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INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES
Julio 2008
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RIO SAN JUAN
DEPARTAMENTO DE RÍO SAN JUAN
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER
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CONTENIDO Páginas
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL ..... 3
1. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL – MODELO TERRITORIAL . 3
1.1 Caracterización General del Territorio .......................................................... 3
1.2 Marco de Referencia .................................................................................... 7
1.2.1 El contexto nacional .................................................................................. 7
1.2.2 El contexto departamental ...................................................................... 55
1.2.2.1 Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados ..................... 56
1.2.2.2 Aspectos y Componentes Territoriales ...................................................... 62
1.2.2.3 Ámbito Organizativo Institucional ............................................................ 82
2. PROBLEMAS Y POTENCIALES .................................................................. 85
2.1 Problemas Generales ................................................................................. 85
2.1.1 Medio Biofísico ........................................................................................ 85
2.1.2 Centros Poblados.................................................................................... 87
2.1.3 Actividades Productivas .......................................................................... 89
2.2 Potenciales ................................................................................................. 90
3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO .................... 95
4. CONDICIONANTES PARA ALCANZAR EL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO ................................................................................................. 96
5. MARCO TEÓRICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO ................................................................................................. 98
5.1 Modelo Territorial Propuesto ...................................................................... 98
5.2 Estrategia de Desarrollo para lograr el Modelo Territorial Propuesto y la Imagen Objetivo ....................................................................................... 102
5.2.1 Zonificación Territorial Propuesta ......................................................... 102
5.2.1.1 Criterios de Zonificación .......................................................................... 102
5.2.1.2 Conformación de las Zonas de Desarrollo .............................................. 102
5.2.2 Propuesta Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales ............................................................................... 105
5.2.2.1 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 1: Subsistema El Almendro, Acciones Generales y Específicas ............................................................................................ 107
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5.2.2.2 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 2: Subsistema San Carlos, Acciones Generales y Específicas ............................................................................................ 113
5.2.2.3 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 3: Subsistema Greytown, Acciones Generales y Específicas ............................................................................................ 119
5.2.3 Propuesta de Desarrollo de la Red de Centros Poblados sobre la base de la Zonificación Normativa ................................................................. 120
5.2.3.1 Criterios de Desarrollo Urbano y Poblacional ....................................... 123
5.2.3.2 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 1: Subsistema El Almendro ............................................................................................... 124
5.2.3.3 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 2: Subsistema San Carlos .................................................................................................... 141
5.2.3.4 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 3: Subsistema Greytown ............................................................................................... 154
5.2.4 Propuesta de Modificación de las Controversias en los Límites Municipales ........................................................................................... 155
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 158
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PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 1. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL – MODELO TERRITORIAL ACTUAL 1.1 Caracterización General del Territorio El Departamento de Río San Juan está situado en la parte sur de la región central de Nicaragua y forma parte de la cuenca No. 69, con los municipios de El Almendro, Morrito y San Miguelito en la parte media; y San Carlos, El Castillo y San Juan de Nicaragua en la parte baja. Se ubica geográficamente entre las coordenadas 10º 41’ 37”-11º 52’ 51” de latitud norte y 83º 39’ 40”- 85º 11’ 10” de longitud oeste. Limita al norte con el departamento de Chontales y la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS); al sur con la República de Costa Rica; al este con el océano Atlántico y al oeste con el lago Cocibolca y el departamento de Rivas (ver mapa 1: División Política
Administrativa de Nicaragua). Tiene una superficie de 7,540.9 km2, que representa el 5.78% del territorio nacional, con una población según el Censo Nacional de 2005 de 95,596 habitantes, el 1.85% de la población total del país, con una densidad bruta de 12.67 hab/km2, menor que la densidad nacional que es de 42.7 h/ km². El 24% de la población es urbana y el 76% rural. De la población rural el 60% está concentrada y el 40% dispersa. Río San Juan es el segundo departamento más grande del país, después de Jinotega.
Mapa 1: División Política Administrativa de Nicaragua
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El sur de su territorio es recorrido por el río San Juan que tiene una longitud de 199 Km. aproximadamente, el cual constituye, por su ubicación geográfica, la vía natural de unión entre el Atlántico y el Pacífico, igualmente testigo constante de sucesos históricos desde tiempos de la colonia. La cuenca hidrográfica del río San Juan, a la cual pertenece este departamento, además de ser una de las más grandes del país, es una de las más ricas en biodiversidad. Su cabecera departamental San Carlos no juega el rol de centro de atracción comercial y social para el total de la población, por su posición geográfica y accesibilidad, que la desvinculan de los municipios El Almendro, Morrito y San Miguelito que tienen mayor relación con Nueva Guinea de la RAAS, Juigalpa, Santo Tomás y Acoyapa del departamento de Chontales. Igual ocurre con el municipio de San Juan de Nicaragua que tiene la mayor relación con Bluefields y localidades fronterizas de Costa Rica. San Carlos tiene su mayor relación con el municipio de El Castillo y el Archipiélago de Solentiname. Otra situación territorial que es importante destacar es la desvinculación que tienen las cabeceras municipales de Morrito y San Miguelito con la mayoría de la población de sus respectivos municipios. Estas cabeceras municipales ubicadas a orillas del lago Cocibolca, por el aislamiento a que han sido sometidas por la existencia de la vía principal Acoyapa – San Carlos han desarrollado poco dinamismo comercial y la población de sus municipios las visitan sólo en casos especiales; siéndoles más favorable interactuar con Juigalpa y Acoyapa. La principales vías de comunicación que articulan el territorio departamental son: San Juan de Nicaragua, El Castillo, San Carlos a través del río San Juan. San Carlos, San Miguelito, Morrito, Granada a través del lago Cocibolca, que se conoce como el eje acuático Granada – San Carlos que juega un papel importante en el desarrollo socioeconómico de estos municipios, y por vía terrestre la comunicación más importante es la carretera Acoyapa – San Carlos – Sábalos. El clima predominante es húmedo con estación seca. La precipitación media anual es de 2,407 mm. Cuenta con el municipio más húmedo y de mayor pluviosidad de Nicaragua, San Juan de Nicaragua, con lluvias durante todo el año y con promedios anuales de precipitación que varían desde 5000 mm hasta más de 6000 mm. La parte oeste de El Almendro y Morrito son los más secos del departamento.
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Exhibe una rica diversidad biológica, debido a la confluencia de regiones biogeográficas, lo que le ha proporcionado alto potencial para el turismo. Posee cinco áreas naturales protegidas: La reserva de Biosfera Indio Maíz, los refugios de vida silvestre Los Guatusos y Río San Juan, el monumento histórico Fortaleza La Inmaculada Concepción de Maria y el monumento nacional Archipiélago de Solentiname. Además tiene tres sitios RAMSAR1, dos corredores biológicos locales y un corredor biológico binacional. Los suelos de vocación forestal que alcanzan un porcentaje del 61%, se encuentran degradados en un 50% por el desarrollo de actividades agropecuarias inadecuadas (quema de rastrojos, sobrepastoreo e inconvenientes labores de labranza). La mayoría del territorio es del trópico húmedo, es decir, un ecosistema frágil de rápido deterioro y dichas prácticas están creando un alto riesgo de degradación que puede alcanzar grados irreversibles, sobre todo la amenaza de intervención que tiene la reserva de biosfera Indio Maíz.
Conforme a los datos intercensales 1950 – 2005 el departamento ha presentado alto crecimiento poblacional, alto índice inmigratorio y un desarrollo desequilibrado, la población se incrementó en 86,507 habitantes, pasando de 9,089 a 95,596 habitantes. Su poblamiento actual proviene en su mayoría de otras zonas del país, conllevando la expansión de la frontera agrícola. Las localidades fronterizas han establecido fuertes vínculos sociales y económicos con Costa Rica. En los últimos 25 años, a partir de 1980, la población departamental se ha triplicado y la ocupación del territorio muestra un proceso de formación de centros poblados importantes como San Carlos, El Almendro, Sábalos, San Miguelito, Morrito, Greytown y 26 centros poblados entre 500 y 1,200 habitantes, donde se concentra aproximadamente el 60% de la población departamental. La red de centros poblados ha ido creciendo con una tendencia hacia la concentración, donde la población concentrada es el 60% y la dispersa el 40% de la población total, de tal forma que el crecimiento urbano en el período intercensal 1995- 2005, se ha dado con una tasa anual de crecimiento (TAC) de 4.3%. También la población rural ha crecido con una tasa anual de crecimiento (TAC) de 2.7%, superiores a las tasas nacionales del 1.9% y 1.3% respectivamente El departamento de Río San Juan ha sido históricamente marginado en cuanto a servicios básicos de educación y salud. Es un territorio de tránsito para la población que emigra a Costa Rica y que se asienta, temporal o definitivamente, en localidades rurales de los municipios de San Carlos y El Castillo y en las cabeceras de estos municipios, presionando los pocos servicios existentes.
1 Sitio reconocido por el convenio RAMSAR, el cual es el nombre que se le conoce a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas, firmado en la ciudad de RAMSAR (Irán) en 1971.
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La población de Río San Juan presenta bajo nivel académico (multigrados, educación básica y universitaria a distancia) principalmente en la extensa área rural. Déficit de 8 aulas en las escuelas secundarias, 109 en las primarias y 29 en preescolar. La tasa general de analfabetismo se calcula en un 50%, pero en el área rural puede alcanzar el 75%. El nivel de escolaridad promedio es de tercer grado o menos; la mayoría de la población no llega a terminar la educación media y muy pocos llegan a cursar estudios superiores. El departamento de Río San Juan históricamente no ha tenido importantes índices presupuestarios de la inversión pública que contribuyan a su desarrollo. Entre 1997 y 2005, el promedio de asignación presupuestaria fue del 2.04% de la inversión pública nacional. Esto ha sido uno de los factores que ha generado los bajos niveles de desarrollo de todos los municipios del departamento, como la infraestructura (energía eléctrica, agua potable, telecomunicaciones, alcantarillado sanitario, caminos y transporte) que presenta muchas restricciones; solo la cabecera departamental San Carlos goza de la mayoría de dichos servicios. El resto de las localidades tienen poca cobertura para atender a sus poblaciones de influencia, principalmente el área rural. El gran potencial turístico no se está aprovechando en toda su capacidad. El Gobierno Central y los Gobiernos Municipales están ofreciendo las riquezas naturales como destino turístico sin crear las condiciones apropiadas para satisfacer al turista. Esto plantea un problema que hay que resolver urgentemente, porque de lo contrario esta actividad que promete transformar la economía departamental tendría serias dificultades para desarrollarse. Una buena oferta turística requiere conocer lo que demandan los turistas, el compromiso de los gobiernos locales y sociedad civil de llevar a cabo todas las acciones necesarias para crear condiciones para atraerlos, como la protección y conservación de los recursos naturales y de brindarles confort y seguridad, tanto al nivel de centros urbanos como rurales. La actividad industrial que se está generando en leche, aceite, biodiesel tiene buenas perspectivas en el mercado nacional e internacional. Requiere del apoyo de infraestructuras y de elevar los niveles de educación y salud. Además, en un futuro debe brindar atractivos económicos para que las grandes plantaciones de naranjas, teca y melina establezcan sus industrias en el territorio departamental, ya que actualmente sólo realizan el proceso productivo primario y el proceso secundario (industrialización), lo desarrollan en Costa Rica. La producción pesquera y de artesanías tiene la característica de que son prácticas autóctonas del departamento y que requieren de organización para obtener el mayor provecho de ellas.
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En cuanto a la división política administrativa, en el departamento se dan tres áreas de traslape, es decir áreas con localidades que funcionalmente son atendidas por otro municipio al que no pertenecen. Estas se dan una en el municipio de El Almendro con el municipio de El Coral y dos en el municipio de San Carlos con los municipios de Nueva Guinea y El Castillo. 1.2 Marco de Referencia 1.2.1 El contexto nacional La reconstrucción y desarrollo del país que hoy enfrenta el nuevo Gobierno de Nicaragua exige impulsar la gestión institucional a favor del medio ambiente. Corresponde al gobierno ejercer el rol de principal inductor y catalizador de una nueva gestión ambiental y de manejo racional de los recursos naturales en apoyo a un nuevo concepto de desarrollo económico y social sustentable, conservando los recursos naturales y protegiendo el ambiente y dando especial atención a la armonía entre las actividades productivas y los ecosistemas y una verdadera política de conservación en las dos grandes reservas de biosfera, por un lado Bosawas en la Región Autónoma del Atlántico Norte y parte del departamento de Jinotega y por el sur en el departamento de Río San Juan y parte de la Región Autónoma del Atlántico Sur, la Reserva Indio Maíz principalmente. Los componentes de esta nueva gestión: Instituciones, leyes, programas y proyectos, orientarán el manejo de los ambientes geográficos y el aprovechamiento racional de sus recursos naturales, según una Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, tratando de compatibilizar los objetivos y metas de la conservación con las del desarrollo sostenido y el Plan Nacional de Desarrollo Humano. Uno de los componentes esenciales en las estrategias de desarrollo económico y socio – ambiental del país y por ende del departamento de Río San Juan es el desarrollo espacial balanceado de los centros poblados, la protección del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. El crecimiento económico y social auto sostenido requiere de un sistema espacial de centros poblados bien articulados y realizando una variedad de funciones especializadas y diversificadas de producción, distribución, consumo de intercambios, o sea un subsistema de centros poblados jerarquizados y vinculados en un sistema espacial que provee servicios y facilidades necesarios para generar y mantener una transformación de los sectores productivos en la agricultura, la ganadería, la agroindustria, la pesca, el turismo y el recurso forestal. Esto implica la necesidad de distribuir las inversiones de forma más balanceada en lo que se refiere a los centros poblados apostando a una estrategia de nuevos roles.
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Es oportuno identificar la regulación jurídica que compete a las instituciones del gobierno en materia de centros poblados, por tal razón la constitución política de Nicaragua es el mandato nacional del cual emanan las orientaciones jurídicas para el desarrollo de todos los sectores de la sociedad en este caso el estudio de los centros poblados del Departamento de Río San Juan, que están experimentando crecimiento urbano y adquiriendo nuevos roles, los que requieren ser valorados de acuerdo a las características de este estudio, las orientaciones constitucionales y exigencias técnicas definidas en diferentes leyes, que abarcan los contenidos técnicos que intervienen en el desarrollo urbano de la red de centros poblados, como son el medio físico natural, medio socioeconómico y medio construido. Es de vital importancia, que a medida en que se incorporen el marco legal en forma de variables de diseño para la elaboración de las acciones tendentes a mejorar la imagen objetiva de los centros poblados, esto adquirirá una connotación de normativas técnicas de necesarias consideraciones en virtud que el medio construido promueve, lo ambiental, lo urbano y lo arquitectónico. A continuación se presenta un listado general de leyes relacionadas con las acciones emanadas del ordenamiento urbano para los centros poblados.
1- Ley general del Medio ambiente y los Recursos Naturales 2- Reglamento de la Ley general del Medio Ambiente y Recursos
Naturales. 3- Constitución Política de Nicaragua 4- Ley de Inversiones Extranjeras 5- Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental 6- Decreto Disposiciones para el Control de la Contaminación Provenientes
de las Descarga de Aguas Residuales, Domésticas, Industriales y Agropecuarias.
7- Reglamento de Inspección Sanitaria 8- Decreto Disposiciones sanitarias 9- Normas de Calidad de Agua para Consumo Humano. 10- Ley Especial sobre Explotación de la Pesca 11- Ley de Municipios y sus Reformas e Incorporaciones 12- Reglamento de la Ley de Municipios 13- Ley de Incentivos para la Industria Turística de la Republica de
Nicaragua. 14- Reglamento de la Ley de Incentivos para la Industria Turística de la
República de Nicaragua. 15- Reglamento Nacional de la Construcción 16- Política General para el Ordenamiento Territorial. 17- Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial 18- Ley de Catastro 19- Ley de Participación Ciudadana 20- Ley de Agua 21- Ley de Prevención y Mitigación de los Desastres Naturales 22- Ley de Transferencia Presupuestaria
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Leyes por aprobarse
- Ley Nacional de Urbanismo - Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial - Ley de Zona Costera El departamento de Río San Juan ha tenido diferentes tipos de participación dentro de la economía nacional. En principio, una intervención activa cuando fueron extraídos la gran mayoría de sus riquezas forestales. Luego pasa casi al anonimato con un largo periodo de letargo. Actualmente participa de forma competitiva, a pesar de los altos niveles de abandono que aún persisten, en la producción de granos básicos y en menor nivel en la producción pecuaria. Históricamente se le ha asignado el menor porcentaje de la inversión nacional, 0.98% en 1998. Aunque a partir del 2000 se aumenta dicha participación, 2.49% en el 2005, todavía no se observa la mejoría en el territorio departamental. La estructura de los sectores económicos de Río San Juan demuestra subdesarrollo, ya que el mayor porcentaje de la población económicamente activa (PEA) se ubica en el sector primario, con poca participación de los sectores secundario y terciario. Esta estructura que manifiesta el subdesarrollo existente se comportaba en 1995 de la manera siguiente: 79%, 4% y 17% en los sectores primario, secundario y terciario respectivamente, en desventaja a la estructura nacional para el mismo año, que fue de 40, 13 y 47%. Aunque la estructura de los sectores económicos presentada por el país no es la distribución de un país desarrollado (5%, 60% y 35%), sin embargo se encamina hacia una economía más desarrollada. Para el 2005 la distribución de los sectores económicos al nivel nacional fue de 34, 18 y 48% respectivamente en los sectores primario, secundario y terciario, lo que significa una mejoría significativa en relación a 1995, no así en Río San Juan donde fue de 72, 5 y 23%, observándose un mínimo cambio en la estructura económica, con la disminución del sector primario que pasó de 79 a 72%, el secundario del 4 al 5% y el terciario del 17% al 23%. Éste cambio sería importante si el decremento del sector primario hubiera significado un mayor incremento del sector secundario, pero no fue así, éste se trasladó mayoritariamente al sector terciario, permaneciendo el secundario con niveles inferiores a 1963 que fue de 7%.
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El abandono histórico gubernamental en que ha estado inmerso Río San Juan ha sido el mayor responsable de su situación económica, donde por más de cuarenta años el sector primario ha sido mayor del 70%. A pesar de ello el esfuerzo de la población ha logrado que ese sector primario sea competitivo al nivel nacional, principalmente en granos básicos. En la última década el área cosechada de estos cultivos aumentó significativamente llegando a ocupar un lugar importante en la producción nacional de maíz, frijol y arroz. En los ciclos agrícolas, disponibles, 98-99 y 2001-02 fue el mayor productor nacional de arroz. También de maíz en 98-99 y en 2001-02, sólo superado por Matagalpa y Jinotega. En frijol, sólo Matagalpa, Jinotega y Chontales lo superó en área sembrada. En producción de ganado vacuno tiene también importancia. Lo que indica que hay potencial económico y humano para producir más y mejor si se le brinda la atención que requiere en infraestructuras, capacitación dirigida y en estimular las prácticas silvopastoriles. Históricamente el mejor rendimiento de los granos básicos ha sido el del arroz, en el ciclo agrícola 98-99 el rendimiento de Río San Juan fue superior al nacional con 34.97 quintales por manzana contra 31.72 qq/mz del país. El maíz y el frijol se continúan cultivando tradicionalmente, igual que el país. Por lo general los rendimientos del frijol son superiores al nacional, en el ciclo agrícola 98-99 los rendimientos de Río San Juan fue de 14.21 qq/mz y en el país fue de 12.2 qq/mz. En cambio los del maíz son inferiores, con excepción de los ciclos agrícolas 92-93 y 93-94 que fueron iguales y en el 94-95 el rendimiento de Río San Juan fue superior al nacional con 23.88 quintales por manzana contra 19 qq/mz del país. Todo lo anterior indica la importancia que la producción de granos básicos de Río San Juan ha adquirido en los últimos años, como lo muestran los gráficos siguientes y ésto logrado con el puro esfuerzo de los productores, ya que carecen de infraestructuras y financiamiento que apoyen el desarrollo de la producción, principalmente en infraestructura vial, primordial causa de la casi desarticulación del departamento con el resto del país. Éste sólo posee el 3% (631 km) de la red vial nacional existente en el 2006, de los cuales el 66% está en mal estado. Sólo goza de 14 kilómetros pavimentados.
ÁREA COSECHADA NACIONAL DE ARROZ
05,000
10,00015,00020,00025,00030,00035,00040,000
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ÁREA COSECHADA NACIONAL DE MAIZ
010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000
100,000
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94-95
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ÁREA COSECHADA NACIONAL DE FRIJOL
010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000
100,000
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1.2.2 El contexto departamental El decreto legislativo 159 publicado en La Gaceta, Diario Oficial, el 25 de julio de 1949 crea el departamento de Río San Juan, incluyendo los municipios de San Carlos, Morrito, San Miguelito y San Juan del Norte, quedando como cabecera departamental San Carlos. Posteriormente se crearían los municipios de El Castillo (1971) y El Almendro (1974) (ver mapa 2: División Política Administrativa
Departamento Río San Juan). Según la Ley número 434 publicada en La Gaceta, Diario Oficial, número 149 del 9 de agosto del 2002, se cambia el nombre del municipio de San Juan del Norte por San Juan de Nicaragua. Mapa 2: División Política Administrativa Departamento Río San Juan El crecimiento de los centros poblados concentrados en el Departamento de Río San Juan adquiere una dimensión importante debido al crecimiento poblacional que en los últimos 25 años, ha experimentado este departamento. La población total se ha triplicado al pasar de 31,000 habitantes en 1980 a 95,596 habitantes en el 2005 y por otra parte la población urbana se ha cuadruplicado en el mismo periodo al pasar de 8,500 habitantes a 36,147, identificándose 17 centros poblados con características urbanas incluyendo la cabecera departamental, las cinco cabeceras municipales y 11 centros poblados la mayoría de ellos de origen campesino que están absorbiendo población, lo que significa que estamos frente a un proceso acelerado de crecimiento poblacional. De ahí la necesidad urgente de acometer este fenómeno que se está dando en la red de centros poblados del departamento de Río San Juan, teniendo como horizonte la necesaria integración con el ordenamiento y desarrollo territorial.
El Almendro
Morrito
San Miguelito
San Carlos
El Castillo
San Juan de
Nicaragua
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1.2.2.1 Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados Período 1950 – 1960
En este período la incipiente red de asentamientos se ubicaba en el eje acuático del lago de Nicaragua y en el eje fluvial del río San Juan, estaba conformada por cinco localidades: En el eje fluvial, Greytown, cabecera municipal de San Juan del Norte, hoy San Juan de Nicaragua. El Castillo cabecera municipal del mismo nombre. En el eje lacustre la cabecera departamental de San Carlos y las cabeceras municipales de San Miguelito y Morrito. Se agregan dos localidades por su importancia como puntos de enlace: Mancarrón en el archipiélago de Solentiname y El Papaturro en el Refugio de Vida Silvestre Los Guatusos, como punto de acceso a Costa Rica (ver mapa 3: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados, Período 1950 – 1960). Se inicia en este período la relación transfronteriza con Costa Rica utilizándose los tramos navegables de los siguientes ríos: Frío, Zapote, Pocosol, Colorado, Papaturro y Medio Queso.
Mapa 3: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados Período 1950 – 1960
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Período 1960 – 1980
Después de veinte años sigue predominando la estructura de centros poblados sobre los corredores acuáticos, emergiendo nuevas localidades, en el municipio de San Juan de Nicaragua La Cangrejera, dedicada a la extracción de la copra y aceite de coco, en el municipio de El Castillo la localidad de Boca de Sábalos como frente de colonización para acceder a la frontera agrícola. En el municipio de San Carlos surgió la Hacienda Santa Fe, donde se construyó una pista de aterrizaje, que sirvió de punto de recepción a turistas internacionales que venían a la competencia de la captura del Sábalo Real. Los turistas se alojaban en un tipo de Bungalow conocido como Tarpon Carp cercano a Boca de Sábalos (ver mapa 4: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados, Período 1960 – 1980). En este período aparece como frente de colonización en la frontera agrícola la localidad de Buena Vista en el municipio de El Castillo, dedicada a la extracción de la raicilla (alcaloide) de forma silvestre y cuya comercialización se hacía con Costa Rica, manteniéndose comunicada con Boca de Sábalos a través de una trocha. En el eje lacustre surgen dos haciendas, una en el municipio de San Carlos conocida como Morrillo donde se cultivó arroz bajo riego y ganadería extensiva, de igual manera en el municipio de Morrito surgió la hacienda Palos Ralos dedicada a la siembra de arroz bajo riego. En el municipio de San Carlos surgen primero las localidades de Laurel Galán y Melchorita, luego Las Azucenas y por último Los Chiles, los dos últimos se constituyeron como centros poblados de avanzada de la frontera agrícola.
En este período se creo el municipio de El Almendro pero no estaba incorporado al departamento de Río San Juan porque no existía una vía que los articulara y vinculara, funcionalmente dependía de Juigalpa y de la colonia agrícola Nueva Guinea en comercio y servicio. La cabecera municipal de El Almendro tenía varios centros poblados que gravitaban alrededor de ella como Caracito, El Triunfo y Villa Álvarez. En este período en el departamento de Río San Juan solo el municipio de San Carlos presenta una incipiente red de centros poblados, y El Almendro que aunque no estaba incorporado al departamento presentaba al igual que San Carlos en su entorno inmediato una incipiente red de centros poblados.
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Mapa 4: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados Período 1960 – 1980 Período 1980 – 1995 Es el período de transformación de la estructura de la red de centros poblados del departamento, con la puesta en práctica de la reforma agraria en la década de los ochenta, que tenía como una de las estrategias impulsar el desarrollo agropecuario cooperativo en el territorio de la depresión nicaragüense que se denominó frontera socio-productiva, entregándoles tierras a aquellas familias campesinas asentadas en las profundidades de la frontera agrícola víctimas de la guerra.
La red de centros poblados del período anterior se complementa con nuevos centros poblados que surgen por el proceso de concentración de la población dispersa que se ubicaba en la frontera agrícola durante el conflicto bélico, y a partir de 1990 se inicia el proceso de poblamiento producto de las migraciones masivas provenientes de todo el país.
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Esta superposición de los ámbitos productivos y políticos defensivos, diseñó una jerarquía de relaciones en la red de centros poblados que van desde la cabecera departamental San Carlos, las cabeceras municipales Morrito, San Miguelito, Boca de Sábalos y Greytown, a una red de nuevos centros poblados que provienen del proceso de “Concentración dispersa” de la población de frontera agrícola en la cual cada núcleo poblacional va asumiendo un rol específico dentro de la red (ver mapa 5: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados, Período 1980 – 1995). En el período 1980 -1995 sobresalen los siguientes hechos relevantes:
Se reforzaron los asentamientos existentes con la recepción de familias campesinas en Laurel Galán, Las Azucenas y Los Chiles en el municipio de San Carlos, Buena Vista en el municipio de El Castillo.
Construcción de la carretera macadán, Acoyapa - San Carlos.
Se traslada la población de Greytown a un nuevo lugar conocido como
Santa Isabel a orillas del río Indio. Surgen 17 nuevos centros poblados, de los cuales 16 son asentamientos campesinos y 1 asentamiento de obreros agrícola, Walter Acevedo vinculado con la empresa arrocera Palos Ralos (ver cuadro 1: Distribución por Municipio de Nuevos
Asentamientos Campesinos, 1980 - 1995)
Se incorpora al departamento de Río San Juan, el municipio de El Almendro.
Se identifica el primer eje de avanzada de la frontera agrícola en el año de 1985, configurado por los centros poblados de El Castillo, Las Colinas, Buena Vista y Los Chiles.
En 1983, Boca de Sábalos pasa a ser la nueva cabecera municipal de El
Castillo. Se refuerzan los puestos militares fronterizos: Boca de San Carlos, Boca de
Sarapiquí, El Delta y Greytown.
En 1988, nace el proyecto Sistema Internacional de Áreas Protegidas para La Paz (SI-A-PAZ) por medio de acuerdos interministeriales de Nicaragua y Costa Rica.
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Mapa 5: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados Período 1980 – 1995
Cuadro 1: Distribución por Municipio de Nuevos Asentamientos Campesinos
1980 - 1995
MUNICIPIOS
Morrito San Miguelito San Carlos El Castillo
Mayasang Las Palomas Cruz Verde Las Colinas
Walter Acevedo
Never Oporta México Marlon Zelaya
El Tule Santa Isabel El Guásimo
La Conquista No 2 La Venada El Che
La Esperanza No 1 Laureano Mairena
Jerusalén
Fuente: Extinto MINVAH 1985.
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Periodo 1995-2005
Al inicio del período 1995, quedó establecido el segundo eje de avanzada de la frontera agrícola que se conformó con la incipiente red de localidades rurales con características de frentes de colonización: San Ramón, Goyoboca, Cerro el Guásimo, Nueva Libertad, Mónico, Km. 20, Las Maravillas, Boca de Escalera, Romerito, manteniéndose el centro poblado de El Castillo.
Según las cifras de población de los censos nacionales 1995 y 2005, se registra que la población municipal de El Castillo, se duplicó pasando de 9,717 habitantes en 1995 a 19,864 en el 2005, haciéndose sentir este incremento poblacional en el área de amortiguamiento, que se localiza al noreste del municipio de El Castillo tipificada como zona de alerta según la política de desarrollo agropecuario del MAGFOR, por estar colindando con la reserva Biológica Indio Maíz y el parte agua regional de los ríos: Punta Gorda, Maíz, Indio y San Juan. En este período surge el tercer eje de avanzada del último reducto de la frontera agrícola a finales del año 2005. Este eje se conformó por diez localidades rurales dispersas y desordenadas: Santa Isabel, San Antonio del Guásimo, Maritza Quezada, Nueva Quezada, El Diamante, El Padilla, Filas Verdes, La Bijagua, La Juana y Bartola, todas ellas, asumen el rol de frentes de colonización anunciados que amenazan con incursionar en el área núcleo de la Reserva Biológica Indio Maíz (ver mapa 6: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados, Período 1995 – 2005). En este recorrido de la evolución histórica de centros poblados concentrados 1950 – 2005, se identificaron 39 centros poblados concentrados comprendidos en los rangos poblacionales de 500 a 5,000 y de 10,000 a 20,000 habitantes (ver cuadro 2:
Centros Poblados por Municipios, según Rangos de Población 2005).
Cuadro 2: Centros Poblados por Municipios, según Rangos de Población
2005
Rangos de Población
Municipios San
Carlos El
Castillo San
Miguelito El Almendro
Morrito San Juan de
Nicaragua
Total
20,000 -10,000 hab. 4,999 -2,500 hab. 2,499-1,000 999-500 hab.
1 1 3 6
5 7
1
1
4
2 3
2
2
1
1 2
14
22
Total 11 12 6 5 4 1 39
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Fuente: Censo Nacional 2005.
Mapa 6: Evolución Histórica de los Centros Poblados Concentrados Período 1995 – 2005 1.2.2.2 Aspectos y Componentes Territoriales Geológicamente, Nicaragua se encuentra entre dos grandes provincias: América Central Septentrional y América Central Meridional en la latitud del paralelo 12º 30’ N. El departamento de Río San Juan se encuentra inmerso dentro de la América Central Meridional. En él convergen tres provincias geomorfológicas: la depresión nicaragüense, las tierras altas del interior y la planicie costera del Caribe (ver mapa
7: Provincias Geomorfológicas). La depresión nicaragüense es un valle de relieve suave que se extiende desde el municipio de Morrito, al NO del departamento, hasta la frontera con Costa Rica al SE. Las elevaciones del terreno no sobrepasan los 300 msnm.
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Las tierras altas del interior se ubican desde el NE del departamento, en el municipio de El Almendro, hasta la frontera con Costa Rica al SE, en el municipio de El Castillo. Predomina un relieve en forma de cordilleras, filas, colinas onduladas, lomas montañosas, pequeñas mesetas y terrenos quebrados, con pendientes moderadas. Las elevaciones topográficas de mayor relevancia se encuentran entre 300 a 650 msnm. La litología predominante es andesitas, basaltos, tobas, ignimbritas y aglomerados volcánicos. El paisaje predominante es montañoso, destacándose el macizo montañoso La Guinea. La planicie costera del Caribe presenta un relieve muy uniforme, sin accidentes topográficos relevantes. Morfológicamente es una antigua penillanura submarina de relieve senil, moderadamente disectada. Sin embargo, incluye formas montañosas aisladas que sobresalen en la planicie. Otra particularidad de esta zona es la presencia de barras de arena y lagunas litorales, producto de un proceso de levantamiento aún no finalizado. La elevación de la planicie varía de 0 a 100 msnm y las formas aisladas apenas sobrepasan los 400 msnm, destacándose el cerro El Gigante por su altura y singular apariencia, semejando una isla. Las rocas predominantes son arenas, andesitas y basaltos. Contiene la Reserva Biológica “Indio Maíz” y el Refugio de Vida Silvestre “Río San Juan”.
Mapa 7
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La estratigrafía del departamento comprende rocas volcánicas de los grupos Matagalpa y Coyol, así como sedimentos de fase marina y continental, producto de la actividad volcánica y sedimentación durante el período Terciario. Predominan las rocas básicas: Peridotita, alterada o serpentinita, la peridotita serpentinizada podría ser utilizada en la fabricación de asbestos o de materiales aislantes. Andesíticas y basaltos son óptimos para la construcción, especialmente para el revestimiento de carreteras. Lavas basálticas y basaltos-andesitas en forma de lajas pueden servir para enchapados de paredes y aceras, por su facilidad de romperse en láminas. También intrusiones ígneas a las que está asociada la presencia de vetas de cuarzo blanco, masivo, en drusas, acompañado de mineralizaciones de oro. En todo el departamento se contabilizaron 62 bancos de materiales, la mayoría de los cuales ya se encuentran intervenidos. Los productos volcánicos aquí presentes se restringen a ser utilizados como materiales de construcción, minería artesanal y como recurso visual en la promoción de un turismo geológico. Existe sílice distribuida por todo el departamento y localizada superficialmente, esta puede ser aprovechada en pequeñas escalas, utilizándola para la elaboración de souvenir, aquellas de formas y coloración atractiva. Así mismo, la sílice puede servir como materia prima en la fabricación de vidrio. Variedad de sílice: verdosa en El Almendro; café rojiza en San Miguelito Por sus propiedades físicas y químicas, los depósitos de zeolitas localizados en el municipio de Morrito, constituyen una excelente materia prima para la agricultura (como fertilizante), acuacultura (como ablandador de agua), la alimentación de ganado (como suplemento alimenticio), como intercambiador iónico y como catalizador en la industria química (en los procesos de la petroquímica). Otra materia prima lo constituyen las arcillas plásticas, excelentes en la fabricación de artesanía, las que puntualmente están siendo utilizadas en la fabricación de hornos y souvenir en pequeñas escalas. Este tipo de actividad la realizan pobladores de las comunidades de Los Chiles, El Rótulo (Armenia) en el municipio de San Carlos y La Esperanza en el municipio de El Castillo.
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La gran variedad de recurso geológico: litología y geoestructura aunada a la valiosa historia geológica de la zona, constituyen una fuente importante para desarrollar el turismo geológico. En Río San Juan la amenaza por inestabilidad de laderas no es frecuente, debido a que más del 40% del territorio está siendo ocupado por planicies. En el resto de las provincias las inestabilidades son de baja magnitud, sin peligro para la vida, ni el medio ambiente. En todo el departamento se han detectado 23 deslizamientos rotacionales, 219 potenciales flujos de detritos, 20 zonas de deslizamientos superficiales y 2 derrumbes. La amenaza sísmica es media, pero la vulnerabilidad tiende a aumentar por la ausencia de controles estructurales. En este departamento las precipitaciones son provocadas por los constantes flujos de humedad que son transportados por los vientos desde el mar Caribe y el océano Pacifico. El periodo lluvioso abarca los meses de mayo a diciembre, siendo el mes de julio el más lluvioso (154 mm) seguido de agosto (133 mm), estos promedios de lluvia indican que mayoritariamente en el departamento no se presenta el periodo canicular, sólo en el sector noroeste que comprende el municipio de Morrito. El promedio anual de temperatura en el departamento es de 25.6º C y la parte costera del lago Cocibolca es la zona más cálida, alcanzando registros de temperaturas históricas en el mes de abril de 38.8º C. A partir de mayo la temperatura media del aire disminuye y alcanza su valor mas bajo en enero, 24.2º C. En el sector de El Castillo es evidente la presencia del clima caliente – húmedo con lluvias todo el año.
La humedad relativa media del departamento es de 86.5%, siendo uno de los porcentajes de humedad mas alto del país. Con dicho porcentaje y temperaturas medias por encima de los 24º C, la sensación de confort humano es de muy calido opresivo, conocido popularmente como ¨bochorno¨. Esta sensación es muy singular en todo el departamento, sintiéndose mayormente en las partes costeras al lago y en la rivera del río San Juan. Este singular comportamiento esta estrechamente relacionado con el régimen de lluvias de la zona, los valores de humedad al igual que la precipitación se incrementan del oeste hacia el este del departamento, registrándose el valor más alto de humedad relativa del aire en el municipio de San Juan de Nicaragua, con un promedio de 88%, siendo los meses de julio y agosto los que se caracterizan por tener el valor mas alto de humedad en el año, al registrarse un promedio de 91% de humedad relativa, coincidiendo con los mayores acumulados de precipitación de la zona. Los menores valores de humedad relativa son registrados en los meses de marzo y abril.
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La evaporación media anual del departamento es de 1252 milímetros anuales. En el municipio de San Carlos se registra un valor medio de 1379 mm, en El Castillo 1242 mm y 1136 mm en San Juan de Nicaragua; no obstante es muy probable que en la zona de Morrito y el Almendro los valores de evaporación sean mayores a los mencionados debido a que dichas zonas se registran las mayores temperatura y los menores acumulados de precipitación. La velocidad media del viento en el departamento de Río San Juan, oscila entre 0.4 y 0.8 metros / segundos, en los meses de marzo y abril se alcanzan los mayores valores de velocidad media al registrarse en San Carlos valores de 1.3 y 1.2 metros / segundos respectivamente. Se conoce que existe mucha demanda de agua en el departamento, por este propósito se ha preparado una valoración general de la situación de los recursos hídricos, con énfasis en el agua subterránea, que en términos hidrogeológicos existen acuíferos pobres y fracturados locales, de poca cobertura acuífera Cuaternaria, formación geológica que se halla en muchas áreas de los municipios y que provee un consumo domestico a las comunidades con agua subterránea. El agua subterránea en su distribución espacial se encuentra en niveles someros o de poca profundidad, que hace que la población se abastezca de fuentes de pozos excavados y muy poco de pozos perforados que seria un abastecimiento masivo a nivel urbano o rural. Igualmente, la capacidad o potencial hidráulico de los acuíferos es variable ya que el departamento se localiza en dos grandes tipos de rocas: Terciarias y Cuaternarias; las rocas productivas por excelencia son las cuaternarias, estas se hallan muy dispersas y de poco espesores, por lo tanto son mantos acuíferos de buenos a regulares; de baja o nula producción son las unidades geológicas del terciarias que poseen rendimientos puntuales o microlocalizados a través de fallas o fracturas según sea su cementación en el subsuelo. La calidad hidrogeoquímica general de las fuentes de agua, es variable y se comporta en función de la matriz iónica del agua subterránea, en las zonas bajas dominan aguas Bicarbonatadas-Sodicas, y en las zonas altas y en presencia de la roca dura se hallan aguas Bicarbonatadas-Calcicas-Magnesicas. Las formaciones geológicas que conforman los suelos de la región, no son portadores o abastecedores de agua, el drenaje superficial como la escasa escorrentía subterránea son los que alimentan la cuenca del mismo río por medio del fracturamiento y el diaclasamiento de los mantos rocosos, esto es conocido como permeabilidad secundaria.
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Las formaciones geológicas Tpcb, Tpci, Teca no son portadoras de agua, la filtración, el escurrimiento y acumulación de agua en ellas se debe al grado de fracturamiento, diaclasamiento y buzamiento de las fallas y fracturas menores que conforman la estructura geológica. Los pozos que abastecen de agua a la ciudad de San Carlos están perforados en una delgada capa de formación cuaternaria se alimentan por medio de fracturas de la formación Coyol y de los contactos entre ellas. La formación geológica Cuaternaria aluvial es la que presenta mayores posibilidades de acumulación de agua subterránea gracias a la no consolidación de su estratigrafía, en Cedro Galán se perforaron pozos que atravesaron esta formación y el aporte de agua subterránea en la zona por medio de los mantos Cuaternarios es excelente. Los pozos excavados para aprovechamiento de agua en Las Azucenas y El Castillo se encuentran construidos en formación Cuaternaria residual, (capas vegetales arcillosas compactas), de color marrón a rojizo producto de la alteración por hematización de las tobas primarias, la presión y saturación de estos suelos propicia la acumulación de agua a profundidades casi someras. Cabe señalar que la información disponible es muy poca dado que en la zona solamente se ha trabajado en estudios de carácter regional como es el estudio de mapificación hidrogeológica de la Región Central de Nicaragua, escala 1:250,000. Del análisis e interpretación de los datos, se logro realizar en algunos sectores curvas piezométricas, indicando que el agua subterránea se mueve en dirección preferencial al Lago de Nicaragua. En zonas donde se cuenta con poca información se logro determinar rango piezométricos (ver mapa 8: Hidrogeológico).
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Mapa 8: Hidrogeológico En Morrito, San Miguelito y algunas zonas de San Carlos el agua subterránea aflora al terreno en las zonas bajas cerca al lago de Nicaragua, sin embargo, la baja densidad de datos disponibles para efecto de este estudio, no permite generalizarlo.
Dentro del municipio de Morrito se cuenta con alguna información de pozos donde las profundidades del agua subterránea varían de 1 m a 12 mts, sin embargo es importante señalar que esta información es puntual la cual ha sido interpolada. Para el municipio de El Almendro la profundidad del agua con respecto al nivel del terreno varía de 2 m a 13.7m., así mismo en San Miguelito el agua se encuentra a 5 m. En el municipio de San Carlos es donde se cuenta con un poco más de información de niveles del agua los cuales varían desde 1 a 17.7 m. Los municipios de El Castillo y San Juan de Nicaragua no se cuenta con información disponible solamente en el Castillo se logro determinar dato puntual con una profundidad de 7m en la comunidad El Puentón.
En el departamento de Río San Juan, la carga piezométrica fue establecida a partir de los niveles estáticos medidos en los pozos inventariados y de elevaciones terreno; en esta área se obtuvieron valores puntuales, debido a la dispersión y escasez de pozos en comunidades muy alejadas entre si, siendo un problema para configurar las isopiezas en zonas cuaternarias.
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En Morrito los valores piezométricos varían de 28 a 86 msnm, en el Almendro varían de 76 a 288 msnm. Así mismo en los municipios de San Carlos y San Miguelito esta oscila entre 28 a 242 msnm. Considerando las condiciones locales del área de estudio, el flujo de agua se mueve en dirección noreste y sureste hacia el lago Cocibolca. Aparentemente no existe afectación de la dirección del flujo, por inducción de bombeo, que produzcan cambios de dirección de la condición natural que presentan. En el tributario Tepenaguazapa, se hallan dos sondeos eléctricos verticales, localizado próximo a la desembocadura presenta un rango de 28 a 46 m de profundidad. Según, Norbert Fenzl, el valor cero de transmisividad es típico de la región, reduciendo las probabilidades de encontrar agua, sin embargo la existencia del grado de fracturamiento, precipitación y la variabilidad del comportamiento antrópico en los ámbitos suelos, vegetación, podría mejorar los potenciales hidráulicos de la región. Cabe señalar que los manantiales se encuentran en las formaciones del terciario y sus caudales oscilan desde 0.4 a 26.9 m³/hr. El manantial con el valor de 26.9 m³/hr se encuentra a 3 km al Sureste de la Cabecera Municipal de El Almendro. A unos 16km al Noroeste de El Tule se encuentra la cabecera municipal de San Miguelito, zona de depósitos cuaternarios, entre las cuencas Tepenaguazapa y El Tule, los pozos perforados en dicho lugar presentan transmisividades de 57 a 120 m²/d con extracciones de 9.1 y 13.6 m³/hr, respectivamente. Al sureste de El Tule a unos 26 km se encuentra el poblado Los Chiles, en el cual se realizó un sondeo eléctrico vertical, y se obtuvo una profundidad de basamento de 8 a 29 m. Al Noreste de Los Chiles de los 5 a 7 km de distancia se encuentran manantiales cuya descargas oscilan desde los 0.7 a 1.8 m³/hr. Nótese que cerca del manantial que descarga los 1.8m³/hr, se encuentra un pozo excavado un nivel de agua bajo el terreno de 5m, de los cuales se abastecen unos 200 habitantes. La descarga de estos manantiales sugieren que el río El Tule es permanente, a menos que los cuaternarios tengan un carácter influente en dicho río, lo cual es poco probable. En San Juan de Nicaragua, se encuentran materiales que están situados en zonas de inundación constante o de humedad permanente y pantanosa, plano aluvial, de lagunas secas formadas por barreras de sedimentación, de terrenos costeros por la regresión marina, terrenos de meandros, los cuales están constituidos sea por arcilla, limo, arena fina y por arena-grava. En base a los resultados obtenidos de los análisis químicos se obtuvo tres tipos hidrogeoquímicos predominantes del agua: Aguas bicarbonatadas, aguas cloruradas y aguas sulfatadas (ver mapa 9: Tipos Hidrogeoquímicos del Agua Subterránea).
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En el área predominan las aguas bicarbonatadas. Con respecto a las aguas cloruradas y sulfatadas, éstas son muy puntuales, y su presencia se debe sobre todo a actividades domésticas. Generalmente, el tipo de agua bicarbonatada se encuentra en zonas de recarga. Mapa 9: Tipos hidrogeoquímicos del agua subterránea Aguas bicarbonatadas Este es el tipo de agua que predomina, cubriendo casi en su totalidad el área de estudio, debido a las características climáticas, topográficas y litológicas de la zona; lo que da lugar a un tiempo corto de tránsito, que no permite la evolución geoquímica natural del agua subterránea a través del intercambio de cationes. La presencia de aguas cloruradas es muy puntual. Al analizar todos los parámetros químicos, se observa que esta transición no está relacionada con un intercambio de cationes natural, sino a actividades humanas que causan alteración en la evolución hidrogeoquímica del agua del entorno.
Es importante hacer la observación que de todos los pozos ubicados dentro de los valles intramontanos y su entorno, únicamente los pozos excavados presentan características que indican una contaminación de origen antropogénico puntual.
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En los pozos excavados que presentan aguas de tipo clorurada, aunque ninguno de ellos sobrepasa la norma permisible de cloruros para agua potable, la tendencia de estas aguas es a un aumento en la concentración de los iones cloruro y sodio. La presencia de aguas sulfatadas se localizó en un área pequeña del municipio de Morrito, lo cual está relacionado a actividades humanas. Estas aguas son escasas porque no existe evidencia de termalismo residual en las aguas subterráneas de dicho departamento. El área de estudio ha sido delimitada a partir de las cuencas, considerando la División Política Administrativa del Departamento del Río San Juan, entre las cuales tenemos: la Cuenca del Río San Juan con código Nº 69, Río Escondido código Nº 61 y la Cuenca entre Punta Gorda y Río San Juan (Río Indio) con código Nº 67 pertenecientes a la vertiente del Mar Caribe. Estas cuencas se localizan al sur de Nicaragua entre las Coordenadas 10º 40` - 11º 50` Latitud norte y 83º 45` - 85º 15` Longitud oeste (ver mapa 10: Subcuencas departamento Río San Juan).
Mapa 10: Subcuencas departamento Río San Juan
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El Río San Juan constituye el único desagüe del Lago Cocibolca, se desarrolla en territorio de Nicaragua de Oeste-Este, nace en el Lago Cocibolca cerca del poblado de San Carlos hasta su desembocadura en el Mar Caribe, el río recorre 200 km de su curso formando amplias curvas en medio de terrenos bajos y sujeto a inundación, la margen derecha del río se constituye en limite fronterizo aproximadamente cinco kilómetros aguas debajo de la localidad de El Castillo. Descarga al Mar Caribe en dos puntos por la llamada Laguna de San Juan de Nicaragua y por el Río Colorado en Costar Rica. El curso en general posee un patrón de drenaje meándrico, se caracteriza por un patrón de curvas o lagos semilunares (separados de las corrientes serpenteantes). Los ríos del sector norte de la subcuenca fluyen por territorios de Nicaragua, se caracterizan por ser de corto recorrido, orientados generalmente de norte a sur y con suaves pendientes, se le denomina del tipo perenne, es decir lleva agua todo el tiempo, hasta su desembocadura en el río San Juan. Los ríos tributarios al San Juan tienen un patrón de drenaje dendrítico, es decir, se desarrollan libremente en todas direcciones y está caracterizado por los ramales irregulares de las corrientes tributarias. Entre los principales tributarios tenemos: Frío, el Melchora, Medio Queso, Poco Sol, San Carlos, Sarapiquí, La Tigra, Río De oro, Machado y el de mayor longitud y caudal es el Río Sábalos el cual nace a una cota de hasta 380 m en la parte norte. El caudal hídrico a la salida del lago Cocibolca - río San Juan es de aproximadamente 300 m3/s en San Carlos (Estación San Juan en Lomas del Gallo). Según estudio de Balance Hídrico Nacional 2007, la Evapotranspiración en la cuenca es de 1,067 mm, la Escorrentía al 75 % es de 1,616.10 mm Actualmente, funcionan cuatro estaciones hidrológicas (ver cuadro 3: Estaciones
Hidrológicas) monitoreadas por la Dirección General de Recursos Hídricos del INETER, dichas estaciones registra datos de niveles, así también, se realizan muestreo de sedimentos excepto en la estación de San Carlos.
Cuadro 3: Estaciones Hidrológicas
La información hidrométrica de la cuenca río San Juan, presenta en algunos años inconsistencias sin embargo, se hizo un pequeño ajuste estadístico para representar los caudales medios mensuales de cada una de las estaciones que posee información.
Código Nombre de Estación Tipo
690101 Portuaria de San Carlos Limnimétrica
690112 San Juan en Loma del Gallo Limnigráfica
690114 Frío en la Esperanza Telemétrica
690102 San Juan en El Castillo Telemétrica - Limnigráfica
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Por otra parte, existe registro de aforos en las estaciones que se detallan a continuación:
Estación Desde Hasta Total de Aforos
San Juan en Loma del Gallo 1996 2008 88 San Juan en El Castillo 1970 2008 338 Sarapiquí 1974 1983 47 Frío en la Esperanza 2003 2008 35 En las partes superior y media de la subcuenca se forman sedimentos fluviales, que son el resultado de fuertes lluvias, la fragilidad de muchos suelos volcánicos, la deforestación, la construcción de caminos, y el desarrollo agropecuario. En las cinco áreas naturales protegidas que posee el departamento se identificaron 17 ecosistemas naturales, predominando el ecosistema productivo humanizado y los bosques siempreverdes donde prevalece la mayor diversidad biológica, la cual tiene valores tanto económicos como medicinales, estéticos, científicos, heráldicos y culturales. Las especies acuáticas más singulares son los escualos de agua dulce, como el tiburón toro y dos especies de pez sierras cuya especial adaptación osmótica a las condiciones dulceacuícolas es de mucho interés para los científicos y tiene carácter único a nivel mundial. Las otras especies de peces marinos son catádromos2 tales como el roncador, róbalo y sábalo real. La flora terrestre, acuática y aérea presenta diversas propiedades de gran utilidad. Variedades arbóreas de gran tamaño, así como arbustos, hierbas, helechos, lirios y lechugas de agua, entre otras, son apreciadas por su valor ecológico, ya que sirven de alimento y refugio a las aves y económico porque son utilizadas en la elaboración de muebles, cestos, artesanías, tienen potencial alimenticio, industrial y farmacéutico. Destacan las que tienen propiedades de ser fijadoras de nitrógeno, también las que se emplean con fines agrícolas, que pueden utilizarse como abono verde y forrajero. Entre la flora aérea se menciona la presencia de orquídeas, las que tienen potencial ornamental cuyo valor comercial apenas empieza a cuantificarse. Distintas referencias históricas y la presencia de algunos restos arqueológicos sugieren que la ocupación humana en el período precolombino pudo ser importante en el departamento. De tal manera que el territorio cuenta con 65 sitios con recursos culturales, representados tanto por piezas arqueológicas como cementerios indígenas, arte rupestre, así como rastros de la ocupación extranjera como son los restos de la infraestructura de la construcción del canal interoceánico: dragas, barcos encallados, calderas, campanas, etc. Todos estos sitios se encuentran deteriorados por la exposición a las condiciones ambientales.
2 Catádromos son especies que pasan una parte de su vida en el mar y la otra parte en agua dulce.
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Se contabilizaron 139 sitios con atractivos turísticos, incluyendo los culturales. Este potencial aunado a la historia de las localidades, las áreas protegidas, los museos, la flora y la fauna silvestre, el recurso pesquero, las artesanías son elementos para atraer el turismo y desarrollarlo en diferentes segmentos tales como el turismo alternativo, cultural, naturaleza, ecoturismo y agroturismo.
Mapa 11 El mapa 11: síntesis de la
cobertura boscosa, mues-tra lo que queda del bosque natural de trópico húmedo en el departamento de Río San Juan, que se concentra en el municipio de San Juan de Nicaragua y en la mitad este del municipio El Castillo, el cual ya está siendo penetrado por los depredadores del bosque, como se nota en el límite del área de reserva y la zona de amortigua-miento. El bosque latifoliado abierto es un bosque intervenido, en el que ya extrajeron las especies comerciales de importancia para la exportación como la caoba y cedro real, dejando especies de menor valor. Mapa 12 Las áreas ocupadas para la actividad ganadera son extensas. En los tonos naranja del mapa 12: Áreas
ocupadas por la Actividad
Ganadera, se muestran los potreros limpios o manejados, los pastos con árboles aislados y los pastos con maleza. En color lila se presentan las áreas donde los potreros ya están degradados.
Áreas ocupadas por la actividad ganadera.
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Lo ideal es modificar el uso de los territorios de acuerdo al potencial de la tierra y su propuesta de manejo, para evitar una mayor degradación de los recursos naturales y contener el deterioro ambiental. Mapa 13 Por las condiciones edafoclimáticas, la actividad agrícola se desarrolla principalmente en los municipios de Morrito, San Miguelito y El Almendro con cultivos de arroz, maíz y frijol, y en el resto del departamento en parcelas diseminadas (el color amarillo intenso en el mapa 13: Áreas con uso
agrícola, representa mayor concentración de cultivos). Hay buenas condiciones para cultivar arroz, cuya producción es para consumo nacional y local, se siembra por inundación en Morrito y San Carlos. También quequisque y cítricos en San Carlos y palma africana en El Castillo, con perspectiva de expansión del área a sembrar. Mapa 14 En el mapa 14: Cobertura y
Uso de la Tierra se ve fuerte presión por la ocupación de la tierra, con una expansión desordenada y acelerada de la ganadería extensiva y la consiguiente pérdida del recurso forestal y su biodiversidad. En el Municipio El Castillo se puede distinguir claramente en el mapa, la presión que están ejerciendo los madereros y colonos en el borde del área protegida, que ya están penetrando el sector este y noreste de la reserva para extraer madera.
Áreas con uso agrícola
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Mapa 15
El drenaje de los suelos de Río San Juan es funda-mental para el desempeño de las actividades socio económicas. Está asociado al relieve y las condiciones climáticas. Se determina consi-derando la corre-lación entre la precipitación, el escurrimiento superficial, la per-meabilidad y la capacidad de dre-naje interno de los suelos. El departamento cuenta con suelos con drenaje moderadamente excesivo, bien drenados, moderadamente bien drenados, donde se desarrollan principalmente los cultivos de frijol y maíz y ganadería. Suelos imperfectamente drenados, pobremente drenados y muy pobremente drenados principalmente para cultivos de arroz y áreas protegidas, como se aprecia en el mapa 15: Clase de Drenaje.
Mapa 16 El mapa 16 y cuadro 4: Uso Potencial de
la Tierra, muestran el uso potencial de la tierra de Río San Juan. Para determinarlo se consideraron factores edafológicos, condiciones del drenaje interno del suelo, las condiciones climáticas, particularmente la precipitación y su comportamiento y la evapotranspiración potencial, así como la geomorfología. El departamento presenta nueve clases de uso potencial de la tierras: potencial agrícola (A), agropecuario (AG), agrosilvo-pastoril (ASP), sIlvopastoril (SP) agroforestal (AF), bosque de producción (F1), bosque de protección producción (F2) y bosque de conservación (F3).
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Cuadro 4: Uso Potencial de la Tierra
Fuente: INETER 2006.
Mapa 17 La fertilidad de los suelos consiste en la capacidad intrín-seca del suelo para retener y suministrar elementos nutritivos esenciales para las plantas (ver mapa 17). Los suelos de fertilidad alta se localizan al oeste del departamento, donde las precipitaciones son inferiores a 2,000 mm anuales. Los de fertilidad media se ubican en la parte central, donde las precipitaciones son inferiores a 2,500 milímetros anuales y los de fertilidad baja en la zona central y este del departamento, donde las precipitaciones son mayores de 2,500 mm anuales. Se exceptúan los suelos arenosos de San Juan de Nicaragua, donde el nivel freático se encuentra entre 30 y 40 cm. de profundidad. La sobre posición de los mapas de uso potencial y actual de la tierra, refleja los conflictos en la forma en que está siendo utilizado el territorio y permite determinar los niveles de intervención y desequilibrio en el uso del mismo. El mapa 18:
Confrontación de Usos, nos da una visión del alcance territorial de la degradación de los recursos naturales o áreas críticas.
Km2Ha Mz %
A AGRÍCOLA 155.12 15,512 22,160.00 2.06AG AGROPECUARIO 1,435.51 143,551 205,072.86 19.04ASP AGROSILVOPASTORIL 243.32 24,332 34,760.00 3.23SP SILVOPASTORIL 407.18 40,718 58,168.57 5.40AF AGROFORESTAL 664.46 66,446 94,922.86 8.81F1 BOSQUE DE PRODUCCIÓN 721.54 72,154 103,077.14 9.57F2 BOSQUE DE PROTECCIÓN PRODUCCIÓN 613.12 61,312 87,588.57 8.13F3 BOSQUE DE CONSERVACIÓN 3,300.65 330,065 471,521.43 43.77
7,540.90 754,090 1,077,271.43 100.00
ÁREA ESTIMADAUSO POTENCIAL DE LA TIERRASIMB
TOTAL ÁREA ESTIMADA
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En el departamento de Río San Juan, por la existencia de las áreas protegidas, la cantidad de tierras con uso adecuado es considerable, el 46% del territorio. La tierra sobreutilizada representa áreas que están siendo utilizadas con actividades que sobrepasan su capacidad potencial, cubre 1,829.19 Km2 (24.0% del área departamental). Un ejemplo clásico es la utilización de tierras con vocación forestal, para actividades agropecuarias. Esta categoría se encuentra formando bloques grandes, medianos y pequeños en los municipios de Morrito, El Almendro, San Miguelito, San Carlos y en los sectores norte, central y suroeste de El Castillo.
Mapa 18 La superficie de la categoría subutilizada es superior a la sobre utilizada, 28 y 24 % respectivamente, principalmente por el grado de degradación existente, también por las formas culturales de producir, el avance de la frontera agrícola, la desarticulación del territorio, así como el escaso apoyo finan-ciero a las actividades productivas. Estas dos últimas categorías constituyen las tierras de intervención inmediata, para la modificación del uso del territorio a la propuesta de manejo, según el uso potencial de la tierra. No hacer los cambios necesarios en el uso y manejo de las tierras, por la condición de fragilidad ambiental de los suelos, pueden generar problemas ambientales graves, con afectaciones muy serias, tanto para la sociedad civil, como para los recursos naturales, sus ecosistemas y las áreas protegidas.
El crecimiento poblacional del departamento de Río San Juan en el período intercensal 1995 - 2005 presenta una tasa de crecimiento de 3.1 muy por encima de la tasa nacional que es de 1.7. Este alto crecimiento poblacional se debe al fenómeno que se está dando en los municipios de El Castillo y la cabecera municipal de San Juan de Nicaragua y en menor medida en el municipio de San Carlos. La inmigración de población que proviene de todos los departamentos del país, en tan sólo diez años a duplicado la población del municipio de El Castillo y ha quintuplicado la población de Greytown, cabecera municipal de San Juan de Nicaragua, posiblemente por dos razones: emigración hacia la República de Costa Rica y penetración a la reserva Indio Maíz.
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El municipio de El Castillo manifestó un crecimiento intercensal de 7.2 %, pasando de 9,717 habitantes según el Censo 1995 a 19,864 habitantes en el 2005. Así mismo Greytown, cabecera de San Juan de Nicaragua, presentó una tasa de crecimiento intercensal de 15.7 %, pasando de una población de 271 habitantes en el Censo 1995 a 1,307 en el 2005. El municipio de San Carlos aumentó 1.3 veces su población con una tasa de crecimiento anual (TAC) del 2.7% El resto de los municipios han mantenido su crecimiento natural e inclusive el municipio de Morrito ha experimentado un crecimiento muy bajo al presentar una tasa intercensal de 0,75 %. Los municipios de Río San Juan están parcialmente cubiertos por los servicios de educación y salud, los cuales sólo existen donde hay red vial. El mayor nivel educativo se da en las cabeceras municipales, dejando el sector rural con educación de baja calidad e incompleta. El nivel de servicios de salud es bajo en todos los municipios, incluso en San Carlos a pesar de que concentra la mayor infraestructura y el personal especializado. El 72% (8,958) de los jóvenes del departamento no tienen acceso a la educación secundaria y muchos de los que la tienen, lo hacen en escuelas que funcionan a distancia cada quince días como el Instituto San José Obrero en El Almendro, el Walter Acevedo Bolaños en Mayasang de Morrito y el Pablo A. Cuadra en Los Chiles de San Carlos. Esto refleja que Río San Juan no está preparando apropiadamente el relevo técnico para garantizar el desarrollo departamental. De las 275 escuelas de primaria existentes, el 97% son multigrado (266), condición que menoscaba la calidad de la enseñanza y no contribuye al desarrollo económico, social y cultural de la población. En todo el departamento sólo hay 13 escuelas primarias con programa regular, es decir, que tienen los seis grados y cada grado su profesor. El municipio de San Carlos es el que tiene la mayoría de las primarias regulares: en la cabecera municipal y en las localidades de Los Chiles, Las Azucenas, Melchorita, La Venada y Laurel Galán. También San Miguelito, en la cabecera municipal, en El Tule y en Never Oporta. Por lo general, los municipios del departamento de Río San Juan cubren parcialmente las demandas de servicios básicos de su población de influencia, siendo los caminos y el transporte uno de los problemas más sentido por los productores y la población en general, que ve obstaculizado su desarrollo socioeconómico.
42,062 habitantes, el 44% de la población no tienen agua potable
45,886 habitantes, el 48% de la población no tiene energía eléctrica
89,860 habitantes, el 94% de la población no tiene servicio de teléfonos
públicos
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83,872 habitantes, el 88% de la población no tiene servicio de alcantarillado sanitario
449 km, el 64% de los caminos, sólo son transitables en tiempo seco
De las 222 localidades existentes, 142 (64%) no tienen acceso a transporte colectivo
El departamento de Río San Juan se caracteriza por poseer variados potenciales para su aprovechamiento económico, los cuales no cuentan con los equipamientos, infraestructuras ni financiamientos suficientes para desarrollarse. Tampoco con la formación académica básica necesaria para el desarrollo departamental, en vista que mayoritariamente su nivel educacional descansa en primarias multigrados, secundarias y educación superior a distancia. Todos los municipios han tenido un desarrollo socioeconómico limitado. Hay muchas dificultades para comercializar la producción y desarrollarse como humanos, sobre todo en el sector rural, principalmente por la inexistencia o mal estado de los caminos, el poco servicio de comunicaciones existente y el alto costo del transporte, donde en la mayoría de los casos hay que abordar hasta cuatro buses para hacer una gestión comercial o social, lo que encarece cualesquier iniciativa de desarrollo. A pesar de ello se observa el empuje de la población departamental buscando alternativas de progreso. Realizando la mayoría de las actividades económicas por esfuerzo propio de los productores. Entre las actividades económicas más importantes está la agropecuaria y los potenciales que pueden transformar la economía y mejorar el nivel de vida de la población son el turismo, comercio, forestal y la pesca. En los centros urbanos el mayor empleo lo proporcionan el comercio, las instituciones de gobierno y el turismo. El resto de las localidades mayoritariamente viven de la actividad agropecuaria y el comercio. Existe potencial forestal desde el punto de vista turístico, científico, de biodiversidad, productor de oxígeno y maderable. Está distribuido en todo el departamento, principalmente en los municipios de San Juan de Nicaragua, El Castillo y San Carlos, por ello la mayor incidencia de los ONG’s en dichos municipios. El auge comercial es notorio en todos los municipios. Se encuentran establecimientos fuertes en localidades que presentan gran dinamismo productivo y comercial, que son puntos de intercambio uno o dos días en la semana donde se venden y compran productos para consumo familiar como para la producción agropecuaria. También se da una fuerte presencia de intermediarios originarios de todos los puntos del país que llegan a comprar principalmente queso, arroz, frijol, ganado bovino y porcino, quequisque, entre otros, destacándose Los Chiles en el municipio de San Carlos, El Tule en San Miguelito y Kilómetro 20 en el municipio de El Castillo.
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La mayor actividad turística se da en el curso del río San Juan y el archipiélago de Solentiname, donde se encuentran hoteles y restaurantes de calidad en las localidades de San Juan de Nicaragua, El Castillo, San Carlos y Boca de Sábalo. No obstante falta mayor apertura turística, mantenimiento de los sitios y crear condiciones de comodidad y seguridad física para los turistas. A pesar que todo el departamento apuesta al turismo, hay diferencia entre lo que se promociona a través de los proyectos, las iniciativas y la realidad que presentan los destinos turísticos en los municipios, en vista que no están creando condiciones para atraer turistas. No hay señales indicando los sitios turísticos ni se están preocupando por dar una imagen de saneamiento, esmero, etc. Hay productores que se están aventurando al turismo, pero no cuentan con infraestructuras ni servicios básicos que impulsen su desarrollo. En cuanto a los productores en general, falta mucha capacitación (principalmente en el manejo de los cultivos alternativos) y sensibilización de que organizados tienen más oportunidades para el desarrollo de las actividades productivas. El nivel de desarrollo territorial en el departamento de Río San Juan, en general es bajo en relación a otros departamentos del país. Internamente, los municipios de San Carlos y El Almendro son los que tienen el mayor desarrollo con la mayor cantidad y calidad de los servicios básicos para atender a su población. El Castillo y San Miguelito es bajo y Morrito muy bajo. Al estudiar la delimitación territorial del departamento de Río San Juan resultaron tres áreas de traslape, es decir centros poblacionales funcionalmente atendidos por un municipio distinto al legalmente establecido. Estas son: El Almendro - El Coral: La localidad afectada es El Venado que pertenece a El
Almendro, pero es atendida por El Coral. San Carlos - Nueva Guinea: La localidad afectada es Fátima, es de San
Carlos pero la atiende Nueva Guinea. San Carlos - El Castillo: Las localidades afectadas son San Ramón, Las
Minas, San Pablo y San Antonio, las que pertenecen a El Castillo y son atendidas por San Carlos.
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1.2.2.3 Ámbito Organizativo Institucional a) Instituciones Gubernamentales Las Delegaciones del Gobierno Central presentes son:
Municipio Instituciones Gubernamentales
El Almendro MINSA, MINED, Ejército Nacional, Policía Nacional, CSJ, CSE, Catastro Municipal (SISCAT), INTA, MAGFOR, IDR, ENITEL
Morrito MINSA, MINED, MAGFOR, Empresa Nicaragüense de Puertos, Policía Nacional
San Miguelito MINSA, MINED, MAGFOR, Catastro Municipal (SISCAT), Empresa Nicaragüense de Puertos, Policía Nacional
San Carlos
MINSA, MINED, Ejército Nacional, Policía Nacional, ENACAL, Instituto de Deportes, ENITEL, UNION FENOSA, Empresa Nicaragüense de Puertos, INIFOM, INSS, MARENA, MAGFOR, MTI, MIFIC, MINGOB, Juzgado, MITRAB, Administración de Aduanas.
El Castillo MINSA, MINED, Ejército Nacional, Policía Nacional, CSE, MARENA, MAGFOR, INAFOR, Poder Judicial
b) Proyectos de Cooperación Externa Se realizan varios proyectos con apoyo de gobiernos amigos a través de agencias internacionales de desarrollo, que canalizan su apoyo a los diferentes municipios del departamento. Cada una de las instituciones involucradas que ejecutan proyectos o inversiones en el ámbito territorial, deben buscar la coordinación y compatibilizar sus actividades dentro de una estrategia global regional, con el objetivo de incorporar íntegramente a las poblaciones locales en el desarrollo de las actividades económicas, científicas y conservacionistas ejecutadas por sus proyectos. La cartera de proyectos es bastante amplia, siendo entre los principales, los siguientes: Proyecto de Manejo Sostenible, MARENA-DANIDA Rehabilitación Subcuenca Río Frío, FUNDEVERDE-PROUDESA Proyecto Binacional Cuenca del Río San Juan, Nicaragua, Costa Rica Proyecto Araucaria, MARENA-COOP. ESPAÑOLA PROSUR, Servicio Holandés de Cooperación Técnica
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c) Organizaciones no Gubernamentales y Locales Las diferentes ONG´s del sector ambientalista y de desarrollo, llevan a cabo varios proyectos locales con apoyo de recursos externos que son canalizados por medio de ellas.
Municipio Organizaciones no Gubernamentales
El Almendro
Asociación para el Desarrollo de El Almendro (ASODEAL),Programa de Desarrollo Agropecuario (PRODAGROS), Asociación de Productores Ganaderos de El Almendro (APROGAL), Comité de Desarrollo Municipal (CDM), Comisiones de Apoyo y Seguimiento de Proyectos (CASP), Centro Nacional de Apoyo al Desarrollo (CENADE)
Morrito
Centro Nacional de Apoyo al Desarrollo (CENADE), Auxilio Mundial, Proyecto de Agua, Salud y Organización Comunitaria (PASOC), Fundación del Río (FUNDAR), Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE), Proyecto del Sur (PROSUR)
San Miguelito
Organización de Jóvenes Ambientalistas (OJA), Fundación del Río (FUNDAR), Fundación de Mujeres de San Miguelito (FUMSAMI), Proyecto del Sur (PROSUR), Proyecto de Agua, Salud y Organización Comunitaria (PASOC), Asociación de Ganaderos de San Miguelito (ASOGAMI), Auxilio Mundial, Niños Defensores de la Naturaleza (NDN), Centro de Investigación y Promoción Social (CIPRES), Centro Nacional de Apoyo al Desarrollo (CENADE), Asociación de Maestros Ecologistas (AME)
San Carlos
Consejo Departamental de Desarrollo Sostenible (CODESO), Unión Departamental de Pesca, Asociación para el Desarrollo de la Esperanza Verde (ASDEVERDE), Centro de Investigación y Promoción Social (CIPRES), Fundación del Río (FUNDAR), Auxilio Mundial, Asociación de Cooperación Rural para África y América Latina (ACRA), Proyecto del Sur (PROSUR), Proyecto de Agua, Salud y Organización Comunitaria (PASOC), Consejo de Iglesias Evangélicas Pro Alianza Denominacional (CEPAD), Amigos de la Tierra, Asociación para el Desarrollo de Solentiname (APDS), Asociación de Militares en Retiro (AMIR), Cámara de Turismo, Asociación de Desarrollo Local y Comunitario de San Carlos (ASODELCO), Asociación de Municipio de Río San Juan (CODESO)
El Castillo
Guises de Montaña Experimental (GME), Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE), Proyecto Manejo Sostenible (PMS), Asociación para el Desarrollo de El Castillo (ASOPDELCA), Médicos del Mundo, Red para el Manejo Ambiental de Río (REMA-RIO), Fundación del Río (FUNDAR), Asociación para el Desarrollo Local (ASODELCO), Fundación para el Desarrollo de la Reserva Esperanza Verde (FUNDEVERDE), Asociación de Iniciativas y Hermanamientos de El Castillo (ASIHERCA), Médicos del Mundo España (MME), Cuerpos de Paz (USAID), Global Humanitaria, Nepenthes, Comité de Desarrollo Municipal (CDM), Comité de Desarrollo Comarcal Ampliado (CDC), Unión de Cooperativas de la Palma Africana (UCOPA), Cooperativa de Crédito de Río San Juan (COOPERIO RL), Asociación de Salud Comunitaria (ASC), Asociación Municipal de Ecoturismo El Castillo (AMEC)
San Juan de Nicaragua
Comité Pro Desarrollo Turístico de San Juan de Nicaragua, Proyecto Sistema Catastral, Asociación para el Desarrollo del Nuevo Greytown (APDG
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d) Instancias de Coordinación Dentro de las instancias de coordinación ya instituidas en el departamento de Río San Juan, se encuentran las siguientes:
Municipio Instancias de Coordinación
San Miguelito Alcaldía, Fundación del Río
San Carlos CODESO, MARENA, AMURS, Fundación del Río
El Castillo Alcaldía, MARENA
San Juan de Nicaragua Alcaldía
Departamental Consejo Departamental de Desarrollo Sostenible (CODESO)
La instancia más relevante es el Consejo Departamental de Desarrollo Sostenible (CODESO), el cual es un órgano de amplia participación de los actores de desarrollo de Río San Juan que busca promover procesos de diálogo, deliberación, coordinación y concertación entre los mismos, en pro del desarrollo sostenible del departamento. Su objetivo principal es articular y potenciar las acciones e intervenciones de los diferentes actores del desarrollo en el departamento. CODESO constituye una estructura que rectora el Plan Estratégico de Desarrollo y promueve los intercambios de experiencias para estrechar los esfuerzos municipales con los sectoriales. Para ello cuenta con 4 comisiones: Económica-productiva, Medio Ambiente, Social y Género. Este consejo representa el consenso a nivel departamental entre las diferentes instancias involucradas en el desarrollo local y por tanto, permite la oportunidad de establecer alianzas estratégicas con el Corredor Biológico de Río San Juan, a fin de alcanzar el desarrollo sostenible.
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2. PROBLEMAS Y POTENCIALES 2.1 Problemas Generales El 30% del territorio que no es área protegida, está deforestado, generando
serios problemas de erosión que afectan principalmente el lago Cocibolca y al río San Juan.
Acelerada contaminación de los recursos hídricos y del ambiente provocada
por las formas culturales de producir y desarrollarse de la población local y de Costa Rica.
Infraestructura básica de apoyo al desarrollo socioeconómico insuficiente,
principalmente caminos y transporte. Insuficiente organización y capacitación de los pequeños productores,
principalmente en comercialización e inocuidad de la producción agroindustrial existente.
Financiamiento caro e insuficiente para el desarrollo socioeconómico. Salud pública con pocos recursos. Escasa inversión pública centrada en pequeñas obras de infraestructura física
y de equipamiento social, sin una visión estratégica de desarrollo. El enorme potencial turístico no está siendo aprovechado. Lo poco existente
carece de condiciones adecuadas. Insuficiente infraestructuras básicas. Poca coordinación entre las perspectivas turísticas y la realidad territorial.
Bajo nivel académico (multigrados, educación básica y universitaria a
distancia). Alto crecimiento poblacional en El Castillo, San Carlos y Greytown que
amenazan la reserva de biosfera Indio Maíz, situación que pone en peligro dicha reserva.
2.1.1 Medio Biofísico El departamento no cuenta con estudios geológicos, ni sísmicos a detalle. El
área más estudiada ha sido la porción este del lago Cocibolca, abarcando parcialmente los municipios de Morrito, San Miguelito y San Carlos.
El recurso geológico está siendo utilizado solamente en la reparación de
caminos, desaprovechando sus cualidades y por consiguiente su potencial económico.
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Insuficientes estaciones meteorológicas en el departamento, que contribuyen al conocimiento de las variables climáticas necesarias para la producción y vigilancia de fenómenos hidrometeorológicos extremos. La mayoría de las estaciones meteorológicas se encuentran ubicadas al noroeste del departamento, con muy poca información en la parte este y sur.
En El Castillo con una precipitación de 3,000 mm y San Juan de Nicaragua con
5,700 mm, no se aprovecha el agua precipitada, la que se pierde por escorrentía. En San Carlos se pierden por escorrentía 471 mm entre los meses de junio a noviembre.
La flora ha sufrido cambios bruscos debido a la colonización con fines
agropecuarios, la extracción descontrolada de madera preciosa, la ganadería extensiva y la agricultura migratoria, destruyendo el hábitat de la fauna silvestre.
Se da un proceso de extracción maderera que afecta a la regeneración natural
del bosque, incluidas otras especies con menor valor económico, afectando la riqueza de especies forestales. Las poblaciones de algunas especies han sido diezmadas llevándolas casi a una extinción local como es el caso de la caoba y el cedro real.
Sobreexplotación de las especies faunísticas conllevando a la reducción de las
poblaciones de importantes especies nativas con valor comercial (jaguar, manatí, lagarto negro, caimán, lapas, chocoyos, monos, cuajipales, etc.).
La cacería está afectando a todas las especies de fauna con valor cinegético,
cuyas poblaciones han sido diezmadas principalmente en las áreas con mayor concentración humana. La presión de cacería se da por autoconsumo y comercialización.
Desconocimiento del potencial florístico y faunístico presente en el territorio,
principalmente de los recursos acuáticos con valor comercial. Los ecosistemas acuáticos han sido fuertemente perturbados por las
actividades antropogénicas, las cuales son de carácter externo y están referidas a modificaciones en la cobertura vegetal, drenaje natural, sedimentación y contaminación de aguas. Muchas especies de organismos acuáticos han sido afectadas, como el tiburón, pez sierra, manatí, nutria, etc.
Disminución notoria de las especies de peces comerciales, debido a la
violación sistemática de los períodos de veda, por la escorrentía superficial que contiene restos de insecticidas altamente tóxicos, por el uso de trasmallos en las bocanas de los ríos y la pesca de arrastre que remueve el sustrato y perjudica a gran número de especies acuáticas, afectando directamente el ciclo reproductivo de los peces y la economía pesquera de toda la zona.
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Falta de estudio de los recursos culturales que permitan determinar la cantidad exacta, los sitios específicos y el estado en que se encuentran, los que aún no han sido aprovechados a plenitud.
Oferta turística escasamente articulada y con un nivel de calidad insuficiente,
escasa accesibilidad al territorio, falta de señalización de los sitios, poca comodidad y una imagen descuidada.
La degradación física y edáfica de los suelos es generalizada, con pérdidas
importantes de la capa del suelo superficial (capa arable) y en algunos casos del subsuelo; del contenido de materia orgánica y de nutrientes, principalmente en Morrito, mayor parte de El Almendro, San Miguelito y parte de San Carlos por la destrucción del recurso forestal y la actividad ganadera.
Alto grado de deforestación existente ha provocado la susceptibilidad de los
suelos, aumentando la erosión y por ende la contaminación hídrica. Presión por madereros y colonos en el borde de la reserva de biosfera
localizada en el municipio El Castillo, donde ya están penetrando en el sector este y noreste de dicha reserva.
Mayoría del territorio es de trópico húmedo, el cual es un ecosistema frágil de
rápido deterioro. 2.1.2 Centros Poblados El 44% (42,062) de la población departamental no tiene acceso a agua potable.
El 48% (45,886) no tiene energía eléctrica. El 94% (89,860) no tiene servicio de teléfonos públicos y el 88% (83,872) no tiene servicio de alcantarillado sanitario.
El 64% (449 km) de los caminos sólo son transitables en tiempo seco, lo que
se da sólo dos meses en el año prácticamente y de las 222 localidades existentes, 142 (64%) no tienen acceso a transporte colectivo.
El alto crecimiento poblacional del municipio El Castillo y Greytown, cabecera
municipal de San Juan de Nicaragua es crítico, ya que son territorios eminentemente forestales y es caso seguro que dicha población esté expandiéndose hacia la reserva de biosfera.
Samaria es una localidad que está dentro de la reserva Indio Maíz, situación
que pone en peligro dicha reserva. Hace algunos años Samaria contaba con 83 familias, al 2006 cuenta con 200 familias, por lo que el peligro es inminente. Cerca de Samaria ya hay otro asentamiento con 25 familias, La Lagarta.
De las 275 escuelas primarias existentes, el 97% son multigrados, que implica
bajo nivel educativo.
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El 72% (8,958) de los jóvenes del departamento no tienen acceso a la educación secundaria y 7,650 (70%) niños al preescolar.
Déficit de 146 aulas: 29 de preescolar, 109 de primaria y 8 de secundaria. Los bachilleres no tienen alternativas para cursar una carrera técnica. Inaccesibilidad a los centros educativos y de salud por el mal estado de los
caminos y unidades de transporte. Altos costos del pasaje (terrestre y acuático). La tasa de analfabetismo es del 50% pero, en el área rural ronda el 75%. El
nivel de escolaridad es de tres grados o menos; la mayoría no llega a terminar educación media y muy poca llega a cursar estudios superiores.
Muchos alumnos caminan grandes distancias (más de cinco kilómetros) para
llegar al centro escolar. Aulas de clase sin equipamiento, material didáctico y de apoyo. La mayoría de los centros de preescolar funcionan en centros infantiles
comunitarios (CICOS) y cuando el programa que los financia concluye dejan de prestar el servicio.
Baja calidad en el servicio de salud por grandes áreas sin cobertura, déficit de
personal médico, de material y equipo médico quirúrgico, desabastecimiento de medicamento en las unidades de salud y Casas Base inactivas al no contar con recursos financieros
La atención de salud es deficiente en el departamento, los recursos humanos
están concentrados mayoritariamente en la cabecera departamental, con la consiguiente falta de atención en el resto de los municipios, situación que se agrava por las prácticas higiénicas inadecuadas de la población.
Poco o ningún equipamiento de bienestar social, recreación, cultura, abasto,
servicios financieros, sociales y municipales y de seguridad en la mayoría de las localidades por lejanía y falta de vías de comunicación.
La navegación por el río San Juan se ve comprometida por la sedimentación
que presenta en varios tramos del recorrido, donde ya se han formado bancos de arena.
La pista de aterrizaje de San Carlos no presta las condiciones de seguridad ni
confort para desempeñarse comercialmente, por lo que urge la construcción de una nueva terminal aérea.
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No existe señalización vial terrestre ni acuática en ninguno de los municipios. Hay 20 puentes de madera en mal estado, principalmente en el municipio de San Carlos y en todo el departamento sólo dos localidades tienen gasolinera, San Carlos y El Almendro.
Las unidades de transporte sufren deterioro acelerado por el mal estado de los
caminos, creando inseguridad y mal servicio a los usuarios. Manejo inadecuado de los basureros clandestinos. Estos son fuente de
contaminación del medio ambiente y productores de vectores que afectan la salud de la población. La recolección de desechos solo existe en las cabeceras municipales.
La cabecera departamental San Carlos vierte las aguas servidas no tratadas al
lago Cocibolca, provocando graves problemas de contaminación, tanto de aguas superficiales como subterráneas.
2.1.3 Actividades Productivas Los insuficientes caminos es el principal problema del sector. Esto afecta la
comercialización de la producción, que por las características del departamento, que llueve casi todo el año, en muchas zonas los caminos son intransitables. Esto provoca poca diversificación de la producción, ya que no es seguro que ésta pueda llegar al mercado en tiempo y forma. También que todo el esfuerzo de los productores quede en manos de los intermediarios, ya que éstos imponen los precios, aprovechándose de las dificultades que tienen los productores para hacer llegar sus productos al mercado.
El alto costo del transporte es otro problema, con mayor incidencia en el
sector rural, ya que un obrero agropecuario gana un promedio de 45 córdobas diarios y el costo del transporte más barato es de 26 córdobas ida y regreso. Lo que obstaculiza cualesquier iniciativa de desarrollo socioeconómico de la población.
Los insuficientes caminos y el alto precio del transporte hacen que los productores permanezcan en el círculo de producir y vender, sin añadir valor agregado a la producción. Insuficientes infraestructuras y aprovechamiento de las mismas por el
problema de los caminos y el transporte, lo que merma el precio del producto. Aunque en el departamento hay 4 trillos de arroz, una buena cantidad de productores tienen que venderlo en granza por el problema mencionado.
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Insuficiente capacitación y concientización de los productores para mejorar y cambiar la forma de producir. Diferentes ONG’s han tratado de diversificar la producción agrícola proporcionando a los productores semillas de canela, pimienta negra, mamón chino, pero ha faltado capacitación integral en el manejo y divulgación de los beneficios de dichos cultivos, por lo que una buena parte de los productores no les han dado la importancia que requieren, destinándolas, mayoritariamente, como cultivos de patio, sin ningún aprovechamiento económico.
Financiamiento insuficiente y costoso. Por lo general, para cualesquier
préstamo requieren prenda hipotecaria y sólo financian el 50% del avalúo sobre dicha prenda, lo que obstaculiza el acceso al crédito a los pequeños y medianos productores. Como es el caso de los que están incursionando en el cultivo de la pimienta negra, la cual demanda secadores, pero todas las dificultades para conseguir financiamiento están frenando esa iniciativa.
La poca inversión pública en infraestructuras que apoyen las actividades
productivas, obstaculiza el desarrollo socioeconómico de todos los municipios de Río San Juan.
La chontaleñización es otro problema que enfrenta el departamento, es decir,
productores de Chontales que están comprando tierras, transformando su uso forestal en pastos, y por consiguiente con el correspondiente daño a las fuentes de agua y el ambiente.
2.2 Potenciales
En Río San Juan existen 7,540.90 km2 con potenciales naturales que deben contribuir al desarrollo económico departamental:
Agrícola amplio 155.12 km2 Agropecuario 1,435.51 km2 Agrosilvopastoril 243.32 km2 Silvopastoril 407.18 km2 Agroforestal 664.46 km2 Forestal de producción 721.54 km2 Forestal de conservación 3,913.77 km2
Todo el territorio departamental cuenta con amplio potencial de recurso litológico, el que se caracteriza por ser muy variado, de buena calidad y vistosidad, presentando diferentes tonalidades de colores, tal es el caso de las rocas que podrían ser utilizadas para souvenir, así como para las actividades agropecuarias. Además, hay grandes reservas de material disponible para la construcción.
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Existe sílice distribuida por todo el departamento y localizada superficialmente, esta puede ser aprovechada en pequeñas escalas, utilizándola para la elaboración de souvenir, aquellas de formas y coloración atractiva. También puede servir como materia prima en la fabricación de vidrio.
Depósitos de zeolitas en el municipio de Morrito constituyen una excelente
materia prima para la agricultura (como fertilizante), acuacultura (como ablandador de agua), la alimentación de ganado (como suplemento alimenticio), como intercambiador iónico y como catalizador en la industria química (en los procesos de la petroquímica).
Arcillas plásticas en San Carlos y El Castillo., excelentes en la fabricación de
artesanía. La peridotita serpentinizada podría ser utilizada en la fabricación de asbestos
o de materiales aislantes. Andesíticas y basaltos son óptimos para la construcción, especialmente para el revestimiento de carreteras, enchapados de paredes y aceras, por su facilidad de romperse en láminas. También intrusiones ígneas a las que están asociadas vetas de cuarzo blanco, masivo, en drusas, acompañado de mineralizaciones de oro.
En todo el departamento se contabilizaron 62 bancos de materiales activos.
Los productos volcánicos aquí presentes se restringen a ser utilizados como materiales de construcción, minería artesanal y como recurso visual en la promoción de un turismo geológico.
Existe potencial geológico con fines turísticos aún no desarrollado, donde se podría conjugar con otras ciencias como la arqueología, la presentación de petrograbados y piezas arqueológicas; así como con la ecología, presentando la biodiversidad en el entorno geológico.
Potencial para vincular la historia geológica de la América Meridional, donde se ubica el departamento, con las geoformas resultantes durante los procesos de evolución geológica (colinas, saltos de agua, depresiones, conos de antiguos volcanes, fracturamiento, etc.).
Afloramiento de corteza oceánica ultra básica en el municipio de El Castillo, en las comunidades de Boca de Sábalos, Marlon Zelaya, Los Brenes, Las Palmas y Las Limas.
En El Castillo existe disponibilidad de agua adecuada para el desarrollo de las plantas en los meses de mayo a febrero, en los cuales en presencia de un régimen normal de precipitación, los cultivos como palma africana, caña de azúcar y arroz podrían desarrollarse adecuadamente.
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En San Carlos el balance hídrico indica que en el sector el almacenamiento y la disponibilidad de agua en el suelo se inician en junio, manteniéndose esta disponibilidad hasta enero. En esta zona de 1849 mm, la evapotranspiración real es de 1431 y la potencial de 1903 mm, estos datos indican que el sector mencionado tiene un balance de agua muy óptimo.
En El Castillo con 3,000 mm anuales de precipitación y San Juan de Nicaragua con 5700 mm anuales tienen excelente disponibilidad de agua.
De los departamentos que conforman al país, Río San Juan es el que menos impactos directos tiene de los ciclones tropicales.
Presencia de especies florísticas con gran valor económico debido a las múltiples propiedades que poseen: maderables, ornamentales, medicinales, forrajeras, fijadoras de nitrógeno, alimenticias, productoras de fibra, especies, aceites esenciales y perfumes.
Riqueza en biodiversidad, producto del encuentro de corrientes migratorias de especies faunísticas de la masa continental norte y sur y sitio de paso de una gran cantidad de especies migratorias de importancia nacional e internacional.
La fauna del departamento de Río San Juan es una de las más interesantes del trópico americano, tanto por sus asociaciones lacustres, fluviales y litorales, como por ser la expresión clímax del bosque húmedo tropical.
Habitan numerosas especies reportadas en los listados del CITIES de fauna amenazada o en peligro de extinción.
La fauna silvestre constituye un recurso valioso de gran potencialidad en el departamento, cuya importancia económica radica en ser fuente de alimentos, elaboración de medicamentos, fuente de cuero y piel, investigación científica y para uso doméstico.
Presencia de caídas de agua en el río Tepenaguazapa, municipio de El Almendro, brindan potencial para el turismo y para la producción de energía hídrica.
Riqueza ictiológica y especies endémicas en el lago Cocibolca, también presenta la población más grande de lagarto y caimán.
Presencia de una de las especies más grande del mundo de camarón de agua dulce, en los ríos Frío, San Juan y Medio Queso.
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Riqueza existente en especies, ecosistemas y diversidad genética que proveen oportunidades para el desarrollo sostenible, con valores heráldicos, económicos, estéticos y científicos.
Actividad pesquera encaminada a niveles semitecnificado y tecnificado en San Carlos, San Miguelito y Morrito, presenta potenciales por la oportunidad que brinda el lago Cocibolca y la experiencia del gremio pesquero.
La posición geográfica del municipio de San Juan de Nicaragua permite a sus habitantes aprovechar los recursos marítimos como: langosta, tiburón, macarela, camarón, etc.
Humedales de San Miguelito, reconocidos como sitio RAMSAR3, son un atractivo para el turismo nacional e internacional.
Presencia de humedales cuya importancia radica en el rol ecológico: fuente de alimento para la fauna (acuática y terrestre) y por presentar sistemas radiculares adaptados para condiciones de inundación con capacidad de reducir la erosión en las orillas de los ríos y mantener el ciclo hídrico del área.
Potenciales corredores biológicos para la conexión de los humedales de San Miguelito con los bosques de las áreas protegidas: Refugio de Vida Silvestre Río San Juan, Los Guatusos y Reserva Indio-Maíz
Gran variedad de recursos culturales que aún no han sido estudiados a profundidad, para su exhibición y como un factor más de atracción turística para el desarrollo del turismo cultural.
Por los recursos y las características que posee el departamento de Río San Juan se vislumbra un alto potencial como destino turístico cuya articulación dependerá de la mejora en infraestructura y de los niveles de calidad de la oferta existente dentro de un marco de sostenibilidad y respeto al medio. La costa natural del puerto lacustre de Morrito y sus dos islas presentan un gran potencial turístico en época de verano.
La ubicación geográfica del municipio de El Castillo, lo ubican como una zona con desarrollo ecoturístico, proporcionando al turista una exuberante vegetación y fauna muy atractiva, además de la pesca deportiva con los raudales propios del río San Juan.
3 Sitio reconocido por el convenio RAMSAR, el cual es el nombre que se le conoce a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas, firmado en la ciudad de RAMSAR (Irán) en 1971.
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Por tener en su área geográfica parte de la reserva Indio Maíz, el municipio de El Castillo cuenta con una permisible producción de oxígeno, siendo una oportunidad para captar divisas a través de los pagos de servicios ambientales.
La zona subhúmeda, comprendida por los municipios de Morrito, San Miguelito, El Almendro con excepción de la parte noreste (cuenca del río Escondido) y la parte norte del municipio de San Carlos tienen potencial para el desarrollo ganadero, el que debe darse con prácticas silvopastoriles.
Población joven en edad escolar, emprendedora y con deseos de superación.
Los conocimientos en salud que tienen las etnias de mestizos, criollos y ramas que habitan en el departamento y estudios realizados por diferentes instituciones que previenen problemas de salud.
La vía de acceso Acoyapa – San Carlos – Los Chiles de Costa Rica, forma parte de la Red Internacional de Carreteras Mesoamericana (RlCAM) de la Iniciativa de Integración Vial Centroamericana del Plan Puebla Panamá. Esta vía pavimentada plantea mayores perspectivas para el desarrollo socioeconómico departamental.
La navegación por el lago Cocibolca y el río San Juan para su aprovechamiento comercial y turístico.
La producción agropecuaria es competitiva al nivel del país, principalmente en granos básicos.
Existencia de gran potencial turístico en todos los municipios de Río San Juan.
La actividad industrial que se está generando en leche, aceite, biodiesel tiene buenas perspectivas en el mercado nacional e internacional.
La producción pesquera y de artesanías.
Hay potencial económico y humano para producir más y mejor si se brinda la atención que requiere de parte del Gobierno Central.
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3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Río San Juan es un departamento que tiene potencial económico y humano para producir más y mejor si se le brinda la atención que requiere. A pesar del abandono en que ha estado inmerso por décadas, su población está empeñada en progresar aunque las dificultades físicas y financieras para realizar sus actividades socioeconómicas, encarezcan su desarrollo. El buen manejo y la diversificación de los potenciales productivos y la biodiversidad, más la existencia de servicios, equipamientos e infraestructuras básicas distribuidas en forma equilibrada y armónica en todo el territorio departamental y de una red vial eficiente que lo articule y vincule internamente y al nivel nacional, son necesarios para un crecimiento económico sustentable y un mejor nivel de vida y bienestar de la población. Su producción de granos básicos tiene importancia nacional y recientemente está incursionando a niveles comerciales en cultivos como naranjas, quequisque, palma africana, cacao, canela y pimienta, así como la industrialización de la leche y la obtención de aceite y biodiesel. También la actividad pecuaria aumentó significativamente en los últimos quince años. El desarrollo de los centros poblados deberá estar en función del aprovechamiento, protección y conservación de los recursos naturales y el desarrollo productivo adecuado. La transformación de los patrones de poblamiento territorial y el desarrollo económico estarán acordes con las políticas de desconcentración y descentralización, que permita la distribución armónica de los centros de población y la óptima utilización de los servicios. Por lo tanto los lineamientos estratégicos son: 1. Desarrollar la actividad agropecuaria y la diversificación de cultivos a través de
la implementación y fomento de los sistemas agroforestal y silvopastoril. 2. Mejorar y ampliar la red vial y la instalación progresiva de los servicios básicos
de agua potable, energía eléctrica, comunicación y transporte. 3. Desarrollar el turismo (alternativo y convencional) que se perfila como la futura
base económica del departamento, bajo el concepto de protección, conservación, reforestación y recuperación de los ecosistemas naturales.
4. Manejar y conservar las reservas naturales protegidas con criterios de uso
múltiple y conservación de biodiversidad. 5. Desarrollar el potencial forestal de producción asociado a planes de manejo de
estricto cumplimiento.
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6. Promover la inversión privada y el trabajo limpio en el desarrollo de las actividades productivas, a través de incentivos fiscales y financieros para lograr la transformación de la producción agropecuaria en productos terminados.
7. Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva de
forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de cada municipio, para mejorar el nivel de vida y de bienestar de la población.
8. Establecer la educación primaria completa regular y el acceso a la atención primaria de salud.
9. Fortalecer el equipamiento social de los municipios, rehabilitando y ampliando
la infraestructura existente en educación y salud. 10. El Estado, los municipios de San Carlos, El Castillo y San Juan de Nicaragua,
como gobiernos locales, deben convertirse en actores importantes para ejercer la soberanía nacional en los territorios alejados y fronterizos y al mismo tiempo gestores para desarrollar programas de cooperación transfronteriza.
11. Realizar ajustes a ciertos límites municipales teniendo en cuenta las
conexiones, proximidades físicas entre las localidades y las cabeceras municipales, con el fin de atender las necesidades de la población establecida en las áreas afectadas y originar divisiones territoriales que faciliten la gestión municipal.
4. CONDICIONANTES PARA ALCANZAR EL MODELO TERRITORIAL PROPUESTO La restauración ecológica del territorio del departamento de Río San Juan y la protección y conservación de sus recursos naturales, el desarrollo de los asentamientos humanos planteados en el Modelo Territorial Propuesto, constituye la primera prioridad para mejorar las condiciones sociales y económicas en este departamento. Esto se puede lograr con acciones a mediano y largo plazo. Es una meta que debe de estar respaldada plenamente por las políticas públicas del Gobierno, ya que este territorio por sus condiciones de abandono y deterioro ambiental no ha avanzado en su desarrollo económico y social. Las condicionantes para cumplir con el Modelo Territorial Propuesto en el Departamento de Río San Juan son las siguientes: La Asociación de Municipios debe asumir la estrategia de desarrollo territorial
propuesta por el estudio, con el apoyo del Comité de Desarrollo Departamental.
Ordenanzas municipales para detener la deforestación e impulsar el proceso
de regeneración natural.
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Reforestación de las subcuencas hidrográficas y restauración de los bosques de galería en los ríos, así como la reforestación paulatina de las áreas con vocación forestal.
Programas de capacitación, incentivos y organización para transformar las
formas tradicionales de producir, por aquellas que orienten el uso adecuado del suelo.
Pavimentar la carretera Acoyapa – San Carlos – Las Tablillas. Pavimentar la carretera San Carlos – Boca de Sábalos. Fortalecer la organización y participación local. Ampliar sistemáticamente la cobertura de los servicios básicos de agua
potable, energía eléctrica, comunicación y transporte, en apoyo a las actividades productivas.
Mantener en buen estado los caminos que articulan y vinculan la producción
con los centros de procesamiento, expendios y de servicios productivos y sociales, así como los que articulan los potenciales turísticos del departamento. También la apertura de nuevos caminos necesarios para darle mayor dinamismo a las relaciones productivas.
Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se realicen
actividades económicas, sociales y turísticas, priorizando aquellas con potencial productivo, escénico y de servicios básicos de educación y salud. Así como establecer sistemas de regulación para garantizar un servicio adecuado (eficiente y oportuno).
Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de financiamiento para
inversiones agropecuarias, forestales y de turismo para los pequeños y medianos productores.
Garantizar la primaria completa regular en el sector rural y promover centros
con estudios técnicos, orientados al desarrollo agropecuario forestal y turístico.
Crear condiciones para atraer turistas. Para que todo el departamento brinde
una imagen de atracción, protección y conservación de la salud y de las bellezas escénicas de flora y fauna, a través de la sensibilización de las autoridades municipales y población en general para que den mantenimiento, limpieza, comodidad, seguridad y señalización a los sitios turísticos, los centros urbanos, los caminos, etc.
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5. MARCO TEÓRICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO 5.1 Modelo Territorial Propuesto Partiendo del análisis territorial y sobre la base de las prioridades y aportes de los actores locales se elaboró la Propuesta para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial o Modelo Territorial Propuesto, estableciendo el desarrollo sostenible de los recursos naturales, con sus ejes de desarrollo, sus líneas generales y las acciones prioritarias. Y el desarrollo del sistema de centros poblados propuesto con sus líneas generales y la dotación de servicios básicos, que orientan: a) El uso adecuado y racional de los recursos naturales, b) una actividad productiva mejor organizada y articulada y c) la organización y funcionamiento de los centros poblados, con una jerarquía, su función principal y la dotación de servicios de equipamiento social e infraestructura física en función del desarrollo sostenible del departamento de Río San Juan (ver cuadro 5: Modelo Territorial Propuesto y mapa 19:
Imagen Objetivo).
Esta propuesta tiene dos dimensiones: Territorial y Sectorial La Dimensión Territorial comprende:
El desarrollo sostenible de los recursos naturales: Tiene como objetivo proponer la zonificación normativa que regule los usos y ocupación del territorio con base en el uso potencial de la tierra, para que el desarrollo territorial esté acorde al uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. El desarrollo de los centros poblados: Tiene como objetivo establecer una estructura jerárquica de centros poblados, su rol o función y la dotación de equipamiento social e infraestructura física, dando prioridad a los centros ubicados en áreas con potencial productivo y con bajos niveles de riesgos que tengan perspectivas de crecimiento seguro, que no estén en áreas para la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad y que tengan equipamientos socioeconómicos básicos para brindar oportunidades a la población. La Dimensión Sectorial comprende: Una cartera de programas y perfiles e ideas de proyectos orientados al desarrollo productivo, turístico, de equipamiento social e infraestructura física y biodiversidad.
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Cuadro 5: Modelo Territorial Propuesto
Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales
Desarrollo de la Red de Centros Poblados
Ejes de desarrollo
Líneas de desarrollo
Acciones prioritarias Organización de la Red Líneas Generales de Desarrollo
Dotación de servicios básicos para el desarrollo
Agrícola Diversificación de cultivos Agricultura orgánica Agroindustrias
a) Apoyo integral a los productores agropecuarios que utilizan tierras con la vocación y el manejo apro-piado: Financiero, organización, transferencia tecnológica, capacita-ción, comercialización.
b) Ordenanzas municipales para la protección del bosque existente que orienten la reforestación y promuevan la regeneración natural de las áreas degradadas. c) Crear infraestructuras y equipa-miento social en apoyo al turismo, priorizando aquellos sitios identifi-cados para tal fin. d) Crear capacidades en organi-zación, gestión y comercialización a la pesca en San Carlos, San Miguelito, Morrito y Greytown para lograr la comercialización formal de su producción y la industrialización. e) Fortalecer la ganadería menor para garantizar la seguridad alimentaria.
Subsistema San Carlos: 1 Centro Departamental 2 Centros Intermedios 7 Centros de Servicios 6 Centros Básicos 5 Centros Integradores
a) Priorizar los centros poblados con alto potencial natural, con bajo nivel de amenazas y áreas de crecimiento físico. b) Dotar a los centros poblados del equipamiento social y la Infraestructura física básica. c) Fortalecer los centros secundarios, intermedios y de servicios en función de su desarrollo y el de sus áreas de influencia.
d) Atender en áreas rurales los
Centros Básicos e Integradores para la concentración de población y el desarrollo rural. e) El resto de los centros poblados serán atendidos en segunda prioridad. f) Realizar los estudios de ordenamiento territorial, municipal y urbano, incluyendo la prevención y mitigación de los desastres.
Primaria completa regular Secundaria básica y Diversificada regular Garantizar en forma permanente la atención de salud en los centros existentes Agua potable Energía eléctrica
Caminos Comunicación Transporte
Pecuario
Ganadería intensiva con sistema silvopastoril Industrialización de la producción
Subsistema El Almendro: 1 Centro Secundario 2 Centros Intermedios 5 Centros de Servicios 9 Centros Básicos 7 Centros Integradores
Subsistema Greytown:
1 Centro Intermedio
Pesca Diversificación pesquera Industrialización de la producción
Forestal
Agroforestal Agroindustrial Recuperación, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales
Turismo
Industria Turística: Alternativa Convencional
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Mapa 19: Imagen Objetivo del Desarrollo Territorial La imagen objetivo que se pretende alcanzar para el desarrollo del departamento de Río San Juan tiene una prospectiva de 25 años (2009 – 2034), cuyo objetivo fundamental es lograr la recuperación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo del sistema de centros poblados. Para alcanzar este objetivo se establecen una serie de normas de estricto cumplimiento para el uso y la ocupación adecuada y racional del territorio, con base en el uso potencial de la tierra, para lo cual es indispensable la participación de los actores locales: Comité de Desarrollo Departamental, Gobiernos Municipales, Instituciones de Gobierno, Organismos no Gubernamentales y Sociedad Civil Organizada, con el respaldo de las políticas de desarrollo del Gobierno Central. Estas normas del uso y ocupación del territorio, que se presentan en el mapa de la imagen objetivo, se resumen en el cuadro 6: Zonificación Normativa para el
Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales.
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Cuadro 6: Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales
Color de uso Superficie en km2
% Normas de uso y ocupación
Verde musgo
3,913.77
51.8
Conservación de la flora y la fauna y aprovechamiento para el desarrollo del turismo alternativo.
Verde claro
721.54
9.6
Desarrollo forestal de producción.
Amarillo
155.12
2.1
Desarrollo agrícola amplio.
Anaranjado
1,435.51
19.0
Desarrollo agropecuario.
Violeta
407.18
5.4
Desarrollo ganadero con manejo silvopastoril
Café
907.78
12.1
Desarrollo agroforestal para la producción agroindustrial
7,540.90 100 Fuente: Dirección General de Ordenamiento Territorial INETER.
Se completa esta imagen objetivo con el establecimiento de un sistema de centros poblados cuyo funcionamiento es coherente con el uso sostenible de la tierra. Los centros poblados que conforman este departamento gravitan alrededor de tres centros: San Carlos, El Almendro y Greytown, este último seleccionado por su posición geoestratégica.
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5.2 Estrategia de Desarrollo para lograr el Modelo Territorial Propuesto y la Imagen Objetivo Se establece una estrategia de desarrollo que se aplica a través de la zonificación funcional y natural, que divide al departamento en tres zonas y tres unidades ambientales, donde cada una, por sus características físico naturales y socio productivas, adquiere particularidades homogéneas y su funcionamiento se basa en la interacción intra e inter municipal. 5.2.1 Zonificación Territorial Propuesta Sobre la base del análisis de las características biofísicas, socioeconómicas y político–administrativas del territorio y la identificación de los potenciales, se estableció una subdivisión del territorio por zonas homogéneas, con el objetivo de aumentar la capacidad de gestión de los municipios para contraer obligaciones financieras, gestionar proyectos de desarrollo, lograr un uso racional de los recursos naturales, rehabilitar los ecosistemas, elevar la productividad económica del territorio, organizar el sistema de centros poblados y crear la base territorial para un ordenado proceso de inversiones.
5.2.1.1 Criterios de Zonificación
La subdivisión del territorio en zonas de desarrollo, parte de la unidad territorial municipal y de las provincias geomorfológicas, por considerar al municipio como la unidad básica de planificación territorial y las provincias como zonas para propuestas de expansión agrícola, zonificación para usos habitacionales, entre otros, tomando en cuenta los siguientes criterios: a) Las relaciones socio productivas de territorios con potenciales naturales similares. b) Articulación y vinculación territorial. c) Relación funcional entre localidades y condicionantes naturales.
5.2.1.2 Conformación de las Zonas de Desarrollo Considerando las provincias geomorfológicas, la interacción de la población municipal con el uso potencial y actual de la tierra, la distribución del equipamiento e infraestructura económica y social, la articulación y vinculación intra e intermunicipal y el rol asignado a los municipios, se establecen tres zonas de desarrollo (ver cuadro 7: Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos
Naturales y mapa 20: Zonificación Territorial Funcional Propuesta).
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Cuadro 7: Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales
Funciones Propuestas Municipios Superficie (km2)
Población 2005 (hab)
ZONA 1
Desarrollo de la producción agropecuaria y agroindustrial. Desarrollo del turismo geológico (corredor El Jícaro – El Almendro – Talolinga. La Cruz – Morrito – Punta Ceiba. San Miguelito – El Guarumo – El Boquete), turismo y turismo cultural (corredor turístico Loma Desbarrancada (La Pizota) – Cerro San Marcos (Mayasang) – Finca Jesús María. Corredores turísticos culturales Talolinga – El Almendro – Salto Filadelfia. La Conquista No.2 – El Tule – El Cojo. Santa Rosa – Las Latas – San José del Porvenir.
El Almendro San Miguelito Morrito
2,784.54
36,964
ZONA 2
Desarrollo de la producción agropecuaria, agroindustrial, de equilibrio territorial y contención de la población a la Reserva Biológica Indio Maíz. Desarrollo del turismo geológico (corredor San Miguelito – El Guarumo – El Boquete. San Carlos – Archipiélago de Solentiname – Santa Elena. Punta Pizota. Los Chiles – San Ramón – Santa Isabel. Sábalos – La Pintada – El Castillo.), turismo y turismo cultural (Corredores turísticos Cerro El Pilón – Los Chiles – El Guásimo. El Castillo – río Escalera).
San Carlos El Castillo
3,099.61
57,325
ZONA 3
Conservación de la flora y fauna para el desarrollo del turismo alternativo, la investigación, generación de servicios ambientales y control territorial de la población.
San Juan de Nicaragua
1,656.75
1,307
TOTAL 7,540.90 95,596 Fuente: Población: Dirección General de Ordenamiento Territorial, INETER, sobre la base de datos del MINSA 2005, ajustados a estimaciones INEC 2005. Superficie: INETER 2002.
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En la zonificación normativa propuesta para el desarrollo sostenible de los recursos naturales, plantea acciones generales y específicas acordes con el modelo territorial y la imagen objetivo, relacionada con el desarrollo sostenible de los recursos naturales y de los centros poblados. Mapa 20: Zonificación Territorial Funcional Propuesta Estas zonas tienen funciones específicas, donde se desarrollan y desarrollarán las actividades productivas, los centros poblados y los proyectos estratégicos y locales, que garantizarán la sostenibilidad del desarrollo territorial en forma equilibrada y armónica.
El análisis para el desarrollo del territorio, proporciona una cantidad de información que será utilizada para conformar la dimensión sectorial que comprende la cartera de programas, perfiles e ideas de proyectos.
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5.2.2 Propuesta Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales La estrategia específica para el desarrollo sostenible de los recursos naturales, se formula con el fin de alcanzar el modelo territorial propuesto que transforme paulatinamente las formas de intervención del territorio que han incidido directamente en la disminución de la cobertura boscosa, desaparición de la flora y fauna, degradación de los suelos, drástica reducción del potencial hídrico y por lo consiguiente bajo nivel productivo (ver mapa 21: Propuesta Zonificación Normativa para el
Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales y en Anexo 1 ver el mismo mapa, a escala
1:200,000). Sobre la base de los potenciales naturales se plantean ejes y líneas de desarrollo, de acuerdo a la vocación del suelo y a las demandas del mercado y se proponen acciones generales y específicas para su implementación. Las acciones específicas se sugieren en aquellas áreas con mayores ventajas comparativas y competitivas (ver numeración 5.2.2, 5.2.3 y 5.2.4: Zonificación Normativa para el Desarrollo
Sostenible de los Recursos Naturales, Acciones Generales y Específicas en la Zonas 1, 2 y 3: Subsistemas El Almendro, San Carlos y Greytown, respectivamente).
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Mapa 21: Propuesta Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales
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5.2.2.1 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 1: Subsistema El Almendro, Acciones Generales y Específicas
Municipios Ejes de
desarrollo Líneas de desarrollo
Acciones Generales
EL ALMENDRO SAN MIGUELITO MORRITO
Agrícola
Pecuario
Pesca
Forestal
Turismo
Diversificación de cultivos Agricultura orgánica Agroindustrias Ganadería intensiva con sistema silvopastoril Industrialización de la producción Diversificación pesquera Industrialización de la producción
Agroforestal Agroindustrial Recuperación, aprovecha- miento y conservación de los recursos naturales
Industria Turística: Alternativa Convencional
▪ Implementar un programa de capacitación para los pequeños y medianos productores en manejo del uso adecuado y sostenible del suelo, conservación de microcuencas hidrográficas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la producción. Establecer áreas experimentales para desarrollar procesos de diversificación de cultivos, especies forestales, etc., adaptables a sus condiciones naturales. ▪ Capacitar a los ganaderos en genética, sanidad animal, manejo y almacenamiento de pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas hidrográficas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados; manejo, almacenamiento y comercialización de la producción.
▪ Organizar a los pescadores para lograr una actividad pesquera formal que apunte al desarrollo de la pesca y se convierta en un medio sustentable de generación de ingresos. ▪ Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal. ▪ Establecer cuotas económicas a la producción maderera autorizada, para financiar el desarrollo de las zonas afectadas. ▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión de los gobiernos locales para obtener recursos financieros. ▪ Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de financiamiento en apoyo a los productores agropecuarios, pesqueros y empresarios turísticos. ▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y riquezas arqueológicas de esta Zona.
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Municipios Acciones específicas
EL ALMENDRO SAN MIGUELITO MORRITO
Desarrollo Agrícola Amplio (ver mapa 21, color amarillo): Granos básicos y cultivos nativos, semiperennes. Requiere:
Agricultura orgánica.
Diversificación de cultivos adaptables a las condiciones edafoclimáticas.
Laboreo de terreno con tracción animal o al espeque.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Obligatoriamente prácticas de conservación de suelos.
Sanidad vegetal, control de plagas y enfermedades.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo Ganadero Intensivo, de leche y carne, con Manejo Silvopastoril (ver mapa 21, color violeta): Requiere:
Control del pastoreo.
Pasto adaptable a las condiciones edafoclimáticas (jaragua, gamba, estrella y pangola).
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Asocio de árboles forrajeros.
Sanidad animal.
Mejoramiento genético del ganado.
Capacitación en acopio y comercialización de productos, también en concentrados caseros.
Fomento de la industria del cuero y concentrados para animales.
Aprovechamiento del estiércol del ganado para la producción de biogás.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo agropecuario (ver mapa 21, color naranja): Desarrollo agrícola con cultivos especiales: arroz, hortalizas y tubérculos (quequisque, jengibre, malanga y yuca). Requiere:
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Sanidad vegetal (control de plagas y enfermedades).
Manejo de especies para leña y carbón.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Fomento del desarrollo limpio.
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Municipios Acciones específicas
Desarrollo ganadero: Requiere:
Manejo silvopastoril.
Control de pastoreo.
Pasto adaptable a las condiciones edafoclimáticas (jaragua, gamba, estrella, pangola).
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Asocio de árboles forrajeros.
Mejoramiento genético del ganado.
Capacitación en acopio y comercialización de productos, también en concentrados caseros.
Fomento de la industria del cuero y concentrados para animales.
Aprovechamiento del estiércol del ganado para la producción de biogás.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo agroforestal para la producción agroindustrial (ver mapa 21, color café): Requiere:
Establecimiento de sistemas agroforestales
Desarrollo cacaotero.
Reforestación de especies nativas y otras adaptables a las condiciones edafoclimáticas.
Manejo agroforestal de especies maderables, leña y carbón. Cítricos, musáceas y frutales. Piña, pitahaya en asociación con el cacao.
Transferencia tecnológica de cultivos del trópico húmedo.
Prácticas de manejo de tierras y cultivos.
Prácticas de conservación de suelos.
Sanidad vegetal.
Control de plagas y enfermedades.
Fomento de la agroindustria.
Planes de manejo forestal.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Fomento del desarrollo limpio en las agroindustrias.
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Municipios Acciones específicas
Áreas de recuperación para el desarrollo forestal de producción (ver mapa 21, color verde claro): Requiere:
Plantaciones forestales con especies nativas y otras adaptables a las condiciones edafoclimáticas para el desarrollo de la industria maderera.
Regeneración natural de los bosques intervenidos.
Establecimiento de sistemas forestales.
Inventario de especies forestales.
Planes de manejo forestal.
Fomento del desarrollo limpio. Áreas de recuperación para la conservación de la flora y fauna y turismo convencional y alternativo (ver mapa 21, color
verde musgo): Requiere:
Preservación permanente de los ecosistemas (bosque siempreverde aluvial, bosque deciduo submontano, sabana ligada con árboles y palmas, vegetación dulceacuícola).
Regeneración natural de las áreas degradadas.
Desarrollo y fomento de la investigación científica, ecoturismo, turismo cultural y geoturismo.
Generación y pago de servicios ambientales.
Inventario de especies de flora y fauna. Restauración de los humedales riberinos (priorizar los ríos: El Tule, San Juan, Sábalos, Santa Cruz, Santa Crucita y río Frío) (ver mapa 21, color celeste). Requiere:
Bosque de galería.
Reforestación de la margen de los ríos con especies nativas no maderables y frutales. Áreas de protección para la regulación hídrica y control de la erosión (ver mapa 21, borde color negro): Requiere:
Manejo de sistemas de producción forestal combinados.
Prácticas de recuperación y conservación forestal.
Planes de manejo.
Regulación del poblamiento.
Educación ambiental.
Normativas para la ubicación de letrinas y manejo de desechos (basureros)
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
Parque ecológico municipal (ver mapa 21, color ciclame en
entorno)
En San Miguelito: Cerros el Divisadero, Valencia, El Ojoche y Pelón – Buena Vista. En El Almendro: Cerro Filadelfia (propuesto por Alcaldía) y Aguas Buenas. En Morrito: Cerro El Aguilucho, Loma El Almirante, Laguna El Charco y El Desplayado. Requiere:
Integración paisajística del entorno.
Preservación y restauración ecológica.
Recreación pasiva y ecoturismo.
Centro de visitantes.
Oficina administrativa.
Casetas de control de incendio y guardaparques.
Caseta para control de entradas y orientaciones al visitante.
Auditorio.
Áreas de picnic, senderos interpretativos e informativos.
Equipamiento básico de campo y monitoreo.
Involucrar a las comunidades locales en el diseño y manejo de cada parque. Desarrollar el turismo en sus diferentes segmentos, el cual debe basarse en el desarrollo de capacidades (recursos humanos calificados, información, etc.) y facilidades (infraestructura hotelera, transporte, alimentación) que permita la incorporación de un valor agregado a la oferta de:
Áreas recreativas en el puerto lacustre de Morrito. . Desarrollar paquetes turísticos que ofrezcan al turista oportunidades variadas y complementarias de turismo aventura, naturaleza, cultural, ecoturismo, agroturismo y geoturismo:
Agroturismo y turismo aventura en las rutas formadas por los centros poblados Mancha de Coyol – Espino Negro, El Tule – Santa Elena en San Miguelito.
Turismo naturaleza y aventura: en río Tepenaguazapa hasta intersección estero Palo Ralo Saltos El Zapotal, Filadelfia y Torres Islas San Bernardo, San Bernardito, Guarumo, El Boquete,
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
El Carrizal Cerro Filadelfia y Cerro El Aguilucho Manejar y conservar las reservas naturales protegidas con criterios de uso múltiple y conservación de la biodiversidad: Sitio RAMSAR humedales de San Miguelito.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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5.2.2.2 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 2: Subsistema San Carlos, Acciones Generales y Específicas
Municipios Ejes de
desarrollo Líneas de desarrollo Acciones Generales
SAN CARLOS EL CASTILLO
Agrícola
Pecuario
Pesca
Forestal
Turismo
Diversificación de cultivos Agricultura orgánica Agroindustrias Ganadería intensiva con sistema silvopastoril Industrialización de la producción Diversificación pesquera Industrialización de la producción
Agroforestal Agroindustrial Recuperación, aprovecha- miento y conservación de los recursos naturales
Industria Turística: Alternativa Convencional
▪ Implementar un programa de capacitación para los pequeños y medianos productores en manejo del uso adecuado y sostenible del suelo, conservación de microcuencas hidrográficas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados, manejo, almacenamiento y comercialización de la producción. Establecer áreas experimentales para desarrollar procesos de diversificación de cultivos, especies forestales, etc., adaptables a sus condiciones naturales. ▪ Capacitar a los ganaderos en genética, sanidad animal, manejo y almacenamiento de pastos y forrajes, rotación de potreros, conservación de microcuencas hidrográficas, manejo de fincas, gestión financiera, mercados; manejo, almacenamiento y comercialización de la producción.
▪ Organizar a los pescadores para lograr una actividad pesquera formal que apunte al desarrollo de la pesca y se convierta en un medio sustentable de generación de ingresos. ▪ Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal. ▪ Aumentar la capacidad de gestión y decisión de los gobiernos locales para obtener recursos financieros. ▪ Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de financiamiento en apoyo a los productores agropecuarios, pesqueros y empresarios turísticos. ▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y riquezas arqueológicas de esta Zona. Desarrollar capacidades humanas y
facilidades de equipamientos e infraestructuras en apoyo al turismo.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
SAN CARLOS EL CASTILLO
Desarrollo Agrícola Amplio (ver mapa 21, color amarillo): Granos básicos y cultivos nativos, semiperennes. Requiere:
Agricultura orgánica.
Diversificación de cultivos adaptables a las condiciones edafoclimáticas.
Laboreo de terreno con tracción animal o al espeque.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Obligatoriamente prácticas de conservación de suelos.
Sanidad vegetal, control de plagas y enfermedades.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo Ganadero Intensivo con Manejo Silvopastoril (ver mapa 21, color violeta): Requiere:
Control del pastoreo.
Pasto adaptable a las condiciones edafoclimáticas (jaragua, gamba, estrella y pangola).
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Asocio de árboles forrajeros.
Sanidad animal.
Mejoramiento genético del ganado.
Capacitación en acopio y comercialización de productos, también en concentrados caseros.
Fomento de la industria del cuero y concentrados para animales.
Aprovechamiento del estiércol del ganado para la producción de biogás.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo agropecuario (ver mapa 21, color naranja): Desarrollo agrícola con cultivos especiales: hortalizas y tubérculos (quequisque, jengibre, malanga y yuca). Requiere:
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Sanidad vegetal (control de plagas y enfermedades).
Manejo de especies para leña y carbón.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo ganadero:
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
Requiere:
Manejo silvopastoril.
Control de pastoreo.
Pasto adaptable a las condiciones edafoclimáticas (jaragua, gamba, estrella, pangola).
Prácticas de manejo y conservación de suelos.
Asocio de árboles forrajeros.
Mejoramiento genético del ganado.
Capacitación en acopio y comercialización de productos, también en concentrados caseros.
Fomento de la industria del cuero y concentrados para animales.
Aprovechamiento del estiércol del ganado para la producción de biogás.
Manejo de especies para leña y carbón.
Fomento del desarrollo limpio. Desarrollo agroforestal para la producción agroindustrial (ver mapa 21, color café): Requiere:
Establecimiento de sistemas agroforestales
Desarrollo cacaotero.
Reforestación de especies nativas y otras adaptables a las condiciones edafoclimáticas.
Manejo agroforestal de especies maderables, leña y carbón. Cítricos, musáceas y frutales. Piña, pitahaya en asociación con el cacao.
Transferencia tecnológica de cultivos del trópico húmedo.
Prácticas de manejo de tierras y cultivos.
Prácticas de conservación de suelos.
Sanidad vegetal.
Control de plagas y enfermedades.
Fomento de la agroindustria.
Planes de manejo forestal.
Capacitación en acopio y comercialización de productos.
Fomento del desarrollo limpio en las agroindustrias. Áreas de recuperación para el desarrollo forestal de producción (ver mapa 21, color verde claro): Requiere:
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
Plantaciones forestales con especies nativas y otras adaptables a las condiciones edafoclimáticas para el desarrollo de la industria maderera.
Regeneración natural de los bosques intervenidos.
Establecimiento de sistemas forestales.
Inventario de especies forestales.
Planes de manejo forestal.
Fomento del desarrollo limpio. Áreas de recuperación para la conservación de la flora y fauna y turismo convencional y alternativo (ver mapa 21, color
verde musgo): Requiere:
Preservación permanente de los ecosistemas (bosque siempreverde aluvial, bosque deciduo submontano, sabana ligada con árboles y palmas, vegetación dulceacuícola).
Regeneración natural de las áreas degradadas.
Desarrollo y fomento de la investigación científica, ecoturismo, turismo cultural y geoturismo.
Generación y pago de servicios ambientales.
Inventario de especies de flora y fauna. Restauración de los humedales riberinos (priorizar los ríos: El Tule, San Juan, Sábalos, Santa Cruz, Santa Crucita y río Frío) (ver mapa 21, color celeste). Requiere:
Bosque de galería.
Reforestación de la margen de los ríos con especies nativas no maderables y frutales. Áreas de protección para la regulación hídrica y control de la erosión (ver mapa 21, borde color negro): Requiere:
Manejo de sistemas de producción forestal combinados.
Prácticas de recuperación y conservación forestal.
Planes de manejo.
Regulación del poblamiento.
Educación ambiental.
Normativas para la ubicación de letrinas y manejo de desechos (basureros)
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
Parque ecológico municipal (ver mapa 21, color ciclame en
entorno)
En San Carlos: Loma Laurel Galán, Cerro Los Limones – El Águila y Cerro El Pavón – La Venada. El Castillo: Cerros El Guásimo, El Puentón y centro poblado El Brenes. Requiere:
Integración paisajística del entorno.
Preservación y restauración ecológica.
Recreación pasiva y ecoturismo.
Centro de visitantes.
Oficina administrativa.
Casetas de control de incendio y guardaparques.
Caseta para control de entradas y orientaciones al visitante.
Auditorio.
Áreas de picnic, senderos interpretativos e informativos.
Equipamiento básico de campo y monitoreo.
Involucrar a las comunidades locales en el diseño y manejo de cada parque. Desarrollar el turismo en sus diferentes segmentos. El cual debe basarse en el desarrollo de capacidades (recursos humanos calificados, información, etc.) y facilidades (infraestructura hotelera, transporte, alimentación) que permita la incorporación de un valor agregado a la oferta de:
Sitios escénicos e históricos en Solentiname y El Castillo.
Áreas recreativas en el lago de Nicaragua tales como el malecón de San Carlos.
Ecosistemas prístinos en Los Guatuzos, reserva Indio Maíz. Desarrollar paquetes turísticos que ofrezcan al turista oportunidades variadas y complementarias de turismo aventura, naturaleza, cultural, ecoturismo, agroturismo y geoturismo:
Agroturismo y turismo aventura en las rutas formadas por cerro El Pilón – Santa Isabel del Pajarito en San Carlos. Plantación de palma africana en El Castillo.
Turismo naturaleza y aventura: en ríos Bartola y Sarnoso
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Municipios Acciones específicas
Área de recarga para abastecimiento de agua potable al centro poblado Los Chiles y zonas aledañas: (ver mapa 21,
color ciclame en entorno): Se requiere:
Manejo de sistemas de producción forestal combinados.
Prácticas de recuperación y conservación forestal.
Planes de manejo.
Regulación del poblamiento.
Educación ambiental y normativa para la ubicación de letrinas y manejo de desechos.
Coordinación con el gobierno local del municipio de San Miguelito para conservar el área productora de agua. Manejar y conservar las reservas naturales protegidas con criterios de uso múltiple y conservación de la biodiversidad:
Reserva biológica Indio Maíz
Monumento histórico La Inmaculada Concepción
Refugio de vida silvestre Los Guatusos
Monumento nacional Archipiélago Solentiname
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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5.2.2.3 Zonificación Normativa para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales en la Zona 3: Subsistema Greytown, Acciones Generales y Específicas
Municipios Ejes de
desarrollo Líneas de desarrollo Acciones Generales
SAN JUAN DE NICARAGUA: GREYTOWN
Forestal
Turismo
Pesca
Conservación de la flora y la fauna Áreas de recuperación para la conservación de la flora y fauna y turismo convencional y alternativo Industria Turística: Alternativa Convencional
▪ Implementar un programa de capacitación ▪ Establecer planes de manejo de estricto cumplimiento en el desarrollo forestal. ▪. Organizar a los pescadores para lograr una actividad pesquera formal que apunte al desarrollo de la pesca y se convierta en un medio sustentable de generación de ingresos. ▪ Rescatar y preservar el patrimonio cultural y riquezas arqueológicas de esta Zona.
Municipios Acciones específicas
SAN JUAN DE NICARAGUA: GREYTOWN
Áreas para la conservación de la flora y fauna y turismo alternativo (ver mapa 21, color verde musgo): Requiere:
Preservación permanente de los ecosistemas (bosques: siempreverde aluvial, de bajura bien drenado, siempreverde pantanoso y siempreverde pantanoso dominado por palmas y herbazal perenne en depósitos orgánicos).
Desarrollo y fomento de la investigación científica, ecoturismo, turismo cultural.
Generación y pago de servicios ambientales.
Inventario de especies de flora y fauna. Manejar y conservar las reservas naturales protegidas con criterios de uso múltiple y conservación de la biodiversidad:
Refugio de vida silvestre Río San Juan
Reserva biológica Indio Maíz Desarrollar paquetes turísticos que ofrezcan al turista oportunidades variadas y complementarias de turismo aventura, naturaleza, cultural, ecoturismo en los sitios históricos de Greytown.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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120
5.2.3 Propuesta de Desarrollo de la Red de Centros Poblados sobre la base de la Zonificación Normativa Para lograr el desarrollo de los centros poblados acorde con la sostenibilidad de los recursos naturales, debe darse una mejor distribución de la población desconcentrando y descentralizando los servicios hacia los centros poblados con potencial natural, bajo nivel de amenazas y disponibilidad de áreas con capacidad de absorber población. El desarrollo de los centros poblados debe basarse en una estructura jerárquica que los articule, conformando la red de centros poblados, tomando en cuenta sus potenciales y restricciones, así como su importancia dentro del territorio departamental por su dinámica socioeconómica.
La estructura jerárquica propuesta de la red de centros poblados de Río San Juan está conformada de la manera siguiente (ver cuadro 8: Estructura Jerárquica Propuesta
de la Red de Centros Poblados de Río San Juan).
Un centro departamental Un centro secundario Cinco centros intermedios Doce centros de servicios Quince centros básicos y Doce centros integradores
La red de centros poblados con su estructura jerárquica propuesta, se establece en cada una de las tres zonas de desarrollo propuestas en el territorio. Cada zona toma el nombre del centro de mayor jerarquía, en este caso corresponden a San Carlos, El Almendro y Greytown por lo consiguiente dicha red está conformada por tres subsistemas con sus respectivas redes de centros poblados (ver mapa 22:
Propuesta de desarrollo de la red de centros poblados sobre la base de la zonificación normativa, y
en Anexo 1 el mismo mapa, a escala 1:200,000).
Los subsistemas mencionados son los siguientes:
Subsistema San Carlos
Subsistema El Almendro
Subsistema Greytown (San Juan de Nicaragua) Estos subsistemas con su correspondiente estructura jerárquica, se han propuesto con el fin de fortalecer la red de centros poblados que se ha venido conformando a través de diferentes patrones históricos de poblamiento, espontáneos e inducidos, en distintos períodos de intervención. A los centros poblados que conforman la red, se les asigna un nivel dentro de la estructura jerárquica con una determinada función o rol y una dotación de equipamiento e infraestructuras que necesitarán para su desarrollo y el de su área de influencia (ver Anexo 2). El desarrollo de estos centros está sujeto a políticas de recuperación del medio biofísico.
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Mapa 22: PPrrooppuueessttaa ddee DDeessaarrrroolllloo ddee llaa RReedd ddee CCeennttrrooss PPoobbllaaddooss ssoobbrree llaa bbaassee ddee llaa ZZoonniiffiiccaacciióónn NNoorrmmaattiivvaa
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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Cuadro 8: Estructura Jerárquica Propuesta de la Red de Centros Poblados Río San Juan
Centro Departamental
Centro Secundario
Centro Intermedio
Centro de Servicios
Centro
Básico
Centro
Integrador
San Carlos Los Chiles
Nueva Jerusalen
Las Azucenas
Mancarrón
Laurel Galán
La Esperanza No.1
México
El Consuelo No.2
El Limón No.1
Nueva Armenia No.2
Caño Luis
Donald Guevara (La Venada)
Morrito
Walther Acevedo
Mayasang
San Bartolo
Cincoyal
La Pizota
Hojachigual
El Almendro La Flor
Nisperal No.2
Caracito
Las Maderas
Las Latas
Filadelfia
Las Vegas
San Miguelito El Tule
Las Palomas
Never Oporta
La Conquista No.2
El Dorado
El Jícaro
Toro Bayo
El Fajardo
Boca de Sábalos
El Castillo
Km 20
Buena Vista
Nueva Libertad
San Ramón
El Guásimo
Las Colinas
Greytown
Fuente: Dirección General de Ordenamiento Territorial, INETER, 2005.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan ___________________________________________________________________________________________________
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5.2.3.1 Criterios de Desarrollo Urbano y Poblacional La red de centros poblados con su estructura jerárquica propuesta se desarrollará con el fin de orientar el desarrollo de los centros poblados en concordancia con los criterios de impulso y regulación, para la prestación de servicios en equipamiento social e infraestructura física, coherentes con los programas de desarrollo nacional (ver numeración 5.2.3.2, 5.2.3.3 y 5.2.3.4: Desarrollo de la Red de Centros
Poblados, Acciones Generales y Específicas en las Zonas 1, 2 y 3: Subsistemas El Almendro, San
Carlos y Greytown, respectivamente). Los criterios de desarrollo urbano y poblacional se establecen según las características de cada centro poblado, en cuanto a los potenciales naturales de los municipios, sus afectaciones por amenazas y restricciones naturales (agua y áreas urbanizables); así como su nivel administrativo, de desarrollo urbano e importancia dentro del funcionamiento del sistema de centros poblados. Impulsar Significa impulsar o promover el bajo nivel de desarrollo urbano alcanzado por el centro poblado. Este criterio se propone para los centros que tienen bajo nivel de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones para el desarrollo económico y social y que la estructura urbana existente cuente con el recurso agua y las áreas urbanizables que garanticen el crecimiento físico y poblacional. En estos centros la inversión debe destinarse a la dotación de equipamiento social, la infraestructura física, vivienda y los servicios administrativos e institucionales que apoyen las actividades socioeconómicas. En estos centros deberán tomarse las diferentes medidas que garanticen la futura expansión urbana, el uso racional de los recursos fundamentales agua y suelo, poniendo especial atención a la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales, que pueden ser deteriorados como consecuencia del crecimiento poblacional, así como la prevención y mitigación de desastres. Regular Este criterio se estable para los centros poblados donde el desarrollo urbano es muy costoso, tanto económico como social y las inversiones deben destinarse fundamentalmente a atender el crecimiento natural de la población y dar respuestas a sus necesidades básicas de equipamiento social (educación, salud), el mejoramiento de la capacidad instalada en infraestructura física (agua, saneamiento y energía eléctrica), tomando en cuenta que el desarrollo económico, el crecimiento físico y poblacional se ven limitados por los bajos potenciales naturales que tienen los municipios y las fuertes restricciones que tienen los centros poblados con relación al agua y áreas urbanizables para el crecimiento físico; así como por la alta amenaza.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________________________________________
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5.2.3.2 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 1: Subsistema El Almendro
Acciones Generales
Municipios Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
EL ALMENDRO
El Almendro Centro Secundario
Fortalecer
El Triunfo, La Flor, Caracito, Villa Álvarez, Montes Verdes,, Nisperal 1, Nisperal 2, La Frescura, El Peligro, Aguas Buenas, Filadelfia, Las Vegas, Las Maderas, Las Latas, El Silencio, Toro Bayo..
Atender el crecimiento natural
Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
La Flor Centro de Servicios
Regular El Venado, El Triunfo, Villa Álvarez, Las Bellezas.
Nisperal No.2
Centros Básicos
Regular
Nisperal No.1.
Caracito El Cascal, El Triunfo.
Las Maderas
Impulsar
La Frescura, El Peligro, Palmira, Filadelfia.
Las Latas El Silencio, El Garabato, La Ceiba, El Aparejo, El Espino Blanco, San José del Porvenir, Caño Blanco.
Montes Verdes
Centros Integradores
Impulsar
Filadelfia
Las Vegas
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
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Municipios Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
MORRITO
Morrito Centro Intermedio
Regular La Flor, Bartola, La Cruz, Chagüitillo, Quebrada Grande, El Corozal.
Atender el crecimiento natural
▪ Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
Walter Acevedo
Centros de Servicios
Regular
Palos Ralos, San Francisco, Cuatro Cruces, La Oropéndola, El Guapote, Frente Sur, Las Pencas
Mayasang Los Cerritos, Sincoyal, Banco Siete, Ojachigual, El Raicero
Sincoyal
Centros Integradores
Regular
La Pizota Impulsar
El Coquito, La Mantequilla
Hojachigual
SAN MIGUELITO
San Miguelito Centro Intermedio
Regular
Las Palomas, Los Sánchez, Los Potreros, Never Oporta, Las Nubes, Los Pantanos, Arístides García, Mancha de Coyol, La Conquista 1, La Conquista 2, La Conquista 3. Santa Martha, Los Ángeles, El Ayote, Tamboral Norte, Tamboral Sur, El Tule, El Dorado, El Jicaro
Las Palomas
Centros de Servicios
Regular El Peñón 1, El Peñón 2, Los Potreros, El Ojoche, El Cacao, Los Sánchez,
El Tule Impulsar El Dorado, El Naranjo, Quebrada Seca, El Roble, Aguas Calientes, Los Raizones, Tamboral Norte, Tamboral Sur, El Ayote
Never Oporta Centros Básicos
Regular
Las Nubes, Los Pantanos, Arístides García, Mancha de Coyol
El Jicaro Las Coreas, El Fríjol, El Espavel, Toro Bayo, El Jardín, Santa Rosa
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
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Municipios Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
EL ALMENDRO
El Almendro Centro Secundario
Fortalecer
El Triunfo, La Flor, Caracito, Villa Álvarez, Montes Verdes,, Nisperal 1, Nisperal 2, La Frescura, El Peligro, Aguas Buenas, Filadelfia, Las Vegas, Las Maderas, Las Latas, El Silencio, Toro Bayo..
Atender el crecimiento natural
Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
La Flor Centro de Servicios
Regular El Venado, El Triunfo, Villa Álvarez, Las Bellezas.
Nisperal No.2
Centros Básicos
Regular
Nisperal No.1.
Caracito El Cascal, El Triunfo.
Las Maderas
Impulsar
La Frescura, El Peligro, Palmira, Filadelfia.
Las Latas El Silencio, El Garabato, La Ceiba, El Aparejo, El Espino Blanco, San José del Porvenir, Caño Blanco.
Montes Verdes
Centros Integradores
Impulsar
Filadelfia
Las Vegas
MORRITO
Morrito Centro Intermedio
Regular La Flor, Bartola, La Cruz, Chagüitillo, Quebrada Grande, El Corozal.
▪ Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo
Walter Acevedo
Centros de Servicios
Regular
Palos Ralos, San Francisco, Cuatro Cruces, La Oropéndola, El Guapote, Frente Sur, Las Pencas
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
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Municipios Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
Mayasang Los Cerritos, Sincoyal, Banco Siete, Ojachigual, El
Raicero
Atender el crecimiento natural
económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
Sincoyal
Centros Integradores
Regular
La Pizota Impulsar
El Coquito, La Mantequilla
Hojachigual
SAN MIGUELITO
San Miguelito Centro Intermedio
Regular
Las Palomas, Los Sánchez, Los Potreros, Never Oporta, Las Nubes, Los Pantanos, Arístides García, Mancha de Coyol, La Conquista 1, La Conquista 2, La Conquista 3. Santa Martha, Los Ángeles, El Ayote, Tamboral Norte, Tamboral Sur, El Tule, El Dorado, El Jicaro
Las Palomas
Centros de Servicios
Regular El Peñón 1, El Peñón 2, Los Potreros, El Ojoche, El Cacao, Los Sánchez,
El Tule Impulsar El Dorado, El Naranjo, Quebrada Seca, El Roble, Aguas Calientes, Los Raizones, Tamboral Norte, Tamboral Sur, El Ayote
Never Oporta Centros Básicos
Regular
Las Nubes, Los Pantanos, Arístides García, Mancha de Coyol
El Jicaro Las Coreas, El Fríjol, El Espavel, Toro Bayo, El Jardín, Santa Rosa
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
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Acciones Específicas Equipamiento Social e Infraestructuras
A cada jerarquía de centros poblados propuesta le corresponde un determinado equipamiento social e infraestructura, con el objetivo de apoyar el desarrollo económico y social de la población del centro propuesto y su área de influencia. Debido a las grandes limitaciones económicas que tienen los municipios de Río San Juan, muchas localidades carecen de los servicios básicos para atender las necesidades de la población. Por tal razón se propone la dotación de equipamiento social e infraestructura física que demandan los centros poblados según su jerarquía4.
4 Como complemento del equipamiento e infraestructura que ya poseen.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
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Zona I: Subsistema El Almendro Equipamiento Social e Infraestructuras Propuestas
Municipios Localidades Propuestas
El Almendro
Centro Universitario
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil.
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Centro Cívico
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Hogar infantil
Hogar de ancianos
Mercado municipal
Parque
Rastro
Centro deportivo
Museo
Cine
Basurero
Central de bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Laguna de oxidación
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
130
Municipios Localidades Propuestas
EL ALMENDRO
La Flor
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Caracito
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
131
Municipios Localidades Propuestas
EL ALMENDRO
El Nisperal 2
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Maderas
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
132
Municipios Localidades Propuestas
EL ALMENDRO
Las Latas
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Montes Verdes
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Filadelfia
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
133
Municipios Localidades Propuestas
EL ALMENDRO
Las Vegas
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
MORRITO Morrito
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Centro de Cultura
Hogar Infantil
Mercado Municipal
Rastro
Campo deportivo
Parque
Museo
Basurero
Central de Bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
134
Municipios Localidades Propuestas
MORRITO
Mayasang
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Walter Acevedo
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
135
Municipios Localidades Propuestas
MORRITO
San Bartolo Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Sincoyal
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
La Pizota
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
136
Municipios Localidades Propuestas
MORRITO Hojachigual
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
SAN MIGUELITO
San Miguelito
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Centro de Cultura
Hogar Infantil
Mercado Municipal
Rastro
Campo deportivo
Parque
Museo
Basurero
Central de Bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
137
Municipios Localidades Propuestas
SAN MIGUELITO
Las Palomas
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
El Tule
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
138
Municipios Localidades Propuestas
SAN MIGUELITO
Never Oporta
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
La Conquista No 2
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
139
Municipios Localidades Propuestas
SAN MIGUELITO
El Jícaro
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
El Dorado
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
SAN MIGUELITO
Toro Bayo
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
140
Rehabilitación de Caminos de Estación Seca a todo Tiempo Subsistema El Almendro
Municipios Prioridad 1 Prioridad 2
EL ALMENDRO: Total tramos a rehabilitar: 24.3 km. Prioridad 1: 10.0 km.
El Zapotal – Las Maderas 10 Km
Fca. Filadelfia - Proyecto Habitacional Filadelfia 0.4 Km La Frescura - Comarca El Peligro 7.8 Km El Zapotal - Agua Buena 3.1 Km Las Latas - Caño Blanco 0.4 Km Villa Álvarez - El Naranjo 0.7 Km Caracito - El Cascal 3.4 Km
MORRITO Total tramos a rehabilitar: 29.3 km. Prioridad 1: 23.7 km
Entrada. a Banco No.7 – Hojachigual 7.3 Km Entrada. a Sincoyal - La Pizota 16.4km.
Entrada. a La Flor - La Flor – 3.4 km. Entrada. a Chagüitillo – Chagüitillo 1 km. Morrito - La Cruz 1.1km. El Crucero – Oropéndola 0.1 km.
SAN MIGUELITO Total tramos a rehabilitar: 48.8 km. Prioridad 1: 21.5 km.
Espavel – El Jicaro 6 km. El Jícaro – Torobayo 9.5 km. El Roble - El Dorado 6 km.
Hacienda. Sta. Ana - Los Potreros 4.5 Santa Ana - El Cacao 7km. Never Oporta - Las Nubes 1.6 km. San Miguelito - Los Ángeles 7.3 km. El Tamboral sur - El Ayote 3.1 km. El Ayote – Los Ángeles 4.2 km. Quebrada Seca - El Roble 3.7 km.
NOTA: En la prioridad uno se describe los tramos más importantes por potencial productivo.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
141
5.2.3.3 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 2: Subsistema San Carlos
Acciones Generales
Municipios
Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
SAN CARLOS
San Carlos
Centro Departa-mental
Impulsar 5
Archipiélago de Solentiname, El Papaturro, Santa Isabel, Morrillo, Laurel Galán, Melchorita, Medio Queso, Las Azucenas, Pueblo Nuevo No.1 y 2, Valle de Guadalupe, La Esperanza No.2.
Atender el crecimiento
natural
▪ Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
Los Chiles Centro
Intermedio
Regular
Las Azucenas, La Venada, El Limón No.1 y 2, Nueva Armenia No.2, Las Maravilla, Buena Vista, Poza Redonda No. 1 y 2, San Agustín, La Unión. El Fajardo y El Espejo (San Miguelito) y San Ramón, Las Minas, Gordiano, El Guásimo, San Antonio, El Pajarito (El Castillo), La Palmera, La Trinidad
Nueva Jerusalén
Centro de Servicio
México, Cruz Verde, Empalme de la Cruz Verde, Ojo de Agua, Morrillo, Mata de Caña. El Consuelo No.1 y 2, Las Marías, La Culebra, La Argentina, La Pedrera.
5 A pesar de las restricciones de crecimiento poblacional, la política de desarrollo urbano es impulsar, porque como cabecera departamental debe prestar servicios especializados que aún no posee San Carlos. Por lo tanto debe dotársele de los equipamientos e infraestructuras necesarios para funcionar como Centro Departamental.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
142
Municipios
Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
SAN CARLOS
Las Azucenas
Centro de Servicios
Impulsar Melchora, San José, La Venada, San Luís, El Papayo, Palo de Arquito, La Esperanza No.1.
Atender el crecimiento
natural
▪ Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
Laurel Galán Centros Básicos
Regular
La Cusuca, Laurel No.2, Quinta Lidia, Santa Isabel.
Esperanza No.1
Centro Básico
Buena Vista, Palo de Arquito.
México Centro Básico
Caracito, El Paraisito, Mata de Caña, Carazo, Danubio No.1 y 2.
Consuelo No.2
Centros Integradores
Impulsar
Consuelo No.1, Loma Quemada.
El Limón No.1
El Limón No.2, El Areno, Poza Redonda No.1.
Nueva Armenia No.2
Nueva Armenia No.1. La Rampa y El Espejo (San Miguelito)
Caño Luís El Monge, Las Marías.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
143
Municipios
Red de centros
poblados propuesta
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
EL CASTILLO
Boca de Sábalos
Centro Intermedio Regular
La Ñoca, Santa Rosa, San Antonio de Sábalos, El Puentón, Mauricio Gutiérrez, Marlon Zelaya, Laureano Mairena
Atender el crecimiento
natural
▪ Dotar a los centros poblados propuestos con el equipamiento, la infraestructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de sus poblaciones, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Priorizar el mejoramiento, ampliación y construcción de nuevos caminos, en apoyo al desarrollo socioeconómico.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
▪ En todos los centros poblados mayores de 1,000 habitantes que se ubican en los corredores viales principales, terrestres y acuáticos, que están ligados a la actividad turística se deberá elaborar un estudio de zonificación y uso del suelo urbano.
El Castillo
Centros de Servicios
Consolidar La Juana, El Gavilán, Poco sol, La Pintada.
Km 20
Impulsar
El Brenes, Las Maravillas, El Padilla, Filas Verdes, Samaria, El Mónico, El Diamante.
Buena Vista El Bosque, Marcelo, Laguna Blanca,
Nueva Libertad
El Charcón, Maritza Quezada, Nueva Quezada
Las Colinas
Centros Básicos
Ché Guevara, Boca de Escalera, La Bijagua,
Romerito.
El Guásimo Las Minas, Gordiano, Cerro Guásimo, San Antonio del Guásimo.
San Ramón Santa Isabel, Goyo Boca.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
144
Acciones Específicas
Zona 2: Subsistema San Carlos Equipamiento Social e Infraestructuras Propuestas
SAN CARLOS San Carlos
Campo Universitario
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil.
Hospital de Especialidades
Centro de Salud
Gasolinera
Aeródromo
Centro Cívico
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Hogar infantil
Hogar de ancianos
Mercado municipal
Parque
Rastro
Centro deportivo
Museo
Cine
Basurero
Central de bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Laguna de oxidación
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
145
SAN CARLOS
Los Chiles
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Centro de Cultura
Hogar Infantil
Mercado Municipal
Rastro
Campo deportivo
Parque
Museo
Basurero
Central de Bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Nueva Jerusalén
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
146
SAN CARLOS
Las Azucenas
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
México
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
147
SAN CARLOS
Laurel Galán
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
La Esperanza No 1
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Caño Luís
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
148
SAN CARLOS
El Consuelo No 2
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Nueva Armenia No 2
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
El Limón 1
Primaria Completa
Centro de Desarrollo Infantil
Casa Base
Energía Eléctrica
Agencia de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
149
EL CASTILLO
Boca de Sábalos
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Centro de Cultura
Hogar Infantil
Mercado Municipal
Rastro
Campo deportivo
Parque
Museo
Basurero
Central de Bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
El Castillo
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
150
EL CASTILLO
KM 20
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Buena Vista
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
151
EL CASTILLO
Nueva Libertad
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria.
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Gasolinera
Campo y cancha deportiva
Biblioteca Municipal
Centro de cultura
Mercado municipal
Basurero
Puesto de Bomberos
Puesto de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
San Ramón
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
152
EL CASTILLO El Guásimo
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Centro de Desarrollo Infantil
Puesto de Salud
Transporte
Sucursal de Teléfono
Campo y cancha deportiva
Parque
Casa Comunal
Cementerio
Basurero
Puesto de Policía
Área de Feria
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
153
Rehabilitación de Caminos de Estación Seca a todo Tiempo Subsistema San Carlos
Municipios Prioridad Uno Total caminos
SAN CARLOS: Total tramos a rehabilitar: 82.6 km. Prioridad Uno: 11.1km.
La Culebra - El Consuelo Nº 2 2.6 km. Empalme Caño Luís – Caño Luís 1km. El Limón Nº 1 – Los Chiles 7.5 km.
México - El Espejo 8.2 km. México - El Caracito 0.8 Empalme. Cruz Verde – Morrillo 7km. La Culebra - El Danubio 1.6km. La Argentina - Loma Quebrada 3km Laurel Galán - Santo Domingo 6.7 km Quinta Lidia - Laurel Galán Nº 2 2.2 km Las Azucenas - Monte de Piedad 7.6 km. San Luís - El Limón 6 km. La Esperanza nº 1 - El Limón Nº 1: 8.7 km. La Venada - El Pavón Nº 1: 8.0 km. San Ramón - San Pablo 4.2 km. Nueva Armenia Nº 2 – Fajardo 6 km. San Agustín - La Bodega 1.3 km.
EL CASTILLO Total tramos a rehabilitar: 47.4 km. Prioridad Uno: 21.1 km.
San Ramón - El Guásimo 10.5 km. Buena Vista - El Guásimo 10.6 km.
Marcelo - Laguna Blanca 1.5 km. Marlon Zelaya - Las Colinas 1.3 km. El Puentón - Laguna Blanca 6.2 km. El Guásimo - San Agustín 10.5 km. San Antonio - Marlon Zelaya 6.5 km.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
154
5.2.3.4 Desarrollo de la Red de Centros Poblados en la Zona 3: Subsistema Greytown
Acciones Generales
Municipio Centro poblado
propuesto
Jerarquía propuesta
Criterio de desarrollo
urbano
Centros poblados dentro del área de influencia inmediata
Criterio de crecimiento poblacional
Acciones Generales
SAN JUAN DE NICARAGUA: GREYTOWN
Greytown Centro Intermedio
Controlar El Jobo, Río Indio Atender el crecimiento natural
▪ Dotar al centro poblado propuesto con el equipamiento, la infraes-tructura y los servicios necesarios para apoyar el desarrollo económico y social de su población, conforme a la jerarquía propuesta.
▪ Promover y divulgar la educación ambiental en todos los niveles de la sociedad y centros de formación educativa. Así como el uso adecuado de los recursos naturales.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
155
Acciones Específicas
Zona 3: Subsistema Greytown
Equipamiento Social e Infraestructuras Propuestas
SAN JUAN DE NICARAGUA
Greytown
Educación técnica agropecuaria forestal como complemento a la educación secundaria
Escuela Técnica
Centro de Desarrollo Infantil
Centro de Salud con camas
Centro de Cultura
Hogar Infantil
Mercado Municipal
Rastro
Campo deportivo
Parque
Museo
Basurero
Central de Bomberos
Estación de Policía
Área de Feria
Relleno sanitario para eliminar desechos sólidos
Reforzar con sistemas antisísmicos las construcciones del equipamiento social existente
5.2.4 Propuesta de Modificación de las Controversias en los Límites Municipales El estudio de los límites territoriales en el departamento de Río San Juan, tiene como base la demarcación oficial contenida en el Anexo I de la División Político Administrativa, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 241 del 22 de diciembre de 1995. Al comparar los límites oficiales con la realidad territorial, se identificaron tres controversias de límites o áreas de traslape, es decir centros poblacionales funcionalmente atendidos por un municipio distinto al que pertenece legalmente (ver cuadro 9 y mapa 23: Áreas de Traslape Territorial en la División Política Administrativa y en
Anexo 1, el mismo mapa, a escala 1:200,000).
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
156
Cuadro 9: Áreas de Traslape Territorial en la División Política Administrativa
Municipios Tramos Limítrofes
Comunidades Afectadas
Área Aprox. (Km2)
Población Aprox.
El Almendro
El Almendro - El Coral
-El Venado pertenece a El Almendro, pero es atendido por El Coral
7.30 km2
70
San Carlos
El Castillo
-San Carlos - Nueva Guinea - San Carlos -El Castillo
- Fátima es de San Carlos, lo atiende Nueva Guinea. - San Ramón, Las Minas, San Pablo y San Antonio pertenecen a El Castillo y son atendidas por San Carlos
5.72 km2
42.78 km2
------
767
Para la solución de las controversias limítrofes se propone:
Realizar estudios a mayor detalle sobre las tres controversias internas encontradas en el departamento, para luego elevar las propuestas de modificación ante la Asamblea Nacional, previo acuerdo entre los Concejos Municipales de los municipios afectados.
Se propone como proyecto piloto de demarcación territorial el amojonamiento de los límites de los municipios de San Carlos – El Castillo.
Como proyecto piloto de organización interna para la administración
municipal se propone la comarcalización del municipio de San Carlos, que consiste en delimitar las comarcas con sus respectivos derroteros y la cartografía correspondiente.
La modificación propuesta para el municipio de San
Carlos – Nueva Guinea afectaría los límites departamentales entre Río San Juan y La RAAS.
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________ Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales INETER
157
Mapa 23: Áreas de Traslape Territorial en la División Política Administrativa
Propuesta Ordenamiento Territorial Río San Juan
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