Post on 27-Sep-2018
Proponemos considerar los siguientes casos :
a. Las experiencias con las letrinas en EI Agustino, Ate-Vitarte, Comas, ChorriIlos y Puente Piedra, con enfasis en su mantenimiento y la capacitacion de la poblacion .
b. Las experiencias de participacion de las organizaciones de mujeres coordinando con las entidades publicas en las campanas de salud tanto durante la epidemia del colera como en otras (por ejemplo, vacunacion masiva) .
c. Los proyectos de recoleccion , manejo de res iduos sol idos y educacion sanitaria ciudadana desarrollados por las instituciones IPES y Alternativa respectiva
. mente : • Promocion del Empleo, la Salud y el Ambiente (PROESAl .
• Manejo Ambiental de Residuos Solidos en Areas Periurbanas de Lima .
d. La planta de tratamiento de aguas residuales UNI-TRAR de la Universidad Nacional de Ingenieria, como experiencia de empleo de tecnologias ventajosas para el reuse del agua . Interesa tambien poner enfasis en los aspectos administrativos, de mantenimiento y rentabilidad de la microplanta .
e. Las experiencias del proyecto AlA y del Servicio Universitario Mundial en abastecimiento y abaratamiento del agua potable mediante sistemas no convencionales.
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Bibliografia
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Anexos
1. Periodos de ocupacion de los asentamientos humanos
Los periodos de ocupacion de los asentamientos humanos han sido:
Periodo inicial
Hasta antes de 1930, el casco antiguo de 10 ciudad albergaba a los sectores de bajos recursos. A partir de esa fecha, 10 poblacion de Lima se ha duplicado, 10 que hace muy dificil atender 10 nueva demanda de vivienda.
Los primeros espacios seran ocupados en funcion de 10 proximidad a las fuentes de trabajo. En unos casos seran terrenos eriazos cercanos a los centros de produccion (actividades agropecuarias y de pescal; en otros, terrenos residuales cercanos 01 casco de 10 ciudad. En el primer coso se ocuparan las faldas de los cerros, las riberas del rio Rimac 0 acantilados.
La ocupacion aledafia a las riberas del rio Rimac en los distritos del Rimac y Lima Cercado se Ileva a cabo sobre terrenos de baja calidad, con problemas de erosion y con dificultades para 10 atencion de los servicios. Las ocupaciones en las riberas se mantienen en 10 actualidad, a pesar de que no han sido regularizadas por 10 inseguridad del suelo.
Segundo periodo (1940-1949)
La inauguracion del Mercado Mayorista (La Parada) en 1945 desencadeno una nueva 010
de formacion de barriadas que empezo en 1946 con 10 invasion de los cerros San Cosme, San Pedro y EI Agustino.
En ese periodo se multiplicaron las invasiones en el distrito del Rimac, con 10 ocupacion de las laderas del Cerro San Cristobal y las margenes del rio Rimac: Mirones en 1948, luego Zarumilla, Pedregal, Fray Martin de Porres y Carmen de 10 Legua.
Las primeras ocupaciones en los cerros maximizaron el uso de espacios para vivienda, pero sin un disefio urbano previo. No se establecio un orden en 10 localizacion de los lotes. La consecuencia fueron vias muy angostas para el acceso y 10 falta de espacios para equipamiento.
Tercer periodo (1950-1959)
Hasta este periodo, las ocupaciones de terrenos por los sectores populares se Ilevaron a cabo sobre tierras cercanas a actividades economicas y de bajo valor comercial. En 1954 empieza una nueva etapa de crecimiento de barriadas en zonas ubicadas fuera del peri metro urbanizado: Ciudad de Dios, en las pampas de San Juan (hoy San Juan de Miraflores), abre un nuevo eje de crecimiento hacia el sur de 10 ciudad.
Hacia finales de los cincuenta se acelera 10 formacion de barriadas en el sur y norte
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de la ciudad (ocupacion de La Libertad, en Comas, a 11 km del centro de Lima, como resultado de la reubicacion de un grupo de pobladores de La Molina).
Una de las caracteristicas de la provincia de Lima era contar con extensos terrenos eriazos de propiedad estatal, 10 que permitio la formacion de grandes asentamientos que replica ron el patron de urbanizacion de las habilitaciones convencionales: lotes grandes (promedio de 299 m2) y secciones de via ancha mayor a los 12 m.
Este periodo marca el inicio de la intervencion del Estado en habilitaciones progresivas, denominadas «ciudades satelite». (Ciudad de Dios, en 1958, fue el primer programa de venta de lotes equipados con nucleos basicos.)
Cuarto periodo (1960-1969)
EI crecimiento poblacional alcanza un punto pico en el periodo intercensal 1960-1972; de 1.901.927 habitantes, Lima pasa a 3.418.452, con una tasa de crecimiento de 5,4%. En este periodo se suceden las invasiones de zonas cada vez mas alejadas del casco consolidado de la ciudad, como los distritos de Carabayllo, Independencia, Comas y Villa Maria en el cono Sur.
Continua tambien el desarrollo de programas de habilitacion progresiva a cargo del Estado. Esta vez el nivel de los programas implica diseno del proyecto, limpieza y nivelaci6n del terreno y los lotes tizados; se crean las urbanizaciones populares de interes social (UPIS) con las caracteristicas de los asentamientos humanos que hasta el momenta se habian conformado.
Quinto periodo (1970-1979)
Los programas denominados UPIS no logran desarrollarse a la velocidad de la demanda, y las areas reservadas para estos programas terminan invadidas.
Los grandes asentamientos humanos constituidos entran en un proceso de regularizacion por intervencion del Estado. Asimismo, se crean nuevos asentamientos con intervencion publica (Estado); surge Villa EI Salvador.
Sexto periodo (1980-1990)
La decada de los ochenta marca un periodo caracterizado por el agotamiento de las areas
de expansion. Se Ilevan a cabo ocupaciones de espacios de mayor pendiente alrededor de los asentamientos ya consolidados, 0 espacios reservados para equipamiento comunal.
Asimismo, se ocupan espacios agricolas, de antiguas cooperativas de produccion parceladas por los usuarios y vendidas por traficantes urbanos.
Los procesos de habilitaci6n a cargo del Estado se Ilevan a cabo por dos canales: el Gobierno Central, a traves de modulos basicos, y el gobierno provincial, a traves de proyectos de habilitacion progresiva.
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2. Personas entrevistadas
ING. JOSE OLIVA, director de 10 Direccion de Saneamiento Ambiental de 10 Municipalidad
de Los Olivos.
ING. JOSE PERALTA, director de Servicios Publicos de 10 Municipalidad de Vitorte.
DRA. MARIA QUEVEDO, directora de Servicios Sociales de 10 Municipalidad de Puente Piedra.
SR. JAVIER MANSILLA, jefe de 10 Division de limpieza Publica de 10 Municipalidad de Puente Piedra.
SR. GERMAN ZAPATA, jefe de Servicios Generales de 10 Municipalidad de Villa EI Salvador.
SR. LUIS CHUQUIYAPA, Division de Limpieza Publica de 10 Municipalidad de Villa EI Salvador.
ING. VICTOR VELASQUEZ, director de Servicios Tecnicos de 10 Municipalidad de Chosica.
SRTA. NELLY HORNA, jefe de Relaciones Publicas del Ministerio de Salud.
SRTA. LIDIA MENDOZA, Departamento de Estadisticas del Ministerio de Salud.
SRA. SILVIA MELENDEZ, Programa de Comedores, FOVIDA.
DRA. ADA ESPINOZA, responsable del Programa de Agua, FOVIDA.
SR. RAUL OCHOA, promotor del Proyecto ALA
(UE).
SR. JAVIER ACOSTA, jefe de Promocion, Proyecto ALA (UE).
DR. JOSE RODRIGUEZ, director de CIDEPSA.
DR. HUGO OBLITAS, director de Salud del Proyecto 2000.
ARQ. SILVIA DE LOS RIos, secretoria ejecutiva de 10 Comision Habitat.
DR. JORGE PRICE, director del IPES.
ING. TERESA DEL CASTILLO, jefatura de limpieza de 10 Municipalidad de Ate.
ING. MARIO ZEVALLOS, jefe de limpieza de 10 Municipalidad de Chosica.
ING. LUIS CHIQUICAJA, director de Limpieza de 10 Municipalidad de Villa EI Salvador.
ING. SAMUEL MUNOZ, director de Servicios Publicos de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho.
ING. LUIS SARMIENTO, jefe de Parques y Jardines de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.
DR . ALEJANDRO CAMINO, experto en medio ambiente, USAID.
ING. ALBINA RUIZ, Departamento Urbano, AIternativa.
DR. FRANCISCO SANCHEZ, director de CENDIPP.
ING. JUAN ARENAS, director de SUMSEL-MLM.
SR. ALAN DAVIS, AID.
SR . HUGO FLORES, BID.
SR. OSWALDO PACHECO, BID.
DR . ALBERTO GAYOSO, ex director de DIGEMID
Ministerio de Salud.
3. Glosario de terminos
Asentamiento humano. Antiguamenle denominado barriada, barrio marginal, pueblo joven 0 asenlamiento humano marginal, hoy se Ie conoce indistintamente como asentamiento humano 0 pueblo joven.
Se llama asi a aquellos asentamientos que se encuentran dentro de los limites de las ciudades 0
en sus respectivas areas aledafias y que, al margen de las disposiciones legales sobre 10 propiedad, con autorizacion municipal 0 sin ella, han ocupado por invasion lotes distribuidos sin trazado oncialmente aprobado, han conslituido agrupamienlos de viviendas de cualquier esrructura y carecen de los servicios basicos (agua, desague, electrincaci6n, pistas, veredas, etcetera).
No todos los asentamientos humanos se han constituido par invasion. Algunos 10 han hecho en forma progresiva, como el caso de los terrenos ocupados por contratos de arrendamiento 0 promesas de venta de terreno. Ellos se encuentran en las mismas condiciones que los otros; es decir, carecen de agua, desague, electrificaci6n y tienen viviendas precarias.
Cono. Unidad territorial conform ada por distritos aledafios y, por 10 general, por 10 cuenca de un rio.
Departamento. Es el ambito mayor de las circunscripciones territoriales de 10 republica, y constituye un sistema geo-economico y politico-administrativo conformado por sus provincias y distritos.
Distrito. Es la unidad territorial base del sistema politicO<ldministrativo, cuyo ambito es 10 unidad geogranca con identidad historico<:ultural, conlenido poblacional capaz de demandar y mantener servicios organizativos, recursos humanos y economico-financieros para el ejercicio de gobierno, administraci6n e integracion. Es 10 unidad territorial inmediata inferior a 10 provincia y sirve como elemento terrilorial base en Ia programaci6n del desarrollo microrregional.
Provincia. Es 10 circunscripci6n territorial de segundo nivel, que constituye un sislema geoecon6mico y politico-administrativo con sus distrilos. Es lambien 10 base de 10 unidad departamental.
Saneamiento fisico-legal. En el Peru se llama asi al proceso de regularizaci6n de los terrenos de propiedad informal de los asentamientos humanos.
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4. Siglas
AAHH
ANC
CEPIS
CIDAP
COFOPRI
CORDE
CUA-HUAYC.A.N
DIGEMID
DIGESA
EDA
ENNIV
ESMLL
FONAVI
FONCODES
IDA
INADUR
Asentamientos humanos. Asociacion Nacional de Centros. Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria. Centro de Investigacion, Documentacion y Asesoria Poblacional. Comision de Formalizacion de la Propiedad Informal. Corporacion de Desarrollo. Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycan . Direccion General de Medicamentos . Direccion General de Salud Ambiental. Enfermedades diarre icas agudas. Encuesta Nacional de Niveles de Vida . Empresa de Servicios Muni cipales de Limpieza de lima. Fondo Nacional de la Vi vienda . Fondo Nacional de Compensocion y Desarrollo Social. Infeccion diarreica aguda . Instituto Nacional de Desarrollo Urbano.
INEI
IPES
IPSS
IRA
OECF
OMS
OPS
ONG
PACFARM
PLANDEMET
PHRD
PPJJ PROESA
PROMAR
SEDAPAL
Instituto Nacional de Estadistica e Informatica . Instituto Peruano de Economia Social. Instituto Peruano de Seguridad Social. Infeccion Respiratoria aguda. Overseas Economic Cooperation Fund . Organizacion Mundial de la Salud . Organizacion Panamericana de la Salud . Organizacion No Gubernamental. Programa de Administracion Com partida de Farmacias. Plan de Desarrollo Metropolitano lima-Callao 19002010. Politica Japonesa y Desarrollo de Recursos Humanos. Pueblos jovenes. Proyecto de Promocion del Empleo, la Salud y el Ambiente. Proyecto de Manejo de Aguas Residuales de lima . Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de lima .
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SENAPA
SSHH SUNASS
UNI
UNICEF
USAID
UTE-FONAVI UTE-SALUD
Servicio Nacional de Agua Potable y Alcantarillado. Servicios higiemicos. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Universidad Nacional de Ingenieria. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Unidad Tecnica-FONAVI. Unidad Territorial de Salud.
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INDICE DE GRAFICOS
Gr6fico 1: Crecimiento de la poblaci6n de Lima Metropolitana 12 Gr6fico 2: Producci6n de agua 16 Gr6fico 3 : Volumen facturado segun modalidad a diciembre de 1996 16 Gr6fico 4 : Volumen de facturaci6n por larifas 1996 16 Gr6fico 5 : Circuito de los residuos s61idos en Lima Metropolitana (Tm/dial 22 Gr6fico 6 : Cobertura del servicio de desague en Lima Metropolitana 54
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, INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Cuadro 2: Cuadro 3:
Cuadro 4: Cuadro 5:
Cuadro 6:
Cuadro 7:
Cuadro 8: Cuadro 9: Cuadro 10: Cuadro 11:
Cuadro 12:
Cuadro 13: Cuadro 14: Cuadro 15: Cuadro 16: Cuadro 17: Cuadro 18: Cuadro 19: Cuadro 20: Cuadro 21:
Cuadro 22:
Lima Metropolitana: Produccion de agua potable, 1994-96 13
lima Metropolitana: Viviendas con abastecimiento inadecuado por distritos y por AAHH, 1993
Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua, 1995 14 Lima Metropolitana: Evolucion historica de 10 expansion del servicio de agua y desagUe, 1991-96 14 Lima Metropolitana: Cobertura de agua potable, 1991 14 Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua en seis distritos con numerosa presencia de asentamientos humanos, 1997 15 Lima Metropolitana: Plantas de tratamiento de aguas residuales, 1993 18 Lima Metropolitana: Principales emisores primarios y su disposicion final, 1995 19 Lima Metropolitana: Rellenos sanitarios y botaderos, 1997 22 Peru: Inversiones 1992-2000 31 Poblacion de Lima Metropolitana y sus asentamientos humanos, 1940-93 35 Lima Metropolitana: Resumen del margesi de los asentamientos huamnos, 1995 36 Lima Metropolitana: Asentamientos humanos de acuerdo con el suelo que ocupan, 1993 37 Asentamientos humanos pendientes de titulacion, 1995 37 Situacion de 10 vivienda en 10 provincia de Lima, 1993 38 lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Sur, 1993 39 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Este, 1993 39 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el cono Norte, 1993 40 Lima Metropolitana: Situacion de 10 vivienda en el centro de Lima, 1993 40 Lima Metropolitana: PEA en AAHH, 1996 41 Lima Metropolitana: Abastecimiento de agua en 1993 45
47 Lima Metropolitana: Tipo de servicio de desagUe en AAHH por con os, 1993 51
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Cuadra 23: Lima Metropolitana : Servicio de desague en el co no Sur, 1993 53 Cuadro 24: Lima Metropolitana : Servicio de desague en el cono Norte, 1993 53 Cuadro 25: Lima Metropolitana: Servicio de desague en el cono Este, 1993 55 Cuadra 26: Capacidad de recojo de residuos s61idos de algunos distritos
urbano marginales de Lima 57 Cuadro 27: Lima Metropolitana : Composici6n de residuos
s61idos en asentamientos humanos 59 Cuadro 28: Misereor Catholic Relief Services, otros y las microempresas
de servicios de aseo urbano 68 Cuadro 29: USAID y Comisi6n Europea yel manejo de residuos
s61idos en zonas periurbanas 68 Cuadro 30: Lima Metropolitana : Incidencia de enfermedades hidricas, 1995 71
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Impresa en junia de 1998 par Punta y Coma editores, RUC : 34873747, telefanas 467·0707/932·6556 .
8700000
8720000
HUARAl
871 0000
AREA URBANA
AREA URBANA /:::::::::::::1 ASENTAMIENTOS HUMANOS ~ AREA AGRICOLA ~ ZONA CON PENDIENTE (NO OCUPABLE)c=J
OTROSUSOS ~
r IIASICO EN M. HIt DE UMA ItIETROPWTN4A hll"
'- . PROCRAIoIA DE AruA Y SANEAAlIENTO - BANCO 1IU~IAl
DISlRlBUCIOO DEL USC DEL SUELO
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