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N° 31, junio 2015
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LA CONVENCIÓN:DIÁLOGO PARAEL DESARROLLO
ONDS-PCM IMPLEMENTA TALLER DE CAPACITACIÓN PARA LA PREVENCIÓN
DE CONFLICTOS EN LA RESERVA PAISAJÍSTICA NOR YAUYOS COCHAS
Willaqniki
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDSPresidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM
Pedro Cateriano BellidoPresidente del Consejo de Ministros de la República del Perú
David Montoya ChombaJefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM
José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM
Coordinación y análisis del informeJésica Oliveira Bardales, Igor Zumaeta Cossio. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM
Diseño y diagramaciónMarko Capcha Solís
Trigésima primera edición.
OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 31. Lima, junio 2015
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
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Nº 31 - junio 2015
AAA Autoridad Administrativa del AguaANA Autoridad Nacional del AguaALA Autoridad Local del AguaARA Autoridad Regional AmbientalCAN Comisión de Alto Nivel AnticorrupciónCART Central Asháninka del Río TamboCENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y DesastresCENERGIA Centro de Conservación de Energía y del AmbienteCENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la SaludCEPLAN Centro Nacional de Planeamiento EstratégicoCOFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad InformalDGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales MinerosDGAC Dirección General de Aeronáutica Civil DGASA Dirección General de Asuntos Socio-AmbientalesDGCF Dirección General de Caminos y FerrocarrilesDNTDT Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial DIRESA Dirección Regional de SaludECA Estándar de Calidad Ambiental FEDIQUEP Federación de Indígena Quechua del PastazaFECONAT Federación de Comunidades Nativas del Alto TigreFECONACO Federación de Comunidades Nativas de CorrientesGORE Gobierno RegionalIGAC Instrumento de Gestión Ambiental CorrectivoIGN Instituto Geográfico Nacional INDECI Instituto Nacional de Defensa CivilINEI Instituto Nacional de Estadística e InformáticaINRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales INGEMMET Instituto Geológico Minero y MetalúrgicoJNE Jurado Nacional de EleccionesMIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINAGRI Ministerio de Agricultura y RiegoMINAM Ministerio del AmbienteMINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINEDU Ministerio de EducaciónMINEM Ministerio de Energía y MinasMININTER Ministerio del InteriorMINSA Ministerio de SaludMTC Ministerio de Transporte y ComunicacionesMVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoODPE Oficinas Descentralizadas de Procesos ElectoralesOEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización AmbientalOIT Organización Internacional del TrabajoONDS Oficina Nacional de Diálogo y SostenibilidadONPE Organismo Nacional de Procesos ElectoralesPART Programa de Alerta y Respuesta TempranaPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPNP Policía Nacional del PerúPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRODUCE Ministerio de la ProducciónRREE Ministerio de Relaciones ExterioresSNB Superintendencia Nacional de Bienes EstatalesSENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del PerúSERNAMP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreSIG Sistema de Información GeográficaSUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración TributariaSUTEP Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del PerúUSAID United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
Lista de Acrónimos
Contenido
08
EntrevistasJuan Manuel Benites,Ministro de Agricultura.David Montoya,Jefe ONDS-PCM.Oscar Moreano,Gerente MAPLC.Ricardo Caballero,Expresidente CLDPLC.Miguel PobletePresidente CLDPLC.
Anexos
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Reporte mensual
Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo
La Convención:Diálogo parael Desarrollo
Pomalca:
25Selva Central
33Jorge Basadre:
44Gestión del DiálogoTratamiento de los conflictos sociales yavances en prevención
37Titulación de 7CCNN del Datem del Marañón
Avances en la Mesade Diálogo para el Desarrollo
34Comunidad, Empresa y EstadoDan ejemplo de diálogoy gestión en Ancash En la Reserva Paisajística
Nor Yauyos Cochas
Se reafirman acuerdoslogrados en la Mesade Diálogo
38La ONDS-PCMimplementa tallerde capacitación
Trabajadores azucarerosanuncian fin de huelga
32Hualgayoc:Avances en el cumplimiento decompromisos del Comité TécnicoMultisectorial
35Experienciade Diálogoen la Mesa de Trabajopara el Desarrollode Corani
FORTALECIENDO LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA PARA EL DESARROLLO
Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, se reúne con seis gobernadores regionales integrantes del Consejo Directivo de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR).
28.05.15
Presentación
Montoya; del Gerente General de la Mancomuni-dad Amazónica de la Provincia de La Convención, Óscar Moreano; del Expresidente del Comité Cen-tral de Lucha, Ricardo Caballero; así como de su actual Presidente, Miguel Poblete. Cada uno, desde su perspectiva, expone un balance del proceso de diálogo vivido, de las dificultades enfrentadas y los logros alcanzados; y, principal-mente, todos expresan su compromiso para que los acuerdos obtenidos se cumplan de manera cabal.
Luego, como es habitual en Willaqniki, presenta-mos los avances de los diferentes espacios de diá-logo que la ONDS-PCM gestiona a nivel nacional. Así, tenemos los logros que se anunciaron en la reunión de evaluación y actualización de los compromisos asumidos en la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de la Selva Central, que se realizó el pasado mayo en Lima.
Por otra parte, damos cuenta del levantamiento de la huelga de los trabajadores azucareros de Pomalca, luego de varias semanas de diálogo entre la empresa y el sindicato. La ONDS-PCM facilitó estas conversaciones y, por consenso entre ambas partes, también se encargará del seguimiento de los acuerdos.
Como cada mes, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) publica un nuevo núme-ro de Willaqniki. En este caso, el informe mensual 31 presenta las actividades realizadas y los casos de conflictividad social atendidos durante mayo.
El artículo principal está dedicado al proceso de diálogo sostenido entre el Gobierno Central y el Comité Central de Lucha por el Desarrollo de la Provincia de La Convención (Cusco). Se muestra un recuento de los hechos desde el inicio de la protesta, en agosto del 2014, hasta la instalación del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención —integrado por representantes del Gobierno nacional, regional y local, así como de la sociedad civil—, el 25 de mayo último. Como es sabido, el proceso culminó con importantes acuerdos para atender las necesida-des prioritarias de la provincia cusqueña. Esta nota se complementa con entrevistas realiza-das a los diversos actores que participaron en el proceso. Así, se recogen las apreciaciones del Ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites, cuyo sector presidió la Mesa de Diálogo de La Convención. También se publican las opiniones del Jefe de la ONDS-PCM —entidad que ejercerá la Secretaría Técnica del Comité de Seguimiento recientemente instalado—, David
David Montoya ChombaJefe de la Oficina Nacional
de Diálogo y Sostenibilidad
Asimismo, se reportan los adelantos en el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Comité Técnico Multisectorial de Hualgayoc, espacio de trabajo facilitado por la ONDS-PCM. El principal objetivo de este Comité consiste en solucionar definitivamente el problema de los daños estructurales en las viviendas atribuido al proyecto minero Gold Fields que opera en esta zona de Cajamarca.
En Tacna se celebró una reunión en la que se reafir-maron los compromisos logrados por la Mesa de Diálogo de la Provincia de Jorge Basadre, uno de los cuales consiste en un aporte directo, de alrededor de 100 millones de nuevos soles, que la empresa minera Southern Perú entregará a la provincia tacneña.
En Puno, luego de varios meses de trabajo se han consolidado una serie de proyectos de inversión que contribuirán al bienestar y desarrollo de los pobladores del distrito de Corani. Con el fin de garantizar el cumplimiento de estos compromisos, en mayo se ha instalado el Comité de Seguimiento de los Acuerdos de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani. Este espacio, promovido por la ONDS, está generando óptimos vínculos que facilitan la relación entre el Estado, la empresa y las comunidades.
En la sección Aportes, informamos sobre el taller de capacitación «La gestión del dialogo para la prevención de los conflictos socioambientales en el ámbito de la Reserva Paisajística Nor Yauyos-Cochas», organizado por la Unidad de Análisis e Información de la ONDS-PCM. El objetivo del taller es elevar la eficiencia de los procesos de diálogo, no solo en términos del tiempo y los recursos invertidos, sino también en lo referente a los resultados obtenidos en beneficio de la población.
El informe culmina con un análisis de los casos de conflictividad social que viene atendiendo la O N D S - P C M . S e p r e s e n t a i n f o r m a c i ó n —cuantitativa y cualitativa— tanto de las diferencias y controversias, que se atienden de manera preventiva, como de los conflictos sociales, que están en etapa de tratamiento. En total, la ONDS-PCM reporta, para el mes de mayo, 157 casos: 114 son atendidos mediante la prevención y 43 están en tratamiento.
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ONDS-PCM
LA CONVENCIÓN:DIÁLOGO PARAEL DESARROLLO
El 25 de mayo, en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros de Lima, con la asistencia de diversas autoridades del Poder Ejecutivo y de alcaldes distritales se celebró la instalación del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención (Cusco), cuya Secretaría Técnica recae en la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM).
El acto contó con la participación de los viceministros Mauro Medina Guimaraes, de Orden Interno, del Ministerio del Interior (MININTER); Raúl Pérez-Reyes, de Energía, del Ministerio de Energía y Minas (MEM); y César Sotomayor Calderón, de Políticas Agrarias, del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). Estuvieron presentes también los alcaldes distritales Roberto Quecaño, de Quellouno; Richard Guzmán, de Huayopata; y Amador Quintero, de Pichari. Asimismo, participaron David
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Montoya, jefe de la ONDS-PCM; Ricardo Caballero, presidente saliente del Comité Central de Lucha por el Desarrollo de la Provincia de La Convención, y Miguel Ángel Poblete, actual presidente,.
Los asistentes coincidieron en señalar la importancia de la instalación del Comité, luego de un proceso de diálogo que culminó con importantes acuerdos para atender las necesidades prioritarias de la provincia cusqueña. Este Comité integra a los representantes del gobierno regional y local, así como de la sociedad civil.
A continuación, presentamos un recuento de los hechos más relevantes ocurridos a lo largo del proceso, desde que se inició, con la conformación de la Mesa de Diálogo, hasta que se instaló el Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención (Cusco).
De la protesta al diálogo
El 26 de agosto del 2014, el Comité Central de Lucha por el Desarrollo de la Provincia de La Convención comunicó el inicio de un paro regional indefinido que empezó al día siguiente. Entre las diversas demandas —de carácter social, económico, anticorrupción y otras— destacaba el reclamo de abaratar el costo del gas licuado de petróleo (GLP), teniendo en cuenta que la materia prima se extrae de La Convención. Los actos de protesta, lamenta-blemente, cobraron la vida de dos personas: Rosalío Sánchez, exalcalde del distrito de Kepashiato, y el estudiante Cleyson Huillca Pereyra.
El 9 de setiembre, el Gobierno instaló una mesa de diálogo para hallar una solución a las protestas, que fue presidida por el ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites; los viceministros Mariano Castro —Gestión Ambiental, Ministerio del Ambiente (MINAM)—, César Sotomayor —Políticas Agrarias, MINAGRI—, y Mauro Medina —Orden Interno, MININTER—. Participa-ron también representantes de la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN) y la ONDS-PCM, entre otros miembros del Poder Ejecutivo.
En esta mesa de diálogo, se acordó establecer cinco mesas de trabajo —Agricultura, Anticorrupción y Orden Interno, Energía, Infraestructura y Desarro-llo, y Temas Sociales—, que fueron presididas por los representantes de los respectivos sectores del Ejecutivo.
Desde la instalación de la mesa de diálogo, en La Convención se llevaron a cabo sucesivas reuniones en las que participaron autoridades y técnicos regionales y locales. Juntos analizaron la problemá-tica planteada y, sobre esa base, en cada una de las mesas de trabajo plantearon la viabilidad de los pedidos.
La instalación de las mesas de trabajo se realizó en las siguientes fechas: Agricultura, el 11 de setiembre del 2014, con la presencia del viceministro de Políticas Agrarias, César Sotomayor; Anticorrup-ción, el 18 de setiembre; Energía, el 26 de setiembre, con la participación del viceministro de Energía; Infraestructura y Desarrollo, el 10 de octubre, con la coordinación del Ministerio de Transportes y Co-municaciones; y finalmente, Temas Sociales, el 17 de octubre. Hay que mencionar también que el 18 de setiembre se reunió la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción para evaluar los avances y resulta-dos de las investigaciones desarrolladas en La Convención.
En estas mesas de trabajo, los sectores recogieron las demandas de los niveles regionales y locales, así como de las organizaciones sociales de La Convención. Luego, para realizar un seguimiento a los compromisos establecidos, se decidió formular matrices por cada uno de los sectores o instituciones involucradas. El viceministro de Políticas Agrarias, César Sotomayor, condujo el trabajo técnico de formulación y seguimiento de estas matrices, en las que se indicaron las actividades y las inversiones que estas supondrán.
La Convención es la zona más rica del Cusco y la provincia que más canon recibe, aproximadamente 1034 millones de nuevos soles
anuales. A lo largo de los últimos 10 años, Cusco ha recibido aproximada-
mente 13 000 millones de soles; y La Convención, más de 5000 millones.
Además de los temas agrarios y de energía, la ciudadanía de La Convención es altamente sensible a las medidas de
lucha contra la corrupción y los asuntos de orden interno.
Reunión de ratificación de acuerdos de la Mesa de Agricultura entre el Ejecutivo y dirigentes locales en La Convención.
21.03.15
Comité de Seguimiento: la consolidación del diálogo
El 11 de febrero del 2015, se convocó a una reunión para evaluar el trabajo realizado por las cinco mesas y se concluyó que, en la mayoría de los casos, se había logrado instaurar programas, realizar actividades y diseñar proyectos que responden a las demandas planteadas por la población.
En esa oportunidad, se decidió que la ONDS-PCM convocara, para el 24 de febrero, a otra reunión de balance y rendición de cuentas. En este encuentro,
que condujo el viceministro César Sotomayor, se acordó que el 20 de marzo los sectores presentaran un cronograma con los avances y plazos de las intervenciones.
En esa fecha, en la ciudad de Quillabamba se firmó el «Acta de acuerdo de la Mesa de Trabajo de la Provincia de La Convención suscrita entre el Comité Central de Lucha y los representantes del Gobierno Central».
En este marco, las mesas de trabajo instaladas hicie-ron un balance de los acuerdos a los que habían arribado, los puntos que habían desestimado y aquellos que se encontraban en situación de análisis o de ejecución por cada sector.
Por otra parte, se acordó conformar el Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la Provincia de La Convención, en el que la ONDS-PCM ejerce la labor de Secretaría Técnica.
A continuación se muestran los acuerdos más im-portantes, cuyo cumplimiento debe ser garantizado por el Comité de Seguimiento.
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SectorResponsable
MININTER
Matriz de compromisos de la Mesa de Desarrollo de La Convención – Cusco
Mesa de Trabajo de Anticorrupción y Orden Interno
Compromiso asumido
CAN
Establecer que los valles que conforman los distritos de Santa Teresa, Huayapata, Maranura, Vilcabamba (parte), Santa Ana (Quillabamba, capital de la provincia), Occobamba, Quellouno y Echarati se encuentran en la cuenca hidrográfica del río Vilcanota, en el medio, bajo y alto Urubamba.
Con el fin de mejorar la seguridad ciudadana, implementar comisarías en Kiteni, Camisea y Kepashiato, así como en el centro poblado menor Yuveni, del distrito de Vilcabamba.
Crear la Procuraduría Anticorrupción de La Convención.
Designar a un fiscal superior para la Sala Mixta Descentralizada de La Convención.
Crear la Fiscalía Anticorrupción de La Convención.
Crear la Sala Superior de la Convención.
Sectorresponsable
MINEDU
Compromiso asumido
MINSA
Emitir el Decreto Supremo que permita transferir recursos a la Universidad Intercultural de Quillabamba.
Brindar asistencia técnica al Instituto Superior de Educación Pública (ISEP) de Quillabamba para que cumpla sus metas en educación —educación inicial, educación intercultural bilingüe y educación primaria— y pueda abrir nuevas carreras pedagógicas.
Construir el local del colegio Manco II, obra que se encuentra en ejecución y que en febrero había alcanzado un avance del 60%.
Mesa de Trabajo de Temas Sociales
Construir el Hospital de Quillabamba. El Gobierno Regional realizará el saneamiento físico de los terrenos adquiridos para esta obra, e informará al MINSA para que convoque a un concurso con el objetivo de elaborar el expediente técnico.
Sectorresponsable
MTC
Compromiso asumido
MVCS
Ferrocarril (desde la hidroeléctrica de Machu Picchu hasta el bajo Urubamba).El MTC debe aprobar los términos de referencia con participación de la sociedad civil. El MTC estará a cargo del financiamiento de los estudios, que se iniciarán en el segundo semestre del 2015.
Túnel de La VerónicaEl MTC enviará al Gobierno Regional (GORE) del Cusco un oficio para continuar con los procesos de selección. El GORE Cusco gestionará el presupuesto correspondiente. El MTC brindará la asistencia técnica necesaria.
Mejoramiento del servicio de telefonía en QuillabambaSe fijó como plazo máximo de instalación del servicio en Huyro el 21 de marzo del 2016.En diciembre del 2015, en Quillabamba ya se habrá instalado un nodo de distribución de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO).Proinversión adjudicará este año el proyecto de banda ancha regional.
Estudios de rehabilitación y mejoramiento de la carretera Cusco - Quillabamba –KimbiriEl tramo puente Echarate - Kiteni - Kepashiato - Kimbiri se encuentra a cargo del GORE Cusco, cumpliendo los niveles de servicio exigidos asegurando la conservación permanente de las vías.
Carretera de empalme PE-28B (D.V. Santa Teresa - Santa María)El estudio de factibilidad está en la etapa de formulación. La convocatoria de estudios definitivos se realizará en junio del 2015 y el inicio de obra está previsto para el segundo semestre del 2016.
Puente ChaullayEl GORE Cusco elaborará el expediente técnico. Hasta que culminen los trabajos de elevación del puente Chaullay, el MTC dotará provisionalmente, a modo de préstamo, la estructura de un puente tipo Acrow de 60 metros de luz que se instalará en el sector Platanal.
Instalación de puentes BayleyEl MTC entregó a la Municipalidad Distrital de Quellouno los puentes Túpac Amaru y Penetración, para que esta los instale. En julio del 2015 se instalarán los puentes modulares de Yanantin y Yanatile; y en noviembre, los de Leonchayoc y Pampahuasi.
Proyecto "Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Quillabamba”EL MVCS transfirió 14,23 millones de nuevos soles para la ejecución de obras, que se encuentran al 99,20%. La Municipalidad Provincial de La Convención culminará la obra con asistencia técnica del MVCS.
Mesa de Trabajo de Infraestructura y Desarrollo
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Sectorresponsable
MINAGRI
Compromiso asumido
Mesa de Trabajo de Agricultura
Mesa de café y mosca de la frutaAgrobanco se comprometió a otorgar créditos, hasta por un monto de 26 millones de nuevos soles, para la renovación de 2000 hectáreas de plantaciones de café.
El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) garantizará la instalación de viveros de café para la producción de 10 millones de plantones de alta calidad que cubran 2000 hectáreas del cultivo, para lo cual se asignarán 11 millones de nuevos soles. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) desarrollará 18 escuelas de campo para el control de la roya del café y el mejoramiento fitosanitario.Respecto a la mosca de la fruta, el SENASA viene instalando el Sistema de Vigilancia de la Mosca de la Fruta en 8000 hectáreas. La Dirección Regional de Agricultura Cusco se comprometió a culminar el diseño del perfil del proyecto «Control y manejo de la mosca de la fruta en la región Cusco» a fines de abril. Asimismo, se comprometió a realizar la previ-sión presupuestaria para ejecutar en el 2016. SENASA y Agrorural, por su parte, brindarán asesoramiento para que se concrete el proyecto.
Sub mesa TéAgroideas financiará planes de negocios por un monto total de 1,2 millones de nuevos soles, para lo cual el Gobierno Local elaborará sus respectivos planes. Agrobanco, por su parte, evaluará la situación financiera de la central de coo-perativas y formulará una propuesta.Sobre la liberación de la marca comercial Huyro, se gestionará que la Superin-tendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) respon-da a la consulta formulada por el MINAGRI.
Mesa de cooperativas agrarias La Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras (COCLA) y Agrobanco acor-daron una propuesta para apoyar a COCLA y a las cooperativas en temas productivos y financieros.
Programa Regional del Café y Cacao Los representantes de los gobiernos nacional, regional y local se reunirán con el fin de conformar un Programa Regional del Café y Cacao en La Convención.
SectorResponsable
MINEM
Compromiso asumido
Planta de fraccionamiento en Kepashiato Se iniciará el proceso de inscripción del proyecto «Planta de fraccionamiento en Kepashiato» y se contratará a una empresa consultora para que levante las observaciones hasta su inscripción, en un plazo de 100 días contados a partir del 20 de marzo del 2015.
Mesa de Trabajo de Energía
Sectorresponsable
MINEM
Compromiso asumido
Informe técnico para las necesidades de inversión en renovación de redesElectro Sureste puso a disposición del Comité de Lucha el mencionado informe. Se acordó convocar al MINEM, al Gobierno Regional y a la Mancomunidad Amazónica para que se encarguen de implementarlo, de elaborar los estudios técnicos para gestionar su financiamiento y ejecución, así como de gestionar la aprobación del Plan de Inversiones ante el Organismo Superior de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).
El MINEM revisará el informe de viabilidad para la construcción de una planta de venta de combustibles líquidos en La Convención.
25.05.14. El Poder Ejecutivo, alcaldes distritales, autoridades y dirigentes locales de la provincia de La Convención se reúnen para la instalación del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la provincia de La Convención (Cusco), cuya secretaría técnica es encargada a la ONDS-PCM.
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JUAN MANUEL BENITES RAMOS Ministro de Agricultura y Riego
Entrevista
por un monto de 2,7 millones de nuevos soles. Por otra parte, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), junto con el Gobierno Regional del Cusco, están terminando de diseñar el proyecto «Control y manejo de la mosca de la fruta». Estos acuerdos impulsarán la economía de Quillabamba, pues generarán empleo y ventas muy significativas.
Tampoco se puede dejar de mencionar otros acuerdos, como la planta de fraccionamiento de Kepashiato, la instalación de tres nuevas comisarías —ubicadas en Kiteni, Camisea y Kepashiato—, la transferencia de recursos a la Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba y la edificación del Hospital de Quillabamba, a cargo del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSALUD); en este último caso, el Gobierno Regional adquirirá el terreno y se responsabilizará por el saneamiento legal correspondiente.
¿Qué momentos del proceso de diálogo le parecen destacables?
Identifico tres: el 9 de setiembre del 2014, cuando en la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras (COCLA) se firmó el acuerdo con el Comité Central de Lucha y se establecieron cinco mesas de trabajo
¿En qué reside la importancia de la Mesa de Diálogo?
La Mesa de Diálogo de la Convención permitió de-volver la paz a la provincia y, al mismo tiempo, dar a conocer la problemática de la caficultura local. La situación de los productores de café no era la mejor. Gracias a la Mesa, esta ha mejorado y se han dado los primeros pasos para renovar los cafetales, lo que asegura una mayor productividad por hectárea, al mismo tiempo que mantiene la calidad y el buen gusto que caracterizan al café de Quillabamba.
Asimismo, se han podido reconocer otras necesi-dades de los pobladores referentes a la lucha contra la corrupción, la salud, la educación y la planta de fraccionamiento de Kepashiato. Estos requerimien-tos se están atendiendo, lo que permitirá elevar la calidad de vida de los casi 180 000 peruanos que viven en La Convención.
¿Qué acuerdos son los más destacados y por qué?
El acuerdo más importante es que este año se reno-varán 2000 hectáreas de café y otras 5000 el próximo año. Junto con ello, AGROBANCO otorgará créditos hasta por 26 millones de nuevos soles y AGROIDEAS apoyará con tres planes de negocios,
“Nuestra contraparte en el conflicto se ha convertido ahora en nuestra aliada”
—Agricultura, Anticorrupción y Orden Interno, Energía, Infraestructura y Desarrollo, y Temas Sociales—, lo que permitió iniciar el diálogo. El 20 de marzo del 2015 también fue un momento trascendental, pues luego de arduas reuniones de concertación entre el Comité Central de Lucha y los representantes del Gobierno Central y Regional, se firmó en la ciudad de La Convención el Acta de Acuerdo de la Mesa de Trabajo de la Provincia de la Convención. En este documento, finalmente, los actores establecieron compromisos mutuos para ejecutar proyectos que favorecen el desarrollo de las localidades. En esa ocasión también se conformó el Comité de Seguimiento y Desarrollo. Por último, menciono el 25 de mayo pasado, cuando en la ciudad de Lima se instaló el Comité de Seguimiento, hecho que marcó el tránsito a una nueva etapa: la de desarrollo. ¿Qué rol cumplirá el Comité de Seguimiento?
No solo monitoreará el avance de los acuerdos sus-critos, sino que permitirá reforzar la confianza en el trabajo en equipo con los representantes de La Convención, con miras a construir junto con ellos un futuro más próspero.
¿Qué puede comentar respecto a la reconversión de cultivos en La Convención?
Estamos trabajando en la renovación de cultivos, no en la reconversión. Para ello contamos con el Plan de Renovación de Cafetales, que pretende elevar la competitividad del sector cafetalero. Este Plan está orientado a posicionar al Perú como productor y exportador de cafés especiales y de alta calidad. Como sabemos, La Convención es una provincia que tradicionalmente se ha orientado a la produc-ción de café, de cuyo cultivo dependen una gran cantidad de agricultores y sus respectivas familias.
Hasta la fecha, el Plan ha planteado una serie de medidas, entre las que destaco cuatro:
a) AGROBANCO otorgará créditos hasta por 26 millones de nuevos soles para la ejecución del Plan; también reprogramará créditos de rejuve-necimiento de cafetales para las cooperativas de Paquiavo, Huadquiña, Maranura y Mateo Pumacahua.
b) El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) garantizará la instalación de viveros de café que producirán 10 millones de plantones de alta calidad.
Ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites Ramos. Foto: MINAGRI
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David Montoya
ONDS-PCM —como facilitadora del proceso— logró que, para el 20 de marzo, el Gobierno Central pudiera mostrar un nivel de cumplimiento significativo de los acuerdos. Precisamente por eso ese día se decidió cerrar la Mesa.
¿Qué momentos de este proceso de diálogo le parecen destacables?
Hubo momentos difíciles, pero quiero destacar que los dirigentes del Comité Central de Lucha estaban
El proceso de diálogo con la sociedad civil de la provincia de La Convención fue uno de los más complejos debido a la diversidad de los temas que incluyeron los ciudadanos, y que demandan atención y soluciones por parte del Estado. El jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), David Montoya Chomba, hace un balance del trabajo realizado por la institución en su papel articulador de los diversos sectores del Gobierno Central y otros poderes del Estado.
“El diálogo es el mejor instrumento para conseguir acuerdos”
¿En qué consiste la trascendencia del acta firmada el 20 de marzo en La Convención?
Es un documento muy importante porque demues-tra que, sobre la base del instrumento del diálogo, es posible arribar a acuerdos incluso en procesos difíciles como este. Antes de que la Mesa de La Convención se cerrara, el 20 de marzo, se celebraron reuniones sectoriales, pero también con el Comité Central de Lucha. Esta interacción permanente entre el Comité Central de Lucha, los sectores y la
realizando pasantías y capacitaciones, a fin de brindarles a los quillabambinos los conocimientos necesarios para impulsar la agricultura local.
¿Quisiera enviar un mensaje a los dirigentes de Quillabamba?
Sí. Los invitaría a iniciar la lucha nuevamente, pero ahora para recuperar el sitial de prestigio que le corresponde a su café. A orientar a los jóvenes para que no descuiden los negocios ni los cultivos. Y, sobre todo, a trabajar para generar empleo y oportu-nidades a partir de la caficultura quillabambina, que debe ser el eje de desarrollo de La Convención y la base del progreso tanto de los productores como de la población en general.
c) SENASA instalará en La Convención 18 escuelas de campo para el control de la roya y el mejora-miento fitosanitario.
d) AGROIDEAS apoyará con tres planes de nego-cios para café por un monto de 2,7 millones de nuevos soles destinados a tres cooperativas.
¿Qué tareas quedan pendientes?
Más allá de las administrativas —como aprobar el reglamento del Comité de Seguimiento y preparar el balance del cumplimiento de los acuerdos—, lo más importante es que quienes fueron nuestra contraparte en el conflicto se han convertido ahora en nuestros aliados en el desarrollo agrario. La fuerza y la inventiva que desplegaron en la lucha se orientan ahora a promover el agro, en particular el cultivo de café en todo el valle. Para eso estamos
límites —tanto el Poder Judicial como el Ministerio Público son autónomos y, por tanto, manejan sus propios procesos—, ya se pueden mostrar avances significativos. La instalación de comisarías constituye el tercer ejemplo: durante el segundo semestre de este año, en Kiteni y en otras zonas empezarán a funcionar por lo menos tres comisarías.
Uno de los acuerdos del 20 de marzo fue la instalación del Comité de Seguimiento, cuya Secretaría Técnica será ejercida por la ONDS-PCM. ¿Qué expectativas tiene respecto de esta instancia?
Se ha iniciado una nueva etapa. El Comité de Seguimiento es un comité mixto conformado por los dirigentes del Comité de Lucha y por los funcionarios que los sectores han designado. En junio se realizará la primera reunión, en la que se aprobará el reglamento del Comité de Seguimiento, para establecer cómo se tomarán los acuerdos y definir la agenda; además, este comité emitirá trimestralmente un informe sobre los avances que registre. Tanto los dirigentes como los funcionarios del Estado serán corresponsables de los resultados que se alcancen.
¿Desea hacer una reflexión final sobre el proceso de La Convención?
Lo conversábamos hace unos días con el Viceminis-tro de Políticas Agrarias Cesar Sotomayor, con quien hemos viajado mucho para ver el caso de La Convención. No hay que ver a las dirigencias como un sector contrario o enemigo al Estado, sino que se trata de líderes locales o regionales que producto de las condiciones en las que a veces el Estado, por diversas razones, no priorizó determinados territorios o zonas, éstos levantan la voz para decir estamos presentes, queremos una solución. Hoy, la relación con los dirigentes es de mediación y de diálogo, pero además es una relación donde la información es transparente por ambos lados y ellos saben exactamente cuáles son los problemas que hay en el Estado, las intensidades en las interven-ciones, para el cumplimiento de los compromisos, porque en el Estado hay un funcionamiento que implica, necesariamente, articular intersectorial-mente e intergubernamentalmente. Creo que hemos logrado que los dirigentes entiendan que también el Estado tiene dificultades, pero que existe la mejor voluntad para cumplir los acuerdos.
convencidos de que, mediante el mecanismo del diálogo, se podían atender varias de las demandas que enarbolaron en la huelga de agosto del 2014.
En su opinión, ¿cuáles son los acuerdos más importantes?
Todos los acuerdos son importantes. Solo por dar un ejemplo, me referiré a que el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) logró que los agricultores de La Convención realicen pasantías en la Selva Central para observar el manejo del café y el cacao, los dos productos emblemáticos de la provincia cusqueña. En la Selva Central, la producción es mucho más definida, la tierra ha sido mejorada y el producto es exportable, lo que no ocurre en La Convención, donde la producción agrícola se ha retraído. Entonces, el propósito de las pasantías consiste en encontrar la forma de repotenciar esta actividad a partir de los aportes del MINAGRI. Otro ejemplo son los avances en anticorrupción, entre los que podemos mencionar los cambios en la Fiscalía y en la Procuraduría Anticorrupción. Se está creando una oficina de la Procuraduría en La Convención y, a pesar de los
Jefe de la ONDS-PCM, David Montoya Chomba.
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Óscar Moreano
La Mancomunidad Amazónica de la Provincia de La Convención, Cusco (MAPLC) surgió de la unión de varios distritos que comparten intereses comunes referidos a su desarrollo socioeconómico. Asimismo, la Mancomunidad representa una oportunidad para que las organizaciones que así lo deseen participen en el proceso de seguimiento de los acuerdos de la Mesa de Diálogo. En esta entrevista, el gerente general de la MAPLC, Óscar Moreano Valencia, analiza el papel que juega esta instancia y la importancia de cumplir los acuerdos a puertas de una contienda electoral.
“Debemos hacer tangible los acuerdos de la Mesa Diálogo”
¿Cuántos distritos conforman la MAPLC?
Inicialmente estaba integrada por ocho municipa-lidades, pero a partir del 20 mayo se incorporaron los distritos de Pichari y Kimbiri. La MAPLC está presidida por el alcalde provincial de La Convención, el economista Wilfredo Alagón Mora.
¿Cómo fue el proceso de creación de la MAPLC?
Fue creada en el 2010, pero en un inicio no logró acercarse a las organizaciones sociales de base, lo cual fue un factor que también incidió en la convulsión social de agosto del 2014.
Creemos que es importante que todos los sectores comprometidos asuman sus responsabilidades en los acuerdos, porque sería riesgoso que estos no se concretaran, lo que podría desencadenar, nue-vamente, la convulsión social. Creo que el Gobierno Central, la Mancomunidad, las municipalidades distritales, las organizaciones sociales y todos en conjunto tenemos que esforzarnos por cumplir cabalmente nuestros respectivos roles.
¿Qué importancia tienen para la Mancomunidad las mesas de trabajo?
Su importancia es fundamental. En principio, porque toda esta problemática es de carácter provincial y encaja en los fines y objetivos de la MAPLC, centrados en lograr que se generen proyectos de interés provincial que aporten a nuestro desarrollo.
Estamos de acuerdo con todos los temas que se han tratado en la Mesa de Diálogo, porque son de carácter provincial y van a fortalecer el desarrollo. Por tanto, es necesario realizar el seguimiento correspondiente para hacer tangibles los acuerdos.
¿Cuál ha sido el papel de la Mancomunidad en todo este proceso de diálogo?
Las anteriores autoridades no se involucraron en lo absoluto en las mesas de diálogo, todo este proceso fue liderado por las organizaciones sociales. Ahora, con los nuevos alcaldes y fundamentalmente desde la Mancomunidad, debe hacerse realidad la participación institucional.
En ese contexto, al presidente de la MAPLC le interesa que esta participación se concrete y por eso
hacemos el seguimiento correspondiente a los acuerdos alcanzados en las mesas de diálogo, que fueron el resultado de una medida de fuerza. Creemos que debemos agotar el diálogo y las gestiones para resolver las demandas del pueblo.
Desde la ONDS se han realizado coordinaciones con los diversos ministerios para concretar los compromisos de las mesas de trabajo. ¿Cuál es su apreciación respecto a los resultados?
En principio, gran parte de la colectividad muestra una buena aceptación de las mesas de trabajo. Lo que sí preocupa es la lentitud en la implementación de los acuerdos. En el Estado existen procedimien-tos que todavía no son los óptimos.
Nosotros tenemos una visión clara acerca de que a la MAPLC le interesa implementar todos los puntos tratados en la mesa de diálogo. Sin embargo, es muy probable que sea complicado trabajar durante este período preelectoral, pues, como comprenderán, existen personalidades e intereses de grupos políticos que pretendan hacer que esta Mesa de Diálogo no camine, para poder tener tribuna y decir que ellos son los salvadores.
Al respecto, ¿la instalación de estas mesas de trabajo ha fortalecido la relación entre las autoridades locales y la población?
Sí, definitivamente. Se ha logrado un acercamiento con los nuevos alcaldes y ellos se han integrado a las mesas de trabajo. Esa actitud ha sido positiva, ya que la colectividad entiende que este tema no solamente es de interés de las organizaciones sociales, sino también de las autoridades elegidas por voto popular. Ellas tienen la responsabilidad de cumplir estos compromisos, porque son asuntos de interés común para el desarrollo.
La colectividad tiene mucha expectativa. Es impor-tante realizar las acciones del caso para que, en el lapso más breve posible, podamos implementarlas. No olvidemos el principio de oportunidad: surge una oportunidad y, si no se concretan las soluciones, probablemente el ciudadano ya no las sienta como una solución, sino como un problema mayor.
Óscar Moreano Valencia, gerente general MAPLC.
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Durante los últimos años, la sociedad civil ha dejado de ser un actor pasivo y trata de abrirse un espacio en la implementación de las políticas públicas desde los gobiernos locales y regionales. En este contexto, el expresidente del Comité de Lucha por el Desarrollo de la Provincia de La Convención, señor Ricardo Caballero Ávila, reconoce los avances conseguidos, pero también recomienda que, en el trabajo de prevención, se generen mayores canales de información hacia la ciudadanía.
Dirigente del Comité de Lucha de La Convención reconoce avances y saluda al Gobierno por la instalación de La Comisión de Seguimiento de los Acuerdos
Señor Caballero, ¿le parecen trascendentes los acuerdos alcanzados por la Mesa de Diálogo de La Convención?
Lo puntual es que después de doce meses de traba-jo, el 9 de setiembre del año pasado por fin se instaló una mesa de diálogo en la ciudad de Quillabamba. Tras seis meses y once días de un proceso de diálogo franco, sincero, honesto y transparente, llegamos a acuerdos que no pueden quedar en el vacío. Por eso, el Comité de Seguimiento que acabamos de instalar se tiene que encargar de que todos los acuerdos sean cumplidos.
Como dirigentes hemos cumplido, y quiero agrade-cer el gesto de actores como el Gobierno Central —personificado en el presidente de la República y el presidente del Consejo de Ministros—, que posi-bilitaron ese diálogo. Esto demuestra que, cuando hay sinceridad, puede establecerse el diálogo.
En La Convención, los dirigentes hemos pasado, primero, a no depender de los partidos políticos; y en segundo lugar, hemos pasado de la protesta a la
propuesta, poniendo en juego la capacidad de nuestros líderes y técnicos. Los acuerdos a los que hemos arribado ahora se van a hacer tangibles mediante el Comité de Seguimiento.
¿Diría que la suscripción de los acuerdos y la instalación del Comité de Seguimiento cierran un capítulo de indiferencia frente a las demandas de La Convención?
Efectivamente. Mire, ¿qué habría pasado si después de doce meses de gestiones nos hubieran escuchado y hubiéramos dialogado? Pues no habría habido un paro ni estaríamos lamentando la muerte de dos personas. El Estado está en la obligación de crear un sistema que permita iniciar un proceso de diálogo nacional con los actores sociales, que están repre-sentados por los dirigentes de cada una de las comunidades. Por eso creemos que es un hecho positivo que contemos con acuerdos, que deben cumplirse.
En algunos temas ya tenemos avances, como en el caso de la planta de fraccionamiento, cuyos
En busca de espacios de diálogo
estudios de preinversión ya se van a licitar. En el tema de la mosca de la fruta, igualmente hay avan-ces. En cuanto al café, se están realizando pasantías y se ha hecho una propuesta de renovación de plantas; también se ha implementado un Programa Regional del Café. El tema de la hoja de coca también lo vamos a tratar en este Comité de Segui-miento, de ahí la importancia de su instalación.
¿Qué expectativas tiene respecto al papel que cumplirá este Comité de Seguimiento?
Tengo muchas esperanzas. Creo que ningún pueblo quiere recurrir a una medida de fuerza. Por eso, es cuestión de ponerle el impulso necesario a este Comité, y los representantes del Estado que se están comprometiendo a dinamizar la actividad deben cumplir su labor.
¿Cuáles son las tareas pendientes?
Sin duda, la lucha contra la corrupción. En las últimas elecciones municipales, el pueblo de La Convención derrotó a los corruptos. No permitimos que ningún alcalde corrupto fuera reelegido, los denunciamos a todos ante el Ministerio Público. Lamentablemente, las fiscalías anticorrupción que se han creado carecen de los recursos necesarios; por eso se requiere implementarlas, para que puedan cumplir su tarea.
¿Considera que el diálogo ha sido una herramien-ta importante en este proceso?
Sí, y por eso invocaría al Estado para que cree un mecanismo de diálogo nacional. La Oficina Na-cional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) debe desarrollar actividades de prevención. Por ejemplo, teniendo en cuenta el proceso de descentralización, se debió haber capacitado a las poblaciones para informarles que las facultades que antes tenía el Gobierno Nacional fueron transferidas a los gobier-nos regionales y a las autoridades locales. Como parte de su política de prevención, la ONDS debe informar a los ciudadanos para que sepan a dónde ir a reclamar.
La ciudadanía pide fortalecer la fiscalía anticorrupción en el CuscoEl ejercicio del control político por parte de los ciudadanos de La Convención va tomando forma i n s t i t u c i o n a l i z a d a . E l s e ñ o r M i g u e l P o b l e t e —representante del Comité Central de Lucha ante la Mesa de Trabajo de Orden Interno y Anticorrupción, y actual presidente del Comité de Lucha de la provincia cusqueña— hace un llamado para que se atiendan las denuncias de corrupción en la zona.
Ricardo Caballero, ex presidente del Comité de Lucha por el Desarrollo de La Convención.
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bien es cierto que se ha creado la Fiscalía Antico-rrupción, como carece de presupuesto, todos los procesos y denuncias están quedando archivados. Espero que con este Comité de Seguimiento logremos que se haga justicia, es lo que el pueblo convenciano quiere.
Miguel Poblete, representante del Comité Central de Lucha de La Convención.
¿Considera que el acta suscrita el 20 de marzo del 2015 es trascendente?
Sí, porque esta vez se están obteniendo logros importantes. En anteriores oportunidades, lo único que se hacía era firmar un acta en Quillabamba, y luego cambiaban a los ministros y los acuerdos quedaban en nada. Lo trascendente es que ya tenemos constituidas las mesas o grupos de trabajo, y más ahora que estamos instalando el Comité de Seguimiento.
Frente a los acuerdos suscritos el 20 de marzo, ¿cuál es la posición institucional?
Estamos de acuerdo con continuar en el Comité de Seguimiento. Me siento muy agradecido con el viceministro de Agricultura, quien ha tomado interés en el tema, porque el agro en la provincia de La Convención está en una situación grave: no tenemos café ni cacao, y eso era lo que movía la eco-nomía; los campesinos ahora van al municipio o por las empresas buscando trabajo. Espero que el Comité que se instala hoy cumpla con el compro-miso de apoyarnos.
Desde su perspectiva como Miembro de la Mesa de Trabajo de Orden Interno y Anticorrupción, ¿podría explicarnos la problemática?
La provincia ha recibido más de 6000 millones de nuevos soles y no encontrará ninguna obra de trascendencia. Todas las obras se han hecho a medias. Con decirle que en el distrito de Echarate existe un «proyecto de yuca» por 15 millones de nuevos soles, y no hay una yuca; se presentó un «proyecto de cuy» por 15 millones de nuevos soles y no hay un solo cuy; también un «proyecto de peces» por 12 millones y así sucesivamente. Y no hay nada.
En La Convención, de igual manera: la Municipa-lidad ha comprado por 9800 nuevos soles un reflector que vale 930 nuevos soles. Y no ha comprado uno, sino cien.
¿Todos estos temas se están abordando en la Mesa de Trabajo en la que usted participa?
Sí, y tenemos que conversar acerca de estos temas con el comisionado anticorrupción de la PCM. Si
¿Pero considera que hay avances en estos temas? Bueno, se ha nombrado a fiscales en la provincia de la Convención, hay un fiscal superior; contamos con sala mixta y con la fiscalía anticorrupción, que recién se instalará, pero todas estas dependencias carecen de presupuesto. Esto lo tenemos que coordinar con el Ministerio Público, porque los delitos no pueden quedar impunes.
¿Considera que el diálogo ha sido una herramien-ta eficaz en este caso?
Sí, el dialogo ha servido bastante. Nosotros hemos sido alturados y conscientes de la situación en la que
Actos previos a la instalación del Comité de Seguimiento y Desarrollo Integral de la provincia de La Convención, Cusco.
vivimos. Por eso hemos pedido a los ministros y viceministros que nos atiendan, porque la situación en La Convención es gravísima.
¿Qué etapa del proceso de diálogo resaltaría?
Aquella en la que se conversaron los temas de agricultura y la actual, en la que se están abordando los de infraestructura. Esos son los que más se avanzaron.
Sin embargo, surgen otras preocupaciones, como pedir que el hospital de Quillabamba sea declarado en emergencia, porque no hay especialistas y los pacientes ya no tienen dónde alojarse.
Viceministro de Agricultura César Sotomayor al lado de David Montoya, Jefe de la ONDS-PCM y dirigentes de La Convención, Cusco.
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Avances delDiálogo
AVANCES EN LA MESA DE DIÁLOGO PARA EL DESARROLLO
SELVA CENTRAL
El pasado 9 de febrero, el distrito de Pichanaki —provincia de Chanchamayo, región Junín— despertó en medio de un paro convocado por el Frente de Defensa Ambiental, cuyos integrantes, un día después, irrumpieron de manera violenta en las instalaciones del Ejército y de la Policía Nacional del Perú. Por desgracia, estos hechos le costaron la vida a un peruano. Con esta medida de fuerza, los dirigentes buscaban el retiro definitivo de la empresa Pluspetrol, cuyas actividades, desde su punto de vista, contaminaban la Selva Central.
La huelga se levantó el 12 de febrero, luego de que una comisión de Alto Nivel del Ejecutivo —integrada por los ministros de Energía y Minas, y de Justicia y Derechos Humanos, conjuntamente con altos funcionarios del Gobierno— suscribieran un acta. En este documento, los dirigentes del Frente se comprometieron a levantar la medida de fuerza y, por otra parte, se programó una reunión para el 19 de febrero en la ciudad de Pichanaki.
Con la finalidad de ofrecer un abordaje técnico a las demandas, asistieron a esta reunión Juan Manuel Benites y Manuel Pulgar Vidal, ministros de Agricultura y Riego (MINAGRI) y de Ambiente (MINAM), respectivamente. Los acompañaron los viceministros de Salud (MINSA), y de Construcción
y Saneamiento (MVCS), así como representantes de los ministerios de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Educación (MINEDU), MINAGRI, y Transportes y Comunicaciones (MTC). Los funcio-narios, conjuntamente con los alcaldes de la Selva Central, los dirigentes de las organizaciones de productores y los representantes de las comunida-des nativas, acordaron instalar la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de la Selva Central. En ese mismo momento se conformaron seis grupos de trabajo, que asumieron la tarea de identificar la problemá-tica y generar propuestas de desarrollo con el fin de solucionar las demandas planteadas.
Después de una serie de sesiones de los grupos de trabajo, el 20 de mayo, en la sede de Lima de la Autoridad Nacional de Agua, se realizó una reu-nión para evaluar y actualizar los compromisos asumidos. A esta reunión asistieron el viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, del MINAGRI; la viceministra de Interculturalidad, del Ministerio de Cultura; el viceministro de Salud Pública, del MINSA; los viceministros de Minas y de Energía, del Ministerio de Energía y Minas (MINEM); el viceministro de Saneamiento, del MVCS; el viceministro del Ambiente, del MINAM; la superintendente de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU); los representantes de las Oficinas de Diálogo del MINEDU y del MTC; el representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR); el gerente general de Agrobanco; representantes de los organismos públicos descen-tralizados (OPD), programas, proyectos y direccio-nes del MINAGRI; y el comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presi-dencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM).
Asimismo, participaron el gobernador regional de Junín; los alcaldes provinciales de Chanchamayo y Oxapampa; los alcaldes distritales de Coviriali, Mazamari, Perené, Pichanaki, Río Negro, Río Tambo, San Luis de Shuaro, San Ramón, Vitoc y Villa Rica; los presidentes de la Federación de Cafetaleros de la Selva Central, de la Central Asháninka de Río Tambo, de la Asociación de Productores de Kion de la Selva Central, de la Asociación de Ganaderos de la Selva Central, y de
las federaciones distritales de cafetaleros de Oxapampa, Pampa Hermosa, Perené, Pichanaki, Río Tambo, San Ramón, Satipo y Villa Rica.
En la cita se socializaron los avances que los diver-sos sectores han logrado respecto a la problemática presentada. La exposición generó preguntas y, por otro lado, nuevos pedidos y sugerencias de los participantes. Las inquietudes fueron atendidas por los representantes de los diversos sectores, quienes, asimismo, se comprometieron a gestionar los nuevos pedidos de acuerdo con sus alcances, competencias y presupuesto.
Así, preliminarmente, el MVCS identificó, para el 2015, 133 proyectos que serán ejecutados en la Selva Central por un monto de 162 727 699,12 nuevos soles; y para el 2016, 121 proyectos por un monto de 104 291 126,04 nuevos soles. En total son 254 proyectos con un financiamiento de 267 018 825,16 nuevos soles.
Cuadro 1: Proyectos y financiamiento en la Selva Central (en nuevos soles)
PROYECTOS Y FINANCIAMIENTO EN SELVA CENTRAL
PARCIAL2015 2016
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES: HUAROS
PROYECTOS FINANCIAMIENTO PROYECTOS FINANCIAMIENTO
PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
MEJORAMIENTO DE BARRIOS
LOSAS RECREACIONALES
PROGRAMA NACIONAL DE TAMBOS
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
PARCIAL
TOTAL PROYECTOSTOTAL FINANCIAMIENTO
43
6
7
9
48
20
133
23,941,889.50 23,941,889.50
19,233,808.05 19,233,808.05
3,112,725.21 3,112,725.21
7,543,386.38 7,543,386.38
66,377,078.54 99 53,930,130.04 120,307,208.58
42,518,811.44 22 50,360,996.00 92,879,807.44
162,727,699.12 121 104,291,126.04 267,018,825.16
254
267,018,825.16
Fuente: MVCS
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Por su parte, el MTC presentó los avances de los compromisos asumidos respecto a los proyectos vinculados al desarrollo de la Selva Central (cuadros 2, 3 y 4).
Cuadro Nº 2: Proyectos para el desarrollo de la Selva Central
PROYECTO ACUERDO AVANCE INVERSIÓN (nuevos soles)
CARRETERA SATIPO - MAZAMARI - DV.PANGOA - PUERTO OCOPA
EL MTC culminará con el asfaltado de la Carretera Satipo - Mazamari - Dv.Pangoa - Puerto Ocopa (65.7 Km.)
Intervención a nivel de carpeta asfáltica en caliente con un avance del 58%.
330 millones
CARRETERA MAZAMARI - PANGOA – CUBANTIA
EL MTC culminará con el asfaltado de la carretera Mazamari - Pangoa – Cubantia (35.7 Km.)
Estudio Definitivo, que se encuentra en elaboración a cargo de la consultora URCI. SAC., se tiene previsto aprobar en junio 2015.
187 millones
CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL QUEBRADA YANANGO
EL MTC culminará con la construcción del Túnel Quebrada Yanango (1,062.9 ml.)
Se Iniciaron obras el 13 de enero, contando a la fecha con un avance del 2%.
88,4 millones
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE OCOPA
EL MTC culminará con la construcción del Puente Ocopa (150 ml.)
Se iniciaron obras el 17 de setiembre del 2014, contando con un avance del 5%
35,6 millones
CORREDOR VIAL: CONCEPCIÓN - COMAS - SATIPO - MAZAMARI - PTO. OCOPA - ATALAYA /MAZAMARI - SAN MARTÍN DE PANGOA - PTA. CARRETERA
EL MTC continuará con los trabajos de mejoramiento y conservación del Corredor Vial: Concepción - Comas - Satipo - Mazamari - Pto. Ocopa - Atalaya /Mazamari - San Martín de Pangoa - Pta. Carretera (472.8 Km.) (PP-II).
Mediante una Adenda se continuará con la CXNS en tanto se lleven a cabo los estudios para el mejoramiento en el marco del Programa Proyecto Perú II (Mejorado).
236 millones
CORREDOR VIAL: DV. LAS VEGAS – TARMA – LA MERCED - SATIPO (230.4 KM.)
EL MTC continuará con los trabajos de mejoramiento y conservación del Corredor Vial D.V. Las Vegas – Tarma – La Merced - Satipo (230.4 Km.)
Mediante una Adenda se continuará con la CXNS a cargo de la empresa CONCAR S.A. en tanto se lleven a cabo los estudios para el mejoramiento en el marco del Programa Proyecto Perú II (mejorado).
71,9 millones
PROYECTOS EN LA RED VIAL VECINAL
Rehabilitación del C.V. CC.NN. Boca Anapati - C.P. José Olaya.
Mantenimiento periódico de C.V. Santa Cruz - Unini - Santos Atahualpa - Puerto Prado.
Puente carrozable definitivo sobre el río Perené.
Puente modular San Juan de Cheni. San Juan de Cheni.
Perfil convocado la Buena Pro marzo 2015.
En ejecución.
Estudio definitivo en elaboración. Inicio de obras en junio del 2015.
22,5 millones
0,58 millones
2,1 millones
0,71 millones
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PROYECTO ACUERDO AVANCE INVERSIÓN
CIRCUITO VIAL LAS PALMAS - COLONIA HUANCA: TRAMOS I - XII DEL CENTRO POBLADO LAS PALMAS - IPOKI, DEL DISTRITO DE PICHANAKI
En la reunión del 19.02.15 se solicitó financiamiento del proyecto “Circuito vial Las Palmas - Colonia Huanca: Tramos I - XII del Centro Poblado Las Palmas - Ipoki, del distrito de Pichanaki” (SNIP 170024). Inversión S/.9.2 millones.
El proyecto cuenta con Expediente Técnico. Este proyecto acaba de ser deshabilitado del BP del MEF, por lo que el IVP de Chanchamayo se encuentra a cargo de su actualización.
11
Fuente: MTC
Para el caso puntual de la provincia de Chanchamayo, en cumplimiento de los acuerdos, el 24 de marzo se realizó, en la sede de Provías Descentralizado, un taller con la finalidad de identificar, priorizar y evaluar el financiamiento de los proyectos provinciales. Participaron representantes del MTC, del Instituto Vial Provincial (IVP) Chanchamayo y de las municipalidades distritales de dicha provincia, quienes priorizaron proyectos de mantenimiento periódico para el 2015 por un monto de 3 687 750 nuevos soles (cuadro 3).
Región Provincia Km
JUNÍNJUNÍNJUNÍNJUNÍNJUNÍNJUNÍNJUNÍNJUNÍN
ChanchamayoChanchamayoChanchamayoChanchamayoChanchamayoChanchamayoChanchamayoChanchamayo
Distrito
PichanakiPichanakiPichanaki
PerenePerenePerenePereneVitoc
Tramos
Shimpitiani - San Juan Centro AutikiSanta María -28 de Julio- Unión Sta. RosaPuente Cuyani -Condado- PichikiariSutziki - Centro KuvirianiPucharini - Río AmarilloKivinaki - Alto San JuanZona Patria -2 de Mayo- Palma TamboUtcayacu - Aynamayo
TOTAL
21.00018.50016.0009.000
24.60015.00011.00019.000
134.100
Presupuesto 2015 Total
577,500508,750440,000247,500676,500412,500302,500522,500
3,687,750
525,000462,500400,000225,000615,000375,000275,000475,000
3,352,500
52,50046,25040,00022,50061,50037,50027,50047,500
335,250
Cuadro Nº 3: Proyectos para el desarrollo de la Selva Central - Chanchamayo
MANTENIMIENTO PERIÓDICO 2015
En la provincia de Satipo, el 7 de abril se realizó, en la sede de Provías Descentralizado, un taller similar al que asistieron representantes del MTC, del IVP Satipo y de las municipalidades distritales de dicha provincia. El propósito de esta actividad consistió también en identificar, priorizar y evaluar el financiamiento de los proyectos provinciales; los que fueron priorizados alcanzaron un monto de 154 620 000 nuevos soles (cuadro 4).
Fuente: MTC
Cuadro Nº 4: Proyectos para el desarrollo de la Selva Central - Satipo
MUNICIPALIDAD PROYECTO ACUERDO
Mejoramiento del Camino Vecinal CC.PP. Santo Domingo de Marankiari – CC.PP. 28 de Julio (15.85 Km.)
Mejoramiento y Rehabilitación del Camino Vecinal Tramo 1º de Mayo – Cedro Cocha. Código SNIP 248791.
Varias Prov. Satipo Código SNIP 27824
Provincia de Satipo
Debe presentarExpediente Técnico
Debe presentarExpediente Técnico
Debe presentarExpediente Técnico
4,5
3,58
3,22
12345678
INVERSIÓN (millones de nuevos soles)
29
MUNICIPALIDAD PROYECTO ACUERDO
Mejoramiento de la carretera de la Cuenca Saniveni, Tramo Pte. San Ramón – CC.NN. Potzoneni y ramales (Valle rio Ene). Código SNIP 146912
Mejoramiento del Camino Vecinal Intersección Ruta PE 28C /JU253 Centro Poblado alto Celendín. Código SNIP 289931
Creación de 49 Km de carretera a nivel de trocha carro-zable, tramo la Joya Anapati – Pachacutec – Tupac Amaru – Pto. Anapati – Pachacamilla del Ene. Código SNIP 202040
Mejoramiento de la carretera Campirushiari – La Espe-ranza – Santa Clara – Santa Isabel – San Juan – Fortaleza – Juan santos Atahualpa – Alto Cubantia – Kiatari. Código SNIP 176891
Municipalidad Distrital de Pangoa
Debe presentarExpediente Técnico
Expediente Técnicoobservado
Pendiente monitoreo del Perfil
Pendiente monitoreo del Perfil
62,76
18,12
8,62
5,99
Mejoramiento de la carretera tramo CC.NN. Alto Santo Domingo - Chamiriari. Código SNIP 261691
Mejoramiento del Camino Vecinal Tramo CC.PP. Unión Progreso hacia CC.PP. Cuviriaki. Código SNIP 231832
Instalación de Pte. Colgante Carrozable sobre el rio Perené 100 ml. C.P. Zarumilla. Código SNIP 283630
Municipalidad Distrital de Río Negro
Debe presentar Perfil
Debe presentar Perfil
Debe presentar Perfil
8,51
0,7
0,92
Creación de la trocha carrozable Chahuamayo – Anexo San Juan (distrito de Andamarca) 43 Km. Código SNIP 212611
Municipalidad Distrital de Llaylla
Pendiente Evaluación del Expediente Técnico
12,56
Mejoramiento y Rehabilitación de los Caminos Vecinales del Distrito de Coviriali. Código SNIP 266289
Municipalidad Distrital de Coviriali
Pendiente Evaluación del Expediente Técnico
1,41
Construcción de la trocha carrozable tramo Rio Pacas-mayo – Barrio Nuevo Amanecer del Anexo de Pacasmayo. Código SNIP 283630
Mejoramiento del Camino Vecinal Sector Monte Olivo Anexo Pampa Mandarina. Código SNIP 212109
Mejoramiento del Camino Vecinal desde el Anexo de San Juan Pacasmayo. Código SNIP 304071
Municipalidad Distrital de Pampa Hermosa
Pendiente Evaluación del Expediente Técnico
Pendiente Evaluación del Perfil
Pendiente Evaluación del Perfil
5,78
0,7
2,7
Mejoramiento del Camino Vecinal Tramo CC.NN. Poyeni – CC.NN. Francisco de Cushireni – CC.NN. Vista Alegre CC. NN. Betania – CC.NN. Maranquiari – CC.NN. Chauja. Código SNIP 278825
Mejoramiento y Rehabilitación del Camino Vecinal tramo Unini Km. 11 San Juan de Pauti. Código SNIP 281688
Mejoramiento del Camino Vecinal tramo Pto. Shanpin-tiari – Pampa Alegre. Código SNIP 244964
Municipalidad Distrital de Río Tambo
Perfil observado
Perfil observado
No se cuenta con el físico del Perfil
9,4
2,74
2,41
Fuente: MTC
INVERSIÓN (millones de nuevos soles)
En otro momento, las autoridades de la Municipa-lidad Distrital de Pichanaki solicitaron al MTC priorizar diversos proyectos, la mayoría financia-dos por el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE).
Por otro lado, el MINEDU validó 230 plazas docen-tes: 224 plazas para la provincia de Satipo, con un presupuesto asignado de 2 621 635,00 nuevos soles (junio-diciembre del 2015); y seis plazas para la provincia de Concepción, con un presupuesto asig-nado de 66 031,00 nuevos soles (junio-diciembre del 2015). Respecto al colegio emblemático Francisco Irazola, este cuenta con expediente técnico con presupuesto asignado, aunque no transferido.
En lo que se refiere a la situación de la Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central Juan San-tos Atahualpa, los representantes de la SUNEDU y el MINEDU están coordinando una salida a la demanda de la Comisión Organizadora de la Uni-versidad para obtener el licenciamiento. Se acordó que la Superintendencia inspeccionará la infraes-tructura de dicha casa de estudios el 12 de junio.
El MINCETUR, por su parte, señaló la necesidad de que se planifique el desarrollo turístico de Pichanaki y la Selva Central, proceso que debe ser liderado por el Gobierno Regional con participa-ción de las municipalidades, el sector empresarial y los demás actores. En este marco, los circuitos turísticos identificados deben ser evaluados técni-camente y, de ser considerados viables, ser puestos a disposición de los operadores de la Selva Central.
El MINCETUR recomendó que su Dirección Regional de Junín asuma el liderazgo del turismo y
realice acciones de capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales en las que también se invo-lucre a los distritos, centros poblados, comunidades y caseríos. «Los pueblos deben complementarse en vez de competir», señaló el representante del sector, quien declaró también que para planificar el desarrollo turístico de Pichanaki es necesario realizar previamente el inventario de los recursos turísticos; una vez que estos sean evaluados, se podrá identificar qué proyectos poner en valor. Con este fin, las municipalidades de la Selva Central deberán reunirse para consolidar las propuestas respecto de dicho inventario.
A su turno, el representante del MINEM informó que se habían priorizado proyectos de electrifica-ción rural y paneles solares por un monto aproxi-mado de 46 000 000,00 nuevos soles. El MINAM, por su parte, señaló que se había contratado a profe-sionales para que levantaran las observaciones hechas a los proyectos de la planta de tratamiento de residuos sólidos de los municipios de Satipo, Pichanaki, La Merced y Villa Rica. Añadió que se vienen ejecutando proyectos en las zonas de amortiguamiento de las zonas de conservación y re-servas forestales, que beneficiarán a las poblaciones nativas.
Finalmente, el gobernador regional de Junín agra-deció que se hubiera celebrado la reunión y felicitó los avances de la Mesa de Desarrollo. Asimismo, solicitó que se agilizaran las acciones sectoriales para concretar los requerimientos en beneficio de la Selva Central.
Reunión de evaluación y actualización de los compromisos asumidos en la Mesa de Diálogo para el desarrollo de Selva Central.
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TRABAJADORES AZUCAREROS ANUNCIAN EL FIN DE LA HUELGA
CASO POMALCA
El 27 de mayo, la Empresa Agroindustrial Pomalca y el Sindicato Unificado de Trabajadores Azuca-reros (SUTAEAPSAA) suscribieron un acta de diá-logo y entendimiento para poner fin a la medida de fuerza que paralizó la producción de azúcar desde el 4 de abril.
Con la finalidad de solucionar esta problemática, desde el 27 de abril se realizaron una serie de reu-niones de la Mesa de Diálogo facilitada por la ONDS-PCM. Además de los representantes de la empresa y del sindicato, participaron en este espacio de concertación el Gobernador Regional de Lambayeque, la Alcaldesa de Pampagrande y funcionarios de la Defensoría del Pueblo.
En la jornada de diálogo realizada el 25 de mayo, se lograron aprobar 11 de los 13 puntos del petitorio del SUTAEAPSAA: 10 del bloque laboral y 1 del económico. Finalmente, el 27 de mayo se arribó a acuerdos respecto a los 2 puntos pendientes de solución, con lo cual se dio por solucionado el petitorio presentado por el sindicato.
La Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo fiscalizará el cumplimiento de los acuerdos adoptados, en tanto que la ONDS —que intervino c o m o f a c i l i t a d o r d u r a n t e e l p r o c e s o d e negociación— realizará el seguimiento a la imple-mentación de todos los compromisos asumidos por los involucrados. Entre los más importantes destacan un incremento de sueldos, la cancelación
del pago por compensación de tiempo de servicio (CTS) de los años 2013 y 2014, el pago por concepto de escolaridad, entre otros.
Asimismo, el acta de la Mesa de Diálogo señala que la empresa no aplicará sanción disciplinaria a los trabajadores que motivaron la huelga, siempre que se incorporen a su centro de labores. Por último, la empresa dispuso no efectuar descuentos por los días de paralización, mientras que los trabajadores, por su parte, se comprometieron a compensar las inasistencias, previo acuerdo con las respectivas dependencias de la empresa.
Manifestantes. Foto: La República.
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DEL COMITÉ TÉCNICO MULTISECTORIAL
HUALGAYOC, CAJAMARCA
El 24 de mayo del 2013 se instaló el Comité Técnico Multisectorial de Hualgayoc, cuyo objetivo era solucionar definitivamente al problema de las vi-viendas en peligro de colapsar debido a los daños estructurales causados, según algunos pobladores, por las explosiones realizadas en el marco de las operaciones de la empresa minera Goldfields. Esta situación no solo constituye una amenaza para la integridad física de los ocupantes de estas vivien-das, sino un problema para la población de Hualgayoc en general.
El referido Comité Técnico está integrado por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, el Minis-terio de Energía y Minas (MEM); el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS); el Instituto Geofísico del Perú y la empresa minera Gold Fields. La ONDS-PCM facilita el proceso, que cuenta con el acompañamiento de los represen-
tantes del Frente de Defensa y del Comité de Desarrollo de Hualgayoc.
Una de las primeras acciones dispuestas por el Comité Técnico fue la realización de un diagnóstico que permitiera identificar las viviendas con daños estructurales. Después de dos meses de trabajo en los que se visitaron aproximadamente 150 vivien-das —que representan el 25% del total—, se identifi-caron 9 que merecían una atención prioritaria. Luego de otros dos meses de diálogo, se llegó a un acuerdo con cinco familias, y en noviembre del 2014 se inició el proceso de reconstrucción de las viviendas.
En el marco de seguimiento al cumplimiento de los compromisos, informamos que al 31 de mayo del 2015, después de seis meses de trabajo, hay un avance general del 68%, mientras que el porcentaje del avance individual es el siguiente: Vivienda de Juana Montoya 68.17 Vivienda de Esperanza Guevara 99.82 Vivienda de Elsa Díaz 99.85 Vivienda de Margarita Aguilar 83.08 Vivienda de Juan Vásquez 89.69
En el desarrollo de este proceso de diálogo, debe-mos reconocer, por una parte, el compromiso de la población de Hualgayoc, que ha permitido empe-zar a solucionar una situación que, durante varios años, mantuvo en grave riesgo a la población; y por otra parte, el compromiso de la empresa minera Gold Fields, que está contribuyendo a la tarea.
Proceso de reconstrucción de vivienda en Hualgayoc.
SE REAFIRMAN ACUERDOS LOGRADOS EN LA MESA DE DIÁLOGO
JORGE BASADRE, TACNA
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Como parte de la labor del Comité de Seguimiento de los Acuerdos de la Mesa de Diálogo de Jorge Basadre, el pasado 21 de mayo, en el albergue del distrito de Locumba, se reunieron la comisionada de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), el Alcalde Provincial de Jorge Basadre; los presidentes de la Junta de Usuarios, de la Comisión de Regantes, del Frente de Defensa y Desarrollo, y de la Asociación de Agricultores Pampa Sitana; y los representantes del Colegio de Ingenieros de Tacna y de la empresa minera Southern Perú.
Cabe recordar que el mencionado Comité de Segui-miento fue constituido para garantizar el cumpli-miento de los compromisos asumidos en la Mesa de Diálogo que se constituyó con dos objetivos: abor-dar la problemática hídrica y ambiental, y proponer propuestas de desarrollo para la provincia de Jorge Basadre. La finalidad de esta Mesa, reconocida mediante Resolución Ministerial 226-2012-PCM, es promover el diálogo entre los diversos actores de los ámbitos público y privado.
Entre los acuerdos, se estipula un aporte directo de alrededor de 100 millones de nuevos soles por parte de la empresa minera en favor de la provincia tacneña, fondos que serán destinados a proyectos priorizados por la comunidad. Este aporte se orientará, principalmente, al sector agropecuario, al acceso al agua y al desarrollo de la población. En este marco se implementarán proyectos de riego tecnificado a nivel parcelario y programas de mejoramiento agropecuario, así como diversos programas del Gobierno en alianza con la empresa.
Esta última implementará un programa de capaci-tación para 500 jóvenes de las provincias de Jorge
Basadre y Candarave, quienes trabajarán en la am-pliación de la concentradora Toquepala. Además, realizará también campañas de salud periódicas, entre otras acciones.
Como parte de los acuerdos arribados en la Mesa de Diálogo de Jorge Basadre, se inauguró el nuevo local de la Junta de Usuarios de Locumba, ubicado en el sector Puente Camiara.
«Este es el mejor local de usuarios de todo el sur, por eso debemos cuidarlo y ponerlo a funcionar. Los agricultores estamos llenos de alegría porque no hay nada mejor que el diálogo y trabajar juntos con un horizonte de desa-rrollo», declaró el presidente de la Junta de Usuarios de Locumba, el señor Víctor Mamani. Añadió que el local se utilizará continuamente para realizar actividades de proyección a la comunidad y capacitaciones en diversos temas, desde agropecuarios hasta de desarrollo local, e incluso otros de interés general.
Nuevo local institucional de la Junta de Usuarios.
LA COMUNIDAD, LA EMPRESA Y EL ESTADO DAN EJEMPLO DE DIÁLOGO Y CAPACIDAD DE GESTIÓN
SANTA CRUZ DE PICHIU, ÁNCASH
La comunidad de Santa Cruz de Pichiu está ubicada entre los distritos de Huachis y San Pedro de Chaná, en la provincia de Huari, región Áncash, a más de 3000 metros de altitud, lo que explica que sus princi-pales actividades económicas sean la agricultura, la ganadería y el pastoreo. Además, se encuentra dentro del área de influencia directa del proyecto minero Antamina.
Las relaciones entre la comunidad y la empresa mi-nera han mejorado, desde hace aproximadamente dos años, gracias a la participación del Estado. En el marco de sus competencias, la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Con-sejo de Ministros (ONDS-PCM) instaló, en el 2013, una Mesa de Diálogo con dos submesas de trabajo: la Ambiental y la de Desarrollo Social. Ambos grupos recogieron las demandas de la comunidad con respecto a la empresa y al Estado, así como sus necesidades e insatisfacciones.
En el contexto de la Submesa de Trabajo de Desa-rrollo Social, se plantearon entre otras demandas, la de contar permanentemente con agua para riego, para lo cual se priorizó la gestión de dos proyectos que, durante mucho tiempo, constituyeron el sueño
Ceremonia de inicio del proyecto de la represa de Laguna Verdecocha.
de los santacruceños: la represa de la laguna Verdecocha, que actualmente se está ejecutando con una inversión de 3 638 008,26 nuevos soles; y la instalación del sistema de riego Huishllag-Vistoso-Cashapatac, cuya inversión es de 4 277 028,18 nuevos soles.
Ambas aspiraciones se vienen cristalizando progre-sivamente como fruto de la voluntad conjunta de tres actores: a) la empresa Antamina, que ejecutó los estudios de preinversión, y elaboró los perfiles y expedientes técnicos; b) el Estado, que mediante el programa Mi Riego financió la ejecución de los proyectos; y c) la comunidad de Santa Cruz de Pichiu, cuya capacidad de gestión le ha permitido articular los esfuerzos necesarios para ejecutar los proyectos, para lo cual ha donado parte de sus tierras.
Esta sinergia desarrollada entre el Estado, la comunidad y la empresa —que refleja el nuevo
modelo de relacionamiento— ha logrado una inversión total de casi 8 millones de nuevos soles, lo cual solo ha sido posible sobre la base del trabajo concertado de estos tres actores. Hay que resaltar que esta inversión permitirá repotenciar la agricultura y ganadería en la zona, pues convertirá más de 549 hectáreas de áreas no cultivadas en terrenos productivos en los que se producirán pastos mejorados, granos y papa nativa, con lo cual la frontera agrícola se ampliará en beneficio de la comunidad.
En mayo último, en el marco de una ceremonia, la comunidad de Santa Cruz de Pichiu suscribió con la empresa minera el contrato de donación de sus tierras con la finalidad de que se ejecute el segundo proyecto, «Instalación del sistema de riego Huishllag-Vistoso-Cashapatac». De esta manera se cosecharon los primeros frutos de un diálogo que aún se encuentra en proceso.
EXPERIENCIA DE DIÁLOGO EN LA MESA DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO
CORANI, PUNO
El 28 de junio del 2013, en el centro poblado de Aymaña —distrito de Corani, provincia de Caraba-ya, región Puno—, se instaló la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Corani. Estuvieron presentes el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Energía y Minas, el Alto Comisionado de la Ofi-cina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Pre-sidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), el Presidente Regional de Puno y el Alcalde de Corani, además de los presidentes de las cinco comuni-dades campesinas y rondas campesinas de Corani.
El objetivo de esta Mesa de Trabajo es promover el desarrollo integral del distrito de Corani y coad-yuvar en la implementación de los proyectos de desarrollo y ejecución de obras. La Mesa se estable-ció luego de que la empresa minera canadiense Bear Creek obtuviera la licencia social de las comuni-dades para extraer plata, y de que se suscribiera un acta de fondo social. Ambos logros fueron resultado tanto del trabajo previo que realizó la empresa con las comunidades de su zona de influencia como del estrecho vínculo generado entre estas comunidades y la Municipalidad Distrital de Corani.
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Estos esfuerzos culminaron en la implementación de una Mesa de Trabajo para el Desarrollo, liderada por el Estado. Esta instancia busca redefinir las relación tripartita entre los tres actores —el Estado, la comunidad y la empresa— con el fin de ejecutar proyectos de inversión que contribuyan al bienestar y desarrollo del distrito de Corani.
Formalmente, la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Corani se constituyó mediante la Resolución Ministerial 121-2013-PCM, en la que se señala que los representantes del Estado son los siguientes: el Ministerio de Energía y Minas (MEM), que la presi-de; la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); los ministerios de Transporte y Comunicaciones (MTC), Agricultura y Riego (MINAGRI), Vivienda, Const rucc ión y Saneamiento (MVCS) , y Producción; el Programa Sierra Exportadora; el Gobierno Regional de Puno, y la Municipalidad Distrital de Corani. Asimismo, la Resolución Ministerial 117-2014-PCM también incorpora a los ministerios de Salud (MINSA), Educación (MINEDU) y Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
Las cinco comunidades campesinas participantes, actores claves de la Mesa de Desarrollo de acuerdo con los referidos dispositivos legales, son Chacaconiza y Quelcaya, ubicadas en la zona de influencia directa; y Chimboya, Corani-Acconsaya e Isivilla, en la zona de influencia indirecta. La Ronda Campesina Distrital de Corani y la empresa Bear Creek también integran el espacio de diálogo.
Después de varios meses de trabajo, el 16 de diciem-bre del 2014 la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Corani consolidó un listado de proyectos de inversión pública que vienen ejecutando los diferentes sectores del Estado en el distrito de Corani. En este marco, Sierra Exportadora invertirá 60 000 nuevos soles; el MIDIS, 164 000; el Ministerio de la Producción, 698 000; el MINAGRI, 2,2; el MEM, 6,4 millones; el MTC, 15,8 millones; y el MVCS, 17,9 millones, lo que hace un total de 43,2 millones de nuevos soles de inversión.
El 20 de mayo del 2015 se instaló el Comité de Segui-miento de los Acuerdos de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani, que estará con-formado por un representante de la Municipalidad Distrital de Corani, cinco representantes de las comunidades campesinas, un representante de la PCM, un representante del MEM y un represen-tante de la empresa minera Bear Creek.
De esta manera, el espacio promovido desde la ONDS-PCM viene generando óptimos vínculos entre el Estado, la empresa y las comunidades de las zonas de influencia directa e indirecta. El objetivo de este proceso es que la población alcance el desarrollo sostenible en el marco de un proyecto extractivo; y además que se institucionalicen las acciones de los sectores privado y público en las competencias que le corresponden a cada uno.
Instalación del Comité de Seguimiento de los Acuerdos de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani.
SIETE COMUNIDADES NATIVAS DEL LOTE 144 OBTIENEN SU TITULACIÓN
DATEM DEL MARAÑÓN, LORETO
El 22 de mayo del 2015, las comunidades nativas de Campo Verde, La Curva, Puerto Industrial, San Antonio, San Juan de Mojarayacu, San Miguel y Santa Ana vieron coronados sus esfuerzos por obtener la titulación de sus tierras, luego de que el Gobierno Regional de Loreto les entregara las reso-luciones regionales con sus títulos de propiedad. Este fue el resultado de un largo proceso de articula-ción de esfuerzos entre el Estado, la empresa y las comunidades nativas.
Estas comunidades nativas forman parte del ámbito de influencia del Lote 144, ubicado en la provincia Datem del Marañón, departamento de Loreto. Desde el 2011, las comunidades venían trabajando, junto con la empresa Karoon, en el marco del proyecto «Titulación de tierras», establecido por solicitud de las comunidades con el fin de obtener los títulos de propiedad.
El referido lote, que cubre un área de 683 616 472 hectáreas, se ubica en la cuenca petrolífera del Marañón, entre las provincias de Alto Amazonas y Datem del Marañón. El 16 de abril del 2009, mediante el Decreto Supremo 027-2009-EM, el lote fue adjudicado a la empresa australiana Karoon, denominada en el contrato KEI Perú 112 Pty. Ltd. Sucursal del Perú.
A pesar de que el lote se encuentra en estado de fuerza mayor debido a la oposición de un sector de
1los pobladores , la empresa Karoon priorizó, como política de responsabilidad social, la seguridad jurídica de las comunidades, por lo que impulsó los procedimientos necesarios en cada etapa del proceso de titulación.
En este marco, la empresa contrató a una consultora autorizada por la Dirección Regional de Agricul-tura (DRAL) del Gobierno Regional de Loreto, que asumió el trabajo de campo en cumplimiento estricto de los requisitos y del procedimiento exigi-dos por la DRAL. Entre el 2012 y el 2013 se presen-taron los expedientes correspondientes, y luego de una serie de reuniones con diversas instituciones —entre ellas la Oficina Nacional de Diálogo y Soste-nibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM)—, así como de la renovación del compromiso con la titulación de tierras a cargo de la nueva autoridad regional, en noviembre del 2014 la DRAL realizó la inspección ocular y, finalmente, quedó todo listo para emitir las resoluciones regio-nales de titulación correspondientes. Por último, el pasado 22 de mayo, el Gobernador Regional de Loreto viajó a la ciudad de San Lorenzo, provincia de Datem del Marañón, y entregó públicamente estas resoluciones a los apus de cada comunidad.
Esta experiencia resulta altamente relevante porque Karoon respondió de manera sostenida a una nece-sidad legítima de las comunidades de su zona de influencia, y logró articular esfuerzos tanto con el Gobierno Nacional como con el Regional. Sin lugar a dudas, la coparticipación activa de una empresa de hidrocarburos en un proceso de titulación de tie-rras, como parte de su responsabilidad social, cons-tituye un valioso aporte, que tiene un impacto im-portante en el vínculo con las comunidades ubica-das en su zona de influencia directa o indirecta.
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1 Un sector de la población señala preocupaciones de carácter ambiental, especialmente en torno a posibles afectaciones en la zona del sistema ecológico del lago Rimachi y sus cabeceras (subcuencas de los ríos Chuinda y Chapuli).
Aportes
“LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO PARA LA PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN EL ÁMBITO DE LA RESERVA PAISAJÍSTICA NOR YAUYOS COCHAS”
LA ONDS-PCM IMPLEMENTA TALLER DE CAPACITACIÓN
Taller en pleno.RPNYC.
En el marco de competencias de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS, se establece como una función el “Desarrollar y difundir metodologías para la prevención y mejor gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales; contribuyendo así, con la generación de capacida-
1des de diálogo, mediación y negociación” .
En cumplimiento de este mandato y, a la vez, desde la profunda convicción de la importancia de la difusión de estos conocimientos, la ONDS viene trabajando casi desde su creación, en la elaboración de contenidos y materiales para la capacitación en materia de prevención y tratamiento de conflictos sociales. Con este fin, durante el año 2014 se diseñó el Programa de Formación de Gestores del Diálogo, el cual está dirigido a servidores públicos, princi-
2palmente de gobiernos regionales y locales . Este programa fue implementado por primera vez en el gobierno regional de Arequipa. El presente año se ha planificado trabajar con gobiernos regionales de la Amazonía y del sur andino del país.
Este año, además de continuar con la implemen-tación del programa de formación mencionado, el trabajo de desarrollo y fortalecimiento de capacidades en gestión del diálogo, así como la difusión de metodologías en la materia, estará orientado a las organizaciones de la sociedad civil. A través de talleres de capacitación se buscará la consecución de tres objetivos. Por un lado, se trata de difundir, entre las organizaciones sociales, en qué consiste un proceso de diálogo y cuál es el rol que deben cumplir las organizaciones sociales en estos procesos, haciendo énfasis en las actitudes proactivas y propositivas. El fin es lograr procesos de diálogo más eficientes, no solo en términos del tiempo que toman y los recursos que se utilizan, sino también en los resultados obtenidos en beneficio de la población.
Por otro lado, estos talleres buscan reducir la asime-tría que caracteriza las relaciones de las organiza-ciones sociales con el sector público y privado. En este sentido, se plantea la necesidad de desarrollar una metodología para el desarrollo de capacidades de negociación. Finalmente, los talleres de capaci-tación con las organizaciones sociales buscan ser un espacio informativo, para dar a conocer a la pobla-ción cuáles son los canales institucionales provistos por el Estado peruano para atender oportunamente
sus demandas y problemáticas. De esta forma se busca reducir los casos en los que la población recurre a medidas de fuerza como medio para conseguir la atención d sus demandas.
En ese sentido, en respuesta a la solicitud del jefe de la reserva paisajística Nor Yauyos Cochas para la realización del curso taller de resolución de conflictos socioambientales, la ONDS desarrolló, los días 21 y 22 de mayo, el Taller denominado “La Gestión del Dialogo para la Prevención de los Conflictos Socio Ambientales en el Ámbito de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas”, que se realizó en el auditorio de la Municipalidad Distrital de Yauyos.
Este ha constituido un esfuerzo coordinado entre los funcionarios del SERNANP y la ONDS, contando con la participación de 40 personas, entre presidentes comunales del entorno del Área Nacional Protegida, los alcaldes distritales de Yauyos, Cania, Laraos, Huantan, Alis, Tomas, Miraflores, Vitis, Hauncaya, Llocllapampa, Canchayllo, Chacapalca Siutucancha, Vilca, Tinco, Yauricocha y Huancahi, así como la participación de Guardaparques y especialistas de la RPNYC.
Se contó también con la presencia de representantes del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y del Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE), quienes expusieron sobre la competencia y funciones de sus respectivas entidades y absolvieron las preguntas de los participantes del taller.
El trabajo realizado por la ONDS a través de su Unidad de Análisis e Información ha consistido en implementar acciones de coordinación con las diferentes entidades mencionadas, seleccionar los contenidos a transmitir a los participantes, diseñar las técnicas pedagógicas a usar con este fin, aplicarlas y planificar la realización del curso taller.
Si bien esta no es la primera experiencia realizada por la ONDS en términos de realizar talleres con organizaciones sociales de la población, se trata sí del inicio de un trabajo que busca articular y enmarcar estos esfuerzos en una estrategia mayor de mediano y largo plazo, orientada a propiciar una cultura de paz y diálogo en nuestra sociedad.
1 Decreto Supremo 106-2012-PCM, artículo 50.B.- De las funciones.2 Para una descripción detallada del Programa de Formación de Gestores del Diálogo, ver la edición N° 19 del informe mensual Willaqniki, correspondiente al mes de junio de
2014: El cambio Climático y los Conflictos Sociales. Necesidades de Instrumentos y Políticas para este nuevo Escenario. El caso de la Movilización Cafetalera en la Selva Central del Perú.
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Siguiendo esta línea, el contenido del taller en Yauyos estuvo estructurado en función a tres componentes. Un primer conjunto de contenidos estuvo orientado a transmitir a los participantes una serie de conceptos básicos en materia del fenómeno de la conflictividad social, como son los conceptos de diferencia, controversia y conflicto social utilizados en la oficina para distinguir los diferentes niveles de tensión social por los que puede atravesar un caso de conflictividad social. Estos conceptos son importantes en tanto se pone énfasis en la importancia de asumir un enfoque preventivo. En este bloque también se explicó en qué consiste la gestión del diálogo, el trabajo de pre-vención y tratamiento de conflictos y la importancia de dar seguimiento a los acuerdos arribados mediante el diálogo.
El segundo componente estuvo abocado a explicar los pasos que se deben seguir para implementar y sacar adelante un proceso de diálogo. De esta manera, se brindó a los participantes elementos para que puedan identificar los casos de conflictividad social y distinguirlos de otro tipo de problemas sociales, que requieren el uso de otros canales institucionales para su atención. Se dieron alcances también para identificar oportunamente el nivel de conflictividad social de casos reales y el tipo de entidades públicas a las que se puede recurrir para su atención. En este bloque se hizo además mucha incidencia en el rol y las actitudes que se
requieren de los representantes de las organiza-ciones sociales para lograr mejores resultados en los procesos de diálogo. Especialmente se trabajó en torno al proceso de construir una agenda tentativa que facilite la consecución de acuerdos concretos que sean viables y contribuyan de forma efectiva a superar la situación que enfrenta a los actores involucrados en un proceso de conflictividad social.
Un tercer componente estuvo reservado para explicar los conceptos de competencia y funciones aplicados en el campo de la gestión pública. Ayudados por las exposiciones de los representan-tes de las entidades públicas invitadas ya mencionadas, se utilizó este bloque para trabajar en la importancia que tiene para lograr un proceso de diálogo exitoso, el que se logre involucrar oportu-namente a las entidades públicas con competencias que permitan aportar alternativas de solución viables al problema que origina el conflicto. Si bien el trabajo de articulación intersectorial e interguber-namental es una responsabilidad de los servidores públicos que actúan como gestores del diálogo en cada caso, resulta beneficioso que los representan-tes de las organizaciones sociales tengan noción de cuáles pueden ser las entidades públicas que deben participar en los procesos de diálogo a través de los cuales buscan canalizar sus demandas y proble-máticas.
La metodología usada en este taller se caracteriza por ser participativa, colaborativa y reflexiva de su propia práctica. Por este motivo se ha priorizado partir de situaciones reales (casos, problemas, preguntas) para su discusión y reflexión. De esta manera se recogen los saberes previos que traen los participantes y se los utiliza como insumo para el trabajo. También, se han planteado situaciones simuladas para ejercitar las habilidades que se buscan desarrollar y fortalecer con el taller.
A través de este taller, la ONDS renueva su compromiso de promoción de una cultura de paz que use el diálogo como la principal y más adecuada herramienta para superar las diferencias, controversias y conflictos sociales. Estas situaciones surgirán inexorablemente en el seno de toda sociedad democrática. Por lo tanto, es deber del Estado diseñar estrategias que prevengan la necesidad de recurrir al uso de la fuerza pública para garantizar la gobernabilidad y el clima de estabilidad social y política que el país necesita para lograr el desarrollo humano de todos los peruanos.
Comisionado ONDS-PCM va articulando conceptos en el taller.
Imágenes del Diálogo
1 - 2Participación de la ONDS-PCM, en la firma del convenio de donación de tierras para el proyecto de instalación del Sistema de Riego Huishllag, Vistoso, Cashapatac.Desarrollado en la Comunidad Santa Cruzde Pichiu, Ancash.05.05.15
3Reunión en la PCM con autoridadeslocales y dirigentes de La convención, previoa la instalación del Comité de SeguimientoIntegral de la provincia de La Convención, Cusco.07.05.15
4 - 5Reunión en las instalaciones de la PCM con autoridades de Ucayali y Loreto quienes demandan declarar zona reservada a Sierra del Divisor. 07.05.15
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6Reunión del Comité de Seguimiento de los acuerdos dela Mesa de Diálogo de Jorge Basadre en Tacna.21.05.15
7 - 8Desarrollo del Taller “La Gestión del Diálogo para la Prevención de los Conflictos Socio Ambientales en elÁmbito de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas”,realizado en la Municipalidad distrital de Yauyos, Lima. 22.05.15
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9 - 10 - 11Pedro Cateriano, Presidente del Consejo de Ministros, se reúne con representantes de trabajadores de la empresaShougang, Congresistas de la República y el jefe de la ONDS-PCM.25.05.15
12 - 13 - 14Momentos que se da por instalado el Comité de Seguimientoy Desarrollo Integral de la provincia de La Convención con laparticipación de diversas autoridades del Poder Ejecutivo,alcaldes distritales y dirigentes de la mencionada provincia. 25.05.15
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Reporte mensual
La ONDS-PCM denomina gestión del diálogo al pro-ceso mediante el cual una entidad del Estado imple-menta espacios de conversación, debate y toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social.
La finalidad de este proceso es ofrecer a los actores un espacio en el que puedan identificar juntos alterna-tivas para superar el problema que los enfrenta y construir acuerdos encaminados a poner en práctica las soluciones identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes y se evita que las tensiones sociales se transformen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país.
De acuerdo con los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, la gestión del diálogo puede iniciarse tanto en la etapa de prevención, cuando todavía se trata de diferencias o controversias, como en la de tratamiento, cuando los casos ya se han convertido en conflictos y sus actores están inmersos en una dinámica de confrontación pública.
Seguidamente, presentaremos estadísticas, preparadas a partir del Sistema de Información de la ONDS-PCM, que dan cuenta de la situación registrada en el Perú en mayo del 2015, tanto en lo que se refiere a la prevención como al tratamiento de los conflictos sociales.
PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE CONFLICTOS A NIVEL NACIONAL EN MAYO DEL 2015
LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO
Respecto a la distribución regional de los conflictos, precisamos que si bien la cifra tampoco varió en mayo con respecto a abril, hubo un caso en particular —Pomalca— que ingresó al sistema de la ONDS-PCM, pero fue resuelto ese mismo mes. El Sindicato Unificado de Trabajadores Azucareros de la Empresa Agroindustrial Pomalca inició una huelga indefinida para reclamar a la empresa una serie de reivindi-caciones de carácter laboral y económico. Luego de varias sesiones de la mesa de diálogo que se conformó —liderada por el Gobierno Regional de Lambayeque y que contó con el acompañamiento de la ONDS-PCM—, el 27 de mayo logró suscribirse un acta final de acuerdos y los trabajadores levantaron la medida de fuerza.
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
Cuadro N° 1Conflictos sociales según tipo
TIPO Número %
MINERÍA 17 40
HIDROCARBUROS 5 12
MINERÍA INFORMAL 4 9
AGRARIOS 2 5
DEMARCACIÓN TERRITORIAL 4 9
HÍDRICOS 2 5
ENERGÉTICOS 3 7
OTROS 6 14
TOTAL 43 100
REGIÓN Nº %
Amazonas 1 2
Ancash 2 5
Apurímac 4 9
Arequipa 7 16
Ayacucho 2 5
Cajamarca 5 12
Cusco 5 12
Junín 5 12
Loreto 4 9
Moquegua 1 2
Puno 1 2
San Martín 2 5
Multiregionales 3 7
Nacional 1 2
Total general 43 100
Cuadro N° 2Conflictos sociales según región
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
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En términos geográficos, las cifras tampoco variaron en mayo con relación al mes anterior. Arequipa lideró la lista con el 16%; le siguieron Cajamarca, Cusco y Junín, cada uno con el 12%; Apurímac y Loreto, con el 9%; Áncash, Ayacucho y San Martín, con el 5%; y finalmente Amazonas, Moquegua y Puno, con el 2%. Asimismo, como se observa en el cuadro 2, los conflictos de carácter multirregional continúan representando el 7% del total de casos; y los nacionales, el 2%.
El cuadro 3 muestra que las regiones de Huánuco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima-Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presentado conflictos sociales durante los últimos meses. Hay que destacar que, como se verá más adelante, la ONDS-PCM viene trabajando preventivamente en dichas regiones, gestionando los casos cuando todavía están en el nivel de diferencias o controversias.
Avances en el tratamiento de los conflictos sociales
En mayo, los casos gestionados a nivel nacional que se encuentran en tratamiento —es decir, que han llegado al nivel de conflictos sociales— suman 43.
En la medida en que esta cifra no ha cambiado respecto a la del mes anterior, los porcentajes por tipo de conflicto tampoco presentan variación. Así, los conflictos vinculados a la minería representan el 40%; a la minería informal, el 9%; a los hidrocarburos (actividades extractivas), el 12%; a temas energéticos, el 7%; a temas hídricos, el 5%; al agro, el 5%; a la demarcación territorial, el 9%; y los que han sido clasificados en el tipo «otros», el 14% del total de casos, como se observa en el cuadro 1.
Cuadro N° 3. Conflictos sociales según región y tipo
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20
15
REGIÓN
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
Nacional
Total
1
1
2
1
1
1
4
1
1
3
1
1
2
2
2
1
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1
1
4
5
3
1
1
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1
1
1
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1
1
2
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1
2
4
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2
5
5
5
4
1
1
2
3
1
43
Total
Callao
1
1
1 1
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
Ubicación de casos en tratamiento
43 CONFLICTOS
SOCIALES
03 casos multiregionales
01 casos a nivel nacional
39casos en las regiones
Brasil
Ecuador
Bolivia
Estatales del Perú (CITE) y la Confederación Sindical Unión Nacional de Sindicatos del Sector Estatal (UNASSE) presentaron un pliego de pedidos económicos.
En Puno ingresaron dos casos vinculados a temas mineros: uno en torno al pedido de los presidentes comunales, los presidentes de sectores y los pobladores del distrito de Vilavila (Lampa) de que se firme un nuevo convenio con la empresa minera Aruntani S. A. C., en la que esta última amplíe su aporte mediante proyectos sociales y de desarrollo económico. Y el segundo, referido a la oposición de
Avances en prevención (diferencias o controversias)
En mayo, la ONDS-PCM realizó un trabajo de prevención en 114 casos. Respecto de abril, se registró el incremento de un caso, que hizo variar la tipología y la ubicación geográfica.
De acuerdo con la tipología empleada por la ONDS-PCM, el caso que se incorpora en mayo corresponde al tipo laboral, que pasa de cuatro casos en abril a cinco en mayo, lo que representa el 4% del total, como se observa en el cuadro 4. El caso mencionado se refiere a que, en el marco de un proceso de negociación colectiva con el Poder Ejecutivo, la Confederación Intersectorial de Trabajadores
47
Cuadro N° 4. Diferencias o controversias según región y tipo (número)
REGIÓN
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multirregional
Nacional
Total 3
2
3
1
9
1
8
2
5
15 5
11
5
1
2
1
46
1
7
1
1
2
2
2
24
3
14
3
2
5
7
3
12
2
7
8
2
3
114
Total
Callao
2 1
3
2
1 1 2
1 1
1 1
2 2
1 2 1 5
2 2
2 2 4
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ayo
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20
15
las autoridades y la población de los distritos de Moho, Tilali y Conima (Moho) a las concesiones acuícolas del lago Titicaca, por considerar que contaminarían el ambiente y dañarían el atractivo turístico de la zona.
El cuadro 5 muestra que los casos de tipo agrario se concentran por igual, 33%, en Ayacucho, Lima-Callao y Tacna. De los relacionados con demarcación territorial, 33% se presentan en Madre de Dios y 67% son multirregionales. En los casos de tipo energético, el 66% se concentra en Amazonas (22%), Junín (22%) y Lima-Callao (22%); y el 33%, en Arequipa (11%), Cajamarca (11%) y Huancavelica (11%).
En cuanto a los casos vinculados a recursos hídricos, el 25% se ubican en Junín, mientras que a las regiones de Arequipa, Cajamarca, Huancavelica, La Libertad, Lima-Callao y Piura les corresponde el 11% a cada una.
Con relación a los casos referidos a hidrocarburos, el 66% se encuentran en Piura y Loreto; 13%, en Junín; y 7% en cada una de las siguientes regiones: Amazonas, Ayacucho y Madre de Dios.
Los temas de tipo laboral se concentran en dos grupos: el 80% son de carácter nacional y el 20% corresponden a Lima-Callao. Contrariamente, los casos vinculados a la minería son los más dispersos en todo el país, pues el 24% se presentan en Áncash; el
Cuadro N° 5. Diferencias o controversias según región y tipo (porcentaje)
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
15%, en Puno; el 11%, en Cajamarca; el 9%, en Lima-Callao; el 7%, en Pasco; el 4%, en cada una de las siguientes regiones: Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Ica y Junín; y el 6%, en las regiones de Cusco (2%), La Libertad (2%) y Tacna (2%).
Finalmente, el cuadro 5 evidencia que los casos denominados «otros» presentan también gran dispersión a nivel nacional: 17% se producen en Junín; 13%, en Lima-Callao; 13%, en Áncash; 8%, en cada una de las siguientes regiones: Cusco, Loreto, Pasco y Ucayali; 4%, en cada una de las siguientes regiones: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Moquegua y Puno; y finalmente, 4% se ubican en la categoría multirregional.
Respecto a los casos en situación de prevención, según tipo, el cuadro 6 muestra que persiste la tendencia de los meses anteriores. Encabezan las estadísticas las diferencias o controversias relacionadas con la minería, que representan el 40% del total; les siguen los denominados «otros», con el 21% del total; y en tercer lugar se ubican los casos vinculados con hidrocarburos, con el 13% del total.
Región AgrariosDemarcación
TerritorialEnergéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería
Minería Informal e Ilegal
Otros
Amazonas 0 22 0 7 0 0 0 0
Ancash 0 0 0 0 0 24 0 13
Apurímac 0 0 0 0 0 4 0 4
Arequipa 0 11 13 0 0 0 0 0
Ayacucho 33 0 0 0 7 0 4 0 4
Cajamarca 0 11 13 0 0 11 0 0
Cusco 0 0 0 0 0 2 0 8
Huánuco 0 0 0 0 0 4 0 0
Huancavelica 0 11 13 0 0 4 0 4
Ica 0 0 0 0 0 4 0 0
Junín 0 22 25 13 0 4 0 17
La Libertad 0 0 13 0 0 2 0 0
Lambayeque 0 0 0 0 0 0 0 0
Lima y Callao 33 0 22 13 0 20 9 0 13
Loreto 0 0 0 0 33 0 0 0 8
Madre de Dios 0 33 0 0 7 0 0 100 0
Moquegua 0 0 0 0 0 0 0 0 4
Pasco 0 0 0 0 0 0 7 0 8
Piura 0 0 0 13 33 0 2 0 0
Puno 0 0 0 0 0 0 15 0 4
San Martín 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tacna 33 0 0 0 0 0 2 0 0
Tumbes 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ucayali 0 0 0 0 0 0 0 0 8
Multirregional 0 67 0 0 0 0 0 0 4
Nacional 0 0 0 0 0 80 0 0 0
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
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49
El cuadro 6 también informa que los casos vinculados a los tipos agrario y de demarcación territorial representan el 3% cada uno; energéticos, el 8%; hídricos, el 7%; y la minería informal, el 1%.
y el 20% restante a «otros». En Cajamarca, las diferencias y controversias que se presentan son de tres tipos: 14% se refieren a temas energéticos; otro 14%, a temas hídricos; y un grueso 71%, a minería. El Cusco, por su parte, concentra el mayor porcentaje de diferencias o controversias en el rubro «otros», que alcanza el 67% de sus casos, mientras que el 33% corresponde a minería.
Huancavelica es otra de las regiones cuyos casos están diversificados: 20% corresponden a temas energéticos; 20%, a temas hídricos; 40%, a temas mineros; y finalmente, 20% a «otros».
En La Libertad, 50% de los casos están referidos a temas mineros; y el otro 50%, a temas de recursos hídricos. En Loreto, el tema de hidrocarburos concentra la mayor cantidad de casos (71%), mientras que el 29% restante corresponde al rubro «otros». Los casos de Madre de Dios están distribuidos en
Cuadro N° 6Diferencias o controversias según tipo
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
TIPO Número %
MINERÍA 46 40
HIDROCARBUROS 15 13
MINERÍA INFORMAL 1 1
AGRARIOS 3 3
DEMARCACIÓN TERRITORIAL 3 3
HÍDRICOS 8 7
ENERGÉTICOS 9 8
OTROS 24 21
TOTAL 114 100
LABORALES 5 4
Por otro lado, los casos de prevención registrados en mayo, analizados por su distribución geográfica, muestran que el nuevo caso, CITE-UNASSE, además de es tar ubicado en la t ipología labora l , geográficamente corresponde a una problemática nacional. Asimismo, se observa que Áncash mantiene el primer lugar (12% del total) y al mismo tiempo concentra el mayor porcentaje de casos vinculados a la minería (24% del total).
Por su parte, Junín concentra el 11% de los casos de prevención y el 25% del total de diferencias o controversias relacionadas con los recursos hídricos. Lima-Callao registran también 11% de los casos en prevención.
En Amazonas, el 67% de las diferencias o controversias se vinculan a temas energéticos; y el 33%, a temas de hidrocarburos. En Apurímac, el 67% de los casos están relacionados con temas mineros, mientras que el 33% restante se ubica en el rubro «otros». En Arequipa, el 50% corresponde a temas mineros; y el otro 50%, a temas hídricos. Ayacucho, por su parte, presenta mayor diversificación respecto de sus casos: 20% corresponden a temas agrarios, 20% a temas de hidrocarburos, 40% a temas mineros
Región Total %
Amazonas 3 3
Ancash 14 12
Apurímac 3 3
Arequipa 2 2
Ayacucho 5 4
Cajamarca 7 6
Cusco 3 3
Huancavelica 5 4
Huánuco 2 2
Ica 2 2
Junín 12 11
La libertad 2 2
Lima y callao 12 11
Loreto 7 6
Madre de dios 3 3
Moquegua 1 1
Pasco 5 4
Piura 7 6
Puno 8 7
Tacna 2 2
Ucayali 2 2
Multirregionales 3 3
Nacional 4 4
Total general 114 100
Cuadro N° 7Diferencias o controversias según región
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
Brasil
Bolivia
Ecuador
Fuente: Sistema de Información de la ONDS
Ubicación de casos en prevención
114DIFERENCIAS,
CONTROVERSIAS
03 casos multiregionales
107casos en las regiones
04 casos nacionales
porcentajes iguales (33% cada uno): demarcación territorial, hidrocarburos y minería ilegal.
En Pasco, el 60% de los casos se vinculan a minería; y el 40% restante, a «otros». En Piura, el 14% corres-ponde a temas hídricos; el 71%, a hidrocarburos; y el 14%, a minería.
Puno concentra el 88% de sus casos en minería y el 13% restante son «otros». En Tacna, la mitad de los casos son agrarios y la otra mitad, mineros.
Cuatro regiones agrupan sus diferencias o controver-sias en un solo tema: así, todos los casos de Huánuco e Ica se refieren a minería, mientras que todos los de Moquegua y Ucayali, a «otros».
Finalmente, de los casos multirregionales, el 67% corresponden a temas de demarcación territorial; y el 33%, a «otros». Y en lo que respecta a los casos nacionales, el 100% son temas laborales.
Cuadro N° 8. Distribución porcentual de las diferencias o controversias por región
Región AgrariosDemarcación
TerritorialEnergéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería
Minería Informal e Ilegal
Otros Total
Amazonas 0 0 67 0 33 0 0 0 0 100
Ancash 0 0 0 0 0 0 79 0 21 100
Apurímac 0 0 0 0 0 0 67 0 33 100
Arequipa 0 0 50 50 0 0 0 0 0 100
Ayacucho 20 0 0 0 20 0 40 0 20 100
Cajamarca 0 0 14 14 0 0 71 0 0 100
Cusco 0 0 0 0 0 0 33 0 67 100
Huánuco 0 0 0 0 0 0 100 0 0 100
Huancavelica 0 0 20 20 0 0 40 0 20 100
Ica 0 0 0 0 0 0 100 0 0 100
Junín 0 0 17 17 17 0 17 0 33 100
La Libertad 0 0 0 50 0 0 50 0 0 100
Lambayeque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lima y Callao 8 0 17 8 0 8 33 0 25 100
Loreto 0 0 0 0 71 0 0 0 29 100
Madre de Dios 0 33 0 0 33 0 0 33 0 100
Moquegua 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100
Pasco 0 0 0 0 0 0 60 0 40 100
Piura 0 0 0 14 71 0 14 0 0 100
Puno 0 0 0 0 0 0 88 0 13 100
San Martín 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tacna 50 0 0 0 0 0 50 0 0 100
Tumbes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ucayali 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100
Multirregional 0 67 0 0 0 0 0 0 33 100
Nacional 0 0 0 0 0 100 0 0 0 100
Total 3 3 8 7 13 4 40 1 21 100
Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de mayo del 2015
Anexos
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Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos.
ONDS-PCM
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