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Reforma agraria y políticas agrícolas Agricultura familiarAcceso a la tierra en el Ecuador
Sociología Rural FCA-UCE, 2016 DR. DAVID ECHE, PH.D 1
Contenidos:
• Contexto histórico
• Reforma agraria en el Ecuador
• Análisis del acceso a la tierra
• Conclusiones y preguntas
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Contexto histórico
• Luego de 300 años de dominación colonial, en 1830 el Ecuador se constituye como Republica independiente
• Los sectores latifundistas se aseguraron que no se expidan disposiciones que pudieran afectar sus intereses y lograron que las leyes de la nueva Republicasigan garantizando la usurpaci6n de tierras comunales y fiscales (Brassel, et al., 2008).
• En 1908, Eloy Alfaro dicta la ley de beneficencia (ley de manos muertas)
• A finales de los 50´s, aparece el movimiento campesino e indígena en A.L y Ecuador, motivado por la:
– Primera Ley de Reforma Agraria de Cuba (1959): 400ha +, duro golpe a los latifundistas extranjeros
– Segunda Ley de Reforma Agraria de Cuba (1961): 33 ha, para eliminar a los latifundistas que pasaron la 1ra ley.
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A partir de la revolución francesa, secomprendió que la concentración de lapropiedad es una traba al desarrollo delmismo capitalismo, consecuentemente albuscar formas y mecanismos para susolución, se propuso la distribución y lademocratización de la tierra, a este procesose le conoce como REFORMA AGRARIA
REFORMA AGRARIA ECUATORIANA
República del Ecuador
Iniciativa Reforma
Ley Manos Muertas
3ra Reforma Agraria
1ra Reforma Agraria
2da Reforma Agraria
1830 1908 1960 1964 1973 19941830 1908 1960 1964 1973 1994
Contexto histórico
• En 1964 se dicta la Ley de Reforma Agraria y Colonización: en lo fundamental, esta ley planteaba
– Eliminar las relaciones precarias de producción agrícola
– Parcelar las haciendas del Estado y adjudicarlas a los campesinos precaristas
– Impulsar el proceso de colonización agraria
– Desmontar el sindicalismo agrario que estaba bajo influencia de los partidos deizquierda.
• Para ejecutar esta ley, se constituyó el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC).
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Ley de Reforma Agraria y Colonización1964
IERAC
FENOC –ECUARUNARI-
CESA
1970 Abolición Trabajo Precario
Planteamientos:
a) Eliminar las relaciones precarias de producción
a) Parcelar las haciendas del Estado y adjudicarlas a los campesinos precaristas
a) Impulsar el proceso de colonización agraria
a) Desmontar el sindicalismo agrario que estaba bajo influencia de los partidos de izquierda.
Instituto crea la reforma agraria
Nuevos movimientos para luchar por la
tierra
Velasco Ibarra: “Con ley o sin ley haremos la Reforma Agraria”
La Ley de Reforma Agraria y Colonización 1964 desarrolló un
proceso de reforma agraria de manera gradual y progresiva, trató
de impulsar la constitución de empresas agropecuarias eficientes,
basadas en relaciones salariales, por otro lado trató de castigar a las
tierras improductivas y acabar las relaciones precarias en la
agricultura.
Ley de Reforma Agraria y Colonización1964
Contexto histórico
• No se convirtió en el “amortiguador social” que se esperaba y estaba, lejos de reflejar las aspiraciones de las masas campesinas e indígenas
• Esta ley recoge las ideas sobre la reforma agraria que se habían formulado en 1961, en la reuni6n de ministros de la OEA en Punta del Este (Uruguay);
– Mismas ideas que propugnaba el Programa "Alianza para el Progreso" promovido en América Latina por los Estados Unidos.
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Contexto histórico
– ALPRO. "Mejorar la vida de todos los habitantes del continente“
– Además, tenía los objetivos específicos:
– Un incremento anual de 2.5 % en el ingreso del cápital,
– El establecimiento de gobiernos democráticos ,
– Eliminación del analfabetismo de adultos para 1970.
– La estabilidad de precios, eliminación de la inflación o deflación,
– Más equitativa distribución del ingreso, reforma agraria,
– Planificación económica y social
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Contexto histórico
• Nacen nuevas organizaciones para luchar por la tierra
– Federación Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOC)
– Ecuador Runacunapac Riccharimui (ECUARUNARI)
• Consigna "tierra para quien la trabaja" se extiende por todo el país.
• En ese contexto, la Iglesia también decide realizar su propio proceso de reformaagraria en tierras de su patrimonio (dando nacimiento con ello a la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas, CESA) (Brassel, et al., 2008)
• 1970 Consigna "con ley o sin ley, haremos la reforma agraria". Velasco Ibarra se ve obligado a dictar el Decreto 1001, que declara abolido el trabajo precario en las zonas arroceras
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Contexto histórico
• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI
– ISI: modelo económico posguerra
– Proceso de industrialización a falta de p. manufacturados europeos
– Sustituir las importaciones
– Consumir productos ecuatorianos
– Postulados:
• Subsidios y dirección del estado para la producción de sustitutos
• Altos aranceles a la importación
• Tipo de cambio elevado
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Contexto histórico
• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI
– Consecuencias positivas
• Aumento del empleo en las sociedades por las industrias a corto plazo.
• Estado de bienestar y garantías de protección al trabajador
• Baja dependencia de los mercados extranjeros
• Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeñas y medianas empresas
• Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta principalmente a mujeres y jóvenes que poseen menor calificación
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Contexto histórico
• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI
– Consecuencias negativas
• Estrechez del mercado interno que impedía aprovechar las economías de escala para bajar costos
• Presiones hiperinflacionarias
• Falta de estímulo a la inversión y a la mejora en la productividad debido al exceso de protección
• Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovación tecnológica un dinamismo
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Contexto histórico
• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI
– Consecuencias negativas
• Desempleo a largo plazo
• Escasez de bienes y servicios de todo tipo
• Eliminación de mecanismos de autoregulación en el mercado
• Quiebra de empresas no protegidas y subvencionadas por el Estado
• Aumento del nivel general de precios
• Establecimiento de monopolios y oligopolios estatales
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Contexto histórico
• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI
– La reforma agraria un tema de justicia social
– Reforma agraria para sostener el modelo ISI
– Fomentar la capacidad de producción del agro garantiza el abastecimiento de materias primas a ciertas ramas económicas
– Empresarios agrícolas
– Mejorar los ingresos de los campesinos
– Liberaría la mano de obra del “ejercito industrial de reserva”
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Contexto histórico
• 1973, Ley de Reforma Agraria, gobierno militar nacionalista de Rodríguez Lara
• Concepción de "desarrollo de las fuerzas productivas"
• Amenaza los intereses latifundistas
• Se modifica en 1979: Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario
• Garantizaba la seguridad a la propiedad agraria "cuyas tierras eran eficientemente trabajadas"
• Fortalecer la perspectiva empresarial de medianos y grandes propietarios de la tierra
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Contexto histórico
• 1980, el discurso del desarrollo rural, empieza a reemplazar al de reforma agraria
• 70’s-80’s problema agrario fue el centro del debate sobre los espacios rurales
• Temas como la lucha por la tierra y por el agua fueron de principal interés en la discusión 1993, "Instituto de Estrategias Agropecuarias" (IDEA) justifica y da forma a una propuesta de nueva Ley Agraria
• 1994, el gobierno de Sixto Duran lanza la “Ley de Desarrollo Agrario”
– Promociona el mercado de tierras; elimina todas las restricciones posibles a la transferencia de las propiedades
– Autoriza el fraccionamiento de tierras comunales y su transferencia a terceros, vía mercado
– Elimina al IERAC, para reemplazarlo por el Instituto de Desarrollo Agrario (INDA)
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Ley de Desarrollo Agrario 1994
• Gobierno de Sixto Durán Ballén
• Esta ley permite vender, dividir, o cambiar las estructuras comunitarias de las tierras con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros de la comunidad
• Desaparece el IERAC
• Crea INDA, Instituto de Desarrollo Agrario
Capacitación del campesinado y transferencia de tecnología
Implementar seguros de créditos
Mejorar ingresos campesinos
Garantizar derecho individual y colectivo de la tierra
Sistema libre de importación de insumos y maquinarias
• No es un asunto reciente, elproceso de reforma agrariade 1964 no solucionó esteproblema.
• El minifundio ha continuadocomo una característicacentral de las comunidadesindígenas y la poblaciónrural pobre.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• Privatización del espacio comunal búsqueda por las familias indígenas de la privatización de sus tierras.
• Descomunalización pérdida casi total de las tierras comunales.
• Las comunas ya no tienen injerencia en el manejo de este recurso.
• Este fenómeno ocurre por la presión de la población hacia arriba (páramos comunales).
• Peligra la sostenibilidad de este recurso vital para la captación de agua y conservación de la biodiversidad.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• Desertificación Social desvinculación de las actividades productivas tradicionales de la población de edad activa, y solo una población vieja se hace cargo.
• Procesos que inciden en este fenómeno:
Incremento del trabajo fuera de la parcela (asalariado o no).
La migración (interna o internacional)
• Estos procesos afectan sobre todo a la población joven y se pierde la conexión entre generaciones.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• Ampliación del espacio social
• Interactúan las comunidades indígenas y los pequeños productores.
• Implica pasar de estrategias micro a estrategias meso e incluso macro.
• Procesos de emigración de la mano de obra y su inserción en las economías de países desarrollados.
• Conformación de comunidades transnacionales.
• Las remesas se convierten en la principal fuente de ingresos de las familias campesinas.
• Las remesas con fines productivos eran menos viables.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• Desterritorialización rural
• Doble ruptura:
A. Entre agricultura y territorio: la agricultura ha perdido peso en la organizacióny distribución del territorio local.
B. Entre agricultura y alimentación: la producción agroalimentaria se desarrolla almargen de los agricultores vinculada con los intereses de las empresastransnacionales.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• El diseño de estas políticas no pueden ser de tipo homogéneo.
• El país es megadiverso por la diversidad de actores sociales y estructuras organizacionales .
• Cualquier política agraria debe tener en cuenta la dimensión local y territorial.
• Ya no hay tierra que repartir ni invertir.
• El acceso a la tierra no asegura una mejor calidad de vida.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria (STRA), adscrita al MAGAP, que reemplaza al INDA que a su vez sustituyó al IERAC
• MAE asumió las responsabilidades del Instituto Ecuatoriano Forestal de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN)
• La falta de coordinación institucional ha llevado a muchos conflictos y problemas entre 1996 y 2007 en la adjudicación de tierras dentro del patrimonio del MAE
• Declaratoria como áreas protegidas, bosque protectores o patrimonio forestal a tierras ocupadas por campesinos
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Reforma agraria en el Ecuador
• MAE: objetivo de la titulación agrícola
– Aportar a un manejo forestal sustentable de los bosques para «garantizar la provisión de materias primas, bienes y servicios ambientales» (MAE, 2008: 5)
– Visión de contextos de la tenencia:
– Intervenir en el problema agrario (distribución de tierras e incremento de la productividad)
– Garantizar la existencia de los bosques, un recurso valioso en un mercado global que se está definiendo
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Reforma agraria en el Ecuador
Reforma agraria en el Ecuador
• Revolución Agraria
• Nos urge una verdadera Revolución Agraria “Tenemos los indicadores másinequitativos en cuanto a distribución de la tierra” (Presidente Rafael Correa; 12 eOctubre 2010, Congreso de la CLOC)
• Es necesario redistribuir y facilitar el acceso a activos productivos (tierra, agua,crédito, información, cocimiento, tecnología, y mercados, recuperar los suelos,proteger las cuencas hidrográficas y la agrobiodiversidad, privilegiando a lospequeños y medianos productores/as rurales
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Reforma agraria en el Ecuador
Reforma agraria en el Ecuador
La superficie destinada a la labor agropecuaria (cultivos permanentes,transitorias y barbecho, pastos naturales y cultivados) en el 2013 fue de 7,32millones de hectáreas
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Reforma agraria en el Ecuador
Reforma agraria en el Ecuador
La población total para el año de 1960 fue de 4.51 millones, incrementándose para el 2014 a 16.52 millones, lo que implica mayor producción de volumen de alimentos para la población
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Reforma agraria en el Ecuador
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Concentración de la tierra
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Concentración de la tierra
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Concentración de la tierra
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Reforma agraria en el Ecuador
Concentración de la tierra
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Concentración de la tierra
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Reforma agraria en el Ecuador
Garantía de derecho a la alimentación y soberanía alimentaria, objetivo estratégico y obligación del Estado (Arts. 13 y 281)
Cumplimiento de la función social y función ambiental de la propiedad en todas sus formas. (Arts. 66, No. 26 y 282)
˗ Fondo de tierra que regulará el acceso equitativo de campesinos a la tierra (Art. 282)
˗ Prohibición de latifundio y concentración de la tierra. (Art. 282)
Garantía del derecho a la propiedad en todas sus formas (Art. 321)
Promoción estatal del acceso equitativo a los factores de producción. (Art. 334)
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Prioridad nacional la conservación y recuperación del suelo, en especial su capa fértil. (Arts.409 y 410)
Primera Disposición Transitoria.- Ley del régimen de la soberanía alimentaria; Art. 6: El uso y acceso equitativo a la tierra debe cumplir función social y ambiental; mecanismos para su cumplimiento; definirá latifundio; limitará la expansión de áreas urbanas en tierras de uso agropecuario o forestal; limitará expansión de frontera agrícola en ecosistemas frágiles
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CONSTITUCIÓN 2008
Soberanía alimentaria
Art. 281.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y unaobligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos ynacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmenteapropiado de forma permanente.
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• LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA ALIMENTARIA
La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria (LORSA) fue aprobadaen febrero del 2009 y publicada en el Registro Oficial 583 el 5 de mayo del 2009.
Su objetivo es establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla consu obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades ypueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmenteapropiados de forma permanente.
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• Los ejes de intervención de la LORSA son:
a. Acceso y uso al agua y a la tierra. El acceso y uso del agua, como factor de productividad, debe regirse por lo dispuesto en la Ley que trate los recursos hídricos. El uso y acceso a la tierra debe cumplir con la función social y ambiental.
b. Protección de la agro-biodiversidad. Las leyes específicas que regulan el desarrollo agropecuario, generan las medidas legales e institucionales para proteger la agro-biodiversidad.
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c. Investigación, asistencia técnica y diálogo de saberes.
La Ley establece que el Estado deberá velar por el respeto al derecho de lascomunidades, pueblos y nacionalidades de conservar y promover sus prácticas demanejo de biodiversidad y su entorno natural, garantizando las condicionesnecesarias para que puedan mantener, proteger y desarrollar sus conocimientoscolectivos, ciencias, tecnologías, saberes ancestrales y recursos genéticos quecontienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.
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d. Fomento a la producción. Los incentivos estatales estarán dirigidosprioritariamente a los pequeños y medianos productores.
e. Acceso al capital e incentivos. La Ley contempla la implementación de unseguro agroalimentario para cubrir la producción y los créditos agropecuarios.También la implementación de sistemas de subsidios exclusivamente paramicroempresarios, pequeños o medianos productores afectados.
f. Comercialización y abastecimiento agroalimentario. Contempla la creación del Sistema Nacional de Comercialización.
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g. Sanidad e inocuidad alimentaria. Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillastransgénicas. Excepcionalmente y sólo en caso de interés nacional debidamentefundamentado se podrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados.
h. Consumo y nutrición. El objetivo es incentivar el consumo de alimentosnutritivos, preferentemente de origen agroecológico y orgánico.
i. Participación social para la Soberanía Alimentaria. Contempla que laelaboración de las leyes específicas y la formulación e implementación de políticaspúblicas para la Soberanía Alimentaria contarán con la más amplia participaciónsocial, a través de procesos de deliberación pública.
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Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional. (SISAN)
Artículo 31.1.- El Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN) es el conjunto articulado de personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, actores sociales, institucionales y estatales involucrados en la construcción participativa de propuestas de políticas públicas relacionadas con el régimen de la soberanía alimentaria.
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Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria.-
Art. 32.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria esuna instancia de debate, deliberación, veeduría y generación de propuestas en estamateria desde la sociedad civil, y tendrá el carácter de Consejo Sectorial Ciudadanodel Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de conformidad conla Ley de Participación Ciudadana.
Para el ejercicio de sus funciones, coordinará con los espacios de participaciónciudadana, que para debatir los temas de soberanía alimentaria creen los GobiernosAutónomos Descentralizados y los Regímenes Especiales.
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• Derechos humanos y el acceso a la tierra
• En la constitución del 2008
– “Buen Vivir Sumak Kawsay”, cambio de modelo de desarrollo
– Nuevo paradigma dependentista post-neoliberal
– Abandono de la política neoliberal que ha dominado las políticas publicas que consideran al suelo/tierra como una mercancía mas, que puede ser explotada sin considerar sus limites naturales y resiliencia
– “la tierra es underecho no una mercancías, que debe de estar al servicio de la produccion para la soberanía alimentaria de todos los ecuatorianos” (FEINE, FENOCIN, CONAIE)
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• Derechos humanos y el acceso a la tierra
• En la constitución del 2008
– Es deber del estado promover el acceso igualitario a la tierra y otros recursos productivos a las personas (art. 334)
– Prohíbe el latifundio y la concentración y acaparamiento de la tierra, y otros recursos como el agua y sus fuentes (art. 282)
– Prohíbe que personas o empresas extranjeras adquieran tierras o concesiones (art. 405, 407)
– Prohibe que la actividad extractivista de los recursos no renovables se realice en áreas protegidas y zonas declaradas como intangibles, colocando una salvedad en caso de interés nacional (art. 407)
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• Derechos humanos y el acceso a la tierra
• En la constitución del 2008 El Derecho a la Alimentación y el Derecho a la tierraEl Derecho de las campesinas y campesinos a la tierra
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Artículo 28.- Definición. La agricultura familiar campesina es una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal o silvícola, que implica una forma de vida y una realidad cultural, que combina funciones económicas,ambientales, sociales y culturales
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Se caracteriza por:a) Limitado acceso a la tierra y al capitalb) El uso preponderante de la mano de obra familiarc) La vinculación al mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados, trabajo asalariado, compra de insumos y bienes de consumo d) La diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Su objetivo:
• “La reproducción social de la familia en condiciones dignas que contribuyan a garantizar la soberanía alimentaria. La propiedad de los medios de producción, la gestión de la unidad productiva y las inversiones pertenecen a la familia. La mayor parte del trabajo es aportada por los miembros de esta; y, en su interior se realiza la transmisión de valores, prácticas y experiencias, desarrolladas en una unidad productiva o en varias unidades que trabajan asociadas”
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina de subsistencia, en la cual los miembros de una misma familia con su gestión, capacidades técnicas, medios de producción, recursos y mano de obra, gestiona el ciclo agrícola y se destina parte de lo producido al auto consumo familiar
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina de transición, es aquella en la cual la producción sobre la base del ciclo agrícola se realiza principalmente con mano de obra familiar y donde las condiciones de la unidad productiva familiar permiten obtener excedentes para su comercialización y generan ahorro y especialización productiva
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina comunitaria es aquella vinculada a unidades productivas de propiedad colectiva o comunal
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• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
• CAPÍTULO II
• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA
• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina consolidada es aquella conformada por unidades productivas familiares cuyas condiciones productivas le permiten generar excedentes, contratar regularmente mano de obra, adoptar formas empresariales e integrarse a cadenas y mercados nacionales o internacionales
• Las demás que puedan generarse
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•Pro
pu
esta
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Reforma agraria en el Ecuador
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• Limitar la frontera agrícola, protegiendo y conservando los ecosistemas frágiles, comozonas de páramos, recarga hídrica, pantanos, bosques primarios, entre otros
La aprobación del uso del suelo agrícola paraurbanizaciones debe tener autorización de la Autoridad Agraria Nacional
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Reforma agraria en el Ecuador
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Reforma agraria en el Ecuador
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• Prohibición de latifundio
Reforma agraria en el Ecuador
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• Prohibición de concentración
Reforma agraria en el Ecuador
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• Garantía de la soberanía alimentaria
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
• El acceso al recurso tierra influye directamente en el Indígena y Campesino.
• No es factible la vía del mercado de tierras.
• La reforma agraria implica cambios inequitativos de la distribución de la tierra.
• La distribución inequitativa de la tierra se debe al poco impacto de las políticas agrarias.
• No pasan de ser “soluciones parches” al problema agrario.
• El censo Agropecuario(2001) demostró que no había cambiado en nada el proceso de concentración de la tierra.
LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA
Análisis del acceso a la tierra
• Mapa: población económicamente activa del sector primario
Sociología Rural FCA-UCE, 2016 DR. DAVID ECHE, PH.D 68
Análisis del acceso a la tierra
Mapa: pueblos y nacionalidades del Ecuador
Sociología Rural FCA-UCE, 2016 DR. DAVID ECHE, PH.D 69
Análisis del acceso a la tierra
Mapa: pueblos y nacionalidades del Ecuador
• Fuente: GEOPUCE, (2011)
Sociología Rural FCA-UCE, 2016 DR. DAVID ECHE, PH.D 70
Análisis del acceso a la tierra
• III Censo Agropecuario 2000, datos concretos dan cuenta de una estructura agraria inequitativa e injusta:
• 6.616 UPA's tienen predios superiores a 200ha, y controlan el 29,1 % de la superficie agricola deI pais, casi cinco veces mas que el
• 535.309 UPA's controlan 6,26% de la superficie agrícola del país en predios no mayores 5 ha.
• Promedio del tamaño de la propiedad
• UPA’s pequeñas= 1,4ha
• UPAS’s grandes= 543 ha
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Análisis del acceso a la tierra
• III Censo Agropecuario 2000, datos concretos dan cuenta de una estructura agraria inequitativa e injusta:
Porcentaje de UPA y superficie según el tamaño de la tierra
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Análisis del acceso a la tierra
• III Censo Agropecuario 2000, datos concretos dan cuenta de una estructura agraria inequitativa e injusta:
Número de UPA privadas ordenadas por tamaño
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Análisis del acceso a la tierra
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Análisis del acceso a la tierra
• El coeficiente de Gini– 1954 este índice era de 0.86
– 1974 era de 0.85
– 2000 de 0.80.
–Dicho coeficiente, refleja que en el contexto de A. L, Ecuador es uno de los países que refleja mayores niveles de concentración de la propiedad agraria junto a Perú, Guatemala, Venezuela, Paraguay, Colombia, Brasil y Argentina.
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Análisis del acceso a la tierra
Mapa de inequidad en el acceso de la tierra
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Análisis del acceso a la tierra
Número y superficie de las UPAS según tipo de propiedad
Porcentaje de UPAS según tipo de propiedad
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Análisis del acceso a la tierra
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Análisis del acceso a la tierra
Mapa de porcentajes y superficie de propiedades comunitarias
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Análisis del acceso a la tierra
Mapa de porcentajes y superficie de propiedades privadas
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Análisis del acceso a la tierraComparación de la distribución de la superficie de los cultivos transitorios, según el tamaño de la UPA y el producto
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Análisis del acceso a la tierraComparación de la distribución de la superficie de los cultivos permanentes, según el tamaño de la UPA y el producto
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Análisis del acceso a la tierra
• El caso de NABÓN
• En cuenca el IPNB es de 42,2%
• Nabón 92,2%
• Cantón con altos índices de migración temporal (80%)
• El granero del Azuay en los 60’s-70’s
• Reformas agrarias no resolvieron problema de la distribución de tierras
• 73,2% UPA’s están en tamaño 0-5 ha
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Análisis del acceso a la tierra
• El caso de NABON
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Análisis del acceso a la tierra
• El caso de NABON
– Consecuencias:
– Abandono de la agricultura (emigración jefe de hogar)
– Transferencia de la UPA a la mujer
– Precariedad de las condiciones de vida de las familias
– Pobreza
– Analfabetismo
– Migración
– Explotación de la fuerza de trabajo
– Insuficiente tierra para la reproducción familiar
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Conclusiones:
• Últimos datos constatan el crecimiento de la minifundización, femenización, y desagrarización en el campo
• Condiciones de inequidad de épocas oligárquicas aun prevalecen
• Deterioro de las condiciones de vida de las familias rurales
• Redistribucion de la tierra estatal (0,59%) es insuficiente
• Diferencias en la tenencia de la tierra:
– concentración de tierras LITORAL
– Minifundización en la SIERRA
– Tierras comunales en el ORIENTE
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Preguntas ???????• ¿ Porque es importante el derecho a la tierra para la Seguridad alimentaria
• ¿Porque es importante el derecho a la tierra para la Soberanía Alimentaria en el Ecuador?
• ¿ Porque es importante el derecho de a la tierra para la agricultura familiar?
• ¿ Porque es importante el derecho de a la tierra para la juventud rural?
• ¿ Como elaborar una reforma agraria mas equitativa?
• ¿ Que vas hacer tu como agrónomo para resolver el problema de la mala distribución de la tierra?
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Bibliografía:
• Baassel, F., Herrera, S., Laforge, M., (2008). ¿Porqué tierra?. En Brassel, F., Michael, L., y Herrera, S (eds.).¿Reforma agraria en el Ecuador?. Viejos temas nuevos argumentos. Ecuador: SIPAE 11-16
• FIAN, (2014). Una nueva ley de tierras en Ecuador desde una perspectiva de Derechos humanos. IFIAN
• SIPAE, (2011). Atlas sobre la tenencia de la tierra en el ecuador
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Estructura social agraria y movimientos sociales agrarios
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Contenido:
Introducción
Factores fundamentales
Factores sociales
Actores sociales
Conclusiones
2
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Introducción:
Sistema agrario:
“es un conjunto de componentes que están unidos por alguna forma de interacción e interdependencia y que funcionan dentro de un límite prescrito para lograr un objetivo determinado agrícola en nombre de los beneficiarios del sistema” (FAO, 1997).
4
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factores:5
Social • Agricultor/productor
Material y económico
• Finca • Tenencia de la tierra
Normativo • Reformas y políticas agrarias
Tecnológico• Conservación y
manejo de RR.NN• Cambio climático
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
SISTEMAAGRARIO
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Factores:6
Social
¿Qué entendemos por estructura social agraria?
Distribución de los factores de producción que permiten describir y analizar los aspectos fundamentales de la sociedad agraria y sus diversas relaciones
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Población agraria:
Características principales: socio-económicas y demográficas
Actores:
Asociaciones, grupos sociales agrarios
Procesos sociales
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
Social
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Factor social:
Demografía
8
357
630
173
Norteamérica LAC América Central
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Población % Urbano % Rural Tasa Fertilidad
Total
Más desarrollados
Gráfico 1. Población mundial 2015
Fuente: Elaborado de population reference bureau, (2015)
Figura 1. Población América, 2015
Fuente: Elaborado de population reference bureau, (2015)
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Demografía
9
Mapa 1. Población rural por el % de la población total
Fuente: FAO, (2015)
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Demografía
•Datos de población del 2015•Fuente: Elaborado de FAO, (2015)
Tabla 1. Población y estructura rural global
Continente Población (millones)*
% pob . rural % pob agraria
2000 2011 2000 2011
África 1044 64.5 60.5 53.9 49.1
LAC 630 24.5 19.8 20.4 15.8
Ecuador 15.5 39.7 32.6 26.0 19.8
Asia 4400 62.7 55.1 32.2 28.7
Europa 750 29.1 27.0 8.3 5.9
Oceanía 380 29.5 29.3 21.0 20.0
Total 7338 53.4 48 29.6 26.8
10
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Pobreza
11
Fuente: Population reference bureau, (2015)
Figura 2. Porcentaje de la población en condición de pobreza en países de mediano y bajo nivel de desarrollo
Fuente: Population reference bureau, (2015)
Figura 3. Personas viviendo en pobreza en países de mediano y bajo desarrollo
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Pobreza
Se estima que tres cuartos de la pobreza se concentra en las zonas rurales
Más de un billón de personas en el mundo viven con menos de US$1 por día
2.7 billones luchan por sobrevivir con menos de US$2 por día
Más de 800 millones de personas sufren de hambre, incluyendo 300 millones de niños
Cada 3.6 segundos una persona muere por hambre a causa de la pobreza, la mayoría son niños menores de cinco años
Anualmente mueren 6 millones de niños por factores de desnutrición
12
Fuente: IFAD, 2015 poner fuente en biblio
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Pobreza en el Ecuador
13
Figura 4. Porcentaje de la población en condición de pobreza en países de mediano y bajo nivel de desarrollo
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (EDEMU), 2015
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Laboral
14
Fuente: FAO, 2015
Mapa 2. Empleo en la agricultura
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Laboral
570 millones de UPAs en el mundo
90% son UPAs familiares
80% de la producción mundial de alimentos se produce por agricultores de pequeña escala
72% son UPAs menor a una hectárea y poseen el 8% de la tierra cultivable
12% son UPAs entre 1 y 2 hectáreas y poseen el 4% de la tierra cultivable
10% son UPAs entre 2 a 5 hectáreas y poseen el 7% de la tierra cultivable
1% de las fincas son mayores a 50 hectáreas y poseen el 65% de la tierra cultivable
15
Fuente: FAO, 2015
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
“Por un lado se habla de una fragmentación creciente de las pequeñas fincas ("minifundización") y, por el otro lado, sobre procesos de re-concentración de grandes propiedades especialmente de la agroindustria, de los cambios y transformaciones de las economías campesinas por efecto de la integración al mercado” (Brassel et al., 2008)
16
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
Laboral
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Factor social:17
7,43
4,98
2,440
2
4
6
8
10
12
Nacional Urbano Rural
PET
PEA
Figura 5. PET y PEA a nivel nacional, urbano y rural, Ecuador 2015
Fuente: Elaborado de encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (EDEMU)
Mil
lon
es d
e p
erso
nas
33% de la PEA total
Laboral en el Ecuador
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:18
Tabla 2.Composición del empleo por rama de actividad a nivel nacional, junio 2010-2015, Ecuador
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subemplwo (EDEMU)
Laboral en el Ecuador
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:19
Tabla 3. Composición del empleo inadecuado según rama de actividad a nivel nacional, junio 2010-2015, Ecuador
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subemplwo (EDEMU)
Laboral en el Ecuador
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:20
Trabajo y desarrollo humano
relación simbiótica
IngresoSeguridad
Empoderamiento
ParticipaciónCreatividad e
innovación
SaludEducaciónConciencia
Capital humano
oportunidadesElecciones
Trabajo
DH
Figura 6. Links entre trabajo y desarrollo humano
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
“La retirada parcial del Estado de su tradicional obligación con los pobres del campo, y las olas de la privatización que afectan el control sobre los recursos naturales y el acceso a los servicios básicos a los más pobres, han dejado a muchos expuestos a la dureza de las fuerzas del mercado y son parte responsable de la reciente crisis mundial de alimentos” (McMichael, 2009)
21
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Objetivos de desarrollo sostenible, Naciones Unidas
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Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, Ecuador
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Factor social:
Migraciones
Rural-urbana, rural-internacional, urbano-internacional
Desagrarización y abandono de las UPAs
Inseguridad alimentaria
Vulnerabilidad de la soberanía alimentaria
Pérdida de mano obra
Protección social e inversión en la agricultura de pequeña escala para romper el ciclo de la migración y pobreza
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
Sociedades agrarias (agricultura no industrial)
Cambios sociales:
Diversas revoluciones (industrial, química, económica tecnológica y ambiental)
Ruptura metabólica sociedad-medioambiente
Reformas agrarias (caso de Chiapas)
Movilización humana
Demografía (urbanismo vs ruralismo)
Distribución de la renta inequitativa
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
Movimientos agrarios transnacionales
“Los movimientos agrarios transnacionales han emergido en décadas recientes y están activamente comprometidos en la política y políticas públicas para el desarrollo rural internacional” (Borras, 2010, p. 771)
International Federation of Agricultural Producers (IFAP)
120 organizaciones, 79 países y 600 millones de productores
International Land Coalition
150 organizaciones en 50 países
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
International Planning Committee for Food Sovereignity
800 organizaciones y 300 millones de productores
“El despliegue masivo de fuerzas sirve a las organizaciones campesinas como una herramienta de negociación, es decir, para ejercer sobre el régimen existente con miras a modificar la agenda neoliberal de este” (Petras y Veltmeyer, 2002)
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
La vía campesina: 164 organizaciones en 73 países
Protesta en contra de políticas agrarias neoliberales
Derechos de gobernanza de la tierra y participación de políticas agrarias
Exigen la rendición de cuentas de las instituciones internacionales de desarrollo
Detener el arrebatamiento de tierras
Soberanía alimentaria
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
Movimiento de los trabajadores rurales sin tierra
350 mil familias brasileñas
La conquista de la tierra es solo el primer paso en la implementación de la reforma agraria
El actual modelo agrario es concentrador y excluyente mediante la instalación de una modernización de la agricultura selectiva, lo que excluye la pequeña agricultura
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)
Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB)
Ejército Zapatista de Liberación Nacional EZLN
Movimiento social anti-neoliberal
Oposición ante la globalización
Mayas indígenas
Control sobre sus recursos naturales, en especial la tierra
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
CONAIE
Terminar con el latifundio de tierras
“Luchar por una reforma agraria justa, y derechos para los trabajadores oponiéndose a la enajenación de tierras, latifundios, y privatización” (Eche, 2010)
Defensa de todas las nacionalidades indígenas ecuatorianas en un marco económico, social, político y cultural, con miras a defender los territorios étnicos, conservación de rasgos culturales, identidad
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Actores: sociedades y movimientos agrarios
CONAIE
Tres grandes confederaciones regionales:
ECUARUNARI Ecuador Runacunapac Riccharimui
COFENAIE Unidad, tierra, justicia y libertad
CONAICE
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Actores sociales:
Procesos y conflictos sociales
Cambios en reformas agropecuarias
Participación en el diseño de políticas inclusivas y equitativas
Presión social y política
Conflictos alimentarios: OGM; biocombustibles, CC
Problemática entre modernidad y agricultura
Acaparamiento de la tierra: condicionamientos estructurales
Manejo de recursos naturales
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
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Conclusiones:
Claramente se evidencia que existe una transformación demográfica urbano-rural y que paulatinamente se acrecenta la amenaza sobre la seguridad alimentaria global
La pobreza es un denominador común de las zonas rurales (países de mediano y bajo desarrollo), mismas que alimentan a gran parte de la población mundial
Una solución tentativa y que gana fuerza es la protección social e inversión en la agricultura de pequeña escala para romper el ciclo de la migración y pobreza
La distribución inequitativa de la tierra sigue las corrientes globales de la polarización de la economía
Existen una fuerte organización y participación de los actores sociales agrarios para lograr transformaciones justas y derechos
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Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales
Sociología Rural, FCA-UCE Dr. David Eche, Ph.D.
¡Gracias por su atención!
“El objetivo final de la agricultura no es el crecimiento de los cultivos, sino el cultivo y la perfección de los seres humanos.”
Masanobu Fukuoka, The One-Straw Revolution, 1975
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¿Preguntas?
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Bibliografía Brassel, F., Herrera, S., & Laforge, M. (2008). ¿Reforma Agraria en el Ecuador?: viejos temas, nuevos argumentos. Quito: SIPAE
Borras, S. (2010). The politics of transnational agraria movements. Development and Change, 41(5), 771-803.
Eche, D. (2010). La confederación de nacionalidades indígenas del ecuador (CONAIE) una agencia para el desarrollo: histórica lucha contra el modelo global neoliberal y el control de sus tierras. Development Initiatives for Sustainable Communities DISC, 6.
Obtenido de http://www.disc-ngo.com/david-eche
FAO. (1997). Farm Management for Asia: a Systems Approach. Farm Systems Management Series, 13. Obtenido de http://www.fao.org/docrep/w7365e/w7365e04.htm#1.2.1%20natural,%20social%20and%20artificial%20systems
FAO. (2015). World food and agriculture report 2015. Obtenido de http://www.fao.org/3/a-i4691e.pdf
IFAD. (2015). Annual Report 2014. Obtenido de http://www.ifad.org/pub/ar/2014/e/full.pdf
INEC. (2015). Reporte de economía laboral 2015. Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2015/Junio-2015/Informe_economia_laboral-jun15.pdf
Bibliografía INEC. (2015). Encuesta Nacional de Empleo: Desempleo y Subempleo.Indicadores de Pobreza y Desigualdad. Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2015/Septiembre2015/Presentacion%20pobreza%20y%20desigualdad%20sep_15.pdf
McMichael, P. (2009). A Food Regime Genealogy. Journal of Peasant Studies, 36(1), 171–96.
Petras, J., & Veltmeyer, H. (2002). Los campesinos y el estado en América Latina: Un Pasado Turbulento, Un Futuro Incierto. Problemas del Desarrollo, 33(131).
Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador SIPAE. (2011). ATLAS: Tenencia de la tierra en el Ecuador. Quito: SIPAE.
SENPLADES (2013). Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, Ecuador. SENPLADES
Population reference bureau. (2015). World population report 2015.
Obtenido de http://www.prb.org/pdf15/2015-world-population-data-sheet_eng.pdf