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Santiago 2030. Global, Inclusivo y Sustentable Santiago 2030. Global, Inclusivo y Sustentable –– GORE RMSGORE RMS 1
SANTIAGO 2030: SANTIAGO 2030: <Global, Inclusivo y Sustentable><Global, Inclusivo y Sustentable>
Pablo Fuentes Flores Pablo Fuentes Flores –– Jefe Departamento de PlanificaciJefe Departamento de Planificacióón y Ordenamiento Territorialn y Ordenamiento Territorial
DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
Seminario-Taller “Estrategias e instrumentos para la Sostenibilidad Urbana:Región Metropolitana de Santiago, Chile”. CEPAL, 03 de abril de 2009
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IntroducciIntroduccióónn
Reflexionar sobre escenarios de desarrollo regional, alinicio de un proceso de actualización de los instrumentos
de planificación, VIGENTES Y NUEVOS.
1. Definiciones estratégicas y principales tendencias regionales
2. Desafíos en Institucionalidad y la creación de un Sistema Regional de Planificación
3. Escenarios propuestos en la RMS
4. Reflexiones finales
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1. Definiciones estrat1. Definiciones estratéégicas y gicas y principales tendencias principales tendencias
regionalesregionales
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Definiciones estratDefiniciones estratéégicasgicas(Igor Garafulic Olivares, Intendente de Santiago)
“…posicionamiento de Santiago como región en la red mundial de ciudades”.
“…promover un sector empresarial altamente exigente en sus estándares de calidad y con capacidad de innovar, conscientes del valor de formar capital
humano”.
“Santiago como región es un territorio global, inclusivo y sustentable, con un énfasis prioritario en sus habitantes, y entre ellos, en los más vulnerables. Esto constituye nuestro norte como estrategia de
desarrollo regional”.
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“…con una ciudadanía activa, comprometida con el desarrollo de sus barrios, localidades, ciudades y de su región”.
“…una agenda regional con lineamientos estratégicos que promuevan un desarrollo urbano y territorial competitivo para
nuestra región”.
“…social y ambientalmente sostenible, materializado a través de políticas públicas efectivas y eficaces”.
Definiciones estratDefiniciones estratéégicasgicas(Igor Garafulic, Intendente de Santiago)
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45% de la población urbana nacional
5,7 millones de hab al 2007
7 millones de habitantes estimados para 2015
8,1 millones de hab al 2030 (PRMS)
1,4% anual de crecimiento poblacional (1992 – 2002)
2,8% anual de crecimiento de hogares (1992 – 2002)
Las comunas centrales de Santiago han perdido un 8,3% de su población entre 1992 y 2002
Santiago y sus principales tendenciasSantiago y sus principales tendencias(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)
Tendencias DemogrTendencias Demográáficasficas
Fuente: MINVU
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3 de cada 4 familias son propietarias de su vivienda
46% de los hogares en situación de pobreza e indigencia se concentran en sólo 10 comunas.
Comunas más pobres tienen 10 veces menos áreas verdes que las comunas de mayores ingresos.
El 16% de los habitantes en las áreas centrales son adultos mayores.
Porcentaje de población en Quintiles 1 y 2
Tendencias Socio espacialesTendencias Socio espaciales
Santiago y sus principales tendenciasSantiago y sus principales tendencias(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)
Fuente: MINVU
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Agua:• 100% de la población tiene acceso a agua
potable • 72% de tratamiento de aguas servidas (Planta
Mapocho).
Áreas Verdes:• Déficit de áreas verdes (Promedio Regional:
3,5 m2/hab., Óptimo: 6 - 9 m2/hab.)
Aire: • Reducción en 58% en el contaminante
particulado más dañino (MP 2.5)• Mejora en todos los contaminantes 1997-
2006 (2007 retroceso por coyuntura energética).
Residuos Sólidos:• 100% de tratamiento de residuos sólidos
domiciliarios en rellenos sanitarios.• 12% de reciclaje de residuos sólidos.
Desde 1997 implementación de la evaluación ambiental de proyectos (SEIA)
Tendencias Medioambientales Tendencias Medioambientales
Santiago y sus principales tendenciasSantiago y sus principales tendencias(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)
Fuente: MINVU
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Tendencias de crecimiento urbanoTendencias de crecimiento urbano
5,4% promedio anual de crecimiento de permisos de edificación.
7 millones de m2 anuales de edificación.
1.200 hectáreas por año de crecimiento urbano.
Comunas Periféricas crecen en población y viviendas hasta 6 veces más que comunas centrales.
Ciudades regionales intermedias crecen el doble que el Gran Santiago (3%)
77% de la construcción de oficinas se concentra en sólo una comuna de la Región (Las Condes)
Santiago y sus principales tendenciasSantiago y sus principales tendencias(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)
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2. Desaf2. Desafííos en Institucionalidad y os en Institucionalidad y la creacila creacióón de un n de un
Sistema Regional de Sistema Regional de PlanificaciPlanificacióónn
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Organigrama GORE RMSOrganigrama GORE RMS
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Nueva institucionalidadNueva institucionalidadGORE RMS 2030GORE RMS 2030
IntendenteSEREMIS Consejo Regional(elección directa)
División Planificación y Desarrollo Territorial
División Presupuesto e Inversiones Regionales
División Administración y Finanzas Regionales
Agencias Regionales de Desarrollo
Administrador Regional
División de Gestión Social y
Productiva
Fuente: SUBDERE
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Nueva institucionalidadNueva institucionalidadGORE RMS 2030GORE RMS 2030
•MODIFICACIÓN DE LA LOCGAR
•ELECCIÓN DE LOS CORE (INTENDENTE)
•JEFATURA DIVISIÓN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
•PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PROT)
•AUTONOMÍA FINANCIERA REGIONAL (más y diversas FF)
•PARTICIPAR DE LOS RECURSOS SECTORIALES EN LA REGÍÓN
•ALCADE MAYOR
•AUTORIDAD METROPOLITANA DE TRANSPORTE
•NUEVAS ASOCIACIONES MUNICIPALES
•TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS A LAS GOBERNACIONES (Plan OT Chacabuco)
•NUEVAS COMPETENCIAS (RESIDUOS, FOMENTO PRODUCTIVO, EJECUCIÓN PARQUES)
•NUEVAS DIVISIONES
•SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL UNIFICADO
•OBSERVATORIO REGIONAL
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Nueva institucionalidadNueva institucionalidadGORE RMS 2030GORE RMS 2030
•INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGIONAL VINCULANTES
•VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA MACROZONA CENTRAL
•CONVENIO PERMANENTE UNIVERSIDADES
•CORPORACIONES PÚBLICO – PRIVADAS (Desarrollo Sustentable, Gestión Territorial)
•DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO AVANZADO (Plan de capacitación funcionaria)
•INSTALACIÓN DE LA IMAGEN CORPORATIVA GORE RMS (Marca)
•CERTIFICACIÓN DE PROCESOS (ISO 9001 – 14001)
•CONVENIOS INTERNACIONALES DE SEGUNDA GENERACIÓN (Multilaterales)
•SISTEMA REGIONAL DE PLANIFICACIÓN (EDR, PROT, PPDA, POLÍTICAS, PRC, PLADECO, ARI, PROPIR, CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN).
•CARTERAS DE INVERSIÓN REGIONAL SEGÚN LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
•CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN CON MUNICIPIOS Y CIUDADANÍA
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Transferencias de CompetenciasTransferencias de Competencias
Desde la Unidad de Estudios de SERPLAC, año 2007
PLANIFICACIÓN REGIONAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Desde la Unidad de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la SEREMI Vivienda y
Urbanismo, año 2008
Plan Regional de Ordenamiento Territorial
(Ex PRDU)
Estrategia de Desarrollo Regional
2010 - 2020
Políticas Públicas
Regionales
Fuente: GORE RMS
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JerarquJerarquíía de instrumentos de a de instrumentos de PlanificaciPlanificacióón Regionaln Regional
EDR
PROT
POLÍTICAS REGIONALES
CARTERA DE INVERSIÓN REGIONAL
OFERTA TERRITORIAL
DEM
ANDA
TER
RITO
RIAL
EDR
PROT
POLÍTICAS REGIONALES
CARTERA DE INVERSIÓN REGIONAL
OFERTA TERRITORIAL
DEM
ANDA
TER
RITO
RIAL
TERRITORIO REGIONAL
DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
Fuente: GORE RMS
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Propuesta de PolPropuesta de Polííticas Pticas Púúblicasblicas
Áreas Verdes
Eficiencia Energética
Pavimentación
Cultura
Desarrollo Rural
Fomento Productivo
Saneamiento Básico
Residuos Sólidos
Riesgos Naturales
Turismo
Infraestructura para la Internacionalización
Control Zoosanitario
InmigraciónPatrimonio
Primera generación Segunda generación Tercera generación
Seguridad Pública
???
???
???
???
???
Fuente: GORE RMS
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Algunos escenarios Algunos escenarios propuestos en la RMSpropuestos en la RMS
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Escenarios Regionales de Desarrollo Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Territorial para el 2030
A) Escenario tendencial de concentración metropolitana, que mantiene las actuales dinámicas y procesos territoriales con bajos niveles relativos de intervención.
B) Escenario alternativo de concentración descentralizada que se plantea como una situación con alto nivel de intervención territorial y protección ambiental.
Taller Regional de Escenarios Territoriales al año 2030.
Proyecto OTAS, 2004
A partir de…
Fuente: GORE RMS
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A) Escenario Tendencial: Concentración Metropolitana
01. Escenarios Regionales de 01. Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Desarrollo Territorial para el 2030
Fuente: GORE RMS
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B) Escenario Alternativo: Concentración descentralizada
01. Escenarios Regionales de 01. Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Desarrollo Territorial para el 2030
Fuente: GORE RMS
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CENTRO ESTRUCTURADOR REGIONAL
CENTRO INTERMEDIOSISTEMA URBANOTRADICIONAL
CENTROS MENORES
CENTRO MAYORNUEVO SISTEMAURBANO
CENTRO INTERMEDIONUEVO SISTEMA URBANO
SISTEMA URBANO REGIONAL 2030
ZONA RURAL DE VALLE
AREA DE PROTECCIÓN POR CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y AQUELLAS ESTABLECIDAS POR LA LEGISLACION VIGERNTE
PDUC
RED VIAL CONCESIONADA
RED VIAL BASICA
RED FERROVIARIA
ANILLOS DE INTEGRACION
AREAS ASOCIADAS A INDUSTRIAS
INDUSTRIAÁREA CENTRALRESIDENCIA
AREA METROPOLITANA DE SANTIAGO
CURACAVI
MARIA PINTO
MELIPILLA
SAN PEDRO
ALHUE
BUIN
PAINE
PIRQUE
SAN JOSEDE MAIPO
PADREHURTADO
CALERA DE TANGO
TALAGANTE
EL MONTE
ISLA DE MAIPO
PEÑAFLOR
COLINALAMPA
TIL TIL
BATUCO
SAN ISIDRO
LA ISLITA
HOSPITAL
ALTO JAHUE
L
EL PRINCIPAL
URBANYAENEA
CHAMISERO
CHICUREOAEROPUERTO
SANTIAGO
TRE
N Y M
ETRO
TREN
POMAIRE
SANTAELENA
VALLE GRANDE
SANTO TOMAS
PAN DE AZUCAR
AREAS DE INTERES SILVOAGROPECUARIACON ALTA PRIORIDAD*
* Las áreas graficadas son de carácter esquemático, ni siquiera referenciales
02. Plan Regional de Desarrollo Urbano02. Plan Regional de Desarrollo Urbano
Fuente: SEREMI MINVU – SEREX UC
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03. Plan Regulador Metropolitano de Santiago (2030)03. Plan Regulador Metropolitano de Santiago (2030)
Fuente: SEREMI MINVU
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REFLEXIONES FINALESREFLEXIONES FINALES
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• Descentralizado• Sustentable• Saludable • Innovador y competitivo• Inclusivo y Solidario• Inter e intraconectado• Equitativo• Integrado• Feliz
Y muchos otros más… No obstante, ahora miramos al
Atributos deseados para Atributos deseados para Santiago 2050Santiago 2050
20212021
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• La Estrategia Regional de Desarrollo y las Políticas Públicas Regionales, serán desarrolladas con una mirada estratégica, de largo plazo y vinculadas a los procesos de inversión pública (y privada).
• Formarán parte de un Sistema Regional de Planificación, que integra los distintos instrumentos y procesos de planificación pública. Este sistema incluye la instalación de un Observatorio Regional, a cargo del monitoreo y seguimiento de los indicadores desarrollados.
• Incluirá la participación directa y protagonista, tanto de las autoridades regionales (Intendente, CORE y Jefes de Servicio), como de la ciudadanía activa (VALIDACIÓN).
• Se incorporará en la modelación de escenarios territoriales, nuevas tendencias (nuevas clases sociales y tipos de familia, preferencias residenciales, nuevos grupos políticos y baja participación de jóvenes en política) que permitirán ajustar los lineamientos estratégicos y las metas establecidas a una realidad regional más compleja. ESCENARIOS INTEGRALES con Mirada Territorial
• Se procurará durante el proceso de planificación, la instalación de capacidades en los equipos técnicos regionales, provinciales y locales, proporcionando continuidad –desdeabajo- de los compromisos asumidos.
• Fomentar la condición detonadora de los proyectos financiados regionalmente; es decir, que con poco, pero diverso y focalizado, generar zonas de desarrollo prioritario (85% Inv. Priv. y 15% Inv. Pública; FNDR 2,9% Inv. Púb.)
REFLEXIONES FINALES:REFLEXIONES FINALES: 20212021
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• La ERD como un escenario multisectorial con participación pública y privada.
• Se tendrá amplitud de criterio para aplicar técnicas innovadoras y participativas en su construcción, limitando la resistencia al cambio (modelo Australiano: “navegando en mares tormentosos”, “cambios en la tripulación”, “montando las olas”)
• El GORE RMS actuará como facilitador, provocador, generador y sistematizador del diálogo.
• Múltiples expresiones de la ERD según el público objetivo (el mismo documento formateado de diferentes formas)
• Una marca y un slogan al modo STGO2010: Región Ciudad de Clase Mundial)
• Nuestro mayor desafío es que la EDR proponga un modelo de desarrollo que enriquezca la oferta de las autoridades políticas.
• Establecer alianzas sociales para cumplir los objetivos propuestos (Contratos Territoriales)
<MIRAR AL FUTURO, GENERAR ALIANZAS y FORTALECER EL PROYECTO POLÍTICO> (Esteban Soms García)
REFLEXIONES FINALES:REFLEXIONES FINALES: 20212021
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División de Planificación y Desarrollo Regional - DIPLADEGOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO
http://www.gobiernosantiago.cl