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Producto 5. Informe de Caracterización del Trabajo Infantil en el
Municipio de Villa Victoria, Estado de México.
Diciembre de 2019
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Contenido 1. Introducción ........................................................................................................................... 3
2. Contexto del Municipio de Villa Victoria ................................................................................. 3
3. Definición de trabajo infantil .................................................................................................. 4
Concepto: .................................................................................................................................. 4
Características del trabajo infantil: ............................................................................................. 4
Las personas adolescentes pueden trabajar si… ......................................................................... 4
Definición Normativa de trabajo infantil ..................................................................................... 4
Definición operativa de trabajo infantil ...................................................................................... 5
4. ¿Qué impulsa a los niños, niñas y adolescentes a trabajar? .................................................... 6
5. ¿Qué puede mantener a los niños lejos del trabajo?............................................................... 6
Factores Individuales.................................................................................................................. 6
Familiares .................................................................................................................................. 8
Contextuales .............................................................................................................................. 8
6. Participación en los quehaceres domésticos ........................................................................... 8
7. Tipos de trabajo que realizan los niños, niñas y adolescentes ................................................. 9
8. Impacto de la asistencia escolar en el trabajo infantil ........................................................... 10
9. Decisiones sobre la participación de los niños, niñas y adolescentes en el trabajo y la escuela
10
10. Modelo de riesgos de trabajo infantil ............................................................................... 10
11. Identificación de micro territorios con mayores probabilidades de trabajo infantil ........... 12
Conclusiones ................................................................................................................................ 13
Bibliografía .................................................................................................................................. 14
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1. Introducción Entre el 2005 y el 2017 el número de niños, niñas y adolescentes en trabajo infantil ha disminuido en los
últimos años en México en 148,215 (MTI, 2015-2017). Si bien este avance es importante alrededor de 2
millones de niños y niñas se encontraban aún en situación de trabajo infantil, y de estos el 61% está en trabajos
peligrosos (MTI, 2017). De los 2 millones de niños, niñas, y adolescentes el Estado de México, que es donde
se encuentra localizado el Municipio de Villa Victoria, contribuye con el 11% (226,884) del trabajo infantil en
el país1.
En el Estado de México la población de 5 a 17 años ha tenido un crecimiento moderado entre el 2009 y el
2017 de 2.8%. El estado también ha disminuido la población que se encuentra en trabajo infantil en 23,374
en el periodo 2015 y el 2017, que representó una reducción del 9.3%. Esto representa en el total de la
población de 5 a 17 años el 5.7% (MTI,2017).
2. Contexto del Municipio de Villa Victoria Villa Victoria es uno de los 125 municipios del Estado de México, cuenta con una extensión territorial de
425.6 km², el 5.5% de la población de 3 y más años habla lengua indígena; el 86% de la población vive en
localidades rurales2, predominando en la zona norte del municipio la presencia de la etnia mazahua,
cuenta con 126 localidades y una población de 104,612 habitantes, en donde, 32,479 (31%) son niñas,
niños y adolescentes entre los 5 a 17 años (INEGI, 2015).
La población ocupada de Villa Victoria se encuentra principalmente en el sector secundario (48.7%),
debido que aunque es un municipio rural su cercanía con un centro industrial muy importante del Estado
de México, lo que es el Valle de Toluca, como zona de importante de demanda de trabajo, causas efectos
de migración interna importantes; servicios (27.5%) y la agricultura ganadería, pesca con el (15.1%).
(INEGI, 2015).
De la superficie total del municipio el 63.9% es utilizado para actividades agrícolas, y en mucho menor
medida la ganadería y lo forestal. Respecto a la agricultura su aprovechamiento casi en su totalidad es
individual (INEGI. Actualización del marco censal agropecuario, 2016). Donde los principales productos
agrícolas que se producen en el municipio son: Avena forrajera, maíz grano, papa y zanahoria. (SICON,
2018)
El 72% de la población vive en pobreza y un 22% vive en condiciones de pobreza extrema. Respecto a las
carencias de la población el 36 de cada 100 personas tiene rezagos educativos y 67 de cada 100 de
servicios básicos (Coneval, 2015).
1 Esto se debe a que es el estado del país con la mayor población 2 Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI
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De acuerdo al Modelo de Identificación del Riesgo del Trabajo Infantil (MIRTI) el municipio de Villa Victoria
es uno de 8 municipios del Estado de México con un riesgo alto de trabajo infantil, 77 presentan riesgo
bajo, 40 riesgo medio (OIT-CEPAL-STPS).
3. Definición de trabajo infantil Concepto:
El trabajo infantil es una actividad económica realizada por niñas, niños o adolescentes, cualquiera que sea su
condición -asalariada, independiente, familiar no remunerada y otras-, que les priva de su infancia, impide o
limita su desarrollo y sus capacidades y violenta su dignidad.
Características del trabajo infantil:
Es física, mental, social o moralmente dañino para el niño, niña o adolescente.
Obstaculiza su educación ya que:
»» Impide que asista a la escuela con regularidad,
»» Le obliga a combinar la asistencia a clases y las labores escolares con largas jornadas de trabajo, y
»» Provoca el abandono temprano o el retraso en sus estudios.
Le impide jugar, relacionarse con otras personas de su edad y realizar actividades necesarias para su
desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos.
Le expone a accidentes y lesiones.
Las personas adolescentes pueden trabajar si…
Realizan labores en condiciones seguras que no ponen en riesgo su salud integral.
Trabajan como máximo las horas semanales establecidas por la legislación nacional.
El trabajo no les impide estudiar y tener un buen desempeño.
Se respetan sus derechos laborales.
Definición Normativa de trabajo infantil
Para poder estimar la magnitud del trabajo infantil se debe entender que parámetros normativos determinan
a este fenómeno. La OIT considera dos criterios para determinar al trabajo infantil: i) la edad mínima de
admisión al empleo (Convenio OIT núm. 138) y ii) las denominadas peores formas de trabajo infantil (Convenio
OIT núm. 182).
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En México, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos3 se específica la edad legal mínima
para trabajar la cual pasó de 14 a 15 años en el año 2014 y en Ley Federal del Trabajo4 se definió las actividades
y ocupaciones peligrosas para regular el trabajo infantil (INEGI 2018). Así mismo, de acuerdo con la
Convención de los Derechos del Niño se determina como población infantil a los niños entre los 5 y 17 años
(INEGI 2018).
Definición operativa de trabajo infantil
A partir de esto, el INEGI operacionalizó el trabajo infantil para su medición, definiéndolo como “el conjunto
de actividades económicas realizadas por niños que no están permitidas y que pone en riesgo su salud, afectan
su desarrollo, o bien, se llevan a cabo por abajo de la edad mínima permitida para trabajar” (INEGI 2018). El
diagrama 1 presenta un esquema de los criterios para poder identificar a la población de 5 a 17 años en trabajo
infantil de acuerdo con las normas señaladas. Por un lado, está la población ocupada entre los 5 y 14 años que
se encuentra, sin importar la ocupación o sus características, en condición de trabajo infantil por el criterio de
edad mínima al trabajo. Del otro, la población entre los 15 y 17 años que dependiendo de la exposición al
riesgo o la jornada de trabajo la ocupación se determinará como trabajo infantil5. Así mismo el INEGI
estableció desde el 2015 en la medición de trabajo infantil (ampliada) a los quehaceres domésticos en
3 Artículo 123, fracciones II, III y XI 4 Artículo 174, 175 y 176 5 Artículo 175 de la Ley Federal del Trabajo (LFT) menciona que queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de dieciocho
años:
I. En establecimientos no industriales después de las diez de la noche; II. En expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato,
cantinas o tabernas y centros de vicio; III. En trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres; y IV. En labores
peligrosas o insalubres que, por la naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas, químicas o biológicas del medio en que se presta, o
por la composición de la materia prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la salud física y mental de los
menores, en términos de lo previsto en el artículo 176 de la LFT.
Y el Artículo 176 de la LFT considera, como labores peligrosas o insalubres, las que impliquen:
I. Exposición a: 1. Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas o ultravioletas, condiciones térmicas elevadas o
abatidas o presiones ambientales anormales. 2. Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral. 3. Residuos peligrosos, agentes
biológicos o enfermedades infectocontagiosas. 4. Fauna peligrosa o flora nociva.
II. Labores: 1. Nocturnas industriales o el trabajo después de las veintidós horas. 2. De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros.
3. En altura o espacios confinados. 4. En las cuales se operen equipos y procesos críticos donde se manejen sustancias químicas
peligrosas que puedan ocasionar accidentes mayores. 5. De soldadura y corte. 6. En condiciones climáticas extremas en campo abierto,
que los expongan a deshidratación, golpe de calor, hipotermia o congelación. 7. En vialidades con amplio volumen de tránsito vehicular
(vías primarias). 8. Agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza y pesca. 9. Productivas de las industrias gasera, del cemento,
minera, del hierro y el acero, petrolera y nuclear. 10. Productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cerámica y cerera. 11. Productivas
de la industria tabacalera. 12. Relacionadas con la generación, transmisión y distribución de electricidad y el mantenimiento de
instalaciones eléctricas. 13. En obras de construcción. 14. Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas o la
custodia de bienes y valores. 15. Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandan alta responsabilidad, o que
requieren de concentración y atención sostenidas. 16. Relativas a la operación, revisión, mantenimiento y pruebas de recipientes
sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas. 17. En buques. 18. En minas. 19. Submarinas y
subterráneas. 20. Trabajos ambulantes, salvo autorización especial de la Inspección de Trabajo.
III. Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los siete kilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos por
períodos prolongados, que alteren su sistema musculoesquelético.
IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias químicas peligrosas. V. Manejo, operación y mantenimiento de
maquinaria, equipo o herramientas mecánicas, eléctricas, neumáticas o motorizadas, que puedan generar amputaciones, fracturas o
lesiones graves. VI. Manejo de vehículos motorizados, incluido su mantenimiento mecánico y eléctrico. VII. Uso de herramientas
manuales punzo cortantes.
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condiciones no adecuadas que realizan los niños de 5 a 17 años que6 “…afectan la salud o integridad física de
quienes las realizan; es decir, se llevan a cabo en condiciones peligrosas o en horarios prolongados” (INEGI,
2017b).
4. ¿Qué impulsa a los niños, niñas y adolescentes a trabajar? que comparten niños, niñas y adolescentes trabajadores (factores internos):
Viven en pobreza.
No estudian.
Vienen de familias numerosas.
Sufren distintas formas de abuso y abandono.
Actividad económica y nivel académico del jefe del hogar.
Hay factores externos que fomentan el trabajo infantil
Culturales:
hacen que se vea como algo positivo
Sociales:
Por ejemplo, vivir en una determinada zona o región donde no hay oportunidades o condición étnica
Económicos:
La pobreza, crecimiento económico, actividades económicas de la zona.
Naturales:
Los desastres naturales.
Políticos:
Debido a la falta de acción de las instituciones
5. ¿Qué puede mantener a los niños lejos del trabajo? Factores Individuales
Sexo. El género parece desempeñar un papel importante en las decisiones concernientes al trabajo infantil.
En 2015 para el grupo de edad de 12-17 años la participación de los hombres en el trabajo es un poco más de
doble a la de las mujeres, ya que del total de los que trabajan a esta edad (1,503), el % del total de los que
trabajan en la edad referida son mujeres.
6 El término “quehaceres domésticos” no significa lo mismo que trabajo doméstico remunerado
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Edad: La participación de los niños y niñas en el trabajo aumenta con la edad, entre los 12-14 años solo
participan trabajando el 14%, pero a partir de los 15 la proporción se incrementa considerablemente cada
año, en donde a los 17 años se concentra el 39% de todos los niños, niñas y adolescentes que trabajan
Lengua indígena: Si bien el municipio no tiene un alto porcentaje de presencia de población indígena, se
observa inclusive que la proporción dentro de los que trabajan que hablan lengua indígena es inferior al
promedio del municipio, aun así sin embargo, si comparamos a los que hablan lengua indígena con los que
no, 11% de los primeros está trabajando respecto al 4.4% de los que no hablan lengua indígena.
Escolaridad. La escolaridad de los niños, niñas y adolescentes que trabajan se encuentra concentrada en los
que tienen una escolaridad de primaria concluida o menos (43.6%) y los que están o concluyeron el nivel
secundario (54.3%), muy pocos tienen un nivel académico superior a la secundaria, aunque la proporción
podría ser mayor, lo que nos habla que la educación del niño, niña y adolescente es un factor para reducir el
trabajo infantil.
Maternidad adolescente: la maternidad y paternidad temprana tiene un impacto fuerte sobre las trayectorias
educativas y laborales de los adolescentes, con la asistencia escolar, la inscripción en todos los niveles
educativos, las probabilidades de completar cualquiera de los niveles y, consecuentemente, con los años de
educación acumulados, así como una fuerte asociación con el abandono escolar y tienden a incorporase más
tempranamente al mercado de trabajo. En el municipio el 11.8% de los que son madres o padres trabajan en
comparación del 7.5% de los que no trabajan.
Gráfica 1. Porcentaje de niñas y adolescentes de 12 a 17 años que son madres según condición de empleo
88.2%
11.8%
92.5%
7.5%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Sin hijos Con hijos
Trabaja No trabaja
8
Familiares
Ingresos y riqueza de los hogares
Gráfica 2. Porcentaje de niños, niñas y adolescente de 12 a 17 años que en su vivienda tiene terrenos donde se siembra, se cultiva la tierra, se crían animales o se cortan árboles para madera según condición de empleo
Contextuales
Lugar de residencia: El trabajo infantil es mucho más común en las zonas rurales
6. Participación en los quehaceres domésticos Los quehaceres domésticos que desempeñan los niños, niñas y adolescentes se realizan principalmente por
las mujeres, en el municipio el 93.0% de los que realizan quehaceres domésticos son mujeres. (INEGI, 2015)
en estas actividades pueden estar interrumpiendo el desarrollo personal de las niñas y adolescentes que en
un futuro no les permita una adecuada integración laboral.
Gráfica 3. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años que se encuentran en vulnerabilidad de trabajo (quehaceres domésticos y no estudia ni trabaja) por cuartil de ingresos de los hogares
44.1%
55.9%
37.2%
62.8%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
Si tiene terrenos donde sembrar No tiene terrenos donde sembrar
Trabaja No trabaja
9
7. Tipos de trabajo que realizan los niños, niñas y adolescentes
Gráfica 4. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años que se encuentran trabajando por cuartil de ingresos de los hogares
Gráfica 5. Actividad económica de los niños, niñas y adolescentes que trabajan (12-17 años)
23.7%21.9%
20.3%19.2%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Primer cuartil deingresos
Segundo cuartil deingresos
Tercer cuartil deingresos
Cuarto cuartil deingresos
9.3%10.3%
17.6%
23.3%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
Primer cuartil deingresos
Segundo cuartil deingresos
Tercer cuartil deingresos
Cuarto cuartil deingresos
497
362
179
88 64 60 41
0
200
400
600
Trabajadoresde apoyo en laconstrucción y
la plomería
Trabajadoresdomésticos
Albañiles yotros
trabajadores enla edificación
deconstrucciones
Trabajadoresen actividades
agrícolas
Trabajadoresen actividadesganaderas y en
la cría deanimales
Ocupaciones noespecificadas
Empleados deventas y
vendedores porteléfono
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8. Impacto de la asistencia escolar en el trabajo infantil Gráfica 6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años que se encuentran estudiando por cuartil de ingresos
de los hogares
Gráfica 7. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 12 a 17 años que se asisten y no a la escuela por cuartil de ingresos de los hogares
9. Decisiones sobre la participación de los niños, niñas y adolescentes en
el trabajo y la escuela Ya que la mayoría de las niñas, niños y adolescentes ejercen poco control sobre la repartición de su
tiempo, determinar por qué trabajan requiere investigar por qué los padres deciden que trabajen
en lugar de enviarlos a la escuela o realizar actividades en el hogar. En este contexto, es importante
tomar en cuenta tanto consideraciones socio-culturales como económicas
10. Modelo de riesgos de trabajo infantil
Cuadro 1. Modelo logístico de trabajo infantil, Villa Victoria, Estado de México
Factores Probabilidad de riesgo Sig.
Sexo (ref. Mujer) Hombre 0.044 ***
67.0% 67.7%62.1%
57.5%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
Primer cuartil deingresos
Segundo cuartil deingresos
Tercer cuartil deingresos
Cuarto cuartil deingresos
69.4% 68.7% 62.0% 58.7%
30.6% 31.3% 38.0% 41.3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Primer cuartil deingresos
Segundo cuartil deingresos
Tercer cuartil deingresos
Cuarto cuartil deingresos
Asiste No asiste
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Factores Probabilidad de riesgo Sig.
Lengua indígena (ref. Si) No 0.015
Edad (años cumplidos) 12 0.011 *** 13 0.036 *** 14 0.104 *** 15 0.257 *** 16 0.495 *** 17 0.735 ***
Escolaridad acumulada (años) 0 0.765 *** 1 0.687 *** 2 0.605 *** 3 0.523 *** 4 0.444 *** 5 0.369 *** 6 0.300 *** 7 0.237 *** 8 0.180 *** 9 0.130 *** 10 0.088 *** 11 0.055 *** 12 0.033 ***
Sexo del jefe de familia (ref. hombre) Mujer -0.001
Tamaño del hogar (ref. 1-4) 5-7 0.005 ** 8 y más -0.017
Sector de actividad del jefe de familia (ref. Agricultura) Industrial -0.025 Servicios -0.043
Nivel de educación del jefe de familia (ref. Primaria o menos) Secundaria -0.008 Preparatoria o más -0.025
Derechohabiencia de salud del jefe de familia (ref. Seguro popular) Seguridad social -0.023 Sin seguridad 0.027
Lengua indígena del jefe de familia (ref. sí) No -0.040
Propiedad terreno agropecuario (ref. sí) No -0.024
Apoyo gubernamental (ref. No) Sí 0.025 Cuartiles de ingreso del hogar (1ero)
2 0.001 3 0.060 *** 4 0.072 ***
Notas: *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1 Variable dependiente trabajo infantil; errores estándar en paréntesis, estimados de acuerdo con
el diseño muestral de la encuesta.
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta Intercensal, (INEGI, 2015)
Los resultados del análisis muestran que a medida que se alcanza mayor nivel de escolaridad se
reducen las probabilidades al trabajo infantil; de manera que entre quienes no tienen escolaridad
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muestran una probabilidad de 77%, mientras que para aquellos con 12 años de escolaridad la
probabilidad se reduce al 3.3%. Esto puede estar relacionado al hecho de que está probado en la
literatura que la Escolaridad retrasa las transiciones de la edad adulta, como es el trabajar.
Posteriormente, el hablar una lengua indígena no resulto significativa, lo cual se debe a que si bien
pudiera haber una mayor cantidad de niños trabajando entre quienes hablan lenguas indígenas su
efecto sobre el trabajo infantil lo absorbe el resto de las variables explicativas. Al pasar a la edad de
los niños se observa que es significativa e indica, manteniendo las demás constantes, que por cada
año mayor de edad existe un riesgo más alto de trabajo infantil. A la edad de 12 años se tiene una
probabilidad de cerca del 11% de enfrentar trabajo infantil mientras que a los 17 años dicha
probabilidad se incrementa a aproximadamente 73%. Esto muestra que la edad va habilitando a los
jóvenes sobre todo en circunstancias de exposición (como por ejemplo su menor Escolaridad) a
insertarse en el mercado laboral.
Respecto a las características del jefe de familia como el sector de actividad, el nivel de educación,
el que hable una lengua indígena y el sexo del no tienen una relación significativa con el trabajo
infantil. Esto si bien parece contra-intuitivo se puede deber a la poca variación entre los hogares en
las características del jefe del hogar o por el arraigo del trabajo infantil entre las familias que hace
que se tenga similares riesgos al trabajo infantil entre diferentes características del jefe del hogar.
Por otro lado, tampoco la seguridad social como derecho laboral del jefe de familia, tuvo diferencias
respecto al riesgo de que los niños, niñas y adolescentes en trabajo infantil, respecto a los que tienen
un programa de protección social como es el Seguro Popular.
Por otro lado, aspectos que están vinculados con el bienestar-riqueza de la familia como el tamaño
del hogar, si el jefe del hogar tiene la propiedad del terreno, si reciben un apoyo gubernamental y
el ingreso del hogar, el único que es estadísticamente significativo es el ingreso del hogar en los
deciles 3 y 4, que como ya se había presentado, esto significa que hogares con mayores ingresos
muestran que tienen mayor probabilidad de trabajo infantil que los hogares en el decil de ingreso
inferior, 6% y 7% respectivamente. Esto último puede deberse al hecho que el trabajo del niño en
realidad está contribuyendo al ingreso del hogar.
11. Identificación de micro territorios con mayores probabilidades de trabajo infantil
13
La identificación de las zonas de mayor riesgo de trabajo infantil se realizará a nivel de localidad, ya que la ser
un municipio con alta presencia de localidades rurales, la utilización de las áreas geoestadísticas básicas AGEBs
solo están presentes en la localidad del centro del municipio.
Rezago Social por localidad
No asiste a la escuela 6-11 años, por localidad
No asiste a la escuela 12-14 años, por localidad
Becas educación básica
Conclusiones
El municipio de Villa Victoria presenta una dispersión poblacional importante que implica restos
para realizar intervenciones para acelerara la reducción y erradicación del trabajo infantil.
A pesar de ser una zona con importantes asentamientos rurales y el uso de suelo es
principalmente agrícola, la actividad económica más importante a la que se dedica la población
del municipio es el sector secundario, esto derivado de la migración laboral que se realiza a la
capital del Estado de México, Toluca, que esta a una hora del municipio, por lo que hay un flujo
importante de trabajadores que e desplaza diario hacia esta zona.
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El municipio presenta un rezago importante en la infraestructura escolar principalmente en
nivel media superior, aunado a sus condiciones de rezago social, que se concentra
principalmente en la cabecera municipal por lo que el riesgo de trabajo infantil es alto para la
población entre los 15 y 17 años.
La zona norte de municipio presenta factores en los que una intervención focalizada para
reducir y prevenir el trabajo infantil tendría un impacto importante en la reducción y la
prevención de ésta en todo el municipio
Bibliografía
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https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/mti/2017/doc/mti17_metodologico.pdf
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