PROTOCOLO DE VIGILANCIA DE RIESGOS ... de...3.3. Medición del riesgo psicosocial laboral 12 3.4....

PROTOCOLO DE VIGILANCIA DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN EL TRABAJO

INTEGRANTES MESA DE TRABAJO PARA LA ELABORACIÓN DEL PROTOCOLO (AÑO 2013)

• AmaliaMauroCardarelli,Socióloga.CentrodeEstudiosdelaMujer• DanielaCamposSchwarze,Psicóloga.AsociaciónChilenadeSeguridad• DanielaGutierrezÁlvarez.InstitutodeSeguridadLaboral• MaríaElisaAnsoleagaMoreno,Psicóloga.UniversidadDiegoportales• GonzaloMirandaHiriart,Psicólogo.UniversidadCardenalRaúlSilvaHenríquez• JuanManuelPérezFranco,Psiquiatra.SuperintendenciadeSeguridadSocial/UniversidaddeChile

• JuanPabloToroCifuentes,Psicólogo.UniversidadDiegoPortales• LuisCarocaMarchant.InstitutodeSaludPública• MaríaConstanzaMiranda,Psicóloga.AsociaciónChilenadeSeguridad• MarielaMoyaInostroza.InstitutodeSeguridaddelTrabajo• MauricioBadalZeisler,Psicólogo.SuperintendenciadePensiones• MusaMajlufAlvarado,Psicólogo.MutualdeSeguridad• PabloGarridoLarrea,Psicólogo.AsociaciónChilenadeSeguridad• SoledadElizaldeSoto,Psicóloga.InstitutodeSaludLaboral• VictoriaRuizRazeto.InstitutodeSeguridaddelTrabajo• CristiánVillarroelPoblete,Sociólogo.DepartamentodeSaludOcupacional,MinisteriodeSalud.

INTEGRANTES MESA DE TRABAJO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PROTOCOLO (AÑO 2017)

• PabloGarridoLarrea,Psicólogo.UniversidaddeValparaíso.• JuanManuelPérezFranco,Psiquiatra.SuperintendenciadeSeguridadSocial/UniversidaddeChile

• MacarenaCandiaTapia,Periodista.SuperintendenciadeSeguridadSocial• DavidGonzalezGuzmán,Médico.SuperintendenciadeSeguridadSocial• SylviaRiquelmeQuintana,Médico.DepartamentodeSaludOcupacional,MinisteriodeSalud.• CristiánVillarroelPoblete,Sociólogo.DepartamentodeSaludOcupacional,MinisteriodeSalud.

COORDINADOR

• CristiánVillarroelPoblete,Sociólogo.DepartamentodeSaludOcupacional,MinisteriodeSalud.

AUTORIA:• DepartamentodeSaludOcupacional-DivisióndePolíticasPúblicasSaludablesyPromociónSubsecretariadeSaludPública-MinisteriodeSalud–Chile-2017

1. ASPECTOS GENERALES 6

1.1.Introducción 6

1.2.PrincipalesresultadosdelamediciónderiesgopsicosocialeneltrabajoenChile 7

2. MARCO NORMATIVO, FUNCIONES Y DEFINICIONES 8

2.1MarcolegalyatribucionesdelMinisteriodeSalud 8enladictacióndeprotocolosdevigilanciadelasaluddelostrabajadores

2.2.Definiciones 10

2.3.Roldelosactoresinvolucradosenelprocesodeevaluaciónderiesgopsicosocial 11

3. ASPECTOS ESPECÍFICOS 12

3.1.ObjetivosdelProtocolo 12

3.2.PoblaciónObjetivo 12

3.3.Medicióndelriesgopsicosociallaboral 12

3.4.Resultadosdelamediciónderiesgopsicosociallaboral 15

3.5.Flujogramadelmodelodevigilancia 17

3.6.Accionesquedebenrealizarlosorganismosadministradores 18delaley16.744enelmarcodelosprogramasdevigilanciaderiesgospsicosociales

3.7.Sobrelainformacióngeneradaenlamedición 19

4. BIBLIOGRAFÍA 20

TABLA DE CONTENIDOS

1. ASPECTOS GENERALES1.1. Introducción

LuegodetresañosdehaberoficializadoelProtocolodeVigilanciadeRiesgosPsicosocialesenelTrabajo,acontinuaciónseentregaunaactualizaciónqueseajustaalaexperienciadeidentificación,evaluaciónygestióndelriesgoporpartede lasorganizacionesdelpaís,comoasítambién,de lafiscalizacióndelaAutoridadSanitaria.

Losdiversosagentesy factoresde riesgo laboral sehan ido instalandoen laagendaydiscusiónpública,sinembargo,nuestropaísmantienegrandesdesafíosenmateriadeseguridadysaludenel trabajo, no sólodesdeel puntode vistade las regulaciones ynormativas, sino tambiénde lacontribucióndelconjuntodeactoresinvolucrados:trabajadores(as),organizacionesgremiales,em-pleadores,autoridadlaboralysanitaria,organismosadministradoresdelsegurodelaLey16.744(enadelante“OAL”),administracióndelegadaylasociedadengeneral.

Laevidenciacientíficacoincideenqueelmayordesarrollodelatecnologíaparalospuestosdetra-bajo,laglobalizacióndelosmercados,lanecesidaddetrabajadoresmultifuncionales,loscambiosenlamatrizproductivayenlascondicionesdeempleo,hanmodificadolasexigenciaspsicosocialesalquelasylostrabajadoresestánexpuestos.Elloimplicanuevosdesafíosenmateriadelegislación,ampliandolosenfoquescentradosenriesgosclásicos,estoes,riesgosfísicos,químicos,biológicosyergonómicos,hacia los riesgospsicosociales, loqueobligaagenerar renovadosenfoquesen lavigilanciaepidemiológica.

Losfactorespsicosocialesenelámbitoocupacionalhacenreferenciaasituacionesycondicionesin-herentesaltrabajoyrelacionadasaltipodeorganización,alcontenidodeltrabajoylaejecucióndelatarea,yquetienenlacapacidaddeafectar,enformapositivaonegativa,elbienestarylasalud(fí-sica,psíquicaosocial)deltrabajadorysuscondicionesdetrabajo.Aunquelosfactorespsicosocialespuedenserelementospositivos,porquefavorecenelbienestardeltrabajadorysecundariamenteunaumentodesurendimiento,existenfactorespsicosocialesdesfavorablesqueconstituyenelriesgopsicosociallaboral,loquesignificaunaamenazaparalosindividuos(OIT,1986).

Elestréseneltrabajoesunimportantemediadordepatología,yesconsecuenciaprincipalmentedelaformaqueadoptalaorganizaciónlaboral(Leka&Jain2010;Northetal.1996).Ellonoshabladeunescenariolaboralmarcadoporloscambiosenlaorganizacióndeltrabajo;ladiversificacióndetareas;y, la incorporacióndenuevastecnologías (ENETS2009-2010),y la intensificacióndeltrabajo,entreotrascondicionantesquehoypuedenserentendidascomode“riesgo”,tantoparalaorganizacióncomoparaeltrabajadorylasociedad.

Laevidenciacientíficasugierequelapresenciaderiesgopsicosocialeneltrabajoyelestrésderiva-doseencuentraenelorigendeenfermedadesdetodanaturaleza,desdelascardiovasculareshastalasmusculoesqueléticasyaunelresfríocomún(OIT,1986;Cox,1993;Cox,Griffiths,&Rial-González,2000;Parketal.2011)einclusopuedecondicionarlosaccidenteseneltrabajo(OIT,1986;Johan-nessenetal.,2015;Nakataetal.2006;Luetal.,2014).Colombia,porejemplo,hareconocidocomoenfermedadesdeorigen laboral,cuandosedan lascondicionesnecesarias, laanginayel infartoagudoalmiocardio,lahipertensiónarterialsecundaria,lasenfermedadescerebrovascularesinclui-doelinfartocerebral,ydiversasenfermedadesdigestivas(Colombia,2014).

Paulatinamente,lasenfermedadesderivadasdeestetipoderiesgoscomienzanaservisibilizadas,acogidas,atendidasyvigiladas.Semantienecomodesafíoquedichasatenciones-cuandosuorigensealaboral-,serealicenenelmarcodelasprestacionesdelaLey16.744ynoseansubvencionadasporelsistemadeprevisióndesaludcomún(Fonasaeisapres),conloscostosqueelloimplicaparaelEstadoporconceptodeprestacionesylicenciasmédicas(subsidiosporincapacidad).

Losobjetivossanitariosdelpaísparaelaño2020incluyenladisminucióndelaincidenciadeenfer-medadesprofesionales,enlasquelosriesgospsicosocialessonparterelevantedelproblema,porloqueesnecesarioidentificaryconocerdichosriesgosysurealincidenciaenelámbitolaboral.

1.2. Principales resultados de la medición de riesgo psicosocial en el trabajo en Chile

LascifrasmásrecientessobreriesgopsicosociallaboralpublicadasporlaSUSESO(2016)¹señalanqueel2,4%deloslugaresdetrabajomuestraunnivelderiesgoalto.Eláreadeeducaciónfuelaqueobtuvolamayorprevalenciaderiesgoalto(7,5%).Otrasáreasmostraronnivelesderiesgoaltomásomenossimilaresentresí:agricultura/ganadería/silvicultura/pesca(4,3%),administraciónpública/defensa/seguridadsocial(4,8%)ysalud/asistenciasocial(5,1%).

Laprevalenciaderiesgoaltotiendeasermayor(3,0%)enloslugarescon51a100trabajadores.Porotraparte,laprevalenciadelugaressinriesgoesdeun5,5%,esdecir,másdeldobledeladelugaresconriesgoalto.Esllamativaladistribucióndeloslugaressinriesgo,quesigueunarelacióninversamenteproporcionalalacantidaddetrabajadoresdellugar,desde7,8%enlugaresdemenosde26trabajadoreshasta3,0%enlugaresde101a500trabajadores.

Enelanálisisdelassubdimensionesderiesgo,debesubrayarsequeelriesgoaltotieneunadistri-bucióndiferenciadaentrehombresymujeres,siendomásriesgosasparalasmujereslasExigenciasemocionales(probablementeporqueestánmásasociadasatareasdeservicioencontactodirectoconpersonas),perotambiénparaellassonmásriesgosaslassubdimensionesdeInfluencia,Posibi-lidadesdedesarrolloyCalidaddeliderazgo.Paraloshombres,elriesgoseconcentraenelConflic-toderolyenlaInseguridaddelcontrato,yalgomenorenInseguridaddeltrabajo.Tambiéndebedestacarseaquellassubdimensionesenquenohaydiferenciaentremujeresyhombres:Exigenciascuantitativas(cargadetrabajo),Controldeltiempodetrabajo,Sentidodeltrabajo,Claridadderol,RelaciónconlossuperioresyEstima.

1.-SuperintendenciadeSeguridadSocial,(2016).PanoramaMensualdeSeguridadySaludenelTrabajo,2(4):2-12.

2. MARCO NORMATIVO, FUNCIONES Y DEFINICIONES 2.1. Marco legal y atribuciones del Ministerio de Salud en la dictación de protocolos de vigilancia de la salud de los trabajadores

LasatribucionesdelMinisteriodeSaludydelaSubsecretariadeSaludPúblicaparaladictacióndeProtocolosdeVigilanciaestándadaspor:• ConstituciónPolíticadelaRepúblicadeChile.• CódigoSanitario,DecretoconFuerzadeLeyN°725.• Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo,aprobadoporDecretoSupremo594/99delMinisteriodeSalud.

• LeyN°16.744,de1968delMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial,queestablecenormasso-breaccidentesdeltrabajoyenfermedadesprofesionales.Art.65y68deltítuloVII“PrevencióndeRiesgosProfesionales”.

• ReglamentoparalaaplicacióndelaLeyN°16.744,aprobadoporDecretoSupremo101delaño1968deMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial.

• Reglamentopara lacalificaciónyevaluaciónde losaccidentesdel trabajoyenfermedadesprofesionalesdeacuerdoconlodispuestoenlaLeyN°16.744,aprobadoporDecretoSupremo109,de1968delMinisteriodelTrabajoyPrevisiónSocial.

• D.F.L.N°1,de2005queapruebaeltextorefundido,coordinadoysistematizadodelDecretoLey2763de1979,quereorganizaelMinisteriodeSaludycrealosServiciosdeSalud,elFondoNacionaldeSalud,el InstitutodeSaludPúblicadeChileylaCentraldeAbastecimientodelSistemaNacionaldeServiciosdeSalud,ydelasleyesN°18.933yN°18.469,publicadoeneldiariooficialde24.04.06

• LeyN°19.937quemodificaelD.L.N°2763,de1979conlafinalidaddeestablecerunanuevaconcepcióndelaAutoridadSanitaria,distintasmodalidadesdegestiónyfortalecerlapartici-paciónciudadana.

• ReglamentoOrgánicodelMinisteriodeSalud,aprobadoporDecretoSupremoN°136,de2005delMinisteriodeSalud.

• CircularNº2582de2009delaSuperintendenciadeSeguridadSocial,imparteinstruccionessobre losnuevosformulariosdeDenuncia IndividualdeAccidentesdelTrabajo (DIAT)yDe-nunciaIndividualdeEnfermedadesProfesionales(DIEP),ademásdelapuestaenmarchadelSistemade InformacióndeAccidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley16.744(SIATEP).

• OficioOrd.B52/Nº95,del2010delaSubsecretaríadeSaludPública,informadelaentradaenvigenciadelSistemaNacionaldeInformaciónenSaludOcupacional(SINAISO).

• ResoluciónExentaNº336del12dejuniode201,ApruebaProtocolodeVigilanciadeRiesgosPsicosocialesenelTrabajo,delMinisteriodeSalud.

• CircularNº3241de2016delaSuperintendenciadeSeguridadSocial,queinstruyealosorga-nismosadministradoresdelSegurodelaLeyNº16.744sobreelProtocolodeNormasMínimasdeevaluaciónquedebencumplirenelprocesodecalificacióndelorigendelasenfermedadesdenunciadascomoprofesionales.

• CircularNº3243de2016delaSuperintendenciadeSeguridadSocial,queimparteinstruc-cionesalosorganismosadministradoresdelsegurodelaLey16.744sobrelametodologíadeevaluacióneintervenciónenriesgopsicosociallaboral.

• CircularNº3244de2016delaSuperintendenciadeSeguridadSocial,queimparteinstruccio-nesalosorganismosadministradoresdelaLey16.744yalasentidadesqueparticipanenlaadministracióndelrégimendesaludcomúnparalacalificacióndepatologíasyaplicacióndelartículo77BisdelaLey16.744.

ElDS594señalaque laempresaestáobligadaamantener lascondicionessanitariasyambientalesnecesariasparaprotegerlavidaylasaluddelostrabajadoresqueenellasedesempeñan,seanéstosdependientesdirectossuyosoloseandetercerosquerealizanactividadesparaella.

2.2. Definiciones

LasdefinicionesdelosconceptosmásrelevantesparalosobjetivosdeesteProtocoloson:

Concepto Definición

OrganizaciónEmpresa o institución dedicada a actividades o persecución de fines económicos,comerciales o de servicios. Por lo tanto, se entenderá como tal a toda organizaciónpúblicaoprivada,conosinfinesdelucro.

CondicionesdeTrabajo

Situaciónenque laspersonasestánempleadas,elestatusqueocupaen laempresao lugarde trabajo, laestabilidadexistenteenelempleo,elaccesoaentrenamientoy capacitación, la forma de pago, los tiempos de trabajo y control sobre ellos y losnivelesdeparticipaciónenlatomadedecisiones.Sonaspectosrelativosalarelacióndeempleoentrelostrabajadoresysuempresa,empleadoroempleopropiamentetal.Losaspectosanalizadosseentiendencomodeterminantesestructuralesquegeneranyreproducenlasinequidadesensalud.

FactoresPsicosocialesLaborales

Situacionesycondicionesinherentesaltrabajoyrelacionadasaltipodeorganización,alcontenidodeltrabajoylaejecucióndelatarea,yquetienenlacapacidaddeafectar,enformapositivaonegativa,elbienestarylasalud(física,psíquicaosocial)deltrabajadorysuscondicionesdetrabajo.Porlodescrito,esimportantedistinguirelconceptodeFactoresPsicosocialesconrespectoalconceptodeFactoresdeRiesgoPsicosocialy/oRiesgosPsicosociales.

Estrés

Sistemadealertadelserhumanoqueseactivaconrespuestasdeíndolepsicofisiológicas,derivado de la percepción de un desequilibrio entre un estímulo ambiental y losrecursosquesedisponeparasuenfrentamiento.Estesistemadealertaesinespecífico,porloqueinfluyenlascaracterísticaspersonalesparasumanifestacióncomosíndrome.Esimportantediferenciarelconceptodeestréscomoestímuloexterno(estresógenoocondiciónpercibidacomonegativa),comoefectoenelorganismo(efectospsicológicosy/o fisiológicos) y como proceso (interacción dinámica). Para los efectos de esteprotocolo,secomprenderáelestréscomoefectomediadordelaexposiciónalriesgopsicosocialylasconsecuentespatologíasdeordenfísicoy/omental.

ProtocolodeVigilancia

Instrumentodeaplicaciónconorientacionesprácticas,conelfindeserimplementadasenloslugaresdetrabajo.Enestesentido,losprotocolosbuscanserunaherramientareglamentariayunificadoradecriteriosenelprocesode identificaciónyevaluacióndefactoresderiesgodelastareaslaboralesypuestosdetrabajo,comotambiéndesucontrolyseguimiento.

Centrodetrabajo

Recinto (empresa, faena, sucursal o agencia) donde presta servicios un grupo detrabajadoresdecualquierempresao institución,públicaoprivada.Ladenominación“lugar de trabajo” será considerada equivalente a “centro de trabajo”. El centro detrabajoeslaunidadfiscalizable.

Unidaddeanálisis Agrupacióndetrabajadoresconalgunascaracterísticasdeterminadassobrelaquesedeseaconocerelnivelderiesgoysobrelaquesedeseaintervenirposteriormente.

TrabajadorExpuesto

Trabajadores que desempeñan sus funciones en ambientes de trabajo con nivelesde riesgomedio y alto de acuerdo a lo definido en el presente protocolo de riesgopsicosocial.Estacondiciónsedeterminacomoresultadodelamediciónenellugardetrabajo.

VigilanciaAmbientalConjunto de acciones destinadas a la evaluación, seguimiento e intervención paradisminuirlaexposicióndelostrabajadoresalosfactoresderiesgopresentesenellugardetrabajo.

2.3. Rol de los actores involucrados en el proceso de evaluación de riesgo psicosocial

ElDS40establecequelasMutualidadesdeEmpleadoresestánobligadasarealizaracti-vidadespermanentesdeprevenciónderiesgosdeaccidentesdeltrabajoyenfermedadesprofesionales.

Porsuparte,elart.68delaLey16.744establecequelasempresasdebenimplantartodaslasmedidasdehigieneyseguridadquelesprescribandirectamenteelrespectivoorga-nismoadministrador,elquedeberáindicarlasdeacuerdoconlasnormasyreglamentosvigentes.

Actor Función o responsabilidad

EmpleadorEs deber del empleador evaluar el nivel de exposición al riesgo psicosocial en loslugaresdondesedesempeñensustrabajadores,yrealizarlasaccionesnecesariasparadisminuirdichaexposición.

Trabajador(a) Todotrabajadortieneelderechoasaber, loque implicacapacitaciónydifusión,yelderechoaparticiparenlasevaluacionesderiesgopsicosocialensuscentrosdetrabajo.

AdministradoresyEmpresasconAdministraciónDelegadadelSegurodelaLey16.744

TienenlamisióndeasesorarasusempresasadherentesoafiliadasenloquealriesgoespecíficoserefieredeacuerdoaloinstruidoporlaSUSESOenlascircularesN°3241yN°3243delaño2016,yaquellasquelascomplementenyreemplacen.Todavezqueunadesusentidadesempleadorasadherentesoafiliadaspresentenivelderiesgoaltoenalgunodesuscentrosdetrabajodeacuerdoaloseñaladoporesteprotocolo de vigilancia, el organismo administrador de la Ley deberá notificar a laautoridadsanitaria.

SecretaríasRegionalesMinisterialesdeSalud(SEREMIdeSalud)

Corresponde la fiscalización de las disposiciones contenidas en el Código Sanitarioy demás leyes, reglamentos y normas complementarias que le otorgan facultadesrespectodelaseguridadysaludenloslugaresdetrabajo,ylasanciónasuinfracciónenloscasosqueelloloamerite.

ElDS101establecequeelorganismoadministradordeberáincorporaralaentidadem-pleadoraasusprogramasdevigilanciaepidemiológica,almomentodeestablecerenellalapresenciadefactoresderiesgoqueasíloameritenodediagnosticarenlostrabajadoresalgunaenfermedadprofesional.

3. ASPECTOS ESPECÍFICOS3.1. Objetivos del Protocolo

Siendonecesariocontarconunametodologíaqueestablezcaunestándarmínimodesaluddelam-bientepsicosociallaboral,elobjetivodeesteprotocoloesidentificarlapresenciayniveldeexposi-ciónariesgospsicosocialesalinteriordeunaorganización.

Objetivosespecíficos:

1. Mediryvigilarlaexistenciayexposiciónafactoresderiesgopsicosocialenlasorganizacio-nesdenuestropaís.

2. Identificarocupaciones,actividadeseconómicas,tiposdeindustria,etc.,conmayorgradodeexposiciónafactoresderiesgopsicosocial.

3. Generarrecomendacionesparadisminuirlamagnituddelriesgopsicosociallaboralyproble-masrelacionadosconlasaluddelostrabajadores.

3.2. Población Objetivo

Esteprotocolotienealcanceyaplicaciónentodaslasempresas,organismospúblicosyprivadosqueseencuentrenlegalyformalmenteconstituidas,conindependenciadelrubroosectordelaproduc-ciónenlacualparticipen,odelnúmerodesustrabajadores.

Esteprotocolodeberáserconocidoporlasempresaseinstituciones,tantopúblicascomoprivadassujetasde lacoberturadelsegurode laLey16.744o19.345,y losprofesionalesquesedesem-peñanenlasáreasdeadministracióndepersonal,recursoshumanos,desarrollodelaspersonasyprevenciónderiesgoslaborales.Deigualforma,deberáserconocidoporaquellosprofesionalesdelasinstitucionesadministradorasdelsegurodelaLey16.744quetenganasucargoprogramasdevigilanciaensusempresasadheridas.

Asimismo,deberáestaradisposiciónyconocimientodelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorqueimpartencursosocarreras,depregradoypostgradoenquelastemáticasderecursoshumanos,prevenciónderiesgoslaboralesysaludocupacionalesténcomprendidasensusplanesdeestudio.

LaprevencióndelosriesgospsicosocialesdeberáformarpartedelReglamentoInternodeOrden,HigieneySeguridadcuandocorresponda.

3.3. Medición del riesgo psicosocial laboral

ComoloestablecelaLey16.744,seráelempleadorquiéndeberárealizarlaidentificaciónyevaluacióndelriesgodefinidaenelpresenteprotocolo,estosresultadosdebensernoti-ficadosasuorganismoadministradordelaLey,quiendeterminarásuingresoalrespectivoprogramadevigilancia.

Lamediciónderiesgopsicosociallaboraldeberealizarseaniveldecentrodetrabajo.Lainstituciónoempresarealizarálamediciónderiesgopsicosociallaboralutilizandocualquieradelasdosver-sionesdelCuestionarioSUSESO/ISTAS21,deacuerdoasurealidadorganizacionaloalosresultadosobtenidosenevaluacionesanteriores,siguiendolasnormasymetodologíaestablecidasporlaSUSE-SO.Laprimeraevaluaciónderiesgopsicosociallaboraldeberealizarsecuandolaempresatengaseismesesdesdequecuentecontrabajadorescontratadosyunmínimode10trabajadores.Noobstante,elorganismoadministradorolaautoridadpuedeinstruirlaevaluaciónfrentealapresentacióndeunaDenunciaIndividualdeEnfermedadProfesional(DIEP)deposibleorigenlaboral(CircularSUSESON°3243de2016yaquellasquelacomplementenyreemplacen).

Cadacentrodetrabajodebecontarconsupropiaevaluaciónderiesgo.Aquelloscentrosdetraba-joquecuentenconmásde1000trabajadores,propiosoenrégimendesubcontratación,puedenestablecersectoresdeevaluacióndiferenciadosentérminosdelostiemposdelametodologíadeaplicacióndelcuestionario.Lossectoresdeevaluacióndeberántenercomomínimo500trabajado-res.Ladeterminacióndelossectoresesresponsabilidaddelcomitédeaplicaciónysedeberealizarenformapreviaalaevaluación,formandopartedeldiseñodeevaluación.Cadacentrodetrabajodeberáteneruncomitédeaplicación,quienvelaráporelcumplimiento,encadaunodelossectores,detodaslasetapasdelproceso.

Elfindelaevaluacióndelúltimosectornopuedeexcederde6mesesdesdeeliniciodelaevaluacióndelprimero.Eltiempohastalasiguienteevaluacióndelcentrodetrabajosecontarádesdelafechaenqueseinicielaevaluacióndelprimerodelossectoresdefinidos.Lacalificacióndelnivelderiesgodelcentrodetrabajoseharáconsiderandoeltotaldelostrabajadoresdedichocentro.

Lasempresasoinstitucionesquecuentenconmúltiplescentrosdetrabajo,yenquetodosoalgunosdeesoscentroscuentenconmenosde10trabajadores,deberánagrupardichoscentrosenunaovariaszonasanivelregional,todasellasconalmenos10trabajadores.Enestecaso,cadazonaseconsideraráuncentrodetrabajoparatodoslosefectosdepuntajederiesgoydefiscalización.

Cuadro resumen de medición de riesgo psicosocial laboral en organizaciones y centros de trabajo.

N° Trabajadores Organización

N° Trabajadores Centro de Trabajo Acción Observación

<10 - - LaevaluaciónseráinstruidaporelOALcuandoexistaunaDIEPporcasodesaludmental.

>10 <10 AgruparcentrosyMedir

Laagrupacióndecentrosdebeserenprimerainstancia por comuna, luegoprovincia y final-menteregional,hastaconformarunidadesconalmenos10trabajadores.

>1000 >1000 DividircentroyMedir Sepuedengenerarsectoresdeaplicacióndelametodologíade500omástrabajadores

Enaquelloscentrosdetrabajoquedeacuerdoasugiroproductivotienenvariaciónperiódicaoes-tacionalenelnúmerodetrabajadores,laevaluacióndelosriesgospsicosocialesdeberárealizarsecuandoseencuentrencontratadosalmenoslacantidadpromediodetrabajadores,tomandocomoreferencialosúltimos24mesesotodoeltiempodeexistenciadelaempresacontrabajadorescon-tratadosde6mesesomás.

Laempresaoinstitucióndeberáconservarencadacentrodetrabajo,comomediodeverificación,todaladocumentaciónquedécuentadelarealizacióndelproceso,talescomoelprogramadelaaplicacióndelProtocolodeVigilanciadeRiesgosPsicosocialesenelTrabajo.

TambiéndeberáestardisponiblelabitácoradelprocesoconelActadeConstitucióndelComitédeAplicaciónylasactasdetodaslasreunionesrealizadasporesteComitéenformatooriginalyfirma-daporsusintegrantes,ademásdelaspiezasgráficasuotrossoportesutilizadosenlacampañadedifusiónysensibilización,cuestionariosrespondidos,informederesultadosdelaevaluación,cartaGanttdeintervención,cambiosomodificacionesalaorganizacióny/opuestosdetrabajoyprogra-madetrabajoparalagestióndelosriesgosidentificados,respaldosdelasasesoríasdelosOAL,yengeneraltodalaevidenciadelcumplimientodecadaunadelasetapasdelametodologíaSUSESO/ISTAS21.

Si laevaluaciónserealizaatravésdelasplataformasdelosOALy/odelaSUSESO,laempresaoinstituciónencadacentrodetrabajodeberácontarademásconuninformequedécuentadelpe-riodoenqueelcentrodetrabajoutilizólaplataformaentregadoporelOALoporlaSUSESO,segúncorresponda.

Labitácorayamencionadaserásolicitadacomomediodeverificaciónduranteelprocesodefisca-lizaciónporpartedelaAutoridadSanitaria.

Aquellosempleadoresquecontratenosubcontratenconotroslarealizacióndeunaobra,faenaoserviciospropiosdesugiro,deberánincorporarygestionarcontinuamenteelanálisisylasmedidasatravésdelsistemaintegradodegestiónderiesgosquecompeteatodaorganización,cuandoco-rrespondasegúnloindicalaLey16.744ensuArtículo66bis.

Enaquelloscentrosdetrabajodondeexistantrabajadoresconproblemasdelecto-escritura,elem-pleadordeberáinformardichasituaciónasuOAL,elquedeberáasistirelprocesodeevaluación,ve-landoporlacorrectaaplicacióndelcuestionario,laconfidencialidadyanonimatodelasrespuestas.

Enelcasodetrabajadoresquetenganelingléscomoidiomadetrabajo,existeunaversióndelcues-tionariobreveenesteidioma,validadaporlaSUSESO,quepuedesersolicitadaasuorganismoad-ministrador.

LainexistenciadeevaluaciónseentiendecomounincumplimientodelpresenteProtocolodeVigi-lancia.

3.4. Resultados de la medición de riesgo psicosocial laboral

ElDS40establecequelosempleadorestienenlaobligacióndeinformaroportunaycon-venientementeatodossustrabajadoresacercadelosriesgosqueentrañansuslabores,delasmedidaspreventivasydelosmétodosdetrabajocorrectos.Losriesgossonlosinhe-rentesalaactividaddecadaempresa.

LamediciónatravésdelCuestionarioSUSESO/ISTAS21entregaunnivelderiesgoparacadadimen-sión,elcualescalculadoapartirdelaprevalenciaderiesgoenlostrabajadores.Estenivelderiesgocorrespondealamediciónambientaldelosriesgospsicosocialesdeltrabajo.

Elnivelderiesgodelcentrodetrabajosecalcularádelasiguientemanera:a. Seestablecerálaprevalenciadetrabajadorescon“riesgoalto”encadaunadelas5dimensio-nesderiesgo.Cuandomásdel50%delostrabajadoresenunadimensiónobtenganunpuntajede“riesgoalto”,estadimensiónsecontabilizarácomounpuntoderiesgo(+1).

b. Demanerasimilar,seestablecerálaprevalenciadetrabajadorescon“riesgobajo”encadaunadelas5dimensionesderiesgo.Cuandomásdel50%delostrabajadoresenunadimensiónobtenganunpuntajede“riesgobajo”,estadimensiónsecontabilizarácomounpuntodese-guridad(-1).

c. Encasoqueunadimensiónnoalcanceunaprevalenciasuperioral50%deriesgoaltoobajo,estadimensiónsecontabilizarácomounpuntoneutro(0).

d. Lacondiciónderiesgodellugardetrabajoseestableceráconlasumatoriasimpledelospun-tosasíobtenidos,existiendotresnivelesderiesgo:RiesgoBajo,RiesgoMedioyRiesgoAlto.

Niveles de Riesgo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

InstrumentoPrimeraEvaluación VersiónBreve VersiónBreve VersiónBreve

SumatoriadePuntosdeRiesgo -5a0 +1a+3 +4a+5

AcciónOAL Recomiendamedidas

Prescribemedidasgene-ralespreventivasparaelcentrodetrabajoeinstruyetomaraccionesespecíficasparalasunidadesdeaná-lisisqueobtuvieronriesgoalto.

Prescribeingresodelcentrodetrabajoaprogramavigilanciaambientaldefactoresderiesgopsicosociallaboral

Plazodereevaluación(desdeobtenidoelresul-tado) 4Años 2Años 2Años

InstrumentodeReevaluación VersiónBreve VersiónBreve VersiónCompleta(*)

(*)Saledevigilanciasiobtieneriesgomedioobajo

Conelobjetodeobservardóndeseconcentranlosdiversosnivelesderiesgo,oestablecerlosGruposdeExposiciónSimilar(GES)alriesgo,loscentrosdetrabajodebenagruparalostrabajadoresbajodiferentescriteriosconformandounidadesdeanálisisdeacuerdoaloestablecidoenelManualdelinstrumento.Lasprincipalesagrupacionessedanporunidadgeográfica(trabajadoresquelaboranenunsitiofísicocomún),porocupación(porpuestosdetrabajo,oporocupacionessegúnlaClasifi-caciónInternacionalUniformedeOcupaciones),yporunidadfuncional(departamentos,secciones,etc.)segúnlaorganizacióndelaempresaoinstitución.Estasagrupacionesnodebentenermenosde26trabajadores.Lasunidadesdeanálisispermitenfocalizareldiseñodemedidasdeintervención.

Si laempresao instituciónnoutilizaelcuestionarioelectrónicoqueproporcionasuOAL,deberánotificaraesteúltimolosresultadosobtenidosenunplazonosuperiora15díascorridos,indicandoalmenosnúmerototaldetrabajadoresdelcentrodetrabajo,númerodetrabajadoresparticipan-tesdelaevaluación,porcentajedetrabajadoresencadaniveldeexposiciónparacadaunadelasdimensiones.Encasodecontarconunidadesdeanálisisestáinformacióndeberáentregarseparacadaunadeellas.

EnloscasosqueelcentrodetrabajohayaobtenidoRiesgoAlto(condiciónparaingresoavigilancia),elOALtiene20díashábilesdesdequetomaconocimientoparanotificaralaSEREMIdeSalud.

Enelcasoqueexistaunaresolucióndeenfermedadprofesionaldelámbitodelasaludmentalde-claradaporelOALolaSUSESO,elempleadordebecumplirlasmedidasprescritasporelOALenlosplazosestablecidosen laCircularN°3241de laSUSESO, loqueseráfiscalizablepor laautoridadsanitaria.

Enloscasosenqueelcentrodetrabajoseencuentreenprogramadevigilanciaporsunivelderies-gooporlaexistenciadecasoscalificadoscomoenfermedaddesaludmentaldeorigenlaboral,lareevaluacióndeberápracticarseutilizandolaversióncompletadelcuestionarioSUSESO/ISTAS21.

3.5. Flujograma del modelo de vigilancia

3.6. Acciones que deben realizar los organismos administradores de la Ley 16.744 en el marco de los programas de vigilancia de los riesgos psicosociales laborales

Todavezqueuncentrodetrabajoingreseavigilanciaderiesgospsicosocialesdelámbitolaboral,elOALdebecumplirconloestablecidoenlaCircularN°3243delaSUSESO,realizandolassiguientesetapasyacciones,generandoverificadoresfiscalizablesparacadaunadeellas:

Etapa I (Plazo: 2 meses)• InformaralaempresayalComitédeAplicaciónelingresoaprogramadevigilancia.• Identificarycaracterizarelolosfactoresderiesgopsicosocialquegeneranexposiciónenlostrabajadores.

• Identificar lao lasunidadesdeanálisisdelcentrodetrabajodondeexiste lapresenciadelriesgopsicosocial.

• Realizargruposdediscusiónparaanálisisysensibilizacióndelosresultados.• Enelcasodeingresoavigilanciaporpatologíadesaludmentalcalificada,elorganismoadmi-nistradordebetomarcomoantecedentelosinformesgeneradosenelprocesodecalificación,enespecialelEstudiodePuestodeTrabajo.

Etapa II (Plazo: 18 meses)• Prescribirmedidascorrectivas.Identificadoelagentederiesgo,ylospuestosdetrabajoenex-posición,lasindicacionesquerealiceelOALdebenserconcebidasparalaorganizaciónqueseentregan,nopudiendosermedidasdetipogeneral.Dichasmedidasdebencumplirelprincipiodemodificacióndelorigendelriesgo,yserdestinadasamejorarlaorganizaciónygestióndelosprocesosdetrabajo.Serándecumplimientoobligatorioporpartedelasorganizaciones,yportanto,fiscalizables.

• Paraaquelloscasosdecalificacióndepatologíaporsaludmental,elorganismoadministradordeberágenerarunprogramaderetornoaltrabajo.

• Lasintervencionesdebenponerénfasisenlasmedidasdecarácterpreventivoquerespondanalasnecesidadespsicosocialesdelostrabajadoresdelaorganización.

• Paraeldiseñodelasmedidascorrectivasydependiendodelfactorderiesgo,puedeutilizarseel instrumentodeEvaluacióndeMedidaspara laPrevencióndeRiesgosPsicosocialesenelTrabajoy/olaGuíadeConciliacióndeTrabajoyFamilia,ambosdelInstitutodeSaludPúblicadeChile(ISP).

Etapa III (Plazo: 4 meses)• Reevaluarconlaversióncompletadelcuestionario.

3.7. Sobre la información generada en la medición

ElArt.87delCódigoSanitarioestableceque“ElServicioNacionaldeSaludtendráasucargolarecopilaciónyanálisisdelosdatosestadísticosreferentesalosaccidentesyen-fermedadesprofesionales,losqueledeberánserproporcionadosporelempleador,enlaformayconlaperiodicidadqueélseñale”.

LosOALdebenremitirenlosprimeros15díashábilesdelosmesesdeenero,abril,julioyoctubre,alcorreoelectrónicoprotocolos@minsal.cly/oenlossistemasinformáticosquedispongaelMiniste-riodeSalud,losresultadosdelasevaluacionesdelaversiónbrevedelCuestionarioSUSESO/ISTAS21detodosloslugaresdetrabajoquefinalizaronsuevaluacióneneltrimestreanterior,indicandoelnúmerodeorganizacionesevaluadas.Dichainformacióndeberáserregistradayagrupadadeacuer-doalaClasificaciónIndustrialInternacionalUniforme(CIIU)ydesagregadaporregión.

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