
investigación y de
élites, la formación profesional se ha transformado en formación
permanente,
continua y para toda la vida; la investigación ha pasado de ser una
práctica para
alimentar la academia a una práctica para la producción,
socialización y
comercialización del conocimiento; y la extensión ya no es un
servicio social
asistencial sino un conjunto de acciones que involucran las dos
funciones
anteriores y favorecen la intervención y proyección social de la
universidad.
La universidad como organización conduce su actividad gerencial
mediante la
gestión de proyectos, en la cual aborda los procesos sustantivos de
la universidad,
a partir de las disímiles regulaciones que el Ministerio para la
Educación Popular
ha establecido, por lo que en este contexto se han generado
cambios
trascendentales que redimensionan de manera significativa la
gestión académica
a partir del currículo basado en el proyecto como eje central del
proceso de
enseñanza-aprendizaje, realizado de manera permanente por los
estudiantes
durante todo su proceso formativo.
Unido a esto, los programas de formación que se generan en la
actualidad, como
en la experiencia venezolana, contemplan el rol fundamental del
proyecto no solo
en la estructura curricular, sino que además plantean la
investigación por
proyectos.
Este escenario demanda entonces la intervención del colectivo
docente y de las
autoridades universitarias a una profunda reflexión con relación a
las condiciones
en el acontecer cotidiano de las universidades y la labor
desempeñada en torno a
la gestión institucional basada en proyectos, cuyo impacto debe ser
evaluado en la
medida en que se identifiquen, intervengan y contribuyan en la
transformación de
los escenarios internos y externos.
En el acontecer universitario la gestión de proyectos, propicia
condiciones
favorables para:
La gestión administrativa y financiera de las instituciones se
dinamiza y
consolida, en tanto que contribuye al fortalecimiento de planes y
programas
de gestión de corto, mediano y largo plazo en estas
instituciones.
Permite la concreción de líneas de acción fundamentales en la
gestión de
los procesos sustantivos de la universidad.
Propicia un mayor alcance e impacto de la gestión universitaria
para
vincularse con el entorno.
Promueve el intercambio permanente de la universidad con los
actores
sociales internos y externos.
De modo que, a entender de la autora, y tomando como punto de
partida los
elementos que hasta el momento se han abordado en la investigación,
la gestión
de proyectos, representa una alternativa de gestión que se ha
incorporado
progresivamente en el entorno organizacional para proporcionar
herramientas que
contribuyan a la realización de acciones concretas para la gestión
de los procesos
administrativos de las organizaciones.
En el contexto universitario que se aborda en esta investigación,
centra su interés
en el estudio de la gestión de proyectos como vía para el
perfeccionamiento de la
investigación como proceso sustantivo de la universidad que
articula la gestión
administrativa institucional, la formación de los profesionales con
alto contenido de
desarrollo de habilidades investigativas, un currículo orientado al
desarrollo
permanente de la actividad investigativa de los estudiantes, un
entorno social que
demanda el uso de la investigación en la preparación docente en su
labor
pedagógica y sobre todo un entorno social que demanda la
vinculación
permanente de la universidad en acompañamiento para el impulso de
los cambios
y transformaciones que la sociedad exige; son argumentos que
sustentan la visión
de gestión de proyectos como una alternativa.
En este sentido, ante la necesidad que tiene la sociedad de
incrementar
ininterrumpidamente sus niveles de vida y la constante exigencia
del
reconocimiento de la educación como eje impulsor del desarrollo de
la sociedad,
es inminente la labor de transformación de los modelos de gestión
actual de las
universidades, como en el caso de la experiencia venezolana, para
atender
efectivamente las demandas sociales de contribuir al desarrollo
endógeno integral
y sustentable de las comunidades a partir de los planes de
desarrollo de la nación
que involucran proyectos de gran impacto en la transformación
social, política,
económica, tecnológica y cultural de la sociedad venezolana.
El término vinculación no es nuevo, al respecto Solleiro, J.
(1990), señala que
“para darse la vinculación debe existir un objetivo común, esto es
el desarrollo de
tecnología, donde las partes comparten los esfuerzos y puntos de
vista, estos
sectores establecen convenios que deben ser claros y precisos para
no caer en
ambigüedades”17.
En opinión de Fernández, L. (1997), la vinculación “puede lograrse
de diferentes
formas, como apoyo técnico, intercambio de conocimientos, creación
de redes de
bibliotecas, banco de datos, centros de documentación,
publicaciones, programas
y proyectos conjuntos, resultados de investigaciones, fórmulas para
resolver
problemas regionales, satisfacción de necesidades, transferencia de
tecnología,
actividades de intercambio, aprovechamiento de recursos humanos,
materiales y
financiamientos”18.
Para Soto, M. Castaños, J. García, F. y otros (2007) la vinculación
“es una
actividad que involucra a tres actores fundamentales; universidad,
empresa y
coyunturas que conllevan diversas acciones que la relacionan con
otros conceptos
como el desarrollo científico y la innovación tecnológica en las
cuales la
investigación científica es piedra angular. El conocimiento que
generan las
universidades y su utilización en los procesos industriales ha
generado polémica y
más de una discusión sobre la función de las universidades y su
relación con las
empresas. La vinculación puede ser un aspecto estratégico para la
formación de
los recursos humanos que se integran al campo laboral y también
puede impactar
en el diseño curricular y la elaboración de planes y programas de
estudio que
realizan las universidades para que respondan a las necesidades de
la sociedad.
La vinculación es también un proceso que involucra actitudes
solidarias y de
manejo de valores humanos que se distorsionan cuando el Estado y
las empresas
ven a la vinculación solamente como una imposición hacia las
universidades para
alcanzar las metas diseñadas en planes y programas de estudio que
no
comprenden los alcances sociales del concepto vinculación”19
En la actualidad es altamente complejo establecer una única
definición sobre la
función de vinculación en las universidades, en principio porque
cuando se la ha
intentado definir se hace en términos sumamente generales; además,
alrededor
de esta función existe polémica en cuanto a dos aspectos:
En el sentido histórico, relacionado principalmente con el momento
de su
origen.
En relación con lo histórico, existen dos propuestas. Una, la más
tradicional,
considera que la vinculación existe desde que la actual universidad
surgió. Desde
este punto de vista, la vinculación tiene características
constantes a lo largo del
exigieran las condiciones concretas.
La otra posición considera que la vinculación debe entenderse como
un proceso
histórico definido por las condiciones sociales de cada momento. De
esa manera,
sería de esperar que hubiera diversos modelos, definidos en cada
caso tanto por
el momento histórico, como por las circunstancias concretas de cada
institución.
En el plano de los conceptos, al confrontarse diversas formas y
enfoques
de entender lo que es la vinculación.
La tendencia actual en las universidades es asumir la vinculación
social como un
proceso esencial de la universidad que hoy redimensiona la función
sustantiva de
extensión universitaria que históricamente ha adoptado la
universidad en su
gestión.
Sin embargo, en todas las posiciones prevalece la idea de que la
vinculación alude
siempre a las relaciones que existen (o deben existir) entre la
universidad y la
sociedad de las cuales forma parte. Adicionalmente, existe otro
aspecto
compartido: considerar a la vinculación como axiológicamente
positiva, como una
función deseable o un elemento de “virtud” en las instituciones de
educación
superior.
De acuerdo a los puntos de vista planteados con los autores antes
reseñados, la
vinculación social en el entorno universitario debe entenderse en
el marco del
sistema de relaciones que desarrolla la universidad con los actores
principales de
su entorno como son la sociedad, el Estado y el sector productivo,
para el
intercambio de experiencias de apoyo técnico, tecnológico,
académico e
investigativo de estas casas de estudios con dichos actores.
La vinculación surge con una definición propia, cuyas dimensiones
de acción se
amplían en un marco complejo de acciones en las que se incorporan
de manera
directa las funciones sustantivas de formación e investigación para
direccionar sus
35
formación y la investigación tienen como fin esencial la
vinculación social de los
estudiantes durante su formación profesional
De esta manera se concibe la interrelación o articulación entre la
investigación y la
vinculación social, para direccionar acciones que contribuyan
a:
Vincular el proceso investigativo de la universidad a la realidad
concreto del
entorno.
Proveer aportes valiosos en la atención de las necesidades de la
sociedad,
la empresa y el Estado.
Desarrollar espacios de interacción e intercambio permanente de
la
universidad con su entorno.
Propiciar el desarrollo de comunidades de aprendizajes integradas
por los
estudiantes, docentes y actores de la comunidad, la empresa o el
Estado.
Contribuye a una verdadera apropiación social del
conocimiento.
Por consiguiente, desde una visión integrada de estos procesos
resulta pertinente
la concreción de estos fines, por lo que la gestión de proyectos
puede contribuir en
gran medida en la dirección del proceso investigativo hacia en
entorno bajo las
condiciones y escenarios que la vinculación social propicia.
Conclusiones parciales del capítulo 1.
A partir de la búsqueda bibliográfica realizada se pudo establecer
los fundamentos
teóricos de la investigación, toda vez que fueron analizados las
particularidades
referentes a la gestión de proyectos en el marco de la educación
universitaria de
Venezuela, llegando a la conclusión de que el desarrollo de
proyectos dentro de la
gestión universitaria abarca los procesos sustantivos de la
universidad, por lo que
se generan cambios trascendentales que redimensionan de manera
significativa la
gestión académica. De manera que hoy se considera sumamente
importante la
36
Capítulo 2: Diagnóstico de la gestión de proyectos en la
Universidad
Politécnica de Aragua “Federico Brito Figueroa”
Introducción
Este capítulo se realiza con el fin de diagnosticar el estado
actual de la gestión de
proyectos en la relación universidad-sociedad de la UPTA, a partir
de la aplicación
de los métodos establecidos. El capítulo está estructurado en dos
epígrafes
fundamentales en los cuales se muestran la metodología a seguir
para el
desarrollo del diagnóstico realizado, así como los resultados de
los instrumentos
aplicados para la obtención y procesamiento de la
información.
Metodología para el diagnóstico.
Para llevar a cabo la investigación, en este momento de la
investigación se parte
de establecer los fundamentos metodológicos que constituye el
diagnóstico
realizado, el cual estará compuesto como se detalla a
continuación:
2.1.1 Caracterización del Estado de Aragua
Objetivo: Caracterizar las principales particularidades del Estado
en el que está
ubicado la institución objeto de estudio.
Métodos y procedimientos: a partir de la revisión y análisis
documental se
procedió a la caracterización de estado en el que se encuentra
ubicada la
institución objeto de estudio, realizando una síntesis de aspectos
tales como la
estructura político-administrativa, densidad poblacional, y
principales sectores que
mueven la economía del mismo.
Objetivo:Caracterizar las principales particularidades de la UPTA
“Federico Brito
Figueroa”.
37
Métodos y procedimientos: a partir de la revisión documental
realizada se
caracterizó la UPTA “Federico Brito Figueroa”. Para ello se tomaron
los
documentos constituyentes de la institución, la estrategia trazada
para el período,
los Programas Nacionales de Formación, entre otros documentos de
interés, y su
vez se realizó un análisis de la información obtenida.
De igual forma a través del análisis documental se determinaron los
principales
vínculos del proceso investigativo que se direcciona desde los
Programas
Nacionales de Formación que se conducen en la UPTA, para el
reconocimiento de
elementos que fundamenten las orientaciones hacia una adecuada
gestión de
proyectos en la relación universidad-sociedad.
2.1.3 Diagnóstico de la situación actual de la UPTA “Federico
Brito
Figueroa”
Objetivo: Identificar las irregularidades existentes en la UPTA
“Federico Brito
Figueroa” respecto al objeto de estudio.
Métodos y procedimientos: Para el desarrollo del diagnóstico se
aplicaron 3
encuestas que permitieron analizar la temática objeto de estudio;
en tal sentido las
mismas fueron dirigidas a un grupo determinado de personas, las
cuales fueron
escogidas teniendo en cuenta el calificativo dentro de la
universidad, es decir,
estudiantes, trabajadores y/o profesores; y unido a esto las
entidades del entorno
partícipes en la investigación.
La encuesta se diseñó a partir de un conjunto de preguntas cerradas
en forma de
cuestionario que se aplicó a los docentes de proyecto y a los
estudiantes, para
identificar las actividades que desarrollan durante el proceso
investigativo y su
vinculación con las relaciones universidad-sociedad desde la
actividad científica.
Para obtener la información necesaria con la aplicación de las
encuestas, fue
preciso determinar la población y muestra. A continuación se
muestran los
principales resultados.
Encuesta a Docentes de la UPTA (ver anexo 1)
Objetivo: Identificar las condiciones de la labor investigativa de
los docentes de la
UPTA en el marco de la relación universidad-sociedad.
Profesores de proyecto de la UPTA, Extensión Maracay:
N: 40 p: 0,025
d=error máximo de estimación: 10%
n= 8 personas
Objetivo: Identificar las condiciones de la labor investigativa de
los estudiantes de
la UPTA en el marco de la relación universidad-sociedad.
Estudiantes del IV Trayecto de Proyecto de los PNF de la UPTA, Extensión Maracay:
N: 250 p: 0,025
d=error máximo de estimación: 10%
n= 24 personas
N: 250 organizaciones (públicas,
n= 8 organizaciones
Se aplicó un muestreo aleatorio simple que permitió seleccionar los
profesores y
estudiantes, a quienes se les aplicaron los instrumentos diseñados
para la
recolección de la información.
2.2.1 Caracterización del Estado Aragua
El estado Aragua está localizado en el norte central de Venezuela.
Limita al norte
con el mar Caribe, al este con las entidades federales Miranda y
Vargas, mientras
que la parte sur del estado está incrustado en el estado Guárico y
al oeste limita
con el estado Carabobo.
La población total del estado es de 1.630.308 habitantes. 20 El
estado Aragua es
conocido como «la encrucijada del centro del país, el encuentro de
todos los
caminos». La entidad debe su nombre al río Aragua, importante
tributario del lago
de Valencia. Fue instituida como provincia por decreto del
Congreso
Constitucional de Venezuela, el 8 de febrero de 1848. Durante esa
época, la
antigua capital de Caracas se dividió, en tres provincias: Caracas,
Guárico y
Aragua.
El estado, desde el punto de vista económico, es uno de los
principales de
Venezuela, en efecto, su industria manufacturera es importante y
produce lácteos,
químicos, cables eléctricos, metalmecánicos, textiles, papel,
cemento, bebidas
distribuidos a lo largo y ancho del mismo.
A continuación la tabla # 1, muestra la composición del estado por
municipios y la
densidad poblacional del mismo.
Municipio Superficie (km2)/ 1
Libertador 52 93.662 1.801,2
San Casimiro 498 27.955 56,1
San Sebastián 491 24.887 50,7
Santiago Mariño 497 210.722 424,0
Santos Michelena 220 48.537 220,6
Sucre 76 127.132 1.672,8
Tovar 225 19.386 86,2
Urdaneta 2.024 22.529 11,1
Zamora 649 158.558 244,3
Ocumare de la Costa de la Oro 340 10.605 31,2
Total 6.920 1.781.422 257,4
Existe una población de 571.084 que se encuentran en capacidad de
trabajar de
los cuales 520.881 se encuentran ocupados tato en la economía
formal como la
informal, quedando 50.203 personas de la población económicamente
activa en
situación de desempleo (censo 2001), existiendo una población de
310.187
personas empleadas en el sector formal y unas 204.421 personas que
trabajan en
En las actividades económicas del Estado Aragua destacan los
empleos
industriales y de servicios que se generan en el Área Metropolitana
de Maracay,
en las ciudades de Turmero, La Victoria, Cagua y en otros centros
urbanos
situados en los Valles de Aragua y en las cabeceras del valle del
Tuy en Sabaneta
y Las Tejerías, con importantes industrias ensambladoras de
automóviles,
metalmecánicas, productos químicos, textilerías, agroindustrias y
procesadoras de
alimentos. De significación son las actividades de transportistas y
comerciantes.
Debido a que es una zona altamente industrial e importante a su vez
para el país,
en la que se encuentran ubicadas los principales sectores que
mueven la
economía, a continuación se presenta una síntesis de éstos.
Sector Minero
Existen importantes yacimientos de minerales metálicos y no
metálicos se explota
la piedra caliza, arcillas, granzón y arenas. El estado posee
reservas de níquel,
barita, cobre, cromo, plomo y zinc y otros minerales no metálicos
como carbón,
caliza, arena y arcilla
Hay importantes reservas de níquel, de alrededor de 38 millones de
toneladas de
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de Tiara, en los lindes con el Estado Miranda, habiéndose iniciado
su prospección
para los trabajos mineros preliminares.
Sector Agrícola
El valle de Aragua es una de las zonas agrícolas más productivas de
Venezuela,
en ella se utilizan las técnicas agronómicas más avanzadas.
Sobresalen el cultivo
de maíz, la caña de azúcar y el algodón, todo ello ha estimulado la
instalación de
industrias textiles, centrales azucareros y plantas procesadoras de
alimentos de
gran capacidad de producción tanto en Maracay como en la
Victoria.
Cuenta con excelentes condiciones para la explotación de ganado
vacuno
procedente de la región Centro Norte Costera, con buenos pastos
artificiales, en
los cuales se lleva a cabo el proceso de engorde de estos animales
destinado a
abastecer la demanda de los núcleos urbanos del valle.
La explotación del ganado porcino es muy intensa y lo mismo se
puede afirmar de
las aves de corral, que son una base importante del abastecimiento
de la
población del estado.
A las actividades tradicionales agríco