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Resultados y Análisis de Monitoreo de Planes de
Superación de Profesional
Santiago, 4 Abril, 2008
Índice: Estudios de Monitoreo 2007
1. Seguimiento de la gestión de PSPs a través de encuesta telefónica a encargados comunales, profesores y ejecutores
2. Monitoreo a través de entrevistas en profundidad de casos “exitosos” en cinco comunas
3. Estudio de opinión sobre PSPs y el marco institucional que los soportan: hipótesis causales sobre por qué algunas comunas no realizan PSPs
Capítulo 1. Descripción de los estudios
1. Estudio de Seguimiento de Gestión
50 comunas aleatoriamente seleccionadas Objetivo prioritario: entregar señal de
monitoreo central Objetivo secundario: detectar grado de
consistencia en la información entregada por distintos actores
Encuesta telefónica a: Encargados comunales Ejecutores de PSP 30% de profesores inscritos en PSP por comuna
Capítulo 1. Descripción del estudio
2. Estudio Monitoreo Focalizado en 5 comunas
Pudahuel La Florida Empedrado Maullín Rinconada
Características de selección Comunas con indicios de PSPs exitosos Buena formulación de PSPs, cumplimiento de plazos de
presentación, juicio de informantes, comunas con características distintas.
En el caso de Pudahuel se trataba de una comuna “esforzada”
Método: entrevistas cara a cara a encargado comunal del PSP, un ejecutor y dos o tres docentes beneficiarios
Capítulo 1. Descripción del estudio
3. Estudio de opinión sobre PSPs y el marco institucional que los soportan: hipótesis causales sobre por qué algunas comunas no realizan PSPs
Objetivos: Conocer las opiniones de actores claves del sistema sobre las condiciones
estructurales que contribuyen a que algunas comunas no lleven a cabo los PSPs Conocer las razones que las autoridades de las comunas que no llevan a cabo los PSPs
tienen para no hacerlos.
Dos fases:1) Entrevistas a actores claves del sistema relacionados con los PSP Secretario general de una Corporación Municipal de una comuna en Stgo. Gerente y Encargada Comunal de una Corporación Municipal de comuna de Stgo. Dos tutoras de los cursos e-learning de los PSPs Un funcionario del Mineduc con conocimiento de este tipo de política
2) Entrevistas a Jefes de Departamento de Educación y Jefes de UTP de 3 comunas que: No presentaron PSPs los años 2006 y 2007 (debiendo hacerlo) Dentro de esta categoría tenían el mayor número de docentes básicos e insatisfactorios
Método: entrevistas cara a cara
Resultados de los Estudios Estudio 1: Seguimiento de gestión
Análisis de coincidencia entre las respuestas de los distintos actores entrevistados (encargados comunales, ejecutores y profesores)
De las 50 comunas de la muestra: En 39 comunas se pudo realizar análisis de coincidencia entre los
actores 11 con bajos niveles de coincidencia entre actores 21 con niveles medios de coincidencia 7 con altos niveles de coincidencia
En 11 comunas hubo alto niveles de inconsistencia entre los actores o no fue posible analizar los resultados de todos los actores 4 comunas con altos niveles de inconsistencia. EC y ejecutor no coinciden en
implementación del PSP 3 comunas en que profesores seleccionados señalaron no participar en las
actividades 2 comunas en las que no fue posible entrevistar al ejecutor 1 comuna en la que sólo el ejecutor reconoció haber llevado a cabo el PSP 1 comuna no pudo ser analizada
En comunas con alto grado de coincidencia se observa consistencia con la planificación realizada en PSP Online
Algunos Resultados Estudios 2 y 3: Dinámicas estructurales que enmarcan los PSPs
Alcalde u otro personaje que dinamiza la acción educacional
El núcleo de calidad de los buenos PSPs Dupla virtuosa entre Encargado
Comunal y Ejecutor
Escasos grados de institucionalización amenazan su transmisión, replicabilidad y permanencia en el tiempo.
Dinámicas estructurales que enmarcan y condicionan los PSPs
Ambigüedad sobre obligatoriedad PSPs “mira, yo creo que depende de cómo se le entregue
el mensaje si es que ellos asumen esto como una obligación. Ahora, yo creo que gran parte lo asumió como una obligación y otros, yo creo, que tienen la voluntad de mejorar”
Los paradigmas de la educación La escuela en un mundo anómico es la
frontera que deslinda la sociedad con aquel mundo que se estructura débilmente “(…) entonces que pasa que nosotros en ese
sentido estamos cumpliendo roles, papá, mamá, solucionar problemas, alimentación, la salud. Entonces partimos con todo eso”
La evaluación docente no cubre esta dimensión
Estudio 2 Caracterización de PSPs en comunas focalizadas
Especificidad del PSP en comunas analizadas Maullín: Asociación de Municipios del
Borde Costero
La Florida: funcionamiento de escala con una modalidad de división de funciones (sectorización)
Rinconada: la ejecutora par
Empedrado: el ejecutor de excelencia
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
Calidad académica y/o profesional de los ejecutores
Experiencia profesional en trabajo con los profesores
Capacidad de diseño de los PSPs ajustada a las necesidades locales
“(…) este año fue evaluación y reflexión sobre la práctica (docente). Como fueron hechos a medida, y ellos nos dijeron esto es lo que queremos, les entregamos una propuesta según lo que ellos nos dijeron, nosotros quedamos conformes
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
Consideración de la actitud de los profesores al iniciar los PSP
“(…) un profesor que llega evaluado como básico o insuficiente esta caído, está agotado, está en el suelo, no hay que decirle que es malo, sino todo lo contrario. Hay que tratar de rescatar lo bueno que tiene para que el pueda potenciar el trabajo en los estudiantes.
Calidad profesional de los Encargados Comunales
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
Atribución externa de los malos resultados de la evaluación docente
“…y a todo esto, cuando filmé, estaba lloviendo, ¿y no me caigo?, entonces tuvieron que llamar a la Mutual de Seguridad, y me tuvieron que llevar, el camarógrafo me dice: ¿la filmo igual?, y yo le digo que sí no más, y cometí el error, y hay un montón de cosas, que no justifico, pero no me sentí mal por haber salido básica”
“Yo [estaba] consciente de salir mal evaluado porque estaba con otras preocupaciones, estaba en crisis de la casa y problemas de trabajo, así que lo hice por cumplir”
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
Positiva valoración de los PSPs y de los ejecutores
“Mira, con Angélica tenemos, aparte de la voluntad que ella tiene, del material que se nos entregó, explicaciones claras, ejemplos, papelógrafos, los programas que fuimos viendo, el otro libro que estábamos viendo …”
“[El PSP] lo tomé como una instancia que tenía que aprovecharla. (…) Para mí fue rico, porque tuve la posibilidad de participar (…) en esta instancia se usaron los términos correspondientes, usemos el lenguaje profesional como corresponde, y eso fue interesante para mí.”
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
Apoyo por parte de directores a docentes que han sido mal evaluados
“…Sí, mi directora ella me dijo que fuera, que tenía que ir, si hay una disposición, si yo tengo que ir tengo que hacerlo, porque ella me dice a mí: para mí eres la mejor, y hay que salir de esto
“No nada, al contrario, apoyo, mucho apoyo [refiriéndose al director de su escuela]. Disponibilidad de tiempo, de todo. Y… no sé, positivo. Positivo, en una palabra.”
Monitoreo de PSP depende de relación personal entre EC y Ejecutor
Yo te voy a hablar de cómo trabajamos aquí: una comunicación fluida. “
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
¿Cuál es la población objetivo de los PSP? Cuando el profesor evaluado como “básico” es lo normal
“tampoco hemos tenido ningún profesor mal evaluado. El nivel más bajo ha sido básico, ningún profesor ha sido evaluado insuficiente, estoy conforme con eso, 3 profesores destacados, de 60 profesores, un 50% de los profesores está evaluado básico. El resto son competentes, 3 destacados. Han sido buenos logros.”
“cuando yo salí de… básica, eh… ahí fui llamada y hacemos la charla acá en el colegio… No, con el grupo en sí, con el grupo en sí que salió… básico, porque ninguno salió insatisfactorio. Porque todos salimos básicos. Y otros destacados, competente.”
Características transversales de los PSP en comunas analizadas
El impacto y las dudas sobre la Evaluación Docente
“Eh… cómo te podría definírtelo… eh… Yo siempre he tenido buenos resultados. Entonces llega una época en que es lo mismo que tú sacaras buenos productos con tu curso, y después te digan en una evaluación: “Salistes mal”. Entonces… es más chocante, es chocante [extrae unos pañuelos de su bolso] Tú has hecho todos tus esfuerzos, has hecho todo, todo, todo, para que… no me va a vencer, no me va a vencer. Ese caso yo no… no me… no me doblo así porque sí. No me doblo… ante esas circunstancias no. No. Al contrario, sigo siendo tan profesional como siempre.”
“Esta profesora tomó el curso desde 1º básico hasta 4º y obtuvo ese resultado (mejoró en la prueba SIMCE) y sin embargo fue evaluada básica” e “incluso, una profesora evaluada básica fue premiada porque tuvo el mejor puntaje del SIMCE en su curso, la Carmen P
Estudio 3 No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs
Eliminando la hipótesis de la desidia
La racionalidad de la negación Las autoridades educacionales locales
no perciben que haya demanda (no pull) por los PSPs y tampoco perciben que hay presión (no push) de alguna autoridad superior a ellos para llevarlos a cabo
No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs
La Gestión humanista Se ven a sí mismos como docentes que
circunstancialmente están en una tarea administrativa
La ventaja es el conocimiento de la comuna, los colegios y las tareas desde dentro
La desventaja o desafío es que el área administrativa y la gestión, no sólo no es su fuerte, ni su foco, sino que tienen serias dificultades “accidentalmente en mi camino de la docencia me
correspondió ser invitado a trabajar en la parte administrativa, porque no estaba en mi proyecto profesional salir de la sala de clases.”
“Tiene que haber una visión empresarial donde nuestros insumos y el producto que tenemos es bien especial, son personas y son alumnos, y como puede hacer coincidir algo netamente humanista, cultural de aprendizaje, con algo frío que son las cifras, y que sea viable desde el punto de vista financiero.
No pull & no push: hipótesis causales sobre por qué comunas no hacen PSPs
La autonomía no autónoma “Para nosotros esto del Ministerio se ha constituido en
una amenaza permanente, tenemos nuestro cronograma de actividades, y de repente llega la encargada de la oficina de partes y nos trae una ruma de papeles que hay que llenar”
“Falta descentralización en este país, y en educación sobre todo, y esos ánimos centralizadores que hay no le hacen nada de bien a la educación, al contrario, ahogan la creatividad, la iniciativa, la autonomía, desincentivan”
“una de las problemáticas es esa, poco apoyo de las direcciones provinciales de la educación comunal, nosotros tenemos 2 patrones, uno que es el Alcalde y otro que es el Ministerio.”
Cuando los ripios burocráticos conspiraran contra el logro de la tarea
Reflexiones sobre desafíos
Definiendo la voluntariedad de los PSPs
Garantizando las condiciones básicas para la realización de PSPs
Generando la demanda por PSPs
Incentivando a las comunas a realizar y mejorar la calidad de los PSPs
Estructurando una red de monitoreo continuo
Definiendo un perfil y objetivos analíticos
Encuesta de Satisfacción Docente 2007
Características de la encuesta:
Encuesta en la que los docentes participaron en los PSP evaluaron distintas dimensiones del Plan una vez que concluyeron las actividades.
Docentes que contestaron la encuesta: 1.324
Evaluación de cuatro áreas: Evaluación de las actividades del PSP Evaluación de los ejecutores del PSP Evaluación del apoyo recibido por director y jefe de UTP de
la escuela Evaluación del impacto de las actividades del PSP en su
quehacer docente
Resultados por dimensiones: Evaluación general de los PSPs *
4,2
4,6
3,9
4,4
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Evaluacióngeneral de lasactividades
Evaluacióngeneral de los
ejecutores
Apoyo recibidoel director y jefe
de UTP de suescuela
Evaluación delimpacto del PSPen su quehacer
docente
Evaluación general de los PSPs
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo
Resultados: Disposición de los docentes a participar en PSPs
84,4%
15,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Si No
Disposición de los docentes a participar nuevamente en el PSP comunal
Resultados por indicadores: Evaluación de las actividades del PSP *
4,3 4,3 4,3
4
4,4
4
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Contenidosrelacionados connecesidades de
perfeccionamiento .
Metodologías deenseñanza adecuadas a
objetivos
Metodologías deenseñanza facilitaron
aprendizaje.
Tiempo destinado fuesuficiente para lograr
objetivos
Contenidos deactividades se
relacionan con tareasquerealiza
Profundidad de lostemas fue suficiente
para buenconocimiento
Evaluación de las actividades del PSP
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo
Resultados por indicadores: Evaluación de los ejecutores de las actividades del PSP *
4,6 4,5 4,5 4,6
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Dominabancontenidos y los
explicaban claramente
P romovían ladiscusión y solución
de problemasacogiendo ideas
Contribuían a generarun clima adecuado de
aprendizaje
Explicitaron losobjetivos y contenidos
al inicio de lasactividades.
Evaluación de los ejecutores
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo
Resultados por indicadores: Evaluación del apoyo recibido por el director y el jefe de UTP *
4,13,9
4,2
3,7 3,6
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Director se hamostrado
dispuesto aapoyar sus
necesidades deformación
J efe de UTP seha mostradodispuesto aapoyar sus
necesidades deformación
Director le diofacilidades paracompatibilizar
sus horarios conel P SP .
El directordemostró
interés por losresultados de lasactividades P SP
El jefe de UTPdemostró
interés por losresultados de lasactividades P SP
Apoyo recibido por director y jefe de UTP de la escuela en la que trabaja
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo
Resultados por indicadores: Evaluación del impacto del PSP en su quehacer docente *
4,3 4,3 4,3 4,3 4,3
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Me siento máspreparado paraejercer función
docente.
Me siento máspreparadoen lostemas del P SP .
He podido aplicaren mi trabajo lo
aprendido.
He mejorado laplanificación demis unidadespedagógicas.
He mejorado lacalidad de lasactividades yrecursos deaprendizaje
Evaluación del impacto de las actividades del PSP en su quehacer docente (1)
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo
Resultados por indicadores: Evaluación del impacto del PSP en su quehacer docente *
4,3 4,34,5 4,5 4,5 4,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
He podidomejorar la calidad
de losinstrumentos de
evaluación
Tengo mayorcapacidad para
usar lainformaciónobtenida de
evaluaciones
He fortalecidoreflexión críticade mi quehacer
docente.
He mejorado micapacidad para
crear un ambientefavorable deaprendizaje
He mejorado laestructura de mis
clases
He podidomejorar lainteracción
pedagógica conmis alumnos
Evaluación del impacto de las actividades del PSP en su quehacer docente (2)
* Promedios en base a escala de acuerdo donde 1 es totalmente en desacuerdo y 5 es totalmente de acuerdo