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La Estrategia de Gobierno en línea
María Isabel Mejía JaramilloDirectora del Programa Gobierno en línea
Gobierno en línea - contexto de la estrategiaGobierno en línea - contexto de la estrategia
Avance de las entidadesAvance de las entidades
Componentes de la estrategiaComponentes de la estrategia
La Estrategia de Gobierno en línea
Gobierno en línea - contexto de la estrategiaGobierno en línea - contexto de la estrategia
Avance de las entidadesAvance de las entidades
Componentes de la estrategiaComponentes de la estrategia
Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Comunicaciones, para contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)
Entorno nacionalEntorno nacional
▪ Hace parte de las acciones para “un mejor Estado al servicio de los ciudadanos” del Plan Nacional de Desarrollo
▪ Es uno de los componentes del Programa de Renovación de la Administración Pública
▪ Se articula con la Política de Racionalización y Automatización de Trámites
▪ Es uno de los programas estratégicos del Plan Nacional de TIC
Entorno InternacionalEntorno Internacional
▪ Responde a compromisos internacionales:▫ Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información▫ Declaración de Santo Domingo,
Asamblea OEA (2006)▫ Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno (2007)▪ Favorece al país en índices como el Doing
Business (53 de 181 países) ▪ Reporte ONU 2008 (192 países): puesto 52
en e-Gobierno (sitios Web 38, Infraestructura 81 y Capital Humano 83) y puesto 25 de e-Participación
▪ Reporte U. Brown 2008 (198 países): puesto 22 en e-Gobierno
• Información de calidad y oportuna
• Racionalizar y optimizar los recursos del Estado
•Servicios que respondan a necesidades•Mejora en la calidad•Ahorro en costos y tiempo•Simplificar trámites•Promover el acceso por múltiples canales•Atención unificada
• Visibilidad de los asuntos públicos
• Conocimiento de la gestión del Estado
• Confianza en el Estado• Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social
Incrementar la eficiencia del Estado
Incrementar la eficiencia del Estado
Lograr mayor transparencia y
participación ciudadana
Lograr mayor transparencia y
participación ciudadana
Prestarmejores servicios
Prestarmejores servicios
PrincipiosPrincipios
▪ Gobierno en línea es más que tecnología▪ Gobierno centrado en el ciudadano▪ Visión unificada del Estado▪ Acceso equitativo y multi-canal▪ Protección de la información de las personas▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea
ObjetivosObjetivos
EmpresasCiudadanos Estado
Organización del Programa Gobierno en línea
Gobierno en línea - contexto de la estrategiaGobierno en línea - contexto de la estrategia
Avance de las entidadesAvance de las entidades
Componentes de la estrategiaComponentes de la estrategia
Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea
Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea
Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
Fase de InformaciónPublicación de información en línea
Fase de InformaciónPublicación de información en línea
Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
2000
2008
2001
2008/2009
2003
2009/2010
2005
2010/2011
2007
2010/2012
Fases de la Estrategia
Decreto 1151 de 2008
Diagnósticos de Gobierno en línea
S / R / O dic-07 ago-08 dic-08
Rama Legislativa n.d. n.d. 1 0,76 1 0,76
Comercio 2 0,59 4 0,57 2 0,72
Planeación n.d. n.d. 2 0,65 3 0,65
Seguridad 6 0,32 3 0,59 4 0,63
Educación 1 0,63 6 0,48 5 0,62
Rama Judicial n.d. n.d. 7 0,47 6 0,61
Estadística n.d. n.d. 5 0,49 7 0,58
Agricultura 6 0,32 17 0,34 8 0,57
Comunicaciones 10 0,22 8 0,44 9 0,54
Función Pública n.d. n.d. 16 0,35 9 0,54
Ambiente 4 0,40 14 0,36 11 0,52
Org. Electoral 8 0,29 14 0,36 12 0,51
Org. de Control n.d. n.d. 10 0,41 13 0,48
Contraloría n.d. n.d. 11 0,38 14 0,46
Interior y Justicia 3 0,46 9 0,43 14 0,46
Economía Solidaria n.d. n.d. n.d. n.d. 16 0,44
Transporte n.d. n.d. 11 0,38 17 0,40
Defensa n.d. n.d. 21 0,20 18 0,39
Hacienda 4 0,40 13 0,37 19 0,38
Minas y Energía n.d. n.d. n.d. n.d. 20 0,35
Presidencia n.d. n.d. 18 0,32 21 0,34
Protección Social 9 0,24 20 0,21 22 0,33
Cultura n.d. n.d. 19 0,25 23 0,27
Org. Independientes n.d. n.d. n.d. n.d. 23 0,27
Universidades n.d. n.d. 21 0,20 25 0,20
CAR n.d. n.d. 23 0,07 26 0,08
Bajo
Medio
Alto
S / R / O # Índice Información Interacción Transacción Transformación Democracia
Rama Legislativa 1 0,76 86% 96% 79% 75% 55%
Comercio 2 0,72 97% 84% 70% 68% 58%
Planeación 3 0,65 94% 81% 56% 80% 29%
Seguridad 4 0,63 96% 58% 47% 42% 100%
Educación 5 0,62 91% 78% 53% 57% 56%
Rama Judicial 6 0,61 77% 73% 60% 62% 45%
Estadística 7 0,58 98% 73% 59% 48% 41%
Agricultura 8 0,57 99% 99% 37% 26% 77%
Comunicaciones 9 0,54 100% 100% 32% 34% 55%
Función Pública 9 0,54 99% 65% 17% 64% 55%
Ambiente 11 0,52 89% 65% 47% 47% 40%
Org. Electoral 12 0,51 81% 63% 56% 48% 28%
Rel. Exteriores 13 0,48 95% 66% 43% 32% 40%
Org. de Control 14 0,46 88% 85% 58% 32% 0%
Interior y Justicia 14 0,46 91% 54% 40% 40% 33%
Econ. Solidaria 16 0,44 47% 35% 63% 62% 0%
Transporte 17 0,40 81% 45% 34% 32% 38%
Defensa 18 0,39 95% 63% 31% 22% 29%
Hacienda 19 0,38 81% 43% 21% 20% 63%
Minas y Energía 20 0,35 98% 50% 28% 18% 27%
Presidencia 21 0,34 94% 62% 36% 12% 13%
Protección Social 22 0,33 83% 50% 22% 21% 28%
Cultura 23 0,27 88% 33% 15% 20% 20%
Org. Independientes 23 0,27 44% 48% 32% 1% 33%
Universidades 25 0,20 35% 38% 17% 21% 3%
Cars 26 0,08 43% 12% 0% 7% 0%*Diciembre de 2008
Diagnóstico para 182 entidades pertenecientes a 23 sectores / ramas / organismos
*Diciembre de 2008
Entidades con mejor puntaje en el índice consolidado de las fases
1. Bancoldex2. Proexport3. Financiera Energética Nacional4. Instituto Sinchi4. Fiducoldex6. Medicina Legal7. CRT8. Fondo Nacional de Garantías9. Instituto Humboldt10. Senado de la República
Gobierno en línea - contexto de la estrategiaGobierno en línea - contexto de la estrategia
Avance de las entidadesAvance de las entidades
Componentes de la estrategiaComponentes de la estrategia
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
1
23
4 5
Muchas gracias
María Isabel Mejía Jaramillomaria.mejia@gobiernoenlinea.gov.co
Anexos
Entorno InternacionalEntorno Internacional
▪ Reporte ONU 2008 (192 países): puesto 52 en e-Gobierno (sitios Web 38, Infraestructura 81 y Capital Humano 83) y puesto 25 de e-Participación
* Medición Web
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Entorno InternacionalEntorno Internacional
▪ Reporte U. Brown 2008 (198 países): puesto 22 en e-Gobierno
Volver
• 586.763 visitas mes promedio EN-FE/09 vs. 201.771 promedio EN-FE/08
• 1.607 sitios Web enlazados• Información de 2.519 trámites
y servicios
* Corte a feb. 28/2009
• 586.763 visitas mes promedio EN-FE/09 vs. 201.771 promedio EN-FE/08
• 1.607 sitios Web enlazados• Información de 2.519 trámites
y servicios
* Corte a feb. 28/2009
5,35,9
28,9
19,3
8,7
0
5
10
15
20
25
30
35
2005 2006 2007 2008 2009
Por año
Pro
ce
so
s p
ub
lica
do
s
Cuantía de los procesos publicados
22922.2711.920
315
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2006 2007 2008 2009
Acumulado
En
tid
ad
es
re
gis
tra
da
s
No. entidades registradas
13.7318.041
99.455
48.846
11.342
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
2005 2006 2007 2008 2009
Por año
Pro
ce
so
s p
ub
lica
do
s
No. procesos publicados
N.D.
• 453.402 visitas mes promedio EN-FE/09
* Corte a feb. 28/2009
• 453.402 visitas mes promedio EN-FE/09
* Corte a feb. 28/2009
www.<<nombremunicipio-nombredepartamento>>.gov.co
• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)
• 1.101 municipios con acompañamiento en la implementación de la estrategiade Gobierno en línea en elOrden Territorial (Fase de Información)
• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)
• 1.101 municipios con acompañamiento en la implementación de la estrategiade Gobierno en línea en elOrden Territorial (Fase de Información)
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• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).
• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).
• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos
en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al
comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)
• 90.000 certificados obtenidos en líneaen los 3 primeros meses (07 NOV-FEB).
• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).
• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos
en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al
comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)
• Información, asesoría ygestión en línea de los 17 trámites parala constitución y registroinicial de empresas
• Integra las 57 Cámarasde Comercio del país
• Información, asesoría ygestión en línea de los 17 trámites parala constitución y registroinicial de empresas
• Integra las 57 Cámarasde Comercio del país
Fuente: Confecámaras
Creación de empresas
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260.161 275.244
1.383.638
1.070.203
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
2006 2007 2008 2009
De
cla
rac
ion
es
en
lín
ea
No. declaraciones en línea
Declaraciones en línea (corte feb. 16/09):98.737 certificados digitales activos para la presentación electrónica de las declaraciones
Declaraciones en línea (corte feb. 16/09):98.737 certificados digitales activos para la presentación electrónica de las declaraciones
Aduanas•Proceso de importación y exportación demercancías se redujo de 72 a 6 horas.
•299.664 consultas en línea (2008) arancel de aduanas (servicio implementado ENE/08)
Aduanas•Proceso de importación y exportación demercancías se redujo de 72 a 6 horas.
•299.664 consultas en línea (2008) arancel de aduanas (servicio implementado ENE/08)
Servicios en línea
800.164
618.270
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
2008 2009C
ad
en
a lo
gís
tica s
alid
a d
e m
erc
an
cia
s
No. transacciones en línea
Ene-feb 16Ene-feb 16Sep-dicSep-dic
Multas y sanciones por infracciones de tránsito • Cobertura del 99% a nivel nacional
(de 187 OT)• 10.115.810 infractores registrados.• Pago de comparendo a nivel nacional
y no exclusivamente donde se cometió la infracción.
• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.
• Transferencias a municipios por $87.600 millones, con un incrementode 1.270%* en su recaudo (sin Bogotá)
Corte a dic. 31/08.
* Fuente: Contaduría General
• Cobertura del 99% a nivel nacional (de 187 OT)
• 10.115.810 infractores registrados.• Pago de comparendo a nivel nacional
y no exclusivamente donde se cometió la infracción.
• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.
• Transferencias a municipios por $87.600 millones, con un incrementode 1.270%* en su recaudo (sin Bogotá)
Corte a dic. 31/08.
* Fuente: Contaduría General
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Solicitud, legalización, pago y liquidación
• Reducción de costos indirectos para la solicitud y legalización del crédito: de 873 millones en 2003 a $0
• Disminución de 10 a 3 pasos• Respuesta en 15 días• Estudio del deudor solidario inmediato
• Adicionalmente, permite la consulta de: • Estado de solicitud• Estado de cuenta• Recibo de pago• Saldos y movimiento
• Reducción de costos indirectos para la solicitud y legalización del crédito: de 873 millones en 2003 a $0
• Disminución de 10 a 3 pasos• Respuesta en 15 días• Estudio del deudor solidario inmediato
• Adicionalmente, permite la consulta de: • Estado de solicitud• Estado de cuenta• Recibo de pago• Saldos y movimiento
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Planilla integrada de liquidación de aportes
Promedios mensuales
1,4
5,2
7,4
7,8
0 2 4 6 8
2006
2007
2008
2009
Millones de personas
1,6
2,1
2,1
0,4
0 0,5 1 1,5 2 2,5
2006
2007
2008
2009
Billones de pesos
• Formulario único para el pago de los diferentes aportes al Sistema de la Protección Social
• Ahorro de tiempo en la consecución de formularios
• Evita desplazamientos• Liquidación automática de los aportes• Permite el pago en línea• Todo en un solo punto virtual
• Formulario único para el pago de los diferentes aportes al Sistema de la Protección Social
• Ahorro de tiempo en la consecución de formularios
• Evita desplazamientos• Liquidación automática de los aportes• Permite el pago en línea• Todo en un solo punto virtual
Registro en línea de Derecho de Autor
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• El 24% de los registros se reciben en línea (en 2006 eran el 6,5%, en 2007 el 23,0% y en 2008 el 39,5%)
• Disminución del 100% en el costo al usuario
• Disminución del 21% en el costo para la entidad
• Reducción en tiempo del 31%• Reducción en pasos del 75%
• El 24% de los registros se reciben en línea (en 2006 eran el 6,5%, en 2007 el 23,0% y en 2008 el 39,5%)
• Disminución del 100% en el costo al usuario
• Disminución del 21% en el costo para la entidad
• Reducción en tiempo del 31%• Reducción en pasos del 75%
Sistema electrónico para la contratación pública
• Permite la contratación en línea(cero papel, audiencias en línea,subastas en línea, entre otros)
• Los proveedores recibirán avisosa su correo electrónico de acuerdocon sus intereses
• Permite la contratación en línea(cero papel, audiencias en línea,subastas en línea, entre otros)
• Los proveedores recibirán avisosa su correo electrónico de acuerdocon sus intereses
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Entidades financieras
ACH
Certicámara
• Importadores• Sociedades de
Intermediación Aduanera)
ERP Licencias de importación
DIAN
VUCE - MinComercio
• Licencias de importación• Vistos Buenos• Documentos de conceptos• Documentos ofimáticos• Documento de Gestión• Imágenes
17 ENTIDADES DE VISTOS BUENOS
Ej.: Invima, Ica, Minambiente,
Indumil, Minrelex
Internet
Ventanilla Única de Comercio Exterior
• Integra 18 entidades• Ofrece en un solo punto y con
un solo paso 98 trámites • Se gestionan autorizaciones, • permisos, certificaciones o
vistos buenos previos
• Integra 18 entidades• Ofrece en un solo punto y con
un solo paso 98 trámites • Se gestionan autorizaciones, • permisos, certificaciones o
vistos buenos previos
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Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo
Aspirante recolecta
información para
postulación
Aspirante diligencia el formulario
CCF Divulga programa VIS y postulaciones
CCF recibe y comunica
información al preseleccionado
UT-CAVIS recolecta y
envía información del aspirante
UT-CAVIS recibe y
distribuye cruce de
información
Otorgante recibe
información del aspirante
Otorgante verifica y cruza
información
Otorgante califica,
preselecciona y comunica
Otorgante remite cruce de
información
CCF recibe y revisa los documentos
CCF verifica información del
aspirante
Aspirante recibe
solicitud de información
Oferente reporta
solución de vivienda
terminada
CCF verifica existencia de
la solución
CCF audita el proceso de verificación
CCF remite solicitud de movilización
CCF remite autorización movilización
UT-CAVIS revisa solicitud de movilización
UT-CAVIS remite
autorización movilización
Otorgante verifica
recursos en fiducia
Otorgante valida documentación
solicitud
Otorgante genera
autorización movilización
Otorgante remite
autorización movilización
UT-CAVIS remite solicitud de movilización
Oferente realiza
movilización
CCF digita y registra información
Aspirante recolecta
información para
postulación
Aspirante diligencia el formulario
CCF Divulga programa VIS y postulaciones
CCF recibe y comunica
información al preseleccionado
Otorgante busca, verifica
y cruza información
Otorgante califica,
preselecciona y comunica
CCF recibe, verifica y registra
Aspirante recibe
solicitud de información
Oferta Demanda
Oferente reporta
solución de vivienda
terminada
CCF verifica existencia de
la solución
Otorgante genera
autorización movilizaciónOferente
realiza movilización
WEB
Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo
• Notificación de no elegibilidad a 3 meses a inmediata• Asignación de subsidios de 4,2 meses a 1,2 meses (urbanos)
• Notificación de no elegibilidad a 3 meses a inmediata• Asignación de subsidios de 4,2 meses a 1,2 meses (urbanos)
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Islas Informáticas
Lenguaje común para el intercambio de información
Persona
Sistema de Seguridad Social Sistema Tributario
APORTANTECONTRIBUYENTE
• Apellidos• Nombres
• Nombres• Primer Apellido• Segundo Apellido
Plataforma de interoperabilidad
• Intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura, sin tener que desechar los sistemas actuales o reconstruirlos en una misma plataforma tecnológica
• Provee servicios como firma electrónica, pago electrónico a población bancarizada y estampado de tiempo
• Intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura, sin tener que desechar los sistemas actuales o reconstruirlos en una misma plataforma tecnológica
• Provee servicios como firma electrónica, pago electrónico a población bancarizada y estampado de tiempo
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Red de alta velocidad
Red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos
Red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos
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Centro de datos
• Centro de procesamiento, almacenamiento y publicación de información
• Reducción en inversiones al:• Consolidar infraestructura• Economías de escala• Pagar únicamente por lo que se
consume (computación por demanda)
• Centro de procesamiento, almacenamiento y publicación de información
• Reducción en inversiones al:• Consolidar infraestructura• Economías de escala• Pagar únicamente por lo que se
consume (computación por demanda)
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Centro de contacto
Ciudadano
Entidad Pública 1
Requerimiento
Respuesta
TeléfonoTeléfono
AudiorespuestaAudiorespuesta
Sitio InternetSitio Internet
Correo ElectrónicoCorreo Electrónico
Centro de Contacto
Entidades
PEC - SUITPEC - SUIT
Entidad Pública 2
Entidad Pública 3
Teléfono - FaxTeléfono - Fax
Oficinas FísicasOficinas Físicas
ChatChat
Correo ElectrónicoCorreo Electrónico
Internet - PECInternet - PEC
FaxFax
Web AsistidoWeb Asistido
Video LlamadaVideo Llamada
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Punto integrado de contacto a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax
Punto integrado de contacto a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax