Post on 01-Oct-2018
Propuesta de acciones nacionales de
mitigación del cambio climático en
bioenergía
Foro Nacional de Bioenergía y Seguridad Alimentaria
Ing. Tania Zamora
Especialista en Energías Renovables para la mitigación
Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
Lima, 22 de Febrero 2012
La CMNUCC define Cambio Climático como:
“Un cambio en el estado del clima, atribuible directa o
indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de
la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática
natural observada durante períodos de tiempo comparables"
Cambio Climático:
Adaptación al cambio climático
Ajuste en los sistemas naturales y
humanos en respuesta a los
estímulos climáticos actuales o
esperados, con el fin de moderar el
daño o aprovechar las oportunidades
beneficiosas
Mitigación del cambio climático
Estratégias, tecnologías,
inovaciones para disminuir los
efectos de gases invernadero en
los diferentes sectores/ países, y
con ello la exposición
Cambio climático:
Conceptos clave
Instrumentos de Gestión del Cambio Climático
1• Ley General del Ambiente, Ley de Gestión Ambiental
2• Política Nacional del Ambiente
3 •Plan Nacional de Acción Ambiental
4 •Estrategia Nacional de Cambio Climático
5 •Lineamientos Nacionales de Mitigación
6• Programas Nacionales de Mitigación (PRONAMI)
7• Plan de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático
8 • Comunicaciones Nacionales
1) La Política Nacional del Ambiente
Creada por DS N° 012-2009-MINAM el 23
mayo 2009
Objetivo:
“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ecosistemas saludables, viables y funcionales;…..promoviendo el aprovechamiento sostenible de los RRNN.….respetando los derechos fundamentales de la persona”.
Aborda el cambio climático a través especificamente del Eje 1: “Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica”, a través de su Objetivo No 7: “Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo sostenible.”
2) Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA 2021
Instrumento estratégico de gestión pública en materia ambiental para implementación de la Política Nacional del Ambiente, aprobado 6/07/2011
Objetivos específicos
1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país.
2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.
3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país.
5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado.
Metas prioritarias
1) Agua2) Residuos sólidos3) Calidad del Aire4) Cambio Climático
5) Diversidad Biológica6) Minería y Energía7) Gobernanza Ambiental
3) Estrategia Nacional de Cambio Climático
• 2003 = Primera Estrategia Nacional de Cambio Climático
limitaciones para su implementación debido a carencia de mecanismospara su aplicación por parte de los sectores y diferentes niveles degobierno.
• 2010 - 2011= se viene trabajando en la revisión y actualización de laEstrategia Nacional de Cambio Climático.
Ha sido actualizada a nivel regional con diversos actores (Tacna, Loreto,Lambayeque y Lima).
Esta nueva ENCC busca integrarse en los mecanismos de planificación delas autoridades públicas de los tres niveles de gobierno, y tambiénincorporarse en los nuevos enfoques de la temática del cambio climático.
Es necesaria debido a:
Diez (10) años desde iniciado el proceso de elaboración de la primera ENCC y siete (7) desde su aprobación.
Cambios institucionales y normativos en casi una década
Necesidad de involucrar activamente a los nuevos actores institucionales de la Comisión Nacional de Cambio Climático.
Nuevos compromisos contraídos como país en el marco de las últimas Conferencias de las Partes.
Cambios en los escenarios de cambio climático a nivel internacional y nacional, así como el nivel de conocimiento y los numerosos estudios sobre la materia (reseñados en la Segunda Comunicación Nacional).
Interés de las regiones de participar en la gestión descentralizada del cambio climático. (planes de acción)
La actualización de la ENCC
7) Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC
• Compromiso de los países Parte de la CMNUCC• 2003 = Primera Comunicación Nacional• 2010 = Segunda Comunicación Nacional• 2011 = Inicio proceso Tercera Comunicación Nacional
• Establece una línea de base como una oportunidad para fortalecer capacidades, mejorar la información y coordinación, etc.
Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero (acumuladas en la atmósfera)
Europa Este27%
USA22%Europa Oeste
17%
Asia13%
China11%
Latino América4%
Medio Oriente3%
Africa3%
Perú representa un 0,4% de las emisiones mundiales
Perú: hoy pequeño emisor …
El Perú genera el 0.4% de los gases
de efecto invernadero (GEI) del
planeta (2000), casi como las
emisiones de Nueva Zelanda o
Dinamarca…
… sin embargo, el PBI de Nueva
Zelanda es 5 veces mayor que el del
Perú, y el de Dinamarca es 4 veces
más grande…
… pero con gran “potencial”…
Comparación de Cifras: Nacionales
En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 aumentaronaproximadamente 22% con relación al año 1994, mientras que el PBI
aumentó en casi 23% para el mismo período de tiempo.
98.82
120.02
98.58
121.06
95
100
105
110
115
120
125
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Emisiones de GEI Millones de Ton de CO2 Eq
PBI Miles de millones de nuevos soles
Consumo de Energía21%
Procesos Industriales
7%
Agricultura19%
Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura
47%
Desechos6%
Emisiones de GEI por Sector
Algunas cifras del Inventario GEI al 2000
(Segunda Comunicación Nacional)
1. Integrar la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con
metas ambiciosas a nivel global.
2. Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de
crecimiento económico y desarrollo e inclusión social, de mejoras
ambientales locales y de adaptación.
3. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales, sectoriales,
regionales, locales y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático
y de medición, reporte y verificación de las reducciones.
4) Lineamientos Nacionales de Mitigación
Los Programas Nacionales de Mitigación - PRONAMI engloban una serie de
actividades realizadas a nivel nacional, regional o sectorial, dirigidas a
promover el desarrollo sostenible a través de la reducción de las
emisiones, aumentando la captura de gases de efecto invernadero. Ello gracias
a la tecnología, financiamiento y capacidades que pueda proveer el país por sí
mismo y los países desarrollados, ya sea de manera individual o conjunta.
1. Sector forestal y uso de suelos
2. Sector energético (energías renovables)
3. Manejo de desechos urbanos y residuos
4. Sector transporte
5. Actividades agropecuarias (bioenergía)
6. Sector Industrial
7. Sector vivienda
5) Programas Nacionales de Mitigación - NAMA
Se combinarían proyectos convencionales con aquellos que aplicarían al MDL (tradicional oprogramático), proyectos que se ejecutan con apoyo externo adicional, y aquellos que el paísrealiza por su cuenta, a cambio de un incremento en la mitigación. Los PRONAMI secolocarían en registros nacionales requeridos, según se muestra en el esquema propuesto.
Política Nacional / Objetivos de la Política Nacional
Programa Sectorial (Forestal, Agrícola, etc.)Ámbito Nacional o Regional
(Reducción de emisiones / Beneficios locales)
Programa(Medidas con
componentes de mercado de carbono)
Programa
(Medidas sin componentes de
mercado de carbono)
MDL individual
Políticas y medidas
MDL Programático
(Mercado Regulado)
MDL Programático
(Mercado Voluntario)
Mixto
Programa & MDL
MDL Programático(Programa de actividades)
Programa de ActividadesNo hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan.
Política
Programa
Proyecto
Finanzas públicas
Fondos revolventes, COFIDE, ESCOs, fondos varios.
Incentivo de agencias públicas y privadas, incentivos financieros y tributarios
Acciones de Mitigación y Desarrollo bajo en carbono en el sector agrícola
Potenciales NAMAs: Oportunidades para la bioenergía
• Proyectos de generación/cogeneración de energía eléctrica en base a residuos agroforestales conectada o no al SEIN.
• Programa de uso de biomasa de bosques manejados.
• Programa nacional de uso de biodigestores en viviendas rurales.
• Programa nacional de uso de biodigestores en medianas industrias lácteas y agropecuarias
• Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios y alcanzar una tasa de deforestación neta cero mediante la forestación, la reforestación, la regeneración natural, la prevención de la deforestación y la conservación de bosques.
• Modificar la matriz energética a fin de que las energías renovables no convencionales (solar, eólica, biomasa, mareomotriz, geotérmica) e hidro-energía representen por lo menos el 40% de la energía consumida en el país.
• Diseñar e implementar medidas para reducir las emisiones causadas por la gestión inadecuada de los residuos sólidos urbanos.
Compromisos Voluntarios frentea la Comunidad Internacional
• La implementación de los Lineamientos Nacionales de Mitigaciónrequerirán un incremento de capacidades.
- Sector Público: Planeamiento a largo plazo y coordinación de políticas entre sectores.
- Sector Privado: Acuerdos y alianzas público - privadas.- Educación: Capacitación profesional en prospectiva y modelamiento.- Sociedad Civil: Concientización acerca de la problemática.- Relaciones Exteriores: La magnitud del problema lo vuelve
elemento central de la política exterior peruana.
Próximos Pasos: Desarrollo de Capacidades
Próximos Pasos: Sobre Inventarios
Red de Generación de Datos para el Inventario deGases de Efecto Invernadero (INFORMAGEI):
• Propuesta de INFORMAGEI.
• Propuesta de Decreto Supremo para su creación.
Los PRONAMI requieren una contabilidad efectiva de lasreducciones generadas. Para ello se debe:
• Generar un registro único a cargo del MINAM sobre la base de la Red Nacional de Inventarios de GEI.
• Diferenciar las reducciones vendidas de aquellas que han sido colocadas como contribución del país.
• Definir el escenario referencial base para cada sector.
Medición, Reporte y Verificación -MRV
• Actuar de manera coordinada frente a los impactos del Cambio
Climático en el Perú: Política Interna y Política Internacional.
• Buscar co-beneficios en términos de crecimiento económico, de mejoras
ambientales locales e inclusión social y de adaptación.
• Promover una estructura multisectorial para la implementación de los
PRONAMIs .
• Contar con un sistema de registro, monitoreo y verificación – Red de
Generación de Datos para el Inventario Nacional de GEI.
Conclusiones y Acciones derivadas
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Foto: La Verdad Incómoda; 2006.