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RENDICIÓNDE CUENTASN
del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
¡Construimos el Ecuador que queremos!
RENDICIÓNDE CUENTASN
del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
INFORME FINAL DERENDICIÓN DE CUENTAS DEL CPCCS
Marzo 2012 – Marzo 2013
¡Construimos el Ecuador que queremos!
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del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
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PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
AB. FERNANDO CEDEÑO RIVADENEIRA - PRESIDENTEDRA. MÓNICA BANEGAS CEDILLO - VICEPRESIDENTADR. HUGO ARIAS CASTILLO - CONSEJER0SOC. MARCELA MIRANDA PÉREZ - CONSEJERAECO. LUIS PACHALA POMA - CONSEJEROLCDA. ANDREA RIVERA VILLAVICENCIO - CONSEJERAING. DAVID ROSERO MINDA - CONSEJERO
COMPILACIÓNSUBCOORDINACIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS
EDICIÓN Y DISEÑOCOORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
QUITO - ECUADOR2013
CRÉDITOS
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Introducción
1. CAPÍTULO 1: POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
1.1. Misión y Visión1.2. PolíticasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial(CPCCS)1.3. ObjetivosEstratégicos1.4. AnclajealasPolíticasdelBuenVivir1.5. PlanOperativoAnual1.6. ResolucionesyAccionesdelPlenodelCPCCS
2. CAPÍTULO 2: CUMPLIMIENTO DE POLÍTICAS
2.1.Política1:Formacióndelasciudadanasylosciudadanosparaelejerciciodelosderechosdeparticipaciónycontrolsocial2.1.1.Resultadosalcanzados2.1.2.Aporteciudadano
2.2.Política2:Capacidadesenelsectorpúblicoparagarantizarlaparticipaciónciudadanayelcontrolsocial2.2.1.Resultadosalcanzados2.2.2.Aporteciudadano
2.3.Política3:Procesosarticuladosdeparticipaciónciudadanaycontraloríasocialenlosdiferentesnivelesysectoresdegobierno2.3.1.Resultadosalcanzados2.3.2.Aporteciudadano
2.4.Política4:Procesospermanentesdecontraloríasocialyrendicióndecuentasparapromoverlatransparenciayelbuengobierno2.4.1.Resultadosalcanzados2.4.2.Aporteciudadano
2.5.Política5:Participaciónciudadanaparalograrlainclusiónylaequidad2.5.1.Resultadosalcanzados2.5.2.Aporteciudadano
CONTENIDO
2.6.Política6:Atenciónefectivayprocesamientoderequerimientosciudadanosrelacionadosconlaluchacontralacorrupción2.6.1.Resultadosalcanzados2.6.2.Aporteciudadano
2.7.Política7:CapacidadesfortalecidasenelEstadoparalograrlatransparenciaycombatirlacorrupción2.7.1.Resultadosalcanzados2.7.2.Aporteciudadano
2.8.Política8:Culturadetransparenciainstaladaenelpaís2.8.1.Resultadosalcanzados2.8.2.Aporteciudadano
3. CAPÍTULO 3: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
3.1.PlanOperativoAnual3.2.SituaciónpresupuestariadelCPCCS3.3.ContrataciónpúblicadelCPCCS3.4.ResumendeloscontratosdelCPCCS3.5.AportesCiudadanos
4. CAPÍTULO 4: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1.Aportesciudadanos
393941
424346
474850
53
5356596868
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373738
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ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial (CPCCS)presentaa la ciudadanía su informedeRendición de Cuentas del períodomarzo2012-marzo2013,conelobjetodetransparentarsugestióndeconformidadconnuestraConstitución.
Larendicióndecuentasdebeserentendidacomounprocesosistemático,deliberado,interactivoyuniversal,queinvolucraaautoridades,servidorasy servidores públicos o sus representantes, que tienen la obligación deinformarysometersealaevaluacióndelaciudadanía.
Por tanto, establece un proceso de diálogo entre quienes tienenresponsabilidaddegestionarlopúblicoylaciudadanía.
Esta visión considera que un pueblo organizado, que conoce cómofuncionanyquéresultadostienenlasinstitucionespúblicas,puedeincidirdemejormaneraenelservicioylagestióndeesasinstituciones.
Enestecontexto,loscontenidosdelaRendicióndeCuentasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial,sebasanenloqueseñalaelArt.10desuLeyOrgánica,yestánorganizadosenlossiguientestemas:
Capítulo 1: Políticas, planes, programas y proyectos.
Capítulo 2: Cumplimiento de políticas.
Capítulo 3: Presupuesto Institucional.
Capítulo 4: Conclusiones y Recomendaciones.
Es fundamentalparaelCPCCSque la ciudadanía se informedel trabajorealizado y haga sus aportes y observaciones, para mejorar su trabajoy promover el ejercicio de los derechos de participación ciudadana, latransparenciayelbuengobiernoenelEcuador.
INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN
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Misión:
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialesunaentidadautónomaqueformapartedelaFuncióndeTransparenciayControlSocial,promueveeincentivalosderechosrelativosalaparticipaciónciudadana,estableceeimpulsamecanismosdecontrolenlosasuntosdeinteréspúblico;investigaactosquegenerancorrupción,afectan la participación o el interés público y designa a las autoridades que lecorresponde,deacuerdoconlaConstituciónylaLey.
Visión:
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialeselorganismolíder,eficiente,eficaz, que promueve que las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual ycolectivaparticipendemaneraprotagónicaenlatomadedecisiones,planificacióny gestión de lo público; en el control de las instituciones del Estado y de susrepresentantes, conprocesospermanentesde construccióndelpoder ciudadano,delineadobajolosenfoquesdeterritorialidad,plurinacionalidad,interculturalidad,géneroygeneracional,autonomía,deliberaciónpúblicaysolidaridad.
1.1. Misión y VisiónLamisiónyvisióndelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialsebasanenlaConstitucióndelaRepúblicaqueestablecelaconstruccióndeunEstadoparticipativo,interculturalyplurinacional.Lavisiónestratégicaylamisiónseorientanaqueesteobjetivoconstitucionalsealcanceconparticipaciónciudadanaylaaplicacióndelosmecanismosdecontrolsocial,rendicióndecuentasytransparencia.
La misión y la visión se complementan con sus objetivos estratégicos que tienen que ver con la designación de autoridades, desconcentración,fortalecimiento institucional,promociónde laparticipación,controlsocialy rendicióndecuentas, la luchacontra lacorrupciónyel fomentode latransparencia.
CAPÍTULO 1:POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
CAPÍTULO 1
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1.2. Políticas del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Duranteelaño2012,elConsejodeParticipaciónCiudadanayControlsocialaprobóypresentóalpaíslaspolíticaspúblicasdeParticipaciónCiudadana,ControlSocial,RendicióndeCuentasyTransparencia,queorientanelaccionarinstitucional.Estaspolíticasfuerondesarrolladasenconsultaaorganizacionessociales,institucionespúblicas,ciudadanasyciudadanosyconsolidadasenundocumentoúnico.
Acontinuación,sesintetizanlaspolíticasaprobadasylosserviciosque
brindaelCPCCSalaciudadanía:
Política 1
Formación de las ciudadanas y los ciudadanos para el ejercicio de los derechos de participación y control social
Enunciado:
Sefortaleceelpoderciudadano,sebrindaapoyoalasorganizacionessocialesparagenerarespaciosdediálogoyconstruccióndeconsensos,sebuscanuevosliderazgos,seprofundizalademocraciaentodaslasorganizacionesyalavezdereconocernuestradiversidad.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Escuelasdeformaciónciudadana.
• Acompañamientoparalaformacióndeasambleasciudadanas,asambleas interculturales,asambleas localesyotras formasdeorganizacióndelpoderciudadano.
• Incorporación en los currículum de estudios de todoslos niveles de educación, formación sobre participaciónciudadanaydemocracia.
Política 2
Capacidades en el sector público para garantizar la participación ciudadana y el control social
Enunciado:
Se trabaja con autoridades, servidoras y servidores públicos y, engeneral,lasinstitucionespúblicasparagarantizarquelasciudadanasylosciudadanosconozcan,opinenyevalúenlosserviciosylagestióndetodaslasinstitucionesdelsectorpúblico;yparaquesedesempeñendemaneratransparente.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Capacitación a servidoras y servidores en talleres, cursos y
programasdeespecialización.
• Guíasyprotocolosparagarantizarlaparticipaciónciudadana
eneldiseño,ejecuciónyevaluacióndelasaccionespúblicas.
• Apoyo para el desarrollo de normativas sobre participación
ciudadana.
• Apoyopara la instalacióndelsistemanacionaly lossistemas
localesdeparticipaciónciudadana.
• Acompañamientoenlainstalacióndemodelosyprácticasde
gestióntransparenteenlasinstitucionespúblicas.
Política 3
Procesos articulados de participación ciudadana y contraloría social en los diferentes niveles y sectores de gobierno
Enunciado:
EncumplimientodelaConstituciónylasleyes,entodaslasparroquias,cantones,provincias,regiones,enelnivelnacionalyentodoslossectoresdelpoderejecutivo,lasciudadanasylosciudadanostienenderechodeserinformados,consultados,opinarsobrelosserviciosydesempeñodelasinstitucionesysusresponsables.Paraoptimizarlosesfuerzosdelasciudadanasylosciudadanosydelsectorpúblicosehaceimprescindibleorganizaryarticulartodasestasformasdeparticipación.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Trabajoconconsorciosparroquiales,cantonalesyprovincialespara apoyar a los gobiernos autónomos descentralizados detodoslosniveles,enlainstalacióndesistemasdeparticipaciónciudadana.
• Guías y protocolos para la operación de los sistemas departicipaciónciudadanaentodoslosnivelesdegobierno.
• Monitoreo de procesos de participación ciudadana en lossectoresdelpoderejecutivo.
• Atención a los requerimientos de la ciudadanía organizada, yacompañamientodesconcentradoen7regionesdelpaís.
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Política 7
Capacidades fortalecidas en el Estado para lograr la transparencia y combatir la corrupción
Enunciado:
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialespartedelaFunciónde Transparencia, quetiene la atribución y el deber de generar políticaspúblicasparatodalainstitucionalidaddelEstado;porloque,enelámbitode sus competencias, exhorta a las instituciones a generar transparenciaen la gestión y a combatir la corrupción con amplia participación de laciudadanía.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Acompañamiento para la instalación de modelos y prácticas de gestióntransparenteenlasinstitucionespúblicasyprivadasqueoperanserviciosyfondospúblicos.
• Puesta en funcionamiento del índice de transparencia para el país,desarrolladosobrelabasedeconsultasciudadanasparacalificarlagestióndeorganizacionespúblicasyprivadas.
• Apoyoparaeldiseñodenormativasnacionalesparamejorar laseguridadjurídica en el Estado frente a la corrupción, tales como la instalación desistemasdeprotecciónyrestitucióndederechosavíctimasydenunciantesydeseguridadjurídicacompensatoria.
Política 8
Cultura de transparencia instalada en el país
Enunciado:
El proceso de construcción del buen vivir en el Ecuador merece elcompromisodetodasytodosporreemplazarlasprácticasdecorrupciónen beneficio de intereses particulares, por una administración de losrecursospúblicostransparente,quegaranticeinformaciónpermanenteylibreatodasytodos,yespaciosparaopinar,consultaryevaluarconlaciudadaníatodoslosaspectosdelagestión.
Servicios:
• Eventos internacionales para promover la participación y la luchacontralacorrupción.
• Relacionesinternacionales.
• Evaluacióndelaculturadetransparenciayluchacontralacorrupción,enelmarcodeconveniosinternacionales.
Política 6
Atención efectiva y procesamiento de requerimientos ciudadanos relacionados con la lucha contra la corrupción
Enunciado:
LasecuatorianasylosecuatorianosdecidimoscrearunaFuncióndelEstado,dirigidaalograrlatransparenciayluchacontralacorrupción,yenesamedidasehandefinidoprocedimientosparaatenderquejas,pedidosydemandasciudadanas,dirigidasalograrlatransparenciaylucharcontralacorrupción.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Atenciónalaciudadaníaparaorientaryadmitirquejas,pedidosydenunciasciudadanas.
• Investigacióndedenunciasciudadanas,patrociniodecasosrelacionadosconcorrupción.
• TrabajoenredconlasorganizacionesqueconformanlaFuncióndeTransparenciaparadarrespuesta,demaneraefectiva,alosrequerimientosciudadanossobretransparenciayluchacontralacorrupción.
• TrabajoenredconotrasfuncionesdelEstadoparamejorarelnivelderespuestaalasdemandasciudadanas.
• Accesoalainformaciónatravésdesistemasinformáticosycomunicacionales.
Política 4
Procesos permanentes de contraloría social y rendición de cuentas para promover la transparencia y el buen gobierno
Enunciado:
Laformamásacabadadeparticipacióndelasciudadanasylosciudadanossedaatravésdelaobservaciónorganizadadelagestiónpúblicaylarealización de recomendaciones basadas en esa observación. Por sulado, la formamásadecuadadeadministracióndeungobiernoeselpermanentediálogoconsusmandantes, laciudadanía,parainformarsobresugestiónybuscarmayoreficiencia.
Servicios que brinda el CPCCS
• Guíasyacompañamientotécnicoparalarendicióndecuentas.
• Guíasyacompañamientotécnicoparaveedurías,observatorios,comitésdeusuariasydemásmecanismosdecontrolsocial.
• Monitoreodeprocesosderendicióndecuentasporpartedelasentidadespúblicas.
• Difusión de recomendaciones ciudadanas resultado de lacontraloríasocial.
• AcuerdosconmediosdecomunicaciónparaapoyarladifusióndelosresultadosdelaContraloríaSocial.
Política 5
Participación ciudadana para lograr la inclusión y la equidad
Enunciado:
Lasecuatorianasylosecuatorianosdebemoscombatirladiscriminaciónque todavía existe hacia las personas de pueblos y nacionalidadesindígenas,afroecuatorianas,hacialasmujeres,niñosyniñasyjóvenes,hacialaspersonascondiscapacidades,hacialaspersonasmigrantes,hacialaspersonasconorientaciónsexualeidentidaddegénerodiversas.Sólocuandorespetemosyvaloremosporiguallasopinionesylaspropuestasdetodaslaspersonas,podremosavanzarhacialaauténticademocracia.
Servicios que brinda el CPCCS:
• Fondos concursables para buenas prácticas de participaciónciudadana,quebuscanlainclusiónylaequidad.
• Guíasyprotocolosparapromoverlaparticipaciónciudadanadepersonasygruposdeatenciónprioritaria.
• Guías y protocolos para operar Códigos de conducta para lapromociónde laparticipación, la inclusióny laequidadenelsectorpúblico.
• Apoyo al diseño de agendas para la igualdad en el país,en coordinación con los Consejos de Igualdad y demásorganizacioneseinstanciasrelacionadasconeltema.
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Porello,consideramosnecesarioseñalarlaspolíticasylosobjetivosdelPNBV,alascualesestáancladoeltrabajocotidianodelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.
OBJETIVO PNBV POLÍTICAS DEL PNBV
POLÍTICAS PÚBLICAS CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA
• Formaciónenparticipaciónciudadana,controlSocialyrendicióndecuentasa1.000ciudadanasyciudadanosadultosy150jóvenes.
• Consolidación de asambleas ciudadanas: Un componente para formación y capacitación deciudadaníapara500personasbeneficiarias.
• Coordinacióncon24periodistascomunitariosquefacilitenyaumentenelaccesoainformacióndelascomunidadesindígenas,montubiasyafroecuatorianospresentesenlasprovinciasdePastaza,Cotopaxi,Chimborazo,ImbaburayManabí.
• Colaborarconelfortalecimientode11Asambleas.Secapacitaráalmenosunavezen:presupuestosparticipativos,planificaciónparticipativa,fortalecimientoorganizativoconenfoqueintercultural.
• Constituir cinco Asambleas interculturales y plurinacionales, en coordinación con la SecretaríaTécnica de Participación Ciudadana y Control Social (STPCCS), y atención a solicitudes decapacitaciónrealizadasporlaciudadaníaenderechosymecanismosdeparticipaciónconenfoqueintercultural.
• OchoprocesosdepromocióndelaparticipaciónciudadanapormediodelartehastasuejecuciónefectivadesarrolladosenQuitoylassietedelegaciones(Guayas,Azuay,Manabí,Loja,Imbabura,Manabí,Bolívar).
• Organizar y desarrollar cinco talleres al año sobre gestión y atribuciones del CPCCS, normasjurídicasvigentesparaelejerciciodelaparticipación,recopilacióndeinsumosparalaelaboracióndeproductoscomunicacionales.
• Producirydifundirundocumentopormessobre lagestiónyatribucionesdelCPCCSynormasjurídicasvigentesparaelejerciciodelaparticipación.
• Producircuatrovideosparacapacitación.
• Incorporar almenos a 100 servidoras y servidores públicos de los GADs conmayor poblaciónindígena,afroecuatorianaymontubia,a lareddeServidoresPúblicoscapacitadosenprocesosde participación ciudadana, control social y rendición de cuentas con enfoque intercultural,coordinadoporlaSecretaríaTécnicadeParticipaciónCiudadanayControlSocial(STPCCS).
• Un programa académico de posgrado en Transparencia y Lucha contra la Corrupción encoordinaciónconunauniversidadenelexterior(noimplicatrasladodelosbecarios,sinoquesehagaon-line).40becarios.
• FormaciónenParticipaciónciudadana,ControlSocialyRendicióndeCuentasa560servidorasyservidorespúblicos.
1.3. Objetivos estratégicos del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
LosobjetivosestratégicosdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialquepromuevenyfavorecenlaparticipaciónylaluchacontralacorrupciónson:
Objetivo 1: Fortalecerelderechodelaciudadaníaaparticiparenlagestióndelopúblico,atravésdelageneracióndepolíticas,mecanismoseiniciativasquefacilitenelempoderamiento,respetandolasdiversasformasorganizativasydesdeunenfoqueterritorial.
Objetivo 2: Promover el derecho al ejercicio del control social en la gestión de lo público yestimularlasiniciativasciudadanasenesteámbito;generandoyfortaleciendolascapacidadesenlasciudadanasylosciudadanos,mediantelafacilitación,apoyotécnico,mecanismosyevaluación.
Objetivo 3: Generar demanera participativa iniciativas deRendición deCuentas, coadyuvandoenlaconstruccióndeunaculturaciudadanaqueparticipa,exige,conoceyevalúalagestióndelopúblico,atravésdelainstitucionalizacióndemecanismosparticipativos.
Objetivo 4:InstitucionalizarunaculturadeéticaytransparenciadentrodelEstado,promoviendolaparticipaciónciudadana.
Objetivo 5:Fortalecerlascapacidadesdelaciudadaníaparasuparticipaciónactivaenlosprocesosdetransparenciayluchacontralacorrupción.
Objetivo 6: Generaryestablecerunsistemaintegradodeprocesosparalagestión,administración,monitoreoyevaluacióndelasaccionesdelaSecretaríadeTransparenciayControlSocial,demaneradesconcentrada;garantizandounaeficienterespuestaalaciudadaníayeladecuadotratamientoyaccesoalainformación.
EstamiradaestratégicainstitucionalrespondealaestrategianacionalplanteadaenelPlanNacionaldelBuenVivir,quebuscalaconstruccióndeunestadodemocráticoyparticipativo.
1.4. Anclaje con las políticas del Plan Nacional del Buen Vivir
ElPlanNacionalparaelBuenVivir(PNBV)2009-2013eselhorizontequeguíaelaccionartécnicoypolíticode las institucionesdelpaís, conel finde concretarel bienestar comúnde todos losecuatorianosyecuatorianas.
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
PROMOVER PROCESOS
SOSTENIDOS DE FORMACIÓN CIUDADANA
RECONOCIENDO LAS MÚLTIPLES
DIVERSIDADES
1: FORMACIÓN DE LAS CIUDADANAS
Y LOS CIUDADANOS PARA EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
2: CAPACIDADES EN EL SECTOR PÚBLICO PARA GARANTIZAR
LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL
PROMOVER PROCESOS SOSTENIDOS DE
FORMACIÓN CIUDADANA
RECONOCIENDO LAS MÚLTIPLES
DIVERSIDADES
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
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• Formarunequipoconexpertosentemasdetransparencia(delasdosSecretarías),almenostresservidores.
• Firmartresconveniosdecooperaciónenformaciónparalaejecucióndeprogramasentransparenciay lucha contra la corrupción, con un representante de Gobiernos Autónomos Provinciales yAsociacióndeMunicipalidades.
• Consolidara45promotoresdetransparenciayluchacontralacorrupción,quemanejenmetodologíaytécnicasdeeducaciónpopularentemasdetransparenciaparalaréplicadeconocimientosensuscomunidades.
• Realizacióndefasedepilotajedemodelodeprácticastransparentesen42InstitucionesPúblicasensieteprovincias.
• Desarrollo de un programa de formación en transparencia, participación y lucha contra lacorrupción,en29juntasparroquialesdelasprovinciasdeMoronaSantiago,LojayManabídirigidoa300miembrosdeJuntasyciudadanasyciudadanos.Juntasparroquialesseleccionadas.
• Elaborarundiagnósticodemecanismosdetransparenciayluchacontralacorrupciónenelsectorprivadoutilizandounamuestrade140empresasaleatoriamenteescogidasen4provincias,comoinsumo para la construcción de un Sistema Compartido de Información sobre ResponsabilidadSocialCorporativa(SCIRSC).
• ContarconuníndicedetransparenciadebidamenteprobadoysocializadoencoordinaciónconlainstitucionalidadylaFuncióndeTransparenciayControlSocial(FTCS).
• Implementación de tres instrumentos internacionales contra la corrupción (ConvenciónInteramericanacontralaCorrupción,ConvencióndelasNacionesUnidascontralaCorrupción,PlanAndinodeluchacontralaCorrupción)enlasquesearticuleeltrabajocon17institucionespúblicas.
• CoordinarlapotencialcooperacióninternacionalconalmenoscincoorganismosinternacionalesonacionalesquebusquencontribuiralEcuadorenmateriadeluchacontralacorrupción,participaciónciudadana.
• Coordinar actividadesque correspondan conelMinisteriodeRelaciones Exteriores, Comercio eIntegración.
• Ejecutaruneventointernacionalderendicióndecuentasparasocializarelsistemademonitoreo.
• Cuatroferiasanticorrupciónrealizadasencuatrociudadesconlaparticipacióndeaproximadamente1000personas.
• Campañapromocionaldereforzamientodelsitioweb.
• Treseventosdedeliberaciónpúblicaentemasdeinterésciudadanoysocial.
• Diseñaryponerenfuncionamientolacampañacomunicacional:"Infórmateyparticipa",queincluirámensajesdetodaslasáreasdelConsejoqueejecutanactividadesclaves.Almenossedesarrollarándoscampañas,unaporcadaSecretariaTécnica.
F O R T A L E C E R ,GENERAR E INNOVARFORMASDECONTROLSOCIAL Y RENDICIÓNDE CUENTAS A LAS YLOSMANDANTES
• DiseñodeunaMetodologíadeTrabajoenRedyunmecanismointerinstitucionaldeTransparenciay Lucha contra la Corrupción en coordinación con al menos tres Instituciones de la Función deTransparencia y Control Social de cuatro provincias (Coordinación con Secretaría Técnica deParticipaciónyRelacionesInternacionales).
• Unconvenioespecíficodecooperacióninterinstitucionalparapromoverelconocimientosobreéticaciudadanaparatrabajoconjuntocon100líderesbarrialesydarinicioaunsistemadetransparenciaenCuenca.
• PosicionamientodelCPCCScomopartedelaFuncióndeTransparenciayControlSocial.
• ConstruirunespaciodecoordinacióninterinstitucionalparalaconformacióneimplementacióndeunaveeduríainternacionalquehagaseguimientoalprocesodelaReformadelaJusticiaEcuatoriana.
PROMOVER LAO R G A N I Z A C I Ó NCOLECTIVA YAUTÓNOMA DE LASOCIEDADCIVIL
• Implementacióndemecanismosdecontrolsocial:15nuevasveeduríasciudadanasapoyadasdesdeelCPCCSentodoelpaís,tresobservatoriosciudadanosapoyadosdesdeelCPCCSentodoelpaís,deloscualesunosecoordinóconlaSecretaríaTécnicadeTransparenciayLuchacontralaCorrupción(STTLC)yunoconlacoordinacióndeInterculturalidad.SietecomitésdeusuariasyaexistentesenlosqueelCPCCSdaacompañamiento.
• Sistema informático demonitoreo y evaluación concluido en su etapa de pruebas (Rendición deCuentas).
• AplicarunapropuestametodológicaparalaRendicióndecuentasdelCPCCS.
• RelacionadaconlaDesignacióndeAutoridades:Daraconocerymotivaralaciudadaníaelejerciciodesusderechosdeparticipaciónen24provinciasdelEcuadory,almenos,en10países.
• Tres casas de ecuatorianos residentes en el exterior desarrollan mecanismos de participación,controlsocialyrendicióndecuentas.
• Iniciativaspresentadasparaimplementarfondosconcursables.
GARANTIZAR ELLIBRE ACCESO AI N F O R M A C I Ó NPÚBLICAOPORTUNA
6:ATENC
• Implementación de procedimientos de la Secretaría Técnica de Transparencia y Lucha Contra laCorrupción(STLCC)enlasprovinciasdondesedecidadesconcentrar(sieteprovincias).
3: PROCESOS ARTICULADOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS
DIFERENTES NIVELES Y
SECTORES DE GOBIERNO
FORTALECER, GENERAR E
INNOVAR FORMAS DE CONTROL
SOCIAL Y RENDICIÓN DE CUENTAS
A LAS Y LOS MANDANTES
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
PROMOVER PROCESOS
SOSTENIDOS DE FORMACIÓN CIUDADANA
RECONOCIENDO LAS MÚLTIPLES
DIVERSIDADES
7: CAPACIDADES FORTALECIDAS EN EL
ESTADO PARA LOGRAR LA TRANSPARENCIA Y COMBATIR
LA CORRUPCIÓN
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
8: CULTURA DE TRANSPARENCIA INSTALADA EN EL
PAÍS
GARANTIZAR EL LIBRE ACCESO A INFORMACIÓN
PÚBLICA OPORTUNA
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
6: ATENCIÓN EFECTIVA Y
PROCESAMIENTO DE REQUERIMIENTOS
CIUDADANOS RELACIONADOS CON LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
GARANTIZAR EL LIBRE ACCESO A INFORMACIÓN
PÚBLICA OPORTUNA
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
4: PROCESOS PERMANENTES DE
CONTRALORIA SOCIAL Y RENDICIÓN DE
CUENTAS PARA PROMOVER A
TRANSPARENCIA Y EL BUEN GOBIERNO
PROMOVER LA ORGANIZACIÓN
COLECTIVA Y AUTÓNOMA DE LA SOCIEDAD
CIVIL
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
5: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LOGRAR LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD
PROMOVER LA ORGANIZACIÓN
COLECTIVA Y AUTÓNOMA DE LA SOCIEDAD
CIVIL
GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIÓN
PÚBLICA Y POLÍTICA
16 17
ConsejoNacionaldelaNiñezyAdolescencia(CNNA)
ColaboraciónDemaneraconjuntaconotrasorganizacionesseimpulsólaelaboracióndelineamientosparalaconformaciónyoperacióndeDefensoríasComunitarias,comomecanismosdeparticipaciónciudadanaycontrolsocial.
ConsorciodeGobiernosParroquialesRuralesdelEcuador(CONAGOPARE)
Conveniodecooperación
Sehanrealizadoprocesosdecapacitacióna83gobiernosdescentralizadosruralesparacumplircon la funcióndeparticipaciónciudadanaen lasparroquiasyseharealizadoseguimientoparalaentregadeinformessobresusprocesosderendicióndecuentas.
Consorcio de Gobiernos Provinciales delEcuador(CONGOPE)
Colaboración
Separticipóenunprocesodediálogosobrepresupuestosparticipativosconlosresponsablesdepresupuestodelos23GADprovinciales.SeapoyópilotajedelaescueladeciudadaníaemprendidaporelConsejoProvincialdeSantoDomingodelosTsáchilas.
DefensoríadelPueblo(DPE)Conveniodecooperación
SeelaboróenconjuntolaguíadecumplimientodeRendicióndeCuentasyLeydeAccesoalaInformaciónparalosGobiernosParroquiales.
Ministerio de Educación, Subsecretaría deEducaciónInterculturalBilingüe
ColaboraciónProcesodeconvocatoriayseleccióndelosrepresentantesdelasNacionalidadesIndígenasdelEcuadoralConsejoPlurinacionaldelSistemadeEducaciónInterculturalBilingüe.
Nacionalidades: Awa, Chachi, A´i (Cofán),Epera, Shiwiar, Siona, Sápara, Secoya,Achuar,Shuar,yWao,Tsáchila
ColaboraciónProcesodeconvocatoriayseleccióndelosrepresentantesdelasNacionalidadesIndígenasdelEcuadoralConsejoPlurinacionaldelSistemadeEducaciónInterculturalBilingüe.
Entidadesde la Funciónde Transparencia yControlSocial
Colaboración
DiseñoparticipativodelPlanNacionaldeLuchacontralaCorrupción;acuerdosinicialesparatrabajoenredenseisprovincias;realizacióndeJornadasAnticorrupciónenlasciudadesdeQuito,GuayaquilyCuenca.Cumplimientodeloscompromisosdepaís,establecidosenlasconvencionesinternacionalesdeluchacontralacorrupción,enacuerdoconotrasfuncionesdelEstado.
FEI-FEINE ColaboraciónSerealizarontalleresdeformaciónasuslíderessobrelanormativaypolíticasdeparticipaciónciudadana,controlsocial,rendicióndecuentas,transparenciayluchacontralacorrupción.
GobiernoAutónomoMunicipaldeCuencaConveniodeCooperación
Asistencia técnica para reformular la ordenanza del sistema de participación ciudadana einiciarsuimplementación.
GobiernoAutónomoProvincialdeBolívarConveniodeCooperación
Entrega de recursos económicos y asistencia técnica para implementar el sistema departicipaciónciudadanayescueladeciudadaníaenlaprovincia.
GobiernoAutónomoProvincialdeElOroConveniodeCooperación
Asistencia técnica para implementar el sistema de participación ciudadana y escuela deciudadaníaenlaprovincia.
GobiernoAutónomoProvincialdeNapoConveniodeCooperación
Asistencia técnica para implementar el sistema de participación ciudadana y escuela deciudadaníaenlaprovincia.
1.5. Plan Operativo Anual
TantoelPlanNacionaldeBuenVivircomolasPolíticasdelCPCCSseorientan,comohemosdicho,haciaelgranobjetivoconstitucionaldeconstruirunEstadodemocrático,participativo,interculturalydescentralizado.Estemismoobjetivohaencaminadoelaccionarinstitucionalenlaarticulacióncondiferentesentidadespúblicasysutrabajoenterritoriosatravésdelasdelegacionesprovinciales.
ElPlanOperativoAnual(POA)haconstituidounaherramientatécnica-políticaparapromover la participación ciudadana, el control social y la rendición de cuentas y, fomentar la lucha contra la corrupción y la transparencia.
EnlaconstruccióndenuevasrelacionesentreelEstadoylasociedad,unodeloslineamientosimportantesespromover la participación ciudadana, el control social, la rendición de cuentas;asícomo,elapoyoalaconstrucciónalaorganizaciónsocialyalagestiónpública.
Elejedelucha contra la corrupción y transparenciaorientaaccionesrelativasareceptar,denuncias,pedidosyadarlestrámiteatravésdelpatrocinioylainvestigación,detalmaneraquepermitalatransparenciaenlaadministracióndelosrecursosdetodosytodas.
Enesteproceso,el fortalecimiento institucional es necesariopara cumplir con losdosgrandesdireccionamientosanteriores, aello responde lainversiónrealizadaentecnología,infraestructurafísicayequipamiento.
1.6. Resoluciones y acciones del Pleno del CPCCS
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialhafortalecidosuslazosinterinstitucionalesconlasdiferentesfuncionesdelEstadoylosdistintosnivelesdegobierno,asícomo,conorganizacionessociales,conlafinalidaddeapoyarelcumplimientodesuspolíticas.Enel2012,lacoordinacióninterinstitucionalsesintetizaenlossiguientesacuerdos:
Institución u organización Acuerdos establecidos Resultados logrados
Asociación deMunicipalidades del Ecuador(AME)
ColaboraciónSeelaborólaOrdenanzaTipoparaevaluarlafuncióndeparticipaciónciudadanaypromoverlaimplementacióndelsistemadeparticipaciónciudadanaenlos221municipiosdelpaís.
Consejo de Gobierno del Régimen EspecialdeGalápagos
ColaboraciónAsistenciatécnicaycoordinaciónparalaformulacióndelaResoluciónquerigeelsistemadeparticipaciónciudadanadelaprovincia.
ConsejoNacionalElectoral(CNE)Conveniodecooperación
Secapacitóalasorganizacionespolíticasqueparticipanenlaseleccionesdefebrerode2012enlas24provinciasdelpaís,sobreprincipiosynormasdelaparticipaciónciudadana,controlsocial,rendicióndecuentas,transparenciayluchacontralacorrupción.
18 19
Designación de autoridades
ComoloexpresalaConstituciónensusArtículos207y208,unadelasatribucionesdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialhasidoladesignacióndeautoridades.Duranteelaño2012ejecutólosprocesosdedesignacióndelassiguientesautoridades:
AUTORIDAD FECHA DE CONVOCATORIA
ContralorGeneraldelEstado 16deabrilde2012
DefensorPúblico 30deabrilde2012
TribunalContenciosoElectoral 6dejuniode2012
SuperintendenciadeEconomíaPopularySolidaria 14demayode2012
CorteConstitucional 30deoctubrede2012
DefensordelCliente febrero-diciembrede2012
Superintendencia de Control de Poder delMercado 31dejuliode2012serecibieronlasternas
ConsejodelaJudicatura 9deenerode2013(proceso2012)
GobiernoAutónomoProvincialdeManabí ColaboraciónAsistencia técnica para implementar el sistema de participación ciudadana y escuela deciudadaníaenlaprovincia
InstitutoNacionaldeAltosEstudiosConveniodeCooperación
Capacitación de post grado, entrega de seis cursos de capacitación a 120 servidoras/es yciudadanas/esparalatransparenciaenlagestión.
Ministeriode Justicia,DerechosHumanosyCultos
ConveniodeCooperación
Apoyoalaveeduríainternacionalalprocesodereformadelajusticiaenelpaís.Realizacióndeforosciudadanosen17provinciassobreelprocesodereforma.
MinisterioCoordinadordeDesarrolloSocial ColaboraciónEntregadediseñodeescuelasciudadanasparaapoyarlaimplementacióndelaestrategiadelBuenVivirRural.
OrganizacióndeEstadosAmericanos(OEA) ColaboraciónBúsquedade vínculos y apoyo técnicopara los programasde educacióndepostgradoentransparenciadelagestión,acuerdosinicialesparausarplataformavirtualdecapacitación.
ONUMujeresConveniodeCooperación
DiseñoinicialdelprogramadefondosconcursablesdelCPCCS.
SecretaríadeTransparenciadelaGestión ColaboraciónRecepcióndeinformesdelaSecretaríaNacionaldeTransparenciadeGestión(SNTG)segúnestablece la normativa vigente, apoyo a la celebración de las Jornadas AnticorrupciónrealizadasenQuito,GuayaquilyCuenca.
SecretaríadePueblos ColaboraciónApoyo a la celebración de las Jornadas Anticorrupción realizadas en Quito, Guayaquil yCuenca.
PlanInternacionalEcuadorConveniodeCooperación
ConjuntamenteconotrasorganizacionesseimpulsólaelaboracióndelineamientosparalaconformaciónyoperacióndeDefensoríasComunitarias,comomecanismosdeparticipaciónciudadanaycontrolsocial.
PolicíaComunitaria ColaboraciónDiseñodeprogramaymallacurricularparalaformacióndepolicíasentemasdeparticipaciónciudadanaycontrolsocial.Presentacióndelapropuestaalosjefesprovincialesdelapolicíacomunitaria.
20 21
004-189-CPCCS-2012 Junio,06de2012Informecon losnombresde los representantesdecadanacionalidadquienes formaránpartedelConsejoPlurinacionaldelSistemadeEducaciónInterculturalBilingüe,presentadoporlaCoordinaciónInterculturalylaDireccióndePromocióndelaParticipación
004-193-CPCCS-2012 Julio,04de2012 AutorizaciónparalasuscripcióndelConvenioMarcoInterinstitucionalentreelCPCCSyelConsejoNacionaldeGobiernosParroquialesRuralesdelEcuador(CONAGOPARE)
002-197-CPCCS-2012 Julio,31de2012 Designación de la Primera Autoridad de la Superintendencia de Control del Poder deMercado
004-200-CPCCS-2012 Agosto,22de2012 AprobacióndelaProformaPresupuestariadelCPCCSparaelaño2013
010-201-CPCCS-2012 Agosto,29de2012 Autorización para la suscripción del ConvenioMarco de Cooperación InterinstitucionalentreelCPCCSylaDefensoríadelPueblodelEcuador
002-204-CPCCS-2012 Septiembre,20de2012 DesignacióndelAbogadoFernandoCedeñoRivadeneiraencalidaddePresidentedelCPCCS
003-204-CPCCS-2012 Septiembre,20de2012 DesignacióndelaDra.MónicaBanegasCedilloencalidaddeVicepresidentadelCPCCS
004-206-CPCCS-2012 Octubre,03de2012 Autorización para la suscripción del Convenio Específico entre el CPCCS y el ConsejoNacionalElectoral(CNE)
003-207-CPCCS-2012 Octubre,10de2012 Autorización para la suscripción del Convenio Marco entre el CPCCS y el GobiernoAutónomoDescentralizadodeMera
006-208-CPCCS-2012 Octubre,18de2012 InformedelaVeeduríaCiudadanaparaelprocesodedesignacióndelasylosDelegadosalConsejodelaJudicatura
005-209-CPCCS-2012 Octubre,25de2012 Autorización para la suscripción del ConvenioMarco de Cooperación InterinstitucionalentreelCPCCSylaUniversidadPolitécnicaEstataldelCarchi
003-212-CPCCS-2012 Noviembre,15de2012Reglamento para la Ejecución del Programa “Apoyo y Estimulación de las CapacidadesParticipativas de la Ciudadanía para Promover su Acción Protagónica a través de laModalidaddeFondosConcursables”
005-215-CPCCS-2012 Diciembre,13de2012 Designaciónde losDefensores yDefensoras del Clientede las Instituciones Financieraspúblicasyprivadas,terceraconvocatoria
005-217-CPCCS-2012 Diciembre,19de2012Informe Final de la Veeduría Ciudadana para vigilar “El cumplimiento de acceso altratamiento ymedicinas de las personas viviendo conVIH-SIDA en la ciudad deQuito,ProvinciadePichincha”
Principales resoluciones
Unade lasprincipalesatribucionesdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSociales laemisióndenormas, resolucionesquepermitenconcretarlaaplicacióndelaspolíticasymecanismosdeparticipación,controlsocial,rendicióndecuentasytransparencia.Acontinuaciónseenumeralasprincipalesresolucionessobre:laeleccióndeautoridades,conveniosinterinstitucionales,rendicióndecuentas,atenciónaladiversidadculturalyveedurías, lasmismasquehansignificadoavancesparaelejerciciode losderechosdeparticipaciónciudadana,control socialypara lagestióntransparente:
RESOLUCIÓN FECHA RESUMEN
010-165-CPCCS-2012 Enero,25de2012 AprobacióndelPlanOperativoanual(POA)2012
011-165-CPCCS-2012 Enero,25de2012 AprobacióndelPlanAnualdeCompras(PAC)2012
008-168-CPCCS-2012 Febrero,15de2012 Autorizar la suscripcióndel ConvenioMarcodeCooperación Interinstitucional entreelCPCCSylaAsociacióndeGobiernosdescentralizados.
007-169-CPCCS-2012 Febrero,23de2012 ModelodeRendicióndeCuentasdelasInstitucionesdelEstado
004-176-CPCCS-2012 Abril,17de2012 PolíticasPúblicasdeParticipación,ControlSocial,RendicióndeCuentasyTransparenciayLuchaContralaCorrupción,presentadaporlaCoordinaciónTécnica
001-177-CPCCS-2012 Abril,16de2012 DesignacióndelaPrimeraAutoridaddelaContraloríaGeneraldelEstado
009-178-CPCCS-2012 Abril,24de2012 AutorizaciónparalasuscripcióndelConvenioEspecíficodeCooperaciónInterinstitucionalentreelCPCCSyelGobiernoProvincialdeBolívar
001-179-CPCCS-2012 Abril,30de2012 DesignacióndelaPrimeraAutoridaddelaDefensoríaPública
001-184-CPCCS-2012 Mayo,14de2012 Designación de la Primera Autoridad de la Superintendencia de Economía Popular ySolidaria
005-186-CPCCS-2012 Mayo,23de2012 InformerespectodelniveldecumplimientodelasInstitucionespúblicasyprivadasenelperiodo2010-2011,presentadoporlaDirecciónNacionaldeRendicióndeCuentas
003-189-CPCCS-2012 Junio,06de2012 DesignacióndelasylosMiembrosprincipalesysuplentesdelTribunalContenciosoElectoral
22 23
Eneste capítulo sepresentan lasmetas, los resultadosalcanzadosy losaportes ciudadanos recogidos en los procesos de rendición de cuentas,ancladosacadaunadelaspolíticasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.
Estásecciónseestructuraen:
• Política,
• ResultadosAlcanzados,
• Aportesciudadanos.
Laprimeraparteenunciaydescribelapolítica.Acontinuaciónsedetallaelcuadroenelquesevinculanlaspolíticas,lasmetasdelPOAylosresultadosalcanzados en la ejecución programática, y se concluye con la columnaque permite identificar el nivel de cumplimiento, calculado a partir deuna reglade tres simple. Cadacuadroseacompañadeunanálisisqueestableceelporcentajegeneraldecumplimiento. Luegose incluyen losaportesciudadanos,quesonlospuntosdevistadelaciudadaníarespectodecadapolíticaysuejecuciónprogramática.EstosaportesserecogieronenloseventosdepresentacióndelInformedeRendicióndeCuentasdelCPCCS,enTulcán,Macas,MachalayLatacunga,atravésdelametodologíademesasdetrabajoconpreguntasgeneradoras.
CAPÍTULO 2:CUMPLIMIENTO DE POLÍTICAS CAPÍTULO 2
24 25
1:FORMACIÓNDELAS/OSCIUDADANAS/OSPARAELEJERCICIO
DELOSDERECHOSDEPARTICIPACIÓNYCONTROLSOCIAL
Colaborar con el fortalecimiento de 11Asambleas, se capacitará al menos unavez en: presupuestos participativos,planificación participativa, fortalecimientoorganizativoconenfoqueintercultural
23 Asambleas desarrolladas en las que participaron1000 ciudadanos capacitados en temas que permiten elfortalecimientoyregularfuncionamientodelasasambleasciudadanasanteriormenteconformadas.
Metacumplidaysuperada(209%)
Constituir cinco Asambleas interculturalesy plurinacionales, en coordinación conla STPCCS, y atención a solicitudes decapacitaciónrealizadasporlaciudadaníaenderechosymecanismosdeparticipaciónconenfoqueintercultural.
Seisasambleasconformadas:PuebloMontubio,ElJuncal,LaCarolina,Alausí,Colta,Arajuno,atravésde12tallerespara la conformación de las Asambleas Interculturalescon laparticipaciónde500 ciudadanosquehanasistidoyparticipadodelascapacitaciones,conformandogruposgestores, en algunos casos, y Asambleas ciudadanas, enotros.
Metacumplidaysuperada(120%)
Ocho procesos de promoción de laparticipaciónciudadanapormediodelartehasta su ejecución efectiva desarrolladosen Quito y las siete delegaciones (Guayas,Azuay,Manabí,Loja,Imbabura,Bolívar).
Siete procesos de Gestores Culturales identificados,capacitando a 50 personas en promoción de laparticipación,controlsocial,rendicióndecuentas.
Sealcanzóel88%delameta
Organizar y desarrollar cinco talleresal año sobre gestión y atribuciones delCPCCS, normas jurídicas vigentes para elejerciciodelaparticipación,recopilacióndeinsumos para la elaboración de productoscomunicacionales.
SeistalleresconcomunicadorespopularessobregestiónyatribucionesdelCPCCS.
Metacumplidaysuperada(120%)
Producir y difundir undocumentopormessobre lagestiónyatribucionesdelCPCCSynormasjurídicasvigentesparaelejerciciodelaparticipación.
56publicaciones:modelostrípticos,modelosdecarpetas,folleto de Políticas Públicas, Cartilla Intercultural,Cuadernillo Presupuestos Participativos, CartillaHerramientas de lucha contra la corrupción, Cartillapara formar formadores, Cartilla de herramientas departicipaciónciudadana,modelosdeafiches,ReglamentodeDefensordelCliente,ReglamentodeQuejasypedidos,informedeRendicióndeCuentas,ConstitucióndelEcuador,LeydelCPCCS,Revista1,Revista2,GuíadeRendicióndeCuentasdelCPCCS,GuíadeRendicióndeCuentasCPCCS-DefensoríadelPueblo,InformedeVeeduríaInternacional,Cuaderno Ejecutivo, Ley de Participación Ciudadana,libretas,productospromocionales.
Metacumplidaysuperada(467%)
Producircuatrovideosparacapacitación. Cuatrovideos informativosde lasactividadesdelCPCCS,videos enviados a las delegaciones provinciales ySecretaríasTécnicasparautilizarentalleres,encuentrosyreunionesconciudadanía.
Metacumplida(100%)
Análisis de resultados:
Lasmetasquecontribuyenalapolíticapública1,alcanzaronunporcentajequesuperael100%deloesperado,loqueevidenciaeltrabajorealizadoenlaformaciónciudadanadevaloresdemocráticosquepermitirácontribuiralageneracióndeampliosconsensos,alrespetodelopúblicoyaasumirlacorresponsabilidadsocial.
Laciudadaníaquesesientedueñadesusderechos,seempoderadeellos, los ejerce y los defiende. Este es el objetivo de la formaciónciudadana: abrir espacios que permitan, desde el intercambio desaberes, motivar en cada ciudadana y ciudadano conocimientos,actitudes y habilidades para el ejercicio activo de sus deberes yderechos.Esdecir,generarespaciosparaaportarquelaspersonasyorganizaciones sociales, sabiéndosesujetosdederechos,participenactivamenteeincidanenlagestióndelopúblico.
Esto permitirá contar con ciudadanas, ciudadanos y organizacionesque,desdeelconocimientoylamiradacrítica,participenactivamente
de forma protagónica en la gestión de lo público, ejerciendo susderechosalaparticipación,alcontrolsocialyalarendicióndecuentashacialaconsecucióndelbuenvivir.
Para ello, el CPCCS ha desarrollado procesos de formación enparticipación ciudadana, control social y rendición de cuentas,apoyoen la generacióndeespaciosdediálogo y capacitaciónparala conformacióndeasambleas ciudadanas locales e interculturales.Y, de forma complementaria, implementó procesos orientados amediosdecomunicacióncomunitariosycomercialesparaladifusióndematerialesinformativosydidácticosqueaportenalaprendizaje.
2.1.1. Resultados alcanzados:
POLÍTICA CPCCS META POA QUE APORTA A LA POLíTICA
TOTAL DE LA META CUMPLIDA NIVEL DE CUMPLIMIENTO
1:FORMACIÓNDELAS/OSCIUDADANAS/OSPARAELEJERCICIO
DELOSDERECHOSDEPARTICIPACIÓNYCONTROLSOCIAL
Formación en Participación Ciudadana,ControlSocialyRendicióndeCuentasa1.000ciudadanasyciudadanos,y150jóvenes.
3494 ciudadanos/as participando en los procesos deFormación en Participación Ciudadana, Control Social yRendicióndeCuentas.
Metacumplidaysuperada(349%)
1065 jóvenesparticipandoenprocesosdeFormaciónenParticipación Ciudadana, Control Social y Rendición deCuentas.
Metacumplidaysuperada(710%)
Consolidacióndeasambleasciudadanas:Uncomponenteparaformaciónycapacitaciónde ciudadanía para 500 personasbeneficiarias(10personasaproximadamenteporcadaasambleaciudadanacreada).
157.792 ciudadanos, participando en procesos deConsolidacióndeAsambleasCiudadanas:• 37 procesos de conformación de asambleas
ciudadanas• 26comitésgestores• 37sistemasdeparticipación
Metacumplidaysuperada(31498%)
Coordinación con 24 periodistascomunitarios que faciliten y aumenten elacceso a información de las comunidadesindígenas, montubias y afro ecuatorianospresentes en las provincias de Pastaza,Cotopaxi,Chimborazo,ImbaburayManabí.
50 periodistas de las radios comunitarias y comercialesidentificadasconeldesarrollodelperiodismocomunitariode las 14 nacionalidades con los que se coordinó paraque facilitenyaumentenelaccesoa informacióndesuscomunidades.
Metacumplidaysuperada(208%)
2.1. Política 1
Formación de las/os ciudadanas/os para el ejercicio de los derechos de participación y control social
26 27
2.1.2. Aportes ciudadanos:
• Serequierefortalecerlosespaciosdeformaciónciudadana.
• Faltamayorsocializacióndelosbeneficiosdelasescuelasciudadanas.Sesugierequeseutilicelosmediosdecomunicaciónparadifundirlas.Sesolicitaqueseconstituyanescuelasciudadanasenlasprovincias,paraconocercómoparticipardemaneraactiva.Esimportantedeterminarlostemasylosprincipalesdestinatariosdeesasescuelas.
• Elaborar un proyecto de capacitación para las organizaciones sociales, en la perspectiva deimpulsarlasveedurías;y,realizarconveniosconelMinisteriodeEducación,paraquelosdocentesintegrencontenidosrelacionadosalaparticipaciónciudadanayalcontrolsocialensutrabajoconlosalumnosyotrosgrupos.
• Sesugieretrabajarenquéesunaciudadanayciudadano,ciudadaníaydemocracia.
• Sesugieretambiénemitirresolucionesquefomentenlaparticipaciónanivellocal.
• Hay carencia de promotores que se acerquen a la comunidad a explicar qué es el CPCCS. Sepuededifundirdeunamejormanera,atravésdelasylosestudiantes,loquesignificaelConsejoParticipaciónCiudadana,yatravésdelosmediosdecomunicación;podríaorganizarseunprogramaradialdeunahora,paraqueseatransmitidoelfindesemanay,así,llegaratodosloscantones.
• Sesolicitó laacreditacióndequienesestán involucradosenprocesosdeparticipaciónciudadanaanivellocal;noobstante,seplanteóquelaparticipaciónciudadanaesunderechociudadanoyelCPCCSnopuedenidebeacreditaraunaciudadanayciudadanoparaqueparticipeenlosdistintosnivelesdegobiernoyespaciosexistentesenlosterritorios.Todospuedenparticipar.ElderechoaparticiparestáconsagradoenlaConstitución.
• Laciudadaníaesconscientedequelaparticipaciónciudadanaexigeelinvolucramientodelpropiociudadano,esdecir,quesonellosquienes,demaneraorganizadaoindividual,debeninteresarseeintervenirenlosespaciosdondeporleylescorrespondeestar.
• Se requiere también emprender una planificación estratégica de trabajo de la promoción de laparticipación,elcontrolsocial,larendicióndecuentasylatransparencia,desdelaprovincia.
• Serequiereoptimizarelpresupuestoparafortalecerlacomunicaciónconlaciudadanía;lavigilanciayelcontrolsocial,laformaciónciudadana.
• Es necesaria una mayor inversión en capacitación en participación ciudadana, control social yrendicióndecuentas.Mástrabajoconlaciudadanía.
Otros logros:
Facilitación en el proceso de formación de las siguientes asambleasciudadanas interculturales: Imbabura, Pichincha, Chimborazo, Bolívar,Cotopaxi, Pastaza, Cañar y Morona Santiago, para que la ciudadanía,de forma individual y colectiva, participe activamente en la gestión delopúblicodelosGobiernosAutónomosDescentralizados,atravésdelaarticulaciónalossistemasdeparticipaciónciudadana.
Acompañamiento en el proceso de fortalecimiento a las asambleasciudadanas interculturales conformadas en el año 2011: Mocache,Quevedo,Valencia,BuenaFe,Urdaneta,LorenzodeGaraicoa,SanVicente,Baba,Babahoyo,Vinces,Palenque,Alausi,BalsasyAtahualpa.
Secoordinaronactividadesdeformaciónenderechosymecanismosdeparticipación, control social, transparencia y lucha contra la corrupcióncon50comunicadoresyperiodistascomunitariosdelas14nacionalidadesindígenasdelpaís,orientadasafacilitar elaccesoa informaciónde lascomunidadesindígenas,montubiasyafroecuatorianospresentesenlasprovinciasdePastaza,Cotopaxi,Chimborazo,ImbaburayManabíCarchi,MoronaSantiago,Esmeraldas,Sucumbíos,OrellanaySantoDomingodelosTsáchilas.
Los productos generados por gestores culturales evidencian que lautilizacióndelarteensusdiferentesgénerosfacilitaentrelaciudadaníaelejerciciodesusderechos (sieteprocesosdeprogramasdegestoresejecutados).
Se suscribió un convenio de cooperación con ONU Mujeres parafortalecercapacidadesenorganizacionessocialesdelasmujeresparalaincidenciapúblicaylaerradicacióndeladiscriminacióndegénero.
ConelfindeconformarelConsejoPlurinacionaldelSistemadeEducaciónIntercultural Bilingüe (CPSEIB), el Ministerio de Educación medianteOficio No. 222-SEIM-2011 de 5 de diciembre de 2011, al amparodel artículo 85 de la Ley Orgánica de Educación, solicitó al Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social proceda con las accionespertinentesparafacilitarelnombramientodeunrepresentantedecadanacionalidad ante el CPSEIB. En este proceso se contó con una ampliaparticipaciónderepresentantesdelasNacionalidades.
Hubodosmomentos:eltallerpreparatoriodesarrolladoel2y3demarzode 2012, en la ciudad del Puyo, con la finalidad de definir demaneraparticipativa lametodologíaparaelprocesodenombramientodelo larepresentantedelaNacionalidadalCPSEIB,contamosconlaparticipaciónde60representantesdelassiguientesnacionalidades:Awa,Chachi,A´i(Cofán), Epera, Shiwiar,Siona,Sapara,Secoya, Achuar, yWao;de lasorganizaciones indígenas nacionales: FEINE y FENOCIN, organizacionesprovinciales de la nacionalidad Shuar de: Morona Santiago, Pastaza,Sucumbíos y Zamora Chinchipe; en un segundo momento, con lafacilitación del CPCCS, cada una de las Nacionalidades en uso de susderechoscolectivosydesuautonomíainterna,procedieronanombrarasudelegado.
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Análisis de resultados:
Lasmetasquecontribuyenalapolíticapública2,superaronel100%deloesperado,loquedemuestraquelaformaciónalsectorpúblicoesotrode los ejes fundamentales en el accionar del CPCCS: lograr equipos detrabajobienformados,sensibilizadosycapacitadosparaponerenmarchalasnuevaspolíticasylasnuevasrelacionesquedemandalaparticipaciónciudadana.
Otros logros:
ProgramadeformaciónparaPolicíaComunitariadefinido,mallacurriculardiseñada,materialparaelprogramadeformaciónrealizadoyentregadoaestainstitución,tallerconresponsablesprovincialesdePolicíaComunitariapara presentar programa. Programa apoyado desde la CoordinaciónTécnicayRendicióndecuentasenlaciudaddeGuayaquil.
Diseño e inicio de ejecución de programa de formación a servidoras yservidoresdeGADsprovincialesconCONGOPE.ElprogramaprevistoparadesarrollarseenSantoDomingo,ElOro,NapoyBolívarnocontinuódebidoa la falta de acuerdos y definiciones entre las autoridades del CPCCS yCONGOPE.
En coordinación con CONAGOPARE y Dirección de Transparencia serealizóeldiseñometodológico,lapropuestaylaseleccióndeservidorasyservidoresqueparticiparonenelProgramadeFormacióndeFormadorespara GADs parroquiales. El programa inició con el fortalecimiento de
capacidadesalequipodelCPCCSyconencuentrosinterinstitucionalesenelnivelnacional.
Sesuscribióunconvenioespecíficodecooperacióninterinstitucionalconel Gobierno Provincial de Napo para promover el conocimiento sobreparticipaciónyéticaciudadana.
Sesuscribióunconvenioespecíficodecooperacióninterinstitucionalconel Gobierno Provincial de El Oro para promover el conocimiento sobreparticipación yética ciudadana, trabajo conjunto con líderesbarriales einiciodelSistemadeParticipaciónCiudadanaenlaProvincia.
EncoordinaciónconAME, sedefinió laOrdenanzaTipoparaconformaryoperarlossistemasdeparticipaciónciudadanaenGADscantonales.LaordenanzahasidopresentadaatodoslosGADcantonalesdelpaís,paraque la ajusten y desarrollen la normativa correspondiente, medianteresolucióndelPlenodelCPCCS.
EncoordinaciónconlassubcoordinacionesdelaSecretaríadeTransparenciayconbaseenacuerdosconlaFiscalíaGeneraldelEstado,serealizóunapropuestadeManualdeProtecciónaDenunciantesdeactosdecorrupción,elmanualestáenconsideracióndelasautoridadesdelCPCCS.
SeapoyóeldiseñometodológicoyacompañóelprocesodeRendicióndeCuentasdelaFiscalíaGeneraldelEstado,asícomo,eltrabajoconjuntoconla Secretaría de Transparencia de Gestión que derivó en unamatriz queposibilitólarendicióndecuentasdelasentidadesdelaFunciónEjecutiva.
2.2. Política 2
Capacidades en el sector público para garantizar la participación ciudadana y el control social
Gestionarlopúblicohoysignificalaobligacióndehacerlodeformaconjuntaconlaciudadanía,porello,lasensibilizaciónyelconocimientodelasservidorasyservidorespúblicosesdevitalimportanciaparaconcretarlaconstruccióndelopúblicoconparticipaciónciudadanaycontrolsocial.
Paraello,lasservidorasyservidorespúblicosdebensensibilizarseyconocerquelaparticipaciónciudadanayelcontrolsocialsonderechosdetodasytodos.LaapropiacióndeesteprincipiopermitiráfacilitarlarespuestadelEstadoalasdemandasciudadanaseimplementarentodaslasinstitucionesyentidadesquegestionanlopúblico,eldesarrollodemecanismosdeparticipaciónycontrolsocialquefacilitenelinvolucramientoeincidenciadelasciudadanasyciudadanosenlagestión.
Conestehorizonte,elCPCCShacapacitadoaservidorespúblicossobrelosnuevosespacios, instanciasymecanismosdeparticipaciónciudadana,controlsocialyrendicióndecuentasquedebenimplementarseentodaslasinstitucionesyentidadesquegestionanyadministranlosasuntospúblicos,quenosinteresanatodasytodos.
2.2.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA Nivel de cumplimiento
2:CAPACIDADESENELSECTORPÚBLICOPARAGARANTIZARLAPARTICIPACIÓNCIUDADANAYELCONTROLSOCIAL
Incorporaralmenosa100servidores/aspúblicosdelosGADsconmayorpoblaciónindígena,afroecuatorianaymontubia,alareddeServidores
Públicoscapacitadosenprocesosdeparticipaciónciudadana,controlsocialyrendicióndecuentasconenfoqueintercultural,encoordinaciónconlaSecretaríaTécnicadeParticipaciónCiudadanay
ControlSocial.
200Servidorespúblicoscapacitados:profesoresinterculturalesdelaprovinciadeMoronaSantiago;GAD’scantonales:Cañar,Azogues,Suscal,Biblian,Imbabura,
Riobamba.
Metacumplidaysuperada(200%)
FormaciónenParticipaciónCiudadana,ControlSocialyRendicióndeCuentasa560servidorasy
servidorespúblicos.
2031servidores/asparticipandelaFormaciónenParticipaciónCiudadana,ControlSocialyRendicióndeCuentas.
Metacumplidaysuperada(363%)
2.2.2. Aportes ciudadanos:
• SerequierequeelCPCCSvigile,déseguimientodecómoseestánimplementandolosespaciosdeparticipaciónenlosdistintosnivelesdelosgobiernosautónomosdescentralizados.EnlosGADsseaplicaelsistemadeparticipacióncomolespareceyconlaspersonasmáscercanasalasautoridades.Estosespaciosnoseabrenrealmentealaparticipacióndelaciudadanía.
30 31
2.3.2. Aporte ciudadano:
• Serequiereapoyoparalaconstruccióndeprocesosparticipativosytrabajarlospresupuestosdeformaparticipativa.
• No se convoca a la ciudadanía para la construcción del presupuesto del CPCCS.MetodológicamentesedeberíahacerunpresupuestoparticipativodelCPCCS.
• Las instituciones públicas como el Consejo de Participación Ciudadana y la Defensoría delPueblodebentrabajarconjuntamenteparasolicitarlasaccionesconjuntasenlaprovincia.
• Se demandamayor articulación entre el nivel nacional y local del CPCCS paramejorar sucapacidad de respuesta a las demandas ciudadanas en los territorios. Se requiere que seejecutedescentralizaciónynosolodesconcentración.
2.3. Política 3
Procesos articulados de participación ciudadana y contraloría social en los diferentes niveles y sectores de gobierno
ApartirdelaConstitucióndel2008seestablecióelderechoalaparticipacióndelaciudadaníaenlatomadedecisiones,enlagestióndelopúblico,elcontrolsocialalasinstitucionesdelEstado,todoesto,comounprocesopermanentedeconstruccióndelpoderciudadano.
ElCPCCSsehaenfocadoenbrindarapoyoyfortalecermecanismosdearticulación,tantointerinstitucionales,comoaquellosquerelacionanalaciudadaníaconlainstitucionalidad,buscandoqueambasfuerzasconfluyanenlabúsquedadeunmismoobjetivo.
El CPCCShacontribuidoaarticular losprocesosdeparticipaciónycontraloría socialenelnivelparroquial, cantonalyprovincial,a travésdemetodologíasdetrabajoenred,conveniosinterinstitucionalesyespaciosdecoordinacióninterinstitucional.
2.3.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA Nivel de cumplimiento
3:PROCESOSARTICULADOSDEPARTICIPACIÓNCIUDADANAY
CONTRALORÍASOCIALENLOSDIFERENTES
NIVELESYSECTORESDEGOBIERNO
DiseñodeunametodologíadetrabajoenredyunmecanismointerinstitucionaldetransparenciayluchacontralacorrupciónencoordinaciónconalmenostresInstitucionesdelaFuncióndeTransparenciadecuatro
provincias.
Unametodologíadetrabajoenredyunmecanismointerinstitucionaldetransparenciayluchacontralacorrupciónencoordinación,ejecutadoensiete
talleres.
Metacumplida(100%)
Unconvenioespecíficodecooperacióninterinstitucionalparapromoverelconocimientosobreéticaciudadanaparatrabajoconjuntocon100líderesbarrialesydarinicioaun
sistemadetransparenciaenCuenca.
Nosecumplió,pordisposicióndelaPresidenciadelCPCCS,setransfirióelpresupuestoaciudadde
Guaranda.
Metaincumplida
Construirunespaciodecoordinacióninterinstitucionalparalaconformacióneimplementacióndeunaveeduríainternacionalquerealiceelseguimientoalprocesodela
ReformadelaJusticiaEcuatoriana.
UnaVeeduríaInternacionalhaciendoseguimientoalprocesodereformadelaJusticiaecuatoriana. Metacumplida(100%)
Análisis de resultados:
Lasmetasquecontribuyenalapolíticapública3,fueroncumplidasenun75%,loqueexpresalanecesidaddefortalecerlosprocesosarticuladosparapotenciarelfuncionamientodelossistemasdeparticipaciónciudadanaenelciclodelaspolíticaspúblicasterritorialesysectoriales,demaneraquefuncioneenlosterritoriosunacoordinaciónmultinivelpermanente,queinvolucrealaspolíticassectorialesynacionales,afindelograrunaacciónconcertadayunagobernabilidadmáseficiente.
32 33
Análisis de resultados:
Las metas que contribuyen a la política pública 4, fueron cumplidasysuperadas, enun143%.Apesardeello,esevidente lanecesidaddefortalecer los procesos de contraloría social y rendición de cuentas ylograrquelas institucionespúblicasdelosdiversosnivelesdegobiernoinformen de manera oportuna, amigable y suficiente a la ciudadanía,sobre el uso de los recursos públicos, los procesos de contratación debienesyserviciosparatransparentarsusaccionesyfomentarlaconfianzasobrelasinstitucionesyeliminarlacorrupción. Otros logros:
ElCPCCSrindiócuentasalpaíssobresugestiónenelaño2011,atravésde la deliberación sobre su “Informe de Rendición de Cuentas”, enespaciosquebrindaronalaciudadaníalaoportunidaddepresentarsusinquietudes.Losaportesciudadanosse incluyeronen lapublicacióndeunasegundaediciónde10.000ejemplaresquefuerondistribuidosa lasociedadcivilyalasautoridadesnacionalesylocales.
SediseñódemaneraconjuntaconlaDefensoríadelPueblo,la“Guíaparala rendición de cuentas y para el cumplimiento del informe anual delderechodeAccesoalaInformaciónPública”.Sepublicóuntirajede5000ejemplaresylasdosinstitucionesrealizaronladistribucióncomorecursodidácticoalaciudadaníaentodoelpaís.
Se ingresa, registra yelaboraunabasededatosde todos los informesde rendición de cuentas que se reciben en el CPCCS, de acuerdo a lanormativavigente.Además,sesubelainformaciónactualizadademaneramensualalsitiowebdelConsejoconformeloexigelaLOTAIP.Seprocesaninformesparcialesdeacuerdoademandasinternas,interinstitucionalesyciudadanas.
Demanerapermanenteycontinuasebrindaatenciónyasistenciatécnicaalasautoridadeslocales,servidorasyservidorespúblicosyciudadaníaengeneralque,víatelefónica,mailopersonalmente,requiereinformación,capacitaciónyasesoríaenprocesosderendicióndecuentas,exigibilidaddederechos,relacionesinterinstitucionales,entreotras.
2.4.2. Aporte ciudadano:
• UnadelaspolíticasdeEstadodeberíaserelapoyoalasveedurías.
•EnMacas,unrepresentantebarrialdijoquelaejecucióndeunaveeduríarealizadaletrajoinconvenientesporlaseriedetrabasqueseencontróenelproceso,entreellas, la faltaderecursosparaobtener fotocopiasde la información requerida, enotroscasos, negación de información y, adicionalmente, no huboseguimientoniacompañamientoporpartedelCPCCS.
• El apoyo a los veedores se evidencia en los recursos de quedisponencomosoporteparasutrabajo.Sesolicitapresupuestopara apoyar con financiamiento el ejercicio del derecho a lavigilanciaycontrolsocial,(materiales,viajes,logística),conunavisióndesdelolocal.
• El CPCCS debería determinar los puntos críticos dentro de lasinstitucioneseimpulsarveeduríasparavigilarestosprocesos.
• Haydesconocimientodelosfuncionariosdeinstitucionespúblicasdeloquesonlasveeduríasy,engeneral,delosmecanismosdecontrolsocial.
• EsprecisoqueelCPCCSfortalezcasuniveldeapoyoaquienesejercencontrolsocial.NosepuededejarsolosalosciudadanosfrenteatodaunaestructuradelEstadoensusdistintosnivelesyfunciones.
2.4. Política 4
Procesos permanentes de contraloría social y rendición de cuentas para promover la transparencia y el buen gobierno
EldesarrolloyequilibriodeunEstadodemocráticodepende,engranmedida,deunaciudadaníaqueparticipadelosespaciosyprocesossostenidosquepermitenelcontrolsocialylarendicióndecuentassobrelagestiónpública.Surecomendaciónyaportepermitenmejorarlaadministracióndelopúblico,portantopromuevenlatransparenciayelbuengobierno.
Sedebedestacarque lamiradaciudadanasobre lagestiónpúblicahacontribuidoaque lasdiferentesentidadesestatales, tantoanivelparroquial,cantonal,provincialynacional,desarrollensusplanesdeacciónacordealosinteresesciudadanosrelativosalabúsquedadelbuenvivir.
EntrelasatribucionesotorgadasporlaConstitucióndelaRepúblicadelEcuadoralConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial,sedestacasuconstanteesfuerzoporpromoverlosderechosdeparticipación,propiciandoquelaciudadaníaparticipeactivamenteenlosprocesosderendicióndecuentas,asícomo,enlaconformacióndeveedurías,observatorios,comitésdeusuarios,entreotros,quepermitanalaciudadaníaelejerciciodecontrolsocial.
2.4.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA Nivel de cumplimiento
4:PROCESOSPERMANENTESDE
CONTRALORÍASOCIALYRENDICIÓNDECUENTASPARAPROMOVERLATRANSPARENCIAYELBUENGOBIERNO
Implementación de mecanismos de control social: 15 nuevasveeduríasciudadanasapoyadasdesdeelCPCCSentodoelpaís,tres observatorios ciudadanos apoyados desde el CPCCS entodo el país: uno desde la Secretaría Técnica de Transparenciay Lucha contra la Corrupción y otro desde la Coordinación deInterculturalidad.Sietecomitésdeusuariasyaexistentesen losqueelCPCCSdaacompañamiento.
46veeduríasconformadasanivelnacionalduranteelaño2012;
Metacumplidaysuperada(307%)
UnobservatoriociudadanoapoyadodesdeelCPCCSenprocesodeconformación.
Sealcanzóel33%delameta
24 Comités de Usuarias de la Ley deMaternidadGratuitaNacionalconacompañamientodelCPCCS.
Metacumplidaysuperada(343%)
Sistema informáticodemonitoreoyevaluaciónconcluidoensuetapadepruebas(RENDICIÓNDECUENTAS)
Un término de referencia elaborado, aprobado yadjudicado el contrato para desarrollo de SistemaInformáticodemonitoreoyevaluacióndeInformesdeRendicióndeCuentas.
Metaincumplida
AplicarunapropuestametodológicadeRendicióndeCuentasalCPCCS,
Una propuesta metodológica de Rendición deCuentas del CPCCS presentada a la ciudadanía enLoja,LagoAgrio,AmbatoyManta,a480asistentesdecuatrociudades.
Metacumplida(100%)
Relacionada a la designación de autoridades: Dar a conocer ymotivaralaciudadaníaen24provinciasdelEcuadoryalmenos10paísessobreelejerciciodesusderechosdeparticipación.
Designación de Contralor, Defensor Público,TribunalContenciosoElectoral,SuperintendenciadeEconomíaPopularySolidaria,CorteConstitucional,SuperintendenciadeControldePoderdelMercado.
Sealcanzóel75%delameta
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2.5. Política 5
Participación ciudadana para lograr la inclusión y la equidad
Lainclusiónylaequidadsonejesprincipalesenlaparticipaciónciudadana,partedelenfoquerelacionadoacómolograrlaigualdadenlasociedada través de la inclusión de los grupos de atención prioritaria que se encuentran en situación de desventaja, como las personas de pueblos ynacionalidadesindígenasyafroecuatorianas,mujeres,niños,niñas,adolescentesyjóvenes,personascondiscapacidadymigrantes,entreotros.
Para lograr la inclusión y la equidad es necesario desarrollar las capacidades de las personas sobre cómo garantizar su acceso a espacios departicipaciónylosmecanismosparalaconstrucciónyafianzamientodeunaculturaderespetoalaheterogeneidadydiferenciasculturalesquecontribuyanacombatirladiscriminaciónyalaconstruccióndeidentidades.
Porello,enelmarcodeestapolítica,elCPCCSdesarrollóvariosmecanismoscomolosfondosconcursablesyespaciosdeparticipaciónparalasecuatorianasyecuatorianosresidentesenelexterior.
2.5.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA Nivel de cumplimiento
5:PARTICIPACIÓNCIUDADANAPARALOGRARLAINCLUSIÓNYLAEQUIDAD
Trescasasdeecuatorianasyecuatorianosresidentesenelexteriordesarrollan
mecanismosdeparticipación,controlsocialyrendicióndecuentas.
Noseregistranaccionesemprendidasparadesarrollarestameta.
Metaincumplida
Iniciativaspresentadasparaimplementarfondosconcursables.
UnproyectodeFondosConcursablesaprobadoporelPlenodelCPCCSy
aprobadoporSENPLADES
Metaincumplida
Análisis de resultados:
Lasmetasquecontribuyenalapolíticapública5nofueroncumplidas,elloobligaarealizarmayoresesfuerzosquepermitanincorporarenlasdecisiones,accionesynormativas,enelámbitodelaparticipaciónciudadanaycontrolsocial,lasdemandaseinteresesdelasmujeresygrupossocialesdeatenciónprioritaria;ymedidasefectivasparapropiciarlaigualdaddegéneroyeliminarlasubordinación.Sinembargoenlasegundameta,valemencionar,queesteprocesoseinicióysellegóhastalaaprobacióndelproyectoporSENPLADES.
• En relación con la Veeduría al Consejo de la Judicatura, sedemandódisponerdeinfraestructuraycapacitaciónadecuada.
• Seharealizadounamotivaciónalasinstituciones,poresosehandado algunos procesos participativos. Se requiere una mayorparticipacióndelaciudadanía,nosolodelasinstituciones.
• ElCPCCSdebeteneruncaráctermásparticipativo.Actualmente,hayundivorcioentreelCPCCSylaciudadanía.
• Qué hace el CPCCS frente al hecho de que los GobiernosAutónomos Descentralizados no cumplen con la normativa encuanto a rendición de cuentas. Su cumplimiento se reduce ainvitara lacomunidada“presentarresultadosy espectáculo”.“Esonoesrendicióndecuentas”.Enlosespaciosdeparticipaciónnosecomparaloplanificado,lopresupuestadoconlologrado.”LaLeyestáahíynolacumplimos”.
• SerequierequeelCPCCStomemedidasconrelaciónalcómoestánrindiendocuentaslosGobiernosautónomosdescentralizados.
• QueelCPCCSorganiceregularmenteencuentrosparadialogarconlaciudadanía.
• EnlarendicióndeCuentasdelCPCCS,sedebeinformarlosplanes,programasyproyectosdeacuerdoalaasignaciónpresupuestariay su ejecución; así como el presupuesto comprometido con eldevengadoparaunamejorvisualizacióndelagestión.
• Quelarendicióndecuentasarticuleloscontenidosqueestablecela ley, pero que se enfoque en los problemas, intereses yexpectativasdecadaterritorio.
• Serequieremayordifusióndelosmecanismosdetransparencia.
• Sesolicitalaparticipacióndelasciudadanasyciudadanosdentrodelasillaciudadana,ynosequiereparticiparporcuantosihayunerror,setieneobligacionescivilesypenales.
36 37
2.6. Política 6
Atención efectiva y procesamiento de requerimientos ciudadanos relacionados con la lucha contra la corrupción
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialparaatenderdemaneraefectiva lospedidosydenunciasprovenientesde laciudadanía,asícomoparainvestigardenuncias,apeticióndeparte,queafectenlaparticipación,generencorrupciónovayanencontradelinteréssocial,haimplementadomecanismosparacumplirconestasdemandasciudadanas.
ElConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialactúacomoenlaceentreelEstadoylaciudadanía,paraviabilizarlassolicitudesciudadanasygarantizarunaatencióndesdeelEstado.
Enestecontexto,elCPCCSestableceunprocesodedesconcentración,entendiéndoseaéstecomounaformadeorganizaciónadministrativa,medianteelcualseotorganfacultadesenlatomadedecisionesalasdelegacionesprovinciales,conelpropósitodeacercarlosserviciosalaciudadanía.
Paraello,seestablecióunprocedimientoparaatenderalaciudadaníaenlaorientaciónyadmisióndepedidosydenunciasenlas24provinciasdelpaís,conelobjetivodehacerefectivalaluchacontralacorrupción.
2.6.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA Nivel de
cumplimiento
6:ATENCIÓNEFECTIVAYPROCESAMIENTODEREQUERIMIENTOSCIUDADANOS
RELACIONADOSCONLALUCHACONTRALACORRUPCIÓN
ImplementacióndeprocedimientosdelaSTLCCenlasprovinciasdondesedecidadesconcentrar.(Siete
provincias).
UnprocedimientodelaSTLCCimplementadoenlas24provincias,atravésdelcualsebrinda
orientaciónjurídicaalaciudadanía. 796requerimientosingresadosentrequejasypedidosdeloscualessetramitaron100%.
Metacumplida(100%)
Análisis de resultados:
Lametaquealimentalapolíticapública6fuecumplidaensutotalidad:100%,loqueevidenciaelesfuerzorealizadopordescentralizarprocesosqueasegurenunaatenciónefectivadelosrequerimientosciudadanos,contribuyendoalfortalecimientodelainstitucionalidadenelsectorpúblicoparaincrementar latransparenciaydisminuir los índicesdecorrupción,atravésde lagarantíade intervencionesoportunas,ágilesyeficaces;asícomo,promoverelcontrolsocialenelmanejodelosasuntospúblicos.
Otros logros:
PeseaqueloestablecidoenelPOAnosecumplió,sehacontribuidoalatransversalizacióndelenfoqueinterculturalentodoslosprocesosdelCPCCS, talescomo: laconstrucción,definicióny la implementacióndelas políticas públicas; la incorporación de acciones afirmativas a favorde los sectoresexcluidoshistóricamenteen los instrumentos jurídicospara los procesos de selección de las autoridades; incorporación deprincipiosyenfoquesdeinterculturalidadeninstrumentosqueregulanlosderechosymecanismosdeparticipaciónenlosgobiernosautónomosdescentralizadosparroquialesycantonales.
SocializacióndeProyectodeLeydeJuventud:120jóvenesparticiparonenel acuerdonacional de jóvenes conjuntamente con SENPLADESenGuayaquil; 80 jóvenes de Esmeraldas y Manabí fueron capacitados.Territoriodondesetrabajó:Esmeraldas,GuayaquilyManabí.
SerealizaronVeeduríasciudadanascongruposGLBTIsobreelVIHSida.
2.5.2. Aportes ciudadanos:
• Falta fortalecer la participación ciudadana, como locontempla la Constitución del 2008, no se puede hablar de
espaciosdeparticipacióncuandoenéstoshaymásasistenciadeinstitucionesquedeciudadanasyciudadanos.
•Anivelprovincialnosehafortalecidolaparticipaciónciudadana,haymuchasdeficienciasenlopúblicoyprivadoquerequierendeparticipaciónciudadana.
• Debehaberunapolíticainstitucionalquepermitalaparticipacióndelasciudadanasyciudadanos.
• El CPCCS sí cumple con su trabajo, pero las instituciones y laciudadaníadebencumplirconlaparticipación.Porejemplo,elMunicipiodebeemitirlaordenanzadelsistemadeparticipaciónqueincluyaelmecanismodelasillavacía,ylaciudadaníadebeparticiparenlavidainstitucional.
• SerequierequeelCPCCSreviselasnormativasdeparticipaciónciudadanageneradasparaplantearalternativasfrentealoqueestá sucediendo con la participación en losGADs. Revisión deordenanzas.
38 39
Aclaración complementaria:
Es importantedetallarquede los796 requerimientos ingresados:741fuerondenunciasy55pedidos.Deello,507noseadmitieron(cuandosedesestima),178seiniciólainvestigacióny188searchivaron.Deestos178,106estáneninvestigaciónactiva,49archivadasy23conindiciosderesponsabilidad.
Delosañosanterioressesiguen283casosenpatrocinio(parteprocesal),92 archivados, 2 remitidos a fiscalía, 33 a otras instituciones, 34 ajuicios,64enauditoríay54enanálisis.Loscasossonpor:negligenciaadministrativa54,procesoslicitatorios80,peculado39,enriquecimientoilícito8,cohechodos,entreotros.Estoscasosprovienenenun56,4%de GADs cantonales, 27,92% del Ejecutivo y 3,97% de la Función deTransparenciayControlSocial.
Otros logros:
La SubcoordinaciónNacional deAdmisión yOrientación Jurídicatieneentre sus atribuciones dirigir el proceso integral de orientación a laciudadaníayelanálisisdedenunciasypedidossobreactosuomisionesquegenerencorrupción,afectenlosderechosdeparticipaciónciudadanaovayanencontradelinteréssocial.
DeacuerdoconloqueestableceelArt.14delaLeyOrgánicadelConsejode ParticipaciónCiudadana y Control Social y el ReglamentoOrgánicopor Procesos del CPPCS, la Subcoordinación Nacional de Admisióny Orientación Jurídica debe receptar, calificar y aceptar a trámite lasdenunciassobreactosuomisionesqueafectenlaparticipaciónciudadanaogenerencorrupción.
Paralaadmisióndelasdenunciasypedidos,laSubcoordinaciónNacionaldeAdmisiónyOrientaciónJurídicarequieredeuncontextodeconfianzaciudadana, seguridad sobre la información, mecanismos informáticosy comunicacionales adecuados; así como de servidoras y servidorespúblicosprofesionalesquecumplanconlasexpectativasdelaciudadaníayquesulaboresteceñidaalaequidadyalajusticia,enconformidadconloquedisponelaConstituciónylaLey.ElenfoquedefortalecimientodeestaSubcoordinacióntomaenconsideraciónestaspremisasyconstruyede manera participativa un modelo de orientación adecuado a lasnecesidadesciudadanas.Duranteel2012,sedioatenciónpersonalizaday asesoramiento jurídico a aproximadamentequinientos ciudadanos anivelnacional.
Eltrabajorealizadoduranteel2012implicóelaborar8herramientasenformatosespecíficosparacontribuiralaimplementacióndelmodelo.
Sebrindó capacitación y asesoría técnica a servidoras y servidoresdelasoficinasprovincialesdelCPCCS,asícomoalasdelegadasydelegadosresponsables de la implementación del modelo en las institucionesparticipantes,atravésde160visitas.
Se realizó análisis de losmecanismos de transparencia y lucha contrala corrupción en el sector privado con unamuestra de 50 empresas,lo cual permitió conocer y compilar información de CERES y de laSuperintendencia de Compañías sobre el estado de su situación entemasdetransparenciayresponsabilidadsocial.
2.6.2. Aportes ciudadanos:
•Se considera que es necesario crear un programade proteccióndevíctimasy testigos. El participanteenel forode rendicióndecuentasexpresóquehasufridoamenazasporhaberdenunciadouncasodecorrupciónynotuvoconocimientodeningunaalternativadelCPCCS,enestetema.
• SepidequeelCPCCSdéseguimientoalasdenunciaspresentadasa la institución y que de ser el caso, si el informe determinaresponsabilidadesciviles,penalesoadministrativas,sesolicite laintervencióndelaContraloríaGeneraldelEstadoparaqueexistalasanciónrespectiva.
40 41
2.7. Política 7
Capacidades fortalecidas en el Estado para lograr la transparencia y combatir la corrupción
Ante la necesidad de instalar en el sector público una forma detrabajo responsable, quemaneje con seriedad y compromiso losrecursospúblicos,elConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialhatenidocomoretoeldesarrollodecapacidadesparalogrartransparenciaycombatirlacorrupción,realizandoasíuncompromisoentreelsectorpúblicoylaciudadaníaparalaconstruccióndelnuevoEstado.
Esta política pública asiste a establecer una relación entre lasfuncionesdelEstado,lasociedadcivilyelsectorprivadoqueoperaserviciospúblicosy fondospúblicos,por loqueentre losserviciosquebrindaelCPCCSestáelacompañarlainstalacióndemodelosyprácticasdegestión transparente.Eneste sentido, seha formadoa promotores de transparencia y lucha contra la corrupción, quemanejanmetodologíaytécnicasdeeducaciónpopularentemasdetransparenciaparalaréplicadeconocimientosensuscomunidades,el índice de transparencia en proceso de diseño, la adopción depolíticasparaapoyareldiseñodenormativasnacionalesparamejorarla seguridad jurídica en el Estado frente a la corrupción, como lainstalación de sistemas de protección y restitución de derechos avíctimas,ydenunciantes,ydeseguridadjurídicacompensatoria.
Adicionalmente,elCPCCSsehaencargadodelaarticulaciónanivelnacionaldelaimplementacióndelosinstrumentosinternacionalesdeluchacontralacorrupción.
3.7.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA NIVEL DE CUMPLIMIENTO
7:CAPACIDADESFORTALECIDASENELESTADOPARALOGRARLATRANSPARENCIAYCOMBATIRLACORRUPCION
Formarun equipo conexpertos en temasde transparencia (de lasdosSecretarías)almenostresservidores.
Actividadnoreportada Metaincumplida
Firmartresconveniosdecooperaciónenformaciónparalaejecucióndeprogramasentransparenciayluchacontralacorrupción,conunrepresentantedeGobiernosautónomosProvincialesyAsociacióndeMunicipalidades.
Actividadnoejecutada Metaincumplida
Consolidar a 45 promotores de transparencia y lucha contra lacorrupción, que manejen metodología y técnicas de educaciónpopularentemasdetransparenciaparalaréplicadeconocimientosensuscomunidades.
Unencuentronacional enBaños, con los45promotoresdelasprovinciasdeBolívar,NapoeImbabura.
Metacumplida(100%)
Realizacióndefasedepilotajedemodelodeprácticastransparentesen42institucionespúblicasen7provincias.
48 institucionespúblicas inicianpilotajedelModelo de Prácticas Transparentes. (MPT)Seis delegaciones provinciales del CPCCScapacitadas para contribuir en la realizacióndelplanpilotodelMPT.Ocho herramientas e instrumentos paraimplementacióndelModeloelaboradas
Metacumplidaysuperada(114%)
En29juntasparroquialesdelasprovinciasdeMoronaSantiago,LojayManabí desarrollanunprogramadeformaciónentransparencia,participacióny luchacontra lacorrupción,dirigidoa300miembrosdejuntasparroquialesseleccionadasyciudadanas/os(CoordinaciónconInterculturalidadyconSecretaríadeParticipación).
83JuntasParroquialesdesarrollanprogramadeformaciónentransparencia,participacióny lucha contra la corrupción, para lo cualse ejecutaron tres talleres de formador deformadores,conFEINE,FEI,22responsablesterritorialescapacitados.
Metacumplidaysuperada(286%)
42 43
Análisis de resultados:
Las metas que inciden en la política pública 7 se cumplieron en un 89%, lo que muestra que se trabajacomprometidamente para fortalecer las capacidades que conlleven a un incremento en la cultura detransparenciayluchacontralacorrupción.Sinembargo,sedebepromoverelcumplimientodelordenamientojurídico y propender a su perfeccionamiento a través de una reforma legal; así como, implementar otrasaccionesquepermitanmayorefectividadenlosprocesosdeprevención;investigaciónysanción;proteccióndedenunciantesdelosactosdecorrupción;reparacióndederechosalasvíctimas;recuperaciónafavordelEstadodelosrecursosacumuladosporcorrupciónyejerciciodelderechoderepetición.
Otros logros:
Se elaboró un informe sobre el avance de la implementación de la Convención Interamericana Contra laCorrupción (CICC), en el Estado Plurinacional de Bolivia elaborado por Ecuador y Estados Unidos que fueaprobadoenseptiembrede2012porlosEstadospartedelMecanismodeSeguimientodelaImplementacióndelaConvenciónInteramericanacontralaCorrupción(MESICIC).
ElprocesodeanálisisdelaimplementacióndelaConvenciónInteramericanaContralaCorrupciónsecoordinócon13instituciones.
SerealizarondosreunionesanualesenqueEcuadorparticipó,comprometidasenelmarcodelaCICC.
Ecuadorpropusoqueseadopteelejedelaparticipaciónciudadanaenlaluchacontralacorrupción,enlostemasdeinteréscolectivoanivelregional.
El Experto Titular del Ecuador ante el Comité de Expertos delMESICIC,MarioHidalgo Jara, fue designadoVicepresidentedelComité.
Elaboración y presentación del Informe deAvance del Ecuador sobre la implementación de la ConvenciónInteramericanacontralaCorrupción.
SerealizarondosinformesconobservacionespresentadasaPerúylaFederaciónRusa,respectivamente,comopartedelaevaluaciónqueelEcuadorrealizasobrelaimplementacióndelaConvencióndelasNacionesUnidascontralaCorrupción.EcuadorrealizólosinformesdeevaluaciónatravésdelosexpertosgubernamentalesdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial,laCorteNacionaldeJusticiaylaSecretaríaNacionaldeTransparenciadeGestión.SerealizaroncuatroteleconferenciasenlasqueseanalizaronlasobservacionesdeformaconjuntaconlosestadosevaluadosenlosqueelCPCCSparticipó.
Dosvisitasinsitu:aPerúyalaFederaciónRusa,alasqueasistieronlosexpertosgubernamentalesdelaCorteNacionaldeJusticiaydelaSecretaríaNacionaldeTransparenciadeGestión,bajolacoordinacióndelCPCCS.
7:CAPACIDADESFORTALECIDASENELESTADOPARALOGRARLATRANSPARENCIAYCOMBATIRLACORRUPCION
Elaborar un diagnóstico de mecanismos de transparencia y luchacontra la corrupción en el sector privado utilizando una muestrade 140 empresas aleatoriamente escogidas en cuatro provincias,como insumo para la construcción de un Sistema Compartido deInformaciónsobreResponsabilidadSocialCorporativa.(SCIRSC).
Un taller con 50 empresas privadas paradiseñar la metodología de elaboración dediagnóstico.
Frutodelprimertallersedeterminóqueexisteun diagnóstico de empresas privadas sobretransparenciay responsabilidadsocialpor loque se ha compilado información de CERESyde laSuperintendenciadeCompañías.Conesta información se consideró innecesariorealizarundiagnósticoy sedecidióadecuarel Modelo de Prácticas Transparentes paratrabajarloconelsectorprivado.
Metacumplida
Contar con un índice de transparencia debidamente probado ysocializadoencoordinaciónconlainstitucionalidadylaFTCS.
Índicedetransparenciaelaboradoysocializadoendiversosespaciosinstitucionales.
Metacumplida(100%)
Implementación de tres Instrumentos Internacionales contra laCorrupción(ConvenciónInteramericanacontralaCorrupción–CICC-,ConvencióndelasNacionesUnidasContralaCorrupción–CNUCC,PlanAndino de lucha contra la Corrupción) en articulación con 17institucionespúblicas.
Tresinstrumentosinternacionalesenprocesode implementación en el país, verificable através de los respectivos informes técnicosreportados por el Ecuador en el marco dela Convención Interamericana Contra laCorrupciónydelaConvencióndelasNacionesUnidasContralaCorrupción.
Metacumplida(100%)
Coordinarlapotencialcooperacióninternacionalconalmenoscincoorganismos internacionales o nacionales que busquen contribuiral Ecuador enmateria de lucha contra la corrupción, participaciónciudadana.
Cuatro entidades: Plan Internacional, laOrganización de Estados Americanos, elProgramaparalaCohesiónSocialenAméricaLatina-Euro social y la Cooperación Belgaparticipan en el proceso de coordinaciónconjuntamente con la Coordinación Técnicadel CPCCS. Adicionalmente, el CPCCS realizóun acercamiento con la Secretaría TécnicadeCooperación Internacionalafinde iniciarunaMesade Diálogocon loscooperantesytener un acercamiento exponencial con lacooperación.
Sealcanzóel80%delameta.
Coordinar actividades que correspondan con el Ministerio deRelacionesExteriores,ComercioeIntegración.
UnprocesodecoordinaciónconMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracióna través de promoción de participaciónciudadana, control social, rendición decuentas y transparencia y lucha contra lacorrupción,entrelosylasecuatorianasenelexterior.
Metacumplida(100%)
44 45
3.8. Política 8
Cultura de transparencia instalada en el país
Paralainstalacióndelatransparenciaenelpaísserequieregeneraruncambiosocio-culturalquenospermitaentendera la transparencia comounelementopreventivode la corrupción,perotambiéncomoelementofundamentalparaelfuncionamientodeunsistemademocrático.
LatransparenciaacercaelcomportamientodelaAdministraciónPúblicaalciudadanoyfacilitasuparticipaciónenlatomadedecisionesdelEstado.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social impulsa una cultura de transparencia,promoviendo mecanismos de difusión a través de ferias, campañas informativas, eventos derendicióndecuentasydedeliberaciónpública.
En coordinación con 19 instituciones, se realizó un reporte deautoevaluacióndel estadode la implementaciónde laCNUCCenelpaís,sobreloscapítulosdePenalizaciónyAplicacióndelaLey(CapítuloIII) yCooperación Internacional (Capítulo IV) recopilado,analizadoysistematizadoporelCPCCS.
Entrega del informe solicitado por el Ministerio de RelacionesExteriores,ComercioeIntegración,sobreelImpactodelaCorrupciónenlosDerechosHumanos,juntoconlosavancesdelEcuadorsobreeltemapreviareunióndelConsejodeDerechosHumanosdelaONU.
SeelaboróuninformesobreResponsabilidaddelasPersonasJurídicasen el Contexto de la Prestación de Asistencia Judicial Recíproca enMateriadeCorrupción,solicitadoporlaOficinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelito(ONUDD).
ReunionesconmiembrosdelParlamentoAndino,enQuito,orientadasa reactivarelprocesode implementacióndelPlanAndinode LuchaContralacorrupción,atravésdelObservatoriodelaImplementacióndelPALC.
Se realizó una propuesta para que el Consejo apoye en el diseñometodológicode construccióndemarcodeparticipación ciudadanaenUNASUR,apuntalandoelejedelaparticipaciónciudadana.
Se organizaron tres foros en Santa Rosa, Balsas y Atahualpa en laprovinciadeElOro,enlosquesedifundióeinvolucróalaciudadaníaen temas relacionados a los instrumentos internacionales contra lacorrupción,organizadosporeláreadeRelacionesInternacionalesylaCoordinaciónGeneraldeInterculturalidad.
Se diseñó un sistema integral para la coordinación del proceso deseguimientoa la implementaciónde lasrecomendacionesrealizadasen elmarco de los instrumentos internacionales de lucha contra lacorrupción.
Se elaboró e implementó de un proyecto denominado Modelo dePrácticas Transparentes, con el cual se inició una fase de pilotajeen Loja, Azuay, Guayas, Bolívar, Orellana, Pichincha y Manabí con42 instituciones públicas, las cuales se han comprometido en laimplementacióndelproyecto.
2.7.2. Aporte ciudadano:
• SielCPCCSseconstruyóparaapoyar/facilitarlaparticipaciónciudadana,debeapoyarlaluchacontralacorrupción.
• Serequieretambiéninfraestructurayrecursoshumanos
• Fomentarpolíticasdeluchacontralacorrupción.
46 47
Se realizó el “Segundo Evento Internacional de Rendición de Cuentas”, enla ciudaddeGuayaquil, con expositores de varios países de Latinoamérica yparticipantesde todas lasprovinciasdelpaís, conelobjetivodedifundir losavances y mejores prácticas de participación ciudadana, control social yrendicióndecuentas,comoinsumosparaelfortalecimientodenuestroaccionary del empoderamiento ciudadano. Esto propició que las relaciones técnicasinternacionalesseincrementenysefortalezcaalCPCCScomoreferenteaniveldelaregión.
La Tecnología y la Informática se encuentran presente en todos los ámbitospersonales, empresariales e institucionales; así, en el CPCCS se considera lautilizaciónadecuadadelasTICs-TecnologíasdeInformaciónyComunicación,para aportar significativamente al cumplimiento de las políticas y objetivosinstitucionales, mediante el desarrollo de sus proyectos de automatizaciónpara los procesos de: participación ciudadana, lucha contra la corrupción,designación a las autoridades, gestiónde las áreas de apoyo del CPCCS y lainteracciónconlasociedadatravésdemecanismostecnológicos.
Automatizacióndeprocesosdetransparenciacomo:
• SistemadeadquisicionesdeacuerdoalPOAinstitucional
• SistemadeGestiónDocumental,quemedianteunWorkflowintegraelruteodedocumentosysurespectivadigitalización.
ElsitiowebdelCPCCSmantieneelserviciodehosting,loquepermiteatenderen forma eficaz la demanda de los cibernautas que visitan el portal paraaccederalainformacióninstitucional.
Softwareparaelprocesodeconformacióndeveedurías,quecubreelregistroy la verificación de requisitos. Utilizado principalmente en los procesos dedesignacióndeautoridades.
Sistema para la designación de los Defensores del Cliente del SistemaFinancierodeacuerdoalanormativarespectiva.
SistemaparaelprocesodeHéroesyHeroínas.
Solución de colaboración en línea y en tiempo real, quemediante la webpermitellevaracaboreunionesvirtuales,videoconferencias,capacitaciónconaulavirtual.
2.8.1. Resultados alcanzados:
PP CPCCS META POA QUE APORTA A UNA POLÍTICA TOTAL DE LA META CUMPLIDA NIVEL DE CUMPLIMIENTO
8:CULTURADETRANSPARENCIAINSTALADAENELPAÍS
Ejecutar un evento internacional de rendición decuentasparasocializarelsistemademonitoreo.
Unevento"Buenasprácticassobretransparenciay lucha contra la corrupción mediante elmecanismos de rendición de cuentas" realizadoen la ciudad de Guayaquil, con 180 asistentesprovenientesde23provinciasdelpaís.
Metacumplida(100%)
Cuatro ferias anticorrupción realizadas en cuatrociudades con la participación de aproximadamente1000personas.
15feriasrealizadasenOrellana,SantoDomingo,Esmeraldas, Babahoyo, Loja, Macas, El Oro,Portoviejo,Bolívar,Tungurahua,Cañar,Imbabura,NuevaLoja,Pichincha,Azuay.
Metacumplidaysuperada(375%)
Campaña promocional de reforzamiento del sitioweb.
Actividadnoejecutada Metaincumplida
Tres eventos de deliberación pública en temas deinterésciudadanoysocial.
Siete encuentros de procesos de deliberaciónpúblicacon541participantes.
Metacumplidaysuperada(233%)
Diseñar y poner en funcionamiento la campañacomunicacional:"Infórmateyparticipa",queincluirámensajesdetodaslasáreasdelConsejoqueejecutanactividades claves. Al menos se desarrollarán doscampañas,unaporcadasecretariatécnica.
Una campaña ejecutada a nivel nacional en 24provincias.
Metacumplida(100%)
Procesodeacreditacióndehéroesyheroínas.
Una campaña comunicacional "Infórmate yparticipa".
Análisis de resultados:
Lasmetasdelapolíticapública8secumplieronenmásdel100%,loqueindicaqueesnecesarioestableceraccionesmásprofundasqueapuntendirectamente a la transformación de patrones socio-culturales, pues la generación de una cultura de transparencia y lucha contra la corrupciónsobrelabasedelaparticipaciónciudadana,debecimentarseennuevosimaginarioscolectivos,enlasconviccionesycomportamientosciudadanostransparentesylibresdecorrupción.
Otros logros:
15eventosdeferia“VocesCiudadanas”enSantoDomingo,Babahoyo,Esmeraldas,Portoviejo,Macas,Cuenca,Quito,Guayaquil,Azogues,Guaranda,Ambato,Ibarra,LagoAgrio,Loja,Machalaconlaparticipacióndeactoresyciudadaníaencadalocalidad.
Desarrollo de la campaña comunicacional integral “Infórmate y participa” que se ejecutódemarzo a noviembredel 2012 con casi 2.3millones deimpactosentodoelpaís.Estacampañaincluyó33.521cuñas,1.488spotsentelevisiónnacionalylocal,87avisosdeprensa,1.7millonesdecontactosencorreoselectrónicos,349.119publicacionesenpáginasdeinternet,167.850spotsencircuitoscerradosdetelevisión.
48 49
2.8.2. Aporte ciudadano:
• FaltamayordifusióndeltrabajodelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialanivelprovincial,serequiereapoyoalasinstituciones,alosbarrios,alasparroquias.
SedemandafortalecerlapresenciayvozdelCPCCSanivellocal-provincias.
• Laformaenqueseejercíalaparticipaciónanteseraotra(desdelacalle,lapresiónsocialyotrasaccionesparaincidir).Hoy,haytodounescenariodemecanismos,herramientasyespaciosqueseabrendesdeelEstado,conformeelnuevomarcojurídico,quesenecesitaqueelCPCCSdéaconocerparaelempoderamientodelagente.
• Incorporación de una versión resumida del POA, con las actividades de interés para laciudadanía.
• Detallarlosprocesos,montosyempresascontratadasydaraconocerlafinalidaddelgasto.
• Debe haber una campaña general para informar a la ciudadanía a nivel provincial porgrupossociales, jóvenes,estudiantes,nacionalidades indígenas,organizacionessociales,barriales,demujeres;anivelinstitucionalalosGADs,institucionesderégimendependiente;institucionesdelasdiferentesfuncionesdelEstado.
• Sedebenmotivarygenerarespaciosdeliberativos.
50 51
Deconformidadconloslineamientosnormativos,elConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialpresentasuinformedelpresupuestoinstitucionaldelaño2012.
3.1. POA aprobado año 2012
Área META PLANTEADA EN EL POA 2013 DEL CPCCS PRESUPUESTO APROBADO EN POA 2013
SUBCOORDINACIÓNDECONTROLSOCIAL
CAPACITACIÓNENMECANISMOSDECONTROLSOCIAL - VEEDURÍASCIUDADANAS 37.100 OBSERVATORIOSCIUDADANOS 11.400 COMITÉDEUSUARIAS 11.300 DEFENSORÍASCOMUNITARIAS 9.000ESPACIOSDEDIÁLOGOCONJÓVENES 17.700 CONTENIDOSPARACAPACITACIÓNCANDIDATAS/OSELECCIONES2014 3.000 PAGOOBLIGACIONES2012 28.785 INFORMEVEEDURÍAINTERNACIONAL INDUCCIÓNOFICINASDESCONCENTRADAS
CAPITULO 3:PRESUPUESTO INSTITUCIONAL CAPÍTULO 3
52 53
SUBCOORDINACIÓNDETECNOLOGÍA
NECESIDADESTECNOLÓGICASDELCPCCS 10.000 RENOVACIÓNHARDWARE 180.794TELECOMUNICACIONESCPCCS 81.240 DESARROLLODESISTEMASYLICENCIAS 46.720 DISPONIBILIDADDESERVICIOSTECNOLÓGICOS 192.679
COORDINACIÓNDERELACIONESINTERNACIONALES INSTRUMENTOSINTERNACIONALESCONTRALACORRUPCIÓN 22.301
COORDINACIÓNDEINTERCULTURALIDAD
ASAMBLEASCIUDADANASINTERCULTURALES 17.200 CURRÍCULOSISTEMAEDUCATIVOINTERCULTURALBILINGÜE
5.400
CONTENIDOSPARACAPACITACIÓNCANDIDATOS/ASELECCIONES INCORPORARDECRETO060 OBSERVATORIODERECHOSCOLECTIVOS MALLASCURRICULARESSISTDECAPACITACIÓN 24.000
SECRETARÍAGENERAL ARCHIVOSFÍSICOS 125.200
COORDINACIÓNDEPLANIFICACIÓNPROYECTOSDELCPCCS 1.700 INFORMEGESTIÓNPOA PLANESTRATÉGICO 4.569
PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEFONDOSCONCURSABLES:SUBCOORDINACIÓNPROMOCIÓNDELAPARTICIPACIÓN
FONDOSCONCURSABLESCOMPONENTE1:CICLOPREPARATORIO 123.496FONDOSCONCURSABLESCOMPONENTE2:CICLODESELECCIÓN 8.496FONDOS CONCURSABLES COMPONENTE 3: EJECUCIÓN DE LOSPROYECTOS 5.000
FONDOSCONCURSABLESCOMPONENTE4:PROCESODECIERRE 15.000 PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEFONDOSCONCURSABLES:SUBCOORDINACIÓNDETECNOLOGÍA
FONDOSCONCURSABLESAPORTEALOSCOMPONENTESDELPROYECTO 1.600
PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEFONDOSCONCURSABLES:COORDINACIÓNDECOMUNICACIÓN
FONDOSCONCURSABLESAPORTEALOSCOMPONENTESDELPROYECTO 99.500
PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEDESCONCENTRACIÓNDEPROCESOSAGREGADORESDEVALOR:SUBCOORDINACIÓNADMINISTRATIVA
DESCONCENTRACIÓNCOMPONENTE1:LOGÍSTICA 660.252 DESCONCENTRACIÓNCOMPONENTE2:SELECCIÓN 3.360 DESCONCENTRACIÓNCOMPONENTE3.INDUCCION 103.110 DESCONCENTRACIÓNCOMPONENTE5.MONITOREO 201.600
PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEDESCONCENTRACIÓNDEPROCESOSAGREGADORESDEVALOR:COORDINACIÓNDECOMUNICACIÓN
DESCONCENTRACIÓNAPORTEALOSCOMPONENTESDELPROYECTO 154.985
PROYECTODEINVERSIÓNPÚBLICADEDESCONCENTRACIÓNDEPROCESOSAGREGADORESDEVALOR:SUBCOORDINACIÓNDETECNOLOGIA
DESCONCENTRACIÓNAPORTEALOSCOMPONENTESDELPROYECTO 123.600
TOTAL 14.322.667
SUBCOORDINACIÓNDEPROMOCIÓNDELAPARTICIPACIÓN
FORTALECIMIENTOASAMBLEASLOCALES 63.000 INDUCCIÓNOFICINASDESCONCENTRADAS DELIBERACIÓNPÚBLICA 1.800 ESCUELASDEFORMACIÓN 23.040 PROMOCIÓNDELAPARTICIPACIÓNPORMEDIODELARTE 9.000
SUBCOORDINACIÓNDERENDICIÓNDECUENTAS
RENDICIÓNDECUENTASDELCPCCS 6.000 EVENTOINTERNACIONALRENDICIÓNDECUENTAS 21.880 SOFTWAREDEMONITOREOYEVALUACIÓNPARTICIPACIÓNCIUDADANAYCONTROLSOCIAL 88.000
INDUCCIÓNOFICINASDESCONCENTRADAS
SUBCOORDINACIÓNDEADMISIÓNYORIENTACIÓNJURÍDICA
EQUIPOSDECAPACITACIÓNENORIENTACIÓNJURÍDICA CONVENIOSINTERINSTITUCIONALES 15.000 INDUCCIÓNOFICINASDESCONCENTRADAS 300 CASOSADMITIDOSPORELCPCCS
SUBCOORDINACIÓNDEINVESTIGACIÓNCURSOSDECAPACITACIÓN 2.000 INDUCCIÓNOFICINASDESCONCENTRADAS
SUBCOORDINACIÓNDEPATROCINIO
SOFTWAREDESEGUIMIENTOPATROCINIO CAPACITACIÓNENTEMASDEPATROCINIO DIFERENCIACIÓNDEACCIONESPORESPECIALIZACIÓN CASOSPATROCINADOSY/OATENDIDOS 200
SUBCOORDINACIÓNDETRANSPARENCIA
MODELODEPRÁCTICASTRANSPARENTES - ÍNDICEDETRANSPARENCIA 31.860 SECTORPRIVADO:PRÁCTICASTRANSPARENTES 1.050 QUEJASYPEDIDOSATENDIDOS
COORDINACIÓNDECOMUNICACIÓN
POSICIONAMIENTOINSTITUCIONAL:CAMPAÑAPUBLICITARIA 972.480PUBLICACIONESDELCPCCS 363.000 FERIASCIUDADANAS 25.000 MATERIALESDEDIFUSIÓNPROMOCIONAL 68.300 VIDEOSCPCCSPARACADENAS 20.000 ANÁLISISIMAGENCPCCS 37.840 EQUIPOSINFORMÁTICOSPARACOMUNICACIÓN 57.720 ACTIVIDADESCONLAFTCS 50.000 CAPACITACIÓNSERVIDORAS/ES 5.000
SUBCOORDINACIÓNDEGESTIÓNADMINISTRATIVA APOYOADMINISTRATIVO:19SERVICIOSENTREGADOS 1.874.400
COORDINACIÓNDEASESORÍAJURÍDICAASESORÍAJURÍDICA PATROCINIOENLITIGIOSDELCPCCS 1.000
SUBCOORDINACIÓNDETALENTOHUMANO BENEFICIOSPARASERVIDORAS/ES 8.254.711
54 55
Ejecución del presupuesto de acuerdo con la estructura programática
El presupuesto fue divido y ejecutado en cinco grandes estructuraspresupuestarias:
1. ADMINISTRACIÓN GENERAL.-Financiadaconrecursoscorrientespara cumplir con las actividades normales del Consejo y ladesignacióndeautoridades;quedóunpresupuestocodificadoporUSD$15,715, 049.24.
2. PROYECTOS.-AprobadoporSENPLADESconrecursosdeinversiónpara rehabilitar el edificio Centenario, Veeduría Internacionala la reforma de la Justicia Ecuatoriana, Fondos Concursables yDesconcentración;quedóunpresupuestocodificadoporUSD$ 1, 317,268.91.
NIVEL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
ANÁLISIS GENERAL INSTITUCIONAL
INDICADOR %
A) (I) Nivel Ejecución Presupuestaria 84.23%Devengado / Codificado
B) (II) Nivel Ejecución Presupuestaria 85.95%Devengado + Anticipos / Codificado
C) (III) Nivel Ejecución Presupuestaria 89.16%Comprometido / Codificado
D)Nivel Ejecución Plan Anual Inversiones
90.07%Devengado Proyectos Inversión / Codificado Proyectos Inversión
El presupuesto general fue comprometido en un 89.16%. La diferenciaentrelaejecuciónyloscompromisosradicaenloscontratosquefueronasumidos y que tienen un período de vigencia que va más allá delperiodo fiscal 2012, debido a que algunos proveedores no emitieronel correspondiente comprobante de venta de manera oportuna. Laliquidacióndeloscontratosestáprogramadaparaelprimercuatrimestredel2013.
Delpresupuestocodificado,sin tomarencuenta la fuente998,se logróejecutarun84.23%efectivamente,queasciendeaunvalordeUSD$14,345,659.13.
LadependenciafinancieradelPresupuestoGeneraldelEstadoesdel100%comoenlosañosanteriores,debidoaqueelConsejonogeneraingresospropios.
3.2. Situación presupuestaria del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social año 2012.
En cumplimiento con la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, laSubcoordinación Nacional de Gestión Financiera presenta el informe de Ejecución Presupuestaria de laInstitucióndelperíodofiscal2012,paraconsideracióndelConsejoylaciudadaníaengeneral.
Presupuesto Inicial
Paraelejercicioeconómicodelaño2012,elpresupuestoinicialparagastosdelainstituciónfueporelvalordeUSD$13,378,325.04;elMinisteriodeFinanzasincrementóelpresupuestoeneltranscursodelañoyquedóuncodificadorealdeUSD$17,032,318.1555.Tomandoenconsideraciónlafuentevirtual998queseutilizaparaamortizarlosanticiposotorgadosenelañoanteriorelpresupuestoquedóen18,753,665.65 .
Análisis del crecimiento del presupuesto
Como se observa, el Consejo deParticipación Ciudadana y ControlSocialhaincrementadosupresupuestoenlosúltimostresaños,desdequeseposesionaron las nuevas autoridades,asegurando una mejor cobertura enlosserviciosquepresta.
Series 1,1,2010 Series 2,1,
9.546.954,30
16.641.122,55
18.753.665,65
Series 2,2, CODIFICADO CERTIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADOSeries 2, 3,00, Series 1,2,2011 Series 1,3,2011
Tendencia crecimiento presupuesto CPCCS Ejecución Presupuestaria 2012 en miles de dólares corrientes
84.23%
CASOS INVESTIGADOS CASOS CON RESOLUCIÓN DEL PLENO DEL CPCCS
66
123
Series 1,1,2010 Series 2,1,
9.546.954,30
16.641.122,55
18.753.665,65
Series 2,2, CODIFICADO CERTIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADOSeries 2, 3,00, Series 1,2,2011 Series 1,3,2011
Tendencia crecimiento presupuesto CPCCS Ejecución Presupuestaria 2012 en miles de dólares corrientes
84.23%
CASOS INVESTIGADOS CASOS CON RESOLUCIÓN DEL PLENO DEL CPCCS
66
123
56 57
3.3. CONTRATACION PÚBLICA
Duranteelaño2012sehanrealizadolossiguientesprocesosdecontrataciónpública.
Registro Objeto Tipo de proceso Presupuesto referencial
Nombre del adjudicatario
GA-2012-001 AdquisicióneinstalacióndeestanteríasyarchivosparaelCPCCS,DelegaciónGuayas SIE-CPCCS-0027-2011. 20.600,00 JaimeArízaga
GA-2012-002AdquisicióndeequiposdeconectividadparaelEdificioCentenario,dondefuncionaránlasnuevasoficinasdelCPCCSenlaciudadde
QuitoSIE-CPCCS-0028-2011. 21.971,32 AKROSCIA.LTDA.
GA-2012-003 Servicioderadioconvencional Procesodeínfimacuantía 396,00 AccesoriosSolutionsS.A.
GA-2012-004Serviciodealimentaciónparalosfuncionarios,servidoresypersonaldeseguridadatiempocompletodelConsejode
ParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeQuito.MCBS-CPCCS-001-2012 44.662,80 JoséGerardoCorderoEspinoza
GA-2012-005
ContrataciónmedianterégimenespecialdelserviciodeconexióndedicadoainternetparalasoficinasenlaciudaddeQuitoydelserviciodeconexióndedicadodedatosparalasoficinasdelas
ciudadesdeGuayaquilyEsmeraldasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial
RE-CPCCS-002-2012 40.940,00 CorporaciónNacionaldeTelecomunicacionesCNTEP
GA-2012-006
ContrataciónmedianterégimenespecialdelosserviciospostalesEMS,superexpress,certificado,correspondenciamasiva,local,
nacional,internacional,volanteocomercial,ensobrado,etiquetadoyenfundadoparaelCPCCSanivelnacional
RE-CPCCS-001-2012 18.000,00 CorreosdelEcuadorCDEEP
GA-2012-007 Serviciodeaccesoainternetinalámbrico RE-CPCCS-003-2012 4.212,00 CorporaciónNacionaldeTelecomunicacionesCNTEP
GA-2012-008Serviciodeseguridadyvigilanciaprivadaparalasoficinasdel
ConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialubicadasenelEdificioCentenario
Procesodeínfimacuantía 3.100,00 CompañíaSeguaméricaCía.Ltda.
GA-2012-009 Serviciodemonitoreodemediosdecomunicaciónyenvíoderesumendenoticias. MCBS-CPCCS-003-2012 8.250,00 ESCOPUSAS.A.
GESTIÓN DEL PRESUPUESTO POR OBJETIVO ESTRATÉGICO
El presupuesto y la gestión de la ejecución del Plan Operativo Anual(POA)fueronejecutadosdeacuerdoconlassiguientesáreasyobjetivosestratégicos.
Gestión por Objetivo Estratégico GASTOS OPERATIVOS 29%
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
5,016,284.26 29%
EJES ESTRATÉGICOS 71%
DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES 1,735,111.39 10%
CUERPO GOBERNANTE 3,237,757.69 19%
PARTICIPACIÓN 1,223,184.61 7%
TRANSPARENCIA 1,669,733.08 10%
DELEGACIONES PROVINCIALES
1,111,085.24 7%
VEEDURÍA INTERNACIONAL 512,962.19 3%
REHABILITACIÓN DEL EDIFICIO
2,567,702.17 15%
DESCONCENTRACIÓN 14,624.05 0%
FONDOS CONCURSABLES 4,572.00 0%
TOTAL 17,093,016.68 100%
Como se podrá observar, el presupuestomantiene una estructura conel 29% para gastos operativos y 71% para los ejes estratégicos quecorrespondenalosprocesosagregadoresdevalordelainstitución.
58 59
GA-2012-020Contratarelserviciodeunaempresaqueseencarguedel
desarrollo,coordinaciónylogísticadeleventodelaVeeduríaInternacionalalaReformadeJusticiadelEcuador.
MCBS-CPCCS-010-2012 11.680,00 CompañíaLiderazgoCapacitaciónyConsultoríaDAVSOCCIA.LTDA.
GA-2012-021 HerramientainformáticajurídicadeLegislaciónEcuatorianaparaelCPCCS MCBS-CPCCS-009-2012 6.488,91 LegislaciónIndexadaSistemática
LEXISS.A.
GA-2012-022Contrataciónmedianterégimenespecialparaelmantenimiento
preventivoycorrectivodelosvehículosdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial
RE-CPCCS-007-2012 24.000,00 EcuaAutoS.A.
GA-2012-023ServiciodehostingporunañocalendarioparaelhospedajedelsitiowebinstitucionaldelConsejodeParticipaciónCiudadanay
ControlSocialProcesodeínfimacuantía 5.002,20 FernandoLara
GA-2012-025 Serviciodearriendodelasoficinas601y602ubicadasenelEdificioAmazonas100 Procesodeínfimacuantía 3.000,00 FlordeViotelaBustamante
GA-2012-026 ProvisióneimplementacióndeunsistemadeplanificaciónygestiónparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial LC-CPCCS-003-2012 60.000,00 ExtremosoftwareS.A.
GA-2012-027
Serviciodealimentaciónparalosfuncionarios,servidores,comisionados,equipostécnicos,digitadoresverificadoresy
personaldeseguridaddelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeGuayaquil.
MCBS-CPCCS-008-2012 26.040,00 CateringDeliveryS.A.CATDELIVERY
GA-2012-028Adquisiciónyactualizacióndeprogramasparadiseñográfico,edicióndefotografía,multimediayotrosrecursosparala
CoordinacióndeComunicacióndelCPCCSSIE-CPCCS-007-2012 8.500,00 IngelsiCía.Ltda.
GA-2012-029
Serviciodealimentaciónparalosfuncionarios,servidores,comisionados,equipostécnicos,digitadores,verificadoresy
personaldeseguridaddelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeQuito
MCBS-CPCCS-011-2012 15.000,00 VerónicaCastro
GA-2012-030Mantenimientoycompradelicenciamientoparaplataformas
deseguridadweb(Websense)yperimetral(CheckPoint)paraelCPCCS
SIE-CPCCS-004-2012 42.729,59 AVPSISTEMASS.A.
GA-2012-031 ImpresiónyprovisióndecuadernillosyesferosinstitucionalesparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial SIE-CPCCS-009-2012 14.000,00 YolandaTorresOrtíz
GA-2012-010 UsotemporaldeunespaciodelcírculomilitarparalapruebadeoposiciónDefensoríaPúblicayTribunalContenciosoElectoral Procesodeínfimacuantía 2.400,00 CírculoMilitar
GA-2012-011 UsotemporalyserviciosdelCentrodeConvencionesEugenioEspejo Procesodeínfimacuantía 1.100,00 EmpresaPúblicaMetropolitana
deGestióndeDestinoTurístico
GA-2012-012 Reparación,mantenimientoyreadecuacióndelEdificioCentenariodondefuncionaránlasnuevasoficinasdelCPCCS MCBS-CPCCS-004-2012 39.459,99 GustavoEspinoza
GA-2012-012-AContrataciónmedianterégimenespecialparalaimpresióndedossuplementosysupublicaciónentresmediosdecirculación
nacional.RE-CPCCS-006-2012 59.781,00 MAYOPUBLICIDADECUADORS.A.
GA-2012-013
Contratacióndelserviciodealimentaciónyhospedajeparalosequiposqueseconformaránpararealizarelbancodepreguntasparaelexamendeoposiciónaserrendidoporlosaspirantesa
miembrosdelTribunalContenciosoElectoral
MCBS-CPCCS-007-2012 20.000,00 LilianaGonzálezJaramillo/HosteríaMiraSierra
GA-2012-014
Contratacióndelserviciodealimentaciónyhospedajeparalosequiposqueseconformaránpararealizarelbancodepreguntasparaelexamendeoposiciónaserrendidoporlosaspirantesala
primeraautoridaddelaContraloríaGeneraldelEstado
MCBS-CPCCS-005-2012 18.000,00 JoséLuisGranjaDonosodeHosteríaRincóndePuembo
GA-2012-015
Contratacióndelserviciodealimentaciónyhospedajeparalosequiposqueseconformaránpararealizarelbancodepreguntas
paralapruebadeoposiciónenladesignacióndelaprimeraautoridaddelaDefensoríaPública
MCBS-CPCCS-006-2012 30.000,00 LaBretañaCompañíaLimitadaLehost,HosteríaSanJosé
GA-2012-017 ContratacióndelserviciodeseguridadyvigilanciaprivadaparalasoficinasdelCPCCS COTBS-CPCCS-001-2012 75.600,00 CompañíaSeguaméricaCía.Ltda.
GA-2012-018
ContratacióndeunaAgenciadePublicidadqueseencarguedelacampañaderadioytelevisióndelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialparaelaño2012,denominada
“InfórmateyParticipa”.
LICBS-CPCCS-001-2012 790.000,00 SpondylusCía.Ltda.
GA-2012-019 ServiciodeabastecimientodecombustibleparaelCPCCS RE-CPCCS-005-2012 9.000,00 PETROECUADOR
60 61
GA-2012-040 ServiciodedigitalizacióndedocumentosdelarchivohistóricodelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial LC-CPCCS-004-2012 97.000,00 SeventeenmileS.A.
GA-2012-041ReconstruccióndeveredayrampadeaccesoaparqueaderosenelEdificioCentenario,ubicadoenlacalleSantaPriscaNo.425yCalle
Vargas,dondefuncionaránlasoficinasdelCPCCSMCO-CPCCS-001-2012 5.379,00 DorisAlexandraAndradeSandoval
GA-2012-042 Produccióndecuatrovideosinstitucionales MCBS-CPCCS-016-2012 26.000,00 ProduccionesFilmarCía.Ltda.
GA-2012-043ServiciodelevantamientodediseñodeimagencorporativaparalosespaciosdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControl
Socialysuimplementación.MCBS-CPCCS-020-2012 25.477,69 DianaOrtiz
GA-2012-044 ServiciodetrasladodelosarchivosyequiposinformáticosalEdificioCentenarioymobiliarioabodegas MCBS-CPCCS-019-2012 18.000,00 IvánRenéInlagoLechón,
Intermudanzas
GA-2012-045
Serviciodecateringparalosfuncionarios,servidores,comisionados,equipostécnicos,digitadores,verificadoresy
personaldeseguridaddelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialdelaciudaddeQuito
COTBS-CPCCS-002-2012 124.740,00 FaustoMiranda,CateringIndustrial
GA-2012-046Estudiodeevaluacióndelcomponenteestructuralysismo
resistentedelEdificioCentenariodondefuncionaránlasoficinasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial
CDC-CPCCS-005-2012 37.676,16 RobertoEmilianoEstévesTrelles
GA-2012-047
EvaluardesdeelcontextopolíticoregionalynacionalelprocesodeReformadeJusticaenEcuador,identificandolasbasesqueseproponenparasuperarlacrisisparamejorarlaadministracióndejusticia,medianterecopilacióndeinformación,análisisy
presentaciónoportunaypúblicadeinformesdeseguimientoyavancesalproceso,alaciudadaníaEcuatorianayalaComunidad
Internacional.
CDC-CPCCS-006-2012 50.800,00 CarlosHernánPovedaMoreno
GA-2012-048 Contratacióndelserviciodearriendodeunabodega CPCCS-001-2012-ARRIENDO
2.250,00mensual SebastiánFierro
GA-2012-049 AdquisicióndeequiposdevideoyfotografíaparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial,DelegaciónGuayas SIE-CPCCS-012-2012 7.600,00 TelecuadorCía.Ltda.
GA-2012-050ImplementacióndenuevasfuncionalidadesenelsistemadeNóminayRecursosHumanosdelConsejodeParticipación
CiudadanayControlSocialCDC-CPCCS-007-2012 7.680,00
AnaLucíaSuárez.ATDIAsesoría,Talento,DesarrolloeInnovación
Cía.Ltda.
GA-2012-032 Diseño,definiciónycreacióndelmanualdeprocedimientosdelosprocesosagregadoresdevaloryhabilitantesdelCPCCS CDC-CPCCS-001-2012 25.000,00 SmartPartnersInformación
EstratégicaCía.Ltda.
GA-2012-033ServiciosdereadecuacionesenelEdificioCentenario,dondefuncionaránlasnuevasoficinasdelConsejodeParticipación
CiudadanayControlSocialMCBS-CPCCS-012-2012 11.635,50 ServiceGroup,Ing.Jessica
Masabanda
GA-2012-034 AdquisicióndeconsumiblesparacopiadoraseimpresorasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial SIE-CPCCS-006-2012 39.728,69 FreddyArturoMuñozBravo
GA-2012-035AdquisicióndelicenciasdebasededatosSQLServer2012R2ylicenciadesoftwarevisualstudioprofesionalparaelConsejode
ParticipaciónCiudadanayControlSocial.SIE-CPCCS-008-2012 12.915,00 MaintCía.Ltda.
GA-2012-035-AContrataciónmedianteRégimenEspecialdelserviciodedifusiónyorganizacióndelasactividadesdecomunicaciónylogísticaparala
VeeduríaInternacionalalareformadeJusticiadelEcuadorRE-CPCCS-008-2012 43.931,08 LiderazgoCapacitacióny
ConsultoríaDAVSOCCIA.LTDA.
GA-2012-036
ImpresióndeLeyes,Reglamentos,RevistayNormativasparapromovereincentivarlaparticipacióndelaciudadaníaenlasactividades,procesosformativoseinformativosdelConsejode
ParticipaciónCiudadanayControlSocial
SIE-CPCCS-005-2012 100.000,00 GráficasAyerveC.A.
GA-2012-037Adquisicióndesillonesaltostipopresidenteymesadereuniones
ejecutivamodelotipoenUparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial
SIE-CPCCS-010-2012 14.089,00 Ing.GiovanniMasabanda(StyleOffice)
GA-2012-038 RepotenciacióndelsistemadealmacenamientoqueposeeelCPCCS,segundacajadediscoscon24bahías SIE-CPCCS-011-2012 21.016,00 ComputadoraSanEduardoS.A.
COMPSESA
GA-2012-039
ServiciodereadecuacionesenelEdificioCentenarionecesariosparaprepararlostrabajosmalejecutadosporelcontratistadeobracivilyurgentesparaponerenfuncionamientoelEdificio
Centenario
MCBS-CPCCS-014-2012 19.508,99 GMSGROUP(Ing.NelsonVizuete)
GA-2012-039-AServiciodehospedajeyalimentaciónparaprocesodeFormaciónconGAD´sParroquialesyservidores/asdelCPCCSenlaciudadde
CuencaMCBS-CPCCS-015-2012 7.877,10 CentrodeConvenciones
BaguanchiCía.Ltda.
62 63
GA-2012-061
Contrataciónmedianterégimenespecialdeunaagenciadepublicidadquerealiceelprocesoparalapublicaciónentres
diariosdecirculaciónnacionaldelaterceraconvocatoriaparalaeleccióndelaDefensoraoDefensordelClientedetreceentidades
integrantesdelsistemafinancieropúblicoyprivado.
RE-CPCCS-013-2012 9.740,30 ServiciosdePublicidadIntegralCíaLtda.SERPIN
GA-2012-062 Usodeespacio,GranSalón4,paralatomadepruebasalosaspirantesalaPrimeraCorteConstitucional Procesodeínfimacuantía 2.200,00 EmpresaPúblicaMetropolitana
deGestióndeDestinoTurístico
GA-2012-063Contrataciónmedianterégimenespecialparaelmantenimiento
preventivoycorrectivodelosvehículosdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialdelaciudaddeGuayaquil
RE-CPCCS-010-2012 15.000,00 AutomotoresContinentalS.A.
GA-2012-064 MantenimientodeoficinasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeEsmeraldas. MCBS-CPCCS-030-2012 7.923,00 AngelAndradeFarías
GA-2012-065 AdquisicióndeconsumiblesparacopiadorasmultifuncióneimpresorasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial SIE-CPCCS-014-2012 34.568,98 AurelioAmableViñanGuerrero
GA-2012-066ContratacióndegruposartísticosqueparticiparánenelproyectodeferiasdePromocióndelaParticipación,TransparenciayLuchacontralaCorrupciónqueserealizaráenvariasciudadesdelpaís.
MCBS-CPCCS-031-2012 14.850,00 AurelioHerreraCastillo
GA-2012-067 AdquisicióndeswitchesparacableadoestructuradodevozydatosCAT6A SIE-CPCCS-015-2012 14.636,36 TECNOPLUSCIA.LTDA.
GA-2012-068
Coordinaciónylogísticaparafacilitarlasactividadesydotardelosserviciosdealimentación,alojamiento,movilización,seguridad,etc.,paralasextavisitadelaVeeduríaInternacionalalaReforma
deJusticiadelEcuador
MCBS-CPCCS-033-2012 36.500,00 AndrésAbad(Globaleventos)
SoftwareparaelsistemadeMonitoreodeParticipación,ControlSocialyRendicióndeCuentas LC-CPCCS-005-2012 88.000,00 ConsorcioIssoluciones-
Taurustech
GA-2012-069
ProvisióndecombustibleparatodoslosvehículosdecombustiónagasolinadelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeQuito,enlaestacióndeservicioPetrocomercial
AmazonaspropiedaddeEPPetroecuador
RE-CPCCS-012-2012 10.000,00 PETROECUADOR
GA-2012-051Serviciodevigilanciayseguridadprivadaparalasoficinasdel
ConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeEsmeraldas.
Procesodeínfimacuantía 3.200,00 SeguvintiCía.Ltda.
GA-2012-052 MejoramientodelsitiowebdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial MCBS-CPCCS-022-2012 39.800,00 MerpubliMercantilPublicitaria
Cía.Ltda.
GA-2012-053Mantenimientoyreparacióndeinstalaciones;y,suministroeinstalacióndepersianasparalasoficinasdelConsejode
ParticipaciónCiudadanayControlSocialenelEdificioCentenarioMCBS-CPCCS-024-2012 45.648,00 Lcda.VirginiaAguirre
GA-2012-054
ImplementacióndedosproductorasderadioytelevisiónparalasoficinasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeQuitoyGuayaquil;y,sistemadetransmisióndeaudio
yvideoparalaciudaddeQuito
COTBS-CPCCS-003-2012 76.948,50 BPEElectronicCía.Ltda.
GA-2012-055
Contratacióndepresentacionesartísticasyanimación,queincluyaelalquilerdecarpas,stands,tarima,amplificaciónypantallasparaelencuentroInternacionaldebuenasprácticasdeParticipación
CiudadanaenlaRegión.
MCBS-CPCCS-026-2012 6.004,46 AndrésAbad(Glovaleventos)
GA-2012-056ServiciodealimentaciónparaelEventoInternacional“Promoción
delaParticipación,elControl,laRendicióndeCuentasylaTransparencia”
MCBS-CPCCS-025-2012 10.500,00 FideicomisoLanduni,HotelSheratonGuayaquil
GA-2012-057 AdquisicióndeunsistemadecontroldeasistenciaparaelCPCCS MCBS-CPCCS-023-2012 6.400,00 OnlyControlS.A.
GA-2012-058Adquisicióndematerialesdedifusiónparalostalleresde
capacitación,eventosdeinformaciónydeliberaciónpúblicaquerealizaráelCPCCSentodaslasprovinciasdelpaís
SIE-CPCCS-013-2012 80.062,46 JuanJoséGuncha
GA-2012-059 AmpliacióndecableadoestructuradodevozydatosparalasoficinasdelCPCCSenelEdificioCentenario. MCBS-CPCCS-027-2012 16.123,45 WorkComputerS.A.
GA-2012-060
Serviciosdereparaciones,readecuacionesyadquisicióneinstalacióndeunaplataformaparaelingresoalasoficinasdel
ConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialdepersonasconcapacidadesespeciales.
MCBS-CPCCS-029-2012 50.696,26 Ing.NelsonVizuete
64 65
GA-2012-079
Contrataciónmedianterégimendeunaagenciadepublicidadquerealiceelprocesoparalaspublicacionesdeinformación
delasJornadasAnticorrupciónydelDíaInternacionalcontralaCorrupción
RE-CPCCS-018-2012 31.334,10 MAYOPUBLICIDADECUADORS.A.
GA-2012-079-A
ImpresióndesietedocumentosdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialparamotivarlaParticipación
CiudadanaenlaejecucióndeTalleres,encuentrosyreunionesentodaslasprovinciasdelpaís.
MCBS-CPCCS-037-2012 43.500,00 EmpresdaneGráficasCía.Ltda.
GA-2012-080
Elaboracióneinstalacióndepuertasyventanaslanford,puertaautomática,pasamanos,estanteríasnuevasyarreglodeexistentes;
y,trabajosvariosparalasoficinasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial
MCBS-CPCCS-036-2012 22.030,44 Ing.OrlandoMoncayo
GA-2012-081ContrataciónmedianterégimenespecialparalarenovaciónyadquisicióndelicenciasONBASEparaalmacenamientoy
digitalizacióndearchivos.RE-CPCCS-016-2012 5.910,00 GigadigitalS.A.
GA-2012-082CapacitaciónparaelpersonaldelCPCCSGuayaquilypersonaldelCPCCSQuitoentemasdeliderazgo,motivación,trabajoenequipo,
compromisoinstitucionaleintegracióndelpersonal.MCBS-CPCCS-040-2012 20.000,00 Econ.JéssicaSánchez
GA-2012-083
Serviciosdelogísticapara:alojamiento,alimentación,movilización,seguridadyejecucióndeleventoadesarrollarseenlaciudaddeIbarra,cuyoobjetoeslaelaboracióndelinformefinaldela
VeeduríaInternacionalenelmarcodelareformaalaJusticiadelEcuador,del10al12dediciembrede2012.
MCBS-CPCCS-039-2012 36.500,00 JoséCastroArguello
GA-2012-084
EventodesocializacióndelinformedelaVeeduríaInternacionalsobreelprocesodereformaalaJusticiaEcuatorianayqueserápresentadoanteelPlenodelConsejodeParticipaciónCiudadana
yControlSocial,autoridadesdelasFuncionesdelEstadoyrepresentantesdelasociedadcivil.
MCBS-CPCCS-038-2012 48.000,00 SensationalsModelsCía.Ltda.
GA-2012-085 RenovacióndelicenciamientoIBMLotusNotesparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial SIE-CPCCS-019-2012 11.978,19 UNIPLEXS.A.
GA-2012-070Prestacióndelserviciodeseguridadyvigilanciaprivadaparalas
oficinasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialenlaciudaddeEsmeraldas.
MCBS-CPCCS-032-2012 6.400,00 ALPRISEGCIA.LTDA
Contrataciónmedianterégimenespecialdeunaagenciadepublicidadquerealiceelprocesoparalapublicacióndela
convocatoriaaescrutiniopúblicoeimpugnaciónciudadanaparalaeleccióndelaDefensoraoDefensordelclientedeveinteycuatroentidadesintegrantesdelSistemaFinancieroPúblicoyPrivado.
RE-CPCCS-014-2012 22.689,00 ServiciosdePublicidadIntegralCíaLtda.SERPIN
GA-2012-071Serviciodedispositivosparalocalización,rastreosatelitaly
recuperaciónvehicularparaelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.
MCBS-CPCCS-034-2012 5.736,48 ROADTRACKECUADORCIA.LTDA.
GA-2012-072ConsultoríaparadarseguimientoalosprocesosdecooperacióntécnicayeconómicaenelmarcodelaVeeduríaInternacionalala
ReformadelaJusticiaEcuatorianaCDC-CPCCS-011-2012 12.042,12 PH.D.PatricioRivas
GA-2012-073ConsultoríaparadarseguimientoalosprocesostecnológicosenelmarcodelaVeeduríaInternacionalalareformadelaJusticia
Ecuatoriana.CDC-CPCCS-012-2013 12.074,07 Ing.WashingtonOswaldoPérez
Argudo
GA-2012-074Consultoríaparadarseguimientoalosprocesosdegestión
financieraenelmarcodelaVeeduríaInternacionalalaReformadelaJusticiaEcuatoriana
CDC-CPCCS-013-2012 12.137,95 Dr.FernandoGarcésViteri
GA-2012-075
Contrataciónmedianterégimenespecialdeunaagenciadepublicidadquerealiceelprocesoparalapublicacióndela
ConvocatoriaaescrutiniopúblicoeimpugnaciónciudadanaparalaeleccióndelaDefensoraoDefensordelClientededoceentidades
integrantesdelSistemaFinancieroPúblicoyPrivado.
RE-CPCCS-015-2012 18.295,00 MAYOPUBLICIDADECUADORS.A.
GA-2012-076
Coordinaciónylogísticaparafacilitarlasactividadesydotardelosserviciosdealimentación,alojamiento,movilización,seguridad,
etc.,paralaoctavavisitadelaVeeduríaInternacionalalaReformadeJusticiadelEcuador
MCBS-CPCCS-035-2012 34.500,00 AndrésAbad,GlobalEventos
GA-2012-077 AdquisicióndeconsumiblesparacopiadorasmultifuncióneimpresorasdelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial SIE-CPCCS-017-2012 33.000,00 AurelioAmableViñanGuerrero
GA-2012-078
Contrataciónmedianterégimenespecialdeunaagenciadepublicidadquerealiceelprocesoparalapublicacióndelaconvocatoriaaescrutiniopúblicoeimpugnaciónciudadana.
DesignacióndelasylosdelegadosdelConsejodelaJudicatura.
RE-CPCCS-017-2012 6.994,00 MAYOPUBLICIDADECUADORS.A.
66 67
3.4. Resumen de los contratos del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Durante el año 2012 se han realizado los siguientes procesos decontrataciónpública.
PROCESOS DE CONTRATACIÓN
MONTOS 2012 DETALLE DE LA CONTRATACIÓN
TOTALCONSULTORÍAS 326680.00 Contratacióndirectaylistacorta
TOTALCOTIZACIÓN 277240.00
Contratación del servicio de seguridad y vigilanciaprivadaparalasoficinasdelCPCCS;serviciodecateringpara funcionarias/os, servidoras/es, comisionadas/os,equipos técnicos,digitadores,verificadoresypersonaldeseguridad delConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocialdelaciudaddeQuito;implementacióndedosproductorasderadioytelevisiónparalasoficinasdel Consejo de Participación Ciudadana y ControlSocialenlaciudaddeQuitoyGuayaquil;y,sistemadetransmisióndeaudioyvideoparalaciudaddeQuito.
ARRENDAMIENTO 2250.00 Contratacióndelserviciodearriendodeunabodega.
LICITACIÓN 789945.84
Contratación de una Agencia de Publicidad que seencargue de la campaña de radio y televisión delConsejo de Participación Ciudadana y Control Socialparaelaño2012,denominada“InfórmateyParticipa”.
MENORCUANTÍA 389370.00 Serealizaronprocesosmenoresa4250USD.
RÉGIMENESPECIAL 193881.00SerealizaronestascontratacionesdadalaimportanciaylarelevanciadelasaccionesdelConsejoenfuncióndelaparticipaciónyluchacontralacorrupción.
SUBASTAINVERSA 264429.00Porladelicadezadelosprocesos,latransparenciaylagarantíadeltrabajoseutilizóestaformadecontrataciónparagarantizarproductosdecalidadparaelConsejo.
ÍNFIMACUANTÍA 797972.32Sehanrealizadocontratacionespormontospequeñosque fueron importantes en el cumplimiento de lasmetasyobjetivosestratégicosdelConsejo.
CATÁLOGOELECTRÓNICO 42194.58 Materialesparaelfuncionamientodeoficina,aseo.
CATÁLOGOELECTRÓNICO 194614.44 Equipostecnológicos
TOTAL 3278577.18
3.5. Aportes Ciudadanos
• El presupuesto institucional está distribuido porcriteriostemáticos,perofaltaincluircriteriosqueintegrenlasprioridadespor territorios,porequidadsocial. ElpresupuestoseelaboraapartirdeunPOAquenoconocenlasciudadanasylosciudadanos,aquienesselesconvocaalasactividades,peronoparaparticipardelaplanificaciónysupresupuesto.
• El presupuesto del CPCCS tiene que ser construido desde lasregiones y provincias. Se debe distribuir por necesidadesterritoriales para apoyar el debate en temas de interés yconvocatoria ciudadana, como el agua. Esto facilitará eltrabajo con relación a promoción de la participación a niveldemunicipios,gobiernosprovinciales,paraque laciudadaníapuedaexigirsusderechos.
• Debe existirmayor inversión en capacitación en participaciónciudadana, control social y rendición de cuentas. Máspresupuestoparaeltrabajoconlaciudadanía.
• Sehainvertidoenconsultoríasysushallazgosnosereflejanenelempoderamientodelaciudadanía.
• LainformaciónpresentadaindicaelincrementoquehatenidoelpresupuestodelCPCCS,desdequeiniciaronsugestiónhastaelaño2012.Noseconocelagestióndelpresupuestoinstitucionaly,porende,suejecución.
• En el presupuesto, no se visibiliza el trabajo del CPCCSpor provincias, cantones o parroquias. No se informaeconómicamentelagestiónporterritorios.
68 69
Nuestra Constitución posiciona a la participación en la gestión de lopúblico como eje transversal en el desarrollo del país, en la gestiónde lo público. Para ello, establece una serie de mecanismos departicipacióndirectade laspersonas, las comunidades, lospueblosylasnacionalidades,aquienes,además,selesreconocecomosujetosdelaparticipacióny,comotales,puedenincidirenlatomadedecisionessobreelbiencomúnen:planificación,presupuestación,gestión,controlyevaluacióndelaspolíticaspúblicas.
AlCPCCSlecorrespondesuscitarypromoveresaparticipaciónciudadana,fortalecerelpoderdemocráticodelasciudadanasyciudadanosydelaorganizacióncolectiva;talcomoloestableceelmandatoconstitucionalyelObjetivo10delPlanNacionalparaelBuenVivir.
Encumplimientodeestacompetencia,todoslosprogramas,proyectosyacciones,quedesarrollamosyque fueronanalizadosenelcapítulo2,contribuyenalametade AUMENTAR AL 50% LA PARTICIPACIÓN DE MAYORES DE 18 AÑOS EN ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL HASTA EL 2013.
Enestecontexto,nospermitimosconcluirquenuestroaportealPNBVesdel40,14%quecorrespondealosaproximadamente3´507.679deciudadanasyciudadanosquehanparticipadoenlasdiferentesaccionesdesarrolladasencomparaciónconlas8´738.490personasentre18y65añosqueeslametaestablecidaenelPNBV. Este significativo aporte es una contribución lograda a través de laestimulación de la participación ciudadana y la organización social
CAPITULO 4:CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPÍTULO 4
70 71
sin cooptarlas, ni institucionalizarlas, con la firme convicción de queel establecimiento de mecanismos de participación en el Estadocontribuyen,sinduda,asituaralasociedadcivilcomoejeorientadordeldesenvolvimientodelEstadoydelmercado.
Sinembargo,esnecesarioubicarqueexistendosgrandesnichos,parahaberalcanzado40,14%,unoeslaparticipaciónenprocesossostenidosque llevaacaboelCPCCSy laotraes laparticipaciónde laciudadaníaen espacios que fueron difundidos a través de procesos o estrategiascomunicacionales.
Respectoa losprocesos sostenidos,esnecesariomantenery cualificarla ejecución programática en lo referente a los programas, proyectos,acciones,actividadesestablecidaspara laspolíticas1,2y6 referidasalosprocesosde formación tanto con la ciudadanía como conel sectorpúblico.Puessonestosprocesos,losquepermitiránquelaciudadaníaylaorganizaciónsocialdesarrollenunliderazgodemocrático,yalsectorpúblico entender el rol de la ciudadanía en la gestión de lo público,facilitandosuaccesoatravésdeunaatenciónefectiva.
Además, es importante que más allá de este logro se reconozca quees necesario fortalecer ampliamente la ejecución programática en loconcernientealapolítica5,referidaalosespaciosdeparticipaciónenelexterioryalosfondosconcursablesatravésdeloscualesseaporteenlaconstruccióndeunsistemanacionaldeparticipaciónycontrolsocialquepermita la incorporaciónde lasdemandase interesesde lasmujeresygrupossocialesdeatenciónprioritaria.
Serequiereasuvez,consolidarlaejecuciónprogramáticadelaspolíticas3,4,7y8,enfocadasaestablecermecanismosquepermitanlainstalacióndelacontraloríasocial,laobligatoriedaddelarendicióndecuentasparalograrlainstitucionalizacióndemodelosdegestióntransparentes,atravésdefomentarlíneasdecoordinaciónyarticulaciónentretodaslasfuncionesynivelesdegobierno, así comodedesarrollar la institucionalidady lainstitucionalizacióndeprocedimientosqueincrementenlatransparenciaydisminuyanlosíndicesdecorrupciónenelsectorpúblico,irgenerandocambiosenlospatronessocio-culturalesquecimentenlasconviccionesycomportamientosciudadanostransparentesylibresdecorrupción.
5.1. Aportes Ciudadanos
ExisteunadesarticulacióndelCPCCSentreelnivelnacional yellocal.ElCPCCSanivellocalfuncionaenoficinaspequeñas,sin
recursosysinpodertomardecisiones.LasdelegacionesdependendeQuitoyGuayaquil.Altoniveldecentralización.
HacefaltapublicitarelrolquecumpleelCPCCSdentrodelasociedadydifundirlosprogramas,proyectosquerealizaserequierereforzar
lainformaciónqueseproporcionadirectamentealacomunidadatravésdemediosalternativosdecomunicación.
Adaptarlaejecuciónprogramáticaaloshorariosdelasciudadanasylosciudadanosencantonesyparroquiaspequeñas.
Síhahabidounamotivacióna las instituciones,poresosísehandadoalgunosprocesosparticipativos.Serequiereunamayorparticipación,nosolodelasinstituciones,sinolasciudadanasylosciudadanos
LafiguraquesetienesobreelConsejoesqueesunainstituciónmásdelGobiernoCentralquerespondemásaestaFunciónynoalasnecesidadesdelaciudadaníaydelapoblación.
No sepuededejar solasa las ciudadanas y ciudadanosqueejercen suderechoalcontrolsocialfrenteatodaunaestructuradelEstadoensusdistintosnivelesyfunciones.
Desde el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social agradecemos a la ciudadanía por la vinculación directa, los aportes y las observaciones a los procesos participativos impulsados y ejecutados desde el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como mandato Constitucional. Además reiteramos nuestro compromiso institucional de incorporar todos los valiosos aportes ciudadanos a los procesos institucionales y así cualificar nuestra gestión.
72 73
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
¡Construimos el Ecuador que queremos!
RENDICIÓNDE CUENTASN
del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
inf
or
me
f
ina
l
74
www.cpccs.gob.ec
Quito: Av. Amazonas 4430 y Villalengua, Edificio Amazonas 100, piso 3 /PBX (593 2) 2983 600
Guayaquil: Luque 111 y Pichincha, Edificio Banco Park piso 15. / PBX (593-4) 2328905 / 2327939
Para más información sobre Rendición de Cuentas comunicarse al correo electrónico: rendicion@cpccs.gob.ec
o al teléfono: (593 2) 2983 600 / ext 116
RENDICIÓNDE CUENTASN
del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
¡Construimos el Ecuador que queremos!
RENDICIÓNDE CUENTASN
del CPCCSM a r z o 2 0 1 2 - M a r z o 2 0 1 3
INFORME FINAL DERENDICIÓN DE CUENTAS DEL CPCCS
Marzo 2012 – Marzo 2013
¡Construimos el Ecuador que queremos!
inf
or
me
f
ina
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