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Proyecto Nacional de Gestión Proyecto Nacional de Gestión Ambiental MARN/BM/GEFAmbiental MARN/BM/GEF
-ECOSERVICIOS--ECOSERVICIOS-
Julio Julio de 2005de 2005
Ministerio deMedio Ambiente yRecursos Naturales
República de El Salvador
Situación Actual de los Recursos Situación Actual de los Recursos Naturales en el paísNaturales en el país
Disminución de caudalesDisminución de caudales
Zonas de sequíaZonas de sequía
Susceptibilidad a InundacionesSusceptibilidad a Inundaciones
El flujo circular de los recursos naturalesEl flujo circular de los recursos naturales
Beneficiarios o
Consumidores
Propietarios de
Ecosistemas
Servicios Ambientales
Bienes
Pago por Servicios Ambientales
Pago por bienes
Los servicios ambientales son beneficios que la sociedad Los servicios ambientales son beneficios que la sociedad recibe, y que están relacionados con las funciones recibe, y que están relacionados con las funciones ecológicas que cumplen los ecosistemas (naturales y ecológicas que cumplen los ecosistemas (naturales y agroecosistemas):agroecosistemas):
• ReforestaciónReforestación• Protección de recursos hídricosProtección de recursos hídricos• Control de erosión y sedimentosControl de erosión y sedimentos• Provisión de hábitat para Provisión de hábitat para flora y fauna silvestreflora y fauna silvestre• Reducción de agroquímicos Reducción de agroquímicos contaminantescontaminantes• Conservación de la biodiversidadConservación de la biodiversidad
Servicios AmbientalesServicios Ambientales
Proyecto MARN/BM/GEFProyecto MARN/BM/GEF
Objetivo: Apoyar el establecimiento de mercados de
servicios ambientales, para promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.
Estrategias: Cambio de prácticas agropecuarias Mejorar el manejo de los recursos hídricos Fortalecer la conservación de la biodiversidad
consolidando el Sistema de Áreas Naturales Protegidas
Promover la participación ciudadana
Proyecto ECOSERVICIOSProyecto ECOSERVICIOS
Origen de los fondosOrigen de los fondos MontoMonto
Banco MundialBanco Mundial: : PréstamoPréstamo USUS $$ 55.0.0 millones millones
Fondo Mundial para el Medio Ambiente Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF): (GEF): DonaciónDonación USUS $$ 55.0.0 millones millones
Contrapartida GOES –en especie-Contrapartida GOES –en especie- USUS $$ 2.3 millones2.3 millones
Aporte de beneficiariosAporte de beneficiarios USUS $$ 2.2 millon2.2 millon
TOTALTOTAL USUS $1$14.54.5 millones millones
Duración del proyectoDuración del proyecto 5 años, a partir de 20075 años, a partir de 2007
Proyecto ECOSERVICIOSProyecto ECOSERVICIOS
Componentes del ProyectoComponentes del Proyecto
11
Mecanismo FinancieroMecanismo Financiero
22
Fortalecimiento Fortalecimiento InstitucionalInstitucional
33
Gestión, Seguimiento y Gestión, Seguimiento y EvaluaciónEvaluación
Establecerá las disposiciones Establecerá las disposiciones legales,legales, institucionales y institucionales y financierasfinancieras para implementación para implementación dede programas de PSAprogramas de PSA
Fortalecimiento de laFortalecimiento de la capacidadescapacidades institucionalesinstitucionales (MAG,(MAG, MARN), MARN), AsociacionesAsociaciones Comunales, ONG eComunales, ONG e institucionesinstituciones académicasacadémicas
Proveer mecanismos de soporte al Proveer mecanismos de soporte al instrumento PSA y de gestión deinstrumento PSA y de gestión de ProyectosProyectos
Creación del Fondo Nacional de Creación del Fondo Nacional de Servicios Ambientales (FONASA)Servicios Ambientales (FONASA)
Sistema de coordinación;Sistema de coordinación;
Sistema de monitoreoSistema de monitoreo
Expansión y reproducción del Expansión y reproducción del sistemasistema
Incluye:Incluye:
Capacitación y sensibilización; Capacitación y sensibilización; adecuación logística; metodología adecuación logística; metodología y procedimientos diseño y y procedimientos diseño y promoción PSApromoción PSA
Financiará la UnidadFinanciará la Unidad Coordinadora Coordinadora del Proyecto; el sistema de del Proyecto; el sistema de monitoreo; la creación de sistemas monitoreo; la creación de sistemas de resolución de conflictos; yde resolución de conflictos; y establecerá el sistema deestablecerá el sistema de información parainformación para seguimiento seguimiento y y evaluaciónevaluación
1. Mecanismo Financiero1. Mecanismo Financiero
Creación del Fondo Nacional para el Pago de los Creación del Fondo Nacional para el Pago de los Servicios AmbientalesServicios Ambientales
Diseño de un sistema de Pago por Servicios Diseño de un sistema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) Ambientales (PSA)
Implementación del sistema en los sitios Implementación del sistema en los sitios seleccionados: contratos que garanticen el seleccionados: contratos que garanticen el compromisocompromiso
Establecimiento del sistema de monitoreo de Establecimiento del sistema de monitoreo de campo, técnico y financierocampo, técnico y financiero
Expansión y replicabilidad del sistema de PSA a Expansión y replicabilidad del sistema de PSA a nivel nacionalnivel nacional
Monto asignado $ 11.0 mill
2. Fortalecimiento Institucional2. Fortalecimiento Institucional
Equipamiento básico a las institucionesEquipamiento básico a las instituciones Entrenamiento, sensibilización y creación de Entrenamiento, sensibilización y creación de
capacidadescapacidades Identificación de tenedores potenciales de Identificación de tenedores potenciales de
acuerdos de compra de servicios ambientalesacuerdos de compra de servicios ambientales Campaña promocional: concientización de la Campaña promocional: concientización de la
importancia del los servicios ambientalesimportancia del los servicios ambientales Fortalecimiento a los proveedores de asistencia Fortalecimiento a los proveedores de asistencia
técnica: asegurar que los propietarios reciban la técnica: asegurar que los propietarios reciban la asistencia necesariaasistencia necesaria
Monto asignado $ 1.5 mill
3. Gestión, Seguimiento y Evaluación3. Gestión, Seguimiento y Evaluación
Recursos humanosRecursos humanos• Calificación y estabilidad son clavesCalificación y estabilidad son claves• Administración y control de flujos financierosAdministración y control de flujos financieros• Reportes financieros estándares del Banco MundialReportes financieros estándares del Banco Mundial
PlanificaciónPlanificación• Los planes de ejecución serán preparados por la UCP y Los planes de ejecución serán preparados por la UCP y
FONASA coordinadamente con el MARNFONASA coordinadamente con el MARN Seguimiento y evaluación:módulosSeguimiento y evaluación:módulos
• Sistema de seguimiento computadoSistema de seguimiento computado• Evaluación de los beneficiarios: percepciones y Evaluación de los beneficiarios: percepciones y
credibilidadcredibilidad• Beneficios ambientales globales: medición de impactosBeneficios ambientales globales: medición de impactos• Auditoría y evaluaciónAuditoría y evaluación
Monto asignado $ 2.0 mill.
Servicios Ambientales a promover:Servicios Ambientales a promover:
Locales:Locales: Obras que promuevan la protección de la calidad Obras que promuevan la protección de la calidad
y cantidad del aguay cantidad del agua Obras que controlen la erosión y sedimentaciónObras que controlen la erosión y sedimentación Obras que reduzcan la Vulnerabilidad a DesastresObras que reduzcan la Vulnerabilidad a Desastres
Globales:Globales: Actividades que promuevan la cActividades que promuevan la conservación de la onservación de la
Biodiversidad Biodiversidad
Lago de Coatepeque
Jaltepeque - Jiquilisco
Cinquera
Complejo Los Volcanes
Montañona
Río Gualabo
Esquema de ECOSERVICIOSEsquema de ECOSERVICIOS
FONASA Contratación Externa
Promoción
Identificación de propietarios
Criterios de elegibilidad
Monitoreo/cumplimiento
Asistencia técnica
Empresa Privada, ONG’s, GEF, GOES
FIDEICOMISO
Cuenta de Servicios Ambientales en
Banco local
Ordenes de Pago
Recursos Financieros
SA
Flujo de información
Propietarios de tierras
Pagos a propietarios de tierras
SA
Sistemas de Producción Sustentables
Contribución del Proyecto:Contribución del Proyecto:
Recuperación Recuperación de la cobertura boscosade la cobertura boscosa Mayor Mayor infiltración de agua infiltración de agua Mejoramiento de ciclo hidrológicoMejoramiento de ciclo hidrológico Protección cuerpos de agua de sedimentos y Protección cuerpos de agua de sedimentos y
agroquímicosagroquímicos Reducción de los niveles de erosión del sueloReducción de los niveles de erosión del suelo Generación de hábitat para la biodiversidadGeneración de hábitat para la biodiversidad Sostenibilidad de áreas naturales protegidasSostenibilidad de áreas naturales protegidas Mejoramiento de belleza escénica Mejoramiento de belleza escénica Mejoramiento de los medios de vida ruralMejoramiento de los medios de vida rural
Situación Actual de la preparación:Situación Actual de la preparación:
Levantamiento Línea Base Levantamiento Línea Base en los en los 6 sitios piloto 6 sitios piloto Diseño de plataforma jurídica-financiera Diseño de plataforma jurídica-financiera
(Fideicomiso) para la aplicación de instrumentos (Fideicomiso) para la aplicación de instrumentos económicos para la gestión de recursos económicos para la gestión de recursos naturalesnaturales
Préstamo y donación evaluado y negociaciado, Préstamo y donación evaluado y negociaciado, así como aprobado por Junta Directiva del BMasí como aprobado por Junta Directiva del BM
Consultorías sobre: Marco legal para FONASA, Consultorías sobre: Marco legal para FONASA, Evaluación Institucional y Manual de Operaciones Evaluación Institucional y Manual de Operaciones de FONASAde FONASA
Actividades de cierre: liquidación al BM y PNUDActividades de cierre: liquidación al BM y PNUD
Cronograma de actividadesCronograma de actividadesActividades Actividades
20052005 20062006
66 77 88 99 1010 1111 1212 11 22 33 44 55 66 77 88 99 1010 1111 1212
Manual de Operaciones del Proyecto (ce)
Plan de Implementación (ce)
Sistema de Monitoreo y Evaluación desarrollado y listo para la implementación (ce)
Memorandum de entendimiento MARN-MAG (ce)
Manual de Operaciones de FONASA (cd)
Documento de País y resumen ejecutivo
Estrategia de Comunicaciones
- interiorizacíón del Proyecto en el MARN
- con aliados claves: sector privado y ONG’s
- con CEL en sitios de interés
- con ANDA y otros operadores de sist. Agua pot.
Estudios complementarios con FAO
Creación de FONASA
Memorandum de entendimiento MARN-FONASA para la categoría de PSA (cd)
Gracias por su atención.Gracias por su atención.
Sostenibilidad Financiera delSostenibilidad Financiera del
Fondo Nacional de Fondo Nacional de Servicios AmbientalesServicios Ambientales
PSA en territorios de interés para CELPSA en territorios de interés para CEL
PSA en territorios de interés para CELPSA en territorios de interés para CEL
superficie de interéssuperficie de interés manzanasmanzanas ddóólares/malares/ma PSAPSA
Sub cuenca TamulascoSub cuenca Tamulasco 14,532.8614,532.86 1010 $145,328.57$145,328.57
Area Natural Privada de CinqueraArea Natural Privada de Cinquera 6,714.296,714.29 1010 $67,142.86$67,142.86
Área total Área total potencialpotencial
Cuenca del Río Cuenca del Río LempaLempa 10,255 km10,255 km22 300,000 ha300,000 ha
Area de interésArea de interés Servicio ambientalServicio ambiental
Bosque de CinqueraBosque de Cinquera ConservaciónConservación
Sub cuenca TamulascoSub cuenca Tamulasco ReforestaciónReforestación
Sector AguaSector Agua
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
miles de M3
1999 2000 2001 2002 2003 años
Consumo de Agua según clase de usuario
DOMICILIAR
COMERCIO
INDUSTRIA
Fuente: ANDA, varios años
ANDAANDA
1,675
3,350
5,025
1,729
3,458
5,186
1,801
3,601
5,402
2,065
4,129
6,194
2,007
4,015
6,022
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
1999 2000 2001 2002 2003
$0.01
$0.02
$0.03
Miles de dólares
PSA en los sistemas de abastecimientoPSA en los sistemas de abastecimiento
ANDARANDAR CARECARE
TotalTotal de sistemasde sistemas 153153 121121
Aplican PSAAplican PSA 1818 4040
valor medio PSA ($)valor medio PSA ($) $0.69$0.69 $1.50$1.50
usuarios por usuarios por sistema*sistema* 2525 2525
total usuariostotal usuarios 450450 11,,000000
valor mensual PSAvalor mensual PSA 308.6308.6 1,500.01,500.0
VALOR ANUALVALOR ANUAL $3,703$3,703 $18,000$18,000
proyección 5 añosproyección 5 años $18,514$18,514 $90,000$90,000
Supuestos:
-El número de usuarios se ha mantenido constante
-Pago puntual
Compensación AmbientalCompensación Ambiental: MARN: MARN
Base Legal: Decreto Ejecutivo 50/2004 Base Legal: Decreto Ejecutivo 50/2004 Reglamento Especial para la compensación Reglamento Especial para la compensación ambientalambiental
Permite hacerlo directamente o a través de Permite hacerlo directamente o a través de agentes especializadosagentes especializados
Fideicomiso: manejo de los fondosFideicomiso: manejo de los fondos Acciones que aplican: impermeabilización y uso Acciones que aplican: impermeabilización y uso
de aguade agua Medidas compensatorias: reforestaciónMedidas compensatorias: reforestación Número de empresas: 4 Número de empresas: 4