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REPORTE
Seguimiento a los proyectos adjudicados bajo el mecanismo de Asociaciones Público Privadas (APP) Reporte N° 24 - 2014
1
Seguimiento a los proyectos adjudicados bajo el mecanismo de
Asociaciones Público Privadas (APP)
Síntesis del Reporte
El presente reporte tiene por finalidad brindar información sobre las principales
características y el estado situacional de los proyectos adjudicados bajo la
modalidad de Asociaciones Público Privadas (APP) al 31 de agosto de 2014, por
los tres niveles de gobierno y ESSALUD.
1. Los contratos de concesión adjudicados por los tres niveles de gobierno y
ESSALUD desde enero 1995 al 31 de agosto de 2014 son un total de125
contratos, de los cuales a la fecha de emisión del presente reporte cinco de
ellos están pendientes de suscripción por ser recientemente adjudicados. El
monto de inversión relacionado a estos contratos es de S/. 82 517 millones.
2. De las 125 concesiones adjudicadas al 31 de agosto de 2014, 101 clasifican
como autosostenibles con un monto de inversión de S/. 54 988 millones (67%
del monto total adjudicado) y 24 contratos como cofinanciados con un
monto de inversión de S/. 27 528 millones.
3. De las 125 concesiones por tipo de proyecto se tiene lo siguiente:
- El mayor monto de las inversiones se encuentran en el sector energía
(electricidad e hidrocarburos), las que clasifican como autosostenibles.
Este sector tiene 36 contratos y un monto de inversión de S/. 34 088 millones
(41% del monto total adjudicado).
- La inversión de los contratos que corresponde a los sectores tales como
transporte (carreteras, puertos, aeropuertos y ferrovías),
telecomunicaciones vías urbanas (concesiones de la Municipalidad
Metropolitana de Lima), saneamiento e irrigación son 63 contratos y su
monto de inversión es de S/. 47 677 millones (58% del monto total
adjudicado).
- El resto de los contratos (26 contratos) con un monto de inversión de S/. 752
millones corresponden a proyectos relacionados a infraestructura para
estacionamientos, turismo y almacenes para hospitales, entre otros.
4. Por nivel de gobierno se tiene lo siguiente:
- El Gobierno Nacional es el que concentra el mayor monto de inversión y
número de contratos de concesión, con un monto total de S/. 74 300
millones y 96 contratos.
- A nivel de los Gobierno Regionales, se tiene 5 contratos con un monto de
inversión de S/. 3 879 millones. De estas concesiones 4 de ellas están
relacionadas a infraestructura de irrigación con un monto de inversión de
S/. 3 223 millones y clasificadas como cofinanciadas.
- En el caso de los Gobierno Locales, la Municipalidad de Lima (MML) es la
que concentra el mayor monto de inversión con 5 contratos con un monto
de inversión de S/. 3 601 millones, cuatro de estos contratos están
2
relacionados a infraestructura vial con un inversión de S/. 3 597 millones. Las
concesiones de la MML están clasificadas como autosostenibles.
5. De la revisión sobre los avances en la ejecución de las inversiones bajo la
modalidad de APP a cargo de OSITRAN se tiene que dos de ellas no han
registrado prácticamente ningún nivel de avance, registrando los menores
porcentajes de ejecución como puede verse a continuación:
Nombre de
la
Concesión
Clasificación Firma del
Contrato
Inversión
Millones de
S/.
Avance Causas de retrasos
Tramo 2 de
la IIRSA
Centro
Autosostenible 27-09-2010 241,0 0%
Obras se encuentran suspendidas
desde octubre de 2011, no se señala
las causas.
Terminal
Portuario
Yurimaguas
Cofinanciada 31-05-2011 105,2 1%
Incumplimiento por parte del MTC en
la entrega de la vía de acceso al
terminal conforme los plazos
establecidos en el contrato de
concesión. Fuente: Plan de Negocios de los Concesionario a marzo de 2014 publicados por OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
3
Introducción
El presente reporte tiene por finalidad brindar información sobre las principales
características y el estado situacional de los proyectos adjudicados bajo la
modalidad de Asociaciones Público Privadas (APP) al 31 de agosto de 2014. Se
estructura como sigue:
1. Evolución de los proyectos adjudicados bajo la modalidad de Asociaciones
Público Privadas al 31 de agosto de 2014
1.1 Proyectos adjudicados por PROINVERSIÓN entre enero-agosto 2014
1.2 Principales características del total de proyectos adjudicados al 31 de
agosto de 2014
2. Principales características de los proyectos bajo la modalidad de Asociaciones
Público Privadas por nivel de Gobierno
2.1 Gobierno Nacional
2.2 Gobierno Regional
2.3 Gobierno Local
3. Conclusiones
1. Evolución de los proyectos adjudicados bajo la modalidad de
Asociaciones Público Privadas al 31 de agosto de 2014
En esta sección del reporte se presenta la información sobre los contratos de
concesión suscritos y adjudicados por el Estado para la ejecución de obras de
infraestructura o prestación de servicios públicos al 31 de agosto de 2014.
De acuerdo con el marco legal sobre Asociaciones Público Privadas, Decreto
Legislativo N° 1012 y su Reglamento, los procesos de promoción de la inversión
privada pueden ser llevados a cabo por cualquiera de los tres niveles de
gobierno, a través de sus Organismos Promotores de la Inversión Privada (OPIP).
El OPIP del Gobierno Nacional es PROINVERSIÓN, mientras que en el caso de los
Gobiernos Regionales y Locales son los órganos que hayan sido designados para
tales efectos.
A continuación se presenta la información sobre los proyectos adjudicados por
PROINVERSIÓN, ESSALUD y de los Gobiernos Regionales y Locales. Sobre estos
últimos, la información corresponde a la que fue remitida por los Gobiernos
Subnacionales a este Órgano Superior de Control hasta el mes de junio de 2013.1/
1/ La información sobre los Gobiernos Regionales y Locales que son materia del presente reporte fueron recopilados por el
extinto Departamento de Asociaciones Público Privadas hasta junio de 2013.
4
1.1 Proyectos adjudicados por PROINVERSIÓN entre enero - agosto 20142/
Entre enero y agosto de 2014, PROINVERSIÓN ha adjudicado 10 proyectos con
una inversión total de S/. 26 830 millones. De este monto de inversión, cuatro
proyectos concentran el 98% del monto adjudicado con una inversión total de
S/. 26 193 millones. Estos proyectos son los siguientes: Línea 2 y Ramal Av. Faucett
- Av. Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao (S/. 12 868 millones),
Mejoras para la seguridad energética del país y desarrollo del gasoducto sur
peruano (S/. 10 224 millones), Aeropuerto Internacional Chinchero en Cusco (S/.
1 8 69 millones) y la Línea de Transmisión (LT) Moyobamba-Iquitos en 220kv (S/. 1
233 millones).
Asimismo, se debe mencionar que de los 10 proyectos adjudicados entre enero -
agosto de 2014 por PROINVERSIÓN, está pendiente la suscripción de 5 de ellas. El
detalle de los 10 proyectos adjudicados por PROINVERSIÓN se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 1
Proyectos adjudicados por PROINVERSIÓN
Periodo enero-agosto 2014
N° Concedente Tipo de
Proyecto
Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Adjudicación
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión Clasificación
Inversión
Millones de
S/.
1 MTC Ferrovías
Línea 2 y
Ramal Av.
Faucett - Av.
Gambetta de
la Red Básica
del Metro de
Lima y Callao
Consorcio
Nuevo
Metro de
Lima (a)
28/03/2014 28/04/2014 35 años Cofinancia-
da 12 867,84
2 MTC Aero-
puertos
Aeropuerto
Internacional
Chinchero
(Cusco)
Consorcio
Kuntur (b) 25/04/2014 04/07/2014 30 años
Cofinancia-
da 1 868,72
3 MTC Puertos
Terminal
Portuario
General San
Martín
Consorcio
Paracas (c) 30/04/2014 21/07/2014 30 años
Autososteni-
ble 290,82
4 MINEM Electrici-
dad
LT La Planicie
Industriales LT
220
INTERCONEX
IÓN
ELÉCTRICA
S.A
29/05/2014 Pendiente
30 años,
más el
plazo de
construcci
ón de 24
meses
Autososteni-
ble 160,74
5 MINCETUR Turismo Telecabinas
de Kuélap
Consorcio
Telecabinas
Kuélap (d)
30/05/2014 Pendiente 20 años Cofinancia-
da 49,98
6 MINEM Electrici-
dad
LT
Moyobamba-
Iquitos en
220kv
Consorcio
Isolux
Transmisora
Peruana
05/06/2014 Pendiente
30 años
más
periodo
de
construcci
ón de 52
meses
Autososteni-
ble 1 232,56
7 MINEM
Transpor-
te de
gas
Mejoras para
la seguridad
energética
del país y
desarrollo del
Consorcio
Gasoducto
Sur Peruano
(e )
30/06/2014 23/07/2014 34 años Autososteni-
ble 10 224,00
2/ Este Departamento no cuenta con información para dicho periodo sobre procesos de promoción de la inversión privada
llevados a cabo por los gobierno subnacionales que hayan concluido con la adjudicación de algún proyecto.
5
N° Concedente Tipo de
Proyecto
Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Adjudicación
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión Clasificación
Inversión
Millones de
S/.
gasoducto sur
peruano
8 MINJUS
Servicio
Bloquea
dores
Prestación de
Servicios de
Seguridad
Tecnológica
en las Prisiones
PRISONTEC 30/06/2014 Pendiente 25 Años Autososteni
ble 11,64
9 MINSA Salud
Gestión del
Instituto
Nacional de
Salud del Niño
- San Borja
Consorcio
Gestora
Peruana de
Hospitales
25/07/2014 Pendiente 10 años Cofinanciad
a -
10 MINEM Electricid
ad
"Línea de
Transmisión
220 kV
Friaspata -
lnterconexió
n Eléctrica
S.A.E.S.P.
25/08/2014 Pendiente
30 años
más
periodo
de
construcci
ón de 25
meses
Autososteni
ble 123,54
Total 26 829,84 (a) Consorcio integrado por Cosapi S.A. (Perú), Impregilo S.p.A. (Italia), Iridium Concesiones de Infraestructura S.A. (España),
Vialia Sociedad Gestora de Concesiones de Infraestructura S.L. (España), Ansaldo Breda S.p.A. (Italia) y Ansaldo STS S.p.A (Italia)
(b) Consorcio integrado por Corporación América S.A. (Argentina) y Andino Investment Holding S.A. (Perú).
(c) Consorcio integrado por Servinoga S.L. (España) , Pattac Empreendimentos e Participacoes S.A. (Brasil), Tucumán Engenharia
e Empreendimentos Ltda. (Brasil), y Fortesolo Servicios Integrados Ltda. (Brasil)
(d) Consorcio integrado por Pomagalski S.A.S (Francia) e Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. (Perú)
( e) Consorcio integrado por las empresas Odebrecht (Brasil) y Enagás (España
(f) Consorcio integrado por las empresas Global Circuit Perú E.I.R.L., Global Circuit Ltda. y Teleservicios Populares S.A.C.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Teniendo en cuenta los contratos de concesión adjudicados el presente año por
PROINVERSIÓN y los adjudicados en años anteriores por los tres niveles de
gobierno, desde enero de 1995 hasta agosto de 2014 se cuenta con 125 contratos
de concesión adjudicados al sector privado para la prestación de servicios y
construcción de infraestructura pública, de los cuales está pendiente la
suscripción de cinco de ellos, como se ha señalado anteriormente. En el siguiente
gráfico se muestra la evolución del número de contratos de concesión para el
periodo comprendido entre enero de 1995 y agosto de 2014:
6
Gráfico N° 1
Evolución del número de contratos adjudicados por el Estado
Periodo enero 1995 – agosto 2014
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD e información remitida por los Gobiernos Subnacionales Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
En el grafico anterior se puede observar que entre los años 2009 y 2013 se suscribe
el mayor número de contratos (67 en total). El monto de inversión relacionado a
los 125 contratos de concesión adjudicados por los tres niveles de gobierno,
asciende a S/. 82 517 millones.
Sobre el número de contratos señalado anteriormente, se debe precisar que la
información corresponde a los contratos adjudicados por PROINVERSIÓN (para
los proyectos del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales cuando éstos
se lo hayan encargado), ESSALUD y MINEM (cuando haya actuado como
Organismo Promotor de la Inversión Privada), entidades que publican la
información de sus proyectos bajo Asociaciones Público Privadas en sus páginas
web y de dónde se obtuvo la información.
Para el caso de los Gobiernos Locales y Regionales la fuente de información ha
sido la que el extinto Departamento de Asociaciones Público Privadas de la CGR
recogió en su oportunidad hasta junio del año 2013, a través de solicitudes de
información mediante Oficios a los Gobierno Locales y Regionales. Para estos
niveles de gobierno no se cuenta con información más actualizada.
La evolución del monto de inversión adjudicado se muestra en el siguiente
gráfico:
2 2 3
4
7
2 3
1
9
2
5
8
12
16
10
14 15
10
1995 1997 1998 1999 200 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ene. -Agos.2014
48 contratos suscritos
67 contratos suscritos
7
Gráfico N° 2
Evolución del monto de inversión adjudicado por el Estado
Periodo enero 1995 – agosto 2014- Millones de S/.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
1.2 Principales características del total de proyectos adjudicados al 31 de agosto
de 2014
En esta sección del reporte se presentan las principales características de los
proyectos adjudicados hasta el 31 de agosto de 2014, clasificándolos por:
- Organismo Promotor de Inversión Privada (OPIP),
- Por nivel de gobierno y ESSALUD
- Por tipo de proyecto
- Por la clasificación de autosostenibles o cofinanciados.
a. Contratos de Concesión adjudicados por Organismo Promotor de la Inversión
Privada (OPIP)
Como se señaló anteriormente, los tres niveles de gobierno pueden llevar a cabo
procesos de promoción de la inversión privada para los proyectos bajo su
competencia. Para ello deben constituir su Organismo Promotor de la Inversión
Privada (OPIP). De acuerdo con lo establecido en el artículo 6° del Decreto
Legislativo N° 1012, los OPIP por nivel de gobierno son los siguientes:
19 17 618 228
6 502
213 913 525
8 433
349 1 097 1 652
6 473 4 644
11 078
3 895
9 031
26 830
1995 1997 1998 1999 200 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ene. -Agos.2014
48 contratos suscritos con una inversión de S/. 20 566 millones
67 contratos suscritos con una inversión de S/. 35 121 millones
10 contratos
8
Gráfico N° 3
Organismo Promotor de la Inversión Privada por Nivel de Gobierno
Fuente: Decreto Legislativo N° 1012
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Los procesos de promoción de la inversión privada de los 125 contratos
adjudicados al 31 de agosto de 2014 han sido realizados principalmente por
PROINVERSIÓN. Del total del monto adjudicado que asciende a S/. 82 517
millones, PROINVERSIÓN ha adjudicado la suma de S/. 77 658 millones, que
representa el 94% de la inversión total adjudicada, como se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 2
Distribución del número de proyectos adjudicados y monto de inversión
Organismo Promotor de
la Inversión Privada
(OPIP)
N° Proyectos
Adjudicados
Inversión
Millones de
S/.
% N° de
Proyectos
%
Inversión
PROINVERSIÓN (*) 98 77 658 78% 94,11%
MML (**) 5 3 601 4% 4,36%
GR Lambayeque 1 526 1% 0,64%
ESSALUD 4 390 3% 0,47%
MD San Isidro 5 105 4% 0,13%
MINEM 2 72 2% 0,09%
MD La Victoria 3 43 2% 0,05%
GR Moquegua 1 39 1% 0,05%
MD Miraflores 2 36 2% 0,04%
MP Trujillo 1 35 1% 0,04%
MD Santa María del
Mar 1 11 1% 0,01%
MD Lince 1 0,15 1% 0,0002%
MD Surquillo 1 0,05 1% 0,0001%
Total 125 82 517 100% 100,00% (*) El monto de inversión adjudicado por PROINVERSIÓN considera los compromisos de inversión
publicados por OSITRAN de las concesiones bajo sus supervisión
(**) Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los
Gobiernos Subnacionales
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Alc
an
ce d
el
pro
yecto
PROINVERSIÓN
Consejo Regional lo
designa
Ministerios
(Comités de Inversión)
Concejo del Gobierno
Local lo designa
9
Si bien PROINVERSIÓN es el OPIP del Gobierno Nacional, por tanto promueve la
participación de la inversión privada en proyectos de alcance nacional, también
puede llevar a cabo los procesos de promoción de los gobiernos subnacionales
por encargo. Así tenemos el caso de los proyectos de los Gobiernos Regionales
de Lambayeque, Arequipa y La Libertad y de las Municipalidades Provinciales
Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla, como se aprecia en el cuadro a
continuación:
Cuadro N° 3
Proyectos de Gobiernos Subnacionales adjudicados por PROINVERSIÓN
Gobiernos Subnacionales N° de
Proyectos
Inversión
Millones de
S/.
Año de
adjudicación
del proyecto
GR Lambayeque: Proyecto Olmos Trasvase 1 525 2004
Municipalidades Contralmirante Villar,
Tumbes y Zarumilla: Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario en la
jurisdicción de los Municipios Provinciales de
Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y
Municipios distritales correspondientes.
1 207 2005
GR Arequipa: Proyecto Majes - Siguas II
Etapa 1 977 2010
GR La Libertad: Proyecto Chavimochic III
Etapa 1 1 722 2013
Total 4 3 431 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
b. Por nivel de gobierno y ESSALUD
De los 125 proyectos adjudicados al 31 de agosto de 2014, que representan una
inversión de S/. 82 517 millones, el Gobierno Nacional es el que concentra el mayor
monto de inversión S/. 74 300 millones, el cual representa el 90% del monto de
inversión distribuido en 96 proyectos. En este nivel de gobierno las inversiones
están relacionadas a proyectos de transporte y energía a cargo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) y al Ministerio de Energía y Minas (MINEM),
respectivamente, con un monto de inversión total de S/. 72 244 millones.
Asimismo, los Gobiernos Locales son los que ocupan la segunda posición con un
monto de inversión de S/. 4 039 millones con 20 proyectos. Dentro de los Gobiernos
Locales, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es la que concentra el
mayor monto de inversión con S/. 3 601 millones, que representa el 89% del monto
de inversión a nivel local. En el siguiente cuadro se muestra la distribución del
monto de inversión por nivel de gobierno y por entidades:
10
Gráfico N° 4
Distribución de las inversiones en APP por nivel de Gobierno
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los
Gobiernos Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
El detalle de las entidades involucradas y número de proyectos por cada nivel de
gobierno se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 4
Detalle de las entidades con contratos de concesión por nivel de Gobierno
Entidades N° de
Proyectos
Inversión Millones
de S/. % Inversión
Gobierno Nacional 96 74 300 100%
MTC 48 38 157 51%
MINEM 36 34 088 46%
MINCETUR 5 84 0%
MVCS 5 1 959 3%
MINJUS 1 12 0%
MINSA (*) 1 - 0%
Gobiernos Locales 20 4 039 100%
MML 5 3 601 89%
MP Contralmirante Villar, Tumbes y
Zarumilla 1 207 5%
MD San Isidro 5 105 3%
MD La Victoria 3 43 1%
MD Miraflores 2 36 1%
MP de Trujillo 1 35 1%
MD Santa María del Mar 1 11 0,264%
MD Lince 1 0,15 0,004%
MD Surquillo 1 0,05 0,001%
Gobiernos Regionales 5 3 789 100%
GR La Libertad 1 1 722 45%
GR Lambayeque 2 1 051 28%
GR Arequipa 1 977 26%
GR Moquegua 1 39 1%
ESSALUD 4 390 100%
ESSALUD 4 390 100%
Total 125 82 517 (*) Este proyecto no requiere construir infraestructura por lo que no se consigna un monto de inversión.
Este proyecto es para mantener y operar el Instituto Nacional del Niño.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales.
Gobierno Nacional,
90%(S/. 74 300 millones)
Gobiernos Locales, 4,89%
(S/. 4 0 39 millones)
Gobiernos Regionales,
4,59%(S/. 3 789 millones)
ESSALUD, 0,47%
(S/. 390 millones)
11
A nivel global, el MTC y el MINEM son los que concentran el mayor monto de
inversión con S/. 72 244 millones, mientras que las entidades con el menor monto
de inversión son las Municipalidades distritales de Santa María del Mar, Lince,
Surquillo, con un monto total de aproximadamente S/. 11 millones.
Gráfico N° 5
Ranking de entidades por monto de inversión – Millones de Soles
Periodo enero 2005 – agosto 2014
(*) Otros comprende a las Municipalidades distritales de Santa María del Mar, Lince, Surquillo.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los
Gobiernos Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales.
c. Por tipo de proyecto
De los 125 contratos de concesión, los proyectos relacionados a energía
(electricidad e hidrocarburos) y transporte (ferrovías, puertos, carreteras y
aeropuertos) son los que registran los mayores montos de inversión. Las inversiones
de ambos sectores ascienden a la suma de S/. 67 702 millones (82% del monto
total de inversiones). La distribución de las inversiones por tipo de proyectos se
muestra a continuación:
38 157
34 088
3 601
1 959
1 722
1 051
977
390
207
105
84
43
39
36
35
12
11
MTC
MINEM
MML
MVCS
GR La Libertad
GR Lambayeque
GR Arequipa
ESSALUD
MP Contralmirante…
MD San Isidro
MINCETUR
MD La Victoria
GR Moquegua
MD Miraflores
MP de Trujillo
MINJUS
Otros (*)
12
Gráfico N° 6
Ranking de la distribución de las inversiones por tipo de proyecto
Periodo: enero 1995 – agosto 2014
(*) Otros comprende a los siguientes contratos: de la Municipalidad de la Victoria referida a la
concesión de la red de servicios en Gamarra, de la Municipalidad de Surquillo referida a la concesión
de un Centro Médico Municipal, y al contrato del MINSA referido a la gestión del Instituto Nacional del Niño.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos
Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
En el siguiente cuadro se muestra la distribución de las inversiones por tipo de
proyecto y concedente:
Cuadro N° 5 Distribución del número de proyectos y monto de inversión por tipo de proyectos y
Concedente
Periodo enero 1995 – agosto 2014
Nivel de
Gobierno Concedente / Tipo de Proyectos
N° Proyectos
Adjudicados
Inversión
Millones de
S/.
Gobierno
Nacional
MINCETUR /Turismo 5 84
MINEM 36 34 088
Electricidad 32 19 987
Hidrocarburos 4 14 101
MINJUS / Servicio de Bloqueadores de
celulares en las prisiones 1 12
MTC 48 38 157
Ferrovías 4 13 409
Carreteras 16 10 164
Puertos 7 5 167
Aeropuertos 4 4 875
19 987
14 101
13 409
10 164
5 167
4 875
4 542
3 750
3 597
2 173
351
127
84
50
47
39
35
12
4
3
Electricidad
Hidrocarburos
Ferrovías
Carreteras
Puertos
Aeropuertos
Telecom
Irrigación
Vías Urbanas
Saneamiento
Infraestruc. Hospitalaria
Estacionamientos
Turismo
Inmobiliario
Limpieza pública
Gestión de almacenes…
Terminal de transporte de…
Servicio de bloqueadores…
Usufructo por publicidad
Otros (*)
82% de las inversiones
totales
13
Nivel de
Gobierno Concedente / Tipo de Proyectos
N° Proyectos
Adjudicados
Inversión
Millones de
S/.
Telecom 17 4 542
MVCS / Saneamiento 5 1 959
MINSA/ Instituto Nacional de Salud del Niño 1 -
Sub Total G. Nacional 96 74 300
Gobiernos
Regionales
GR Arequipa / Irrigación 1 977
GR La Libertad / Irrigación 1 1 722
GR Lambayeque / Irrigación 2 1 051
GR Moquegua / Inmobiliario 1 39
Sub Total G. Regional 5 3 789
Gobiernos
Locales
MD La Victoria 3 43
Estacionamientos 1 40
Red de Servicios en Gamarra 1 3
Inmobiliario 1 -
MD Lince / Estacionamientos 1 0,15
1 0,15
MD Miraflores 2 36
Estacionamientos 1 29
Saneamiento 1 7
MD San Isidro 5 105
Estacionamientos 4 58
Limpieza pública 1 47
MD Santa María del Mar / Inmobiliario 1 11
MD Surquillo / Centro Médico Municipal 1 0,05
MML 5 3 601
Vías Urbanas 4 3 597
Usufructo por publicidad 1 4
MP de Trujillo / Terminal de Transporte de
Pasajeros 1 35
MP de Contralmirante Villar, Tumbes y
Zarumilla 1 207
Saneamiento 1 207
Sub Total G. Local 20 4 039
ESSALUD
ESSALUD 4 390
Infraestructura hospitalaria 3 351
Gestión de Almacenes hospitalarios 1 39
Sub Total ESSALUD 4 390
Total General 125 82 517 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los
Gobiernos Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
d. Por clasificación de autosostenible o cofinanciada
Los proyectos adjudicados para el periodo que va desde enero 1995 a agosto
2014 (125 proyectos con una inversión de S/. 82 517 millones), se clasifican en
concesiones autosostenibles y cofinanciadas3/.
El 67% del monto total de las inversiones adjudicadas corresponden a
concesiones autosostenibles con un monto de inversión de S/. 54 988 millones. La
distribución de las inversiones al 31 de agosto de 2014 por tipología se muestra en
el siguiente gráfico:
3/ De acuerdo con lo establecido en el artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1012, modificado por la Ley N° 30167 publicada
el 2 de marzo de 2014, las asociaciones público privadas se clasifican en:
"Artículo 4.- Clasificación de Asociación Público- Privada
Las Asociaciones Público-Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:
a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:
i. Demanda mínima o nula garantía financiera por parte del Estado, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
ii. Las garantías no financieras tengan una probabilidad nula o mínima de demandar el uso de recursos públicos,
conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratación de garantías financieras o
garantías no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos."
14
Gráfico N° 7
Distribución de las inversiones entre autosostenibles y cofinanciadas
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los
Gobiernos Subnacionales.
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Respecto a la distribución por nivel de gobierno, tenemos que de las 96
concesiones del Gobierno Nacional con un monto total de inversión de S/. 74 300
millones, 77 concesiones están clasificados como autosostenibles (80% del total de
proyectos del Gobierno Nacional), con un monto de inversión de S/. 50 241
millones, y 19 concesiones como concesiones cofinanciadas (20% del total de
proyectos del Gobierno Nacional) con un monto de S/. 24 059 millones. Sobre estas
últimas es que el Estado debe atender los compromisos financieros establecidos en
los contratos de concesión como pago por las inversiones efectuadas por el
privado (Concesionario).
En el caso de los Gobiernos Locales y ESSALUD la mayoría de las inversiones
derivadas de los proyectos adjudicados se concentran en autosostenibles, y en el
caso de los Gobierno Regionales la mayoría de las inversiones que se derivan de
sus concesiones son cofinanciadas. La distribución de las inversiones por nivel de
gobierno y su clasificación entre autosostenible o cofinanciada se muestra en el
siguiente gráfico:
Autosostenible67%
(S/. 54 988 millones)
Cofinanciada33%
(S/. 27 528 millones)
15
Gráfico N° 8
Clasificación de las inversiones derivadas de los contratos de concesión entre
autosostenibles y cofinanciadas por nivel de gobierno – Millones de S/.
Periodo enero 1995-agosto 2014
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
En el siguiente cuadro se observa que del Gobierno Nacional, el sector que
concentra las concesiones cofinanciadas es el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones con S/. 24 009 millones. En los Gobiernos Locales el monto que
se registra como cofinanciado (S/. 207 millones) corresponde a la concesión de
las Municipalidades de Contralmirante Villar, Tumbes y Zarumilla, y finalmente en
el caso de los Gobiernos Regionales, las concesiones cofinanciadas (S/. 3 224
millones) corresponde a los proyectos de los Gobiernos Regionales de La Libertad,
Arequipa y Lambayeque.
Cuadro N° 6
Distribución de las inversiones entre autosostenible y cofinanciada por nivel de gobierno
Periodo enero 1995-agosto 2014
Nivel de
Gobierno /
Entidad
N° Proyectos Adjudicados Inversión Millones de S/. Total N°
de
Proyectos
Total
Inversión
Millones
de S/.
Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Gobierno Nacional
MTC 31 17 14 148 24 009 48 38 157
MINEM 36 - 34 088 - 36 34 088
MVCS 5 - 1 959 - 5 1 959
MINCETUR 4 1 34 50 5 84
MINJUS 1 - 12 - 1 12
MINSA - 1 - - 1 -
Sub total
Gobierno
Nacional
77 19 50 241 24 059 96 74 300
Gobiernos Locales
MML 5 - 3 601 - 5 3 601
MP
Contralmirante
Villar, Tumbes y
Zarumilla
- 1 - 207 1 207
MD San Isidro 5 - 105 - 5 105
MD La Victoria 3 - 43 - 3 43
MD Miraflores 2 0 36 - 2 36
MP de Trujillo 1 - 35 - 1 35
50 241
24 059
3 831 207 526
3 263 390 0
Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Gobierno Nacional Gobiernos Locales Gobiernos Regionales ESSALUD
16
Nivel de
Gobierno /
Entidad
N° Proyectos Adjudicados Inversión Millones de S/. Total N°
de
Proyectos
Total
Inversión
Millones
de S/. Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
MD Santa María
del Mar 1 - 11 - 1 11
MD Lince 1 - 0 - 1 0
MD Surquillo 1 - 0 - 1 0
Sub total
Gobiernos
Locales
19 1 3 831 207 20 4 039
Gobiernos Regionales
GR La Libertad - 1 - 1 722 1 1 722
GR
Lambayeque 1 1 526 525 2 1 051
GR Arequipa - 1 - 977 1 977
GR Moquegua - 1 - 39 1 39
Sub total
Gobiernos
Regionales
1 4 526 3 263 5 3 789
ESSALUD
ESSALUD 4 - 390 - 4 390
Sub total
ESSALUD 4 - 390 - 4 390
Total general 101 24 54 988 27 528 125 82 517 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Con relación a la clasificación entre cofinanciada y autosostenible por tipo de
proyectos, los proyectos del sector transporte (ferrovías, carreteras y aeropuertos)
son los que concentran las concesiones cofinanciadas con un monto de inversión
de S/. 23 118 millones. Le siguen los proyectos de irrigación con un monto de
inversión de S/. 3 244 millones, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 7
Distribución de las inversiones entre autosostenible y cofinanciada por tipo de proyecto
Periodo enero 1995-agosto 2014
Tipo de Proyecto
N° Proyectos Adjudicados Inversión Millones de S/. Total N°
de
Proyectos
Total
Inversión
Millones
de S/.
Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Electricidad 32 - 19 987 - 32 19 987
Hidrocarburos 4 - 14 101 - 4 14 101
Ferrovías 2 2 - 13 409 4 13 409
Carreteras 6 10 2 775 7 389 16 10 164
Puertos 6 1 5 062 105 7 5 167
Aeropuertos 1 3 2 555 2 320 4 4 875
Telecom 16 1 3 756 786 17 4 542
Irrigación 1 3 526 3 224 4 3 750
Vías Urbanas 4 - 3 597 - 4 3 597
Saneamiento 6 1 1 966 207 7 2 173
Infraestructura
Hospitalaria 3 - 351 - 3 351
Estacionamientos 7 - 127 - 7 127
Turismo 4 1 34 50 5 84
Otros 9 2 151 39 11 190
Total 101 24 54 988 27 528 125 82 517 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, ESSALUD, OSITRAN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
17
2. Principales características de los proyectos adjudicados bajo la
modalidad de Asociaciones Público Privadas por nivel de Gobierno
En esta sección del reporte se brinda información más detallada respecto a los
contratos de concesión suscritos para cada nivel de gobierno y el estado de
situacional de los mismos, en función a la información pública disponible sobre
dichos contratos, obtenida principalmente de los portales institucionales de los
organismos reguladores OSITRAN y OSINERGMIN para el caso de los contratos del
Gobierno Nacional. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales la fuente se
basa en lo informado por dichas entidades a este Órgano Superior de Control
(hasta junio de 2013)4/ y de la información disponible en sus portales
institucionales.
2.1 Contratos de Concesión del Gobierno Nacional
Los contratos de concesión del Gobierno Nacional están orientados
principalmente a la construcción de infraestructura de transporte, saneamiento,
energía y telecomunicaciones. De estos sectores, energía y transporte
concentran las inversiones con un monto de S/. 67 702 millones, que representa el
91% del monto de inversiones del Gobierno Nacional.
Cuadro N° 8
Distribución de las concesiones del Gobierno Nacional por tipo de proyecto
Periodo enero 1995-agosto 2014
Tipo de Proyecto
N° Proyectos Adjudicados
Total N° de
Proyectos
Inversión Millones de S/. Total
Inversión
Millones
de S/.
Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Energía 36 - 36 34 088 - 34 088
Transporte 15 16 31 10 392 23 223 33 615
Telecomunicaciones 16 1 17 3 756 786 4 542
Saneamiento 5 - 5 1 959 - 1 959
Otros (*) 5 2 7 46 50 96
Total 77 19 96 50 241 24 059 74 300 (*) Corresponde a proyectos relacionados a los sectores salud, penitenciario y turismo.
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
A continuación se detalla las principales características y estado situacional de
los contratos de concesión correspondientes al sector transporte, energía,
saneamiento y telecomunicaciones.
a. Contratos de Concesión del Gobierno Nacional en Transporte
En el caso de los contratos de concesión del sector Transporte, el Concedente en
representación del Estado y que suscribe estos contratos es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC). Los contratos de concesión de Transporte
se subdividen en carreteras, puertos, aeropuertos y ferrovías. Al 31 de agosto de
2014, en este sector se han suscrito 31 contratos que representan una inversión de
4/ Información que fue solicitada hasta junio de 2013 aproximadamente por el extinto Departamento de Asociaciones Público
Privadas de la CGR.
18
S/. 33 615 millones, siendo los contratos de concesión en carreteras las que tienen
el mayor número de contratos suscritos (16 contratos). Sin embargo, los cuatro
contratos de ferrovías son los que tienen el mayor monto de inversión (S/. 13 409
millones) respecto del total de contratos de Transporte, ello debido
principalmente al contrato de concesión de la Línea 2 del Metro de Lima que
tiene un monto de inversión de S/. 12 868 millones (es el contrato con el mayor
monto de inversión hasta el 31 de agosto de 2014).
En este sector el organismo que supervisa el cumplimiento de las inversiones
establecidas en los contratos de concesión es OSITRAN.
Cuadro N° 9
Distribución de los contratos de Transporte del Gobierno Nacional Periodo enero 1995 - agosto 2014
Tipo de
Proyecto
N° Proyectos Adjudicados
Total N° de
Proyectos
Inversión Millones de S/. Total
Inversión
Millones de
S/.
Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Ferrovías 2 2 4 - 13 409 13 409
Carreteras 6 10 16 2 775 7 389 10 164
Puertos 6 1 7 5 062 105 5 167
Aeropuertos 1 3 4 2 555 2 320 4 875
Total 15 16 31 10 392 23 223 33 615 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
A continuación se presenta de manera resumida las principales características
de las concesiones en el sector Transporte:
Contratos de Concesión en carreteras
Al 31 de agosto de 2014, el Gobierno Nacional, a través del MTC, ha suscrito 16
contratos de concesión en carreteras con una inversión de S/. 10 164 millones. De
estas concesiones, 10 clasifican como cofinanciadas con una inversión de S/. 7
389 millones. Sobre estas concesiones, el MTC deberá atender los pagos a favor
del Concesionario con cargo a los recursos de su presupuesto, conforme a los
montos y plazos establecidos en los contratos de concesión. En el caso de las
concesiones autosostenibles, la recuperación de la inversión y los costos de
operar y mantener dicha concesión se da a través de los ingresos que genera la
concesión por el cobro de peaje a los usuarios de dichas carreteras.
19
Cuadro N° 10
Principales características de los contratos de concesión en carreteras del Gobierno Nacional
N° Nombre de la Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de S/.
Avance
Inversiones
Millones de
S/.
% avance
Inversiones
Estado de la
Concesión
1 Red Vial Nº 5: Ancón-Huacho-
Pativilca Norvial S.A. 15/01/2003 25 años Autosostenible 181 84 46%
En operación la
primera etapa y en
construcción la
segunda etapa
desde abril de 2014.
2 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas Concesionaria IIRSA
Norte S.A. (CINSA) 17/06/2005 25 años Cofinanciada 1 222 1 064 87% En operación
3 IIRSA Sur T2: Urcos-Inambari Concesionaria IIRSA Sur
- Tramo 2 S.A. 04/08/2005 30 años Cofinanciada 1 573 1 546 98%
Las obras de esta
concesión se
concluyeron en
setiembre de 2012. En
operación
4 IIRSA Sur T3: Inambari-Iñapari Concesionaria IIRSA Sur
- Tramo 3 S.A. 04/08/2005 30 años Cofinanciada 1 483 1 447 98%
En operación desde
marzo de 2012
5 IIRSA Sur T4: Azángaro-Inambari Intersur Concesiones
S.A. 04/08/2005 30 años Cofinanciada 1 614 1 539 95%
En etapa de
operación desde
octubre de 2011
6 Red Vial Nº 6: Puente Pucusana-Cerro
Azul-Ica
Concesionaria Vial del
Perú S.A. (COVIPERU) 20/09/2005 30 años Autosostenible 558 222 40%
En operación desde
el año 2011
7 Empalme 1B-Buenos Aires-
Canchaque
Concesión Canchaque
S.A. 09/02/2007 15 años Cofinanciada 88 88 100%
En operación desde
marzo de 2010
8 IIRSA Sur T1: San Juan de Marcona-
Urcos Survial S.A. 23/10/2007 25 años Cofinanciada 350 324 93% En operación
9 IIRSA Sur T5: Matarani-Azángaro e Ilo-
Juliaca
Concesionaria Vial del
Sur S.A. (COVISUR) 24/10/2007 25 años Cofinanciada 480 449 94%
En operación desde
diciembre de 2007
10 Red Vial Nº 4: Pativilca-Santa-Trujillo y
Salaverry-Empalme R01N
Autopista del Norte
S.A.C. 18/02/2009 25 años Autosostenible 689 230 33% En operación
20
N° Nombre de la Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de S/.
Avance
Inversiones
Millones de
S/.
% avance
Inversiones
Estado de la
Concesión
11 Óvalo Chancay / Dv. Variante
Pasamayo-Huaral-Acos
Consorcio Chancay-
Acos S.A. 20/02/2009 15 años Cofinanciada 100 89 89%
En construcción
pendiente la
aceptación de las
obras
12 Nuevo Mocupe-Cayaltí-Oyotún Obrainsa Concesión
Valle del Zaña S.A. 30/04/2009 15 años Cofinanciada 60 60 100%
En construcción
pendiente la
aceptación de las
obras
13 Autopista del Sol: Trujillo-Sullana Concesionaria Vial del
Sol S.A. (COVISOL) 25/08/2009 25 años Autosostenible 722 102 14% En operación
14 Eje del Amazonas Centro de IIRSA:
Tramo 2 del Eje Multimodal
Desarrollo Vial de los
Andes S.A.C. 27/09/2010 25 años Autosostenible 241 - 0%
En operación desde
setiembre de 2010. La
etapa constructiva se
encuentra
suspendida
15
Panamericana Sur: Ica - Frontera con
Chile (Tramo Dv. Quilca – Dv.
Arequipa; Dv. Matarani – Dv.
Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La
Concordia)
Consorcio Concesión
Vial del Sur 30/01/2013 25 años Autosostenible 385 - 0%
En operación desde
marzo 2013
16 Longitudinal de la Sierra Tramo 2 Consierra Tramo II 28/05/2014 25 años Cofinanciada 418 - 0% Contrato suscrito en
el 2014
Total 10 164 7 245 71%
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
21
De acuerdo con la información publicada por OSITRAN en su Boletín Informativo
N° 11 (julio 2014)5/, el avance de las inversiones de los contratos de concesión en
carreteras es de 71%. La mayoría de estas concesiones se encuentra en la etapa
operativa, aunque para el caso de la concesión del Tramo 2 de la IIRSA – Centro,
si bien también se encuentra en la etapa operativa6/, la ejecución de las obras
se encuentran suspendidas desde octubre de 2011 según se señala en el Plan de
Negocios del Concesionario del año 2014 publicado en el portal institucional de
OSITRAN (marzo de 2014). En dicho Plan no se señala de manera explícita la causa
de la suspensión de las obras.
Contratos de Concesión en Aeropuertos
El Gobierno Nacional al 31 de agosto de 2014 ha suscrito cuatro contratos de
concesión en aeropuertos, con un monto de inversión de S/. 4 875 millones. De
estas concesiones, tres de ellas están clasificadas como cofinanciadas con una
inversión de S/. 2 320 millones. Es decir, en este caso el MTC con cargo a los
recursos de su presupuesto, atenderá los pagos de inversión conforme los montos
y plazos establecidos en los respectivos contratos de concesión.
De acuerdo con la información publicada por OSITRAN en su Boletín Informativo
N° 11 (julio 2014), el avance en la ejecución de las inversiones de estas
concesiones sin considerar la concesión del Aeropuerto Internacional Chinchero
suscrito recién este año, es de 35%. Las concesiones en aeropuertos se
encuentran en la etapa operativa, excepto la concesión de aeropuerto de
Chinchero.
Cuadro N° 11
Principales características de los contratos de concesión en Aeropuertos del
Gobierno Nacional
N°
Nombre de
la
Concesión
Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compro
miso de
Inversión
Millones
de S/.
Avance de
las
Inversiones
Millones de
S/.
% de
avance de
las
inversiones
Estado
de la
Conce-
sión
1
Aeropuerto
Internacion
al "Jorge
Chávez"
Lima Airport
Partners S.R.L.
(LAP)
14/02/2001 30 años Autososteni-
ble 2 555 760 30%
En
opera-
ción
2
Primer
Grupo de
Aeropuertos
de Provincia
del Perú
Aeropuertos
del Perú S.A.
(ADP)
11/12/2006 25 años Cofinanciada 260 185 71%
En
opera-
ción
3
Segundo
Grupo de
Aeropuertos
Regionales
Aeropuertos
Andinos del
Perú S.A.
05/01/2011 25 años Cofinanciada 191 104 55%
En
opera-
ción
5/ Es la última publicación más reciente de OSITRAN en la que se reporta el avance de las inversiones de las concesiones bajo
su supervisión. 6/ De acuerdo con lo establecido en la numeral 8.10 de la cláusula 8 del Contrato de Concesión del Tramo 2 de la IIRSA
Centro, el inicio de la explotación de la concesión, etapa operativa, se da desde el día siguiente en que el Concedente
(MTC) entrega al Concesionario la unidades de peajes existentes, lo que ocurrió el 27 de octubre de 2010. A partir de ese
momento el Concesionario está facultado a cobrar los peajes a los usuarios de la vía concesionada.
22
N°
Nombre de
la
Concesión
Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compro
miso de
Inversión
Millones
de S/.
Avance de
las
Inversiones
Millones de
S/.
% de
avance de
las
inversiones
Estado
de la
Conce-
sión
4
Aeropuerto
Internacion
al Chinchero
(Cusco)
Consorcio
Kuntur
integrado por
Corporación
América S.A.
(Argentina) y
Andino
Investment
Holding S.A.
(Perú).
04/07/2014 30 años Cofinanciada 1 869 - 0% Contrato
suscrito
Total 4 875 1 049 22%
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Contratos de Concesión en Puertos
Al 31 de agosto de 2014 se han suscrito siete contratos de concesión en puertos
con un monto de inversión de S/. 5 167 millones. De estas concesiones, seis
clasifican como autosostenibles, es decir los ingresos que generan estas
concesiones permite al Concesionario recuperar su inversión y atender los costos
de operar y mantener la concesión. La concesión cofinanciada es la del Terminal
Portuario de Yurimaguas con una inversión de S/. 105 millones, y es la que registra
el menor avance en la ejecución de sus inversiones llegando únicamente al 1%.
Esta concesión sufrió retrasos en el inicio de las obras por la falta de entrega de
parte del Concedente (MTC) de las vías de acceso al terminal, lo que de acuerdo
con lo establecido en el contrato de concesión debía darse como máximo 20
meses luego de la firma del contrato, plazo que venció en enero de 2013.
Producto de dicho retraso el plazo se tuvo que ampliar por el período de un año.
Al respecto, en el Plan de Negocios del Concesionario 2014 publicado por
OSITRAN (marzo 2014), la entrega de la vía de acceso al terminal se dio en enero
de 2014, con lo que el inicio de las obras se programó para mayo del presente
año y su culminación se debería producir en abril de 2016.
Cuadro N° 12
Principales características de los contratos de concesión en Puertos del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Avance
de las
Inversiones
Millones
de S/.
% de
avance de
las
inversiones
Estado de la
Concesión
1
Terminal
Portuario de
Matarani (*)
Terminal
Internacional
del Sur S.A.
(TISUR)
17/08/1999 30 años Autosostenible 16 127 100% En
operación
2
Nuevo
Terminal de
Contenedores
en el Terminal
Portuario del
Callao - Zona
Sur
DP World
Callao S.R.L. 24/07/2006 30 años Autosostenible 1 696 1 043 61%
En
operación
23
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Avance
de las
Inversiones
Millones
de S/.
% de
avance de
las
inversiones
Estado de la
Concesión
3
Terminal
Portuario de
Paita
Terminales
Portuarios
Euroandinos
S.A. (TPE)
09/09/2009 30 años Autosostenible 642 366 57% En
construcción
4
Terminal de
Embarque de
Concentrados
de Minerales
en el Terminal
Portuario del
Callao
Transportadora
Callao S.A. 12/10/2010 20 años Autosostenible 290 246 85%
En
operación
desde mayo
de 2014
5
Modernización
del Terminal
Norte
Multipropósito
en el Terminal
Portuario del
Callao
APM Terminal
Callao S.A. 11/05/2011 30 años Autosostenible 2 126 170 8%
En
operación
desde julio
de 2011
6
Terminal
Portuario de
Yurimaguas -
Nueva
Reforma
Concesionario
Puerto
Amazonas S.A.
31/05/2011 30 años Cofinanciada 105 1 1% En
construcción
7
Terminal
Portuario
General San
Martín
Consorcio
Paracas 21/07/2014 30 años Autosostenible 291 - 0%
Contrato
suscrito
Total 5,167 1,842 36%
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Contratos de Concesión en ferrovías
Los contratos de concesión suscritos en ferrovías son cuatro en total. Dentro de
estas concesiones se encuentra la Línea 2 del Metro de Lima, que es el proyecto
con el mayor monto de inversión en concesiones (S/. 12 868 millones). Estas
concesiones se encuentran en su etapa operativa, excepto la Línea 2 suyo
contrato fue suscrito se firmó en abril de 2014.
Cuadro N° 13
Principales características de los contratos de concesión en ferrovías del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromis
o de
Inversión
Millones de
S/.
Avance
de las
Inversion
es
Millones
de S/.
% de
avance
de las
inversio
nes
Estado
de la
Concesió
n
1 Ferrocarril del
Centro (*)
Ferrovías
Central
Andina S.A.
(FVCA)
19/07/1999 40 años Autososteni-
ble FRA II
No
aplica-
ble
No
aplica-
ble
En
opera-
ción
2
Ferrocarril del
Sur y Sur
Oriente (*)
Ferrocarril
Transandino
S.A. (FTSA)
19/07/1999 34 años Autososteni-
ble FRA II
No
aplica-
ble
No
aplica-
ble
En
opera-
ción
3
Sistema
Eléctrico de
Transporte
Masivo de
GYM
FERROVIAS
S.A.
11/04/2011 30 años Cofinanciada 542 487 90%
En
opera-
ción
desde
24
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromis
o de
Inversión
Millones de
S/.
Avance
de las
Inversion
es
Millones
de S/.
% de
avance
de las
inversio
nes
Estado
de la
Concesió
n
Lima y Callao,
Línea 1, Villa el
Salvador - Av.
Grau - San
Juan de
Lurigancho
enero de
2012
4
Línea 2 y
Ramal Av.
Faucett - Av.
Gambetta de
la Red Básica
del Metro de
Lima y Callao
Consorcio
Nuevo Metro
de Lima
28/04/2014 35 años Cofinanciada 12 868 - 0%
Contrato
suscrito
en el año
2014
Total 13 409 487 4% Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSITRAN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
b. Contratos de Concesión del Gobierno Nacional en Energía
Los contratos de concesión del sector de energía son suscritos por el Ministerio de
Energía y Minas, en calidad de Concedente, en representación del Estado
peruano. La supervisión de estos contratos está a cargo del OSINERGMIN. En este
sector, las concesiones clasifican como autosostenibles, y se financian a través
del cobro de las tarifas a los usuarios de sus servicios.
Los contratos del sector energía se subdividen en contratos relacionados a
electricidad e hidrocarburos. Las inversiones en este sector derivados de los 36
contratos de concesión, de los cuales 1 está pendiente de suscripción por ser
recientemente adjudicado, asciende a la suma de S/. 33 964 millones, que se
distribuyen como sigue:
Cuadro N° 14
Distribución de los proyectos de Energía suscritos por el Gobierno Nacional
Tipo de
Proyecto
N° Proyectos Adjudicados Total N° de
Proyectos
Inversión
Millones de
S/.
Total
Inversión
Millones de
S/. Autosostenible Cofinanciada Autosostenible Cofinanciada
Electricida
d 32 - 32 19 987 - 19 987
Hidrocarbu
ros 4 - 4 14 101 - 14 101
Total 36 - 36 34 088 - 34 088 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
A continuación se detalla las principales características de los contratos de
concesión en energía del Gobierno Nacional
Contratos de Concesión en electricidad
25
Los contratos de concesión relacionados a electricidad son 32 con un monto de
inversión de S/. 19 987 millones, de los cuales la mayoría se encuentra en la etapa
operativa. Los que están en la etapa de construcción y estudios (preoperativa),
se tiene programada el inicio de operación para el 2015 y 2016. Asimismo, al 31
de agosto de 2014 se encuentran pendientes de suscripción tres contratos, los
que han sido adjudicados entre junio y agosto del presente año.
Cuadro N° 15
Principales características de los contratos de concesión en electricidad del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la Concesión
1
Línea de Transmisión
Eléctrica Mantaro
Socabaya
Consorcio
Transmantaro 27/02/1998 33 años 508
En operación desde el
08.10.2000
2 Línea de Transmisión
Sistemas Sur
Red Eléctrica del
Sur - REDESUR 19/03/1999 32 años 212
En operación desde
19.03.1999
3
Línea de Transmisión
Pachachaca-Oroya-
Carhuamayo-
D.Antamina y
Aguaytía-Pucallpa
Interconexión
Eléctrica S.A. (ISA) 26/04/2001 32 años 213
En operación desde
22.09.2002
4
Sistema de Transmisión
eléctrica ETECEN-
ETESUR
Red de Energía del
Perú (REP) e
Interconexión
Eléctrica S.A. (ISA)
05/09/2002 30 años 717 En operación desde
05.09.2002
5
Línea de Transmisión
Eléctrica Carhuamayo
– Paragsha –
Conococha –
Huallanca –
Cajamarca – Cerro
Corona –
Carhuaquero
Abengoa
Transmisión Norte 22/05/2008 30 años 301
Los 5 tramos de la L.T. en
operación desde
28.12.2011
6
Línea de Transmisión
Eléctrica Chilca - La
Planicie - Zapallal
Consorcio
Transmantaro 08/09/2008 30 años 148
En operación desde el
23.06.2011
7 LT Independencia - Ica Consorcio
Transmantaro 21/10/2009 30 años 26
En operación desde el
23.06.2011
8
Suministro de energía
de nuevas centrales
hidroeléctricas (CH
Cheves)
Empresa de
Generación
Eléctrica CHEVES
S.A.
03/12/2009 15 años 1 436
El avance en la ejecución
del proyecto es de 78%.
La fecha de inicio de
operación se tiene
prevista para el
01.01.2016
9 Línea de Transmisión
Zapallal Trujillo 500 kV
Consorcio
Transmantaro 18/02/2010 30 años 476
En operación desde el
29.12.2012
10
Línea de Transmisión
500 kV Chilca-
Marcona-Montalvo
Asa Iberoamérica -
ATS 22/07/2010 30 años 827
En operación desde el
17.01.2014
11 LT 220 Kv entre Talara y
Piura
Consorcio
Transmantaro 26/08/2010 30 años 41
En operación desde el
04.05.2014
12
LT Pomacocha -
Carhuamayo 220 kV y
Subestaciones
Asociadas
Consorcio
Transmantaro 27/09/2010 30 años 47
En operación desde el
12.09.2013
13
LT Tintaya-Socabaya
220 kV y subestaciones
asociadas.
Reforzamiento del sist.
norte con un segundo
circuito de transmisión
Transmisora
Eléctrica del Sur 30/09/2010 30 años 124
En operación desde
30.06.2014
26
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la Concesión
220 kV entre Talara y
Piura
14
L.T. Macchupicchu-
Abancay-Cotaruse de
220 kV
Consorcio
Transmantaro 22/12/2010 30 años 178
En construcción, el
avance en la ejecución
del proyecto es de 58%,
se tiene prevista la puesta
en operación comercial
el 26.03.2015
15
Reserva Fría de
generación 800 MW (2
x 200 + 1 x 400) CT
Talara
Empresa Eléctrica
de Piura S.A. 08/01/2011 20 años 302
En operación desde el
13.07.2013
16
Reserva Fría de
generación 800 MW (2
x 200 + 1 x 400) CT Ilo
ENERSUR S.A. 20/01/2011 20 años 626 En operación desde
20.06.2013
17
Energía de Centrales
Hidroeléctricas CH.
Chaglla
Empresa de
Generación
Huallaga S.A.
13/05/2011 15 años 3 541
En construcción con un
avance de 71,50%. Se
tiene previsto el inicio de
operación el 31.07.2016
18
Línea de Transmisión
Trujillo - Chiclayo en
500 KV
Interconexión
Eléctrica S.A. E.S.P –
ISA.
26/05/2011 30 años 288
La puesta en operación
comercial estuvo prevista
para el 26.06.2014
19
Energía de Centrales
Hidroeléctricas CH.
Cerro del Aguila
Cerro del Águila
S.A. 01/07/2011 15 años 2 584
El proyecto tiene una
ejecución del 36,4%. El
inicio de operación está
previsto para el
30.06.2016
20
Reserva Fría de
Generación Planta
Pucallpa
Consorcio de
Energías del Perú -
Infraestructura y
Energías del Perú
S.A.C.
28/08/2012 20 años 115
Se encuentra elaborando
los estudios de ingeniería.
La fecha de inicio de
operación del proyecto
28.02.2015.
21
Reserva Fría de
Generación: Puerto
Maldonado
Consorcio de
Energías del Perú -
Infraestructura y
Energías del Perú
S.A.C.
29/08/2012 20 años 66
Se encuentra elaborando
los estudios de ingeniería.
La fecha de inicio de
operación del proyecto
28.02.2015.
22
LT Machupicchu-
Quencoro-Onocora-
Tintaya en 220kv
Abengoa Perú -
ATN 3 S.A 13/06/2013
30 años + 38
meses de
construcción
325
La ejecución del
proyecto tiene un
avance de 5%. El inicio de
operación está previsto
para el 13.08.2016
23
Suministro de Energía
para Iquitos (antes
Reserva Fría)
Genrent do Brasil
Ltda 18/09/2013
20 años + 30
meses de
construcción
284
Se encuentran
elaborando los estudios
de ingeniería, la fecha de
inicio de operación se
tiene prevista para el
18.03.2016
24
LT Mantaro-Marcona-
Socabaya-Montalvo
en 500kv
Interconexión
Eléctrica S.A. - ISA 26/09/2013
20 años + 30
meses de
construcción
791
La ejecución del
proyecto tiene un
avance del 7%. La fecha
de inicio de operación
está prevista para el
26.11.2016
25 Nodo Energético en el
Sur del Perú CT Ilo ENERSUR 20/01/2014
20 años más
periodo de
construcción.
1 420
Se encuentra elaborando
los estudios de ingeniería.
La fecha de inicio de
operación del proyecto
01.03.2017.
26
Nodo Energético en el
Sur del Perú CT
Mollendo
Samay I S.A. 20/01/2014
20 años más
periodo de
construcción.
1 136
Se encuentra elaborando
los estudios de ingeniería.
La fecha de inicio de
operación del proyecto
01.05.2016.
27
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la Concesión
27
Línea de Transmisión
Eléctrica
Carhuaquero-
Cajamarca Norte-
Cáclic-Moyobamba
Concesionaria
Línea de
Transmisión
CCNCM SAC
18.03.2013
30 años + 38
meses de
construcción
304
El avance en la ejecución
del proyecto tiene un
10%, se tiene prevista el
inicio de operación el
16.05.2016
28
Reserva Fría de
Generación - Planta
Eten
Consorcio Cobra -
Enersa 21/07/2011 20 años 412
Se encuentra elaborando
los estudios de ingeniería.
La fecha de inicio de
operación del proyecto
12.06.2015.
29
Energía de Centrales
Hidroeléctricas CH.
Pucará
Empresa de
Generación
Hidroeléctrica del
Cusco S.A.
23/05/20011 15 años 1 022
Las obras de este
proyecto no se han
iniciado aún. El inicio de
operación está previsto
para el 15.12.2017
30 LT Moyobamba-Iquitos
en 220kv
Consorcio Isolux
Transmisora
Peruana
Pendiente
30 años más
52 meses de
construcción
1 233 Pendiente la firma del
Contrato
31 LT La Planicie
Industriales LT 220
INTERCONEXIÓN
ELÉCTRICA S.A Pendiente
30 años + 24
meses de
construcción 161 Pendiente la firma del
Contrato
32 Línea de Transmisión
220 kV Friaspata -
lnterconexión
E16ctrica S.A.E.S.P. Pendiente
30 años + 25
meses de
construcción
124 Pendiente la firma del
Contrato
Total 19 987 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSINERGMIN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
Contratos de concesión en hidrocarburos
Los contratos de concesión en hidrocarburos son cuatro con un monto de
inversión de S/. 14 101 millones. Entre estos contratos se encuentra la concesión
del Gasoducto sur peruano con un monto de inversión S/. 10 224 millones. El
detalle de estos contratos y el estado situacional se muestra a continuación:
28
Cuadro N° 16
Principales características de los contratos de concesión en hidrocarburos del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la
Concesión
1
Proyecto de
Camisea -
Transporte y
Distribución
Consorcio integrado por Pluspetrol
Resources Corporation (Argentina), Hunt
Oil Company of Perú LLC (EUA) y SK
Corporation (Corea)
09/12/2000 40 años 3 124
En
operación
desde
agosto de
2004
2 Gasoducto
Regional de Ica
Consorcio EEB - TGI (Empresa de Energía
de Bogotá S.A. ESP y Transportadora de
Gas del Interior S.A. ESP).
07/03/2009 30 años 170
La obra se
concluyó en
abril de
2004. En
operación
3
Masificación Gas
Natural a nivel
nacional
Gas Natural Internacional SDG(Concesión
suroeste) y el Consorcio Promigas-Surtigas
(Concesión norte)
31/10/2013
20 años + 30
meses de
construcción
582 No se tiene
información
4
Mejoras para la
seguridad
energética del
país y desarrollo
del gasoducto
sur peruano
Consorcio Gasoducto Sur Peruano,
integrado por las empresas Odebrecht
(Brasil) y Enagás (España
23/07/2014 34 años 10 224
Contrato
suscrito en el
año 2014
Total 14 101 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN y OSINERGMIN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
c. Contratos de Concesión del Gobierno Nacional en Saneamiento
En el caso de los contratos de concesión del sector saneamiento, el Concedente
en representación del Estado peruano es el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento. Sobre estas concesiones se debe precisar que el responsable de
atender los compromisos financieros al Concesionario establecidos en los
Contratos de Concesión es SEDAPAL con los recursos de la recaudación de
tarifas. Los contratos de concesión en saneamiento son 5 con un monto de
inversión de S/. 1 959 millones. Entre estos contratos se encuentra la concesión de
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada, la que tiene el mayor
monto de inversión por S/. 763 millones.
En el siguiente cuadro se muestra las principales características y el estado
situacional de los contratos de concesión: Cuadro N°17
Principales características de los contratos de concesión en saneamiento del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificació
n de la
Concesión
Compromis
o de
Inversión
Millones de
S/.
Estado de la
Concesión
1
"Aprovechamiento
óptimo de las aguas
superficiales y
subterráneas del Rio
Chillón"
ACEA S.p.A, IMPREGILO
S.p.A, FISIA ITALIMPIANTI
S.p.A., CASTALIA S.p.A. y
COSAPI S.A.
07/04/2000 27 años Autososteni-
ble 227,20
En
operación
29
N° Nombre de la
Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificació
n de la
Concesión
Compromis
o de
Inversión
Millones de
S/.
Estado de la
Concesión
2
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
“Taboada”
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
Taboada S.A.
04/08/2009 25 Años Autososteni-
ble 763,80
En
operación
primera y
segunda
etapa
desde
febrero de
2013 y
marzo de
2013
3
Trasvase del Proyecto
Derivación
Huascacocha - Rímac
Constructora OAS Ltda 17/01/2009 20 años Autososteni-
ble 218,40
En
operación
desde el
año 2012
4
Planta de Tratamiento
de aguas residuales y
emisor submarino "La
Chira"
La Chira S.A. 04/02/2011 25 Años Autososteni-
ble 411,80
En
construcció
n , las obras
se iniciaron
en julio 2013
5
Provisión de Servicios
de Saneamiento para
los distritos del sur de
Lima - PROVISUR
Técnicas de
Desalinización de Aguas
S.A (España)
12/05/2014 25 años Autososteni-
ble 337,87
Contrato
suscrito en
mayo del
presente
año
Total 1 959,07 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN, Informe de la Clasificadora de Riesgo de SEDAPAL (Equilibrium)
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
d. Contratos de Concesión del Gobierno Nacional en Telecomunicaciones
Los contratos de concesión suscritos por el Ministerio de Transporte en calidad de
Concedente, en el sector telecomunicaciones son 17 con un monto de inversión
S/. 4 542 millones. En este sector, sólo una concesión califica como cofinanciada,
la “Concesión de la Red Dorsal de Fibra Óptica”, con un monto de inversión de
S/. 1 136 millones. El contrato de esta concesión recién fue suscrito en junio de
2014.
Con relación a las demás concesiones, sobre el estado situacional de las mismas
no se cuenta con información en el portal institucional de OSIPTEL, que es el
regulador del sector telecomunicaciones. No se encuentra información sobre las
concesiones ni sobre el estado situacional de las mismas.
Cuadro N°18
Principales características de los contratos de concesión en telecomunicaciones del
Gobierno Nacional
N° Nombre de la Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
1
Servicio Público de Telefonía
Móvil - Banda B de Telefonía
Celular fuera de Lima
BELL SOUTH (EUA) 01/06/1998 20 años Autosostenible 100
2 Servicio de Comunicaciones
Personales -PCS
STET Mobile Holding N.V.
(Italia) 08/05/2000 20 años Autosostenible 511
3
Servicio de Telefonía Fija
Local y Portador Local
(Lambayeque, La Libertad,
Orbitel Perú S.A. 16/01/2001 20 años Autosostenible 29
30
N° Nombre de la Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Lima, Callao, Arequipa e
Ica)
4 Servicio Telefonía Local y
Serv.Portador Local Millicom Perú S.A. 25/07/2001 20 años Autosostenible 28
5 Servicio Telefonía Local y
Serv.Portador Local Telefónica del Perú S.A. 25/07/2001 20 años Autosostenible 28
6 Servicio Telefonía Local y
Serv.Portador Local Banda C
Sercotel S.A vinculada a
Telcel 17/05/2006 20 años Autosostenible 32
7 Servicio Público Mobil en la
Banda B América Móvil S.A.C. 21/09/2007 20 años Autosostenible 63
8 Servicio de Comunicaciones
Personales Bandas D y E NEXTEL DEL PERU S.A. 21/09/2007 20 años Autosostenible 77
9
Servicios Públicos de
Telecomunicaciones en la
Banda 900 MHZ. Bandas 894-
899 MHZ y 939-944 MHZ en
Lima y Callao y las Bandas
894-902 MHZ y 939-947 MHZ
en el resto del territorio
Nacional
Telefónica Móviles S.A.
Telefónica Móviles (España) 29/02/2008 20 años Autosostenible 128
10
Servicios Públicos de
Telecomunicaciones en la
Banda 450 MHZ. Bandas
452.5-457.5 MHZ y 462.5-467.5
MHZ en Lima y el Callao.
Telefónica Móviles S.A.
Telefónica Móviles (España) 29/02/2008 20 años Autosostenible 25
11 Banda 821-824 Mhz y 866-869
Mhz Nextel del Perú 14/07/2009 20 años Autosostenible 142
12
Concesión de la Banda
WiMax (2 668-2 692 MHz y 2
668-2 690 MHz )
BWDC-METSANCO-Rusia 20/01/2010 20 años Autosostenible 54
13 Banda C de 1900 MHz.
(Cuarto Operador) VIETTEL GROUP-Vietnam 05/05/2011 20 años Autosostenible 426
14
Banda 10.15-10.30 GHz y
10.50-10.65 GHz en la
provincia de Lima y
provincia constitucional del
Callao
Postor Global Crossing Perú
S.A 20/09/2012 20 años Autosostenible 3
15
Bandas 899-915 MHz y 944-
960 MHz en la Provincia de
Lima y en la Provincia
Constitucional del Callao, y
bandas 902-915 MHz y 947-
960 MHz para el resto de país
VIETTEL Group- Vietnam 29/11/2012 20 años Autosostenible 975
16 Banda 1710-1770 MHz y 2110-
2170 MHz a nivel nacional
Americatel Perú se adjudicó
el bloque "B" y Telefónica
Móviles S.A. Telefónica
Móviles (España) se
adjudicó el bloque "A".
10/10/2013 20 años Autosostenible 1 136
17
Proyecto de la Red Dorsal
Nacional de Fibra Óptica:
Cobertura Universal Norte,
Cobertura Universal Sur y
Cobertura Universal Centro
TV Azteca – Tendai (México) 17/06/2014 20 años Cofinanciada 786
Total 4 542
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
31
2.2 Contratos de Concesión de los Gobiernos Regionales7/
Los contratos de concesión a cargo de los Gobiernos Regionales están
relacionados principalmente a la construcción de infraestructura de irrigación
con un monto de inversión de S/. 3 789 millones. En este caso, cuatro de las
concesiones clasifican como cofinanciadas, es decir, los pagos establecidos en
el contrato de concesión a favor del concesionario deberán ser atendidos con
recursos de la entidad si los recursos provenientes de los ingresos de la concesión
no son suficientes para cumplir con dichos pagos.
El proyecto con el mayor monto de inversión es el “Proyecto Chavimochic III
Etapa”, el cual involucra una inversión de S/. 1 722 millones.
Las principales características y el estado situacional de estas concesiones se
muestran a continuación:
7/ Con relación a las fuentes de información disponible sobre las concesiones de los Gobiernos Regionales, se debe mencionar
que al no contarse con una entidad que recopile esta información o una base de datos oficial sobre las concesiones, la
información sobre las concesiones de este nivel de gobierno se obtiene a través del portal de PROINVERSIÓN, pero sólo en
el caso que los procesos de promoción de la inversión privada hayan sido llevados a cabo por esta entidad, o solicitando
la información a la misma entidad o revisando sus portales institucionales. La información sobre la concesión del Gobierno
Regional Moquegua y Lambayeque (específicamente de la concesión Irrigación Olmos) se obtuvo a través de una solicitud
de información a dichas entidades, en los otros casos la información corresponde a la publicada en la web de
PROINVERSIÓN.
32
Cuadro N°19
Principales características de los contratos de concesión de Gobiernos Regionales
N° Concedente Tipo de
Proyecto
Nombre de la
Concesión Concesionario
Organismo
Promotor de la
Inversión
Privada (*)
Supervisor
Fecha de
Suscripción
del Contrato
Plazo de
Concesión
Clasificación
de la
Concesión
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la
Concesión
1 GR
Lambayeque Irrigación
Proyecto
Olmos
Trasvase (GRL)
Concesionaria
Trasvase Olmos
S.A.
PROINVERSIÓN
Proyecto
Especial Olmos
Tinajones
(PEOT)
22/07/2004 20 años Cofinanciada 524,83
En operación
desde el
31.07.2012
2 GR Arequipa Irrigación Majes - Siguas
II (GRA)
El Consorcio
Angostura -
Siguas integrado
por Cobra
Instalaciones y
Servicios de
España y Cosapi
de Perú
PROINVERSIÓN
Autoridad
Autónoma de
Majes
(AUTODEMA)
09/12/2010 20 años Cofinanciada 976,96
En construcción
de Obra
Estudios definitivos
aprobado Nov-
2012
3 GR
Lambayeque Irrigación
Proyecto
Irrigación
Olmos
H2Olmos GRLambayeque
Proyecto
Especial Olmos
Tinajones
(PEOT)
11/06/2010 25 años Autosostenible 526,25
Operación y
Mantenimiento
desde agosto
2012
4 GR La
Libertad Irrigación
Proyecto
Chavimochic
III Etapa
Consorcio Río
Santa -
Chavimochic,
integrado por
Odebrecht
Participacoes e
Investimentos
S.A, Constructora
Norberto
Odebrecht S.A y
Graña y Montero
S.A.A
PROINVERSIÓN
Proyecto
Especial
Chavimochic
(PECH)
16/05/2014 25 años Cofinanciada 1 721,92
El inicio de las
obras proyectado
para el 3er Trim.
2014
5 GRMoquegua Inmobiliario
Construcción
de Centro
Comercial,
Centro
Educativo y
parques
URBI Propiedades
- Grupo Internbak GR Moquegua
No tiene
regulador 19/04/2013 40 años Cofinanciada 38,91
No se tiene mayor
información a la
informada por el
Gobierno
Regional
Total 3 788,87
Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales
Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
33
2.3 Contratos de Concesión de los Gobierno Locales8/
En este nivel de gobierno, los contratos de concesión han sido suscritos por
municipalidades de Lima, principalmente, siendo la Municipalidad Metropolitana
de Lima, la que registra el mayor monto de inversión con S/. 3 601 millones, que
representa el 89% de las inversiones para este nivel de gobierno (S/. 4 039
millones).
Respecto al tipo de proyecto concesionado este es variado: se tienen proyectos
relacionados a la infraestructura vial, estacionamientos, limpieza pública, entre
otros. En el siguiente cuadro se muestran las principales características y el estado
situacional de las concesiones de los gobiernos locales:
8/ Ídem. La información de estos contratos fue obtenida a través de la solicitud de información que realizó el extinto
Departamento de Asociaciones Público Privadas hasta el mes de junio de 2013.
34
Cuadro N° 20
Principales características de los contratos de concesión de los Gobiernos Locales
N° Nivel de
Gobierno
Tipo de
Proyectos Nombre de la Concesión Concesionario Supervisor
Fecha de
Suscripción del
Contrato
Plazo de la
Concesión Modalidad
Avance
General
Soles
Estado de la
Concesión
1
MP
Contralmirante
Villar, Tumbes y
Zarumilla
Saneamiento
Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario en la
jurisdicción de los Municipios
Provinciales de Tumbes,
Zarumilla y Contralmirante
Villar y Municipios distritales
correspondientes.
Aguas de Tumbes
Sociedad Anónima
(ATUSA)
SUNASS 30/09/2005 30 años Cofinanciada 207,32 En operación
2 MML (*) Infraestructura
Vial Parque Vía Rímac
Línea Amarilla SAC
(LIMSAC) INVERMET 12.12.2009 30 años Autosostenible 1 621,64
Obras: Hasta
30 enero 2018
3 MML (*) Infraestructura
Vial Vías Nuevas de Lima
Consorcio Líneas
Viales de Lima INVERMET 27/11/2012 30 años Autosostenible 1 416,39 En operación
4 MML (*) Infraestructura
Vial Vía Expresa Sur Graña y Montero SAA INVERMET 08/08/2013 40 años Autosostenible 559,03
Contrato
suscrito
5 MML (*) Infraestructura
Vial
Operación del Servicio de
Transporte de Pasajeros del
COSAC I - Metropolitano
1. Lima Vías Express
S.A.
2. Lima Bus
Internacional 1 S.A.
3. Transvial Lima S.A.C
4. Perú Masivo S.A.
INVERMET 12/09/2008 12 años Autosostenible - En operación
6 MML (*) Usufructo por
publicidad
Nuevo Concurso de
Proyectos Integrales para
otorgar en Usufructo los
espacios de las estaciones y
buses del Corredor
Segregado de Alta
Capacidad – COSAC I para
su explotación con fines
publicitarios
Metropolitan Media
S.A.C. INVERMET 15/07/2013 8 años Autosostenible 4,26
No se tiene
información
7 MP de Trujillo Infraestructura
urbana
Construcción, Operación y
mantenimiento del Terminal
de Pasajeros de la ciudad de
Trujillo
Terrapuerto El Sol No tiene
regulador 11/08/2012 25 años Autosostenible 35,22 Preoperativa
35
N° Nivel de
Gobierno
Tipo de
Proyectos Nombre de la Concesión Concesionario Supervisor
Fecha de
Suscripción del
Contrato
Plazo de la
Concesión Modalidad
Avance
General
Soles
Estado de la
Concesión
8 MD Santa María
del Mar
Infraestructura
Educativa
Construir y explotar un
instituto tecnológico
Asociación Centro
Tecnológico Minero
No tiene
regulador 16/01/2013 50 años Autosostenible 10,67 Preoperativa
9 MD Surquillo Salud
Concesión del Centro
Médico Municipal de
Surquillo
Juan Carlos Chunga
Chávez
No tiene
regulador 27/08/2012 4 años Autosostenible 0,05 En operación
10 MD Lince Infraestructura
urbana
Servicio de parqueo vehicular
público Jorfe Néstor Gonzales
No tiene
regulador 09/10/2012 3 años Autosostenible 0,15 En operación
11 MD Miraflores Saneamiento
Planta de tratamiento de
Aguas Residuales María
Reiche
CTG Capital No tiene
regulador 20/02/2012 25 años Autosostenible 6,99 Preoperativa
12 MD Miraflores Infraestructura
urbana
Playa de Estacionamientos
bajo la Calle Lima y Virgen
Milagrosa
EPYPSA S.A. No tiene
regulador 12/09/2012 30 años Autosostenible 29,02 Preoperativa
13 MD San Isidro Infraestructura
urbana
Playa de Estacionamiento
Subterráneo bajo la Av.
Rivera Navarrete
EPYPSA S.A. No tiene
regulador 22/07/2011 30 años Autosostenible 30,93
Obras: Hasta
2015
14 MD San Isidro Infraestructura
urbana
Remodelación del parque
Andrés Avelino Cáceres para
mejorar infraestructura de
estacionamientos
DELBRA S.A. No tiene
regulador 17/01/1997 30 años Autosostenible 9,60 En operación
15 MD San Isidro Infraestructura
urbana
Remodelación del Boulevard
Dionisio Derteano para
mejorar la infraestructura de
estacionamientos
Consorcio
Inmobiliario Los
Portales S.A.
No tiene
regulador 09/01/1998 30 años Autosostenible 9,97 En operación
16 MD San Isidro Infraestructura
urbana
Remodelación del Óvalo
Gutiérrez para mejorar
infraestructura de
estacionamientos
Inmobiliaria y
Constructora San
José S.A.
No tiene
regulador 24/01/1997 30 años Autosostenible 7,10 En operación
17 MD San Isidro Otros
Prestación del servicio
integrado de Limpieza
Pública, Parques, Jardines.
RELIMA Ambiental
S.A.
No tiene
regulador 05/08/2005 10 años Autosostenible 47,26 En operación
36
N° Nivel de
Gobierno
Tipo de
Proyectos Nombre de la Concesión Concesionario Supervisor
Fecha de
Suscripción del
Contrato
Plazo de la
Concesión Modalidad
Avance
General
Soles
Estado de la
Concesión
18 MD La Victoria Infraestructura
urbana
Recuperación y servicios del
parque Cánepa
La Setima Gamarra
S.A.
No tiene
regulador 18/07/2001 25 años Autosostenible - En operación
19 MD La Victoria Infraestructura
urbana
Estacionamiento en el
damero de Gamarra Divino
Maestro y Bauzate y Meza
Los Portales S.A. No tiene
regulador 15/04/2013 28 años Autosostenible 39,96 Preoperativa
20 MD La Victoria Infraestructura
urbana
Construcción,
Mantenimiento, Mejora y
Explotación de servicios
higiénicos en el damero de
Gamarra
Operaciones y
Servicios Sanitarios
SAC
No tiene
regulador 05/09/2009 25 años Autosostenible 2,98 En operación
Total 4 038,53 Fuente: Portal Institucional de PROINVERSIÓN e información remitida por los Gobiernos Subnacionales Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
37
2.4 Contratos de Concesión sobre ESSALUD
Los contratos suscritos por ESSALUD son cuatro, con una inversión total de S/. 390
millones. De estos proyectos, el que tiene el mayor monto de inversión es el proyecto
“Remodelación e Implementación de Infraestructura, Equipamiento, Gestión y
Prestación de Servicios Asistenciales y Administrativos en la Torre Trecca” con S/. 124
millones. En el siguiente cuadro se presenta información sobre las principales
características de estas concesiones y su estado situacional:
38
Cuadro N° 21
Principales características de los contratos de ESSALUD
N° Concedente Tipo de
Proyecto Nombre de la Concesión Concesionario
Fecha de
Suscripción
del
Contrato
Plazo de
Concesión Clasificación
Compromiso
de Inversión
Millones de
S/.
Estado de la
Concesión
1 ESSALUD Gestión de
Almacenes
Constitución de Derecho de Superficie,
Construcción de Infraestructura, Implementación
y Prestación de Servicios de Gestión de
Almacenamiento, Distribución y Entrega de
Materiales en la Red de Almacenes y Farmacias
de Lima de ESSALUD
SALOG S. A. 05/02/2010 10 años Autosostenible 39 En operación
2 ESSALUD Infraestructura
hospitalaria
Constitución de Derecho de Superficie, Diseño,
Construcción de Infraestructura, Dotación de
Equipamiento, Operación y Mantenimiento del
Nuevo Hospital III Callao y su Centro de Atención
Primaria de la Red Asistencial Sabogal
Consorcio Callao
Salud S.A.C. 31/03/2010 32 años Autosostenible 113
En operación abril
2014
3 ESSALUD Infraestructura
hospitalaria
Constitución de Derecho de Superficie, Diseño,
Construcción de Infraestructura, Dotación de
Equipamiento, Operación y Mantenimiento del
Nuevo Hospital III Villa María del Triunfo de la Red
Asistencial Rebagliati
Consorcio Villa
María del Triunfo
Salud S.A.C.
31/03/2010 32 años Autosostenible 114 En operación abril
2014
4 ESSALUD Infraestructura
hospitalaria
Remodelación e Implementación de
Infraestructura, Equipamiento, Gestión y
Prestación de Servicios Asistenciales y
Administrativos en la Torre Trecca
Consorcio Trecca
S.A.C. 27/08/2010 20 años Autosostenible 124
No se tiene
información sobre el
avance de las
inversiones o el estado
de la Concesión
Total 390 Fuente: Portal Institucional de EESALUD Elaboración: Departamento de Estudios Especiales
39
3. Conclusiones
1. Desde enero 1995 al 31 de agosto de 2014 los contratos de concesión adjudicados
vía la modalidad de Asociación Público Privada son en total 125 contratos en los
tres niveles de gobierno y ESSALUD. A la fecha cinco de ellos están pendiente de
suscripción por estar recientemente adjudicados. El monto de inversión
relacionado a estos contratos asciende a S/. 82 517 millones.
2. De las 125 concesiones adjudicadas al 31 de agosto de 2014, 101 de ellas clasifican
como autosostenibles con un monto de inversión de S/. 54 988 millones (67% del
monto total adjudicado S/. 82 517 millones).
3. De las 125 concesiones por tipo de proyecto se tiene lo siguiente:
- El mayor monto de las inversiones se encuentran en el sector energía
(electricidad e hidrocarburos), las que clasifican como autosostenibles. Este
sector tiene 36 contratos y un monto de inversión de S/. 34 088 millones (41% del
monto total adjudicado).
- La inversión de los contratos que corresponde a los sectores tales como
transporte (carreteras, puertos, aeropuertos y ferrovías), telecomunicaciones
vías urbanas (concesiones de la Municipalidad Metropolitana de Lima),
saneamiento e irrigación son 63 contratos y su monto de inversión es de
S/. 47 677 millones (58% del monto total adjudicado).
- El resto de los contratos (26 contratos) con un monto de inversión de S/. 752
millones corresponden a proyectos relacionados a infraestructura para
estacionamientos, turismo y almacenes para hospitales, entre otros.
4. Por nivel de gobierno se tienen lo siguiente:
- El Gobierno Nacional es el que concentra el mayor monto de inversión y
número de contratos de concesión, con un monto total de S/. 74 300 millones
y 96 contratos.
- A nivel de los Gobierno Regionales, se tiene 5 contratos con un monto de
inversión de S/. 3 879 millones. De estas concesiones 4 de ellas están
relacionadas a infraestructura de irrigación con un monto de inversión de
S/. 3 223 millones y clasificadas como cofinanciadas.
- En el caso de los Gobierno Locales, la Municipalidad de Lima (MML) es la que
concentra el mayor monto de inversión con 5 contratos con un monto de
inversión de S/. 3 601 millones, cuatro de estos contratos están relacionados a
infraestructura vial con un inversión de S/. 3 597 millones. Las concesiones de la
MML están clasificadas como autosostenibles.
5. De la revisión sobre los avances en la ejecución de las inversiones a cargo de
OSITRAN se tiene que dos concesiones registran los menores porcentajes de
ejecución. Estas son: la concesión del Terminal Portuario Yurimaguas y el Tramo 2
de la IIRSA Centro. De la primera de ellas, en el Plan de Negocios del
40
Concesionario a marzo de 2014 se señala que el atraso en las obras de esta
concesión se debe a que el MTC recién entregó en enero de 2014 la vías de
acceso al terminal, la que conforme al Contrato de Concesión debió ser
entregada al Concesionario en enero de 2013. Sobre la concesión del Tramo 2 de
la IIRSA Centro en el Plan de Negocios del Concesionario se indica que la
ejecución de las obras está suspendida más no se señala las causas de la misma.
Lima, 17 de setiembre de 2014