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PROYECTOGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES
(GRAC) DISTRITO CHALLA - MUNICIPIO DE TAPACARÍ
Estructuras organizativas y su
capacidad de respuesta al riesgo
climático. Caso Ayllu Urinsaya,
Provincia Tapacarí
PROBLEMAS
La alta vulnerabilidad del Municipio Tapacarí a riesgos climáticos.
La debilidad de las instancias estatales frente a la gestión de
riesgos
Carencia de información actualizada y precisa a nivel local
Debilitamiento de la organización como instancia para gestionar el
riesgo
2
SEDAG
Zonas vulnerables a la sequía
Zonas vulnerables a la helada
SEDAG
55
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA Municipios según grado de Vulnerabilidad Relativa
1 Cochabamba (capital)
23 Tiquipaya
2 Aiquile 24 Vinto
3 Pasorapa25 Colcapirhua
4 Omereque 26 Sacaba 5 Independencia
27 Colomi
6 Morochata28 Villa Tunari
7 Tarata 29 Tapacari 8 Anzaldo 30 Totora 9 Arbieto 31 Pojo10 Sacabamba 32 Pocona11 Arani 33 Chimoré
12 Vacas34 Puerto Villarroel
13 Arque 35 Mizque14 Tacopaya 36 Vila Vila15 Capinota 37 Alalay16 Santivañez 38 Punata
17 Sicaya39 Villa Rivero
18 Cliza40 San Benito
19 Toco 41 Tacachi
20 Tolata42 Cuchumuela
21 Quillacollo 43 Bolivar22 Sipe Sipe 44 Tiraque
VULNERABILIDAD VS. AMENAZAS EN LA ZONA ANDINA
MUNICIPIO Vulnerabilidad
AMENAZAS
Inundación Deslizamiento Sequía Heladas Granizadas
Arque
Sicaya
Tacopaya
Tapacarí
Bolívar
Muy alta
Medio
Bajo
PORCENTAJE DE AMENAZAS PARA LA REGIÓN ANDINA
1% 1%1%
29%30%
17%21%
Sequía Inundación Granizada Helada
Derrumbe Nevada Deslizamiento
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VULNERABILIDAD: TAPACARÍ
•Sequía (1 de cada 2 años)
•Heladas (90 – 180 días al año)
Indicadores relacionados a los riesgos climáticos: Vulnerabilidad Alta
•Potencial agrícola: Muy Bajo
•Potencial forestal: pobre
Indicadores relacionados a la
producción: Vulnerabilidad Alta
•Población en extrema pobreza: 93,3 %
Indicadores relacionados al
acceso: Vulnerabilidad
AltaFuente: PMA, 2003
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VULNERABILIDAD EN CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LOS MUNICIPIOS
La separación entre planificación y gestión del riesgo.
Insuficientes recursos humanos y materiales
Dificultad para vincular las acciones municipales de atención a la emergencia con la prevención, la preparación y el desarrollo de proyectos con enfoque de gestión de riesgos.Carencia de instrumentos (mapas, metodologías, técnicas) para intervenir en la reducción del riesgo.Carencia de información actualizada y precisa sobre amenazas y vulnerabilidades, aspecto que permitiría conocer, medir, evaluar y gestionar el riesgo municipal.
9
Fuente: Salamanza, 2008
1010
ESTACIONES SENAMHI. DEPARTAMENTO COCHABAMBA
10
Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010
Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 2009
Clima: frío y seco, temperatura
promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y
fríos, heladas más fuertes en mayo y
junio. Precipitaciones
entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y
marzo).En años secos, el déficit de agua
constituye una seria limitación para la
agricultura, al igual que nevadas y
granizadas
Falta de información
climática histórica, debido a
la ausencia de estaciones
meteorológicas.
ORGANIZACI0NES LOCALES Y CAPACIDAD DE RESPUESTA AL RIESGO CLIMÁTICO
“Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri)
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CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Ubicado en el Distrito
Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andina
Cuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y Kusilliri Carpani
Altitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m.
Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna. 12
CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Considerado como una zona de alta
vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales.
Población del Ayllu Urinsaya
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Ayllu Urinsaya
# de afiliados
Censo poblacional
H MPoblación
Económicamente activa
Porcentaje de
Migración
Población niños/as y
ancianos/as
TOTAL 311 155373747,5%
81652,5%
997 10,32 394
Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU
Agrícultura: cultivos más importantes
papa, la cebada y la avena, agricultura de subsistencia,
fuertemente afectada por fenómenos climáticos.
Ganadería, producción de ganado ovino,
vacuno, camélido, equino y animales
menores.
Artesanía existe una tradición de
artesanos tejedores, en la comunidad de Chuñuchuñuni se cuenta con una Asociación de Artesanos Arte
Andino,
14
15
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS
15
Sistema Productivo
Conocimiento local para la gestión del
riesgo
Estrategias de vida
Organización y toma de decisiones
Institucionalidad para la gestión del
riesgo
GESTIÓN DE RIESGOS EN
AGRICULTURA
CONTRIBUCIÓN AL PROYECTO
¿Cuáles son los mejores sistemas productivos
para la adaptación a la variabilidad climática en
el nivel territorial?
¿Qué estrategias campesinas mejoran la
adaptación a la variabilidad climática por
efecto del cambio climático?
¿Cómo puede ampliarse la escala de aplicación del enfoque de Gestión
de riesgos a nivel territorial?
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Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático
CONTRIBUCIONES AL PROYECTO
1717
17IMPACTOS
EFECTOS
PRODUCTOS
Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRAC
Agricultores conocen y valoran aportes de GRAC
Agricultores aplicanrecomendaciones de manejo y tecnologías
Organizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdR
Reducción de pérdida deproducción por riesgoclimático
Niños y jóvenesconocen y valoranacciones para reducir riesgos
Decisores políticos locales conocen aportesde GRAC
Otros espacios interinstitucionalesincluyen en sus agendas enfoque GdR
Utilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros
Disminuye vulnerabilidad desistemas agroalimentarios
Mejoras en condiciones de vida de comunidades andinas
Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R
Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicas
Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgos
Inclusión del enfoque de GdR en currícula educativa
Saberes locales rescatados y documentados
Nuevos conocimientos sobre GRAC (estrategias, prácticas) generados y difundidos
Metodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida y documentada.
ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRAC
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son las características de las estructuras organizacionales locales (sindical y originaria) del Ayllu Urinsaya y sus dinámicas internas y externas?
¿Cuáles son los principales riesgos climáticos que han afectado al Ayllu Urinsaya en los últimos diez años?.
¿Cuáles son las capacidades/vulnerabilidades de las organizaciones locales para enfrentar los riesgos climáticos, ante las debilidades de la institucionalidad estatal?
¿Qué capacidades existen en las instancias estatales y cómo influyen estas en las capacidades locales?.
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Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo
climático
OBJETIVOSEstudiar las organizaciones locales del Ayllu
Urinsaya (tradicional y sindical) en su relación con los riesgos climáticos, para determinar las capacidades locales para
enfrentar el riesgo.
Organizaciones locales.
Características y relaciones
Riesgos climáticos del Ayllu Urinsaya
Institucionalidad la gestión del
riesgo
Mecanismos locales
de respuesta
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METODOLOGÍA
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•Diálogo y reflexión inicial: Talleres con actores locales y los insumos recogidos en la Línea Base
•Recojo de información: Local (encuesta, talleres, informantes clave, grupos focales, participación en espacios de deliberación y reuniones informativas de las organizaciones locales, seguimiento y sistematización de experiencias y procesos de la vida cotidiana del Ayllu Urinsaya), otras instancias: Municipio, Gobernación y Defensa Civil.
•Devolución de información: Presentación y discusión de los resultados, documentación y difusión de resultados
Investigación Acción
Participativa
Gestión del riesgo
MARCO CONCEPTUAL
AMENAZA: eventos que pueden producir
daños en nuestros cultivos
VULNERABILIDAD: Debilidad o desventaja
como productores o como comunidad para enfrentar
los daños
RIESGO: Posibilidad que ocurran daños y
pérdidas
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CONSIDERACIONES BÁSICAS
la vulnerabilidad: supone dos aspectos fundamentales: la exposición al riesgo y la capacidad de respuesta
Vulnerabilidad = Riesgo – Capacidad de respuesta
Gestión del riesgo: construcción social, planificar acciones y tomar decisiones para reducir los riesgos
Capacidad de respuesta: Fortalezas económicas, socio-culturales, político-organizacionales y ecológico ambientales que nos permiten gestionar el riesgo
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ORGANIZACIÓN
23
ORGANIZACIONES DEL AYLLU URINSAYA
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Organización Sindical
Dirigente/Secretario General
Secretario de relaciones
Secretario de actas
Secretario de hacienda
Secretario de deportes (*)
Secretario de salud (*)
Secretario de vialidad (*)
Secretario de comisión (*)
Vocal 1ro y 2do (*)
Comité de ferias (*)
Organización de mujeres
Organización de Yapuchiris
Organización Originaria
Alcalde de campo (+)
Jilakata
Tasador (*)
Alferéz (*)
(+) Cargo rotativo(*) Cargos opcionales
Fuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011
ASAMBLEA
AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA
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Comunidades Alcalde de campo
Jilakata Tasador Alférez
Challuma - X X -Chuñuchuñuni X X - -Huayllas - X - -Condoriri - X X XKusilliri – Carpani
X X - -
(*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades.En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales.Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA
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Comunidad / Cargos Challuma Chuñuchuñuni Huayllas Condoriri Kusilliri – Carpani
Secretario general o dirigente
X X X X X
Secretario de relaciones
X X X X X
Secretario de actas X X X X XSecretario de hacienda X X X X XSecretario de comisiones
X X X
Vocal X X X X XComité de feria XSecretario de salud XSecretario de vialidad X XSecretario de deportes X X
Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS
Las amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya
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TIPOS DE AMENAZAS, DISTRITO CHALLA
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Naturales Socioeconómicas Humanas1. Helada2. Granizada3. Sequia4. Mucha lluvia5. Surazo
(neblina) 6. Cambio en el
clima7. Derrumbes de
terrenos con mazamorras
1. Erosión de suelo (por trabajar en pendiente sin ninguna practica de conservación)
2. Plagas y enfermedades de producción
1.Derrumbe de terrazas
Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010
EVENTOS CLIMÁTICOS, REGISTRO YAPUCHIRIS
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Eventos climáticos Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb MarAbr May Jun
Lluvia 0 1 0 3 4 7 8 6 19 11 5 0 0
Granizada 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Helada 19 26 16 1 1 2 0 0 0 1 7 8 22
Vientos Fuertes 7 8 17 14 15 2 7 7 11 20 21 1 29
Nevada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Días soleados 30 31 31 30 31 18 26 14 17 29 30 27 30
Días nublados leves 24 6 17 17 30 18 30 20 28 31 20 8 20
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PONDERACIÓN DE AMENAZAS. DISTRITO CHALLA
Ayllu Comunidad
Periodo de retorno (años)
Helada Granizada
Exceso de lluvia Sequia Nevad
a Viento Neblina plagas enfermedades
Aransaya
ANTACAHUA 1 1 1 CHALLA ARRIBA 3 3 3 3 1CHALLA GRANDE 2 3 10 2 PALCOMA 2 15 TALLIJA 3 4 YARVICOYA 1 1 5 2 3 1
Urinsaya
CHALLUMA 3 1 3 9 CHUÑU CHUÑUNI 1 1 12 1 1 1CONDORIRI 1 1 1 2 1 2 1HUAYLLAS 3 1 1 1
Majasaya MAJASAYA 1 2 4 7 1 1
Baja amenaza
Media baja
Media Media alta
Alta amenaza
RÍO DE LA VIDA: IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y AYUDA, AYLLU URINSAYA
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2010Perdida de animales Poco forraje Se pidió ayuda pero no hay respuesta Ayunos comunalesSemillas PASA
2009Perdida de producción Semillas FAOApriscos FAOAyunos comunales
2008 Suchus Perdida de papa por julluAyunos comunales
2006 Perdida de producción Grano La organización solicita ayuda Ayunos comunales
2007Llega ayuda de defensa civil con alimentos
1999Llega ayuda de defensa civil Alimentos y vituallas Ayuno comunal
2005 Poca semillaPoco forraje Ayuno comunal FHI
2000Nevada Solicita la organización en CPPPTGobierno municipal FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazasGTZ, PROSANA alimentos y herramientas
2003 Lluvia fuerte CEDEAGROApoyo con conservación de suelos, forestación y semillasFHIAyuno comunal
2004Sequia – granizada solicita la CPPPTGMTGobernaciónFHI
2002Viento
1997 Sequia Poca producción, perdida de animalesLa organización solicita ayuda Ayuno comunal
1994LluviaAyuno comunal
1995 Mazamorra Ayuno comunal
1996Lluvia Ayuno comunal
1993 Normal Ayuno comunal Llegó ayuda de DC
1992Helada Pérdida total de producción La organización solicita ayuda a defensa civilAyuno comunal
Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 2011
ANALISIS FODA: ORGANIZACIÓN
FORTALEZAS-El trabajo coordinado entre la organización originaria y sindical-Toma de decisiones consensuadas-Estructuras organizativas consolidadas que responden a la realidad local-Autoridades tienen conocimiento, experiencia y liderazgo sobre la organización.- Reuniones ordinarias, para análisis de la comunidad, información y comunicación.-Ampliados y congresos como escenarios de análisis, información y toma de decisiones-Organización como espacio de capacitación-Organización como responsable y promotora del mantenimiento de costumbres y tradiciones (ayuno comunal)
OPORTUNIDADES-Instituciones que trabajan en temas que interés de la comunidad-Talleres de capacitación- Acceso a Tic`s a través del Telecentro-Intercambios con otras comunidades y productores-Marco normativo favorable para la comunidades - Plan GRAC
32
ANALISIS FODA: ORGANIZACIÓN
DEBILIDADES-Falta de compromiso de algunas autoridades y bases que no asisten a las reuniones - Débil participación de mujeres -Desconocimiento de roles y funciones por falta de experiencia- Debilidad en los canales de comunicación e información -Elección de autoridades por turno (por obligación). Desvalorización de las costumbres y tradiciones (indumentaria, camino de las autoridades)-Concentración de funciones en los principales cargos-Falta de credibilidad en el rol de las autoridades
AMENAZAS-Migración- La gente se va la ciudad y vuelven con otras ideas-Fenómenos climáticos-Influencia externa ocasiona perdida de respeto a las nuevas autoridades-Educación que no recoge la realidad de la comunidad y de la organización-Costumbres externas-Conformismo de la gente por creencias religiosas
33
ACCIONES COLECTIVAS ORGANIZADAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
34
Ayllu Acciones (Rituales/cultural)
Quienes participan Épocas
Urinsaya
Ayuno para pedir lluvia, pedir perdón de dios.Traer agua de otros lugares para juntarlos en el cerro, pedir lluvia.Qoar.Intercambio de aguas
Autoridades y responsables de iglesia y comunidad
Alferez
Noviembre, DiciembreEpocas de siembra
Fiente: Línea Base, 2010
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, ROLES Y FUNCIONES EN AYLLU URINSAYA
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AUTORIDAD ROL ACTUAL Y SU RELACION CON LA GDR
POTENCIALIDADES PARA MEJORAR LA GESTION DE RIESGOS
Central Regional
Su rol es de coordinar con instituciones, llevar un seguimiento de los proyectos y exigir informes, en la perspectiva de mejorar las condiciones de vida de sus comunidades
Coordinar, representar y promover proyectos que vinculen aspectos productivos con prácticas de reducción de vulnerabilidades
Secretario de relaciones
Apoya, coordina y planifica con el regional acciones que beneficien a las comunidades
Complementar actividades que realiza el Central regional
Secretario actasLevanta información relacionada a reuniones y talleres
Llevar registros de datos generados por Yapuchiris
Secretario de prensa y propaganda
Comunica, coordina actividades delegadas por el Central Regional
Difundir actividades de los Yapuchiris, así como dinamizar un sistema de alerta temprana
Secretario de Producción
Encargado de velar por las acciones vinculadas a la producción agrícola y pecuaria
Coordinar con yapuchiris promoviendo investigaciones e innovando prácticas que permitan manejar la vulnerabilidad del sistema productivo
Subcentral Regional
Coordina acciones que involucren a las comunidades de su influencia
Seguimiento y coordinación en caso de desastres naturales
Dirigente comunal
Realiza un seguimiento específico en la comunidad de actividades que se realizan en la misma
Planificación y coordinación de actividades en casos de desastres
CorregidorEstablece un orden en las comunidades, brindando justicia a todos los pobladores
Recomendar y promover el desarrollo sostenible, castigando a personas que infrinjan en delitos ambientales
Alcaldes comunales originarios
Realiza actividades vinculadas a la gestión agrícola, pecuaria.
Coordinar de manera directa con yapuchiris, en procura de difundir las innovaciones que permitan reducir vulnerabilidades agrícolas
Jilakatas
Realiza el seguimiento de las actividades agrícolas, pecuarias en procura de cumplir los usos y costumbres de la comunidad
Coordinar con Alcalde y Yapuchiris, efectuando y difundiendo innovaciones
¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES
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nada se preocupan piden ayuda0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0.43
0.310000000000001
0.26
Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES
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Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
RELACIONAMIENTO DEL AYLLU URINSAYA
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AYLLU URINSAYAAYLLU URINSAYA
AGRECOL
EDUCACIONDir. DistritalDirectoresProfesores
MIN.SALUD
CENTRO DE SALUDPONGO
FHI
Centro ArtesanalGOBIERNO MUNICIPAL
TAPACARI
FAO
MAPA DE RELACIONES: COMUNIDAD DE CHALLUMA
39
RELACIONAMIENTO EXTERNO
40
MARCO NORMATIVO
41
Ley Nº 2140 de reducción de riesgos y atención de desastres y/o Emergencias (25 de octubre 2000)
Ley Nº 2335 Modificatoria a la Ley Nº 2140 de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (5 de marzo
2002)Decreto Supremo Nº 26739 Reglamento General de Reducción
de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (4 de agosto de 2002)
Ley Nº 1551 de Participación Popular (20 de abril de 1994) y sus decretos reglamentarios
Ley Nº 2028 de Municipalidades (28 de octubre de 1999)Ley Nº 3351 de Organización del Poder Ejecutivo (21 de
febrero de 2006)Decreto Supremo Nº 28631 Reglamento a la Ley de
Organización del Poder Ejecutivo (8 de marzo de 2006)Decreto Supremo Nº 29272 Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien (12
de septiembre de 2007)
NIVELES DE COORDINACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
42
Ministerio de Defensa (Viceministerio de Defensa Civil)
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego)
Ministerio de Salud
SENAMHI (Servicio Nacional de Metereologia e Hidrologia)
INIAF (Instituto Nacional de Innovacion Agropecuaria y Forestal)
Gobierno Departamental (Unidad de Gestion de Riesgos)
SEDES (Servicio Departamental de Salud)
SEDUCA (Servicio Departamental de Educacion)
SEDAG (Servicio Departamental de agricultura y ganaderia)
Universidades (Universidad Mayor de San Simon)
Mancomunidad de la Region Andina
CODEPIRA (Consejo de Desarrollo Productivo Integral de la Región Andina)
Gobierno Municipal de Tapacari
Federación Campesinos (Pueblos originarios)
Sub-gobernación
Organizaciones sociales de base
Nivel Departamental
Nivel Municipal
Fuente: Línea base, 2010
CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS
43
Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE
DESASTRE
44
Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.
INSTANCIAS ESTATALES
Gobernación: Cambios en la
estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de Riesgos
Capacitación de técnicos
Talleres de formación y capacitación con municipios
Conformación del COE departamental
Municipio: Cambios en la
estructura organizativa, aún no implementada
Trabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase)
Interés de incorporar el tema
Interés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar acciones
Conformación del COE 45
MECANISMOS DE RESPUESTA
Gobernación: Incorporación del
enfoque de GdR: Ausente
Información: Aún débil
Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado
Coordinación: Aún baja
Personal; Insuficiente Financiera: Baja Canales de difusión
hacia las comunidades. Baja
Municipio: Incorporación del
enfoque de GdR: Ausente
Información: Débil Institucionalidad:
Fortaleza, COE conformado
Coordinación: Aún baja
Personal; Insuficiente Financiera: Baja No es prioridad del
Municipio No existen canales de
difusión de información a comunidades
46
PLAN DE HITOS PROGRAMADO
Gestión de riesgos
Monitoreo y alerta temprana
Mitigación y coordinación Municipal
Difusión de información técnica y vulnerabilidad
Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010
MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALES
EVALUA CIÓN 1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio
2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados
3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. Procede
COORDINACION4º Levantamiento listado a detalle de damnificados
5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega
6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación
7º Solicitud compra de semilla
8º Adquisición
ATENCIÓN11º Entrega de semilla (actas de entrega)
12º Recolección de listas informe final
Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010
AVANCES DESDE INSTANCIAS ESTATALES
Se cuenta con información de las EDANs de los lugares afectados por DD.NN.
Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.
Se realizo mapeo de zonas vulnerables
Se realizo la compra de insumos agropecuario para poder mitigar los desastres naturales
DEBILES CANALES DE INFORMACIÓN A INSTANCIAS
LOCALES
CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL Ante la ausencia de mecanismos efectivos
de respuesta a nivel estatal, las comunidades y la organización asume la gestión del riesgo:Planificación Manejo de instrumentos de planificación y gestión:
plan GRAC, mapas de riesgos, de amenazas. Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la
planificación local reflexivo.Información Generación de información de amenazas climáticas
(Cuadernos de Yapuchiris) difusión a nivel de la organización
Generación de pronóstico local a partir de la observación de bioindicadores difusión en reuniones comunales y en programas radiales.
50
CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL
Socio-Culturales Coordinación de prácticas locales para enfrentar el
riesgo: Ej. Ayuno, trabajo comunal Revalorización de roles de las autoridades en la
gestión del riesgo (reflexivos) La organización promueve la generación de procesos
en el sector educativoCapacidades político-organizacionales Recursos humanos formados: 20 Yapuchiris y 10
autoridades inciden sobre la organización Empoderamiento de las autoridades en el tema de
gestión de riesgos (conocimiento, información) Autoridades locales impulsan acciones relacionadas a
la gestión de riesgos a nivel municipa l Ej. Proy. Diseño final “Acciones para reducir riesgos en el Ayllu Urinsaya”
51
CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL
Tecnológicas y comunicacionales Instalación de Telecentro Utilización de medios radiales para difusión de
informaciónOtras Conocimiento de los canales de atención a desastres
(22 autoridades capacitadas) Mayor relacionamiento con Yapuchiris para acciones en
el tema..
52
CONCLUSIONES
53
Vacios en instancias estales en la incorporación de GdR en la planificación, avance a nivel local en algunas mancomunidades.
El rol de la organización en la Gestión de riesgos, instancia inmediata de respuesta ante los eventos climáticos
Fortalezas de las organizaciones locales a partir del empoderamiento local y generación de redes de coordinación con instituciones de la zona
CONCLUSIONES
54
Incorporación de los Yapuchiris como brazos operativos de la organización.
Fortalecimiento y revalorización del rol de las autoridades originarias.
Crear una conciencia a nivel de bases para demandar el desarrollo de proyectos de prevención.